基层农机推广工作中存在的问题及建议[样例5]

第一篇：基层农机推广工作中存在的问题及建议

基层农机推广工作中存在的问题及建议

[摘 要] 农业是关系国计民生的基础产业。要紧紧抓住农机化发展新的历史机遇，充分有效地开展农机化技术引进试验与示范推广工作。切实加强对农机推广工作的领导与支持，解决农机推广中存在的问题，充分发挥基层农机推广部门的作用，依法促进农机化发展，使基层农机推广工作更好的为促进农业机械化的发展服务。农机推广工作存在着：原有的推广体制已不适应经济发展的需要；乡镇农机推广机构是农民与市县农机推广部门信息联系的桥梁和纽带，但乡镇农机推广机构合并、人员裁减，使农机推广力量消弱；农机推广的观念和技术滞后于农机发展的要求，推广信息滞后，推广工作往往处于被动局面。为此，基层农机推广人员要从实际出发，严格按照推广的程序，从需要入手，机动灵活地搞好农机技术推广工作。

[关键词] 基层 推广 问题 建议

[中图分类号] S232 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2014）04-0206-02

农业的现代化离不开农业机械的现代化，农业机械的现代化与农机科技在农村的全面推广工作密切相关。将农业机械化新技术普及、运用到农业生产中来提高农业综合效益，是农业机械化最直接、最具体、最具实效的工作；是实现农机装备水平提升，推进农业机械化、农业现代化过程的重要举措。

一、农机推广工作存在的问题

1.农业生产在基层政府中的地位有所下降

近年来，农业生产在基层政府中的地位有所下降，究其原因，主要有以下几个方面：一是地方政府重心不在农业。近年来，由于各级政府都在加大招商引资力度，加快产业聚集区发展，地方政府工作重心转移，工作重点大都以工业或经济产业为主，把农业生产放到了次要位置。二是农机推广研制资金缺乏。由于地方财政比较紧张，财政资金大都用于工业企业和经济支柱企业的发展，用于农机推广研制经费逐年减少，有的市县基本没有推广研制资金。三是以前农机部门召开先进农机具现场会时，当地政府非常重视，并拨发一定的推广资金，以支持农机部门做好农机推广工作，而现在由于地方财政资金紧张，支持农机资金也大不如以前。

2.原有的推广体制已不适应经济发展的需要

过去，农机推广工作按照引进、试验、示范、推广的程序，由各级农机推广部门为主体组织全面实施，对发展粮食生产为主体的全程机械化起到了很大的促进作用。多年来，农机技术的推广工作按照农业生产的要求，注重产前、产中的机械化，或产后粗加工的机械化，粮食生产全程机械化只是在种前、收后粗加工（碾米）做到了全程机械化，但却忽略了产后深加工的机械化，只注重小农业的机械化，忽略了农机化的大农业观念，如农业工程机械化、农业环保机械化等。这种推广机制由农机部门单独操作，对农机部门的依赖性较大，有一定的局限性，不能满足当前农业和农村发展的速度和需要。笔者认为推广工作应随着农业产业机构调整而调整，推广观念应及时转变，打破原来的框框。因此，改变现有推广机制，势在必行。

3.乡镇农机推广机构合并、人员裁减，使农机推广力量消弱

乡镇农机推广机构是农民与市县农机推广部门信息联系的桥梁和纽带。1992年乡镇机构改革后，乡镇农口五站所合一，农机站合并到乡镇农业服务中心，农机推广人员纳入乡镇政府统一调配，一般每个乡镇只有1～3人，甚至还有不少兼职的，乡镇农机推广机构的人、财、物力量大大削弱，农机推广服务体系已名存实亡。造成乡镇承担农机推广工作的任务淡化，大量的农机推广工作只能靠市县农机部门来完成。基层推广人员专业素质低，工作积极主动性不强。造成基层农机推广人员专业素质低，工作积极主动性不强的原因主要有：乡镇农机推广工作人员大中专毕业生寥寥无几，年龄逐渐老化，新老交替缓慢，知识结构也不合理，人员的技术力量较弱。农机推广人员知识不足。机构改革后，乡镇农机推广人员主要精力大都投到政府中心工作中，对农机工作的各种学习培训相对减少，农机推广意识淡薄。农机推广人员吃财政饭高枕无忧。农机推广部门大都是全额拨款事业单位，农机推广人员的工资都有保证，农机推广工作又无硬性指标，干和不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，工作人员缺乏积极性和主动性。

4.农机推广的观念和技术滞后于农机发展的要求

不少地方乡镇农机化技术推广工作的观念还是肤浅的，在一定程度上影响了农业农村现代化发展的速度，制约着农民收入的进一步提高。在当前农业产业化大力发展的情况下，农业和农村所需的农机已不是狭义的农业机械，而是具有各种先进技术的科技前沿的产品，农业机械的推广还需要农业技术、食品技术、生物技术等等其他技术的辅佐和配套。随着我国农村经济的又好又快发展，农机推广工作所需的知识面是前所未有的，以往知识的匮乏，很难再承担起各项农机推广工作任务。因此，知识的更新已成为农机推广工作中不可忽视的任务之一。

