外包(施工)安全生产管理办法

第一篇：外包(施工)安全生产管理办法

平凉祁连山水泥有限公司 外包（施工）安全生产管理办法 目的

选择合格的承包商，对承包商实施全过程的安全检查、监督和管理，确保承包商符合平凉祁连山水泥有限公司（以下简称公司）的安全管理要求。2 适用范围

适用于公司雇佣来完成某些工作或提供服务的部门、单位的安全管理（包括劳务用工等）。3 职责

3.1 公司安全管理处负责本办法的修订、完善。

3.2 安全管理处负责审查承包商的安全资质，协同项目主管部门进行安全协议的谈判及签订。

3.3 安全管理处负责对承包商人员（劳务用工）进行入厂前的安全教育，检查监督承包商（劳务用工）在施工中的安全活动。4.4财务处负责安全施工保证金的管理。5 内容与要求 5.1 安全资质审查

在招用外包单位或队伍时，所属企业项目主管部门必须会同安全管理处对承包商的安全资格及劳务用工资格进行审查，未经安全资质审查或审查不合格的外包单位严禁录用。承包商资质审查的内容： 5.1.1 安全生产许可证；

5.1.2 现场安全管理机构及安全管理人员配备情况；

5.1.3 企业主要负责人、现场负责人及现场专（兼）职安全管理人员的“三类人员”安全证书；拟进场特种作业人员操作证； 5.1.4 拟进场主要施工机械、工器具安全状况； 5.1.5 过去的安全业绩表现资料；

5.1.6 承包商安全计划书； 5.1.7 承包商安全管理规章制度。5.2 签订承包合同要求

5.2.1 应明确承包商在承包项目施工中的安全责任条款。

5.2.2 应明确承包商在承包项目施工中应执行的安全管理规范、标准及制度。5.2.3 签订承包合同的同时，必须与承包商签订安全生产管理协议，并作为主合同的附件。

5.2.4 安全生产管理协议必须有安全管理处的签字。5.2.5 安全生产管理协议必须明确安全施工保证金数额。5.2.6 承包商人员必须接受现场安全检查和监督。5.3 承包商人员的培训及资源配置 5.3.1 承包商人员的培训

5.3.1.1安全管理处负责对承包商人员进行入厂前安全培训；新进厂劳务工须接受厂、车间及班组三级安全教育。

5.3.3.2 承包商负责对其人员进行日常安全培训。

5.3.3.3 特殊区域或特殊作业的安全技术措施须经安全管理处确认，作业前承包商须对其作业人员进行安全培训。5.3.2 承包商的安全资源配置

5.3.2.1 须配备专（兼）职安全员并佩戴明显标志，同时将划分的班组名单报主管部门和安全管理处备案，班组长即班组兼职安全员。

5.3.2.2 承包商特种作业人员须持证上岗；要求持证上岗的劳务工应与正式员工一样，持证上岗。

5.3.2.3 承包商须配备符合安全要求的设施及设备。5.3.2.4 承包商须配置必需的安全防护器具、安全标志等。5.4 作业过程的协调与监督 5.4.1 作业过程的协调

5.4.1.1 承包商现场负责人应参加与作业相关的安全例会和有关安全事项的临时会议，汇报安全管理情况及安全工作安排，落实会议要求。5.4.2 作业过程的监督

5.4.2.1 所属企业安全管理部门应将承包商纳入本企业统一的安全管理中。5.4.2.2 承包商应按照国家职业卫生防治的有关规定对其入场员工进行定期体 2 检。

5.4.2.3 对于较为危险的施工作业及交叉作业，须编制安全技术措施并经主管部门、安全管理处检查认可，同时须对双方管理及作业人员进行宣贯。具体作业时安全管理处应安排专人现场监护。

5.4.2.4 承包商应定期组织安全检查，对检查中发现的问题及时组织整改。5.4.2.5安全管理处应采取定期和随机检查的形式对承包商的安全状况进行监督检查，并将检查结果予以记录。

5.4.2.6 对于违反安全管理规定和合同的行为或违章作业，安全管理处有权进行处罚、责令其停工。

5.4.2.7公司外派劳务工的使用必须保持相对稳定性，已经定岗（工种）的至少保持三个月以上，不得随便调动。

5.4.2.8 公司外派劳务工必须严格遵守各项安全规章制度，参加各项安全活动，掌握劳动保护知识，不断提高安全意识和自我保护能力。5.4 事故处理

承包商人员施工作业过程中发生安全事故，由承包商全面负责(事故所涉及的一切费用和随后的善后工作及安监部门的事故罚款等)，并按规定统计上报。6附件：安全生产管理协议

附件

安全生产管理协议

甲方：平凉祁连山水泥有限公司 乙方：甘肃华易特种节能工程有限公司

依据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国安全生产法》、及其他有关 法律、法规，为了保证甲乙双方生产安全，保障双方的人身、财产安全，明确双 方的安全管理职责和应当采取的安全措施，经双方共同协商一致，签订本协议。

一、工程概况

1、项目名称：

2、项目地址：

3、施工范围：

二、乙方资质及安全生产条件

1、乙方的资质名称：

2、乙方的安全生产资质：

说明：乙方应将资质、安全生产资格证书及其它安全生产相关资料原件送交

甲方审核并对资料真实性负责，复印件交甲方备案。

三、乙方现场负责人及安全生产管理人员：

乙方现场负责人：＿＿＿＿＿＿＿；安全生产管理人员：＿＿＿＿＿＿＿。

四、甲方的责任与权利

1、负责审查乙方编制的施工方案和施工安全措施，监督、检查施工方案和 施工安全措施的执行情况；在作业过程中甲方不承担任何乙方的安全风险。

2、有权对乙方的生产作业进行安全监督、检查，并根据甲方有关安全管理 规定进行考核。

3、甲方有权检查、督促乙方的安全生产、防火管理。甲方有权检查、督促 乙方执行有关安全生产方面的工作规定，对乙方不符合安全要求的事故隐患下发 整改通知，督促按期整改。

4、有权检查乙方所有特种作业人员持证情况，并进行备案管理。

5、乙方在施工中如发生重大人身、设备安全事故，甲方有权进行单方面的调查、统计上报；有权督促乙方立即通知当地政府和公安部门，要求派人保护现

场；并有权要求乙方停工并提供事故调查书面结论及处理意见。

6、发生以下情况，甲方有权要求乙方停工整顿，因停工造成的违约责任由 乙方承担：

（1）人身伤亡事故；（2）发生施工机械、生产主设备严重损坏事故；（3）发生施工火灾事故；

（4）发生违章作业、冒险作业不听劝告；

（5）施工现场脏、乱、差，不能满足安全和文明施工要求。

7、甲方不得要求乙方违反安全管理规定进行施工。

8、乙方呈报的一切施工方案及施工安全措施，由乙方承担责任，甲方的批 准，以及甲方对乙方生产作业进行安全监督、检查，不会减轻或免除乙方的责任。

五、乙方的责任与权利

1、乙方作为项目的承包单位，必须对从事的作业承担相应的主体责任。由 于乙方在施工生产过程中违反有关安全操作规程、消防条例，导致发生安全或火 灾等事故，乙方应承担由此引发的一切损失（包括但不限于人身伤害及设备损坏 等赔偿责任），并按规定统计上报。

2、严格执行甲方的安全生产管理制度及甲方的质量、职业健康、安全、环 境管理体系标准；严格遵守国家有关法律、法规、国家标准或行业标准和安全技 术操作规程。

3、建立健全安全生产保证体系及安全组织机构，设立专（兼）职安全生产 管理人员，建立健全现场安全责任制和消防安全责任制度。

4、按合同约定负责现场的安全工作，根据工程特点，在施工组织设计（或 施工方案）中制定相应的安全技术措施和现场临时用电方案，达到一定规模的危 险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，包括维护安全、防范危险和预防火 灾等措施。

5、乙方的项目负责人、专（兼）职安全生产管理人员和特种作业人员应按 照国家有关规定经过培训考核合格后，持证上岗，并将岗位证复印件交送交甲方 备查。

6、乙方普通员工上岗前，必须接受安全教育及培训，未经安全教育、培训 的，不得上岗作业。

7、由乙方负责施工现场的施工安全、施工人员安全，乙方需自行投保施工 现场人员人身财产意外伤亡的保险、工程的一切保险及第三者责任险，并承担其 费用。

8、必须按国家有关规定提取安全技术措施专项费用，此专项费用必须全部 用于改善现场安全条件，甲方有权监督乙方安全技术措施专项费用的使用。

9、遵守国家劳动法规，对其现场人员进行相关作业的职业健康知识培训、危险及危害因素交底、安全操作规程交底并为其提供劳动保护用品、防护器具、防暑降温用品、必要的现场食宿条件和安全生产设施。

10、开工前，乙方应组织人员对施工区域、作业环境、投入现场的全部机具 及使用甲方提供的设施设备等进行检查，确认符合安全要求。一经开工，就 表示 乙方已确认生产作业现场、作业环境、设施设备、工器具符合安全要求并处于安 全状态，作业过程中出现任何安全事故、消防事故由乙方承担。

11、乙方应在作业范围装设临时围栏或警告标志，不得超越指定的施工范围 进行施工，禁止无关人员进入施工现场。未经甲方同意，乙方不得擅自使用与施 工无关的甲方设施设备；不得擅自拆除、变更甲方防护设施及标识。

