第一篇：市法制办学习贯彻市委常委(扩大)会议讲话精神报告
濮阳市人民政府法制办公室
关于学习贯彻市委常委（扩大）会议精神情况
报
告
第二督导组：
4月2日下午，市政府法制办召开全体干部职工会议，学习传达市委常委（扩大）会议精神，并结合持续开展“一创双优”活动和本年度各项工作进行了再动员、再安排和再部署。全体干部职工进一步统一了思想，提高了认识，鼓舞了干劲，增强了超越发展、干事创业的责任感、使命感和紧迫感。现将有关情况报告如下:
一、及时传达、学习市委常委（扩大）会议精神 市政府法制办主任史庆林主持会议，并传达了段书记和盛市长在市委常委（扩大）会议的重要讲话精神，就如何贯彻落实会议精神、推动政府法制工作开展进行了认真讨论。大家纷纷表示，这次会议的召开是对“一创双优”活动日常推进阶段动员会的有效承接，也对今年工作的有效开展提出了明确要求。段书记和盛市长的讲话高瞻远瞩，求真务实，提振精神，通篇体现了贯彻科学发展观和省委书记卢展工同志“四个重在”、“三具两基一抓手”的理论基础，对濮阳经济社会发展形势的分析一针见血、鞭辟入里。现在刚刚开春，正是扬帆进发之时，我们要以贯彻这次市委常委（扩大）会议精神为动力，按照年初确定的任务和工作台账，认真梳理、加大力度、以饱满的热情和工作积极性，扎实有效地做好各项工作，确保高效率、高质量地完成。
二、进一步统一思想，充分领会市委常委（扩大）会议的重要意图
史庆林主任指出，这次会议的主要精神是：总结回顾了今年以来的工作，对廉政风险防控、规范权力运行提出了更高的要求。要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，牢牢抓住发展这个第一要务，坚定不移地推动科学发展、赶超发展，为顺利实现“二三五”奋斗目标、建设富裕和谐美丽新濮阳作出新的更大的贡献。史庆林主任要求，全办要认真学习、深刻领会市委常委（扩大）会议精神，把思想和行动统一到市委的要求和部署上来，以更大的力度贯彻落实段书记和盛市长的重要讲话精神，抓住当前发展的好形势和面临的重大发展机遇，强化措施，抓好落实。以时不我待的紧迫感，舍我其谁的责任感，勇争第一的使命感，加快谋划和推进政府法制工作的跨越发展、赶超发展、科学发展，为实现“二三五”目标和建设富裕和谐美丽新濮阳中心任务提供坚强的法制保障。
三、加压奋进，开拓创新，全力推动政府法制工作实现新跨越 为更好的将贯彻会议精神落到实处，史庆林主任对做好今年政府法制工作提出了更高的要求。
2012年，在市委、市政府的正确领导下，市政府法制办要以“一创双优”活动为总动力，坚持“四个重在”，强化“三种意识”，弘扬“六超精神”，落实“六新要求”，围绕中心，服务大局，以全面推进依法行政和建设法治政府为主线，以提高政府制度建设质量、规范行政执法行为、创新行政复议和应诉工作、加强政府法制机构和队伍建设为着力点，加快推进依法行政和法治政府建设。
一是夯实基础抓制度，推进依法行政工作进程 以咬定青山不放松的决心和毅力，创新体制机制，强力推进依法行政制度建设，努力在夯实现有依法行政工作格局的基础上取得新突破。以深入贯彻实施《濮阳市全面推进依法行政五年规划》为基础，围绕我市 “二三五”奋斗目标，推动全市依法行政和法治政府建设工作取得新进展、见到新成效，政府法制工作要为加快发展、赶超发展的大局当好得力的参谋助手和合格的法律顾问。要进一步探索和完善重大行政决策合法性审查机制和制度、实施情况后评价制度。就重要规范性文件制定，重大行政执法事项，重大疑难行政复议、应诉案件广泛征求意见，认真开展理论研讨，确保工作质量和效率，提高依法行政和依法决策水平。
二是凸显亮点造精品，加强规范性文件管理 要以精益求精、好上加好的态度和信心，创新思维、克难攻坚，千方百计破解难题，确保规范性文件制定和管理出亮点、造精品，打造濮阳法制工作的“金刚腿”和“撒手锏”。坚持主动出击，创新理念和方式，改进规范性文件制定工作方法，提高制度推动力。重点加强中心城市综合提升、推动民生改善、政府自身建设等方面的规范性文件制定工作。坚持法制统一原则，扎实开展规范性文件审核工作，继续把公布草案公开征求意见作为制定规范性文件的必经程序，充分调动人民群众参与改革发展的积极性、主动性和创造性。建立、运行电子备案系统，实现审查率、纠错率100%的工作目标，备案审查结果，定期向社会公布。对公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查建议，要及时受理、依法处理。
三是突出重点抓监督，依法规范行政执法行为 要牢固树立抓执法监督就是抓环境、抓作风、抓发展的意识，把规范行政执法行为作为改善濮阳软环境、提升城市魅力的重要抓手和手段。重点组织开展以规范行政处罚裁量权为重点的行政执法检查和行政执法案卷评查，对我市各级行政执法部门的行政执法主体资格及执法人员资格的有效性、执法程序的合法性等进行监督检查。积极受理、依法处理行政执法投诉，完善行政执法监督案件办理、督办机制，及时纠正违法或不当行政执法行为。通过办理一批典型性、代表性的行政执法监督案件，加强对政府行政执法部门执法行为的监督。把年度依法行政工作责任目标考核落实到日常工作中。对检查中发现的问题，形成专题报告向市政府汇报，逐一向有关单位反馈，督促整改，严格按照《河南省行政执法责任追究试行办法》和《濮阳市行政执法监督办法》实施责任追究。进一步深化行政执法特邀监督员制度，充分发挥市政府行政执法监督员规范行政执法、强化执法监督的作用。
