7.关于损害群众利益若干行为的处分规定(试行)

第一篇：7.关于损害群众利益若干行为的处分规定(试行)

关于损害群众利益若干行为的处分规定(试

行)

第一条为密切党和政府同人民群众的联系，保护人民群众利益不受侵犯，促进社会和谐，根据《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》以及其他有关法律法规，结合实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、国有企事业单位及其工作人员。

第三条本规定所称损害群众利益的行为，是指违反国家有关法律法规和党中央、国务院及省委、省政府有关政策规定，利用职权或者工作上的便利为本行业、本部门、本单位或个人谋取不正当利益，以及其他不履行或者不正确履行职责，对人民群众利益造成损害的行为。

第四条违反行政事业性收费和罚没收入管理规定，有下列行为之一的，按本规定第十八条处理:

(一)擅自设立行政事业性收费项目，扩大收费范围、提高收费标准的；

(二)对已经明令取消或者降低标准的行政事业性收费项目，仍按原定项目或标准继续收费的；

(三)违反规定实施罚没的；

(四)下达或者变相下达罚没指标的；

(五)违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的；

(六)部门和单位将其职能范围内的公务擅自交其下属机构或委托中介机构办理，变无偿服务为有偿服务，或者强行服务并收费的；

(七)其他违反行政事业性收费和罚没收入管理规定的行为。

第五条违反行政许可管理规定，有下列行为之一的，按本规定第十八条处理：

(一)无法定依据实施行政许可，或者超越法定职权作出行政许可决定的；

(二)不依法公开行政许可依据、程序、条件和结果的；

(三)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

(四)在行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

(五)不按照法定项目和标准收费的；

(六)索要或者收受服务对象财物，或者谋取其他利益的；

(七)其他违反行政许可管理规定，损害行政许可申请人和利害关系人合法权益的。

第六条公办普通中小学校违反教育收费管理规定，有下列行为之一的，按本规定第十八条处理:

(一)义务教育阶段公办学校违反规定，自立收费项目以及超标准、超范围收费的；

(二)公办普通中小学校违反规定向学生代收法律法规和政策规定以外的其他费用的；

(三)公办普通高中违反招收择校生的规定，乱招生、乱收费的；

(四)公办普通中小学校强制学生统一着装并收取费用的；

(五)义务教育阶段公办中小学校违反规定以办重点校、重点班、实验班等名义额外向学生收费的；

(六)公办中小学校强制或变相强制学生接受社会服务类项目，或组织学生统一征订购买国家和省教育行政主管部门规定以外的教辅材料的；

(七)其他违反教育收费管理政策规定的行为。

第七条普通高等学校及其分校、独立学院，高等职业技术学院，中等职业学校，违反教育收费管理规定，有下列行为之一的，按本规定第十八条处理:

(一)违反国家和省政府批准的收费项目和标准，擅自扩大收费范围、提高收费标准的；

(二)违反规定无计划招生或超计划招生，或者将招生录取与收费、接受各种捐赠挂钩的；

(三)发布虚假广告，采取虚假承诺的方式招生，或者委托他人和中介机构进行招生的；

(四)擅自提高学生公寓住宿收费标准，强制或变相强制学生购买生活日用品和订购学习资料的；

(五)普通高等学校擅自将国家下达的计划指标转所属独立学院，变相高收费的；

(六)违反规定以降分录取的形式高收费的；

(七)违反规定未将学校的学费收入全额纳入财政部门指定专户，或者改变其用途，以及设置“账外账”、“小金库”的；

(八)其他违反教育收费管理政策规定的行为。

第八条党政机关、人民团体、事业单位违反教育收费管理规定，有下列行为之一的，按本规定第十八条处理:

(一)超越权限批准或设立教育收费项目的；

(二)违反有关规定，通过学校向在校学生收取各种集资款、赞助款，或强制学生购买保险的；

(三)向学校下达收费任务和指标，或者对学校乱罚款、乱集资、乱摊派和搭车收费的；

(四)违反规定，调控、截留、挪用学校杂费收入的；

(五)对所属部门、学校的乱收费行为放任不管或制止不力的；

(六)其他违反教育收费管理政策规定的行为。

第九条违反药品、医疗、食品管理法律法规和政策规定，有下列行为之一的，按本规定第十八条处理:

