整治发展教育事业中损害群众利益的行为

第一篇：整治发展教育事业中损害群众利益的行为

整治发展教育事业中损害群众利益的行为

专项行动方案

根据广东省教育厅•†关于印发整治发展教育事业中损害群众利益的行为专项行动方案‡的通知‣(粤教办函„2014‟13号)要求，结合我市教育工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

严格按照中央八项规定、整治“四风”突出问题等政策文件要求，统一思想，提高认识，全面掌握我市发展教育事业中损害群众利益情况，以整治教育乱收费和滥用行政权力问题为重点，建立完善相关管理制度。

二、行动时间

2014年1月至2014年12月

三、整治对象

各县（区）教育局、市直各学校、局机关各科室

四、组织领导

成立惠州市教育局整治教育事业中损害群众利益行为专项行动领导小组，陈可辉局长为组长，各副局长为副组长，各科室负责人为成员，领导小组办公室设在局机关党委办，邓凡用同志兼任办公室主任。各县（区）教育局、市直各学校要成立相应的领导小组，负责本县（区）、本校的专项行动。

五、主要任务

（一）整治教育乱收费问题

1.扎实开展重点问题专项治理。各县（区）教育局要以解决择校和变相择校、义务教育阶段补课、教辅资料散滥等问题为重点，抓住深化教育领域综合改革契机，深入开展专项治理。

2.严格贯彻落实教育收费政策。全市教育行政部门要严格执行教育收费政策，对教育乱收费问题进行集中清查整治，要将规范教育收费与教育“创强争先”督导验收挂钩，进一步健全教育收费信访投诉快速督办和定期通报机制。

3.积极推进教育收费信息化建设。要按照县县有网站、校校有网页的目标，探索建立教育收费信息公开监管平台。

（二）整治滥用行政权力问题

1.坚决防止利用行政权力干预职称评定、科研经费使用、教育继续教育经费使用、学位片区划分、各项业务审批的规范运行，公开办事程序，接受社会监督。

2.坚决防止利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域。市、县（区）教育局要对教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等重点领域全面开展一次全面清查整顿，发现问题立即整改，进一步规范工作程序，从源头上堵住制度漏洞。

（三）整治师德师风不正问题

坚决防止出现教师侵害学生的各种现象，坚决防止教师向学生家长索要财物、礼品和有偿家教的现象，坚决克服教师职业倦怠现象。结合“名师强师打造年”活动，全力强化师德师风建设，试行市、县（区）教育局领导班子成员师德师风建设联系点制度，积极探索师德师风建设的有效途径和方法。

六、实施步骤

（一）调研研究、动员部署（2014年春节前）市、县（区）教育局、市直各学校要召开相关工作会议。明确整治损害群众利益行为专项行动的对象、范围、内容及要求，对其整治专项行动作动员部署。

（二）对照检查、自查自纠（2014年6月底前）全县（区）教育局、市直各学校和局机关各科室根据工作部署，对照有关文件，对本县区、本校和科室内的相关损害群众利益行为的情况进行自查处纠，建立台账。

（三）重点检查、剖析原因（2014年7月初至2014年9月底）

一是在全县（区）教育局、市直各学校和局机关各科室在自查自纠的基础上，研究查找存在问题的原因、整治的措施建议并报领导小组；二是领导小组办公室通过重点抽查的方式，进行监督检查，针对出现相关问题的根源，提出对策建议；三是整治行动要适时向社会公开，接受群众监督，确保活动不走过场、不搞形式。

（四）整改落实、建章立制（2014年10月初至2014年12月底）

一是全县（区）教育局、市直各学校和局机关各科室对前期发现的问题进行整改，建立整改台账；二是对未按期整改的项目，发现一起、查处一起，并按照有关法律法规，严肃处理相关责任单位（科室）和责任人，如发现违法违纪问题，移送相关部门依法处理；三是市、县（区）教育局、市直各学校和局机关各科室在专项整治行动基础上，研究制定杜绝教育系统损害群众利益行为的有关制度和长效机制，从源头上控制教育系统可能发生的损害群众利益的行为。

七、工作要求

（一）加强协调配合。各县（区）教育局、市直各学校和局机关各科室要充分发挥主动性，理顺职责分工，搞好协调配合，切实形成专项整治和制度建设的工作合力。

（二）坚持常抓不懈。专项行动是教育实践活动整改落实的重中之重，各单位、科室开展专项行动不能搞一阵风、走过场，要把制度建设作为解决问题的治本之策，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，重在制度管用，务求取得实效。