12、对乙方与甲方的交叉作业，乙方应制定相关交叉作业人员的安全操作规 程和相关的安全管理制度，并予以宣贯执行；同时将安全管理制度及安全操作规 程报甲方备案。

13、采取卫生防疫措施，保持食堂的饮食卫生，住地及其周围的环境卫生，维护施工人员的健康。并成立由专职或兼职人员组成的救护组织，配备必要的急 救器材及药品。

14、采取措施，控制或处理现场的粉尘、废气、废水、固体废物和噪声对环 境的污染和危害。

15、及时或定期将施工现场及生活区残留、废弃的垃圾运到甲方或当地有关 行政部门指定的地点，防止对周围环境的污染及对作业的影响。

16、乙方应坚持日常安全检查，对安全隐患及时整改。对甲方签发的安全检 查整改通知单应无条件地整改。

17、在施工作业开始前，应通知甲方对其提交的安全措施方案，及现场安全

设施搭设、安全通道、安全器具和消防器具配置、对周围环境安全可能带来的影 响等进行检查，并根据甲方提出的整改建议自费整改。

18、乙方在施工过程中发生安全事故，应按照国家有关伤亡事故报告和调查 处理的规定，及时如实上报；生产安全事故发生后，乙方应当采取措施防止事故 扩大，保护事故现场。按照国家有关规定进行调查、处理，作好事故的善后处理 工作。同时必须明确事故的责任主体为乙方，不得将经济损失和矛盾转移到甲方，不得隐瞒事故不报。

六、安全管理

1、合同签订，甲方有权扣除全部保证金作为乙方的违约金，发生重伤（指受伤人员伤情鉴定为一至十级伤残）事故的，甲方有权扣 除保证金的百分之五到百分之十作为乙方的违约金。甲方扣除保证金的行为，并不能免除 或减轻乙方对第三方和/或甲方的赔偿责任。如在整个作业过程中无任何安全事 故发生，工作结束后，安全施工保证金（不计息）在扣除甲方日常检查罚款后全 部归还乙方。

2、乙方被纳入甲方统一的安全管理中。甲方有权监督检查乙方的安全施工，纠正和处理违反甲方相关安全管理规定的施工人员，如因不安全事故被政府处 罚，其罚款从乙方安全施工保证金中扣除。若乙方不服从甲方安全管理或乙方严 重违章作业、野蛮施工、管理混乱等，甲方有权立即终止乙方的承包合同，限期 退出，并严禁重新录用。

3、甲方与乙方在交叉作业时，双方的规定或操作发生有冲突时，以甲方 安 全环保部制定统一交叉作业安全管理规定为标准。

七、其他

1、本协议作为承包（主）合同附件，与承包（主）合同具有同等效力，期 限与承包合同一致，如果承包合同工期有变动，本协议期限也随之变动，施工结 束以后，本协议也一同解除。

2、本合同的所有条款由各方进行了充分的协商。甲方已提请乙方对协议内 容作全面、准确的理解。甲方已应乙方的要求对上述条款作出相应的说明。

签约各方对本合同条款的理解完全一致。

3、本协议自双方签字盖章之日起生效，一式四份，甲、乙双方各执二份。

甲方：平凉祁连山水泥有限公司 乙方：甘肃华易特种节能工程

有限公司

委托代理人： 委托代理人：

日期：2012年9月6日 日期：2012年9月6日

第二篇：施工安全生产管理办法

安徽省巢湖路桥建设集团有限公司

安全生产管理办法

（修 订 稿）

二〇一七年三月二日

目 录 第一章 总 则 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2 第二章 安全组织机构与职责 „„„„„„„„„„„„„ 2 第三章 安全责任 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4 第四章 安全生产目标管理 „„„„„„„„„„„„„„ 5 第五章 规章制度 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 5 第六章 安全会议 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6 第七章 安全教育培训 „„„„„„„„„„„„„„„„ 7 第八章 安全检查 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8 第九章 安全费用 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8 第十章 特种设备管理 „„„„„„„„„„„„„„„„ 10 第十一章 协作方的管理 „„„„„„„„„„„„„„„ 11 第十二章 职业健康与环 „„„„„„„„„„„„„„„ 12 第十三章 应急救援 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 13 第十四章 隐患排查与治理 „„„„„„„„„„„„„„ 14 第十五章 事故报告调查及处理 „„„„„„„„„„„„ 15 第十六章 安全考核与奖惩 „„„„„„„„„„„„„„ 16 第十七章 附 则 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 16

安徽省巢湖路桥建设集团有限公司

安全生产管理办法（修订稿）

第一章 总 则

第一条 为加强公司安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障公司和从业人员的生命和财产安全，促进我公司各项工作安全、高效、健康地发展，全面实现工程项目施工质量、进度、效益、安全、环保的目标，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国《安全生产奖惩办法》（附件七）务院第393号令）、《安徽省安全生产条例》、国家安监总局《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/9006-2010）和《公路水运工程安全生产监督管理办法》(2007年第1号部令)等有关法律、法规和相关行业标准，结合公司的实际情况，特制定本规定。

第二条 本办法适用于巢湖市路桥工程有限公司及二级机构﹙养护公司、租赁公司﹚，其它股份公司可比照本办法执行。

第三条 本办法与国家和地方相关法律、法规相抵触或未涉及到的地方，以国家及地方相关法律、法规为准。

第四条 公司安全生产管理工作必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则。

第二章 安全组织机构与职责

第五条 公司建立健全安全生产管理体系及安全生产保证体系（见附件一、二），成立以公司法人（总经理）为主任，主管生产、安全副总经理、总工程师为副主任，党政工、各职能部门负责人和各分公司及在建项目部经理为成员的安全生产委员会（以下简称“安委会”），负责规划和决策公司的安全生产工作。安委会其他成员分别负责自己所管辖范围的部门或分公司、项目部的安全生产相关工作，落实安全生产规章制度。

第六条 公司设立质管安全部为公司安委会办公室的办事机构，负责组织落实安全生产规章制度，贯彻安委会的决议，检查指导各分公司、项目部安全领导小组和专职安全员工作，负责处理日常工作。质管安全部配备专职安全管理人员，并按规定配备注册安全工程师。

第七条 各分公司、项目部成立以经理为安全生产领导小组组长，主管生产、主管安全副经理、总工程师为副组长，各职能部门负责人和所属工区（协作方）负责人为成员的安全生产领导小组，负责计划和决策本分公司、项目部的安全生产工作。安全生产领导小组其他成员分别负责自己所管辖范围的部门和工区（协作方）及班组的安全生产相关工作，落实安全生产规章制度。

第八条 各分公司、项目部设立安全环保部，配备专职安全员，在建项目部按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全管理人员，不足5000万元的至少配备一名。安全环保部负责组织落实安全生产规章制度，贯彻安全领导小组的决议，检查指导各工区（协作方）和班组兼职安全员的工作，负责处理日常工作。第九条 各分公司、在建项目部的安全组织机构和专职安全员名单必须及时上报公司安委会办公室备案，并不得随意更换。确因工作需要，必须持相应《安全生产考核合格证书》的人员接替工作，并上报公司安委会办公室备案。

第十条 项目部的工区（协作方）、班组负责人和兼职安全员要监督、指导本工区（协作方）、班组的全体作业执行安全生产规章制度，严格按照《安全技术操作规程》进行作业，做好自身安全防护工作。

第三章 安全责任

第十一条 公司法人依法对本单位的安全生产工作全面负责，各分公司、项目部经理是本分公司、项目部的安全生产第一责任人。

第十二条 分公司经理和项目经理依法对本分公司、项目部的安全生产管理工作全面负责，落实安全生产各项制度，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

第十三条 分公司、项目部的安全管理职能部门应协助经理对日常安全生产工作和施工安全工作履行监督、检查和管理职责，注重对人的管理、对物的管理、对作业程序、工艺过程、操作规程和方法的全方位的安全管理。

第十四条 专职安全管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目经理和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的，应当立即制止。

第十五条 员工对其各自岗位职责范围内的安全生产事故承担直接责任。

第十六条 公司和各分公司、项目部应根据各自的实际制定各岗位、各职能部门的安全生产责任制，保证施工生产过程中的人生安全和财产安全。

第四章 安全生产目标管理

第十七条 从公司各职能部门到各分公司、项目部、工区和协作方队伍，全面实行安全生产目标责任管理，以目标责任书形式层层落实安全生产目标责任。

第十八条 公司法人分别与公司职能部门、分公司、项目部经理签订《安全生产目标管理责任书》。

第十九条 各分公司、项目部依据公司目标责任细化分解，分别与其各职能部门负责人、工区（协作方）负责人签订《安全生产责任书》。

第二十条 每年年底公司依据《安全生产考核办法》（附件三）对其各职能部门、分公司和项目部的目标责任完成情况进行考核，各分公司、项目部对其各职能部门、工区和协作方的目标责任完成情况进行考核。

第五章 规章制度

第二十一条 公司依据国家、本省和行业有关法律、法规和办法等，结合公司的实际，制定各级人员及部门的《安全生产责任制》（见附件四）、各项《安全生产管理制度》（见附件五）和《安全技术操作规程》（见附件六）。

第二十二条 各分公司、项目部应依据公司的安全生产规章制度，结合各自实际情况，制定切实可行的以岗位责任制为核心的安全生产规章制度，并保证实施。

第二十三条 公司根据《企业安全生产标准化基本规范》要求，每年对公司安全生产规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估，并根据评估情况、安全检查反馈的问题、安全生产事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。