四是完善方式抓效果，依法办理行政复议案件 坚持以思想引领方式、以机制催生效果、以创新破解难题，围绕行政复议应诉工作，进一步完善便民措施，畅通行政复议案件受理渠道。坚持公开开庭审理，坚持实行案源地听证，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案。建立重大、群体性行政复议案件预警机制，开展行政复议风险评估，做到依法公正地做出行政复议决定，案结事了，按时办结率达到100%。加大调解结案的力度，严格按照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的规定，抓好行政复议案件的调解工作。充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，科学界定调解范围，规范调解程序，力求定纷止争。畅通复议申请渠道，利用电视、广播、网络、大篷车等多种载体，广泛宣传行政复议制度，引导人民群众通过法定途径反映利益诉求。坚持便民利民原则，简化行政复议申请手续，推行网上受理，符合法定条件的行政复议申请按时受理率要达到100%。
五是围绕发展抓廉政，规范权力运行
要深化认识，以此次会议精神统一思想行动，突出重点，积极作为，以作风转变促进工作落实。时刻保持头脑清醒，时刻紧绷防腐拒变这根弦，时刻狠抓反腐倡廉不放松。要加强制度建设，确保行政权力规范有序运行，保证权力在阳光下运行。要采取有力措施，加强教育监督，增强全办干部职工的勤政廉政意识，发扬艰苦奋斗精神，把廉政建设融入政府法制工作始终。
史庆林主任强调，要抓住当前发展的好形势和发展机遇，加快谋划和推进政府法制工作的跨越发展、赶超发展、科学发展，为实现“二三五”目标和建设富裕和谐美丽新濮阳中心任务提供坚强的法制保障。
特此报告。
二〇一二年四月五日
第二篇：市法制办学习贯彻市委常委(扩大)会议讲话精神报告
濮阳市人民政府法制办公室
关于学习贯彻市委常委（扩大）会议精神情况
报告
第二督导组：
4月2日下午，市政府法制办召开全体干部职工会议，学习传达市委常委（扩大）会议精神，并结合持续开展“一创双优”活动和本各项工作进行了再动员、再安排和再部署。全体干部职工进一步统一了思想，提高了认识，鼓舞了干劲，增强了超越发展、干事创业的责任感、使命感和紧迫感。现将有关情况报告如下:
一、及时传达、学习市委常委（扩大）会议精神 市政府法制办主任史庆林主持会议，并传达了段书记和盛市长在市委常委（扩大）会议的重要讲话精神，就如何贯彻落实会议精神、推动政府法制工作开展进行了认真讨论。大家纷纷表示，这次会议的召开是对“一创双优”活动日常推进阶段动员会的有效承接，也对今年工作的有效开展提出了明确要求。段书记和盛市长的讲话高瞻远瞩，求真务实，提振精神，通篇体现了贯彻科学发展观和省委书记卢展工同志“四个重在”、“三具两基一抓手”的理论基础，对濮阳经济社会发展形势的分析一针见血、鞭辟入里。现在刚刚开春，正是
扬帆进发之时，我们要以贯彻这次市委常委（扩大）会议精神为动力，按照年初确定的任务和工作台账，认真梳理、加大力度、以饱满的热情和工作积极性，扎实有效地做好各项工作，确保高效率、高质量地完成。
二、进一步统一思想，充分领会市委常委（扩大）会议的重要意图
史庆林主任指出，这次会议的主要精神是：总结回顾了今年以来的工作，对廉政风险防控、规范权力运行提出了更高的要求。要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，牢牢抓住发展这个第一要务，坚定不移地推动科学发展、赶超发展，为顺利实现“二三五”奋斗目标、建设富裕和谐美丽新濮阳作出新的更大的贡献。史庆林主任要求，全办要认真学习、深刻领会市委常委（扩大）会议精神，把思想和行动统一到市委的要求和部署上来，以更大的力度贯彻落实段书记和盛市长的重要讲话精神，抓住当前发展的好形势和面临的重大发展机遇，强化措施，抓好落实。以时不我待的紧迫感，舍我其谁的责任感，勇争第一的使命感，加快谋划和推进政府法制工作的跨越发展、赶超发展、科学发展，为实现“二三五”目标和建设富裕和谐美丽新濮阳中心任务提供坚强的法制保障。
三、加压奋进，开拓创新，全力推动政府法制工作实现新跨越
为更好的将贯彻会议精神落到实处，史庆林主任对做好今年政府法制工作提出了更高的要求。
2012年，在市委、市政府的正确领导下，市政府法制办要以“一创双优”活动为总动力，坚持“四个重在”，强化“三种意识”，弘扬“六超精神”，落实“六新要求”，围绕中心，服务大局，以全面推进依法行政和建设法治政府为主线，以提高政府制度建设质量、规范行政执法行为、创新行政复议和应诉工作、加强政府法制机构和队伍建设为着力点，加快推进依法行政和法治政府建设。