（三）做好情况反馈。各县（区）教育局、市直各学校和局机关各科室要切实做好对专项行动开展情况的反馈工作，要将专项行动中发现的问题，工作整改情况、制度建设情况以及好的工作做法和工作建议及时认真进行总结梳理，报教育局专项行动领导小组办公室。

第二篇：汝城职中纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治

汝城职中纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治

自 查 自 纠 报 告

根据《关于印发〈坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作方案〉的通知》（汝教[2014]3号）要求，我校及时成立了工作领导小组，结合本校实际，学校组织相关人员对各方面问题进行了自查自纠，现汇报如下：

一、加强对专项整治工作的领导

成立了汝城职中损害群众利益专项整治工作领导小组。组

长：何雄珍

副组长：黄信才

彭义古

何亚萍

卢宁春 成员：各处室人员

各班主任

学校领导及各责任部门负责人将本次专项整治行动作为群众路线教育实践活动的重点内容，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律认真抓好了落实，扎实推动专项行动有序开展。

二、自查自纠情况

（一）规范教育收费行为方面

我校严格遵守收费纪律要求，严格执行上级物价、财政、教育等主管部门确定的收费项目、收费标准、收费程序；坚持收费公示制度；学校行政深入到各班级督查收费情况，末发现乱收费现象。

（二）滥用行政权力干预人事聘任、职称评定、教科研经费使用方面 1.建立纪检监察、办公室、财务、教务、工会等部门及教师代表组成的监督小组，加强监督检查，及时进行公示，接受群众监督。

2.推荐校级干部和选拔聘任学校中层干部，坚持德才兼备，任人唯贤，坚持走群众路线，坚持公开公正，坚持民主集中制原则，严格按纪律和程序办事。

3.学校每期按人数配备一定数量的教研经费到各教研组，由教研组支配使用，另外对教研组通过了教研课题立项要求的，学校发放一定数量的经费做为奖励，教科研经费做到专款专用，用有成效。经自查，末发现滥用行政权力干预人事聘任、职称评定方面违纪违规行为。

（三）利用职务插手教材教辅选用、基建工程、招标采购等领域的问题

1.通过开展督查、定期检查、师生反映等渠道自查教材教辅选用、基建工程、招标采购等领域的问题。

2.严格按照国家相关规定和程序选用、征订教辅材料，由教务处对教辅材料的选用、征订，不违规操作。

3.严格按基本建设的程序报批，完善项目建设手续；建立健全组织机构和制度，确保项目建设规范和阳光操作；严把材料设备采购及质量验收，择优选择材料和设备；严把项目决算关。

（四）加强师德师风建设方面 学校认真组织全体教师学习《中华人民共和国义务教育法》、《末成年人保护法》等有关法律法规和重要文件精神，学习教育系统先进人物事迹，围绕提高我校教育教学质量，狠抓师德师风建设，倡导爱岗敬业，服务学生，奉献教育的职业道德。对教师侮辱、讽刺、体罚和变相体罚学生的现象进行严肃处理，实行一票否决制，并制定了责任追究制度。我校绝大多数教职工能遵守教师职业道德规范，爱岗敬业，有事业心、责任心、进取心。热爱自己的本职工作，忠诚教育事业，做到严谨治学，团结协作，廉洁从教。热爱学生，严格要求学生，关心学生成长。以身作则，言传身教，为人师表。但也存在一定的问题，如个别教师对学困学生教育缺乏耐心、信心；个别教师纪律观念不够强；个别教师对学生不够尊重，语言刻薄，行为欠妥；个别班主任教育效果较差；有的教师对教改教研工作缺乏积极性、主动性；个别教职工工作的积极性和责任感还有待增强。干群之间的沟通、理解和协作还有待改进。上述问题，学校高度重视，已提出了整改方案，采取了相应的整改措施。

（五）学校规范办学行为方面

我校坚持“以人为本”的科学发展观，端正办学思想，按照《关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》要求，规范办学行为。

（六）稳步推进招生制度改革 按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展和维护社会公平的原则，重点探索“知识+技能”的考评制度，按照上级文件精神要求，建立健全招生录取形式。

本次自查自纠工作，重点检查了是否存在滥用行政权力干预人事聘任、职称评定、科研经费使用和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等方面的问题。进一步促进了建立健全制度机制，从源头上防止了问题发生，切实提高了师生群众对学校各项工作的满意度。

2014年4月

第三篇：双凫铺中心校坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作方案

双凫铺中心学校 坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治 工 作 方 案 根据局党委统一部署，现就坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作制定如下方案。

一、指导思想、总体目标和工作原则

（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以维护人民群众和学校的合法权益为出发点和落脚点，坚决纠正发展教育事业中损害群众利益的突出问题，建立健全维护群众利益和学校权益的长效机制，促进教育事业健康有序发展。