第六章 安全会议

第二十四条 安全例会。公司级的会议由安委会主任主持，安委会成员参加，每季度不少于1次；各分公司、项目部会议由经理主持召开，小组成员参加，每月不少于1次。

会议内容主要包括：传达和学习国家、地方政府、行业的安全生产重要文件和指示精神，总结前一个阶段的安全生产工作中存在的问题和不足，总结经验和教训，确定切实可行的对策，部署下一步的安全工作和任务，并作好会议记录和签到工作，存入安全管理档案备查。

第二十五条 安全业务工作会议。公司会议由安委会副主任主持（分管安全工作的副总经理或总工程师），安委会成员参加；各分公司、项目部会议由安全生产领导小组组长主持（分管安全工作的副经理或总工程师），小组成员参加。安全业务工作会议每季不少于1次。

会议内容主要包括：学习、传达、贯彻上级主管部门的有关安全管理规定、措施、办法，组织开展各项安全活动；汇报、交流前一个阶段以来的安全业务工作成果和存在问题以及地方政府或主管部门关于安全监督管理的新举措、新动态；检查、总结公司和各分公司、项目部前一个阶段以来的安全基础工作情况。

第二十六条 安全专题会议。公司会议由安委会副主任主持（分管安全工作的副总经理或总工程师），安委会成员参加；各分公司、项目部会议由安全生产领导小组组长主持（分管安全工作的副经理或总工程师），小组成员参加。安全专题会议因事而开，不定期召开。

会议内容主要包括：贯彻国家、地方政府、建设单位或上级主管部门 开展的某一项安全专项普查、整治等工作；执行某一安全规范、标准的经验交流、现场推广会议；某一安全设施、设备、装置等使用前的验收、审批；研讨解决季节性、地域性、突发期间安全生产问题（台风、洪水、冰雪等自然灾害）；研究解决城市施工扰民问题；研究事故处理方案，落实“四不放过”工作。

第七章 安全教育培训

第二十七条 公司和各分公司、项目部要严格执行有关从业人员安全生产培训教育的法律、法规、条例等，加强从业人员的安全生产教育和培训工作，使之做到经常化、制度化。

第二十八条 公司安全管理人员和各分公司、项目部经理、分管安全副经理、总工、专职安全员都必须接受安全教育培训，取得相应合格证书后方可任职。

第二十九条 严格落实安全生产全员培训教育制度，制定并实施安全培训教育计划。公司所有人员必须按照对应岗位进行培训教育，做到持证上岗。根据建设部相关文件要求各级人员接受培训的时间如下：

1、公司法人代表、项目经理每年不得少于30学时；

2、专职管理和技术人员每年接受安全培训时间，不得少于40学时；

3、其他管理和技术人员每年接受安全培训时间，不得少于20学时；

4、特殊工种在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时；

5、其他职工每年接受安全培训时间，不得少于15学时；

6、转岗、换岗的员工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时；

7、新进场的工人，必须接受公司、项目部、班组的三级安全培训教育，经考核合格方可上岗。公司安全培训教育的时间不得少于15学时，项目部安全培训教育的时间不得少于15学时，班组安全培训教育的时间不得少于20学时。第三十条 各分公司、项目部安全培训教育实行登记制度，必须建立员工的安全培训教育档案，为每位在员工工建立《员工安全教育卡》。

第三十一条 各分公司、项目部的特殊工种（包括电工、焊工、起重工、爆破工、场内机械驾驶工等）除进行一般安全教育外，必须进行本工种的安全技术教育，取得国家有关部门颁发的操作证后方准上岗。

第三十二条 待、转、换岗重新上岗前或采用新技术、新工艺、新设备施工的，必须进行“三级”安全教育和安全基本知识考核，取得安全教育合格证后方准上岗。

第八章 安全检查

第三十三条 严格执行公司安全检查制度，定期或不定期进行安全检查，保证制度的有效实施。检查按照综合性检查、专业性检查、季节性检查、日常检查等不同形式进行，并建立安全检查台帐。检查采取内业资料和外业施工现场相结合的方式进行，主要内容为：查领导、查制度、查违章、查隐患、查整改，查设备、查防护、查设施、查作业环境。

第三十四条 公司安全会每半年组织一次安全生产综合大检查，检查组由公司分管安全副总经理和各职能部门人员组成；公司质管安全部每季度进行一次安全巡查，并不定期地进行各种形式的安全检查；公司分管领导和有关职能部门，根据工程施工中存在的安全技术问题，及时组织专业技术人员进行专业性检查；公司根据不同季节及气候情况，适时组织有关部门和人员进行季节性安全检查，制订预防措施。

第三十五条 分公司每季度至少组织一次安全检查，项目经理部每月至少组织一次由项目经理亲自带队，有关部门人员参加的全面、细致的安全生产检查，专职安全员必须每天对施工现场进行安全检查，并做好检查记录。

第三十六条 对安全检查中查出的问题及时下达整改通知书，按照定措施、定时间、定人员、定资金的“四定”原则，认真落实整改期限，并对整改情况进行复查，对复查不合格的，继续提出限期整改要求，并做好有关记录；若未按要求进行整改，按照有关规定进行处罚。

第九章 安全费用

第三十七条 安全费用的提取标准：按照国家安监总局《高危行业安全生产费用财务管理暂行办法》中公路工程项目工程造价的1%提取安全费用。

第三十八条 安全费用的使用范围：

1、完善、改善和维护安全防护设备、实施支出；

2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；

3、安全生产检查与评价支出；

4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；

5、安全技能培训及进行应急救援演练的支出；

6、其它与安全生产直接相关的支出。

第三十九条 安全费用的管理：坚持“项目计取、确保需要、过程监控、专款专用”的原则进行财务管理，项目部必须及时做好安全费用的计量工作。

第十章 特种设备管理

第四十条 特种作业人员：垂直运输机械、施工船舶、爆破、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工、锅炉、电梯等国家规定的特种设备作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得《特种作业操作资格证书》后，方可上岗作业。

第四十一条 特种设备的管理：建立特种设备安全技术档案，严格执行定人、定机、定岗的“三定”制度，设备操作人员必须严格遵守操作规程，认真做好日常维护保养工作。

第四十二条 特种设备的使用：大型起重机械设备依据特种设备安全监察条例，没有出厂合格证、安全技术监督证和安全准用证，不得投入使用；其它特种设备，如锅炉等，必须符合国家相关标准，经相关部门验收合格后方可使用。

第四十三条 施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租（或协作方）的机械设备和施工机具，由承租单位、出租单位（协作方）和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。

第十一章 协作方的管理

第四十四条 录用分包（协作方）队伍，要引入竞争机制，由公司统一录用，并制定考核标准，录用的分包（协作方）队伍要具备相应的资质等级，纳入公司管理。分包单位（协作方）对分包工程的安全生产负责，要服从总承包单位的统一管理。

第三十五条 总、分包单位间签订经济合同时，必须明确安全责任指、安全技术措施费用和现场防护要求，分公司、项目部还必须与协作方签订《安全生产协议书》和《消防协议书》。

第四十六条 各分公司、项目部不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因安全事故伤亡依法应承担的责任。

第四十七条 项目部对施工现场的安全生产负总责，对项目工程的安全生产承担连带责任；协作方应当服从项目部的安全生产管理，不服从管理导致生产安全事故的，应承担主要责任。

第四十八条 分包（协作方）队伍的特种作业人员和机械操作手必须持有相应的在有效期内的《特种作业操作资格证书》和机械操作证，并在进场前提交项目部专职安全员验证，复印备案。

第四十九条 禁止使用有身份不明、手续不齐全的人员，严禁使用童工，60岁以上人员慎重使用。

第五十条 所有进场人员必须进行实名制登记，并将名单和身份证号码上报项目部备案，建立安全教育卡。

第五十一条 协作方必须配备专（兼）职安全员，一线工人必须接受安全教育，积极参加班前会和“一线业余学校”学习和培训。

第十二章 职业健康与环保

第五十二条 各分公司、项目部建立职业健康和环境保护管理体系，按照公司质量、环境、职业健康安全管理的“三个体系”要求，结合项目施工特点及施工现场安全生产作业条件，通过对危险源和环境因素的识别，确立项目施工范围内的职业危害与环境保护措施。

第五十三条 根据接触危害的种类和强度，为施工人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育施工人员正确佩戴和使用。

第五十四条 采购或租赁的安全防护用具和安全设施等，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由专职安全管理人员进行查验。

第五十五条 施工现场的安全防护用具和安全设施等必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的管理台帐，并按照国家有关规定及时报废。

第五十六条 项目部要保护好施工现场周边生活环境和生态环境，防止污染和其它公害，“以人为本”，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》及国家和地方相关的法律法规，制定施工现场环保措施。

第五十七条 工程施工期间对可能出现的环境因素如：噪声、振动、废水、废气、光污染和固体废弃物等进行全面控制，尽量减少这些污染排放所造成的影响，文明施工、保护文物、保护市政设施和绿化。

第十三章 应急救援

第五十八条 应急机构和队伍：公司按规定建立安全生产应急管理组织，落实专人负责安全生产应急管理工作，建立与公司安全生产特点相适应的兼职应急救援队伍或兼职应急救援人员。

第五十九条 应急预案：公司按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系，应急预案根据实际情况的变化进行修订和完善。

第六十条 应急设施、装备、物资：公司按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。

第六十一条 应急演练：公司适时组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估，根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。

第六十二条 事故救援：发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。

第六十三条 各分公司、项目部应当针对工程项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，并将所有应急预案上报公司备案。