一是夯实基础抓制度，推进依法行政工作进程
以咬定青山不放松的决心和毅力，创新体制机制，强力推进依法行政制度建设，努力在夯实现有依法行政工作格局的基础上取得新突破。以深入贯彻实施《濮阳市全面推进依法行政五年规划》为基础，围绕我市 “二三五”奋斗目标，推动全市依法行政和法治政府建设工作取得新进展、见到新成效，政府法制工作要为加快发展、赶超发展的大局当好得力的参谋助手和合格的法律顾问。要进一步探索和完善重大行政决策合法性审查机制和制度、实施情况后评价制度。就重要规范性文件制定，重大行政执法事项，重大疑难行政复议、应诉案件广泛征求意见，认真开展理论研讨，确保工作质量和效率，提高依法行政和依法决策水平。
二是凸显亮点造精品，加强规范性文件管理
要以精益求精、好上加好的态度和信心，创新思维、克难攻坚，千方百计破解难题，确保规范性文件制定和管理出亮点、造精品，打造濮阳法制工作的“金刚腿”和“撒手锏”。坚持主动出击，创新理念和方式，改进规范性文件制定工作方法，提高制度推动力。重点加强中心城市综合提升、推动民生改善、政府自身建设等方面的规范性文件制定工作。坚持法制统一原则，扎实开展规范性文件审核工作，继续把公布草案公开征求意见作为制定规范性文件的必经程序，充分调动人民群众参与改革发展的积极性、主动性和创造性。建立、运行电子备案系统，实现审查率、纠错率100%的工作目标，备案审查结果，定期向社会公布。对公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查建议，要及时受理、依法处理。
三是突出重点抓监督，依法规范行政执法行为
要牢固树立抓执法监督就是抓环境、抓作风、抓发展的意识，把规范行政执法行为作为改善濮阳软环境、提升城市魅力的重要抓手和手段。重点组织开展以规范行政处罚裁量权为重点的行政执法检查和行政执法案卷评查，对我市各级行政执法部门的行政执法主体资格及执法人员资格的有效性、执法程序的合法性等进行监督检查。积极受理、依法处理行政执法投诉，完善行政执法监督案件办理、督办机制，及时纠正违法或不当行政执法行为。通过办理一批典型性、代表性的行政执法监督案件，加强对政府行政执法部门执法
行为的监督。把依法行政工作责任目标考核落实到日常工作中。对检查中发现的问题，形成专题报告向市政府汇报，逐一向有关单位反馈，督促整改，严格按照《河南省行政执法责任追究试行办法》和《濮阳市行政执法监督办法》实施责任追究。进一步深化行政执法特邀监督员制度，充分发挥市政府行政执法监督员规范行政执法、强化执法监督的作用。
四是完善方式抓效果，依法办理行政复议案件
坚持以思想引领方式、以机制催生效果、以创新破解难题，围绕行政复议应诉工作，进一步完善便民措施，畅通行政复议案件受理渠道。坚持公开开庭审理，坚持实行案源地听证，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案。建立重大、群体性行政复议案件预警机制，开展行政复议风险评估，做到依法公正地做出行政复议决定，案结事了，按时办结率达到100%。加大调解结案的力度，严格按照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的规定，抓好行政复议案件的调解工作。充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，科学界定调解范围，规范调解程序，力求定纷止争。畅通复议申请渠道，利用电视、广播、网络、大篷车等多种载体，广泛宣传行政复议制度，引导人民群众通过法定途径反映利益诉求。坚持便民利民原则，简化行政复议申请手续，推行网上受理，符合法定条件的行政
复议申请按时受理率要达到100%。
五是围绕发展抓廉政，规范权力运行
要深化认识，以此次会议精神统一思想行动，突出重点，积极作为，以作风转变促进工作落实。时刻保持头脑清醒，时刻紧绷防腐拒变这根弦，时刻狠抓反腐倡廉不放松。要加强制度建设，确保行政权力规范有序运行，保证权力在阳光下运行。要采取有力措施，加强教育监督，增强全办干部职工的勤政廉政意识，发扬艰苦奋斗精神，把廉政建设融入政府法制工作始终。
史庆林主任强调，要抓住当前发展的好形势和发展机遇，加快谋划和推进政府法制工作的跨越发展、赶超发展、科学发展，为实现“二三五”目标和建设富裕和谐美丽新濮阳中心任务提供坚强的法制保障。
特此报告。
二〇一二年四月五日
第三篇：市统计局学习贯彻讲话精神
市统计局贯彻落实市纪委 六届二次全体会议精神情况汇报
市纪委：
2月3日,市统计局召开全体职工会议。传达市第六届纪委二次全会精神及市委常委、市纪委书记 的重要讲话精神。结合统计实际，副局长强调：
一、全体党员干部职工要认真学习领会会议精神，认清形势，统一思想，提高认识，进一步树立党风廉政的紧迫感和责任感。
二、加强廉政制度建设。进一步规范和约束干部职工从政行为。严格执行党风廉政建设 “一岗双责”制，重点落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，积极推行服务承诺制，有效防治以权谋私、效率不高等问题。坚决查处工作拖拉推诿、办事效率低下和有任务不落实或落实不力的行为以及群众反映强烈的吃、拿、卡、要、报、不作为、乱作为等问题。
