第一篇：关于对农村干部实施规范化管理的调查
加强制度建设规范农村干部管理
近几年来，始终把加强农村基层组织建设放在突出位臵，以开展“三级联创”活动为总抓手，以培养一支高素质农村基层干部队伍为重点，积极探索，大胆实践，建立健全“五项制度”，加强农村干部规范化管理，为农村改革、发展、稳定提供了坚强的组织保证。
一、推行“两推一选”制，健全完善选人用人的渠道
选准配强村级领导班子，特别是选配好村党支部书记，是加强以党支部为核心的村级组织建设，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的关键。河口区积极推行“两推一选”制度，把群众公认，党员认可，能够带领群众致富奔小康的人选进支部班子。在村党支部换届或班子届中调整时，把村干部的任职条件、标准通过一定的方式向群众公开，通过群众推荐、党员推荐和党内选举的程序选举产生支部班子。在选配村党支部班子成员时，要求做到“三个必须”。
1、选配干部必须严格标准。选配村级党组织“一把手”必须注重选那些政治坚定有信念，发展经济有本领，处事公道有威信，碰到困难有办法的人，摒弃过去那种选配干部偏重于老实、稳重的守摊子型干部选人倾向。
2、选配干部必须严格职数。各乡镇根据村规模大小、经济发展水平等情况来确定村干部的职数编制，职数包括专职村
１ 干部和兼职人员两部分，除一些规模大、经济发达的村以外，中等村一般配备村干部4至7人，其中专职村干部1至3人，实行交叉任职。这样，不仅可以控制村干部的职数，减轻农民负担，又有利于减少工作环节，提高工作效率。目前“两委”班子成员交叉任职164人，书记兼主任的19人。村干部职数比上届减少269人，平均年龄42.3岁，比上届降低3.5岁；高中以上文化程度的414人，占31.2%，比上届提高7.9个百分点。
3、选配干部必须得到“群众公认”。在选配村干部时牢牢把握“三关”，即群众推荐关、党员推荐关和选举关，按照党章所规定的程序来选好配强支部班子成员。通过“两推一选”选拔村干部，真正做到了公正、公开和民主。
二、实行“结构工资”制，充分调动村干部的积极性和创造性
农村基层干部处在生产、工作第一线，肩负的任务重，面临的矛盾多，非常辛苦。保护和调动农村基层干部的积极性和创造性，是顺利开展农村各项工作的关键。
为充分调动广大农村干部的工作积极性，解决村干部的后顾之忧，从区乡财政挤出部分资金，对村支部书记和村委会主任的工资实行统筹，其中，区财政每年拿出100万元，负责全区村（居）支部书记和主任工资的50%，另外的50%由各乡镇财政拨付。具体发放标准原则上是每名书记、主任每人每月
２ 400元，其中，每月按期发放200元作为基础工资，其余200元作为绩效工资，由各乡镇根据工作任务完成情况和年终考核结果予以发放。村里的其他班子成员实行误工补助，由各乡镇根据实际情况进行核定发放。对于那些工作年限长，退下来的村干部实行养老保险和合作医疗保险制度，具体标准由各乡镇根据干部的任职年限和乡镇、村的实际情况确定，使退下来的村干部在老年生活上有靠头。有些乡镇对那些正常离任的村干部，由乡镇和村分担，一次性发给离任离岗补助，作为任职期间贡献的回报。补助标准按乡镇村财政情况和村干部任职时间长短确定。
三、建立岗位目标和监督管理机制，规范村干部的行为
在充分调动村干部积极性和创造性的同时，注重加强了对村干部的监督和管理，对村干部实行任期目标考核。村年度工作目标由乡镇党委认可并签订责任状，使村干部特别是村党支部书记既有动力，又有压力。
1、建立健全制度，实行民主决策。区委强调村党支部加强自身建设必须建立健全的八项工作制度，即：“三会一课”制度、党员活动日制度、党员联系户制度、民主生活会制度、民主评议党员、支部工作制度、党员议事制度和民主监督制度。同时，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》进一步健全完善了民主选举制
３ 度、民主决策程序、民主管理机制、民主监督渠道，以此来加强对村干部的监督和管理。
2、实行民主评议。利用届中和每年的年终总结，对村级组织的主要负责人进行民主评议。民主评议村干部制度主要办法是：（1）述职。村级主要领导作为被评议的对象，实事求是地对工作完成情况和个人任职以来履行职责情况进行总结，接受党员、群众的评判。（2）评议。根据述职评议的内容设计简明易懂的测评表，分优秀、称职、基本称职、不称职四个评议档次，由参评人员（村管理人员、村全体党员、村老干部代表、村民代表）填写测评表，以无记名票评和个别座谈方式对评议对象进行评议。（3）反馈。乡镇评议组对评议对象的评议情况进行写实性反馈；重点指出存在的问题，提出整改措施。对在测评中不称职票超过50％的村干部予以诫勉或调整。