(一)有关主管部门对公共卫生防治、监管不力，引发重大疫情的；

(二)有关主管部门对药品、食品、医疗器械监管不力，引发安全问题，对人民生命财产造成严重威胁或者重大损失的；

(三)卫生行政主管部门监管不力，造成医疗卫生机构超范围执业、聘任非卫生人员执业，后果严重的；

(四)各级各类医疗卫生机构疏于管理，导致医务人员向患者乱检查、乱开药、乱收费，后果严重的；

(五)卫生行政主管部门对药品集中采购监管不力，导致所属医疗卫生机构发生严重的商业贿赂案件的；

(六)其他违反药品、医疗、食品管理法律法规和政策规定的行为。

37、《关于损害群众利益若干行为的处分规定(试行)》的适用对象有哪些？

答：《关于损害群众利益若干行为的处分规定(试行)》适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、国有企事业单位及其工作人员。

38、《关于损害群众利益若干行为的处分规定(试行)》中所称损害群众利益的行为，指的是哪些行为？

答：是指违反国家有关法律法规和党中央、国务院及省委、省政府有关政策规定，利用职权或者工作上的便利为本行业、本部门、本单位或个人谋取不正当利益，以及其他不履行或者不正确履行职责，对人民群众利益造成损害的行为。

第十条违反农民负担监督管理政策规定，有下列行为之一的，按本规定第十八条处理:

(一)违反规定作出加重农民负担的决定或者出台增加农民负担文件的；

(二)擅自设立涉农收费项目、扩大收费范围、提高收费标准或者搭车收费的；

(三)违反规定向村集体经济组织、农民专业合作经济组织以及农民筹资筹劳，强制或者变相强制以资代劳的；

(四)违反规定向农民收费、集资、摊派或者组织开展涉及农民负担的各种达标升级、评比活动的；

(五)对哄抬农资价格、制售假劣农资等坑农害农行为监管不力，造成严重后果的；

(六)截留、挪用、拖欠、私分、侵占政府提供给农民、村集体经济组织以及农民专业合作经济组织的各种资金、物资的；

(七)其他违反农民负担监督管理政策规定的行为。

违反农民负担监督管理政策规定，引发恶性案件和严重群体性事件或造成重大影响的其他案(事)件的，依照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法》(中办发〔2002〕19号)处理。

第十一条在公路(河道，下同)上乱设站卡、乱罚款、乱收费，有下列行为之一的，按本规定第十八条处理:

(一)未经法律法规授权或省人民政府批准，擅自在公路上设置检查站、收费站，或者擅自移动省人民政府批准的公路检查站址，以及其他违反规定拦截车船进行检查、收费、罚款的；

(二)公路通行费收费站不按规定的收费标准、收费期限收费的；

(三)主管部门对乱设站卡、乱收费、乱罚款行为放任不管或查禁不力，致使本地区、本部门、本单位公路“三乱”问题严重的；

(四)违反规定扣押车(船)、货物，致使公私财物遭受较大损失的；

(五)其他在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为。

第十二条违反国家和省有关报刊发行管理规定，有下列行为之一的，按本规定第十八条处理:

(一)违反中央和省委规定，利用职权以发文件、下指标等形式搞硬性摊派，发行报刊的；

(二)利用登记、年检、办证、办照、征税等工作之便强行要求服务和管理对象订阅的；

(三)以审批项目、拨付资金为条件发行报刊的；

(四)利用报刊版面以宣传、表扬为由搞有偿新闻、变相摊派，或以批评报道相要挟强行征订的；

(五)其他违反报刊发行管理规定的行为。

第十三条在土地征收征用中，违反法律法规和有关政策规定，有下列行为之一的，按本规定第十八条处理:

(一)贪污、挪用、截留、挤占、拖欠征地补偿费的；

(二)不按经批准的征地补偿方案实施补偿，擅自降低征地补偿标准以及在征地补偿费分配、使用中擅自变更发放对象和范围的；

(三)越权或违反法定程序批准占用、征收土地，以及在征地过程中粗暴执法，造成严重后果的；

(四)有关主管部门监管不力，引发征地恶性案件和群体性事件的；

(五)在土地征收征用中其他损害农民利益的行为。

第十四条在城镇房屋拆迁中，违反法律法规和有关政策规定，有下列行为之一的，按本规定第十八条处理:

(一)贪污、挪用、截留、挤占、拖欠安置补偿费的；

(二)擅自降低安置补偿标准的；

(三)未订立拆迁安置补偿协议而强行拆迁，以及在拆迁过程中粗暴执法，造成严重后果的；

(四)擅自改变城市建设规划，扩大拆迁范围，以及未列入拆迁计划擅自决定拆迁的；

(五)有关主管部门监管不力，引发房屋拆迁恶性案件和群体性事件的；

(六)在城镇房屋拆迁中其他损害居民利益的行为。

第十五条违反法律法规和有关政策规定，拖欠农民工工资，有下列行为之一的，按本规定第十八条处理:

(一)党政机关、人民团体、国有企事业单位拖欠工程建设款，导致农民工工资拖欠的；

(二)有关主管部门对其管辖范围内的关于拖欠农民工工资问题的举报不认真查处、督促有关部门及时处理的；

(三)其他拖欠农民工工资引发恶性案件和群体性事件的行为。

第十六条在国有企业改制、破产过程中，违反法律法规和有关政策规定，有下列行为之一的，按本规定第十八条处理:

(一)贪污、挪用、拖欠、克扣改制、破产企业职工工资、生活费、安置费、社会保险费的；

(二)改制、破产企业职工安置方案未经职代会讨论通过和劳动保障部门批准，强行实施或擅自变更，损害职工利益的；

(三)在企业改制、破产过程中，不按政策规定和工作程序做好职工工作，导致发生群体性事件的；

(四)其他损害改制、破产企业职工利益的行为。

第十七条违反环境保护法律法规，有下列行为之一的，按本规定第十八条处理:

(一)制定或者采取与环境保护法律、法规、规章以及国家环境保护政策相抵触的规定或者措施，经指出仍不改正的；

(二)违反环境保护法律、法规，造成环境污染事故的；

(三)不按照国家规定淘汰严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备或者产品的；

(四)对严重污染环境的企业事业单位不依法责令限期治理或者不按规定责令取缔、关闭、停产的；

(五)对企业擅自拆除、闲置或者不正常使用环境污染治理设施，不正常排污以及被依法责令停业、关闭后仍继续生产监管不力，造成严重污染后果的；

(六)其他违反环境保护法律法规的行为。

第十八条有本规定第四条至第十七条所列情形，国家法律法规以及中央和省有关政策规定已对其纪律责任追究作出明确规定的，从其规定。未作规定的，给予以下纪律处分：

情节较轻的，给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员中的共产党员党内警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

需要给予行政处分的，依照《行政机关公务员处分条例》的规定予以处分。

需要给予其他纪律处分的，比照所给予的党纪政纪处分给予相应的处分。

第十九条违反有关法律法规和政策规定，损害群众利益，除追究有关人员的直接责任外，应按照党风廉政建设责任制的规定追究有关领导人员的领导责任。

第二十条本规定未涉及的其他损害群众利益的行为，依照相关法律法规和政策规定处理。

第二十一条损害群众利益涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十二条本规定由中共湖北省纪委、湖北省监察厅负责解释。

第二十三条本规定自发布之日起施行。

37、《关于损害群众利益若干行为的处分规定(试行)》的适用对象有哪些？

答：《关于损害群众利益若干行为的处分规定(试行)》适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、国有企事业单位及其工作人员。

38、《关于损害群众利益若干行为的处分规定(试行)》中所称损害群众利益的行为，指的是哪些行为？

答：是指违反国家有关法律法规和党中央、国务院及省委、省政府有关政策规定，利用职权或者工作上的便利为本行业、本部门、本单位或个人谋取不正当利益，以及其他不履行或者不正确履行职责，对人民群众利益造成损害的行为。

第二篇：损害群众利益

富源县第一中学关于开展损害群众利益

专项整治方案

为深入开展党的群众路线教育实践活动，针对我校办学过程中有损害群众利益的突出问题，坚决制止和纠正损害群众利益的行为，切实维护广大人民群众的切身利益，根据《富源县县教育局领域损害群众利益专项整治工作实施细则》的通知（富教发〔2014〕18号）要求，结合我校实际，制定如下方案。