第十四章 隐患排查与治理

第六十四条 隐患排查：组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。

第六十五条 排查范围与方法：隐患排查的范围包括所有与事故相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。

第六十六条 隐患治理：根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案；隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。

第六十七条 实行安全生产信息报送制度，各分公司、各项目部必须于每月2日将《合肥市公路管理局安全生产情况月报表》、每月22日将《交通建设工程安全生产事故统计月报表》报送至公司质管安全部。

第十五章 事故报告调查及处理

第六十八条 事故报告

发生生产安全事故后，事故现场有关人员除立即采取应急措施外，应按规定和程序报告本单位负责人及有关部门。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

公司负责人接到事故报告后，应当于1h内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。在事故报告后出现新情况时，应按有关规定及时补报。

报告内容包括：发生事故的单位、时间、地点、伤亡人员情况，初步分析事故的原因、影响范围和损失程度等。

第六十九条 抢险与救护

发生生产安全事故后，迅速启动应急救援预案，公司负责人直接指挥，积极组织抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大，减少人员伤亡和财产损失。抢救人员应佩戴好相应的防护器具，对伤亡人员及时进行抢救处理。

第七十条 事故调查和处理

发生生产安全事故后，应积极配合各级人民政府组织的事故调查，负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。未造成人员伤亡的一般事故，公司应按规定成立事故调查组组织调查，按时提交事故调查报告。

要落实事故整改和制定预防措施，防止事故再次发生。整改和预防措施应包括:

1、工程技术措施；

2、培训教育措施；

3、管理措施。事故调查和处理结果及时公布，建立事故档案和事故管理台账。

第十六章 安全考核与奖惩

第七十一条 各分公司和项目部应结合各自的实际，每月进行一次自查自纠，每季度进行一次考核。公司将根据不同情况进行不定期的单项或多项检查与考核，每半年进行一次安全大检查考核，年底进行一次全面安全综合大检查，并根据平时检查、考评和安全生产目标管理考核等情况，按照公司《安全生产管理考核办法》进行年终综合考核，并按公司《安全生产奖惩办法》并结合市局千分制考核（附件七）予以奖罚，实行“一票否决权”。

第七十三条 公司每年在检查、总结、考核、评比的基础上，对安全生产工作业绩有贡献的先进单位和个人进行表彰与奖励；

第七十四条 对未履行职责或因违规、违纪，工作失职造成安全事故的各类人员，视情节轻重给予经济罚款、行政处罚或依法追究相关责任。

第十七章 附 则

第七十五条 本办法由巢湖市路桥工程有限公司安委会负责解释。第七十六条 本办法自公布之日起施行。

二〇一七年三月二日

补齐：

1、安全生产管理体系框图（见附件一）

2、安全生产保证体系框图（见附件二）

3、《安全生产考核办法》（附件二）

4、《安全生产责任制》（见附件四）

5、《安全生产管理制度》（见附件五）

6、《安全技术操作规程》（见附件六）

7、《安全生产奖惩办法》（附件七）

第三篇：外包工程队安全管理办法

大连中远船务工程有限公司 版本及修改号：1.0页次： 1/

2编写：日期：

审核：日期：

批准：日期：外包工程队安全管理办法 编号：COSCO-SYGD-C(SS)-

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4.2

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4.2.2

4.2.3

4.3

4.3.1

4.3.2

4.3.3 目的 为了加强进厂外包队的安全管理，确保他们在船舶修理中的安全和健康。适用范围 适用于本公司从事船舶修造的外包队。定义 外包工程队是指在公司内承接（包）船舶修造工程项目的法人单位。内容 公司与外包工程队同时加强安全生产管理，以保障职工在生产过程中的安全与健康。承包合同的签订 公司与外包工程队签订工程项目合同前要进行安全资格审核，外包工程队要具备下列条件： 外包单位具有法人资格和大连市安全生产监督局颁发的《安全资格证书》，所签订合同、协议与经营业务范围一致。建立健全安全生产管理组织体系，外包队法人代表（委托人具有法人代表委托书）为本队安全生产第一责任人，对本队的安全管理及安全生产负责。设立专职安全员，具体负责本队安全管理的各项业务工作。建立健全安全生产规章制度、消防安全规章制度及安全操作规程，并能严格遵守公司安全生产规章制度及安全操作规程。安全教育和特种作业人员安全技术培训达到公司或市劳动部门等有关方面的要求，持有效证件。个体防护用品齐全，按公司要求配备符合国家标准的劳防用品。需在船舶上明火作业的队伍持有港监颁发的《船舶明火作业许可证》和《船舶防火安全员证书》。油仓（柜）清油作业的队伍持有港监颁发的《船舶污油、油渍回收许可证》。作业人员年龄符合国家规定，身体必须健康，没有妨碍从事作业的禁忌症疾病或生理缺陷。进厂外包队必须与公司签订《安全责任保证书》，其内容包括双方的责任和责任人，特种作业的安全管理、安全教育、安全检查、对发生的事故处理原则及安全奖惩办法。外包队必须负责对外包工实行人身意外事故投保工作。组织管理 外包队的管理归口为公司的外来劳动力管理部，其安全监督归口为公司的安全监督部。车间、部门将外包队视同车间、部门员工一样进行安全管理。使用外包队的车间、部门不得私自招用外包队，不得指派其人员从事合同以外的工作。外包队进厂前，必须将进厂作业人员名单、特种作业人员名单填写在“五联单”

送公司外来劳动力管理部登记注册，由外来劳动力管理部负责人签字后转送所属车间、质保部、安全监督部、保卫科审核签字后方可，安全监督部将外包队的安

外包工程队安全管理办法

编号：COSCO-SYGD-C(SS)-31版本及修改号：1.0页次：2/2 全管理纳入公司安全管理系统，进行三级安全教育及检查指导和监督。

4.3.4 外包队工作人员进住公司时，必须明确带队负责人和专职安全员，负责监督检查

本队履行合同条款和有关规定，并按照“谁主管，谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，经常对本队人员进行安全生产遵章守纪教育，加强安全检查，采取防范措施，做到安全生产、文明生产。

4.3.5 外包队作业人员必须保证相对稳定，特别是特殊作业人员，不能任意调动（调离），确需调换的需征得外来劳动力管理部、安全监督部的同意。

4.3.6 外包队作业人员在船舶修理过程中，必须严格遵守公司安全规章制度、安全操作

规程、作业标准、消防安全规章制度及ISO9001有关安全生产方面的规定。服从现场安全人员检查，遵章守纪，积极配合安全检查人员工作，不得无理取闹。

4.3.7 严格执行明火作业、用电、密闭仓室喷涂、搭拆脚手架等危险作业的申请审批制

度，落实安全防护措施。

4.3.8 外包队自带生产用车辆、设备、工具，必须符合国家标准，特种设备及车辆必须

经安全科检验后方可使用，如使用公司设备，需经公司主管部门批准后，按要求使用，严禁私自动用公司的设备和设施。

4.4 安全教育

4.4.1 外包队作业人员入厂安全培训时间，不少于12课时，以本队教育为主，集中培训，复训时间为一年。

4.4.2 在公司安全监督部培训的基础上，使用车间及外包队应对所属人员进行经常性的安全教育，并应有记录，每周二为各队安全活动日，坚持一小时安全教育活动，做到“三不伤害”。

4.4.3 未经“三级教育”者不能进入生产岗位。特种作业人员必须持有安全监督部签发的《特种作业人员上岗证》方可上岗作业，无证不准上岗操作。

4.5 事故管理

4.5.1 发生工伤事故后要立即上报车间和安全监督部，外包队要保护好现场，积极参加

抢救和配合调查工作，未经安全监督部同意，任何人不得破坏现场。

4.5.2 发生重伤、死亡事故后，公司与外包队各自向上级主管部门和所在地有关部门立

即报告，不得隐瞒和谎报。

4.5.3 事故发生后要根据“四不放过”的原则，认真找出事故原因，提出防范措施、落

实整改、教育员工、处理责任人，吸取教训、防止类似事故发生。

4.6 奖罚

4.6.1 外包队作业人员在作业现场及时发现重大隐患或避免重大事故发生;在安全生产工

作中成绩突出的，按公司《管理制度考核细则规定》给予奖励。

4.6.2 外包队作业人员在作业现场违反公司有关安全生产制度的，按公司《管理制度考

核细则规定》，给予罚款处理，所罚款金额从该队工程款中扣除。

第四篇：外包施工队安全管理办法

外包施工队安全管理办法

第一节 总则

为了认真贯彻安全生产方针,落实《安全生产法》赋予生产经营单位的安全生产主体责任,切实加强外来施工队伍、劳务用工安全管理,确保公司安全生产,特制定本规定。

第一条 公司所属分公司、项目部招用的外来施工队是指持有营业执照,具有法人资格,实行经济独立核算,具备安全生产条件,具有相应安全生产资质的施工队伍。

第二条 分公司、项目部及负责人对外来施工队伍的安全生产负有统一协调、监督指导的管理责任。应将外来施工队伍的安全管理纳入本单位的安全管理中,并签订专门的安全生产管理协议,明确各自安全生产管理职责,对外来施工队作业区域进行监督检查。必须将劳务用工的安全教育、安全防护及安全管理纳入正常的安全监督管理之中。要将施工作业过程中存在的危险危害因素如实告知外来施工队伍及劳务用工,对发包工程项目进行技术交底,严禁以包代管。

