溆浦县政服服务中心行政效能建设九项制度

第一篇：溆浦县政服服务中心行政效能建设九项制度

溆浦县政务服务中心 行政效能建设九项制度

为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省行政程序规定》，切实转变工作作风，密切联系群众，树立廉洁、勤政、务实，高效的政府形象，特制订九项制度。

一、首问责任制

（一）申办人来窗口或办公室办事（含举报、投诉、咨询、查询等）问到的第一个人即为首问责任人。

（二）首问责任人要热情礼貌、用语文明、做好记录，并负责落实所问、所办之事。

1、属本人职责内的事项要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要一次性告知有关办事须知；耐心解答对方询问。

2、非本职责内的要积极引导申办人找到相关人员办理。

3、对不属于本机关职责范围内的事项，应当向申办人说明理由，告知该事项的具体负责部门和联系方式，尽力给予协助。

4、属于电话咨询的，首问人应按上述原则给予答复；属于举报或投诉的，应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并按有关规定及时处理。二、一次性告知制

（一）申办人手续齐全、符合规定的，应即时办理。对 手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知其所需补齐的手续和材料，申办人按照告知的要求补齐后，经办人应当按时予以办理。

（二）申办人所办事项不属于本人业务范围的，要明确告知应找哪个单位或哪个窗口办理。申办事项因法律法规明确规定不能办理的，要一次性告知不能办理的理由和依据，出具退回件通知单，并存档备查。

三、岗位责任制

（一）主任：主持政务中心和信息化办全面工作。

（二）副主任：

1、协助主任处理政务中心日常事务。

2、抓好面上政务公开工作。

（三）副主任：

1、协助主任处理信息化办日常事务。

2、负责门户网站、电子显示屏、视频会议系统的管理工作。

3、负责农村信息化服务体系建设具体工作。

（四）办公室：

1、负责文字综合、对外宣传、信息传递、文电处理、中心会议的会务准备和文稿起草及中心简报编发等工作。

2、负责收发、机要、保密、文印、档案、印章管理等工作。

3、负责中心基本建设、后勤服务、对外接待、综合治理、计生、工青妇、安全保卫、设施维修、卫生等事务管理工作。

4、负责中心机构编制、人事、财务、劳动工资等工作。

（五）督查室：

1、负责督查中心大厅各项工作制度、管理制度的执行情况。

2、县委、县政府领导交办事项和各种会议确定事项的督办落实。

3、对应进而未进大厅的审批办证收费项目进行督办，并在大厅实质运作。

4、负责窗口审批服务事项办理情况的检查、考核和窗口工作人员的考勤及日常管理工作，做好月度、年度考核评比工作。

5、负责县纪委监察局驻政务中心效能监察联系的日常工作。

6、负责窗口标准化服务管理工作，制定和完善窗口及窗口工作人员考核办法。

7、负责受理群众来电、来信、来访及对窗口的评议、投诉（包括网站）和举报，配合监察部门调查处理行政审批方面的违法违纪案件。

8、负责组织开展窗口文明创建和政务公开监督员选聘并组织开展活动。

9、负责政务公开示范点创建工作的组织、方案制定并实施。

10、负责对乡镇政务中心工作及全县政务公开工作的考核评比。

（六）业务室：

1、负责政务公开及信息化有关业务政策研究、业务运作程序的创新、业务信息及法律法规的收集，指导和协调窗口的业务工作，组织开展业务学习和培训。

2、负责中心审批服务项目办理程序、运行制度及各项办事工作制度的修订完善和解释工作，并组织实施。

3、负责联办事项（联合踏勘）的组织协调和部门之间的业务衔接，并跟踪督办。

4、负责政府门户网站、电子显示屏、视频会议系统、农村综合信息服务网，中心机房、触摸屏、会议室音响的管理维护，采集相关的信息、图片与影像资料，并及时更新网 站信息。

5、负责中心大厅的业务咨询，掌握窗口单位服务项目办理情况，做好统计分析及数字资料的公布、备份、归档工作。

6、负责投资项目全程代理工作。

7、负责指导乡镇政务中心的业务建设，制定业务指导方案和有关规章制度并组织实施。

8、负责全县政务公开及信息化有关工作。

四、限时办结制

（一）凡法律、法规、规章有明确时限要求的，必须在规定时限内。经办人应即时对申办人申报的材料和有关的手续进行审核，出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间。

（二）上级交办的事项，实行急事急办，非急事一周内办结；群众来访事项，能即办必即办，需要研究的一周内办结；不符合政策规定的，在时限内给予来访者答复并做好其思想工作。

（三）法律、法规、规章没有规定时限的，必须按照高效便民的原则，及时予以办理。

（四）对上级机关和领导的决定、命令要坚决执行，尽快办理；不得以任何借口拖延不办。

（五）对申办事项无正当理由不准延时办理，如特殊情况确需延时办理的，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知申办人延时办理理由。

五、服务承诺制

（一）牢固树立“权力就是责任，管理就是服务”的观念，对申办人做到热情相迎，服务周到。

（二）推广文明用语，坚持依法行政，杜绝“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”和“吃、拿、卡、要”现象。