三、加强党风廉政教育。深入学习实践科学发展观活动，加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，大力开展警示、岗位教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理论信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性；保持党员干部的纯洁性、先进性。做到讲党性、重品行、作表率。
四、惩防并举，注重预防。加强惩防体系建设，严格贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，从源头上加大预防和制止腐败行为的力度。依法依纪用好统计调查权、信息管理权、执法检查权以及内部人财物管理权。重点开展对经济普查、人口普查、企业一套表等重大统计工作完成情况的监督检查，重视来信来访，严肃查处违纪违法案件。坚决杜绝以权谋私、以数谋私。
二〇一二年二月二十八日
第四篇：讲话精神学习贯彻情况报告
中共泗阳县高渡镇委员会
关于深入学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上讲话精神
情况报告
根据县委的统一部署和镇党委学习领导小组《关于深入学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上讲话精神的实施意见》的总体要求，高渡镇自2011年7月11日开始，在全镇机关部门、事业单位、村（居）、中小学等单位深入开展学习胡锦涛同志在建党90周年大会上讲话精神。一直以来，镇党委始终坚持把发展作为第一要务，把“以人为本”作为核心理念，严格按照讲话精神的要求，研究问题、改进方法、推动工作。不仅高标准高质量地完成了学习的规定动作，还创造性地开展了自选动作，极大地提高了机关党员干部贯彻落实的执行力、操作力和创新力，切实解决了一些制约高渡经济社会发展的实际问题，真正实现了党员干部受教育目标。现就高渡镇深入学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上讲话精神情况汇报如下：
一、精心制定方案，健全工作网络，加强组织领导。镇党委制定了《关于深入学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上讲话精神的实施意见》。同时，成立了由党委书记任组长、三套班子领导任副组长的领导小组，下设办公室，为学习活动开展提供了组织保障。各基层党组织也建立了由支部书记任组长的活动领导机构和工作班子，确保了活动的有序开展。
二、紧扣学习内容，创新学习形式，加强分类指导。在活动中，我镇始终注意把规定动作与活动主题紧密结合，以矢志招大引强、激活优势要素，全力打造实力、活力、宜居、幸福的滨湖新镇、精致小镇为目标。在坚持这一总体方向和活动总体要求的同时，针对机关、村居、老龄不同特点，制定了三个分类实施意见，机关事业单位突出“提高思想认识、解决实际问题”；村（居）委突出“党员积极行动、人民群众满意”；老龄党组织突出“积极参与讨论、积极献计献策”，从而使活动形式更加贴近工作实际，最大限度地提高了活动开展的操作性和有效性。充分发挥远程教育站点教育培训基地、党的活动阵地的“两大阵地”功效，着力将其打造成提高党员干部群众素质、促进农村经济社会发展、增强基层党组织活力、推进学习取得实效的有力载体。
三、认真学习讲话精神，加强宣传倡导。
全镇各级党组织坚持把学习与实践贯穿始终，围绕工作推进中存在的突出问题进行集中解决，以问题解决促进理论学习。为了深化学习效果，我镇做到“学习两有两带头”、“学习形式两结合”模式，即学习有专人辅导、有讨论内容；领导干部带头学、带头宣讲；组织集体学习和自学相结合，理论学习与观看相关题材视频相结合。此外，对年老党员指定专人“帮助学”，对流动党员实行“寄送学”，举办各类讲座、座谈会10余次；组织收看电教片、远程教育课件12余次；主要实施方案等文件面向全镇进行了公开、公示。
四、形成长效机制，保证学习效果，助推工作开展 高渡镇在学习活动中，立足长远，归纳梳理基层党组织和党员队伍中存在的带有普遍性影响科学发展的突出问题，坚持实际实用原则，以“五学”（集中“领”学、典型“引”学、讨论“助”学、远程“教”学、结对“帮”学）为抓手，提出了一系列解决问题的有力措施和办法，逐步建立和完善“四项”长效机制，保障学习实践科学发展观活动的经常性、持久性、实效性。
（一）抓住根本，着力构建理论学习长效机制。
坚持理论学习作为镇村干部及广大党员必修课，逐步建立健全述学、考学、评学长效机制，培养理论联系实际的学风，提高大家边学边改的自觉性和主动性，增强工作中的原则性、系统性、预见性、创造性，不断提高推动广大党员干部工作的各项素质与能力。