第三条 分公司、项目部应与外来施工队建立较长期的合作关系,以形成固定的劳务基地。对于一个单位有多个劳务队的情况,要进行清理,原则上同类型作业只能使用一个外包队,且必须采取招投标方式选择施工队,对不服从分公司、项目部安全管理的外来施工队伍和劳务用工,有严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的,必须立即终止合同或辞退,限期退

－1－ 出施工现场并不得重新录用,严禁外来施工队伍将承包工程项目进行二次转包。

第四条 分公司、项目部安全管理要根据国家有关法律法规要求,对招用的外来施工队进行安全施工资质审查登记。各分公司、项目部严禁将生产经营项目、场所设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。

第五条 外来施工队应提交以下安全施工资质证明:

1、有关部门颁发的营业执照、施工资质证书及安全生产许可证复印件(加盖印章)。

2、外来施工队伍安全生产责任制及安全管理规章制度复印件，3、外来施工队伍主要负责人及安全管理人员安全管理资格证书复印件

4、外来施工队伍特种作业人员花名册及安全操作证(正本)复印件。

5、外来施工队伍按花名册提供身份证复印件或户口复印件。

第六条 分公司、项目部对聘用的劳务用工和施工队必须进行入厂前三级安全教育,办理意外伤害保险,做好上岗前,在岗期间的日常安全生产教育与考试。

第七条 分公司、项目部聘用的劳务用工应符合下列规定:

1、年满18周岁,不超过50周岁。

－2－

2、身体健康,无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。

3、外来施工队主要负责人是外来施工队安全生产第一责任人,对本单位安全生产全面负责。建立、健全安全生产责任制,制定安全生产规章制度、操作规程、事故应急救援预案,保证安全生产投入,配备专、蒹职安全员,加强对聘用人员的安全技能培训教育和有关职业健康防护措施,并建立记录,定期组织安全检查、事故整改等安全生产管理工作,按照国家有关规定配备劳动防护用品,进行文明施工,保持作业现场安全防护设施齐全、有效。

第八条 外来施工队对所承担的施工项目必须进行危险源的辩识,编制安全施工措施方案和事故应急救援预案并同施工人员划分班组及班组安全员组建情况,报分公司、项目部安全员审核备案。分公司、项目部安全员应组织外来施工队和劳务工参加定期或不定期的安全检查和安全例会,及时传达施工安全情况和安全要求。外来施工队和劳务工在施工方面必须接受分公司、项目部安全管理、监督和指导,并定期主动向分公司、项目部汇报安全工作情况。

第九条 外来施工队发生轻伤、重伤事故由外来施工队按照四不放过的原则进行事故调查处理,落实伤者工伤待遇;发生死亡及死亡以上事故时按照国家法律法规,有分公司、项目部及时上报公司安全主管部门,并会同当地安监、公安部门、工

－3－ 会进行事故调查处理,严禁弄虚作假、隐瞒不报。

第十条 公司对外来施工队及使用劳务用工过程中发生的安全伤亡事故纳入分公司、项目部安全管理考核之中,各分公司、项目部对外来施工队按照工程合同价款的5﹪收取安全生产风险抵押金。制定安全生产抵押金管理办法,按照死亡事故的性质、情节等情况,进行管理。

第二节 外包施工队员工安全教育制度

第一条 目的

为预防和减少外包施工队发生各类事故，根据《项目职工安全教育制度》的要求，结合生产实际，特制定本制度。

第二条

坚持贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，在施工队进场时现场工程师，必须及时将进场人员名单通知项目安全环保部，有安全部组织对新进场的员工进行项目、工区、作业班组三级安全教育，安全风险告知，并逐级签订安全生产责任状，并经考试合格，方能上岗作业。

第三条 承包施工工程的分部负责人，必须按时组织员工参加项目部安全活动及安全学习。队（组）班前会上必须进行班前安全教育和安全学习，使每个员工懂得在安全生产工作中自我防范，做到三不伤害。

－4－ 第四条 调换工种人员必须到项目部接受安全教育，再经过队（组）安全教育，项目部记录在案后，才能上岗作业；员工必须自觉接受安全知识教育，参加安全技术学习。

第五条 离岗15天以上的员工必须经过项目部、队（组）的安全教育，方能安排工作。

第六条 队（组）安全教育内容：

（1）劳动纪律、岗位安全技术操作规程及安全生产责任制度；

（2）违章事故案例及预防事故措施；

（3）安全、消防、环保装置及工器具、个人防护用品的性能及使用办法。

（4）事故应急处理措施和救护知识。第七条 处罚

（1）项目部对外包施工队员工的安全教育必须列为本单位职工教育计划的内容，开展三级安全教育、复岗、转岗等日常的安全教育工作，教育情况登记台帐，并建立外包施工队班组建设台帐。此项工作项目将纳入安全管理综合量化评估考核的内容；

（2）凡未经安全教育培训，安排员工上岗的，一经查实，一次给予外包施工队500元/人〃次，年内出现三次，不再允许其承包工程。

－5－ 第三节 外包施工队安全管理综合量化评估办法

第一条 制定本办法的目的和意义

为了杜绝以包代管现象，真正落实外包施工队的安全管理职责，做到谁经营、谁主管、谁负责，形成一级抓一级，层层抓落实的良好氛围，全方位推进我项目的安全管理工作，提高我项目综合安全管理水平，特制定本《办法》。

第二条 制定办法的指导思想

以制度有效为原则，结合实际，履职到位为核心，分级管理，层层负责，杜绝以包代管为主线，以创建安全生产标准化为主要内容，全方位实施施工队安全管理职责的评估与考核。

第三条 组织机构

为确保该《办法》的有效贯彻与落实，项目成立外包施工队考核领导小组：

组长： 副组长： 成员：

办公室设在安全环保部，负责日常的业务开展。办公室主任由安全环保部主任担任。

职责要求：领导小组负责评估办法的实施，组织开展检查、评估，最终形成综合性的评估报告，提交考核领导小组。

第四条 检查评估的周期及形式。

－6－ 采取专业性检查、日常检查相结合，实施全面检查，综合评估，月评估，优胜劣汰，形成长效竞争机制。

第五条 评估的对象

项目所辖各外包施工队。第六条 量化等级界定

一类施工队：安全管理状况良好，无伤亡事故，得分在90分以上，综合量化评估第一名的；

二类施工队：安全管理状况一般，安全管理局部地方需要整改，得分在80-89分之间的；

三类施工队：安全管理基础差，发生多起轻伤事故，现场安全隐患较多，得分在70-79分之间的；

四类施工队：安全管理状况较差，发生重伤事故或发生工亡事故，安全管理急需停产整顿，得分在70分以下；

第七条 综合评估考核内容（见附表：按项目对外发包工程综合安全管理现状量化考评表考核内容考核）

第八条 考核办法

一类施工队：即综合量化评估第一名，奖励500元； 二类施工队：不扣不罚；

三类施工队：扣罚外包施工队7000元； 四类施工队：扣罚外包施工队9000元； 第九条 本办法解释权在项目安全环保部。第十条 本办法自发文之日起执行。

－7－

第四节 外包施工队伤亡事故管理办法

第一条 总则

为了及时报告和外包施工队伤亡事故，积极采取措施，防止重复事故的发生，规范外包施工队伤亡事故管理，促进我项目安全工作，保障安全生产，保护人身安全结合我项目实际，制定本办法。

第二条 外包施工队伤亡事故的定义

外包施工队伤亡事故是指在本项目生产、工作区域范围内，非本项目职工在劳动过程中发生的人身伤害，急性中毒事故。

第三条 外包施工队伤亡事故的统计上报范围

1、在项目生产、工作区域中发生的与生产、工作有关的伤亡事故，均作统计上报；

2、所有与项目承包的工程，在施工承包工程过程中发生的伤亡事故，必须由外包施工队负责人向项目上报，并向地方安全管理部门上报；

3、外包施工队员工不在本项目生产、生活区域发生的伤亡事故不作统计上报；

4、项目外任何单位、集体、个人承包工程，在生产、工作过程中发生伤亡事故，由外包施工队负责人向地方安全管理部门上报。

－8－ 第四条 外包施工队员工伤亡事故报告

1、轻伤事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即或逐级报告项目安全环保部门，并由发生事故单位（外包施工队负责人）在一个星期内填报《伤亡事故登记表》，报送安全环保部门;

2、炮烟中毒事故，重大未遂事故发生后，外包施工队负责人应立即报告安全部门；

3、重伤、死亡事故发生后，外包施工队负责人必须将事故发生的时间、地点、伤亡者姓名、年龄、伤害程度、事故简要经过和原因，以最快的形式报告安全部门，安全部门接到报告后再通知相关人员。

第五条 事故现场的保护

事故发生后，现场相关人员必须立即组织进行抢救，并保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部份物品时，应做标志，绘制事故现场图。

第六条 伤亡事故的调查分析

1、轻伤事故、重伤事故、死亡事故发生后，都必须按“四不放过”的原则进行调查分析；

2、轻伤事故、重伤事故的隐患由外包施工队组织，安全部门参与进行调查分析，由外包施工队负责人写出《事故调查报告书》报一份给矿安全部门备案；

－9－

3、死亡事故、重大死亡事故的调查分析，由香格里拉县安委会成立事故调查小组进行调查分析，最终形成事故调查分析报告，由外包施工队负责人报地方行政主管部门结案。

4、伤亡事故的调查分析、处理、结案时间的规定要求：（1）轻伤事故应在一个星期内调查分析、处理、结案；（2）重伤事故在三十天内调查分析、处理和结案；（3）死亡事故在九十天内调查分析结束。