（三）对办理事项实行跟踪服务，对符合条件的，在法定期限内从快从简办理。

（四）简化办事程序，提高办事效率，当日能办结的必须当日办结，当天不能办结的，书面说明原因和承诺期限，尽快予以办理。

（五）严格规范收费行为，做到持证上岗、亮证收费、收费项目公开、收费标准公开。

（六）积极接受群众咨询、投诉，做到“有问必答，有诉必办，有案必查，有求必应”，对群众的来访做到件件有落实，事事有回应。

（七）坚持做到廉洁自律、严于律已，严格执行工作人员道德准则和公务员“十不准”等规定。

（八）在工作中有违纪现象的，一经群众举报，如果属实，立即立案，一个月内处理结束；处理结果坚持公开、公正的原则。

六、否定报备制

（一）对不符合批准条例申报审批事项，经办人应实事求是地向其说明原因。同时，将不批准的理由以书面形式上 报主管领导签字备案。

（二）否定报备事项须具备下列特征之一：

1、不符合有关法律、法规和规范性文件精神，确实不能办理的。

2、属于保密事项不能公开办理的。

3、附送的证件资料或办理手续不完整的。

4、不符合办理程序或违反操作规程的。

5、超期或不到办理时间的。

6、其他不能办理的事项。

（三）经办人严格对照有关法律法规和规定后，对决定实行否定报备的事项，要及时填写《否定报备情况登记表》。《否定报备情况登记表》应包括下列内容：

1、经办科室人员姓名、职务及联系电话。

2、被否定事项基本情况及原因。

3、申办人的单位、姓名及联系电话等。

（四）否定报备事项属机关科室审批范围的，经办人报科室领导审批；属单位分管领导及主要领导审批范围的，由经办人按程序报分管、主要领导审批。

（五）主管领导对否定报备的情况要认真审核，对违反法律法规和政策规定的，应在2个工作日内予以纠正。经办人接到主管领导纠正意见后，应在1个工作日内办理好有关手续并告知申办人，同时留档备案。

（六）被否定的申办人对否决事项不服的，可依法提出行政复议或行政诉讼。

七、同岗替代制

（一）同岗替代（又称AB岗）是指某一岗位的工作人 员不在岗位时，相同或相似岗位的工作人员代行其职责，以保证工作连续性的制度。

（二）AB岗责任人应根据实际情况确定，明确相应职责，并有计划、有步骤地对上岗责任人进行业务知识培训。人员一旦确定后应相对稳定，以确保工作的顺利延续，确需调整的，应当在调整前报政务服务中心备案。AB岗工作人员必须政治素质好，熟悉业务操作规程，工作责任性强，办事公道，坚持原则，廉洁奉公，有较好的协调能力，不仅精通主办工作的业务，且熟悉替岗工作业务。

（三）A岗工作人员其一人因休假、学习、因公外出等原因离岗时，必须提前向B岗人员做好移交。特殊情况没办法移交的，B岗人员应当主动顶替上岗。在顶岗期间享有A岗工作人员的职责权利，并承担相应责任。

（四）AB岗工作人员执行工作情况列入窗口工作人员岗位责任考核内容。

八、责任追究制

（一）行政责任追究，应当坚持实事求是、客观公正、有责必问、有错必纠和教育与惩罚相结合等原则。

（二）中心各科室、政务大厅各窗口工作人员违反首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、同岗替代制，不履行或者不正确履行职责，贻误行政审批工作或者损害申办人合法权益等行为应该追究该窗口负责人、岗位责 任人的责任。

（三）行政效能投诉中心负责投诉、举报、申诉、控告的受理、查办、转办、交办等工作。

（四）有下列情形之一的，应当追究窗口负责人及其岗位责任人的责任，并责令书面检查，限期整改，视情节扣窗口单位当月考评5—10分。

1、应当给予申办人答复而不予答复。

2、不一次性告知或者不能准确一次性告知申办人所需要补正的全部材料，致使申办人因材料不合格多次申报。

3、应当场办理而故意不当场办理。

4、对办理事项不按规定进行登记或者不给申办人出具书面凭证。

5、属于本窗口审批的事项，超过承诺时限办结。

6、故意拖延或者拒绝依法给予申办人补办手续。

7、对受理事项不按规定分送承办机构造成延误办理。

8、应当请示报告领导而不及时请示报告造成不良后果。

9、不按时或者不如实上报办理情况。

（五）有下列情节，造成不良影响和后果的，扣岗位责任人当月考评10—15分，取消该窗口当月评优评先资格，并对该窗口负责人予以告诫。

1、属于本窗口审批的事项，超过法定时限办结。

2、牵头窗口不负责或者不配合牵头窗口工作造成延误联办事项的审批。

3、对重大或者紧急事项，窗口负责人不及时协调解决。

4、不按规定编制和上报窗口办理事项流程时限表，或擅自更改流程时限表导致延误办理。

5、不按规定向社会承诺本窗口办理事项时限或者不按 规定上报重点审批事项、审批单位和责任岗位办理情况。

6、不按规定提出审查意见。

7、岗位责任人粗暴刁难申办人以及多次出现超时办结等现象。

（六）有下列情形之一的，应当从重或者加重处理。并通知该部门主要负责人。责令岗位责任人调离执法岗位，并承担相关法律责任。

1、对申办人态度恶劣，使用服务忌语的。

2、打击、报复、陷害投诉人、检举人、调查人。

3、一年内出现两次以上应予追究行政责任的行为。

4、干扰、阻挠行政责任追究调查。

5、不执行监察机关依法作出的监察决定。

6、其他应当从重或者应当加重处理的情形。

（七）有下列情形之一的，应当从轻、减轻或免于处理。

1、主动赔礼道歉，服务对象已谅解。

2、有效阻止不良后果发生。

3、主动纠正和挽回全部或者大部分损失。

4、其他应当从轻、减轻或者免于处理的情形。

（八）在对责任人作出处理前，应当听取责任人的意见，保障其陈述和申辩的权利。受到行政处分或者责令辞职、辞退的，可以按照有关规定提出申诉。

九、效能考评制

（一）考评原则：

1、客观公正原则。坚持以事实为依据，注重考评方法、标准、程序的科学性和合理性，确保考评结果客观公正。

2、民主公开原则。实行考评范围、时间安排、方法步骤等全方位、多角度公开，多层次参与，并将 考评结果张贴公示，充分听取中心工作人员的意见和建议，让他们全程参与和监督。

3、注重实绩原则。以提高审批效能为目标，坚持以人为本，通过考评真正调动中心工作人员办实事、求实效、讲质量、重效率的工作积极性和主观能动性，推进机关效能建设稳步开展。