一、指导思想和目标任务

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照县教育局要求，以解决实际问题推动学校教育教学发展为目标，以监督检查和严格问责为主要手段，着力解决影响学校教育发展环境的突出问题，努力促进学校教职员工自觉践行教育发展使命，为办人民满意的优质学校提供坚强有力的保证。

二、组织机构

为扎实推进我校开展办学过程中损害群众利益行为专项整治活动工作，学校成立整治活动工作领导小组。

组 长：李乔生（校长）

副组长：周连耀（书记）奠志奎（副校长）田斌（副校长）姜丽（副校长）

成 员：各处室负责人

领导小组下设办公室，由奠志奎副校长兼任办公室主任，杨泽红兼任办公室副主任，工作人员为各处室具体负责人，具体业务由奠志奎副校长负责，完成相关文件、材料的收集、草拟和上报。杨泽红主要负责专项整治工作的综合协调。

三、整治内容

（一）整治教育乱收费、乱摊派

1、中学教辅材料管理使用和公示制度执行情况；

2、公办高中招收择校生三限政策执行情况；

3、教师组织学生有偿补课乱收费治理情况；

4、学校执行教育收费公示情况；

5、服务性收费和代收费政策执行情况。

（二）整治违规挪用、占用、套用、挤占教育经费问题

1、教育工程项目建设情况；

2、公用经费管理情况；

3、中职学校国家助学金和免学费等惠民政策落实情况；

4、校财局管制度建立和执行情况；

5、其他民生资金使用情况；

6、财务管理情况。

（三）整治学校违规办学行为

1、中学办学行为。一是严格执行国家和省定课程方案开齐课程、开足课时情况；二是严格执行减负提质有关规定及切实减轻学生负担情况；三是中学教材教辅选用规范情况；四是严格执行普通高中课程

方案情况；五是严格执行国家和省收费政策情况；六是高中学校片面追求升学率，驱赶差生情况；七是中职学校有偿招生情况。

2、中职学校办学行为。一是规范招生情况；二是规范收费情况；三是规范学籍管理情况；四是规范实习管理情况；五是规范资助管理情况。

（四）整治学校食堂食品安全问题

1、学校食堂管理制度建设情况；

2、学校食堂许可情况；

3、食堂环境情况；

4、健康管理培训情况；

5、落实索证票制度情况；

6、清洗消毒情况；

7、食品加工制作管理情况；

8、食品添加剂使用情况；

9、食堂安全宣传教育情况；

10、义务教育学校食堂承包经营情况。

（五）整治学校安全问题

1、学校安全工作组织领导情况；

2、开展安全教育和“安全教育月”活动开展情况；

3、校园及周边治安情况；

4、预防猬亵、情侵学生情况；

5、防范暴力恐怖事件情况；

6、校园消防安全情况；

7、溺水事故防范情况；

8、交通安全情况；

9、应急疏散演练情况；

10、危险化学品安全情况；

11、事故查处情况；

12、学校心理健康教育开展情况。

（六）整治学校防震减灾问题

1、防晨减灾教育纳入学校教育情况；

2、提高学校应急处置能力的情况。一是制定科学合理的抗震应急预案情况；二是提高师生避险、自球自护及应对突发地震的能力情况。

3、学校校舍安全排查和改造情况。一是各级各类学校对教学楼、学生宿舍、食堂、厕所、浴室、围墙、挡土墙等公共建筑及构筑物进行安全隐患大排查情况；二是对所排查问题的整改情况；三是制定抗震减灾方案，及时维修改造加固情况；四是运用抗震新技术、新材料的情况。

四、总体安排和实施步骤

我校损害群众利益专项整治工作从2014年3月27日到2014年9月底结束，分3个阶段、9个环节进行。

（一）专项整治阶段（2014年3月27日至4月14日）

1、制定方案。统一思想认识，制定专项整治工作方案，细化责任任务，明确工作要求。

2、部署启动。召开专项会议对我校教育领域损害群众利益专项整治工作进行安排部署，启动专项整治工作。

3、自查自纠。按各处室为板块，全方位查找在损害群众利益方面存在的突出问题，针对问题及时整改，并明确整改内容、时限和措施，将自检自查和整改落实情况于4月14日报学校损害群众利益专项整治工作领导小组。

