县农村干部规范化管理经验材料

第一篇：县农村干部规范化管理经验材料

****县农村干部规范化管理经验材料

结合创先争优活动，****县委按照落实“一个目标”、实行“两级管理”、抓好“四项规范”的工作思路，进一步丰富拓展了《关于农村干部规范化管理的实施意见》，激发了农村干部干事创业热情，取得了初步成效。主要做法为：

一、落实“一个目标”

以落实“双争双促”(“双争”，即党组织争创先进基层党组织，党员争作优秀共产党员；“双促”，即促经济及各项事业上台阶，促党建工作上水平)目标为主要内容，按照既突出经济和社会发展，又注重党的建设、精神文明建设和农村和谐稳定等要求，每年年初，由村党组织书记代表村党组织与乡镇党委签订年度工作目标责任状，并按照职责分工将目标分解给两委成员，让每位农村干部肩上有担子、有压力。

二、实行“两级管理”

按照县委宏观管理、乡镇具体管理的原则，我们将全县农村党支部书记纳入县委宏观管理范围。由县委组织部代县委会同乡镇党委负责村党支部书记的培训、考核和任用，建立实绩考核档案。农村党支部书记的调整必须报县委组织部预批备案。村“两委”其他成员和农村后备、离任干部由乡镇党委具体管理。

三、抓好“四项规范”

1、规范选拔配备。坚持把“一好双强”作为选用农村干部的基本标准，大力实施“领头雁”工程。一是严格按照民主选举程序，广开视野和渠道，选配好农村班子，特别是选好配强农村党支部书记。二是采取直接选任、培养选任、不返村兼任和村企联任等方式，以机关离职干部和创业有成的党员民营企业家为重点，选派主动为群众着想、能够带领群众致富的能人回村任职。三是加强村干部职数管理，大力推行“交叉任职”。1000人以下（含1000人）的村配备村干部2-3名，1000-2000人的村3-5名，2000人（含2000人）以上的村5-7名。我县“一人兼”村126个，占总数的23.4％；交叉任职人数1034人，占农村干部总数的48％。

2、规范教育培训。农村两委正职由县委组织部负责培训，每年集中受训时间累计不少于7天；其他农村两委成员由乡镇党委负责培训，每年集中培训时间累计不少于7天。一是实施任职培训。坚持“实际、实用、实效”的原则，使他们能尽快进入新角色，适应新岗位，迅速打开工作局面；二是实施岗位培训。按照“需要什么培训什么、用什么学什么”的原则，精选培训内容，采取县委书记亲自讲，党委书记带着学，两委正职共同学等方式，强化培训效果。三是实施学历培训。结合“一村一名大学生”工程，鼓励支持农村干部依托广播电视大学进行学历再教育，提高自身素质。07年以来，全县招生****人，招生总数全市第一。

3、规范星级评定。结合创先争优活动，我们进一步充实了考核内容，简化了星级评定程序。考核内容分为三部分：一是创先争优活动目标考核。按组织领导、方案制订、活动开展、取得成效四大类设置20个考核项目；二是农村班子工作业绩考核。按领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好五个方面进行考核。三是对农村干部按自觉学习、执行政策、服务群众、爱岗敬业、遵纪守法五个方面设置内容进行考核。考核方式由工作述职、党员群众测评、党委考评等三个步骤组成。工作述职、群众测评、党委考评各占30%、30%、40%。乡镇党委根据得分情况确定考核等次，拟定星级，上报县委组织部审批。

4、规范生活补贴。农村干部“以绩定星、以星取酬、星酬挂钩”，经济待遇实行结构化管理。农村两委正职的工资由基础职务补贴、星级津贴、星级奖励三部分组成，基础职务补贴按省、市规定执行每人每月450元标准，全部实行银行卡发放，每半年一次；星级津贴标准由各乡镇视具体财力情况自行确定，每个星级的级差为10—30元不等，星级越多，待遇越高；星级奖励由县财政列支，每年“七一”对评选出的30名优秀星级党支部书记进行奖励，每人奖金2000元。为解决农村干部后顾之忧，我们多次到乡镇、农村进行调研，了解掌握农村离任干部现状，并先后3次对农村离任干部进行调查摸底，积极谋划为全县农村现任、离任干部办

理养老保险，力争尽快落实。08年，我们在县财力并不宽裕的前提下，为****名原明星党支部书记落实了县财政供养。

通过深化农村干部规范化管理，农村党建基础更加牢固，农村工作运行更加规范，村干部作风得到明显转变，办事效率显著提高。同时，基层党建工作也取得了丰硕成果，党建创新项目连续六年获全市组织工作创新一等奖；在全市率先完成农村活动场所建设任务，被市委评为“全市农村活动场所建设先进县”；农村“两委”换届工作，我县作为全市唯一先进县被省表彰；党建带妇建创先争优做法被中组部《组工信息》刊发。

第二篇：中学规范化管理经验介绍

文化引领制度管事 促进学校可持续发展

----某中学规范化管理经验介绍

本人担任----中学校长以来，在学校的规范化管理方面做了一些有益的实践与探索，愿借此机会与同行们分享。

----市----区-----中学由-----先生于1957年捐资创办，位于----市----区----镇，前身为----市----中学，1991年5月更名为----市----中学。在普及高中教育的浪潮中，我校由以初中为主逐步发展为一所以高中为主的完全中学，目前现有教职工274人，在校学生4300多人，共有61个教学班，其中高中部班级48个，初中部班级13个，是----市乡镇中学中唯一一所省一级学校。