（二）考评对象及内容：

1、考评对象：中心各窗口和中心全体工作人员。

2、考核内容：①、窗口考核内容：A、工作目标：年度目标任务完成情况；有关法律、法规和规范性文件执行落实情况；中心会议议定事项及领导交办、批办事项完成情况。B、履行职责：履行岗位职责，各项工作完成情况；中心各项规章制度落实情况。C、工作效率：承诺件办理情况；首问负责制、一次性告知制落实情况；项目审批流程优化情况；投诉受理查处情况等。②、中心工作人员考核内容：A、德：即政治思想表现和道德品质表现，如思想作风、群众观念，职业道德等。B、能：即工作能力，包括知识水平、业务技能、组织协调、语言表达能力和公文写作能力等。C、勤：主要指出勤情况和事业心、责任感等。D、绩：即履行岗位职责情况，专项活动任务的落实完成情况，完成工作任务的数量、质量和贡献大小等。E、廉：廉洁自律、依法行政、遵章守纪情况等。

（三）考评方法：效能考评每年组织一次，由中心效能投诉中心和督查室负责制定方案并组织实施。

（四）考评结果的应用：

1、效能考评结果作为中心工作人员及窗口年终考评的重要依据。

2、年度评选优秀红旗窗口、先进窗口、先进个人等应从效能考评优秀窗口和个人中产生。

第二篇：关于效能建设“九项制度”自查报告

**关于效能建设“九项制度”

贯彻情况的自查报告

根据**效能办《》精神，我院领导高度重视，于10月24日召开专题会议进行了传达学习，并就如何检察机关落实九项制度情况自查进行了安排部署，成立了由院党组书记、检察长*(*为组长的自查工作领导小组，并就查找出来的问题进行了深入分析，提出了整改意见，落实了整改措施，现将自查情况报告如下：

一、落实效能建设九项制度情况

（一）加强学习教育，提高思想认识。效能建设“九项制度”下达以后，我院及时组织干警进行了专题学习讨论，同时，充分利用墙报、黑板报、信息简报等载体，集中开展了宣传教育，极大地提高了全院干警对“九项制度”的认识，调动了全院干警参与效能建设的主动性和积极性。院党组及时将贯彻落实效能建设“九项制度”纳入各党支部的重要议事日程，将“九项制度”的落实情况与各处室的目标管理挂钩，与领导干部的政绩考核挂钩，建立了“一把手负总责、分管领导直接负责，其他人员各负其责”的责任追究制度，有效促进了效能建设在我院的深入开展。

（二）严格落实“九项制度”，建立检察机关效能建设长效机制。在贯彻落实效能建设“九项制度”当中，我院注 1

重结合检察实际，着力在建立长效机制上下功夫，见成效。对照“九项制度”的具体要求，及时对院机关各项工作进行了认真地清理和完善，建立和完善了《首办负责制》、《文明办公制》、《岗位责任制》等九项制度。规范了机关工作程序，提高了工作效率。各县院也针对“九项制度”相关要求，进行了认真地自查，形成了书面的自查报告和整改措施，加强了基层院的不断建设。

（三）结合检察实际，制定了具体措施优化效能建设。一是细化和完善了党务、政务、检务公开栏，明确了相关人员、科室的权力和义务，促进了党风廉政建设责任制的不断落实；二是建立了《执法办案监督制度》，确保业务部门在办理案件过程中依法秉公办理，不出现冤假错案。同时，对公安机关、监管场所刑讯逼供、虐待犯人进行了强有力的监督，虽然目前我地未出现此类违法违纪现象，但坚持不懈地有力监督才是真正意义上的长效机制；三是完善了《惩治和预防职务犯罪工作机制》，坚持预防和打击并举的方针，大力整治职务犯罪。今年，我院成功办理职务犯罪案件2起，得到了群众的充分信任；四是建立定期下基层走访制度。深入基层院倾听对检察工作的意见和建议，不断创新检察工作新局面。

（四）积极开展了“检察三进”活动。为了使检察工作更加科学、细化、扎实和高效，院党组大力开展了以“检察

工作进社区、进学校、进企业”为主题的检察三进活动。主动上门服务，积极帮助他们解决工作生活中遇到的法律问题，切实帮助群众形成“遇事依法、办事按法、解决问题靠法”的法制观念。目前，这种做法延伸了检查工作触角，改变了过去单纯监督的旧模式，开创了检察工作的新模式，推动了检察工作新发展。

二、存在的问题

（一）少数干警对效能建设“九项制度”的认识还不够，存在与己无关或关系不大的思想，缺乏落实“九项制度”的紧迫感；

（二）机关工作程序和工作机制还需进一步改善，就如何适应新的工作要求，转变工作方式，提高工作效率等方面还需进一步加以研究和改进；

（三）院党组及班子成员的创新能力还有待进一步加强；

三、整改措施

（一）进一步加大对效能建设“九项制度”的学习宣传力度。将效能建设“九项制度”列入全院干警学习培训的重要内容，通过反复学习宣传，使全院干警真正做到人人皆知，自觉遵守；

（二）进一步理顺工作机制，创新工作方法，努力适应工作的新要求，特别是在进一步发挥检察窗口建设方面，不

断加强案板质量和效率；

（三）加强监督检查。院成立督查组，进一步加大各部门、各县院对效能建设“九项制度”的督查力度，发现问题，及时整改。

第三篇：银行支行效能建设九项制度范文

银行支行效能建设九项制度

一、岗位责任制

第一条

根据机构改革和人民银行“三定”方案要求，在定编定员的基础上，对中心支行各科室和每个岗位的工作内容和质量，完成工作的程序、标准和时限，以及应当有的权力和应负的责任等进行明确的规定。