5.推广信息滞后，推广工作往往处于被动局面

乡镇从事农机工作的人员越来越少，来自乡镇一级农机推广部门的信息渠道已基本闭塞，市县级农机推广部门很少听到来自基层的农业机械需求信息，加上市县农机推广部门深入基层调查研究不够，供求信息掌握不足，致使有些农机基础工作得不到有效落实。乡镇农机推广力量的削弱，使市县农机推广部门最需要的农机需求信息不能充分反馈，仅凭市县农机推广部门掌握的信息和经验来做好农机推广工作，很难找到农机化发展的切入点。

二、对基层农机推广工作的建议

1.各干部群众要从思想上提高认识

农业是关系国计民生的基础产业。要紧紧抓住农机化发展新的历史机遇，充分有效地开展农机化技术引进试验与示范推广工作。切实加强对农机推广工作的领导与支持，解决农机推广中存在的问题，充分发挥基层农机推广部门的作用，依法促进农机化发展，使基层农机推广工作更好的为促进农业机械化的发展服务，为全面建设和谐、美满的社会主义新农村服务。

2.各级政府部门对农机化工作要持支持态度

政府要积极主动做好农机推广工作，符合当地实际和农民需求，推广先进实用的农机技术和农业机械。充分利用当地生产条件，因地地制宜地推进农业机械现代化。

3.进一步加大对农机化技术培训力度

加强对基层农机推广人员的培训，使他们有宽阔的视野和精湛的技术，不断提高农机推广人员的素质，以适应农机推广工作的需要。同时，要加强对农业机械使用者的培训指导工作，使他们能够合理掌握和使用农机化新技术、新机具，促进农业机械的普及应用。

4.进一步完善农业机械推广服务体系

健全完善农机推广服务体系。建立一支业务精、素质高和作风硬的农机专业队伍。要着力加强乡镇农机站建设，探索农机专业合作社、农机作业协会和农机作业服务队等服务组织的发展。

5.锁定新技术与新机型的推广项目

锁定推广项目是推广工作的关键。首先必须对当地的自然条件、农艺要求、农民生活习惯、劳动力情况、农村经济收人水平，机手技术水平和农民需要什么机械等进行系统地调研，这是推广项目的前提和依据。向农民推广新技术、新机具，一定要技术成熟实用、机具质优价廉并通过相关鉴定。根据初步选出的项目，有针对性地做好资料的收集工作，了解所推广机械的性能、特点以及经济效益等，做好可行性分析论证，使购机者能够得到经济效益，这样推广工作才能被农民接受并受到欢迎。

三、结语

综上所述，农机技术推广工作是整个农业科技工作和农机化工作的重要组成部分，是把农机化科学技术成果转变为现实生产力必不可少的环节。对提高农业机械化的水平和效益，促进农业生产的发展和农村奔小康，推进农业机械化和农业现代化有着十分重要的作用。为此，基层农机推广人员要从实际出发，严格按照推广的程序，从需要入手，机动灵活地搞好农机技术推广工作。

第二篇：浅谈基层农机推广工作存在的问题及建议

浅谈基层农机推广工作存在的问题及建议

随着农业产业机构调整和农村经济的发展变化，农机化事业从单一的粮食生产全过程机械化向多产业的全程机械化发展，从原来的产前产中机械化为主，向农业生产产后更广泛的延伸，农机化的品种也由原来简单的机械化，向电器化、自动化、信息化方向发展，以粮食生产全过程机械化为主题的农机化推广工作已成为过去。农机化事业的快速发展，使农机推广体制、观念、手段、素质等已不适应新形势的要求，分析其原因主要表现在以下几个方面：

一、农机推广工作存在的问题

(一)农业生产在基层政府中的地位有所下降。

1、无试验示范基地。由于粮田面积的逐年减少和当地政府工作重心的转移，工作重点大都以工业或经济产业为主，农业生产放到了次要位置，加之实行联产承包责任制后，土地大部分都被农户所承包，农机部门原由的试验示范基地也被挤占掉；

2、无研制推广资金。近几年，由于地方财政比较紧张，财政资金大都用于工业企业和经济支柱企业的发展，往年用于农机研制推广经费逐年减少，有的县市研制推广资金已分文没有；