（二）健全制度，着力构建工作落实长效机制。
在长期过程中逐渐形成对重点工作、重点任务进实行实行跟踪负责、定期调度和进度公示制度，形成主体明晰、责任明确、权责统一的执行责任体系，确保重点工作的落实。切实维护群众的利益，搭建全民创业平台，扶持私营企业发展，对落实的民生工程分解落实到责任人和相关单位，加快推进项目管理、设施配套、资金发放和工程进度，实现惠民效益最大化。努力构建集人防、物防、技防为一体的新型治安防控体系，开展社会治安综合整治行动，切实解决社会治安突出问题，为经济社会发展营造一个和谐稳定的环境。
五、主要经验与启示
（一）抓好“一个带头”，是确保学习深入持续推进的核心动力。
领导带头对营造良好的学实活动氛围、有效促进学习活动的深入开展起着至关重要的作用。我镇坚持把领导干部作为学习活动的重点，并把领导带头作为加强班子建设的重要抓手。学习过程中，在党委主要领导带动下，班子其他成员和基层领导干部认真学习领会胡锦涛同志讲话精神，带头进行动员，带头确定课题，带头查找问题并听取意见，带头参与讨论，带头开展批评与自我批评，带头整改落实。党员领导干部的率先垂范，极大激发了广大党员的参与热情。
（二）突出“二实原则”，是确保学习目标得以实现的基本要求。
突出实践特色，确保活动不走过场、不流于形式直接关系此次学习的目标能否实现。我镇在开展深入学习活动中始终突出“二实”原则。一是突出“实效”原则，进一步加强干部队伍和机关效能建设，使广大党员领导干部真正成为带领群众建设社会主义新农村的领路人。二是突出“实惠”原则，在解决群众反映强烈的突出问题上采取切切实实的举措，使学习真正成为群众受益、群众满意工程。
（三）落实“三改要求”，是确保学习取得实效的重要保障。
突出整改实效，使人民群众切实满意是检验学习成功与否的重要标准。党委按照民生问题首先改、机制问题重点改、发展问题着力改的要求，强化工作机制，积极推进整改落实。围绕村民建房等突出民生问题，落实专人跟踪问题，加强统筹安排，定期通报整改落实情况，确保民生项目“不遗漏、有追踪”；针对干部执行力建设等涉及体制机制的问题，加强责任落实，将这些问题分解到相关职能部门，抓紧研究制定并及时出台了相关制度性规定等。
六、存在问题与下一步措施
（一）存在问题
回顾我镇深入学习胡锦涛同志讲话精神过程，我们清醒
地认识到：活动只是在有限的时间内解决了一些问题，取得了一定成效，但仍存在不少不足和薄弱环节。同时，高渡正处于大发展的历史进程之中，改革、发展、稳定各项任务十分艰巨，发展中的一些问题亟待解决。主要表现在：一是科学发展的意识还需进一步增强，勇于闯、敢于试的理念还需进一步牢固树立；二是统筹推进的力度不够，基层党组织在边学边查边改过程中还存在力度不平衡、成效不一致的问题；三是工作机制有待进一步完善，破解高渡科学发展的瓶颈问题在方式方法上还需进一步研究和创新，如经济结构和产业结构有待优化，社会稳定压力较大，各类配套设施相对滞后，干部队伍整体能力需要进一步提升等等。
（二）下一步措施
下一步，我们将贯彻落实胡锦涛同志讲话精神，统筹安排好各项工作，重点抓好以下三个方面：
1、进一步加强党员干部队伍建设。一是进一步加强党员干部学习。加强对讲话精神的研读，切实转变思想观念，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识、群众意识；进一步振奋精神，勇于破解工作中的难题。二是进一步转变工作作风。注重协调、注重效率、注重科学，完善重大决策部署和重点工作落实情况的督促检查，确保各项工作落到实处。
2、进一步加强长效机制建设。一是进一步完善经济发
展工作制度。深入分析产业发展状况，准确研判市场变化趋势，找准项目来源的切入点，将市场前景好、竞争优势强、发展潜力大的项目作为招商引资主攻方向。二是进一步完善社会管理机制。进一步完善领导信访接待制度和稳定例会制度，强化信访责任监督机制，建立健全信访矛盾排查机制，有效化解缓解社会矛盾。三是进一步挖掘我镇资源优势，做活做好水文章，打造新兴滨湖新镇、精致小镇，全面推进我镇各项经济社会事业发展。
中共泗阳县高渡镇委员会
二〇一一年七月十九日
第五篇：市委常委扩大会议区长讲话
同志们：
在当前各项任务十分繁重的情况下，我们召开市委常委（扩大）会议，专题研究全市党的基层组织建设问题，主要有三个方面的考虑，一是抓好全市基层党建工作是市委的第一责任，责无旁贷；二是联系实际，学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，不断提高全市党的基层组织建设科学化水平；三是贯彻落实市党的基层组织建设观摩推进会精神，查找差距，硬化措施，突破难点，全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，确保实现市委提出的基层组织建设综合排名进入全省第一方阵的目标。今年时间已经过半，如果我们再不抓紧的话，这一目标就会落空。