3、实行工作报告制度。村干部根据情况一年分几次有所侧重地向党员大会、村民会议或村民代表会议报告工作。对群众提出的疑问和质询，及时做解释和答复，以取信于民。乡镇党委对村干部报告实行跟踪监督。
4、实行村务财务公开。规定每月18日、28日为全区村务财务公开日，对涉及全村群众利益的事情特别是财务收支情况都向村民张榜公布，接受群众的监督。区、乡有关部门则通过明查暗访等形式对各村的公开情况进行督查，督促公开工作落到实处。
４
5、实行离任审计制度。在换届或村主要干部调整时，由乡镇农经站或会计事务所负责对离任干部进行审计。重点审核年度各项考核指标和实际完成情况以及群众普遍关心问题的解决情况，审核村干部执行财务政策情况。
四、实行“三统一”的办法，健全农村财务管理机制
村级财务问题一直是农村的热点问题，也是引发干群矛盾和群众上访的焦点。为切实解决这些问题，在2002年实行了以“村财乡管、联村会计、核算中心”为主要内容的“三统一”管理法。村里的财务统一由乡镇代管；村里不再设会计，只设一名报账员，每6-8个村设由乡镇统一委派1名联村会计，联村会计由乡镇通过公开招考或者从机关干部中择优招聘产生；村里的财务收支由乡镇的“核算中心”统一进行预算、审核和管理。实行“三统一”农村财务管理办法，我们健全四项制度。一是制定了《农村财务管理办法（试行）》；二是完善了《农村财务管理考核办法》；三是出台了《关于加强农村财务管理、严肃财经纪律的若干规定》；四是配套了《八项规定》，对农村财务管理人员、工作人员岗位职责进行了界定。同时注意把好五个关口。一是审批关，既村里需要大额度现金支出，必须由村里提出申请，乡镇审批；二是管理关，既村财管理实行村两委成员、民主理财小组成员、村民代表、联村会计等人进行集中现场会审制；三是审计关，既先审计后入帐；四是公开关，规定每月的18日、28日为财务公开日，接受群众监督；五是
５ 检查关，既区纪检监察机关和农业部门定期对核算中心进行检查，督促各项管理制度的落实。
五、实行工作“全日制”，强化村级干部的敬业意识 在村党支部书记和村委会主任工资统筹之后，支部书记、村委会主任实行工作“全日制”，随时处理村里的日常事务，谋划经济和社会事业发展。两委成员轮流值班。工作“全日制”使村干部有了更充足的时间，成为一心一意谋发展的脱产干部。
以农村党支部为核心的村级组织，是贯彻落实我们党在农村的各项方针、政策的组织者和实施者，加强农村干部规范化管理，充分调动他们的积极性，是解决农村问题的关键。在加强农村干部管理化方面，做了一些探索，取得了一定成绩，为农村全面建设小康社会，打下了坚实的组织基础。
６
第二篇：河北省农村干部规范化管理试行办法
河北省农村干部规范化管理试行办法
第一章 总则
第一条 为建设一支高素质的农村干部队伍，努力提高农村基层组织建设整体水平，适应农业和农村经济发展新阶段的要求，促进农村改革、发展、稳定和社会全面进步，根据《中国共产党章程》、(中国共产党基层组织选举工作暂行条例)、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《河北省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《河北省村民委员会选举办法》等有关规定，结合我省实际，特制定《河北省农村干部规范化管理试行办法》(以下简称《试行办法》。
第二条 农村干部规范化管理的主要对象和范围：重点是现任村党支部委员会(含村党委、村党总支，下同)和村民委员会(以下简称“两委”)成员，以及正常离任的村“两委”主要干部和经乡镇党委考察确定的村后备干部。
第三条 农村干部规范化管理的主要内容：建立和完善寓现任、后备、离任于一体，选、育、管相结合。绩、奖、惩相统一，全面系统科学的农村干部管理机制。
第四条 农村干部规范化管理的基本形式：实行“两级管理、五项规范、三级考核”。“两级管理”即将村党支部书记纳入县备案管理范围，乡镇党委管理村“两委”其他成员和农村后备干部、离任干部；“五项规范”即规范选拔配备、规范教育培训、规范民主监督、规范工作目标、规范工资奖惩；“三级考核”即县、乡、村分别对农村干部工作情况进行考核。
第二章 任职条件
第五条 农村干部的任职条件要坚持干部“四化”方针和德才兼备原则。
(一)认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规。具有强烈的事业心、责任感和奉献精神，能够带着感情做好群众工作，廉洁公道，作风正派，群众拥护。