4、督促检查。我校把专项整治工作列为教育工作的重要内容，各处室切实负起责任，按照“全覆盖、严监督，重实效”的原则，对各处室进行抽查和交叉检查。对抽查及交叉检查中发现的突出问题，要及时整改。

5、问题整改。我校针对自查情况，明确整改要求，各处室对出现的问题认真开展整改。

（二）重点整治阶段（2014年4月15日至5月31日）

1、阶段总结。对第一阶段的整治工作进行总结，进一步分析、查找存在的损害群众利益的重大、重要、重点问题和制约教育发展的根本性、长远性、关键性问题，建立问题整改台账。

2、重点整治。针对存在的“三重”（重大、重要、重点）、“三性”（根本性、长远性、关键性）问题，以“三个一”（一个整治项目、一个具体方案、一个整改班子）、“四定”（定人员、定责任、定措施、定时限），运用综合手段，打好组合拳，确保问题一抓到底，整改到位。

（三）综合整治阶段（2014年6月1日至9月底）

1、全面总结。全面总结整治工作，形成报告报县教育局，同时注重科学合理运用检查结果。

2、建章立制。针对检查发现的突出问题和薄弱环节，深入研究分析，把握科学的工作方法，从制度的废、改、立入手，着力建立健全管用、科学、有效的长效机制，强化制度约束，有效预防损害群众利益的行为。

五、工作要求

（一）落实工作责任。专项整治领导小组要结合实际，明确任务分工，落实工作责任，推动工作落实。

（二）诚恳接受批评。广泛发动师生,诚恳接受批评和监督,做到广开言路、虚心纳谏。

（三）突出整改落实。要把整改落实贯穿于专项整治活动的全过程，对师生反映的各种问题认真梳理，逐条整改，切实做到整改措施不落空，对违纪违规行为纠正处理不迁就。

富源县第一中学 2014年4月8日

第三篇：损害群众利益行为自检自查报告-2

某某学校关于损害人民群众利益行为

自检自查报告

为认真贯彻落实党的十八大会议精神，推动教育事业更好的健康发展，加快推进学校办学的改革步伐，努力办好人民群众满意的教育。根据曲靖市教育局损害人民群众利益电视电话会议和陆良县教育局损害人民群众利益电视电话会议精神，我校迅速、广泛、深入动员，运用多种形式，组织党员、教师了解掌握此次专项整治工作的部署要求，统一思想认识，明确目标任务。同时组织全体教职员工认真学习有关文件、精神，使全体教职员工认识到专项整治是践行党的群众教育实践活动的重要举措。通过召开座谈会、走访学生、问卷调查、发放征求意见表等形式，在学校内部自我全面检查，找准、认清我校在办学过程中存在的损害群众利益行为的问题，现就针对此项活动总结如下：

一、总务后勤

1、严格执行义务教育收费政策

严格执行上级部署和要求，坚决不参与应由有关部门收取的代收费项目的行为；无强制性收费和从中谋取个人利益的行为；无各种形式的强制服务、强制收费的行为。学校更没有擅自私立收费项目，提高收费标准。尤其是对外部转入本校就读的学生没有收取择校费，一律免费入学。

自检自查报告

2、严格执行教育收费公示制度

学校严格执行收费管理，开学初按规定的项目，标准和范围收费，统一使用规范票据，严禁私设小金库现象，执行了教育收费公示制度，并按规定的内容和方式进行了公示。并且公示的项目和内容标准已经有关管理部门审核，并实行校务、政务公开，自觉接受教师、学生和社会的监督。

3、严格执行学校财务管理制度

严格执行学校财务管理制度和收支两条线管理办法，按照规定的用途使用学校收费资金。学校未用事业收入发放奖金、补贴、津贴、实物及组织公费旅游。

4、加强营养餐食堂管理。

学校成立营养餐膳食委员会，设专人管理，将定期检查列为日常工作。细化各项管理制度，我们坚持一月一次在师生中做问卷调查，及时将食堂中存在的问题反馈给食堂，督促其及时改正。对食堂从业人员严格要求，坚持持证上岗（健康证、卫生知识培训合格证）保证师生放心就餐、安全就餐、及时就餐。每餐实行饭菜留样，严格要求，作好记录。每周对购入食材进行检查，查看供货方的证照是否齐全。