7月6日至7日，市委唐书记带领各县（市）区委书记、市直相关部门党组织负责人到、、观摩学习党的基层组织建设。通过学习考察，开阔了眼界，看到了差距，受到了启发，引发了思考。总结、、的经验，我认为主要有六条：一是各级党委高度重视；二是抓住了组织和班子建设这个关键；三是扭住发展这个主题；四是统筹整合资源，解决投入瓶颈；五是突出发展壮大集体经济这个重点；六是贴近群众生产生活搞好服务。从形式上看，、、“五个基本”建设气魄大、规模大、建设力度大，目标定位高、工作起点高、社会化程度高。从内涵上讲，、、阵地建设整合部门力量强、服务功能强、领导班子战斗力强，党组织开展活动的思路宽、发展集体经济路子宽、服务群众的领域宽，这些都值得我们学习借鉴。
分析我们存在差距的原因，主要有四个方面：一是思想认识不到位。现在，我们有些地方、单位特别是党组织书记对基层党组织建设的重要性认识还不够深刻，片面地认为抓“五个基本”建设是劳民伤财，做“无用功”，缺钱缺物难为无米之炊；发展任务重，精力顾不上，顺其自然。这些虽然是个别的，但是极其危险的。基层组织抓不好，党的根基动摇了，一切都无从谈起。二是规划布局不科学。习惯于零打碎敲，今天有钱今天办件事，或者上级有要求才去办件事，缺乏规划意识，阵地建设功能配套不够，所以办公活动阵地显得冷冷清清。三是资源整合不充分。往往是单打独斗，各行其是，没有真正形成合力，导致基层组织和服务组织功能不强。四是投入力度不够大。在领导、人力、物力、财力上投入都还显得不够。我们必须正视这些问题，进一步强化政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，再加措施，再加力度，不断提高基层组织建设规范化水平。下面，我讲三个方面的意见：
一、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，切实增强抓好党的基层组织建设的政治责任
在建党周年前夕，中央政治局专门就加强党的基层组织建设问题进行了集体学习，胡锦涛总书记主持学习并发表重要讲话。胡总书记的重要讲话，具有很强的理论性、思想性和针对性，是抓好新形势下党的基层组织建设的纲领性文件。各地、各单位要把学习贯彻胡总书记重要讲话作为当前一项重要的政治任务，坚持领导带头学、党委（党组）专题学、带动基层学、联系实际学、典型推动学，切实把讲话学习好、贯彻好、落实好。重点要做到四个到位：
第一，思想认识要到位。胡锦涛同志指出，国际形势越是多变，我国社会越是深刻变革，改革发展稳定的任务越是艰巨繁重，我们越要做好抓基层打基础的工作。当前，党的基层组织建设面临的形势可以用“三个特殊”来加以判断：一是要求特殊。着社会主义市场经济的发展和完善，社会结构的重组使原来的基层党组织建设模式受到了巨大的冲击的挑战，管党治党的任务比以往任何时候都更加繁重、更加紧迫。二是任务特殊。一方面，是中央、省委的要求高，特别是基层组织“五个基本”建设任务十分艰巨，省委将进行综合考评，按县（市）区进行排名；另一方面，是全市经济社会发展的要求高。只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、基层干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用，才能为经济社会发展凝聚强大力量。三是机遇特殊。近年来，中央、省委、市委对党的基层组织建设高度重视，先后出台了一系列指导性意见，开展了先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动等一系列党内教育活动，从政策上、财力物力上对基层组织阵地建设、基层干部激励保障等给予了大力支持。这些都表明，基层党建工作的作用更加重要，各方面的关注更多、期望更高、支持更有力。可以说，当前是抓基层党组织建设的最好时期。我们务必要珍惜和用好这些机遇。要通过学习贯彻胡总书记重要讲话，引导各级党组织进一步认清基层组织建设在经济社会发展中的重要作用，牢固树立抓好基层党建是本职、不抓基层党建是失职、抓不好基层党建是不称职的责任意识，坚持“一手抓发展，一手抓党建”，营造全党重视基层党组织建设的浓厚氛围。
第二，管党责任要到位。抓好党的基层组织建设，党委书记是第一责任人，组织部长是具体责任人，这点必须明确。3月份，我们与各乡镇办事处党委签订了“五个基本”建设责任书。4月份，建立落实了市委常委基层党建联系点制度。今天，又专题研究党的基层组织建设问题。这些都是落实管党责任的具体行动。希望各地也要按照抓基层党建工作责任制的要求，建立健全一把手亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，细化责任内容，规范履责方式，监督履责效果，促进各项责任环环相扣，落到实处。各乡镇办事处党委书记，市经济局、民政局、教育局、卫生局党组书记和开发区党委书记作为本地、本行业党的基层组织建设的第一责任人，重不重视、会不会抓、能不能抓好，是衡量政治水平、工作实绩的重要标准，是对政治敏锐性和工作能力最直接、最现实的检验，必须做到亲自研究、亲自部署、亲自动员、亲自办点示范、亲自督办落实。要变“一把手”的责任意识为领导班子成员的责任意识，变领导班子成员的责任意识为全体党员干部的责任意识，把责任逐级分解下压，细化量化，落实到人头。像李源潮部长所说的那样，“支部要行动起来，党员要行动起来”。客观上讲，大家手头上的事情千头万绪，需要处理的工作很多，也很辛苦，但是在“五个基本”建设这个问题上，不能说搞不了，只说怎么搞，绝不能麻痹大意、掉以轻心，必须聚精会神地抓，坚持不懈地抓。