第二条

实行岗位责任制要坚持因事设岗、职责相称，权责一致、责任分明，任务清楚、要求明确，责任到人、便于考核的原则。

第三条

各科室必须根据岗位设置，建立健全，并通过一定的方式予以公示。

第四条

工作人员要热爱本职工作，认真学习专业知识，不断提高业务水平，做到忠于职守、业务精通。

第五条

岗位责任制履行情况要作为考核内容，年终每个岗位责任人要将履行岗位职责情况纳入个人总结，并在一定范围内述职，接受评议。

第六条

对不履行岗位职责或对岗位责任制执行不力的，按照有关规定追究有关人员的责任。

（五）实行首问负责制。中心支行职工均为首问责任人，都有全面落实和传达首问的义务，保证尽职尽责解答服务对象的问题。对非本人或本科室职能范围内事务，不搪塞、推诿或敷衍了事，保证及时联系相关人员或引导其到相关科室办理。

（六）实行行政许可项目“一站式”服务。

（七）实行“一次性”告知制度。将行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限及需要提交全部材料的目录等事项，在办公场所公示。对申请材料不全的，要当场一次性告知服务对象应补齐的全部材料，行政许可项目应出具申请材料补正通知书。

（八）实行限时办结制度。在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，工作人员必须在规定的时限内办结。限时办结应保证工作的质量，不能因时限上的要求而降低工作质量。

（九）遵守廉洁自律各项规定，自觉接受监督。

第六条

对未按规定执行造成不良后果的，将依据《“有错与无为问责”管理办法》等有关规定，追究当事人责任，情节严重的，同时追究其单位或部门领导责任。

第七条

本制度服务承诺时间是指星期一至星期五，遇有国家法定的节假日顺延。

第八条 本制度适用于中心支行系统具有行政许可或对外服务职能的部门及其工作人员。

四、对外服务限时办结制

第一条 为改善服务质量，提高行政效能，为服务对象提供方便、快捷、优质的服务，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中国人民银行行政许可实施办法》和上级行有关规定，结合中心支行系统实际，制定本制度。

第二条 本制度所称限时办结制是指具有行政许可和对外服务项目的职能部门及其工作人员，在实施行政许可或对外服务的过程中，对服务对象要求办理符合各项规定的事项，应在限定或承诺的时间内办结。

第三条 中心支行系统相关职能部门及其工作人员在履行行政许可和服务职能时，应当认真执行效率、便民和依法行政的原则，做到方便快捷、热诚服务、依法办事。

第四条 限时办结制的适用业务范围为中心支行系统所有行政许可和对外服务项目。

第五条 机关相关科室应要通过不同方式向社会公示服务项目、操作手续、法定时限、承诺时限等，并根据所办事项相应明确承办监督人，负责指导督促有关工作人员按时办结相关事务。

第六条 在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，工作人员必须在规定的时限内办结。

（一）对即办事项，在管理服务对象手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。对服务对象咨询的法规、政策等事项，能够立即解答的应当即时解答，暂时无法解答的，应说明理由；属于职责范围以外的事项，应当耐心解释，并尽所能给予指导和帮助。

（二）对限时办理的事项，经办人应在政策规定或承诺时限内及时对管理服务对象申报的材料和有关手续进行审核，作出准予办理或不予办理的决定，并予以明确的说明和答复。

（三）对于确有特殊情况要求尽快办理的，应按规定和程序在保证服务质量的情况下，尽力在其请求的时限内办理。

（四）对服务对象诉求事项，无正当理由不准延时办理。如因条件不具备未能办结的，经办人必须一次性告知服务对象需要补正的材料和所需注意的事项，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。

（五）限时办结应保证工作的质量，不能因时限上的要求而降低工作质量。

第七条

有关职能部门行政许可项目办结时限发生变化，应及时告知监察室，并通过有效渠道公布。

第八条 对未按时办结造成不良后果的，将依据《“有错与无为问责”管理办法》的规定，追究当事人责任，情节严重的，同时追究其单位或部门领导责任。五、一次性告知制

窗口部门一次性告知制是指中心支行机关对外的窗口职能科室在接受群众来信来访时，就群众咨询办理的事项所需材料和手续等应一次性告知情况的制度。具体要求：

第一条 各部门对群众来信来访必须热情接待，妥善处理，不得出现冷漠生硬、推诿扯皮现象。

第二条

当服务对象咨询或办理的事项属于本人业务范围时，必须按政策法规及有关文件规定，一次性清楚地告知咨询事项的办理程序、有关手续、必要的资料、具体如何办理等，使服务对象明白所有情况。在行政许可受理期间，经办人发现有足以引起申请人行政许可事项办理效果的情形时，必须随时根据情况告知申请人。第三条

当服务对象咨询或办理的事项不属于本人业务范围的，则严格根据《首问责任制》的有关规定办理。

第四条

能一次性告知清楚而未告知清楚，给服务对象造成不便的，视情节给予批评教育；受到服务对象投诉、举报，影响人民银行形象的，按照相关内部管理制度的规定，对当事人给予严肃处理。

六、ab岗工作制

ab岗工作制是指岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗期间，有明确的备岗责任人代替其履行职责的制度。具体要求：

第一条

各科室根据自己的实际情况，确定a岗、b岗责任人，明确相应职责，并有计划、有步骤地对备岗责任人进行业务知识培训。

第四篇：金安区国土资源局机关效能建设九项制度

关于印发《乌鲁木齐市国土资源局机关效能建设九项制度》的通知

局机关各处室、分局、国土资源所，各直属事业单位：

《乌鲁木齐市国土资源局机关效能建设九项制度》已经局长办公会议研究同意，现印发给你们，请按照规定认真贯彻执行。局效能办将适时组织开展制度执行情况的监督检查。

金安区国土资源局机关效能建设九项制度

为进一步转变工作作风，规范行政行为，提高服务效能，根据市委、市政府和自治区国土资源厅关于加强机关效能建设和民主评议政风行风工作的要求，现结合我局工作实际，制定机关效能建设九项制度。

一、岗位责任制

1、岗位责任制是指在定编、定员的前提下，根据精简、高效、统一的原则，对每个部门和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等进行明确规定的工作制度。