自办校以来，我校秉承着‚以人为本，和谐发展‛的办学思想，恪守着‚忠诚、团结、勤奋、向上‛的严谨校训，形成了‚民主、务实、拼搏、进取‛的优良校风。近年来先后获得广东省文明单位、广东省安全文明校园、----市师德建设先进单位、----市德育示范学校等荣誉称号。2012年顺利通过了广东省高中教学水平优秀评估。历史的沉淀，锤炼出----引人注目的教学成绩；时代的变迁，造就了----日益完善的管理经验。

一、校园建设布局合理、规范有序

（一）规范校园建设，明确功能区域

我校以高中教学水平评估为契机并借教育创强的东风，对学校的整体布局进行重新规划，为了使校园建设更贴心，让老师满意，在校园规划布局中多次征求老师意见，一次次更改修正，校园改造规划最终形成。现在学校的各功能区明确，以环校校道为基点的两侧连接着各区，分主教学区和副教学区、德育教育及校史展览区、艺术区、运动区、娱乐休闲区、教工生活区、学生生活等，布局合理、规范亮丽的校园环境有效地提高师生规范的行为意识，提升了师生的凝聚力，为学校的和谐发展奠定了坚实的基础。

教学区主要分教学楼、功能实验室、艺术活动室等，各场室分布合理，使课堂教学、课堂实验、艺术活动互不干扰，保证教学的活动顺利开展。

运动区主要包括标准运动场、灯光篮球场、排球场，对运动区的总原则是：所有体育运动不能在教学区开展。运动区与教学区之间设立提示牌提醒老师、学生遵守。要求师生中午、及晚休后不能在学校运动区进行体育活动

生活区包括教师生活区和学生生活区，其中学生生活区提供住宿床位2200个，食堂1个，可供800人同时就餐。学生要求中午12:30及晚上11:00准时休息，其中晚上11:00后未经允许禁止学生进出宿舍。

根据功能区划分，在显眼位置设置相应提示牌，对师生的行为规范进行引导或潜移默化的教育。如：教学楼的大广场两侧分别树立了‚日常要求‛、‚ 成功法则‛两块大标语牌，广场东、西两栋教学楼嵌上醒目的大红标语提醒学生行

为习惯的养成。各区域之间的行为要求、注意事项均设有明确的温馨提示。

规范了师生的车辆停放。车辆停放点分布合理，都标有明确的停车标志，对违规停车进行及时的劝导，杜绝了乱停乱放的现象。

绿化美化认真布局。根据各功能区的特点合理地设计建设好绿化美化项目，形成全校风格各异的风景特色，这样的风景相信在不久校园文化建设后会更加亮丽。

除此之外，我校还安装了校园信息网、安全监控系统与语音广播系统，为师生营造出整洁有序的校园氛围。

（二）让学校的每一处风景都体现育人的功能 师生的主要活动范围是学校，校园的环境跟师生的生活息息相关，并持久地产生直接影响。因此，我在校园建设中处处细节都深思熟虑,无不考虑环境育人的功能。力求做到从实用到艺术，从绿化、美化、净化、知识化到学府化的标准，让校园的每一处细节可以行‚无言之教‛，对师生产生强烈的暗示性、渗透性和潜移默化的作用。因此我校努力构建积极、向上、文明、和谐的人文环境，以此来影响人、熏陶人、感染人、教育人。如：

1、在校道、广场、学生休闲处等场所树立了国学经典《论语》、孝文化《二十四孝》、习惯养成教育警示牌、标语，文明行为规范警句。

2、为了解决以往师生的车辆乱停乱放等不文明的行为，我们在建校道

时有意地加高两侧路基并在车辆容易跨越处立起了温馨的提示语，使老师和学生都意识到校道以外的区域不能随意跨越，应根据指示牌在规定的位置规范停放，现在教学区开阔整洁，没有乱停乱放的现象。

3、制作固定的和移动的不锈钢宣传栏、宣传牌，让各部门的工作宣传、工作安排、通知及学生社团的活动广告、成果展示等按照规定的地方张贴，杜绝乱贴乱画现象。

4、认真研究垃圾桶数量及摆放位置的合理性，学生随手扔垃圾的现象已经得到明显的改善。

5、明确了运动区后，学生在教学楼前的广场打羽毛球、溜冰等影响教学的行为得到有效的控制。

‚一草一木都说话，一砖一瓦皆育人‛的氛围和充满人文精神的校园环境，不仅有助于学生调节情绪，振奋精神，减少教育中的逆反心理，而且有助于培养、陶冶师生高尚的情操。

二、加强安全管理，全力打造平安校园

学校是培养接班人的摇篮，平安校园的建设使全校师生的安全得到保障。针对实际情况，我校制定了一系列安全管理制度。

(一)校园值班制度。为加强校园的有序管理，我校建立教学时段24小时值班制及节假日值班制。值班管理覆盖校园安全管理全程。教学时段24小时值班制主要包括早读值班、教学时间值班、上下学午休时间值班、晚自修值班、晚