5、事故调查分析的主要内容（1）事故发生的时间、地点；（2）事故性质（3）事故类别（4）事故经过

（5）事故原因（直接原因和间接原因）（6）事故伤亡人员情况

（7）事故发生现场的生产设备、设施、工艺及条件（8）事故经济损失统计（9）确定事故责任者（10）事故防范措施

第七条 发生伤亡事故的处罚规定

1、发生死亡事故一人次，扣罚外包施工队500元，并同时按《项目对外发包工程综合安全管理现状量化考评表》进行

－10－ 考核处罚。在结案前将处罚款项交项目财务部，由项目财务部列为安全专项奖励基金；

2、外包施工队一年轻伤人数超过五人次，扣罚外包施工队负责人1000元，一次性扣罚；

3、外包施工队在我项目一年累计发生工亡事故3人以上（含3人），自动解除当年的工程承包合同，下年也不准再签合同。

第八条 事故档案管理

1、外包施工队伤亡事故登记表；

2、外包施工队伤亡事故调查报告书；

3、现场调查笔录及现场图纸、照片；

4、人证、物证材料；

5、经济损失计算单；

6、死亡证明书；

7、事实劳动关系证明；

8、事故结案报告及上级批复文件等。

第九条 上述规定若与国家和矿务局有关伤亡事故统计上报的规定发生矛盾时，按国家和局有关规定执行。本办法解释权在项目安全环保部。

第十条 本办法自2011年3月15日之日起执行。

第五节 项目外包施工队安全生产管理办法

－11－ 第一条 为了加强外包队施工的安全管理，贯彻落实《安全生产法》，保障施工作业人员安全和健康，防止事故发生，维护共同利益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共国矿山安全法》及项目安全管理制度有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称安全管理，是指在劳动生产过程中保护劳动者的安全和健康所采取的各种措施。

第三条 本办法适用于项目外来承包工程施工的单位、团体和个人；本办法作为对外承包工程，对外包队员工安全教育、安全检查考核、分析事故、追究责任的依据。

第四条 认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规，东盟营造工程有限公司项目有关规定，坚持“安全第一，预防为主”，本着“谁受益谁负责”的原则，落实“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全管理工作体制。

第五条 外包施工队安全生产实行安全生产合同化管理，明确承包方与发包方双方安全生产职责以及应当享有的安全生产权利和义务，严密界定各自的法律责任、经济责任。

第六条 实行安全生产市场准入制度，不具备安全生产条件和相应资质的单位或个人不得承包生产经营项目、场所、设备。各外包施工队必须三证齐全，即“经营执照，安全管理资质证，经营项目资质证”，并经审查和验证，安全监督人员必

－12－ 须取得安全监管资质证，方能签订《承包工程合同》及《安全生产合同》。

第七条 各外包施工队必须严格执行项目安全教育制度，对施工人员及新进场人员进行安全教育，进行安全教育时，必须认真核实登记人员的籍贯、身份证号码、简历等情况，建立员工档案，做好登记台帐，按项目的规定组织开展安全学习活动。

第八条 各外包施工队特种作业人员必须经过专业技术教育培训，考核合格，取得操作资格证者，方可上岗操作。

第九条 各外包施工队法定代表人或委托代理人、驻地代表人依法对承包经营范围内的安全生产工作全面负责。同时建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，保证承包工程项目安全生产条件所需资金的投入，配备安全管理人员，并定期或不定期进行安全检查，同时做好安全检查记录。

第十条 各外包施工队专（兼）安全生产管理人员或安全监督人员必须按时参加各种安全检查和会议，负责现场安全监督检查。发现事故隐患，应当及时向所在安全环保部门或向项目安全生产管理机构报告；对违章操作，违章指挥的，必须立即制止。

第十一条 所有外包施工队员工必须严格按《安全生产合同》要求，遵守和执行我项目安全管理制度规定、安全技术操

－13－ 作规程及作业程序标准，落实责任和安全措施，接受项目安全检查人员的监督、检查和考核。

第十二条 各外包施工队必须服从项目的安全管理与协调，执行各种安全指令。依据安全生产法律法规、项目的安全管理制度、规程，对所用员工实施合同化、法制化安全管理。

第十三条 项目查获外包施工队员工违反项目安全管理制度规定、安全技术操作规程及作业程序标准，比照《项目员工违章处罚规定》处罚，第一次违章，责令其到所在项目部学习，考试合格方准上岗，并罚款100元；第二次违章，责令其到项目安全管理机构学习，考试合格方准上岗，并罚款200元；第三次违章，责令外包施工队负责人辞退此人员，并要求所有外包施工队不得再聘用此人员。外包施工队员工违章教育时间按《外包施工队员工安全教育制度》执行，违章情况实行行文和对各施工单位进行通报。

第十四条 外包施工队负责人安全管理不到位，或其员工严重违章，造成各种事故，给项目造成经济损失的，按经济损失二倍处罚外包施工队负责人。

第十五条 按国家有关规定，对工作期间受到人身伤害的员工，给予一定的经济赔偿。

第十六条 外包施工队员工故意破坏生产设施、生产通讯，按原价二倍赔偿，若数额巨大，触犯法律的，移交司法机关处理。

－14－ 第十七条 外包施工队法人应当履行的安全生产职责。

1、对承包经营范围内的安全生产负总责，保证员工的安全生产权利；

2、服从发包单位的安全管理与协调，执行各种安全指令。依据安全生产法律法规、发包单位的安全管理制度、规程，对所用员工实施安全管理；

3、对工程施工中应当具备的安全生产条件负责，保证资金投入，及时整改隐患；

4、依法为所用员工办理工伤社会保险；

5、组织所用员工参加发包单位实施的全员安全教育培训、取证，保证所用员工持有三级安全教育合格证或特殊工种操作证；

6、保证设施、设备完好，达到发包单位设施设备管理的规范、标准要求。

7、配备符合国家行业规定的合格劳动保护用品。

8、对员工实行日常安全教育。

9、必须依照国家有关规定与所用员工签订劳动合同及安全生产合同。

第十六条 外包施工队员工的安全生产义务和权利

1、接受安全教育培训，掌握本工种及相关工种的生产、安全技术知识，安全规章制度、规程，取证上岗；

－15－

2、遵章守纪，按章操作，服从安全管理，履行安全生产职责；

3、及时报告事故和隐患；

4、自觉执行施工安全防范措施，检查整改隐患；

5、承担因自身责任或违章作业导致的人身伤害、设备事故；

6、发生非本人责任的伤亡事故，具有要求赔偿的权利；

7、有拒绝违章指挥、强令冒险作业的权利和了解掌握安全生产情况的知情权；

8、具有提出安全管理的建议权和紧急避险权；

9、对违反国家安全生产法律法规、生产经营单位安全规章制度、规程、管理制度的行为，具有批评、检举、控告权。

第十七条 本办法的解释权在东盟营造工程有限公司项目安全环保部。

第十八条 本办法在实施过程中若与有关法律法规、上级规定抵触，以有关法律法规、上级规定为准。

第十九条 本办法自2011年3月15日起实行。

第六节 安全检查奖惩办法

为确保项目部施工过程中不发生较大、重大安全生产事故，使项目部安全生产管理工作跨上新的台阶，根据项目施工特点情况，项目部将在每月对标段内所有作业队现场进行定期

－16－ 或不定期安全检查（包括上级机构部定期的安全生产检查），并依据每次的检查情况对各作业队进行相应奖励与处罚，特制定本奖惩办法。

第一条 范围

所有施工作业队 第二条 检查内容

检查内容包括：①是否佩戴安全帽、系安全带；②配电箱是否及时关闭；③作业队范围内标志标牌安置是否到位（预警牌必须每日更新）；④作业队范围内的防护设施维护情况；⑤现场电缆线、材料工具是否摆放整齐，施工垃圾是否及时清理；⑥气焊作业时，乙炔瓶与氧气瓶之间距离是否在5米以上，气瓶上是否装有防护装置；⑦百米桩、公里桩是否缺失。

第三条 奖励与处罚

1、当月内安全检查时，发现未带安全帽、未系安全带，第一次检查时对该作业队不符合要求的按未佩戴人数处罚，每人100元；第二次检查时出现未佩戴情况的，处以每人200元；第三次检查仍存在此问题的，按未佩戴者人数每人400元；第四次为800元，第五次检查时，仍有以上情况存在的，直接对该作业队处以5000元罚款；

2、配电箱未关闭的，每发现一次处以50元罚款；

3、标志牌有倒塌、破损的，按牌子大小处以50～200元罚款，预警牌日期未及时更新的罚款50元；

－17－

4、作业队范围内的防护设施维护不到位或不缺失的，每次处以100元罚款；

5、现场电缆线、材料工具摆放混乱的，处以50元罚款；

6、气焊作业时，气瓶间距离不符合要求的处以100元罚款，严禁用液化气代替乙炔，出现替换情况的一律处以1000元罚款；

7、百米桩、公里桩每缺失一处，处以100元罚款；

8、对于在月底检查或相关例行检查时，被上级领导批评或扣分的作业队，一律处理1000元罚款，并取消该作业队当月奖励资格；被上级领导批评两次的作业队，处以2000元罚款，批评三次的作业队处以5000元罚款；