二、教育教学

1、杜绝有偿家教及收受财物

我校积极开展教师有偿家教自查自纠活动，严禁在职教师利用职务之便动员、诱导、暗示或强制所教学生参与课外辅导并向学生收费；

自检自查报告

严禁在职教师违规开办补习班；严禁在职教师私自在社会各类短期培训班代课和在其他常设教育机构或社会团体组织的教育教学活动中兼职兼课并领取报酬。

2、家校联动。

通过家校平台向广大家长宣传有偿家教的社会危害性，号召家长自觉抵制盲目为孩子补课行为。通过党员教师社区服务活动，指导学生利用暑假开展读书、实践活动，鼓励学生走进社会，拒绝盲目补课，真正把时间还给孩子，把健康还给孩子。通过家校联手，营造一个学校、家庭、社会“三位一体”的抵制在职教师有偿家教的良好氛围。完善教育行政问责制度，公开举报投诉电话，设立举报投诉箱，全方位接受学生、家长和社会各界的监督。

3、加强长效机制建设，防范教师违法违规行为的发生 学校高度重视加强教师职业道德建设，防范和杜绝体罚或变相体罚学生的行为发生，把此项工作作为创建“平安和谐校园”和“文明学校”的一项重要工作内容，切实加强领导，抓紧抓实抓好。要加强教职员工的职业道德教育，使师德规范成为教职员工普遍认同的行为准则，并自觉按照要求履行教师职责。在校内开展学习先进教师事迹和师德标兵评比等活动，推广典型，激励教师全面提升师德水平，大力培育教师学术魅力和人格魅力，树立教师队伍崭新风貌。要根据《教育法》、《义务教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》等法律法规和相关规章制度，结合本校实际，建立和完善体罚或变相体罚学生行为的处理制度，使体罚或变相体罚学生行为的处理规范化、制度化，自检自查报告

用制度约束学校每一位教职员工。

4、学生作息时间和作业量安排

（1）、我校重视教育教学常规管理，建立健全各项管理制度，重视课堂教学管理，教师备课、听课、课堂教学、作业布置各种制度齐全，学生预习、上课、复习、作业都有细致的要求，没有教师拖堂，挤占学生课间休息时间和午休的现象。

（2）、我校按教育部要求严格控制学生在校时间，每周上课5天学生每日在校参加教育教学活动的时间不超过7小时，每节课上课时间为40分钟，并对学生休息时间、在校学习（包括自习）时间、课外体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业等方面都作出了科学合理安排和严格规定。

（3）、我校重视学生的身体健康，认真组织学生开展两操等体育锻炼，学生每天锻炼时间在1小时以上。

（4）、严格控制学生家庭书面作业总量。我校各年级每天书面家庭作业量不超过1小时。双休日及节假日不加大作业量。教师能根据课改的要求，精选作业内容，不布置机械性、重复性、难度过大的作业，学生作业量基本上适中。

某二0一六年四月一日

某

学

校

自检自查报告

第四篇：损害群众利益方案

龙海乡双箐口小学

关于开展办学过程中损害群众利益行为专项整治方案

为切实纠正中小学办学过程中损害群众利益的行为，根据曲靖市教育领域损害群众利益专项整治工作意见的要求，结合我校实际，制定如下方案。

一、目标要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习总书记系列讲话精神，按照中央关于开展专项整治“准、狠、韧”的要求，以为民务实清廉为主题，针对群众反映突出的“四风”问题，以改革创新精神打好专项整治攻坚战，坚决纠正中小学办学过程中损害群众利益的行为，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力办好人民满意教育。