睡值班，班主任负责;校医值班、门卫保安值班、宿舍工勤人员值班、保安巡查等。其中早读、每节课、晚自修主要由学校行政和部分年级组长、科组长负责，行政值日要求全程不间断检查，值日时间从下午6:45开始接班，要求做到早读前到位、中午轮值、晚上值日到11:00学生休息（晚上11:00学生休息后由德育处组织班主任检查宿舍）。学生回校时间值日人员协助保安检查校牌，学生离校时协助保安做好疏散和校门安全。门卫保安、宿舍工勤人员值班与保安巡查均为24小时制。节假日值班制分早、午、晚三班，确保全天有人负责。

(二)门卫管理制度。为更好地保障校园安全，我校于2013年特聘了一支专职保安队伍。保安队按照工作职责，严格执行进入校门询问、登记制度，禁止本校学生在上课期间随意走出校门，若有事离开需班主任或值日领导批准并出具离校申请条方可放行；禁止非本校学生和其他人员在上课期间随意进入学校，学生进学校门必须佩戴校徽，无校徽需登记。学校在保安队及值日行政的努力下实行半封闭管理，半封闭管理状态，更好地为师生提供安全的教学环境。

(三)宿舍管理制度。针对住宿生占据全校学生的三分之二的情况，我校对宿舍管理的力度也随之加强。开学初期的班主任会议、每周例行的年级会议、班会课都将宿舍安全教育摆在首要位置，要求学生严格执行《----中学住宿学生

行为安全规定》，并安排宿舍工勤人员与班主任每天对学生宿舍进行例行检查与评分，组织校领导定时进行大规模彻查宿舍，达到随时发现问题，随时解决问题，保障学生安全住宿。

除此之外，我校还安装了高清的校园安全监控系统与语音广播系统，为师生营造了安全、有序的校园氛围。

三、建立了“制度管人、制度管事”的管理机制 我校确立的管理的理念是‚文化引领、制度管事‛。我们根据学校的历史文化特点，并结合现代管理学的理念，理顺、完善了我校的系列规章制度，推出更具针对性、实效性与可操作性的管理制度和教研方案制度，并装订成册，现编有《----市----中学管理制度》《----市----中学教学教研方案制度汇编》，学校教职工人手一册。《----市----中学管理制度》共9部分：

一、国家有关教育法规；

二、校长等各类人员岗位职责；

三、党政工团队管理制度；

四、德育管理制度；

五、教学教研管理制度；

六、体卫艺管理制度；

七、后勤总务管理制度；

八、安全保卫管理制度；

九、以奖促教管理制度。《----市----中学教学教研方案制度汇编》共有教职工业绩考核方案、校本培训制度、‚传、帮、带‛等方案、制度八十多章。务求管理皆有章有可循、有制度可依。

主要的管理制度及教学教研教研方案制度有：

（一）----中学‚四环节‛教学基本模式实施方案。

在新课程改革背景下，为改变学生的学习方式，使课堂教学变成探索性、自主性、研究性的模式，我校积极推进‚四环节‛基本教学模式，在教学中先学后教，以激发学生潜能，督促学生自觉学习，形成团队合作的学习思维，达到以学生为主的课堂导学目的。学生辍学主要原因是厌学，而‚----中学‘四环节’教学基本模式‛就是把培养学生自主学习能力为切入点，充分调动学生的学习积极性。新的课堂教学模式的构建，老师充分发挥组织、引导和参与作用，创设了民主和谐的师生关系，激发了他们的学习热情，使学生对学习产生了强烈的兴趣。

‚优质课‛比赛常态化。‚优质课‛比赛作为我校教研工作中的重中之重，是‚四环节‛教学的检阅场，从2008年至今，在每学期第十三周举行。比赛通过科组与科组之间、教师与教师之间的教学比赛，赛前凝聚科组智慧，赛后交流精华理念，在提升教师教学水平的同时将教研精神贯彻到底。

（二）‚一包一奖‛方案。将工作量化，将补贴精确化，‚一包一奖‛方案囊括了标准课时费、工作量、工作补贴在内的所有奖惩规定。个人的工作质量决定其收入的奖惩方案大力促进了教师的工作热情，数字化的工作效能体现为教师的辛勤付出烙下了数字化的公平与精确。

（三）教师教学效益奖励方案。目的：是调动广大

教职工的工作积极性；原则：多劳多得，优劳优得。按照教学效益得分的比例进行奖励。

（四）教职工业绩考核方案。该考核方案从教职工的出勤、论文、听课、公开课、辅导学生参赛、上交材料、教案、作业、教学比赛等全面考核，作为考核及评优的依据。

（五）奖学金奖励方案。我校奖学金主要由----中学学生奖学金与----中学励志助学金两项组成。

第一，----中学学生奖学金。以鼓励学生勤奋学习为基本目的，以优异成绩汇报家长社会为基本理念，我校特制定按每学期期末考试总成绩由高到低排名而奖励的奖学金。其中，高中每级奖励前20名；初中每级奖励前10名，金额600到50元不等。通过奖励培养学生养成严谨治学的学习态度，促进学生积极向上，体现‚一分耕耘一分收获‛的良性竞争意识。

第二，----中学励志助学金。已经逝去的----老校长生前说‚创办励志助学专款，为----中学穷学生做了一件大好事。‛香港知名人士----老师也说‚成立----中学助学基金是很好的建议，一定要办好这件大事。为----中学教育事业的发展做些好事。‛秉承着这样的执着信念，坚守着这样的美好愿景，励志助学金至今已成立10周年，至2014年共资助700人，资助金额高达60多万元。‚励志助学专款‛，在