9、月底安全检查完后，对各作业队当月完成任务的成绩情况进行总评，当月未被安全部或上级领导机构处罚过的作业队，项目部给予奖励2000元；

以上管理办法，从11月15日开始实施，最终解释权由项目安全环保部负责解释和修订。

第七节 安全设施及劳保用品管理制度

为保护项目员工在劳动中的身体安全健康，规范项目安全设施及劳保用品的采购、发放、使用等管理工作，特制定本制度。

第一条 适用范围

－18－ 本制度适用于项目安全设施及劳保用品的管理、使用的各部门、分部、岗位。

第二条 职责

1、安全环保部负责项目安全设施及劳保用品的使用品种、用量、采购计划编制和发放控制等工作。

2、公司采购供应部门依照安全环保部所报、项目领导批准的计划进行采购。

3、安全设施及劳保用品入库前，须经安全环保部验收后方可办理入库手续。

4、安全设施及劳保用品按使用计划进行发放。新员工、施工队进场须经项目、部门负责人填写劳保用品领用申请单，到安全环保部备案，然后凭安全环保部所开劳保用品领用通知单到仓库领用。

5、安全环保部及项目各部部门建立“防护器具及防护用品管理台帐”，对本部门安全设施及劳保用品的品种、型号、编号、数量、有效期、生产日期、使用日期等情况进行控制。

6、安全环保部负责项目安全设施及劳保用品配备、使用和保管工作的日常监督检查工作，并对检查中发现的不符合要求现象予以公布。

第三条 具体内容

1、安全环保部劳保管理人员建立“常规劳保用品发放台帐”。工作服、毛巾、手套依据其发放标准及采购工作的实施

－19－ 情况内集中发放。使用单位和个人依据安全环保部的发放通知届时领取。

2、安全帽由安全环保部负责发放。

3、不定期定量发放标准的劳保用品和定期定量发放后仍不能满足使用的劳保用品，使用单位可根据实际需求随时提出“请领单”报安全环保部，经安全环保部经理审批后，劳保管理员开出“劳保用品领取单”交使用部门，使用部门持“领取单”和“领单”到劳保仓库领料即可。

4、劳保仓库保管员发料后填写“安全设施及劳保用品采购发放台帐”，各使用单位领取后填写“职业卫生防护器具及个体防护用品管理台帐”。

第四条 安全设施及劳保用品的采购

1、安全设施及劳保用品全部实行代存采购，由仓库保管员对各类安全设施及劳保用品的代存量进行日常控制，及时提报库存缺口，通过物资管理信息系统经安全环保部审核，主管领导审批后下达正式的采购计划，由安全环保部负责编制、提交采购订单后实施采购。

2、安全设施及劳保用品分为特种安全设施及劳保用品和一般安全设施及劳保用品。特种安全设施及劳保用品目录由国家安全生产监督管理总局确定并公布（具体内容见附录 “特种安全设施及劳保用品目录”）；未列入目录的安全设施及劳保用品为一般安全设施及劳保用品。特种安全设施及劳保用品实

－20－ 行生产许可证管理和安全标志管理。特种安全设施及劳保用品的生产企业必须取得“工业产品生产许可证”（或“特种安全设施及劳保用品生产许可证”）和“特种安全设施及劳保用品安全标志证书”，经营企业必须取得省级安全生产综合管理部门的资格认证。

3、安全环保部安全设施及劳保用品采购人员负责做好“安全设施及劳保用品采购发放台帐”。第五条 安全设施及劳保用品的储存与保管

1、安全设施及劳保用品发放前集中存放于劳保仓库，仓库环境保持干燥通风，无虫蛀鼠咬并定期检查库存物资。

2、生产维修单位领取个人或公用安全设施及劳保用品后均应定点存放，确保安全易于存取。定期清查数量，定期检查其部件是否整洁、完好，固定或放置是否牢靠、正确；检查空气呼吸器呼吸阀是否完整好用，呼吸器密闭及各部件连接是否紧密，气瓶压力是否正常，手动补给钮、自动排气阀是否好用；检查滤毒罐是否超重或试用是否有轻微异味。

第六条 安全设施及劳保用品的使用

1、进入生产区人员必须穿工作服，戴安全帽。

2、各岗位员工必须根据作业场所的职业健康危害特点正确配戴相应的个体防护用品。

3、安全设施及劳保用品使用后，必须对其完好性和有效性进行检查，需更换的部件必须及时更换，确保完好有效。公

－21－ 用呼吸器官防护用品使用后，应先用消毒液清洗，晾干后放回原处。

第七条 监督与考核

1、安全环保部负责公司劳保用品配备、使用和保管工作的日常监督检查工作。

2、安全环保部负责每月一次对项目内安全设施及劳保用品的配备和使用情况进行监督检查与考核。

3、安全环保部每季度对本制度的执行情况进行监督检查并考核。

4、对违反相关规定的人员及队伍，将按照奖励与处罚管理办法进行执行。

附：《对外发包工程综合安全管理现状量化考评表》

安全环保部

－22－

－23－

第五篇：安全生产与文明施工管理办法

安全生产及文明施工管理办法

第一条 安全生产管理原则

一、坚持“安全第一，预防为主”的安全生产管理方针。

二、坚持“谁主管，谁负责” 及“管生产必须管安全”的原则。

三、建立、健全安全生产责任制。

四、项目的施工安全生产工作应大力争取广东省以及广州、东莞及深圳等市安全生产监督管理局和有关安全生产管理机构的指导和配合，积极接受上述政府部门的监督和管理。

第二条、安全管理目标

为切实做好项目安全生产工作，各参建单位对安全生产必须做到“四有”：有人管、有制度、有措施、有落实。实现“六杜绝、三消灭、二控制、一创建”的安全生产管理目标。

六杜绝：杜绝员工因工或非因工重大亡人事故；杜绝多人重伤事故；杜绝重大机械设备事故；杜绝因施工方责任造成的交通亡人事故；杜绝重大火灾事故；杜绝危爆物品爆炸事故。

三消灭：消灭违章指挥，消灭违章作业，消灭惯性事故。二控制：年重伤率控制在0.5‰以下，年负伤率控制在6‰。一创建：创建安全质量标准 第三条、安全管理依据

一、项目的施工安全生产管理必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产管理条例》以及其它由全国人大、国务院、国家经济贸易委员会、建设部、公安部、交通部、劳动部等制定的有关安全生产的法律法规。

二、高速公路施工安全生产必须严格执行交通部行业标准《公路工程施工安全技术规范》（JTJ076－95）。

第四条、安全管理办法

一、高速公路的交通安全设施应严格按照交通部行业标准《高速公路交通安全设施设计及施工技术现范》（JTJ074-94）的要求，与主体工程同时设计、同时施工和同时投入使用。

二、项目业主、监理工程师以及各承建单位均应按照《安全生产法》的要求，做好安全生产工作的组织和领导工作，对安全生产管理必须做到“四有”，即有人管、有制度、有措施、有落实；各承建单位应建立、健全安全生产组织机构,并以书面形式通知本项目经理部的各职能部门以及下辖班组，同时抄报总监办和业主，该文件应收录入安全生产档案。

三、项目业主与各承建单位签订《安全生产目标管理责任书》，明确双方在施工安全生产中应当承担的相应权利和责任。同时，各承建单位必须层层签订施工安全生产责任状，使安全生产横向到边，纵向到底。

四、各承建单位应配备专职安全主任，不得由项目经理、分管副经理、书记、质检或其它任何人员兼任,专职安全主任的任职条件应符合《广东省注册安全主任管理办法》》的规定,应有安全岗位证书；业主工程管理部专职安全员负责监督各个合同段开展安全工作。

五、各承建单位在工程开工前，必须详细核对设计文件，根据施工场地的地形、地质、水文、气象等资料,在编制施工组织设计时，应制定相应的安全技术防护措施。编制的安全技术防护措施应经过监理工程师审核并报业主通过后方可实施。项目扣留施工承包单位一定比例的合同价格作为安全生产经费，按月经审核后均衡支付。

六、安全管理实行“一票否决制”，即在评比时间范围内出现一起安全重伤事故以上的，取消该单位的评奖资格。

七、各承建单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。尤其要加强新招收的以及转岗、轮岗的从业人员的教育和培训。教育和培训的人员签到内容、情况应以书面形式记录，并存入安全生产档案中。

八、各承建单位的特种作业人员必须按照国家经贸委1999年10月1日起施行的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员的证件须按时年审，过期无效，其证件应随本人工作关系转到本项目，并将原件（或复印件）存入安全生产档案。

九、各承建单位应严格执行政府劳动部门有关劳务用工制度，严禁使用未成年人（18周岁以下）及超龄人员（45周岁以上）参加施工生产，要定期对参建员工进行身体检查，建立员工健康档案。

十、建立并落实安全施工检查制度。所有在建工程项目，要安排经常性和专项安全检查，定期作安全大检查。业主每季度一次，各合同段每月一次，由单位领导人组织有关部门和人员参加，对发现的施工隐患问题，要写出整改通知书；要指定专人负责限期改正。

十一、伤亡事故报告制度：在施工合同段发生轻伤事故在24小时内报业主分段项目部组织调查处理后报业主工程管理部备案；重伤事故12小时内报业主工程管理部调查处理；死亡1人事故在4小时内、死亡2人以上重大事故在2小时内报企业主管部门、业主、当地劳动部门、公安部门，人民检察院，保护好事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。发生伤亡事故程序按中华人民共和国国务院第75号文《企业职工伤亡事故报告和处理规定》办理。