(二)具有一定的组织领导能力和工作水平，懂得社会主义市场经济知识和农业产业化经营的基本知识，能够带头致富，带领群众共同致富。
(三)一般应具有初中以上文化水平，身体健康，年龄一般男不超过55周岁，女不超过50周岁。
第六条 农村党支部书记的任职，在具备上述基本条件的同时，还应具备党性坚强、作风民主、能够正确处理新时期人民内部矛盾的水平和能力等素质，并具有高中或中专以上学历。新任的党支部书记一年内应取得省委组织部制发的《农村党支部书记培训合格证书》。
第三章 主要职责
第七条 党支部书记的主要职责
党支部书记在党支部集体领导下，主持党支部的全面工作
(一)认真学习贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
(二)定期组织召开党支部会议或党员大会，讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题。
(三)领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动，领导村民委员会、村集体经济组织和共青团，妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
(四)坚持从严治党的方针，认真做好党员队伍建设，加强对党员的教育和管理工作；按照发展党员工作细则，积极慎重地发展好新党员。
(五)负责村、组干部和村办企业管理人员的培养、教育、管理和监督，协调好“两委”成员之间的关系，支持和督促他们完成工作任务。
(六)领导本村的社会主义精神文明建设，抓好社会治安综合治理、计划生育等工作。
(七)不断加强党支部自身建设，带头讲学习、讲政治、讲正气，模范遵守省委关于农村干部“五带头十不准”的规定，各方面起表率带头作用。建立健全党支部学习、工作和生活制度，努力把党支部建设成一个团结战斗的坚强集体。
第八条 村委会主任的主要职责
村委会主任在村党支部的领导下，依法主持村委会的全面工作
(一)支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，做好本村的生产服务和协调工作；适应社会主义市场经济的发展需要，组织好生产发展，壮大集体经济实力。
(二)尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以 家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；依法管理本村集体所有的土地和其他财产，落实村务公开制度，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
(三)组织村民学习宣传国家法规法律和各项政策，教育和组织村民依法履行纳税、服兵役、交纳提留统筹费、实行计划生育等义务，认真完成上级下达的各项工作任务。
(四)积极发展本村的教育、文化、卫生、体育等事业，宣传普及科技知识；对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，促进邻里之间、村与村之间、民族之间的团结互助，开展破除迷信、移风易俗等多种形式的社会主义精神文明建设活动。
(五)调解民间纠纷，维护本村稳定。
(六)向人民政府及其职能部门反映村民的意见、要求和建议；负责向村民会议报告工作。
(七)搞好村委会班子自身建设。自觉维护党支部的领导，积极把党支部决议变为群众的实际行动，认真坚持省委关于农村干部“五带头十不准”的规定。建立并落实好村委会各项工作制度，促进班子廉政勤政建设，不断增强班子凝聚力和战斗力。
第九条 其他村干部的职责
其他村干部在党支部领导下分别按照“两委”分工，认真负责地完成分管的各项工作任务。
第四章 选拔任用
第十条 农村干部的选拔任用，要按照公开、平等、民主、择优 的原则，依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《河北省村民委员会选举办法》规定的程序进行。
第十一条 党支部委员会每届任期三年，届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应由乡镇党委报县委组织部门审批。延长或提前时间最多不能超过一年。特殊情况下，上级党组织可以指派村党支部负责人。
积极推进农村党支部成员选拔任用制度改革，拓宽视野，扩大民主，选贤任能。条件成熟的地方，村党支部换届可以采取由党员和村民民主推荐、民主测评，组织考察的办法确定候选人，按照党章规定进行党内选举。