助学方面不断发挥作用，让家庭困难的学生不再担心失学，让陷入绝望的学生看到了希望。受到资助的学生重拾起温暖，筑起了信心，他们走出校门，带着一颗感恩的心回报社会。

四、理顺德育机制，精心创建文明校风

学校德育工作向来是一项长期而艰巨的工作。我校大部分学生来自农村，家长常年外出打工，无暇顾及学生教育，德育担子落在学校身上，任重而道远。为了健全德育工作规章制度，引导学生形成良好的行为习惯，我校特制定了《----中学学生操行评定实施细则》与《----中学双优班评比实施细则》，通过创新德育机制，培育文明校风。

（一）学生操行评定实施细则。作为我校德育工作的重要组成部分，学生操行评定将鼓励学生发扬优点，克服缺点，促进学生不断提高思想德语等素质。在长期的严格实施中取得了显著的成效，绝大多数学生能主动遵守学校规章制度，努力争取操行评优秀成绩。仅有极少数后进生也能在班主任和德育处实行转化教育后转变学习态度，回归正常学习轨道，真正做到‚以人为本‛的德育理念。

（二）双优班评比细则。在贯彻落实双优班评比的过程中，班级间形成良好的争光气氛，在出勤、课堂纪律、清洁卫生、好人好事、仪表、宿舍管理、自行车管理等方面严格遵循学校要求，在每四周评比一次的双优班中，力争荣耀，充分调动了班主任和学生干部工作的积极性，有序地组织了班级开展各项德育活动，建设出一个个优秀班级，使学校育人工作处处开花。

我校在规范化管理上取得可喜的成绩，但也存在着不足之处，今后，我们将牢记 ‚忠诚、团结、勤奋、向上‛的校训，将‚民主、务实、拼搏、进取‛的校风吹遍每一个角落，铭记‚敬业、爱生、严谨、创新‛的教风，传达‚尊师、守纪、好学、多思‛的学风，立足特色，求实创新，以人为本，教书育人。----的领导班子不断务实前进，----的教师队伍不断壮大，----的管理制度不断完善、创新，----的莘莘学子不断进步。展望未来，我们坚信，----一定会有更美好的明天！

第三篇：河北省农村干部规范化管理试行办法

河北省农村干部规范化管理试行办法

第一章 总则

第一条 为建设一支高素质的农村干部队伍，努力提高农村基层组织建设整体水平，适应农业和农村经济发展新阶段的要求，促进农村改革、发展、稳定和社会全面进步，根据《中国共产党章程》、(中国共产党基层组织选举工作暂行条例)、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《河北省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《河北省村民委员会选举办法》等有关规定，结合我省实际，特制定《河北省农村干部规范化管理试行办法》(以下简称《试行办法》。

第二条 农村干部规范化管理的主要对象和范围：重点是现任村党支部委员会(含村党委、村党总支，下同)和村民委员会(以下简称“两委”)成员，以及正常离任的村“两委”主要干部和经乡镇党委考察确定的村后备干部。

第三条 农村干部规范化管理的主要内容：建立和完善寓现任、后备、离任于一体，选、育、管相结合。绩、奖、惩相统一，全面系统科学的农村干部管理机制。

第四条 农村干部规范化管理的基本形式：实行“两级管理、五项规范、三级考核”。“两级管理”即将村党支部书记纳入县备案管理范围，乡镇党委管理村“两委”其他成员和农村后备干部、离任干部；“五项规范”即规范选拔配备、规范教育培训、规范民主监督、规范工作目标、规范工资奖惩；“三级考核”即县、乡、村分别对农村干部工作情况进行考核。

第二章 任职条件

第五条 农村干部的任职条件要坚持干部“四化”方针和德才兼备原则。

(一)认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规。具有强烈的事业心、责任感和奉献精神，能够带着感情做好群众工作，廉洁公道，作风正派，群众拥护。

(二)具有一定的组织领导能力和工作水平，懂得社会主义市场经济知识和农业产业化经营的基本知识，能够带头致富，带领群众共同致富。

(三)一般应具有初中以上文化水平，身体健康，年龄一般男不超过55周岁，女不超过50周岁。

第六条 农村党支部书记的任职，在具备上述基本条件的同时，还应具备党性坚强、作风民主、能够正确处理新时期人民内部矛盾的水平和能力等素质，并具有高中或中专以上学历。新任的党支部书记一年内应取得省委组织部制发的《农村党支部书记培训合格证书》。

第三章 主要职责

第七条 党支部书记的主要职责

党支部书记在党支部集体领导下，主持党支部的全面工作

(一)认真学习贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

(二)定期组织召开党支部会议或党员大会，讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题。

(三)领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动，领导村民委员会、村集体经济组织和共青团，妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

(四)坚持从严治党的方针，认真做好党员队伍建设，加强对党员的教育和管理工作；按照发展党员工作细则，积极慎重地发展好新党员。

(五)负责村、组干部和村办企业管理人员的培养、教育、管理和监督，协调好“两委”成员之间的关系，支持和督促他们完成工作任务。

(六)领导本村的社会主义精神文明建设，抓好社会治安综合治理、计划生育等工作。

(七)不断加强党支部自身建设，带头讲学习、讲政治、讲正气，模范遵守省委关于农村干部“五带头十不准”的规定，各方面起表率带头作用。建立健全党支部学习、工作和生活制度，努力把党支部建设成一个团结战斗的坚强集体。