（二）总体目标。通过开展专项整治，及时发现和坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为的问题，重点查处滥用行政权力干预职称评定等学术资源配置和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、招标采购以及教育乱收费、师德师风方面的突出问题。同时，进一步建立健全体制机制制度，从源头上防止问题发生，不断提高群众对教育的满意度。

（三）基本原则。坚持从严从实，深入开展专项整治，敢于动真碰硬，着力解决发展教育事业中损害群众利益的突出问题，真正收到实效。坚持开门整改，整改方案及时向社会公布，整改进程和整改成果向社会通报，让群众了解，请群众监督。坚持标本兼治，在大力整治突出问题的同时，注重建章立制，形成纠正发展教育事业中损害群众利益行为的长效机制。

二、主要任务及责任分工

产生的原因。二是联合多部门成立师德师风专项督查组，采取定期与随机、明查与暗访相结合的方式对师德师风建设工作进行督查。三是树立师德先进典型，开展第三届魅力教师评选。

责任单位：中心学校（责任领导：姜亚林）

2.深入贯彻落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，及时查处中小学教师违反职业道德的行为。

责任单位：中心学校（责任领导：张金辉）

（五）深化教育领域综合改革

深入推进基础教育综合改革试点县的工作，加强管理，按要求做好有关工作。

责任单位：中心学校（责任领导：姜亚林）

（六）大力促进教育公平

1．积极推进合格学校建设。在2012年所有完全小学和初中基本达到合格学校建设标准的基础上，全面开展教学点和非完全小学提质改造工作。按规划需保留的所有教学点和非完全小学到2015年达到合格学校建设标准，实现全县义务教育基本均衡目标。根据总体规划和办学标准，按照“县市统筹、规划到校”的原则和“缺什么，补什么”、“建设一所、合格一所”的要求，制定推进计划，明确建设项目、所需经费、建设时间等内容。

责任单位：中心学校（责任领导：姜亚林）

2．加快公办幼儿园建设，办好普惠性民办幼儿园，满足适龄幼儿入园需要。

责任单位：中心学校（责任领导：姜亚林）

3．进一步规范中小学办学行为。切实规范有关部门和中小学校

况和数据的汇总、综合报告的起草。

2．制定工作方案。召开各中小学校（幼儿园）位负责人会议，统一思想认识，审定工作方案，落实部门责任，明确工作要求。各责任单位要制定本系统专项整治的具体实施方案，并于4月14日前报张金辉书记办公。

3．分级部署启动。4月中旬，镇中心学校制定专项整治工作方案报县联席会议办公室，全面启动专项整治工作。

（二）全面实施阶段（2014年4月20日-5月31日）1．全面自查。各责任单位要在全镇范围内组织开展自查自纠，自查面要达到100%。

2．全面督查。2014年5月，中心学校对各单位自查自纠情况进行全面督查。

3．问题整改。各单位要对自查和督查发现的问题认真进行整改。4．建章立制。针对检查中发现的突出问题和薄弱环节，尤其是带有普遍性的问题，各单位要深入研究分析，建立科学、管用、有效的工作制度和长效机制。

（三）检查评估阶段（6月30日前）

各学校要对专项整治工作进行认真总结，形成专项整治报告，认真填写专项治理情况统计表。中心学校对整个专项整治工作进行分析评估，对如何深入持久纠正发展教育事业中损害群众利益行为提出有针对性的建议和意见，并形成《坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作情况报告》，并将专项整治情况在一定范围内公开，接受社会监督和评价。

四、组织领导和工作要求

第四篇：湖洋小学—整治教育事业中损害群众利益行为专项行动方案

湖洋小学整治教育事业中损害群众利益

行为专项工作行动实施方案

根据市教育局《关于印发<整治发展教育事业中损害群众利益的行为专项行动方案>的通知》（揭市教［2014］22号）要求，我局制定了揭西县教育系统《整治发展教育事业中损害群众利益的行为专项行动方案》，现就整治教育事业中损害群众利益行为专项工作行动实施方案。

一、指导思想、总体目标和工作原则

（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以维护人民群众和学院的合法权益为出发点和落脚点，坚决纠正发展教育事业中损害群众利益的突出问题，建立健全维护群众利益和学院权益的长效机制，促进教育事业健康有序发展。

（二）总体目标。通过开展专项整治，及时发现和坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为的问题，重点查处滥用行政权力干预职称评定、科研经费使用、招生名额分配等学术资源配置和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购以及教育乱收费、师德师风方面的突出问题。同时，进一步建立健全体制机制制度，从源头上防止问题发生，不断提高群众对教育的满意度。