第三，工作措施要到位。胡锦涛同志在讲话中，对以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平提出了明确要求。他指出，“要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设”。应当说，我们现在正在抓的“五个基本”、“七个体系”建设和“三三制”模式，与讲话要求是完全吻合的。贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，当前最重要的任务就是对照“五个基本”、“七个体系”建设和“三三制”模式要求，进一步强化工作措施，明确目标要求，确保各项任务落到实处。
第四，保障落实要到位。没有投入就没有产出，经济工作的规律同样适用于基层党组织建设。各级党委、政府和财政部门要加大对党建工作经费的保障力度，基层党组织的工作经费、党员活动经费、党员干部培训经费等要纳入财政预算，切实解决好村（社区）干部报酬、村（社区）办公经费和其他必要支出等保障问题。要探索多渠道筹集基层党建工作经费的有效途径，建立基层党建工作物质保障机制。我们绝不能在执政党自身建设的保障上讲条件、打折扣、“算小帐”。这不仅是迎接检查的需要，也是基层党建工作的需要，更是巩固我们党执政根基的需要。
二、科学规划，规范运作，狠抓落实，不断提高党的基层组织建设的整体水平
前不久，省委组织部下发了党的基层组织建设三年《规划》和《考评试行办法》以及10个考评细则。这是检验我们“五个基本”建设成效的一把“尺子”。各地、各单位要认真学习，全面把握“五个基本”建设的总体要求，切实把各项任务落到实处。
第一，要科学规划，增强工作的前瞻性。基层党组织建设点多、线长、面，需要解决的问题很多，需要创新的课题也很多，必须科学谋划，合理布局，绝不能拍脑袋办事。为什么基层党建工作力度这么大，有些问题还是难以解决？究其原因是过去对基层党建工作的规律把握不够，解决问题“头痛医头、脚痛医脚”的多，缺少根本上、整体上的谋划。制约基层党组织建设的问题是多方面的，是长期积累的，单方突破、单兵出击，就事论事不行，必须从基层党组织建设的主体、客体、环节等方面的问题进行全面排查和总体把握，系统谋划工作对策。就“五个基本”建设来讲，也要科学谋划、系统谋划。比如，我们抓阵地建设，考评细则中需要检查的方面很多，实质上就是检查综合服务功能如何，我们不仅要考虑办公活动场所的建设问题，还要考虑为党员群众服务的功能配套问题。再比如制度建设，不仅要考虑党组织、行政组织的制度建设，还要考虑集体经济组织、群团组织、服务组织的制度建设。各地、各单位要迅速对照省市《规划》和《考评细则》要求进行优化、细化、量化，做到对运行现状心中有数、对薄弱环节心中有数、对下步工作的着力点心中有数，抓住了主要矛盾，其它问题就能迎刃而解。
第二，要规范运作，增强工作的科学性。规范化是科学化的重要保证。我们必须以构建基层党组织建设长效机制为着眼点，以基层基础建设为着力点，坚持组织、队伍、阵地、制度、活动一起抓，全面落实“五个基本”目标任务，全面提升基层党建制度化、规范化水平。要优化调整基层党组织设置，理顺党组织关系，完善党组织管理体制，进一步夯实组织基础；要优化党务工作者队伍，完善管理机制，培养树立先进典型，进一步夯实队伍基础；要推进以党员群众服务中心、现代远程教育站点为重点的党组织工作阵地、活动场所和经费保障建设，进一步夯实物质基础；要健全和完善党建工作制度规范，进一步夯实制度基础；要大力开展创先争优活动，创建一批“五好”基层党组织和党建工作示范点、示范区，特别是要突出抓好党员群众服务中心建设。无论硬件还是软件，都应立足当前，着眼长远，严格按照“五个基本”建设标准抓好规范，鼓励有条件的单位提高建设标准，打造“样板”工程。
第三，要狠抓落实，增强工作的实效性。决策是重要的执政能力，落实也是重要的执政能力。一是要带着浓厚的感情抓落实，带着强烈的责任抓落实，带着切实解决问题的决心抓落实。二是要紧紧围绕重点难点抓落实。要抓住大事要事，抓住关键环节，力求新的突破，以此带动各项工作的全面发展。一些基层党组织为什么长期落后，一个重要原因就是我们根本没有下狠心去抓，没有实实在在地解决问题。有的干部建立了联系点、包了村，但是没有按要求深入到基层扎实工作，只是做了做样子。因此，必须真正扑下身子，一个单位一个单位去抓、一个问题一个问题地解决。只有我们下真功，出实招，用韧劲，我市基层组织建设水平才能真正提高。三是要严格督查抓落实，对党的基层组织建设的重大部署和重点工作，要进行重点督查，严格考核、严格评估、严格奖惩，逐项任务、逐个环节地推进落实。要抓好经常性督查，按照目标管理的要求，定期或不定期地进行检查或抽查，认真解决工作中的重点难点问题。要加强信息反馈和情况通报，把督促检查贯穿于推动工作落实的全过程。四是要靠培树典型抓落实，要善于发现典型，培育典型，运用典型，推典型，以点带面，以点促面，推动各项任务的落实。