3、以前农机部门召开先进农机具现场会时，当地政府非常重视，并拨发一定的推广资金，以支持农机部门做好这项工作，而现在大不如以前。

（二）原有的推广体制已不适应经济发展的需要。过去，我们按照引进、试验、示范、推广的程序，由各级农机推广部门为主体，全面实施，这对发展粮食生产为主体的全程机械化是起到了很大的作用。这是由于粮食生产历史悠久，发展机械化已经过农机部门几十年的努力，有较强的农业和农机技术基础，农机部门可以准确地引进适合本地区的农业机械，防止用户因投资失误而造成的损失，使农机化健康稳步的发展。但这种推广机制由农机部门单独操作，对农机部门的依赖性较大，有一定的局限性，不能满足当前农业和农村发展的速度和需要。推广工作没有随着农业产业机构调整而调整，推广观念没有完全转变，没有打破原来的框框。农机部门对有些产业、有些机械连自己也不清楚，因次，改变现有推广机制，势在必行。

（三）乡镇农机推广机构合并、人员裁减，使农机推广力度下降。乡镇农机推广机构是农民与市农机推广部门信息联系的桥梁和纽带。机构改革以来，乡镇农口五站合一，农机站合并于乡镇农业技术综合服务站，支掌农机推广的服务体系已名存实亡。推广人员纳入乡镇府统一调配，实际到岗人数不足原来的1/3，一般每个乡镇只有1-2人，甚至还有不少是兼职的，因此乡镇农机推广机构的人、财、物力量大大削弱。机构改革后，因农机推广人员不是专职专用，不少农机推广人员对农机工作的积极性，事业性受到了影响，主要精力没有真正集中到农机化工作上，在思想、观念、技术上没有自觉地去适应农机化发展的步伐，而这一切到目前看来，在一定时期内是很难扭转这种局面的。由此市级农机推广部门很少听到来自基层的信息，反映农民对农业机械的需求情况，有些农机基础工作得不到有效的落实，因此，要完全依靠乡镇农机推广部门来发展农机化，承担农机推广工作的任务的可能性在淡化，大量的工作还得靠市农机部门来完成。乡镇农机推广力量的削弱，使市农机推广部门最需要的农机需求信息不能充分反馈，更难找到发展农机的切入点，所以获取农机信息已成为农机化技术推广工作中不可缺少的组成部分，信息工作是农机推广最基础的工作。

（四）推广人员专业素质低，工作缺乏积极主动性。

1、市、镇农机推广人员年龄逐渐老化，知识结构也不合理，新老交替缓慢，大中专毕业生寥寥无几，推广人员的技术力量较弱。

2、机构改革后，不少农机推广人员对农机工作的积极性，事业性受到了影响，主要精力没有真正集中到农机化工作上，在思想、观念、技术上没有自觉地去适应农机化发展的步伐，推广工作因无硬性指标，干和不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，由此以来，使推广工作人员的工作积极性受到了严重打击。

3、吃财政饭高枕无忧。因农机推广部门大都是全额拨款事业单位，农机推广人员的工资都有保证，工作干多干少自己的收入都不会受到影响，长期下去，他们不思进出，手捧“金饭碗”只当和尚不撞钟。

（五）农机推广的观念和技术滞后于农机发展的要求。

1、多少年来，农机技术的推广工作按照农业生产的要求，注重产前、产中的机械化，或产后粗加工的机械化。如粮食生产全程机械化，只是在种前，收后粗加工（碾米）的全程机械化，忽略了产后深加工的机械化，只注重小农业的机械化，忽略了农机化的大农业观念，如农业工程机械化、农业环保机械化等。因此农机化技术推广工作的观念还是肤浅的，在一定程度上影响农业农村现代化发展的速度，制约着农民收入的进一步提高。因此，农机化技术推广工作的观念更新是十分重要的，只有观念更新，才有知识更新，政策的更新，才会有农机化的迅猛发展。

2、农机推广人员知识显然不足。机构改革后，乡镇农机推广人员主要精力大都投入政府中心工作中，农机推广意识淡薄，各种学习培训相对减少。在当前农业产业化大力发展的情况下，农业和农村所需的农机已不是狭义的农业机械，而是具有各种先进技术的科技前沿的产品，农业机械的推广还更需要农业技术、食品技术、生物技术等等其他技术的辅佐和配套，农机推广所需的知识面是前所未有的，知识的匮乏，很难承担起推广任务，必将影响农机化发展速度。因此，知识更新已成为农机推广工作的不可忽视的任务之一。

（六）对供求信息脱节，推广工作处于被动局面。因乡镇一级农机推广信息渠道已基本闭塞，市级农机推广部门很少听到来自基层农业机械的需求信息，加上市农机推广部门深入基层调查研究不够，供求信息不掌握，有些农机基础工作得不到有效的落实，乡镇农机推广力量的削弱，使市农机推广部门最需要的农机需求信息不能充分反馈，更难找到发展农机化的切入点，仅凭农机推广部门掌握的信息和经验来推广，是十分有限，有些农机新技术、新机具农民已用于生产中，而我们农机推广部门还不知道，推广信息滞后，常处在用户之后，被用户牵着鼻子走。

二、农机推广工作建议

（一）积极争取当地政府对农机化工作的支持。近几年，中央对“三农”工作非常重视，十六届五中全会中央有把新农村建设提到重要议事日程，农机部门要借这一东风积极工作，以争取当地政府的理解和支持。