2、各部门、单位要根据工作职能制定出本部门的具体岗位职责，明确每位工作人员的工作职责、工作范围、工作标准、目标要求，做到岗位清楚、职责明确、各司其职、各负其责。

3、领导岗位实行“一岗双责”，既履行业务工作职责，又负责行政管理、党风廉政建设，做好分管部门干部职工的思想政治工作。

4、各部门、单位的负责人、承办人要以适当方式向群众说明本部门的职责职能，并按正确工作流程办理相关事项，方便群众办事。

5、各部门、单位的主要负责人负责对本部门工作人员履行职责、完成工作任务情况的监督检查，发现问题及时纠正，确保工作效率和质量。

6、严格实行效能考评制。工作人员要认真履行相应的岗位职责和义务，避免工作中出现推诿、扯皮和缺位现象。对不履行岗位职责的，进行严肃处理。

7、岗位主要责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人员补充替代履行，避免因主要责任人离岗而影响工作。补充替代履行职责人员岗位责任制要求与主要责任人相同。

二、服务承诺制

1、服务承诺制是指本局各业务承办部门特别是“窗口”单位根据职能要求，将对外服务的内容、程序、标准、时限等事项向社会做出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受服务对象监督的制度。

2、坚持依法行政原则。严格按照法定职权和法定程序处理行政事务，做到主体合法、职权合法、实体合法、程序合法。

3、坚持公正行政原则。严格按照法律法规和有关规定办理国土资源管理的有关事项，做到执法公正，办事公道，不徇私情。对所有的行政相对人都一视同仁，平等对待。

4、坚持公开行政原则。推行政务公开，各业务部门的职责、各项办事依据、办事程序、办事标准、收费标准和办事结果要向社会公开。实行办事公开制、一次性告知制、否定报备制等制度。

5、坚持行政效率原则。实行限时办结制，各部门、单位必须对业务范围内的审批登记事项，作出限时办结承诺。对在本局职责范围内的事情，决不推诿扯皮，对能办的事项马上就办，对程序性的事项必须在承诺的时限内办理完毕。对重大的、紧急的事项实行预约服务、特事特办。

6、坚持行政责任原则。严格执行行政执法责任制和行政责任追究制，对违法作为和消极不作为侵犯相对人合法权益的，一经发现，严肃追究相关人员的责任。

7、为保证服务承诺的贯彻执行，设立效能监督电话8867806，设立征求意见箱，自觉接受社会各界监督。

三、限时办结制

1、限时办结制是指服务对象到本局相关部门咨询业务、办理行政许可审批事项或确认登记等公共服务行政事项时，承办部门应按照法规政策、制度标准在承诺的时限内办结或予以答复的制度。

2、各类审批事项，在文件、材料齐全的情况下，凡法律法规、行政规章等有明确规定办理时限的事项，严格按照规定办理。对法律法规、行政规章没有规定办理时限的事项，按照市国土资源局办文时限的规定和向社会公开承诺的时限办理。

信访事项的办理，按照《乌鲁木齐市国土资源局信访工作制度》(市国土资发[2006]218号)等有关规定办结，反馈办理结果。上级机关交办的事项，应当按照交办部门规定的时限及时办结。

3、根据《乌鲁木齐市国土资源行政许可事项及行政确认事项审查、审核、审批内容》（市国土资发[2009]216号），限时办结事项的主要内容是国土资源10项行政许可事项中的41项具体内容以及国土资源行政确认事项中的9个具体内容。

4、对于符合规定的事项，手续、资料齐全的，必须在承诺时限内办结；对于资料不齐全的，应当场向申办人一次性告知应补充的全部材料，待材料补齐后正式受理。

5、对上级机关和领导的决定、命令要坚决执行，尽快办理，不许以任何借口拖延不办。对紧急、突发事件的处理要本着“急事急办、特事特办”的原则尽快办结。

6、无故拖延办结时间，无特殊情况超过承诺时限，追究有关责任人的责任。

四、首问责任制

1、首问负责制是指最先受理服务对象咨询、办事、来访的工作人员，有责任为服务对象办理或引导办理有关工作事宜的责任制度。

2、首问责任人不论询问的内容与本人职责是否有关，都要热情接待，不得以任何借口推脱。要向来访者告知自己的姓名、职责和联系电话，认真听取来人来电的意见、要求和投诉举报反映的问题，并认真做好登记和记录。

3、首问负责制要按“首问负责，对口接待”的原则进行。

(1)属首问责任人所在处室职责范围内的事项，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要向当事人一次性解释清楚如何办理；不属责任人职责范围内的，但属于本厅其它处室职责范围内的事项，不得简单回答“我不管”，应做好解释工作，向当事人指明办事处室的位置及联系电话、联系人。

(2)属于业务不明确或涉及交叉业务的，首问责任人要及时请示，协调有关业务部门一同解决。

(3)属于法律法规及政策规定不能办理的，首问责任人必须耐心、细致地做好解释说服工作。

(4)不属于市国土资源局职责范围内的事项，首问责任人要予以说明，并尽可能对当事人告知承办部门。

4、首问责任人必须做到：使用文明规范用语，热情接待，耐心听讲，认真受理，服务周到；严禁使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍搪塞以及简单生硬地对管理和服务相对人的办事请求和询问予以回绝。

5、凡在接待中因态度恶劣，引起纠纷或因不负责任产生不良后果，一经查实，追究责任，严肃处理。

五、办事公开制

1、办事公开制是指本局机关以上墙、印制备案的材料或设置触摸电脑等形式，将执行公务人员的身份、岗位职责以及本单位的办事流程、办事依据、办事要求、办事结果、办事承诺一律予以公开的制度。

2、服务对象到各部门、单位办事时，承办人应通过口头或书面形式一次性告知与办事相关的全部事项和所需的文书材料。

3、办事公开的范围和内容：

(1)国家有关法律法规规定国土资源部门在履行行政职能过程中需向社会公开的事项，如行政许可事项和预审、登记、备案管理事项等。

(2)事关国土资源管理工作方面的重大决策，包括重要会议、重要文件、土地和矿产资源规划及整治、地质环境治理、土地征收征用、土地整理项目、矿政管理以及其他重要工作部署等。