第十二条 村民委员会每届任期三年，届满应按照有关法律法规进行换届选举。村委会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。
村民委员会的选举。由村民选举委员会主持。村民选举委员会一般在村党支部的主持下，由村民会议或各村民小组推选产生。村民选举委员会的负责人，一般由村党支部成员或在村中有较高威望的老干部、老党员担任(村委会成员正式候选人除外)。
乡镇党委要积极鼓励和支持符合任职条件的党员尤其是党支部成员和农村后备干部参加村委会主任、副主任和委员的竞选。
第十三条 在村“两委”换届过程中，县、乡应成立换届选举工作领导组织及办事机构，加强对换届工作的领导。
第十四条 农村干部的选拔，—般从本村青年、复员军人、企业骨干等优秀分子中产生。优先选用农村后备干部。上级党组织认为有 必要时，可以选派干部职工到村任职或帮助工作。支持和鼓励党政机关干部、企事业单位职工、军队转业干部和大中专毕业生到农村工作。第五章 教育管理
第十五条 农村干部的教育管理坚持以乡镇为主，强化制度约束，不断提高素质，充分发挥作用的原则。
第十六条 定额配备制度。农村干部的职数配备，本着交叉兼职、精干高效、减轻农民负担的原则，以行政村人口数量和经济发展状况为依据配备。一般千人左右的村配备3－5名，规模较大、人口较多、经济条件较好的村可适当增加职数。第十七条 目标责任制度。普遍实行农村干部任期目标和目标责任制。一般由乡镇党委制定工作目标、考核办法并组织实施。干部的目标管理要形成责任书，以便考核和奖惩。
第十八条 教育培训制度。按照分级负责、分层培训的原则，县在搞好农村党支部书记任职资格培训的基础上，负责村“两委”正职的常规培训，一般每年培训时间不少于15天；乡镇负责村“两委”其他成员的培训，每年培训时间不少于7天。培训内容要不断适应农业和农村经济发展新阶段的要求。培训方法要不断改进。培训经费要按照中发[1999)3号文件规定，列入地方财政预算；各地留用的党费可拿出一部分，作为培训经费的补充。积极鼓励农村干部参加各种形式的正规化学历教育，不断提高文化水平。注重组织农村干部到先进地区参观学习，开阔视野，增长见识。通过扎实的教育培训，努力提高他们带领群众调控经济结构、发展农村经济的自觉性和本领；提高 和增强他们的政策水平和法制观念；提高他们正确认识和处理新时期人民内部矛盾的水平和能力。
第十九条 监督审计制度。要按照《河北省村务公开条例》要求。搞好村务公开。对村级财务实行年终审计。审计工作由乡镇负责，必要时由县审计部门进行审计。对村党支部书记、村主任和负责财务的干部实行离任审计制度。经审计没有发现问题的，方可离任。
第二十条 离岗教育制度。对因各种原因造成班子凝聚力不强、工作比较落后、群众威信不高的农村干部，经乡镇党委集体研究决定，可对其进行离岗教育，以帮助他们端正思想。转变作风，提高工作能力和水平。有下列情况之一的，可实行离岗教育：工作事业心和责任感不强，工作任务完成不好的；因工作失误造成不良影响的；为政不廉、办事不公、党员群众有意见的，等等。离岗教育由乡镇党委负责。离岗教育时间由乡镇党委研究决定。经教育仍不改进的要劝其辞职，劝而不辞的要依照有关法律法规程序予以撤免。
为不影响村务工作的正常开展，村干部离岗教育期间，乡镇党委可以明确其他村干部临时负责其分管工作。
第二十一条 档案管理制度。按照全省统一规定，建立健全村“两委”干部档案。村党支部书记的档案一般由县委组织部门管理，其他村干部的档案由乡镇党委管理。
第六章 待遇奖惩
第二十二条 农村干部待遇坚持公平合理、绩酬挂钩的原则。“两委”主要成员一般实行结构工资制(主要由基础工资、效益工资和奖 励工资三部分组成)，其他村干部一般实行误工补贴的办法。实行结构工资制的干部，工资总额一般要高于本地同等劳动力的年平均收入水平；实行误工补贴的干部，日误工补贴标准一般要高于本地同等劳动力日工资收入的平均水平。具体标准由各地制定。资金从村民上交的提留和集体经济收益中支出。为保证农村干部待遇落实，积极推行村干部工资、补贴由乡镇统筹管理的方法。贫困村的干部工资、补贴兑现有困难的，可从县、乡财政预算外资金中给于适当解决。
第二十三条 积极推行村干部社会养老保险制度，帮助他们解除后顾之忧。具体承保对象、保险金分担比例、继保办法等由各地按省有关文件结合本地实际作出规定。
第二十四条 各级党委要从政治上、工作上、生活上关心、爱护、支持农村干部，注意倾听他们的呼声，帮助解决实际困难和问题。对打击报复村干部的案件，要严肃查处；对因公造成村干部经济损失的，视情况给予适当补偿。