1、围绕当地实际和农民需求，做好农机推广工作。农机推广工作关键是先进、高效、实用，符合当地实际和农民需求。为此，要在深入基层搞好调查研究的基础上，充分掌握当地实际和农民需求，推广先进实用的农机技术和农业机械；

2、围绕当地经济支柱产业，研制推广农业机械。如：农机部门在机械研制推广上能跟政府中心工作合拍，争取政府在政策、资金及对农机工作的重视是可以做到的；

3、多召开一些现场会，以争取领导的重视。充分利用当地农业生产条件，召开不同作业形式的农机作业现场会，请当地政府领导参加，做好领导的参谋，使领导及时掌握农机工作的动态，了解农机推广工作对农业、农村和农民的作用，了解农机推广中存在的问题和困难，争取政府的支持。

（二）建章立制，进一步激发农机推广工作人员的积极性。进一步完善各项规章制度，充分发挥乡镇农机推广机构的作用。把市乡农机推广人员的工作纳入目标考核中，调动乡镇农机人员的积极性，使他们工作安心、尽心、尽责，保证各项农机推广工作的基础工作顺利完成，各种农机信息能及时传送。

（三）加强职业培训，提高专业人员素质。要经常地组织农机人员进修学习，进一步提高农机推广人员的业务素质。采取必要的手段鼓励农机推广人员学习各项科学文化知识，提高自身的素质为农机推广工作打下扎实的基础。

（四）健全市、乡、村三机级农机推广信息网络，确保农机信息畅通。农机化技术推广工作的观念更新是十分重要的，只有观念更新，才有知识更新，政策的更新，才会有农机化的迅猛发展，为此确保农机信息畅通非常重要。

1、用户信息的建立（1）以各乡镇、街道为单位，在各农业产业中建立农机推广示范点，通过示范点收集各产业对农机的需求情况。示范点的建立要求在农业示范园区、生产基地、龙头企业、农机专业户等基地，这样较能体现农业区域经济的特色。（2）建立农机行业协会。通过协会获取农机需求情况，作业信息。3）建立与农业各种协会的联系制度，从农业协会中获得农机需求信息、农业生产信息。

2、农机生产企业信息的建立（1）在互联网上收集各农机企业的信息。（2）保持与农机企业的联系，获取企业信息。

3、农机科研单位信息的建立（1）与各种农机研究所建立信息关系。（2）与有关大专院校建立信息关系。

4、建立信息平台让农机推广部门、用户、生产企业、科研单位互相溶为一体，及时快速地获取各种所需的信息。

（五）推广形式多样化。建立科、工、户为一体的农机新产品开发研制推广机制。把农机生产企业、科研院校、农机用户、农机推广部门联系起来，通过发挥各自的优势，加大农机推广力度，推广形式要新颖，要多样。如传统的示范基地式推广，农机大户、科技大户示范带头推广，农村致富能人带头推广，组织农机科技示范带头人外出参观学习来进行推广，请厂家来推广，参加定货会进行推广等形式，以加快农机新技术、新机具推广的步伐。（蓬莱市农机局 王士毅 张厚光 刘伟）

第三篇：基层党员管理工作中存在的问题及建议

基层党员管理工作中存在的问题及建议

管理好党员、教育好党员是抓党建工作中最基础的工作。当前，找准党员教育管理工作中存在的问题并采取相应的措施，卓有成效地加强对党员的管理和教育，对于进一步加强和改进基层党的建设发挥基层党组织的战斗堡垒作用具有十分重要的意义。

一、目前党员管理工作中存在的问题：

㈠思想上有误区。部分基层党组织对党员教育管理工作的重要性认识不足，对抓党员的学习教育不重视。一些基层领导认为，在市场经济条件下，经营管理是硬指标，只要把生产经营工作抓好，企业的经济效益也就搞上去了，可以一“好”遮百丑，而对于党员的管理和教育看不见、摸不着、做得好不好难于衡量，同时也不能产生效益，因此对党员管理教育工作抓得不紧，甚至听之任之。同时，如今的市场经济体制本可以为经济建设提供动力，赋予党员教育工作丰富的新内容，但由于经济活动中出现的拜金主义，容易在个别党员中滋生，使长期提倡的理想信念和奉献精神受到冲击，影响了正确人生观、价值观，使一些党员放松了对自己的要求，同时，新旧体制产生的社会问题，使党员产生困惑。

㈡对党员的教育流于形势。虽然基层党组织都设立了党员教育领导小组、但实际党支部的成员抓支部具体工作都是兼职，加上经营生产任务重、时间紧，没有多的时间和精力去深入研究和指导基层党支部的工作和对党员教育管理。

㈢基层党组织队伍素质不高。现有基层支部状况表明：干部队伍知识面狭窄、理论功底薄、文化程度低、研究管理和引导人的思想行为方法不多，写作和表述能力差、调查研究事物的能力弱，工作缺乏创造性，面对市场经济条件下如何加强党员教育的问题，办法不多，思路不畅。