(3)国土资源行政审批及办事依据、程序、要求、时限、结果等，依法收费的项目、标准和依据；面向社会公开招标的事项，如土地、矿产资源招拍挂等。

(4)对人民群众生命财产可能造成重大损失的地质灾害预防以及其他重大突发事件、应急事件。

(5)本部门、单位内设机构与分布；工作人员的工作职责和岗位职责，设立含有单位领导及工作人员照片、姓名、职务、工作职责等内容的公示栏，公示效能建设的监督机构和举报电话。

4、国土资源制度性、政策性的内容实行长期公开，经常性工作做到定期公开，阶段性工作做到逐步公开，突发性的重大事项根据需要随时公开。

六、绩效考评制

1、绩效考评制是指机关各部门、单位开展效能建设工作进行考核和评议的制度。以效能为主要目标，要求机关制定科学的、量化的、可操作的考核评议办法和实施细则，能客观、真实、有效地反映机关效能建设的效率、效益和效果。

2、绩效考评依据《公务员法》、《乌鲁木齐市党政机关综合目标管理绩效考评办法（试行）的通知》（乌目管委发［2009］5号）、《乌鲁木齐市国土资源局综合目标绩效考评办法（试行）》（市国土资发［2010］41号）等有关规定，结合本局实际，制定考评工作方案及量化标准。

3、绩效考评的内容和标准：

对照分解下达的国土资源管理工作主要目标和任务，采取百分制量化考评方法，从绩效目标、共性目标和社会监督三个方面，由局综合目标绩效考评工作领导小组办公室负责对各目标部门、单位的绩效目标进行逐项考评，并按照“优秀、优良、达标、不合格”四个标准确定等级。

七、过错追究制

1、过错追究制是指机关工作人员由于不负责任、不履行或不正确履行自己的工作职责，违反国家的法律法规或本局的规章制度，致使国家和人民群众的利益遭受损失或造成不良影响的，按照有关规定追究其责任的制度。

2、发生下列行为的，应当进行过错追究：

(1)不按照法律、法规、规章和市委、市政府以及自治区国土资源厅有关规定办理国土资源行政许可和行政确认事项，造成严重后果的。

(2)不按照规定的办事条件、程序、时限等为群众提供服务，损害群众合法权益的。

(3)不按照规定程序和工作要求执行公务，造成严重后果的。

(4)不履行法定职责，在办事过程中无法定事由借故拖延、推诿或人为设置障碍，歧视、刁难服务对象的。(5)对群众反映的问题不在规定期限内认真调查处理、及时答复，致使矛盾激化造成严重后果的。

(6)无不可抗力而不完成职责范围内的工作，造成损失或不良影响的。

(7)工作拖拉、办事不力，造成损失或不良影响的。(8)对分管范围内工作人员发生工作失职、效率低下、作风恶劣或违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的。

(9)其他法律、法规、规章有关规定属于失职类的行为。

3、工作人员发生失职行为，根据情节轻重，分别给予口头警告、通报批评、书面告诫、调离岗位、停职、降职、辞退(解聘)等处理；构成违纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定进行查处；构成犯罪的，交由司法机关处理。

4、在追究工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。

八、否定报备制

1、否定报备制是指服务对象向行政机关提出申请或请求办理的事项予以否定或不予办理的，承办人员或部门须在规定的时间内以规范化文书及时地向分管领导报送或向上级机关报备的制度。

2、承办人对服务对象的诉求事项要严格对照有关法律，认真检查核对，对适应否定报备情形的，必须按规定程序审批，在2个工作日内填写《否定报备登记表》(附件)，向本部门负责人和局分管领导报备，不得擅自否定不办。

3、下列情形适用否定报备：(1)不属于本局职能范围的事项。

(2)按照法律、法规和政策规定不能办理的事项。(3)按照规定可以办理，但手续不完备、资料不齐全的事项。

(4)因其它原因不能办理的重大事项。

4、部门负责人收到《否定报备登记表》后，应在1个工作日内予以审查，并上报分管局领导审批。经审查发现报备的否定行为正确，应在报备资料上签字认可；若报备的否定事项错误的，应及时予以纠正。

5、承办人员接到部门负责人和分管局领导的审批意见后，应当将否定依据在1个工作日内书面告知服务对象。

6、经部门负责人和分管局领导批准的《否定报备登记表》应存档备查，并对否定报备的事项建立统一的台帐。九、一次性告知制

l、一次性告知是指办事人到本局机关各处室、分局、国土资源所和各直属事业单位办理属各自职责范围内的办理事项，因手续、材料不完备等原因退回补办，或未按规定程序、要求办理而不予受理的，经办人员应一次性告知需要补办的手续、材料及办理程序和受理时限。

2、一次性告知的内容包括办理事项所依据的法律、法规和有关政策文件；办理事项需提交的材料、证件；经办部门、审核流程及办理时限；行政许可或确认事项的条件；办事群众对办理结果有不同意见时的申诉途径和方法。

3、一次性告知的方式有提供给办事群众依法行政手册、业务指南，或告知群众在局网站、宣传栏、显示屏、触摸屏查询，或印制《行政许可事项告知单》。

4、有下列情形的，应当一次性告知：

(1)法律、法规和政策规定不能办理的，应告知相应的法律、法规和政策依据；

(2)办理事项依法需要听证的，应告知其享有听证的权利及相关申请程序；

(3)办理事项按办事人要求的程序不能办理，但可以按其他程序办理的，应告知其他程序的依据、必备资料、办理时限等。

5、经办人员在向办事人一次性告知时，可采用口头告知形式。当事人来函、来电咨询办理事项的，参照一次性告知的要求进行办理。

十、其他有关规定

1、局机关各处室、分局、国土资源所和各直属事业单位工作人员，包括借调人员、临时聘用人员等，参照本通知执行。

2、凡违反上述制度的，经查实后按照或参照《乌鲁木齐市机关效能建设责任追究和投诉处理办法（试行）》、《乌鲁木齐市国土资源局受投诉查实处理意见》、《关于违反<乌鲁木齐市国土资源局首问(接待)责任制施行办法>和<乌鲁木齐市国土资源局受投诉查实处理意见>有关条款的补充处理办法》的有关规定处理。