（三）基本原则。坚持从严从实，深入开展专项整治，敢于动真碰硬，着力解决发展教育事业中损害群众利益的突出问题，真正收到实效。坚持开门整改，整改方案及时向师生公布，让师生了解，请师生监督。坚持标本兼治，在大力整治突出问题的同时，注重建章立制，形成纠正发展教育事业中损害群众利益行为的长效机制。

二、主要任务及责任分工

（一）严格规范教育收费行为

严格执行财务纪律，严格执行上级物价、财政、教育等主管部门确定的收费项目、收费标准；坚持收费公示制度；坚决杜绝乱收费现象。

（二）严肃查处利用职务插手教材教辅选用

（三）加强师德师风建设

深入开展师德师风建设活动，积极探索师德师风建设的措施、途径和方法；建立师德师风建设的长效机制。

三、总体安排和实施步骤

学院坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作，从2014年2月开始到2014年6月底结束，分三个阶段进行：

（一）部署启动阶段(2月13日前)制定工作方案。召开相关人员工作会议，统一思想认识，审定工作方案，落实责任，明确工作要求，并将学校实施方案报教育组。

（二）全面实施阶段（2014年2月4日-5月30日）

1、全面自查。各责任人要在责任范围内组织开展自查自纠，自查面要达到100%。

2、重点抽查。根据自查自纠情况进行督查，督查面不低于50%。

3、问题整改。要对自查和重点抽查发现的问题认真进行整改。

4、建章立制。针对检查中发现的突出问题和薄弱环节，各责任人要深入研究分析，建立科学、管用、有效的工作制度和长效机制。

（三）检查总结阶段（2014年6月30日前）

学校要对专项整治工作进行认真总结，形成专项整治报告。

四、组织领导和工作要求

1、强化组织领导。明确学校领导班子是开展专项整治行动的主体，学校领导及各责任责人要将本次专项整治行动作为群众路线教育实践活 2 动的重点内容，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律认真抓好落实，扎实推动专项行动有序开展。

2、加强督促检查。学校要加强督促检查，确保整改任务件件有落实。要将专项整治有关内容列入绩效考核和教育收费检查等的重要内容。对顶风违纪的行为坚决予以查处、曝光和通报，对于情节严重的行为，要追究相关责任人责任。举报电话：0663—5528305。

3、着力建章立制。坚持把建章立制工作贯穿专项整治工作的始终，把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来，及时把专项整治的好做法好经验形成制度规范。

岭丰小学湖洋分教点

2014年2月27日

第五篇：医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治方案

医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治方案

各区县（市）卫生局、物价局、食品药品监督管理局、公安局、工商行政管理局，常德经开区社会事务管理局、柳叶湖旅游度假区卫生和计划生育局、西湖管理区卫生局、西洞庭管理区卫生局、贺家山原种场卫生科、桃花源旅游管理区卫生计生局，市直医疗卫生单位：

根据省卫生厅《关于在党的群众路线实践教育活动中继续深入开展突出问题专项治理工作的通知》（湘群组发〔2013〕28号）和《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2013〕45号）要求制定下发的《关于开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作的通知》（湘卫办发〔2013〕39号）文件精神，为扎实开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为的专项整治工作，结合我市医疗卫生工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

根据中央和省委关于推进“四风”突出问题专项整治的总要求，结合“三好一满意”活动，贯彻落实国家卫生与计生委与国家中医药管理局下发的《关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》要求，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、齐抓共管的原则，紧紧围绕人民群众最反感、反映最强烈、影响和制约卫生事业健康发展的顽症痼疾，深入开展专项整治工作，严格落实责任，严管严查严惩，着力规范医疗服务行为，着力整顿和规范医疗秩序，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益的突出问题，维护人民群众的根本利益。结合深化医改，健全制度、完善管理、堵塞漏洞，建立预防医药购销领域和医疗服务中不正之风的长效机制。

二、工作任务与责任分工

（一）坚决整治医疗服务不规范行为。

医疗机构诊疗流程不科学、不畅通，群众看病挂号难、候诊难；一些医疗机构不合理检查、不合理用药、不合理治疗和违规收费，加重了群众就医负担。

1.治理挂号难、候诊难。全面推行预约诊疗，实行电话预约、短信预约、诊间预约及自助预约机等模式，方便患者挂号就诊；在全市二级以上公立医疗机构实行双休日及节假日门诊，积极推进分时段诊疗、错峰服务，提高服务效率。