二、对存在的问题提出的建议：

㈠坚持思想指导性。提高对加强党员教育的重要性的认识，真正把党员管理教育工作落实成为一件“具体工作”的大事来抓。同时，要正确理解加强对党员提高整体素质的提高以及发挥好党员的先锋模范作用对于促进企业文化和经营管理工作的重要性。企业党政领导要把抓好党员的先进性和“以点带面”的模范作用作为加快和推进企业各项工作的重要源泉。充分以“两学一做”教育活动的要求作为指导思想，使广大党员牢牢把握其深刻内涵，并用以约束自己的思想和行动。同时，着力于强化党员的工作意识、先锋意识、改革意识、创新意识，使党员的思想意识紧跟时代脉搏，站在改革的前头，成为生产经营的主力军。

㈡注重活动实效性。对党员教育要有计划性，力求在月、季或中解决几个问题，在贯彻上级党委决议的同时，又能针对不同时间、不同任务、不同需求来自行设计党的组织生活内容，把企业的具体情况和问题结合进去，有计划地开展具有基层特色的党员教育活动，保证党员教育工作落到实处；由于各基层工作任务不同，决定党员教育活动内容必须多种多样化，在安排组织生活内容时，必须突出本单位的特点，具有浓厚的个性色彩；要结合本单位生产工作任务，对党员队伍建设，适时提出新的要求，大力开展“创新争优”、“党员责任区竞赛”等评比活动。针对活动中开展的情况、及时地表扬好的，批评差的、起到激励党员力求上进的作用。

㈢抓好教育的创新性。党员教育活动必须联系实际，掌握本单位党员的思想动态，把转型升级的难点作为党员教育的突破点；把工作的薄弱点作为组织活动的着力点，抓住党员关心的热点、难点问题作为思想教育的重点，在一定时间内，解决思想和工作上的重点问题，在做到这一点时，必须做好充分的调查研究工作。在党员教育内容和组织活动方式上要有创新，形式上要灵活多样，时间上避长应短，做到方便灵活地开展活动；党员教育活动要丰富多彩，必须注意把各类教育寓教于娱乐之中，如：针对本单位或企业以及整个国家改革的大政方针、发展形势组织知识竞赛、义务劳动、文体活动等丰富其内容，提高党员管理教育质量。从而使党员的整体素质更进一步得到有效提高，达到推进各项工作上新的台阶。

第四篇：基层行科技工作中存在的问题及建议

基层行科技工作中存在的问题及建议

随着信息化建设的不断深入，科技工作中存在的信息化基础设施滞后、技术支持边缘化、规范科技管理难度大等问题，应引起高度重视。

一、基层行科技工作中存在的问题

（一）信息化基础设施建设滞后

一是县支行机房技术防护标准偏低。由于长期投入不足，多数县支行机房未达到规定的安全防护技术标准，供配电、消防及静电防护等方面存在薄弱环节。二是网络冗余设备较少，难以满足业务需求。全国开展的市县网升级改造、交换机扩容等项目解决了地市中行的核心交换机和路由器热备问题，但地市行的楼层交换机等其他网络设备缺乏硬件备份，尤其是县支行基本没有冗余的网络设备。三是现有设备类型较多，部分功能重叠，缺乏协同工作能力，应用整体安全策略有一定的难度。

（二）运行维护缺乏有效的技术手段

信息化建设对系统安全以及运行维护的时效性和持续性等方面提出了新要求。由于缺乏相应的技术手段，面对网络和系统运行中出现的故障和问题，科技部门尚处于被动响应和手工处理的状态，科技人员的工作量和工作难度逐渐加大，安全隐患也在逐步积累。突出表现在：一是缺乏有效的技术手段和监控措施，被动响应，发现问题不及时；二是系统繁杂，运行环境各异，查找和确认问题困难，处理问题不及时；三是缺乏有效的知识积累，难以对运行维护的最佳实践进行重复利用；四是科技部门配备的人员较少，业务交叉较为普遍，难以对其进行合理分工，无法有效提高工作效率。

（三）信息系统的异构性带来诸多问题 目前，在基层行应用推广的多数信息系统已运行多年，由于系统建设之初业务规划不明确，缺乏统一的技术标准和规范。随着业务的发展和技术的不断进步，这些应用系统在系统结构、平台、网络、数据、应用等方面的异构性较为突出，系统环境复杂，运行维护难度较大，同时系统之间无法互联互通，信息资源的共享程度和利用率不高。