第八条 村委会主任的主要职责

村委会主任在村党支部的领导下，依法主持村委会的全面工作

(一)支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，做好本村的生产服务和协调工作；适应社会主义市场经济的发展需要，组织好生产发展，壮大集体经济实力。

(二)尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以 家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；依法管理本村集体所有的土地和其他财产，落实村务公开制度，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

(三)组织村民学习宣传国家法规法律和各项政策，教育和组织村民依法履行纳税、服兵役、交纳提留统筹费、实行计划生育等义务，认真完成上级下达的各项工作任务。

(四)积极发展本村的教育、文化、卫生、体育等事业，宣传普及科技知识；对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，促进邻里之间、村与村之间、民族之间的团结互助，开展破除迷信、移风易俗等多种形式的社会主义精神文明建设活动。

(五)调解民间纠纷，维护本村稳定。

(六)向人民政府及其职能部门反映村民的意见、要求和建议；负责向村民会议报告工作。

(七)搞好村委会班子自身建设。自觉维护党支部的领导，积极把党支部决议变为群众的实际行动，认真坚持省委关于农村干部“五带头十不准”的规定。建立并落实好村委会各项工作制度，促进班子廉政勤政建设，不断增强班子凝聚力和战斗力。

第九条 其他村干部的职责

其他村干部在党支部领导下分别按照“两委”分工，认真负责地完成分管的各项工作任务。

第四章 选拔任用

第十条 农村干部的选拔任用，要按照公开、平等、民主、择优 的原则，依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《河北省村民委员会选举办法》规定的程序进行。

第十一条 党支部委员会每届任期三年，届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应由乡镇党委报县委组织部门审批。延长或提前时间最多不能超过一年。特殊情况下，上级党组织可以指派村党支部负责人。

积极推进农村党支部成员选拔任用制度改革，拓宽视野，扩大民主，选贤任能。条件成熟的地方，村党支部换届可以采取由党员和村民民主推荐、民主测评，组织考察的办法确定候选人，按照党章规定进行党内选举。

第十二条 村民委员会每届任期三年，届满应按照有关法律法规进行换届选举。村委会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。

村民委员会的选举。由村民选举委员会主持。村民选举委员会一般在村党支部的主持下，由村民会议或各村民小组推选产生。村民选举委员会的负责人，一般由村党支部成员或在村中有较高威望的老干部、老党员担任(村委会成员正式候选人除外)。

乡镇党委要积极鼓励和支持符合任职条件的党员尤其是党支部成员和农村后备干部参加村委会主任、副主任和委员的竞选。

第十三条 在村“两委”换届过程中，县、乡应成立换届选举工作领导组织及办事机构，加强对换届工作的领导。

第十四条 农村干部的选拔，—般从本村青年、复员军人、企业骨干等优秀分子中产生。优先选用农村后备干部。上级党组织认为有 必要时，可以选派干部职工到村任职或帮助工作。支持和鼓励党政机关干部、企事业单位职工、军队转业干部和大中专毕业生到农村工作。第五章 教育管理

第十五条 农村干部的教育管理坚持以乡镇为主，强化制度约束，不断提高素质，充分发挥作用的原则。

第十六条 定额配备制度。农村干部的职数配备，本着交叉兼职、精干高效、减轻农民负担的原则，以行政村人口数量和经济发展状况为依据配备。一般千人左右的村配备3－5名，规模较大、人口较多、经济条件较好的村可适当增加职数。第十七条 目标责任制度。普遍实行农村干部任期目标和目标责任制。一般由乡镇党委制定工作目标、考核办法并组织实施。干部的目标管理要形成责任书，以便考核和奖惩。

第十八条 教育培训制度。按照分级负责、分层培训的原则，县在搞好农村党支部书记任职资格培训的基础上，负责村“两委”正职的常规培训，一般每年培训时间不少于15天；乡镇负责村“两委”其他成员的培训，每年培训时间不少于7天。培训内容要不断适应农业和农村经济发展新阶段的要求。培训方法要不断改进。培训经费要按照中发[1999)3号文件规定，列入地方财政预算；各地留用的党费可拿出一部分，作为培训经费的补充。积极鼓励农村干部参加各种形式的正规化学历教育，不断提高文化水平。注重组织农村干部到先进地区参观学习，开阔视野，增长见识。通过扎实的教育培训，努力提高他们带领群众调控经济结构、发展农村经济的自觉性和本领；提高 和增强他们的政策水平和法制观念；提高他们正确认识和处理新时期人民内部矛盾的水平和能力。

第十九条 监督审计制度。要按照《河北省村务公开条例》要求。搞好村务公开。对村级财务实行年终审计。审计工作由乡镇负责，必要时由县审计部门进行审计。对村党支部书记、村主任和负责财务的干部实行离任审计制度。经审计没有发现问题的，方可离任。

第二十条 离岗教育制度。对因各种原因造成班子凝聚力不强、工作比较落后、群众威信不高的农村干部，经乡镇党委集体研究决定，可对其进行离岗教育，以帮助他们端正思想。转变作风，提高工作能力和水平。有下列情况之一的，可实行离岗教育：工作事业心和责任感不强，工作任务完成不好的；因工作失误造成不良影响的；为政不廉、办事不公、党员群众有意见的，等等。离岗教育由乡镇党委负责。离岗教育时间由乡镇党委研究决定。经教育仍不改进的要劝其辞职，劝而不辞的要依照有关法律法规程序予以撤免。