第二十五条 对集体经济发展迅速、工作任务完成较好、工作进步较快的村干部，要给予物质或精神奖励。对特别优秀的农村干部，可根据工作需要和干部标准予以提拔重用。
第二十六条 对工作任务完成不好、增加农民不合理负担、为政不廉、违法施政的村干部，要视情节给予批评教育或经济处罚；问题严重的要按照有关规定予以调整、撤免，直至追究法律责任。
第七章 后备干部和离任干部
第二十七条 为保证农村干部队伍的新老交替，县、乡党委要建 立一支高素质的农村后备干部队伍，一般每村3—5人。要注意从本村科技能手、返乡知识青年、复员退伍军人、外出务工经商人员及乡镇企业骨干中，选拔那些政治坚定、办事公道、文化水平高、热心为群众办事、有带领群众脱贫致富能力的青年优秀分子，组成农村后备干部队伍。
后备干部队伍要实行动态管理，存优汰劣。通过定期培训、专人帮带、实践锻炼、进修学习等形式，促其成熟，并适时选拔到领导岗位。
第二十八条 按照关心生活、发挥余热的原则，认真解决好离任干部退有所养、老有所为问题。对任职时间较长的村“两委”主要成员，离任后要根据他们的任职年限、贡献大小等，给予一定的固定或不固定的生活补贴；对其他村干部尤其是生活困难的，也要积极妥善地解决好他们的生活保障问题。补贴资金来源以村集体经济收入为主，也可根据实际情况通过其它渠道解决，但必须严格按照国务院颁发的《农民承担费用和劳务管理条例》有关规定执行。
各级党委要充分发挥离任干部的作用，通过多种渠道，组织他们参政议政，为农村改革、发展、稳定献计献策。对身体条件尚好，有一定工作能力或一技之长的离任干部，要安排他们做些力所能及的工作。
离任干部要积极支持配合村“两委”的工作，为农村经济发展和社会稳定再立新功，凡不配合现任班子工作并造成较坏影响的，要进行严肃处理，并取消离任干部待遇。
第八章附则
第二十九条 各地可根据本暂行办法制定实施细则。
第三十条 本暂行办法由中共河北省委组织部负责解释。
第三十一条 本暂行办法自发布之日起执行。
第三篇：滦南县实施农村干部
滦南县实施农村干部“素质工程”，助推新农村建设 2007年以来，滦南县着眼于打造一支高素质的农村干部队伍，推动农业和农村经济发展，加快建设新农村步伐，把实施农村干部“素质工程”作为加强农村基层组织建设工作的重中之重，按照“全覆盖、多层次、重实效”的工作思路，努力在深化农村干部“素质工程”培训工作中下功夫、做文章，取得明显成效。
一、整合资源，丰富内容，增强“素质工程”培训工作的针对性。围绕三个节点，深入开展农村干部“素质工程”培训，进一步提高农村干部队伍的素质。一是围绕新形势新任务的重点抓培训，与时代发展同步。着眼于提高农村干部的执政能力，加强党员的教育管理，在加强党的基本理论学习培训的基础上，根据不同时期农村政策的变化，组织开展理论与政策、形势与任务等专题培训，使广大农村干部及时领会精神实质，抓好贯彻落实，跟上时代步伐。2007年以来，县镇两级先后举办了中央一号文件、科学发展示范村建设、十七届四中全会精神、省市委全委会精神、统筹城乡发展等专题培训班43期次，培训干部6700多人次。通过培训，使农村干部认清了形势，明确了任务，各村纷纷制定村里发展规划和计划，向全村党员群众公开承诺，并以实际行动兑现承诺，提高了贯彻执行党的路线方针政策和省市委决策部署的自觉性和坚定性。二是围绕县域经济建设的中心抓培训，为发展大局服务。围绕县委“统筹城乡，五化并进，开放超越，强县富民”总体战略和“三带六化一基地”的农业发展格局，围绕壮大奶牛、肉鸡、生猪、果菜、水产“五大龙型”产业和延伸产业链条，结合全县发展思路和当前社会关注的热点、难点问题，制定出详细的学习专题和方案，供农村干部选择学习。2007年以来，县镇两级先后举办各种类型的专业素质培训班63期，培训干部8600多人次，提高了农村干部带头致富和带领群众致富的能力，推动了
农村经济发展。仅去年以来，全县就谋划实施重点农业项目47个，总投资3.9亿元；新建各类养殖小区251个，奶牛集中饲养率达92.3%，出栏生猪70.12万头，肉鸡550万只；新建大棚6237个，设施蔬菜种植面积达12.5万亩；新建成文明生态村50个，总数达到了416个，建成率为71%；建成市级科学发展示范镇5个、科学发展示范村24个；农民人均纯收入比上年增长10.1%。农村面貌发生了巨大变化，群众生产生活水平有了明显提高。三是围绕农村干部的需求抓培训，与工作实践合拍。针对不同农时，不同乡镇农村干部思想和工作需要的不同，开展农村干部“点菜”，县乡党委“下厨”式的培训，本着“缺什么、补什么，要什么、给什么”的原则，做到需要什么内容的培训，就安排什么内容的培训，进而使农村干部真正感到培训“解渴、管用”。