（四）技术支持边缘化的问题显现

一是基层行科技工作的重点已发生了很大变化，做好业务系统应用推广、运行的技术支持，确保系统的安全稳定运行已成为基层行科技部门的主要工作；二是两级数据中心建设和应用整合，使系统运维的任务逐步上移，部分重要业务系统的运维已由上级行承担；三是由于各系统运行管理的要求不同，科技部门承担的多为系统安装、升级等一般性维护工作，应用层次较低；四是由于各种因素影响，在新系统上线时基层科技人员未参与新系统的培训、安装和测试，对系统运行环境、安全管理、维护等方面缺乏了解，技能的掌握逐渐边缘化，科技支持能力受到很大限制。

（五）科技队伍建设仍需进一步加强

一是任务重、人员少的问题仍未得到解决。近年来陆续招收的人员很难补充和调整到科技部门。二是培训工作不到位。除了系统上线时参加培训外，科技人员多未参加过系统的理论学习，对新业务、新知识、新技能了解较少，知识老化。三是人员结构不合理。缺乏高层次的复合型人才，不能将业务与技术、建设与管理有效地结合起来，难以适应基层行科技工作由“应用型”向“应用管理型”转变的需要。

（六）信息化建设档案管理有待加强

信息化建设档案是信息化建设的重要组成部分，也是科技工作的基础性资料。目前基层行的信息化建设档案管理主要存在的问题：一是业务和技术不断发展，科技工作机制不完善，总行下发的有关管理办法对基层行来说，操作性不强，也缺乏适应性，要对科技管理、运行维护、安全管理等过程中形成的大量信息化建设档案进行整理、归类和有效利用，仍存在较大难度；二是信息系统在生存周期内是一个连续的过程，长期以来形成的工作模式使信息化档案建设滞后，未能与信息化建设同步；三是信息化档案缺乏分析和利用的机制，利用率不高。

二、对基层行科技工作的建议

（一）重视和加强信息化基础设施建设

针对当前基层行信息化基础设施的现状，一是要加强基层行机房设施的建设，特别是县支行要逐步建立起符合安全防护技术标准的机房；二是要加强应急管理和应急准备，保持适当的设备冗余，确保故障发生时能快速恢复系统运行；三是要不断提高网络管理人员的网络管理和维护能力，尤其是应熟悉交换机、路由器等网络设备的参数配置，掌握较为常见的网络管理和诊断工具，能迅速发现和排除网络故障，提高网络系统的快速恢复能力。

（二）建立满足各方需求的统一运维平台

以运维监控为突破口，提升自主运维能力是近年来科技工作的基本要求，也是强化主动服务能力、提升科技服务的整体水平和工作效率的有效措施。对运维平台的建设，一是覆盖面要广，尽可能延伸到各县支行，要包括目前已经使用的各应用系统、客户端和网络系统；二是扩充性要强，能满足对新业务、新应用的运维监控，为以后的发展预留空间；三是实时监测、主动布防，及时发现和解决问题，确保各系统的安全稳定运行；四是建立运行维护知识库系统，对日常工作中的方法和经验进行归纳和总结，通过运用最佳实践，提高运行维护的效率和服务水平，促进业务的发展。

（三）加大平台建设和资源整合力度

信息化建设是一项系统工程，在实际工作中要按照“统一规划、统一标准、高效安全、综合利用”的原则，统筹规划、分步实施，逐步形成规范统一的系统平台，并建立与信息化相适应的管理运行机制。要充分利用现有资源，挖掘内部潜力，推进不同平台业务系统的迁移与融合，加快数据集中和资源整合，实现软硬件资源和数据资源的共享。要通过数据的收集、统计、分析和挖掘，实现数据向信息的转换，进一步提升基层行信息化管理水平。

（四）加强科技队伍建设，提高工作的适应性

一是科技人员要加强对信息技术和系统知识的学习，不断掌握新知识、新技能，以适应新时期央行信息化建设发展的需求；二是加强科技人员的技术培训，尤其是系统管理、网络管理、信息安全等相关培训，不断提高科技人员的业务技能，切实提高应急响应速度和持续支持能力；三要在系统推广和支持过程中，科技部门、科技人员要主动融入，找准业务和技术的结合点，积极寻找突破口，创造性地开展工作；四是要根据科技工作的要求，不断调整人员的年龄结构和知识结构，将政治觉悟高、服务意识强、技术素质好、创新能力强的人员充实到科技队伍，并在实践中逐步提高分析、解决问题的能力。

（五）加强信息化建设档案管理工作

一是积极探索适应基层行信息化建设档案管理的有效途径，细化档案管理流程，确保各类信息系统的技术资料和文档归档及时，整齐有序；二是档案管理和信息化建设的进程要同步，加大档案收集、整理和归档的频率，确保档案能完整有效地记录信息化建设的过程，促进档案管理的标准化、规范化；三是提高信息化建设档案的利用率，加强对现有信息化建设档案的分析、整理和挖掘，探索信息化档案开发利用的新机制，总结基层行信息化建设中的经验和规律，为系统应用推广和运行维护提供基础数据资料。