为不影响村务工作的正常开展，村干部离岗教育期间，乡镇党委可以明确其他村干部临时负责其分管工作。

第二十一条 档案管理制度。按照全省统一规定，建立健全村“两委”干部档案。村党支部书记的档案一般由县委组织部门管理，其他村干部的档案由乡镇党委管理。

第六章 待遇奖惩

第二十二条 农村干部待遇坚持公平合理、绩酬挂钩的原则。“两委”主要成员一般实行结构工资制(主要由基础工资、效益工资和奖 励工资三部分组成)，其他村干部一般实行误工补贴的办法。实行结构工资制的干部，工资总额一般要高于本地同等劳动力的年平均收入水平；实行误工补贴的干部，日误工补贴标准一般要高于本地同等劳动力日工资收入的平均水平。具体标准由各地制定。资金从村民上交的提留和集体经济收益中支出。为保证农村干部待遇落实，积极推行村干部工资、补贴由乡镇统筹管理的方法。贫困村的干部工资、补贴兑现有困难的，可从县、乡财政预算外资金中给于适当解决。

第二十三条 积极推行村干部社会养老保险制度，帮助他们解除后顾之忧。具体承保对象、保险金分担比例、继保办法等由各地按省有关文件结合本地实际作出规定。

第二十四条 各级党委要从政治上、工作上、生活上关心、爱护、支持农村干部，注意倾听他们的呼声，帮助解决实际困难和问题。对打击报复村干部的案件，要严肃查处；对因公造成村干部经济损失的，视情况给予适当补偿。

第二十五条 对集体经济发展迅速、工作任务完成较好、工作进步较快的村干部，要给予物质或精神奖励。对特别优秀的农村干部，可根据工作需要和干部标准予以提拔重用。

第二十六条 对工作任务完成不好、增加农民不合理负担、为政不廉、违法施政的村干部，要视情节给予批评教育或经济处罚；问题严重的要按照有关规定予以调整、撤免，直至追究法律责任。

第七章 后备干部和离任干部

第二十七条 为保证农村干部队伍的新老交替，县、乡党委要建 立一支高素质的农村后备干部队伍，一般每村3—5人。要注意从本村科技能手、返乡知识青年、复员退伍军人、外出务工经商人员及乡镇企业骨干中，选拔那些政治坚定、办事公道、文化水平高、热心为群众办事、有带领群众脱贫致富能力的青年优秀分子，组成农村后备干部队伍。

后备干部队伍要实行动态管理，存优汰劣。通过定期培训、专人帮带、实践锻炼、进修学习等形式，促其成熟，并适时选拔到领导岗位。

第二十八条 按照关心生活、发挥余热的原则，认真解决好离任干部退有所养、老有所为问题。对任职时间较长的村“两委”主要成员，离任后要根据他们的任职年限、贡献大小等，给予一定的固定或不固定的生活补贴；对其他村干部尤其是生活困难的，也要积极妥善地解决好他们的生活保障问题。补贴资金来源以村集体经济收入为主，也可根据实际情况通过其它渠道解决，但必须严格按照国务院颁发的《农民承担费用和劳务管理条例》有关规定执行。

各级党委要充分发挥离任干部的作用，通过多种渠道，组织他们参政议政，为农村改革、发展、稳定献计献策。对身体条件尚好，有一定工作能力或一技之长的离任干部，要安排他们做些力所能及的工作。

离任干部要积极支持配合村“两委”的工作，为农村经济发展和社会稳定再立新功，凡不配合现任班子工作并造成较坏影响的，要进行严肃处理，并取消离任干部待遇。

第八章附则

第二十九条 各地可根据本暂行办法制定实施细则。

第三十条 本暂行办法由中共河北省委组织部负责解释。

第三十一条 本暂行办法自发布之日起执行。

第四篇：乡镇村级财务规范化管理经验材料

农村财务管理一直都是各级领导和广大群众十分关注的重点和热点问题，农村财务管理的好坏，直接关系到农村社会的稳定和农村集体经济的发展以及农民是否切实减负增收。因此，区委、区政府及相关部门在加强农村财务管理方面进行了不断探索，先后采取了“村帐站管”和“村帐站审”的农村财务管理方式，但效果不尽人意。村级财务管理混乱的现状，已严重制约了农村奔小康的步伐。随着农村税费改革的逐步深入，从体制上改革农村财务现有的管理模式，推行以财政为主导的以会计委托代理制为核心的村级财务规范化管理工作，条件和时机已经成熟，现就有关情况汇报如下：

一、改革的背景

（一）履行法律法规赋予财政部门管理农村会计工作职责的需要

《会计法》规定，财政部门负责管理农村会计工作。《湖北省农村税费改革试点方案》和有关配套文件指出：县级财政部门、经管部门要加强乡镇和村级财务管理，继续完善会计代理、村帐站审制度，帮助农村基层组织切实规范会计核标工作。为此，加强和完善村级财务管理是财政部门义不容辞的责任，而财政部门也具备了开展农村会计代理服务的良好基础。一是各财政所已对所属行政事业单位实行了零户经管，配备了开展集中核实的硬件设施和业务骨干，积累了集中核标工作的经验；二是财政部门农税征收主体到位后，财政干部与农户的交往增多、熟悉农民家庭收支情况，有利于财政部门开展会计代理服务，如实反映农村会计信息。