2007年以来，县委着眼农村干部需求，先后以“党建示范村创建”为主题，举办了3期“五个好”村党组织书记和村委会主任培训班；以“治难转后”为主题，举办了2期后进村党支部书记和村委会主任培训班；以“晋档升级”为主题，举办了3期中间状态村党支部书记和村委会主任培训班；以“学李营”为主题，举办村党支部书记、村委会主任、大学生村官学李营研讨班5期，激发了农村干部干事创业的激情，全县形成了先进村大发展、一般村快发展、后进村想发展的良好局面。程庄镇大顾庄二村两委班子，以致富百姓为己任，带头发展日光温室大棚，带领全村群众建成了300亩V字型日光温室，仅今年春茬西红柿棚均纯效益在3万元以上；司各庄镇白坨村研究制定了文明生态村建设奖励政策，村集体出资6万多元扶持80%以上的户完成了改水改厕并建成了沼气池；东黄坨镇梁各庄村先后投入80多万元用于改善村容村貌，环村绿化等项工作得到唐山市副市长王久宗的充分肯定。姚王庄镇曹杨碾村两委一班人不仅顺利解决了遗留了20多年的土地延包问题，还结合土地调整完善了农田配套设施，发动群众新建日光温室大棚700个，彻底扭转
了该村20多年的混乱局面。
二、拓展载体，创新形式，注重“素质工程”培训工作的实效性。本着实事求是，因地制宜的原则，积极拓宽“素质工程”培训的载体，大胆创新培训形式。一是“主食”型培训。采取封闭办班的形式，对农村干部进行大范围、广角度、多期次的普训，提高农村干部的政策理论水平，工作能力和带领群众调整产业结构、发展农村经济的本领。2009年4月，村两委换届结束后，县委组织部会同农工委、民政局等部门以“提高履职能力、维护社会稳定、推动科学发展”为主题，分4期对全县1044名村党组织书记和村委会主任进行了集中岗前培训，培训内容紧贴农村实际，案例式教学，促进了农村干部尤其是新任职干部履职能力的提高，全县农村干部尤其是村党组织书记的素质能力有了明显提高，统班子、带队伍、谋发展的能力有了明显提升，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是“快餐”型培训。针对各镇、村产业特色的不同和农村干部文化素质、致富项目的差异，积极搭载“阳光工程”、“党员双育”两列快车，开展小范围、小专题、短平快式培训，提高农村干部的致富本领和带富能力。2007年以来，县委按地域产业特点，先后就农业专业合作组织建设、创业技能、奶牛集约化养殖、棚菜生产技术、农业产业化、专业技术技能等内容，举办农村干部主题培训班15期，既符合农村干部的“口味”，又有针对性，深受农村干部欢迎。三是“自助”型培训。李营村是我县新农村建设的先进典型，是科学发展的一面旗帜，赵勇书记曾批示：向全市推广李营的经验。为使农村干部更好地学习、吸收和借鉴李营经验，县委组织部对李营村23年“艰苦创业、红旗不倒”的经验进行了深度挖掘和剖析，编写了《李营的变迁》、《李营“五个好”党支部建设10种模式》两本生动教材，发放给每位农村干部进行学习。同时对近年来农村干部解决棘手问题的成功案例进行了搜集整理，汇编成册，作为自学教材也下发到农村干
部手中。通过学习李营村的先进经验和借鉴典型案例的成功经验，姚王庄镇沙窝村在村集体没有任何收入的情况下，村两委集资3.5万元用作启动资金，并多方筹集资金17万元，完成了村内街道的硬化、美化和400亩耕地的水、电、路等基础设施改造，目前正抓紧实施新民居建设工程；生理庄村两委班子多年来一直闹不团结，村内工作很难有效开展。通过“自助”学习，村两委一班人自觉对照先进班子找差距，通过两委一班人自身的努力，增进了两委班子团结，形成了干事创业合力。
三、健全机制，加强保障，提高“素质工程”培训工作的规范性。为使农村干部“素质工程”常抓不懈，持之以恒，建立健全了农村干部素质工程三项保障机制。一是组织领导机制。县委建立了农村干部是素质工程联系会议，并建立了相关制度，定期召集联系会议成员及相关部门领导研究党员教育培训工作，及时解决工作中的问题。形成了县委组织部牵头抓总，县直相关部门和各镇党委各负其责、密切配合的工作机制。二是经费保障机制。县委将农村干部培训经费列入了财政预算，建立了“县财政补一点、党费拨一点、镇里出一点”的农村干部教育培训投入机制。2007年以来，县财政累计投入60万元、县管党费累计投入100万元、各镇累计投入资金240多万元用于农村干部素质工程，三年累计投入培训资金达400多万元，采取“改、换、修、建”四种基本模式，新建“两室”12个、3000多平米，修缮改造“两室”25个，为50个村配备了机顶盒、宽带锚和电视机，逐步实现远程教育全覆盖。强化了县委党校、职教中心和县农广校建设为主体的县级阵地，启用了16个镇综合教育培训中心，建立了25个农村干部培训示范点，形成了覆盖县、镇、村三级干部培训网络，为“素质工程”培训奠定了基础。三是激励约束机制。县委把培训工作纳入对乡镇和有关部门的实绩考核，并与干部的奖惩使用挂钩。县委组织部结合各镇党委对农村干部参加培训
