关于进一步规范村级组织非生产性生开支的通知

第一篇：关于进一步规范村级组织非生产性生开支的通知

孟公镇人民政府

关于进一步规范村级组织非生产性生开支的

通 知

为深入贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市关于加强作风建设、厉行节约的有关规定，进一步加强村级财务的监督和管理，规范村级财务行为，切实减轻村级组织和农民负担，促进农村干部廉洁自律，根据新政办发﹝2014﹞31号《新化县人民政府办公室〈关于进一步规范村级组织非生产性生开支的通知〉》文件精神，经镇党委政府研究决定，现就进一步规范村级组织非生产性开支有关事项通知如下：

一、规范各项开支行为

(一)严格控制非生产性开支比例。村级业务招待费、差旅费、会务费、外出学习考察及培训费、报刊费、日常办公费用等非生产性开支的总比例不得超过上年度村收入总额的20％(村收入总额不包括上级专项资金拨款、发放到户的征地补偿款、救灾款、移民后扶资金、生态林补偿资金、退耕还林资金及代管资金等政策性安排的资金)。各村委员会年初要根据实际情况提出非生产性开支总额，经村民代表会议讨论通过后执行。

(二)明确村级组织运转经费开支用途。村级组织运转经费主要用于村干部报酬、村级办公经费和其他必要支出。在职村干部基本报酬和符合政策的离任村干部生活补贴按照县相关文件执行，其他报酬(包括误工费、交通费、通讯费等各种补贴)由各村委员会根据各村集体经济状况、规模大小、工作职责和业绩等情况提出指导性意见，经村民代表会议讨论通过后执行，并报镇经管站(代理中心)备案。

(三)规范会务支出。村级组织召开的日常会议原则上不安排用餐，重大会议如党员大会、村民代表会议等确需安排用餐的，应就近安排在村内用餐。用餐标准每人每餐20元，并经村民代表会议讨论通过。报销时须附会议时间、地点、内容、参会人员签到册等资料。部门和镇在各村召开的现场会、推进会等各类会议所产生的费用由举办单位承担。

(四)规范交通差旅费开支。村干部因公出差实行交通费从严控制、伙食费定额补助、住宿费限额报销等规定。严格控制交通费用，除重大突发性事件、突击性任务等特殊情况外，不得租用车辆，严禁私事用车公款报支。镇经管站根据实际情况，参照《新化县行政事业单位差旅费管理办法》的规定的票据管理和报帐制度严格执行，对超出标准的部分由出差者自行承担。

(五)规范业务招待费用。业务招待费主要指用于村级招商引资、项目建设和发展村集体经济等必须开支的招待费用。各村年初要根据实际情况提出招待费总额的指导意见，经村民代表会议讨论通过后执行。(六)规范外出学习考察。村集体不得组织无明确考察目的、无实质性内容的学习考察。村内确因工作需要，组织村干部(党员、村民代表)外出学习考察的，须经镇党委政府批准，村民代表大会讨论通过。上级部门组织的学习、培训，应附有相应文件或通知，按规定进行报销。

(七)规范报刊订阅。按照省市县相关文件规定，全面实行村级组织订阅报刊费用“限额制”。村级组织要制定报刊订阅预算，填制报刊订阅费用审核单，经村级组织相关负责人签字，报镇农民负担监督管理领导小组办公室审核同意后方可列支。除上级明确规定的党报党刊发行任务外，严禁村级组织公款订阅“人情报”、“关系报”。

(八)规范福利费用支出。福利费是从村集体经济收益中提取的，用于集体福利、文体教育、计划生育、医疗卫生、社会保险等方面的费用，包括照顾烈军属、五保户、困难户的支出，农民因公伤亡的医药费、生活补助及抚恤金等。各村应在镇党委政府和镇经管站的指导下，通过村民代表会议确定福利费的提取比例，按上年度的收益额核定当年各项福利费用的总额。

二、完善各项监督措施

(一)完善民主监督。按照民主理财、民主管理的要求，各村应在镇党委政府和镇经管站的指导下，制订各项费用的标准，并结合上年实际进行预算，科学编制本村非生产性开支预算方案。预算方案经村民代表大会讨论通过后，报镇经管站(代理中心)备案，并在村务公开栏进行公示。村干部报酬要逐人公开，招待费及其他项目要逐笔公开，接受群众监督。村务监督委员会要充分发挥监督职能，及时审查村集体财务，对村级财务特别是非生产性开支的真实、有效、合规性、合法性进行把关，确保公开内容全面真实、程序规范、形式科学，同时要主动收集，认真受理村民的意见和建议。

(二)深化会计监督。镇经管站(代理中心)要根据《新化县村级财务制度及财会业务操作流程》和《新化县村帐乡代管制度》等规定，严格进行会计核算和监督，对手续不齐全、超标准、超限额规定的凭证，应拒绝入账。同时，应每季编制各村非生产性支出项目情况汇总表，报镇主要领导、分管领导及送村主职干部。严禁在专项工程建设项目中变相列支非生产性支出。

(三)加强检查监督。严格控制村级非生产性开支是农村基层党风廉政建设的重要内容。县纪检监察、审计、财政、经管等部门要开展不定期督查，镇经管站要严格控制把关，确保控制非生产性开支工作落实到位。对发现的问题，及时采取有效措施进行整改落实，并将督查、整改情况进行通报，确保各项制度落到实处。