三、对照先进和目标硬化措施，确保我市党的基层组织建设走在全省县（市）区前列
今年9月，省委要对各县（市）区基层组织建设情况进行全面考评，与经济社会发展考核挂钩，在全省范围内进行排名，考评结果在全省通报。省委组织部、市委组织部还将在七月份选择县（市）区进行试考评。目前，时间过半，我们能否经得起考评？据统计，全市村、社区、非公经济组织和社会组织基本达到“五个基本”建设要求的仅占25%、33%、11%，形势相当严峻。下一步，我们应当对照先进找差距，对照目标加措施，着力在五个方面狠下功夫：
第三，要注重资源整合。加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。要坚持市委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作领导体制，形成强大工作合力。市经济局、民政局、教育局、卫生局党组和开发区党委要切实履行职责，认真抓好各自领域或行业的“五个基本”建设；市直其他部门也要发挥各自职能优势，纪委、农经部门重点抓好“三资”清理和委托管理，指导做好党务村（居）务公开工作；宣传、科协等部门重点抓好村级图书室建设；文化、体育部门重点配套文体设施建设；卫生部门重点抓好村级卫生室建设；档案部门指导抓好档案规范化建设；商务、供销、电力、电信、联通、移动等部门抓好村级综合服务社或农资超市建设；政法、综治、信访等部门要抓好村级维稳联动中心建设；行政服务中心、农业、林业、计生、公安、人力资源和社会保障等部门指导抓好村级党员群众服务中心建设和社区“一站式”服务大厅建设；民政部门指导抓好自治组织的自身建设和管理；工会、共青团、妇联、武装部抓好群团、武装组织建设。“城乡互联共建”工作队和选派到村的第一书记要在7月15日以前全部到岗到位，帮助解决一批实实在在的的问题，指导所在村搞好“五个基本”建设。要建立部门联席会议制度，由道军部长牵头，每月组织召开一次联席会议，分析、研究、解决问题，通报工作情况。各责任单位要主动与市委组织部搞好对接，精心打造一批示范点，在8月底以前全部完成建设任务。
第四，要抓好检查督办。今年3月，市委分别与各乡镇办事处签订了工作责任状，明确了基层党建工作的目标任务。市委要求，各县（市）区要在全省基层党建工作综合考评中进入全省25强。这些目标的实现，需要各级党组织结合实际排出时间进度，层层抓好任务分解、制定具体措施、明确责任要求、加强检查考核，确保各项任务落实到每一个基层党组织，调动每一个党员干部群众参与的积极性，全市上下一盘棋推进。要按照《考评办法》和《细则》，加大检查考核力度，实行一月一考核、一月一通报，每次考核排出名次，发市四大家领导、各乡镇办事处及有关部门主要负责人，推动工作平衡健康发展。宣传部门要加大宣传力度，电视台、电台、今日网站、日报．新闻版，都要开辟专栏，泛深入地宣传“五个基本”建设的先进典型、先进经验，曝光各地、各单位在推进过程中存在的突出问题，形成强大的舆论攻势。
第五，要不断实践创新。我们强调全市各地按照“五个基本” 建设的总要求来统一规范各领域、各行业的基层党组织建设，并不是束缚了各地各部门创新的手脚，相反为各地各部门创造特色经验提出了明确的目标要求，提供了阔的空间。比如，“三三制”模式是市基层组织建设工作的一个特色，中央领导同志给予了充分肯定，大家要毫不松懈地继续把工作做实，进一步把品牌打响。再如，市万全镇简市社区将四个村的党建资源集中起来，按照“五个基本”建设要求，共同为基层群众服务，这就是一种创新。该市在非公经济组织开展“四联四为”（组织联建、队伍联动、活动联抓、目标联创，为业主分忧、为员工代言、为企业增效、为党旗增辉）活动，具有很强的针对性和实效性。过去我们强调基层组织建设分层分类管理，体现了不同类型基层组织建设的特殊性，强调了工作的针对性，无疑是正确的。但目前在同一区域内不同隶属关系的党组织和党员越来越多，简单地以条条或块块、以隶属关系进行党组织管理、开展党组织活动的做法已经不适应新形势新任务的需要了。因此，我们强调要着力构建区域化党建工作格局，努力把一定区域内的各类基层党组织和全体党员有效整合起来，做到组织联建、工作联动、活动联做、思想联通、资源联享。省委组织部前不久推了武汉市汉阳区在开发区、工业园区推行区域化党建新格局的作法。我看，我们的开发区也可以在这方面进行一些尝试。
同志们，今年全市基层组织建设各项工作时间紧、任务重，我们一定要认真贯彻落实胡总书记重要讲话精神和省委、市委的工作部署，坚定信心，振奋精神，再加措施，真正把“五个基本”、“七个体系”建设和推“三三制”作为强基固本的第一要务来抓，努力开创基层党建工作奋勇争先的生动局面。
谢谢大家！
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