情况、考试成绩、学以致用情况等每年进行一次考核，并作为调整、任用、奖惩农村干部的重要依据，激发了农村干部参加学习、接受培训的主动性和积极性，提升了全县农村基层组织建设整体水平。目前，全县“五个好”村党支部达到312个，占总数52.9%，党建示范村总数达到25个，“一好双强”村党组织书记达到133名，有6个农村党支部和5名村党组织书记受到市委命名表彰。
第四篇：规范化管理实施大纲
规范化管理实施大纲
第一条 规范化管理概念
我们所称的规范化管理，是指根据本公司的章程的业务发展需要，合理地制定公司的组织规程和基本制度以及各类管理事务的作业流程(包括各类报表、图表、公司的CI规范等等)，以形成统一、规范和相对稳定的管理体系，通过对该体系的实施和不断完善，达成公司管理动作的井然有序、协调高效之目的。第二条 规范化管理意义
(一)逐步将公司的管理工作纳入“法制”管理的轨道，减少工作中的“盲目性”、“随意性”；
(二)明确界定各管理层上下之间、横向之间的责权关系，减少摩擦，提高工作效率；
(三)系统地开发和建立公司的“管理软件”，使公司管理水平的提高和管理经验的积累有一个基本生长点；
(四)为全面实施电脑化管理奠定基础。第三条 规范化管理内容
(一)制定各类规范管理文件，包括：
1.基本制度； 2.作业程序； 3.图表报表； 4.CI规范。
(二)对上述规范管理文件付诸实施并定期修改完善。
基本制度--是指在公司章程的规定范围内，对公司的基本组织规程和各业务领域的管理制度所作的基本规定，如各机构分工规定、责权划分、人事管理制度、行政管理制度财务管理制度、业务管理制度、信息统计制度等等。
作业程序--是指在公司各类动态管理事务的工作流程所作的基本描述和规定，例如：公司投资立项程序、报关程序、新进人员试用程序等等。
图表报表--是指对公司各类图表、有的格式、内容、编号、流向、存档、审核等进行规范化处理和运作。
CI规范--是指对公司外在形象的统一设计和规定，如信封、便笺、包装袋、招牌、广告等等。
第四条 规范化管理组织
(一)由公司主要高层领导组成规范化管理委员会，其职责如下：
1.为公司的规范化管理提出指导性意见，确定基本原则，并确定规范化管理工作小组的人员的构成；
2.定期听取规范化工作小组的工作进展汇报，提出指导意见； 3.讨论通过各类规范管理文件，并签发实施；
4.负责解释和仲裁在执行规范管理文件时出现的纠纷冲突； 5.每年组织一次对规范管理文件的修订，通过对规范管理文件的不断修改补充，使本公司的各项管理工作日趋完善。 规范化管理委员会由下述人员构成：
A 主任： 由公司董事长兼任。
委员： 由总裁、财务总监、执委主任、副总裁构成。
B 主任： 由公司总经理兼任。
委员： 由副总经理、办公室主任、各部门经理兼任。
C 主任： 由厂长兼任。
委员： 由副厂长各部门负责人兼任。
(二)规范化管理委员会下设工作小组，具体完成规范管理文件的拟定、修改和监督执行，该小组以执委会人员为主，吸收职能部门经理和有关业务骨干参加人员构成如下：
组长 由执委主任兼任。
组员 由执委各室骨干、各职能部门经理和有关业务骨干构成。
第五条 规范化管理文件的实施循环图(见图17.4.1)所有的规范管理文件讨论通过并付诸实施后并非一成不变，它必须根据实施效果以及公司的业务发展进行PDCA的循环。
昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神 女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...昨天下午，我哥们和我出门玩，正好遇到他的女神
女神一脸惊喜的跑过来，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥们一愣，没想到女神会理他，我以为他会说好巧好巧之类的话 没想到他丫的说：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊断了！下半辈子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相许吧...本人一脸黑线，我怎么交了这么一个2货呢...