二、整治重点

针对我校办学实际，重点整治以下6个方面突出问题：

1、盲目撤并农村义务教育阶段学校网点及带来的有关问题（如交通、溺水等）。

2、违反“一科一辅”规定推销、变相推销教辅材料及违反价格政策乱收费问题。

3、中小学教师违规有偿家教及收受财物等问题。

4、中小学教师体罚或变相体罚学生问题。

5、义务教育阶段违规分设重点校（班）和非重点校（班）、违规组织统一考试或测试及增加学生课业负担等问题。

6、违规招生、分班等问题。

三、方法步骤

专项整治工作分动员部署、自查自纠、督查整改、初步总结四个阶段进行，至2013年12月底结束。

（一）动员部署阶段（12月10日— 12月15日）

召开动员部署大会，组织学习开展中小学办学过程中损害群众利益行为专项整治方案有关精神，建立工作机制，制定专项整治工作方案。负责人：书记程序。

（二）自查自纠阶段（12月15日—12月20日）

1、查摆问题。紧密结合当前开展的群众路线教育实践活动中查摆的“四风”问题，对照全省开展中小学办学过程中损害群众利益行为专项整治方案，围绕6个方面的整治重点，自我全面检查。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取学生家长、学校和广大师生对本部门本单位在中小学办学过程中存在的意见和建议，深入查摆问题，努力把损害群众利益行为问题找准。负责人：校长梁平。

2、自我整改。针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，提出整改措施，并就整改问题、整改目标作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，向社会公开，接受广大师生群众和社会各界的监督。负责人：书记程序。

（三）重点督查阶段（12 月20 日— 12月25日）

1、重点督查。接受上级对专项整治工作进行督查。负责人：校长梁平。

2、接受投诉、举报。积极拓宽和畅通广大师生员工和学生家长的投诉、举报渠道，加大监督力度。洪江中学举报电话3530019.负责人：书记程序。

（四）初步总结阶段（12月25日—12月30日）

12月28日前上洪江中学办学过程中损害群众利益行为专项整治工作书面总结报告。负责人：书记程序。

四、工作要求

（一）加强领导。成立洪江中学开展办学过程中损害群众利益的行为专项整治工作领导小组，组长：梁平。副组长：程序。成员：蔡平江骆国忠易绍勇。

（二）落实工作责任。一把手梁平校长负总责，带头抓研究部署、调度推进、督查问效。

（三）及时调度推进。按照“准、狠、韧”的要求，切实抓好专项整治工作任务的落实。

洪江中学

2014年01月10日

第五篇：医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治方案

医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治方案

各区县（市）卫生局、物价局、食品药品监督管理局、公安局、工商行政管理局，常德经开区社会事务管理局、柳叶湖旅游度假区卫生和计划生育局、西湖管理区卫生局、西洞庭管理区卫生局、贺家山原种场卫生科、桃花源旅游管理区卫生计生局，市直医疗卫生单位：

根据省卫生厅《关于在党的群众路线实践教育活动中继续深入开展突出问题专项治理工作的通知》（湘群组发〔2013〕28号）和《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2013〕45号）要求制定下发的《关于开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作的通知》（湘卫办发〔2013〕39号）文件精神，为扎实开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为的专项整治工作，结合我市医疗卫生工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

根据中央和省委关于推进“四风”突出问题专项整治的总要求，结合“三好一满意”活动，贯彻落实国家卫生与计生委与国家中医药管理局下发的《关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》要求，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、齐抓共管的原则，紧紧围绕人民群众最反感、反映最强烈、影响和制约卫生事业健康发展的顽症痼疾，深入开展专项整治工作，严格落实责任，严管严查严惩，着力规范医疗服务行为，着力整顿和规范医疗秩序，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益的突出问题，维护人民群众的根本利益。结合深化医改，健全制度、完善管理、堵塞漏洞，建立预防医药购销领域和医疗服务中不正之风的长效机制。

二、工作任务与责任分工

（一）坚决整治医疗服务不规范行为。

医疗机构诊疗流程不科学、不畅通，群众看病挂号难、候诊难；一些医疗机构不合理检查、不合理用药、不合理治疗和违规收费，加重了群众就医负担。

1.治理挂号难、候诊难。全面推行预约诊疗，实行电话预约、短信预约、诊间预约及自助预约机等模式，方便患者挂号就诊；在全市二级以上公立医疗机构实行双休日及节假日门诊，积极推进分时段诊疗、错峰服务，提高服务效率。

牵头部门：市卫生局；责任人：符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科

2.治理不合理检查。认真执行同级医疗机构之间医学检验结果、医学影像资料互认制度。严格遵循大型医疗仪器检查的适应症，提高检查的阳性率（三级医院CT、MRI检查阳性率达到60%以上，大型X线检查阳性率达到50%以上，医学影像诊断与手术后符合率达到90%以上）。()严禁大型医疗仪器检查收入与医务人员绩效工资挂钩，严禁检查中的开单提成。