3、本通知自发文之日起执行。过去有关文件规定与本通知不一致的，以本通知为准。

本通知由乌鲁木齐市国土资源局纪检监察室会同局办公室、政治处、政策法规处负责解释。

为提高我局服务质量和工作办事效率，提升诚信程度和社会形象，制定效能建设八项制度：

一、岗位目标责任制

（一）“岗位目标责任制”是指按照岗位职责的要求，履行岗位工作责任，完成工作任务的一项制度。

（二）岗位工作人员应当遵守以下工作规定：

1、保证岗位工作时间，严禁迟到早退、无故旷工；

2、保持良好的工作精神状态，语言文明，举止大方，严禁工作日午餐饮酒；

3、熟练掌握岗位业务知识和技能，工作快捷高效，严禁擅离工作岗位、聊天、玩游戏（含网上聊天、游戏）或办私事；

4、文明优质服务，使用文明用语，实行接待“三声制”，（来有应声、问有答声、去有送声）严禁吃拿卡要；

5、服从组织安排、听从组织调动、服从大局。

（三）按时完成岗位目标任务和临时交办任务。

二、政务公开制度

为进一步完善政务公开制度，提高机关办事效率和服务水平，向社会提供优质高效的服务，接受社会监督，特制定政务公开制度。

1、简化办事程序。办事程序要力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确，最大限度方便服务相对人。

2、缩短办事时限。手续齐全、能办的马上就办；不能马上办的要限时办结；缩短签批时间，属内部股室当天签办的，不滞留过夜，力求实际办事时间要少于承诺时限。

3、提供优质服务。工作人员应增强宗旨意识和责任意识，做到文明礼貌、态度热情、服务周到，努力为服务相对人提供优质的服务。

4、不违规收费或搭车收费。

5、对本单位职权内的审批、核准、备案、登记等服务事项的法律依据、办理条件和具体要求以及办理程序、时限、承办部门和承办人员等要素，向社会公示，以方便管理服务相对人办事。

6、对出现的违诺行为，要按责任追究有关规定，追究直接责任人或单位领导的责任。三、一次性告知制

（一）“一次性告知制”是指管理服务相对人来局办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须按规定口头或文字一次性告知其所要办理事项的依据、程序、时限、所需的全部材料以及不予办理理由的规定。

（二）对管理服务相对人要求办理的事项，经办人应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料；申请人按照书面告知的要求补正后，经办人员应当按时予以办理。

（三）对管理服务相对人所办事项涉及其它部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。

四、限时办结制

（一）“限时办结制”是指管理服务相对人来局办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办单位或经办人应在规定或承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。

（二）对即办事项，在管理相对人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要在法定或规定时间内予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。

（三）对限时办理的事项，经办人应即时对管理相对人申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单。

（四）违反本制度，要根据情节轻重，按照岗位工作制的有关规定追究相关人员的责任。

五、首问责任制

（一）首问责任制按“首问负责、对口接待”的原则进行。

（二）第一个接待来局办事或来电咨询的工作人员，即为首问责任人。首问责任人在接待中应体现热情、文明、规范、周到的良好形象，不得以任何借口拒绝回答咨询问者提出的正当问题，做到不厌其烦，态度和蔼，文明服务。

（三）属接待者职责范围内的，自己负责办理；不属职责范围的，应做好解释工作并与相关股室联系，引领办事人员到相关股室联系办理有关事项。

（四）各股室确认需向分管领导或主管领导请示、汇报方能处置的，必须由股长向分管领导或主管领导介绍情况，说明存在的问题，提出自己的办理建议。

六、效能考评制

局机关各股室，局属各单位全体干部职工。

（二）考评内容

考评以工作人员履行的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点是考评工作实绩。

（三）考评的方法与程序

1、考评的基本方法：定量考评与定性考评相结合，平时考核与年终考核相结合，绩效考核与民主评议相结合，作为考核的主要依据。在考核中，绩效考核与民主评议分别占60%、40%，两者综合即为被评为考核最后得分。

2、考评等次

绩效考评分为优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）四个等次。

七、效能投拆制

（一）“有效投拆辞退制”是指工作人员因违规违纪或违反工作制度，受到系统内外人员的举报、揭发或投诉，查实后给予通报批评、扣发奖金、调整、待岗、辞退等处理的一项管理制度。

（二）工作人员在以下5个方面被投诉、且经查实的，作通报批评、扣发奖金，调整、待岗或辞退处理，构成案件的一律予以辞退：

1、违反党纪、政纪、国家法律；

2、违规收费、罚款；

3、搭车收费或变相索取利益；

4、推诿扯皮、吃拿卡要或故意刁难管理服务对象；

5、不履行公开和告知义务、违反服务承诺制度、工作效率低下、办理事项不能限时办结。

（三）通过检查、暗访或信访等其他途径发现且经查实属上述五种情况的，视同为有效投诉。

（四）效能投诉制由局办公室监督执行。

八、过错追究制

（一）“过错追究制”是指工作人员在执行公务、受理服务工作过程中，故意或工作过失，造成公共利益损失或不良影响，按照有关规定追究其责任的制度。

（二）过错的种类

1、违规、越权办理相关业务，不履行职责，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；

2、对分管范围内工作人员效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；

3、工作中作风拖拉、办事不力、优亲厚友、态度蛮横、推诿扯皮，造成不良社会影响的；

4、工作时间擅离岗位，造成工作失误并产生不良后果的；

5、其他失职类错误，比如被盗、失火等。

（三）过错追究及处理

1、工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违纪的，视情节给予诫勉教育或效能告诫处理。

2、工作人员因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定》和《国家公务员奖惩条例》的有关规定进行查处。