（二）巩固农村税费改革成果的需要

随着农村税费改革的逐步深入，村级财务管理出现了诸多新情况，一是财政直接管理的转移支付资金、农业两税附加、民政优抚资金、农民灾欠减免资金等财政性资金在农村财务收支中的比例将逐渐增大；二是“一事一议”筹集的资金成为村组基本建设项目资金的主要来源；三是村组债务锁定和化解成为农村财务管理的一项长期性工作。对农村能否实施有效管理，将直接关系农民负担能否真正减轻，关系农村税费改革的成败。因此，需要采取配套措施，巩固农村税费改革成果。

（三）解决农村财务管理混乱的需要

由于缺乏长效管理机制，农村财务管理混乱的问题在我区始终没有得到彻底解决，具体表现在：一是收支无计划，开支随意性大。往往造成入不敷出，寅吃卯粮只得向农民乱收费、乱摊派；二是帐目不清，往来不明。部分村长期不记帐、不结帐、不对帐，有的会计师离任多年不办移交，导致会计信息失真、数据不全；三是资产管理失控。有的村干部直接插手现金收付，坐收坐支甚至混水摸鱼，贪污、挪用等经济问题层出不穷。有的村干部长期欠款、借款，由于清收不力，使“活帐”变成“死帐”。部分村新增固定资产不入帐，个人长期占用，导致集体资产流失；四是监督乏力，民主理财流于形式。由于有的村干部民主意识淡薄，搞“一言堂”，村民理财小组没有直正参与村级财务管理。有的村长期不公示财务，即使公示也是内容不全，数据不实；五是会计人员素质不高，会计队伍不稳定。村级财务人员大都没有接受专业培训，而且无证上岗现象非常普遍，财会人员说换就换，极不稳定。鉴于以上情况，农村财务管理亟待加强，以改变管理混乱的现状。

二、改革的设想

农村财务管理要想从源头上遏制腐败混乱现象的发生，必须从制度上加以完善。为此，我们根据上级的指示精神在广泛调查研究的基础上，拟在全区推行农村会计代理服务工作，具体工作方案和程序如下：

（一）设立机构。各乡镇（街办）（不含龙泉）财政所成立农村会计服务中心（以下简称中心），与零户统管中心合署办公。中心是接受村组委托、代管村组资金，办理收支结算，代理会计业务，保管会计档案的中介组织。行政上接受本级乡镇（街办）党委政府的领导，业务上接受区财政局的指导。

（二）清产核资。各乡镇（街办）应从财政、审计、经管、监察等部门抽调精干人员对所属村组的财务进行一次全面清理，以理顺帐务，核对往来，锁定债务，核实资产。

（三）接受委托。在实行代理服务之前，由各村向中心提交代理服务书面申请，经村民代表大会审议通过后与中心签订委托协议。中心向各村作出确保资金“三权”不变，确保及时办理经济业务等主要书面承诺。

（四）两个取消。一是统一取消各村现有银行帐户，将现金和存款余额转入中心开设的银行帐户。二是统一取消各村会计岗位和机构。各村只设一名报帐会计，负责领取备用金，办理收支结算。

（五）统一核算程序。

1、统一记帐程序。中心按一村一帐的要求进行分户核算，统一执行财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务准则》。并实行会计电算化。

2、统一审批程序。村组的各项开支先由村负责人审批，然后每月一次由村民主理财小组进行集中审核并盖章，达到一定数额的还要提交村民代表会讨论通过，最后再由中心根据有关要要求进行审核，对不合规的条据予以退回，不准入帐。

3、统一报帐程序。各村报帐员凭在中心领取的《资金结算手册》进行收支的结算。

①收入报帐程序：各村取收的一般性收入应在24小时内缴存到中心在银行开设的帐户内，并与中心办理收入报帐手续，对于区财政局拨付的转移支付和两税附加及农业税减免款，中心在收到拨款通知单后，根据明细分别记入各村帐户，并填写《收入进帐单》与报帐员办理收入报帐手续。

②支出报帐程序：中心按各村业务量的大小，对每个村核定一定数额的备用金，各村发生的一般支出由报帐员用备用金开支后，将原始凭证按审批程序审核审批后交中心报帐，中心根据财务收支计划和资金结存情况，对原始凭证再审后办理支出结算，补足备用金，对于村干部的工资，农业税减免、民政优抚金，农户拆迁补偿费等由中心根据花名册直达到个人，并填写《支出报帐单》与报帐员办理支出报帐手续；对于一事一议项目经费，村级道路建设经费由中心根据工程预算按进度直达到项目，并填写《支出报帐单》与报帐员办理支出报帐手续。

4、统一档案保管程序。中心统一负责会计凭证，会计帐簿、会计报表等会计档案的整理立卷和装订成册工作，并妥善保管，三年后移交村民委员会管理。

5、统一会计信息反馈程序。一是中心在次月5日之前，向各村提供月度财务报表，交由报帐员加盖村委会公章后返回中心做帐；二是财务公开、民主理财的要求，在季度终了后的十日内，向各村提交财务公开所需的会计信息资料，在村务公开栏中向群众公开；三是每半年开展一次财务收支分析，指导村组加强财务管理，及时解决财务管理中出现的矛盾和问题。