十二、建立健全安全管理台账，及时做好安全报表编制工作，业主专职安全员负责将每个合同段月报表于按规定时间收集报业主工程管理部统一上报。

十三、各承建单位应当在有较大危险因素的作业场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。高速公路跨越铁路、国道、省道以及其它地方路的施工单位，应按照国家标准以及交通部和公安部的有关规定，做好安全警示和防护工作，以确保自身以及社会往来人员生命财产的安全。

十四、生产、储存、使用危险品的车间、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持适当的安全距离。生产经营场所和员工宿舍应设有符合紧急紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或员工宿舍的出口,仓库应设置防火安全管理规定。

十五、工程沿线穿越江河，各承建单位应按规定向水利、航道等部门报建，制定有关作业安全细则和确保通航措施，积极做好水上、水下施工安全，施工交通机动船只及驾驶员必须证件齐全，持证上岗，并贯彻落实国务院 2002年 8月 1日起施行的《中华人民共和国内河交通安全管理条例》。

十六、各承建单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

十七、机械设备在操作前需进行安全检查，严禁带“病”运行。推土机、压路机、挖掘机、装载机、吊机等在作业时，应设专人负责指挥，以防砸伤人员和机械。大型机械作业时，不准任何人在机械回旋范围内进行任何工作。

十八、在仓库、宿舍、办公场所附近设有灭火器，在重点防区还应有流动灭火设备；火灾高发季节或消防自然条件较差的工棚应设有消防水池、消防沙池，并要求每人经常自备一桶水。经批准设置的油库、炸药库应按公安消防部门要求，严格建立、健全储存、运输、领用、保管、使用的管理制度、并设有专人值班防护。

十九、施工安全管理要突出重点,本项目安全管理重点如下：

1、特大桥、大桥工程施工水上作业安全，防止施工人员落水，防止支架失稳。

2、高空作业安全，防止施工人员高空坠落，防止高空重物坠落击人。

3、起重、吊装、防止出现突发事故。

4、高边坡施工防止伤亡事故发生。

5、爆破工程作业安全，防止人身伤亡事故。

6、电器作业安全，防止人身触电。

7、防雷击安全。

8、防火、防洪及防台风安全。

9、防止重大交通事故和机损事故。

二十、重点及危险部位的施工要做好安全防护措施：

1、高空作业安全施工（1）塔身高空脚手架临空面，布设安全护栏，保护工人安全；（2）在塔身四周布设横向安全网；（3）夜间施工，必须有足够照明；

（4）上高塔作业的工人，必须系带安全绳；穿防滑安全鞋；

（5）在高墩台下的通道，设安全棚，防止高空重物坠落，击伤过路人。

2、水上施工

（1）水上施工平台作业人员；一律背穿统一颜色的救生衣，上下班高峰期间要有值班指挥交通船，不准超载，救生设备齐全；

（2）危险性较大的区域作业人员。要求系带安全绳；

（3）施工平台、支架、门架等设施，要符合安全要求，经过检查验收方可使用。

3、土石方工程爆破

（1）爆破工人一定要持证上岗；

（2）爆破材料—雷管炸药的保管与运送设专人负责，按公安部门有关规定办理；

（3）石场放炮时，在危险区边界设立警告标志，统一信号和警戒哨。

4、起重、吊装、车辆驾驶

（1）严格执行持证上岗，定期检查审核；

（2）加强机械设备的检查、维修、保养工作；不准带病作业；

（3）严禁将车辆交给无证人员驾驶，严禁酒后开车，自觉遵章守则，确保国家财产和人民的生命安全；

（4）起重、吊装物件时，要有专人指挥，严禁违章操作。

5、电器作业

（1）电器作业下人；如电工、电焊工、发电工，机工、开电梯工等；严格执行持证上岗，定期复审工作；

（2）电器作业工人，必须按劳保规定或工种要求，穿戴好防护罩，绝缘鞋、手套等；（3）所有用电的工种在接、用电时，均应由电工操作；禁止乱拉乱接电线和用电设备；

（4）严禁机电设备超负荷运转和违章作业。

二十一、任何人发现任何事故，都有义务立即上报，并投入现场抢救。事故发生后，安全负责部门要迅速组织自救，根据事故大小，逐级上报，及时判明情况，必要时报警，争取地方警方、消防队、医院等协助。事故抢救完毕后，要组织调查事故发生原因，坚决实行质量事故处理“四不放过”原则：事故原因没有查清不放过；事故责任者没有受到严肃处罚不放过；广大职工没有受到教育不放过；安全防范措施没够落实不放过。

二十二、对于违反安全生产法律法规以及本办法规定的，按规定给以处罚，并要求限期整改，情节严重构成犯罪的依照法律追究资任。

二十三、对于各承建单位的经济处罚，不免除其应承担的整改以及其它法律责任。

二十四、若本办法若有遗漏的内容，参照《安全法》及（JTJ076-957）《公路工程施工安全技术规程》执行；本办法的条款若与相关的管理法律、法规及条例的条款有不一致的，应执行要求较高的条款。本办法未列出的管理项目，可依照国家、各部委及地方政府制定的法律法规和相关的行业标准。

第二条 文明施工管理

一、各级管理人员，必须将文明生产纳入重要议事日程，制定文明施工制度并予实施。

二、严格遵守有关的法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《森林法》、《水土保持条例》、《中华人民共和国文物保护法》、《广东省计划生育条例》、《广东省流动人口计划生育管理办法》等。

三、尊重当地的乡规民约和风俗习惯。

四、保持施工现场的清洁卫生，落实专人负责。

五、施工现场的施工设备要停放整齐有序、材料归类堆放并插上材料标示牌，场地道路、生活设施布局合理，并纳入施工组织设计。

六、施工现场如办公室、宿舍、食堂、厕所及道路等推行硬地化。

七、施工现场应设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水直流或堵塞排水通道和河道。采用钻孔桩施工或施工中产生泥浆的工地必须设置泥浆沉淀池，未经沉淀的泥浆不得直接排入下水道或江河。

八、集体食堂位置原则上应远离厕所、污水沟、垃圾等污染源20M以上，有合格的、可供食用的清洁水源和畅通的排水设施。食品管理应符合卫生标准，炊事员和茶水工上岗应持有健康证明，工地应设有劳保用水。夏季施工应有防暑降温措施。

九、工期一年以上的施工现场，建筑工人宿舍应使用永久、半永久建筑物，并具有良好的防潮、通风、采光性能，人均床位占有面积不少于2M，并进行适当分隔，男女宿舍和沐浴室应能满足施工高峰期的需要。建筑工人宿舍应有管理制度，并落实治安、放火、卫生及计生管理责任人。

十、路基开挖要有秩序，取土场不能无规则乱挖，要有次序分层取土，避免取土后成积水坑，开挖边坡要将边坡按坡比修整好；路基和结构物施工时清淤、弃土和路面施工清理的废料要运至弃土场妥善处理，不能乱堆、乱放在高速公路的附近，保持高速公路施工场面的整洁，注重施工的整体形象。

十一、施工现场应根据实际情况设置宣传栏，配备一定数量的文娱活动设施。

十二、应做好施工现场的安全保卫工作，采取必要的防盗、放火措施，承包人的一切行为都必须遵守中国法律、法规。协调处理好与当地政府的关系，采取各种合理的预防措施，防止员工发生任何违法或妨碍治安的行为。

十三、采取一切合理措施保护现场内的环境，避免由于施工操作引起的粉尘、有害气体、噪音对环境的污染，或其他原因造成的人身伤害或财产损失；要采取可靠措施保证原有交通的正常通行和维护沿线村镇的居民饮水、农田灌溉、生产生活用电及通讯管线的正常使用。

十四、承包人一旦发现属保护或有价值的文物，应采取一切必要措施保护现场，防止施工人员或其他任何人员移动或损坏任何该类物品，并通知监理办，再逐级上报省文物有关部门处理，零散挖掘到的文物交总监办后汇总上交省文化厅处理。

十五、承包人在施工期间，应不影响邻近建筑物、构造物的安全与正常使用，不影响、不干扰群众的通行方便。

十六、工程竣工后，承包人应在一个月内拆除工地围栏、安全防护设施和其他临时设施，并将工地及四周环境清理整洁，做到工完、料净、场地清。

十七、承包人必须按统一格式制作、悬挂各种标识牌。所有结构物（如桥涵、隧道及高边坡等）施工点均须设置标志牌，注明结构物的工程概况及施工工期等，在三叉路口及便道明显处设置指示牌，各标段交界处设分界牌，沿线每隔500M设置一个里程牌。

十八、统一安全帽的颜色：管理人员为红色，业主和监理人员为白色，生产人员为黄色。

十九、施工现场的管理人员和监理人员必须佩戴胸卡，胸卡应标明人员姓名、本人照片、工种和所属单位等内容。

二十、各施工现场执行本规定的情况由总监办负责监督、检查。各参建单位未按本规定执行的，责令其限期改正，否则将根据情节轻重，进行罚款或责令停工整顿。

二十一、相邻标段要处理好便道接顺，填挖方搭接处理及排水等工作，要做到互相帮助、互相学习、团结友好。

第三条 安全生产文明施工奖罚

一、安全生产经费

在项目建设过程中，专项设置安全生产经费，安全生产经费按工程造价（第100章费用外）的0.5%计提，用于促进安全生产的各种开支及奖励。安全生产经费的使用参照施工招标文件相关条款规定。

二、安全生产管理处罚条例

为及时消除不安全的生产行为及各种安全隐患，特制定系列的处罚管理条例，在建设管理过程中实施。详见附表二十八。