牵头部门：市卫生局；责任人：符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科

3.治理不合理用药。加强处方管理工作，严格执行药品用量动态监测和超常预警、处方点评、不当处方公示制度，深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动。对不合理用药人员予以警告谈话、医德考评扣分、通报批评、限制处方权、取消处方权等处理。

牵头部门：市卫生局；责任人：符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科

4.治理不合理治疗。重点纠正医疗机构违背医学规范和伦理准则，脱离病情实际小病大治、违规使用高值医用耗材、无限制选择高新技术等行为。

牵头部门：市卫生局；责任人：符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科

5.治理违规收费。切实纠正医疗机构自立项目收费、分解项目收费、擅自提高标准收费、重复收费等行为。加强对收费各个环节的监督管理，严格实行收费清单制和费用查询制度，提高医疗服务价格的透明度。开展支付方式改革，促进合理收费。

牵头部门：市物价局

配合部门：市卫生局；责任人：卢赐清；

责任科室：市卫生局规财科

（二）坚决整治医药购销领域不正当交易行为。

医疗机构及其工作人员在医药购销和临床服务中擅自采购外非中标（挂）药品，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成，加剧群众“看病贵”.1.加强医德医风的建设。深入开展职业道德教育和法制纪律教育，进一步完善医务人员医德考评工作，将考评结果与岗位聘用挂钩，与医务人员的绩效考核、晋职晋级、评先评优和执业再注册挂钩。

牵头部门：市卫生局；责任人：石瑞来、符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局纪委办、市卫生局医政科

2.完善药品、高值医用耗材集中采购机制。改进和完善药品集中采购工作机制，积极推进高值医用耗材集中采购，探索带量采购，通过“量价挂钩”切实降低药品与高值医用耗材的虚高价格，完成普通医用耗材、医疗器械的集中招标采购工作，最大限度压缩供应商实施商业贿赂的空间。

牵头部门：市卫生局；责任人：石瑞来、卢赐清；

责任科室：市卫生局药政办、药管办、纪委办

配合部门：市物价局、市食品药品监督管理局

3.加强对基本药物中标（挂）药品采购和供应管理，杜绝采购外非中标（挂）药品行为。规范医疗机构药品购销行为，除急救和重大疾病防治确需外采购药品外，其他药品必须全部在中标（挂）药品目录内采购，坚决杜绝无正当理由的外采购行为。

牵头部门：市卫生局；责任人：石瑞来;

责任科室：市卫生局纪委办

配合部门：市食品药品监督管理局

4.加强廉洁风险防控。运用“制度+科技”的办法，切实加强对公立医院的决策、采购、诊疗、用药、检查、收费等执业行为的廉洁风险防控。全市所有三级公立医院在2014年全面建立医院廉洁风险防控平台，二级甲等医疗机构率先建立廉洁风险防控平台。对医疗信息系统中的药品、耗材使用信息实行加密管理，严格权限和审批程序，杜绝商业目的的统方行为。落实重点部门负责人定期轮岗和重要岗位工作人员定期交流制度，切实加强公立医疗机构采购、药剂、信息、财务等部门的监督。

牵头部门：市卫生局

市卫生局责任人：石瑞来；责任科室：市卫生局纪委办

5.加大查处和惩戒力度。对在医药购销过程中收受回扣、开单提成、外采购非中标药品的人员，一经发现，根据情节轻重分别给予党纪政纪处分、经济处罚、暂停处方权、吊销执业证书等处理，情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。落实失信惩戒制度，将经执法执纪机关认定存在行贿行为的医药经销企业或个人，及时列入商业贿赂不良记录，上报到省药品集中采购管理办公室，坚决取消其两年内在本省参与药品采购投标的资格。

牵头部门：市工商行政管理局、市卫生局

市工商行政管理局责任科室：市工商局竞争执法科

市卫生局责任人：石瑞来；责任科室：市卫生局纪委办

（三）大力整顿医疗秩序、打击非法行医。

江湖游医、假医生等非法开设诊所；公立医疗机构出租、承包科室，聘用非卫生技术人员，超范围执业，严重危害人民群众的身体健康和生命安全，严重扰乱医疗服务秩序。

1.严厉打击无证行医行为。