（六）推动科技管理和技术支持工作的规范化

一是要充分认识规范管理对系统运行维护促进作用，正确处理好服务与管理的关系；二是要结合科技管理有关制度，对科技业务流程进行梳理和优化，明确各业务、各流程、各环节的具体内容、时间及质量要求，推动科技管理和技术支持工作规范化；三是完善对各县支行科技专业的考核办法，重点考察县支行的执行能力、独立工作能力和创新能力；四是结合科技工作职能的调整，积极开展调查研究工作，积极探索新模式下的科技工作新机制，努力提高基层行科技工作效率。

第五篇：基层审计工作中存在的问题及建议范文

当前，审计部门在围绕经济“又好又快”发展、维护财经秩序、促进廉洁行政、推动和谐社会的构建等方面都发挥了重要作用。但是，由于诸多客观和主观因素的影响，目前还存在不少不适应科学发展观的突出问题，需要尽快克服和解决。

一、存在问题

（一）审计人才紧缺、手段落后。一方面是数量上人力不足。一个县局的实际从业人员也就十多个，面对繁重的审计任务，审计人员十分疲惫；另一方面是质量上急待提高。现在县级审计部门的业务人员大多是基层财政所人员组成，真正从审计学院毕业的大学生凤毛麟角，无论是思维方式、业务水平还是法律法规的运用，都需要不断改进和提高。

审计手段落后主要反映在：

1、计算机审计水平低。一方面是审计人员自身计算机水平参差不齐，运用ao审计的能力低，每年到国家及省厅培训的人数有限，短期内还难以满足工作的需要；另一方面是电子账务未普及。特别是县级和乡镇级单位，手工做账的还比较多。

2、审计的侦查手段弱。强制性不强，有些问题很难查清。

（二）效益审计没有模式。《审计署2003-2007年审计工作发展规划》就提出了到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右，但是，到目前为止，效益审计尚未形成比较完整的理论，也还没有总结出比较系统的技术和方法。审计人员没有比较成型的标准和指南。

（三）经责审计时效性差。“先审计、后离任”是经济责任审计工作的一个重要原则。但是，从目前多数地方落实的情况来看，普遍存在“先任后审”的逆程序作法，这种“马后炮”式的审计,给审计人员核实问题,搜集证据、征求意见、处理问题、落实结论等带来诸多不便，审计报告作为干部任用的依据作用也无从发挥。特别是对发现的违纪违法问题，给追究责任带来了困难。同时，由于目前人事制度改革步伐加快，人事变动频繁，经济责任审计的对象不断增多，而审计部门力量有限，经济责任审计工作难以及时执行到位。

（四）经责审计责任难界定。如果经济责任不能准确界定，审计结果就难以运用到位。经济责任审计主要有以下三个责任难以划分：一是前任与现任的责任。由于目前经济责任审计中一般都未进行全面彻底的清产核资，仅局限于会计数据反映，资产损益也相应难以核定，从而也就对前任与现任的资产损益责任难以定位，另外，有些地方的往来账款较多，一些债权债务未彻底盘清，在经济责任审计时，对前任和现任任期内收支、债权债务情况也不能准确界定。二是与下属单位的经济责任不能及时划分。如：一些地方在对乡镇进行责任审计时，只审计他们机关的财务状况，对站所、村的账目未全面审计和核查，从而造成经济责任认定范围不全，导致有些被审单位把工作侧重点放在保证机关运转和资产购置上，放松对下属单位的监管，甚至将经济责任向各站所转嫁，逃避责任追究。三是党政负责人的经济责任难以区分。这一问题尤其在乡镇表现比较突出，乡镇党委书记是负总责的，而乡镇财政一般又是乡镇长主管的，在划分经济责任时，究竟应由乡镇长负责，还是由党委书记负责，以谁为主负责，还是共同负责，各承担的责任是多少，难以定论。

（五）经责审计成果运用不到位。目前，各级组织、纪检、审计部门对审计结果的运用没有完善的机制，大都放在了审计实施和听取情况上，对苗头性、倾向性的问题，缺乏深层次地研究和剖析，没有完善相应的制度，致使同样的问题反复出现。

（六）内部审计独立性不强。独立性是审计工作的灵魂。不能有效保证审计机构和人员在组织上的独立性及其在业务工作中的自主性和权威性，就不能保证审计质量和规避审计风险，审计变成了事实上的“软指标”，监督、规范都成了一句空话。我国内部审计机构在组织体系上实行领导负责制，即内部审计机构受本部门或本单位主要负责人直接领导，内部审计的结果应书面报告给本单位行政最高负责人。因此，内部审计的独立性不如外部审计，表现在：一是机构不独立。造成内审人员很难站在客观、公允的立场上对单位财务状况做出客观、公正的评价。特别是当面对领导参与或法人违规时，内部审计往往无能为力，从而埋下隐患。二是经济不独立。由于内审人员职位、工资福利等均受单位负责人控制，内审人员难以在实际工作中充分发挥监督的职能。当单位利益与内审人员利益一致时，内审人员为维护自身的利益，容易对不正当的企业行为采取默许的态度，从而降低了审计作用。三是工作、人员不独立。内审人员在开展工作时，不可避免地受到内部人际关系的压力，影响了工作的开展和发现问题的处理。有些内审人员秉公办事不仅受到同事的误解和非议，有时还会遭到领导的阻挠，甚至打击报复，致使实行审计监督缺乏有效的保障。