3、工作人员因严重失职构成犯罪的，按照相关程序交由司法机关处理。

4、在追究机关工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。

第五篇：行政效能建设八项制度

行政效能建设八项制度

岗位责任制

一、岗位责任制是指各机关单位、部门按照“三定”方案确定的总体职责、股室职能和职位说明书，将每个单位、部门、股室以及每个岗位的职责、任务、目标要求等内容具体化，并要求落实责任的制度。

二、岗位责任制的内容。主要包括：(一)单位、部门的总体职能；(二)内设股室的主要职责；(三)具体岗位的设置及其职责；

三、岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行，不能因为责任人离岗而使工作停滞。

四、领导岗位要明确一岗双责的要求，既要抓好业务工作，也要抓好党风廉政建设，做好干部职工的思想工作。

服务承诺制

一、服务承诺制是指单位或部门根据职能要求，将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。

二、服务承诺的主要内容：(一)简化办事程序。承诺办事程序要力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确，最大限度方便行政管理相对人。

(二)缩短办事时限。承诺手续齐全、能办的马上就办；不能马上办的要限时办结；缩短流转签批时间，内部股室当天签办，不滞留过夜，单位领导不压不拖，及时办。

(三)提供优质服务。机关工作人员应增强宗旨意识和责任意识，做到文明礼貌、态度热情、服务周到，努力为行政管理相对人提供优质的服务。

(四)其它服务承诺。联系本单位实际，对作风、监督、收费等方面作出服务承诺。

三、对本单位或部门职权内的审批、核准、报备、登记等服务事项的法律依据、办理条件和具体要求以及办理程序、时限、承办部门和承办人员等要素，分别采取编印办事指南、服务手册、触摸屏、显示屏或新闻媒体等渠道向社会公示，以方便管理相对人办事。

四、要规范和完善对履诺行为的监督、奖惩机制。公开投诉电话和具体受理群众投诉的部门或科室，自觉接受群众监督。对群众投诉的问题应认真调查处理，并将调查处理结果在公示的时限内反馈给投诉人。

五、对出现的违诺行为，要按责任追究有关规定，追究直接责任人或单位领导的责任。

限时办结制

一、限时办结制是指管理相对人到机关办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办单位或经办人应在规定或承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。

二、对即办事项，在管理相对人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。

三、对限时办理的事项，经办人应即时对管理相对人申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人。

四、对管理相对人诉求事项，无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。

五、违反本制度，要根据情节轻重，按照有关规定追究相关人员的责任。

首问负责制

一、首问负责制是指管理相对人到机关或打电话到机关办事(含举报、投诉、咨询、查询等)，接受询问的首位机关工作人员必须负责解答、办理或交经办科室(人)办理的制度。

二、首问人的责任：

(一)属于首问人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要“一次性告知”有关办理的事项，需要补充或携带的材料，以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。

(二)不属于首问人职责范围，但属于本单位职责范围的，首问人要主动告知或引导到有关经办科室，经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话。属于本科室职责范围的，当具体经办人不在时，首问人应先接下来，并记下管理相对人的联系电话，再交经办人办理。

(三)不属于本单位或本部门职责范围的，首问人应告知或尽可能帮助其了解承办部门。

(四)属于电话咨询的，首问人应按上述原则给予答复；属于举报或投诉的，首问人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并按有关规定及时处理。

三、对违反本制度被投诉并经查实的，要根据情节轻重，按机关效能建设的有关规定追究其责任。

一次性告知制 一、一次性告知制是指管理相对人到机关办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理的依据。

二、对管理相对人要求办理的事项，经办人应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料；申请人按照书面告知的要求补正后，经办人员应当按时予以办理。

三、对管理相对人所办事项涉及多个部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。

四、对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头一次性告知的形式外，要以书面的形式告知当事人，并存档备查。

五、违反本制度，要按有关规定追究相关人员责任。

效能考评制

一、绩效考评制是指对机关单位及其工作人员履行职责、发挥职能、工作实效、行为规范等指标进行定性、定量考评和监控的管理制度。

二、效能考评内容：

(一)对镇政府的效能考评，主要内容包括经济和社会发展目标、政务工作目标、廉政建设目标、行政管理效率等方面的内容。(二)对各政府工作机构的效能考评，主要内容包括工作目标、履行职责、廉政建设、工作效率等四个方面内容。

(三)对机关工作人员的效能考评，主要内容包括德、能、勤、绩四个方面。“德”着重考核政治理论学习、组织纪律观念、团结协作、依法行政、廉洁自律等方面的情况；“能”着重考核组织能力、业务能力、政策水平等；“勤”着重考核事业心、责任感、办事效率、出勤率等；“绩”着重考核完成工作任务情况。

三、效能考评办法：

(一)定量考评。将效能考评内容细化为科学、量化、操作性强的考评指标体系，并制定合理的量化标准。

(二)定性考评。对暂时无法量化但必须考评的内容，要细化考评标准，提高定性考评的可操作性。

(三)年终考核。由效能考评工作小组组织人员根据考评内容和标准，对考评对象履行职责、发挥效能和工作目标完成情况进行评估打分，作为最终考评结果的主要依据。

四、考评结果要与评先评优、晋级升职相结合。

失职追究制

一、失职追究制是指机关工作人员在执行公务过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的，必须按照有关规定追究其责任的制度。

二、失职的种类

(一)不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；

(二)对分管范围内工作人员发生效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；

(三)在工作中不负责任，造成严重事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的；

(四)在工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成国家、集体和个人经济损失的；

(五)对本部门存在的问题不认真解决，致使矛盾激化造成严重后果的；

(六)工作时间擅离岗位的，造成工作失误并产生不良后果的；

(七)其他失职类错误。