第五篇：县农村干部规范化管理经验材料
****县农村干部规范化管理经验材料
结合创先争优活动，****县委按照落实“一个目标”、实行“两级管理”、抓好“四项规范”的工作思路，进一步丰富拓展了《关于农村干部规范化管理的实施意见》，激发了农村干部干事创业热情，取得了初步成效。主要做法为：
一、落实“一个目标”
以落实“双争双促”(“双争”，即党组织争创先进基层党组织，党员争作优秀共产党员；“双促”，即促经济及各项事业上台阶，促党建工作上水平)目标为主要内容，按照既突出经济和社会发展，又注重党的建设、精神文明建设和农村和谐稳定等要求，每年年初，由村党组织书记代表村党组织与乡镇党委签订工作目标责任状，并按照职责分工将目标分解给两委成员，让每位农村干部肩上有担子、有压力。
二、实行“两级管理”
按照县委宏观管理、乡镇具体管理的原则，我们将全县农村党支部书记纳入县委宏观管理范围。由县委组织部代县委会同乡镇党委负责村党支部书记的培训、考核和任用，建立实绩考核档案。农村党支部书记的调整必须报县委组织部预批备案。村“两委”其他成员和农村后备、离任干部由乡镇党委具体管理。
三、抓好“四项规范”
1、规范选拔配备。坚持把“一好双强”作为选用农村干部的基本标准，大力实施“领头雁”工程。一是严格按照民主选举程序，广开视野和渠道，选配好农村班子，特别是选好配强农村党支部书记。二是采取直接选任、培养选任、不返村兼任和村企联任等方式，以机关离职干部和创业有成的党员民营企业家为重点，选派主动为群众着想、能够带领群众致富的能人回村任职。三是加强村干部职数管理，大力推行“交叉任职”。1000人以下（含1000人）的村配备村干部2-3名，1000-2000人的村3-5名，2000人（含2000人）以上的村5-7名。我县“一人兼”村126个，占总数的23.4％；交叉任职人数1034人，占农村干部总数的48％。
2、规范教育培训。农村两委正职由县委组织部负责培训，每年集中受训时间累计不少于7天；其他农村两委成员由乡镇党委负责培训，每年集中培训时间累计不少于7天。一是实施任职培训。坚持“实际、实用、实效”的原则，使他们能尽快进入新角色，适应新岗位，迅速打开工作局面；二是实施岗位培训。按照“需要什么培训什么、用什么学什么”的原则，精选培训内容，采取县委书记亲自讲，党委书记带着学，两委正职共同学等方式，强化培训效果。三是实施学历培训。结合“一村一名大学生”工程，鼓励支持农村干部依托广播电视大学进行学历再教育，提高自身素质。07年以来，全县招生****人，招生总数全市第一。
3、规范星级评定。结合创先争优活动，我们进一步充实了考核内容，简化了星级评定程序。考核内容分为三部分：一是创先争优活动目标考核。按组织领导、方案制订、活动开展、取得成效四大类设置20个考核项目；二是农村班子工作业绩考核。按领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好五个方面进行考核。三是对农村干部按自觉学习、执行政策、服务群众、爱岗敬业、遵纪守法五个方面设置内容进行考核。考核方式由工作述职、党员群众测评、党委考评等三个步骤组成。工作述职、群众测评、党委考评各占30%、30%、40%。乡镇党委根据得分情况确定考核等次，拟定星级，上报县委组织部审批。
4、规范生活补贴。农村干部“以绩定星、以星取酬、星酬挂钩”，经济待遇实行结构化管理。农村两委正职的工资由基础职务补贴、星级津贴、星级奖励三部分组成，基础职务补贴按省、市规定执行每人每月450元标准，全部实行银行卡发放，每半年一次；星级津贴标准由各乡镇视具体财力情况自行确定，每个星级的级差为10—30元不等，星级越多，待遇越高；星级奖励由县财政列支，每年“七一”对评选出的30名优秀星级党支部书记进行奖励，每人奖金2000元。为解决农村干部后顾之忧，我们多次到乡镇、农村进行调研，了解掌握农村离任干部现状，并先后3次对农村离任干部进行调查摸底，积极谋划为全县农村现任、离任干部办
理养老保险，力争尽快落实。08年，我们在县财力并不宽裕的前提下，为****名原明星党支部书记落实了县财政供养。
通过深化农村干部规范化管理，农村党建基础更加牢固，农村工作运行更加规范，村干部作风得到明显转变，办事效率显著提高。同时，基层党建工作也取得了丰硕成果，党建创新项目连续六年获全市组织工作创新一等奖；在全市率先完成农村活动场所建设任务，被市委评为“全市农村活动场所建设先进县”；农村“两委”换届工作，我县作为全市唯一先进县被省表彰；党建带妇建创先争优做法被中组部《组工信息》刊发。
点击咨询 