（六）制定管理制度。一是制定票据管理制度，统一使用《湖北省农村合作经济组织统一收税收据》。票据的发放、回收、销毁等票据管理工作由中心负责；二是制定财务公开制度。季度、终了，中心负责向村民委员会提供各项资金的收、支、存明细情况及其他会计资料，由村民委员会向农民如实公开，接受群众监督。有条件的地方还可以在中心设置电子触摸屏，方便农民查询；三是制定内部工作制度。中心统一建立凭证审核制度，资金对帐制度，内部岗位责任制等内部工作制度，以加强内部控制，促进廉政建设。

三、改革的预期效果

推行会计委托代理制，对村级财务实行规范化管理，做到理财民主化、管理程序化、监督制度化，从而从源头上堵塞了各种漏洞，主要体现在以下几方面：

（一）财务管理由乱变清。实行代理记帐后，由于做到帐目日清月结，支出审批手续齐全，收款票据和支出条据规范，帐证、帐实、帐帐相符，这就从根本上解决了财务管理混乱的局面。

（二）财务收支由暗变明。过去一些村财务收支不分开，搞“暗箱操作”，实行代理记帐后，各村的家底都在会计核实中心反映，每季度的收支内容、标准、项目、原因等都在村务公开栏内公开，真正提高了财务工作的透明度。

（三）监督力度由弱变强。过去各村民理财小组有名无实，现在村内各项收支都必须经过村民主理财小组审核并签章后，报农村会计服务中心进行再审，加大了对各村财务的监督力度。

第五篇：明德小学规范化管理经验汇报

邱县明德小学

2010年规范化管理工作经验汇报

为推进我校规范化管理进程，全面实施素质教育，努力提高教育教学质量，丰富办学内涵，增强学校综合竞争力，创建让人民满意的学校，自上学期初我们分别对三、四、五年级的三个班，从写字、读书、课堂改革等方面进行实验，以点带面，促进整体提高。

通过近一个学期的研究实践，取得了可喜的实验成果，教师教案、板书质量明显好转，学生作业、日记书写规范、端正、整洁，写字小标兵的评选让更多的学生树立了学习的信心，课堂上学生之间相互纠正学习姿势，小组合作学习，争辩声、掌声、欢笑声不绝于耳，橱窗下成群的学生在品评某一件书法作品，粉笔字展示墙前总有几位老师在研究某个汉字的写法。校园诵读广播充实了学生的校园生活，三级书库的建立更方便了学生的阅读，大课间的经典诵读为各班提供了展示的舞台，大大激发了学生合作与竞争的学习意识。校园处处有文化，学生时时受教育，各项工作有章可循，有据可依，现将主要工作经验汇报如下：

一、写好字

开设写字课。设每天下午第一节（20分钟）短课为写字课，写字课由各班语文教师担任教学任务，数学教师帮扶指导“双姿”，学生在各班教室内练习写字，教导处负责播放轻音乐，创设轻松、愉快写字氛围。写字教学以语文教材课后生字为标准字，每节课练习不得超过五个字，求精不求多。

教师粉笔字坚持天天练。实施教师粉笔字签到制度，将全体任课教师分成六个习字小组，各组设组长一人，负责指导、帮扶本组成员写好粉笔字。每天早晨8:30之前为教师粉笔字展示时间，凡任课教师必须到指定位置书写粉笔字。粉笔字书写内容由教导处统一指定，并印发楷体字样，教

书库。定时向学生开放，鼓励好书借着读。提倡同学与同学之间、班级与班级之间建立“好书交换站”，定期举行“好书换着看”活动。

营造读书氛围。每天八点前和下午放学后10分钟，广播优秀经典诵读录音，供师生欣赏。教导处负责搜集、整理录音材料并制成光盘播放。

三、打造活力实效课堂

在试点班级实行目标管理，依据课程标准和学生实际制定更为具体的学期目标，安装多媒体，实施网络办公、电化教学。教师给学生设计预习的基本要求和内容，学生使用预习本课前预习。语文课前3-5分钟诵读经典，数学课前3-5分钟口算练习。课上小组合作学习模式已初见成效。学生“组兴我荣，组衰我耻”，小组成员的共同进步。学生小组发挥每个同学的特长创建语文、数学手抄报，有声有色，成效显著，现已在全校推广。

四、考核评价

1、评选学生“习字小标兵”。学生习字从“双姿”（坐姿、手姿）、习字作品和各科作业书写（包括拼音、字母、数字、符号）等方面进行全面考核，分别评选出班级、校级习字小标兵。在校园橱窗展示标兵照片和优秀习字作品。无论校级、班级“习字小标兵”，如出现明显的习字水平下降或作业潦草，书写不规范，写字姿势不能保持端正等现象，一经核实，取消标兵称号。

2、对教师习字工作进行发展性评价，实行奖分制度。从教师教案、板书、批语、钢笔字、粉笔字训练和竞赛活动等多方面进行考核，教师每周上交一篇钢笔字，每天写好一行粉笔字，每学期组织一次粉笔字、钢笔字竞赛，每学期分期中期末两次统一检查教案、批语书写情况，将全体教师教案按书写质量分成三等，3、实施表扬卡制度。我们设计制作了学生表扬卡。表扬卡由任课老师在教学课堂颁发，凡在课堂表现进步明显或成绩优秀的学生均可获得。学生获卡后要在表扬卡的背面，写出感言、姓名和日期。学生满十张表扬卡，