牵头部门：市卫生局；责任人：符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科

2.治理不合理检查。认真执行同级医疗机构之间医学检验结果、医学影像资料互认制度。严格遵循大型医疗仪器检查的适应症，提高检查的阳性率（三级医院CT、MRI检查阳性率达到60%以上，大型X线检查阳性率达到50%以上，医学影像诊断与手术后符合率达到90%以上）。()严禁大型医疗仪器检查收入与医务人员绩效工资挂钩，严禁检查中的开单提成。

牵头部门：市卫生局；责任人：符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科

3.治理不合理用药。加强处方管理工作，严格执行药品用量动态监测和超常预警、处方点评、不当处方公示制度，深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动。对不合理用药人员予以警告谈话、医德考评扣分、通报批评、限制处方权、取消处方权等处理。

牵头部门：市卫生局；责任人：符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科

4.治理不合理治疗。重点纠正医疗机构违背医学规范和伦理准则，脱离病情实际小病大治、违规使用高值医用耗材、无限制选择高新技术等行为。

牵头部门：市卫生局；责任人：符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科

5.治理违规收费。切实纠正医疗机构自立项目收费、分解项目收费、擅自提高标准收费、重复收费等行为。加强对收费各个环节的监督管理，严格实行收费清单制和费用查询制度，提高医疗服务价格的透明度。开展支付方式改革，促进合理收费。

牵头部门：市物价局

配合部门：市卫生局；责任人：卢赐清；

责任科室：市卫生局规财科

（二）坚决整治医药购销领域不正当交易行为。

医疗机构及其工作人员在医药购销和临床服务中擅自采购外非中标（挂）药品，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成，加剧群众“看病贵”.1.加强医德医风的建设。深入开展职业道德教育和法制纪律教育，进一步完善医务人员医德考评工作，将考评结果与岗位聘用挂钩，与医务人员的绩效考核、晋职晋级、评先评优和执业再注册挂钩。

牵头部门：市卫生局；责任人：石瑞来、符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局纪委办、市卫生局医政科

2.完善药品、高值医用耗材集中采购机制。改进和完善药品集中采购工作机制，积极推进高值医用耗材集中采购，探索带量采购，通过“量价挂钩”切实降低药品与高值医用耗材的虚高价格，完成普通医用耗材、医疗器械的集中招标采购工作，最大限度压缩供应商实施商业贿赂的空间。

牵头部门：市卫生局；责任人：石瑞来、卢赐清；

责任科室：市卫生局药政办、药管办、纪委办

配合部门：市物价局、市食品药品监督管理局

3.加强对基本药物中标（挂）药品采购和供应管理，杜绝采购外非中标（挂）药品行为。规范医疗机构药品购销行为，除急救和重大疾病防治确需外采购药品外，其他药品必须全部在中标（挂）药品目录内采购，坚决杜绝无正当理由的外采购行为。

牵头部门：市卫生局；责任人：石瑞来;

责任科室：市卫生局纪委办

配合部门：市食品药品监督管理局

4.加强廉洁风险防控。运用“制度+科技”的办法，切实加强对公立医院的决策、采购、诊疗、用药、检查、收费等执业行为的廉洁风险防控。全市所有三级公立医院在2014年全面建立医院廉洁风险防控平台，二级甲等医疗机构率先建立廉洁风险防控平台。对医疗信息系统中的药品、耗材使用信息实行加密管理，严格权限和审批程序，杜绝商业目的的统方行为。落实重点部门负责人定期轮岗和重要岗位工作人员定期交流制度，切实加强公立医疗机构采购、药剂、信息、财务等部门的监督。

牵头部门：市卫生局

市卫生局责任人：石瑞来；责任科室：市卫生局纪委办

5.加大查处和惩戒力度。对在医药购销过程中收受回扣、开单提成、外采购非中标药品的人员，一经发现，根据情节轻重分别给予党纪政纪处分、经济处罚、暂停处方权、吊销执业证书等处理，情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。落实失信惩戒制度，将经执法执纪机关认定存在行贿行为的医药经销企业或个人，及时列入商业贿赂不良记录，上报到省药品集中采购管理办公室，坚决取消其两年内在本省参与药品采购投标的资格。

牵头部门：市工商行政管理局、市卫生局

市工商行政管理局责任科室：市工商局竞争执法科

市卫生局责任人：石瑞来；责任科室：市卫生局纪委办

（三）大力整顿医疗秩序、打击非法行医。

江湖游医、假医生等非法开设诊所；公立医疗机构出租、承包科室，聘用非卫生技术人员，超范围执业，严重危害人民群众的身体健康和生命安全，严重扰乱医疗服务秩序。

1.严厉打击无证行医行为。