二、意见与建议

（一）加快审计人才培养速度。从上至下都要加大审计人员培训力度，对现有人员要普遍轮训，特别是计算机审计培训。同时，要争取地方党委、政府的支持，对审计队伍进行优化，可以增加

审计编制，把地方优秀的财会人员充实进审计队伍；还可以分期分批送审计人员到大专院校深造。通过多种渠道，尽快解决审计人才紧缺和质量不高问题。

（二）上级应尽快出台效益审计指南。效益审计是今后审计工作的方向，目前基层没有现成的路子可走，特别是对效益审计的考核内容究竟如何考量没有一个统一的标准，也缺少各方面效益评价的专业审计人才，因而审计结果也就没有什么权威性，对审计结果的运用就更是纸上谈兵。所以，上级审计部门应该尽快出台相关的标准和指南。

（三）尽快完善与经责审计相对应的法律法规。由于组织部门调整任用干部的程序节奏快，在任用之前一般严格保密，一旦任命就要按期到任，而且时间紧，人员集中，而经济责任审计程序则需要较长的时间保证，这样就使经济责任审计工作和干部调整很难协调进行，往往是审计尚未实施，被审计领导早已赴任，给确定、追究领导责任，落实审计结果带来很大困难。因此，党委、政府及有关部门的领导要进一步提高认识，切实把经济责任审计工作作为加强干部管理和监督的主要手段来抓。一是要强化经济责任审计工作的计划管理。确定重点部门和领导干部，结合任职情况，编制3-5年的滚动审计计划，逐渐改变临时任务多、计划性不强的局面。二是充分发挥审计联席会的作用。使联席会确实起到沟通信息、达成共识、形成合力的作用，真正成为对干部进行监督管理的协调机构，避免成为只听审计情况的汇报会。三是加大日常工作的协调力度。四是要狠抓落实，实行责任追究。要建立相应的责任追究制度，对审计对象限期整改，对久拖不办或拒不办理的，要依照规定进行责任追究。

同时，要尽快完善相应的法律法规。明确规定如何做到先审后离、审任结合，组织和审计部门，要尽快研究制定审、离、任三个环节的操作实施办法，增强制度的可操作性。

（四）规范经责审计的责任认定机制。要建立一套相关的责任指标体系，用科学的指标体系来划分责任，准确界定前任与现任、党组织负责人与行政负责人，本级与下属单位应承担的责任，经济责任划分要突出重点指标。离任与上任者在交接时要对审计结果签字，离任时，对照接任时的审计结果，逐项比较，认定责任。同时，要加大推行任中审计，变被动为主动，将监督关口前移，缩短调任时经济责任审计的时间，以解决“审”、“任”的衔接困难。

（五）建立健全审计成果运用机制。要健全审计结果运用机制。要把审计成果作为评价领导干部业绩的一把“尺子”，归入干部考核档案，各级组织、人事、纪检部门要加强研究，制定操作性强、简单实效的审计结果运用办法，坚持具体情况具体分析，合理运用。各相关职能部门要紧密合作，对审计中发现的违纪违规线索要一查到底，组织部门研究任免干部时，要听取经济责任审计结论，使用干部时要将审计结果与干部任用一一对应起来，真正实现凭实绩用人。

（六）努力保证内审工作的独立性和权威性。要让各单位主要负责人充分认识内部审计工作的重要性，切实加强对内审工作的领导，完善内审工作制度，确保内审机构具有履行职责所必须的权限，积极支持内审人员依法履行职责，解决本部门、本单位内部审计工作中遇到的困难和问题，并在管理权限范围内，授予内审机构必要的处理、处罚权，使内审机构与财务基建部门真正成为做好单位内部财务经济管理工作的“左手与右手”，而不是“对手”，为内审工作的开展提供良好的工作条件和环境。

同时，内审工作应具有独立性和权威性。独立性原则要求它在本单位主要负责人的领导下独立地开展工作，不受其他部门的干扰。只有这样，才能确保审计的客观性、公正性和权威性。权威性原则是内审工作充分发挥作用的另一个关键因素。主要体现在内审组织机构的地位和设置层次上。内审组织机构地位和设置层次越高，权威性越大，内审的作用就发挥得越充分。实践表明，内审的组织地位和作用的发挥是相辅相成的。一方面，作用的扩大为内部审计赢得较高的组织地位创造了机会；另一方面，组织地位的提高，独立性增强又为内审人员卓有成效地履行其职责，发挥内审的职能作用提供了条件。另外，内审机构要有一定的处罚权，这样才能充分体现内部审计的权威性。