三、严明各项工作纪律

(一)抓好组织实施。各村支两委应结合本村情况进一步细化并制定相关制度。镇党委政府将把村级非生产性开支执行情况与村主职干部年终的绩效考核、基本报酬、评优评先直接挂钩，切实抓好抓实村级非生产性开支监督管理工作。

(二)全面落实责任。各村支书、村主任均为村级财务管理的第一责任人，互相监督、一核一批，共同审批财经，对本村财务工作负全面责任；村务监督委员会要严格执行预算及开支标准，加强监管，杜绝不合理支出。镇经管站(代理中心)要严格按照相关规定和财经纪律做好会计核算、监督管理等工作。

(三)严格责任追究。镇纪委、农办、财政所、经管站等相关部门要切实加强村级组织非生产性开支监督管理，发现问题及时研究处理。对违反村级财务监督管理规定行为引发重大矛盾纠纷或引起群众越级上访、群体性上访，造成不良影响的，要严肃追究相关责任人员的责任。村干部要自觉执行各项制度和规定，对违反规定情节严重或为个人谋利的，依法依规给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

四、本通知自2015年1月1日起执行。

第二篇：关于进一步加强村级非生产性开支监督管理的实施办法

关于进一步加强村级非生产性开支监督管理的实施办法

各行政村：

为加强村级集体资产、资源、资金管理，减轻村级组织负担，推进农村党风廉政建设，根据中央八项规定和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发〔2011〕21号）、省委“六个严禁”、“28条办法”要求以及《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》（浙政办发〔2011〕135号）、《中共浙江省委组织部 浙江省农业厅 浙江省财政厅 浙江省民政厅关于加强村级非生产性开支监督管理的意见》（浙农经发〔2014〕9号）、《中共湖州市委组织部 湖州市农业局 湖州市财政局 湖州市民政局关于进一步加强村级非生产性开支监督管理的实施意见》（湖农发〔2015〕79号）、《中共湖州市南浔区委组织部、湖州市南浔区农林发展局、湖州市南浔区财政局、湖州市南浔区民政局关于进一步加强村级非生产性开支监督管理的实施意见》（浔农发〔2015〕84号）等文件要求，现结合我镇实际，就加强村级非生产性开支监督管理制定如下办法：

一、重要意义

村级非生产性开支主要包括用于村级组织和村干部（指村党组织、村民委员会、村务监督委员会和村股份经济合作社管委会成员，下同）的报酬补贴、办公和会务费、交通差旅费、招待费、学习考察培训费、养老保险费、通讯费、报刊订阅以及捐助赞助等各项费用支出。近年来，我镇认真贯彻各级指示精神，在发展壮大农村集体经济、加强村级组织建设的同时，不断加强农村集体“三资”管理，完善规章制度，多举措控制村级非生产性开支，取得了较好的工作成效。但随着工业化、城镇化、美丽乡村、魅力水乡等建设和农村社会治理的深入推进，村级事务不断增加，村级非生产性开支逐渐增加，监督管理工作面临许多新情况、新问题。加强村级非生产性开支监督管理，是加强农村集体资产管理的基本要求，是减轻农民负担的重要内容，是维护集体及其成员权益的重要举措，也是推进农村基层党风廉政建设、增强基层组织战斗力、维护农村社会和谐稳定的重要措施。各村要高度重视村级非生产性开支监督管理工作，切实加强领导，采取积极有效措施，进一步提高管理水平。

二、基本原则

村级非生产性开支管理要全面纳入农村集体资产管理体系，把握以下原则：

（一）管理规范、公开透明原则。严格按照农村集体资产管理规范化建设要求，认真执行财务联签联审和收支逐笔逐项公开、三年轮回审计等制度，推进村级财务规范化、制度化建设，全面接受集体经济组织成员监督，切实做到民主理财、阳光操作。

（二）量入为出、收支平衡原则。村级集体经济组织应按照财务收支预决算制度要求，将各项收入、支出入账核算，以收定支，强化预算执行。

（三）厉行节约、因地制宜原则。村级非生产性开支实行“定性、分类、限额”管理，根据本地实际、事务实际和集体经济发展水平，严格执行标准，精细使用、从严控制。

三、主要内容

（一）规范村干部报酬补贴。要严格按照镇党委、政府关于行政村村干部报酬待遇的有关规定发放村干部报酬。各村不得自立村干部工资、补贴、奖金项目和标准，凡镇无规定或未经镇审批同意发放的一律视作违规行为。严禁违反规定巧立名目发放各类补贴、津贴、奖金，严禁在专项资金中列支或负债发放村干部补贴。上级政府、部门拨付用于的村主职干部、村监会主任报酬补助一律及时作村集体收入入账，不得直接发放给个人。严禁用集体资金为村干部配备移动电话，严格控制通讯费支出。村干部通讯费在职期间统一实行固定补贴，村主职干部每人每月最高不得超过100元，其他干部每人每月最高不得超过70元（发放对象为村党组织、村民委员会和村股份经济合作社管委会成员），实行通讯费固定补贴后，村集体不得再按实支付手机月租费、住宅电话费等通讯费，也不得将办公室电话与个人手机绑定。

（二）规范办公会务费支出。村级组织应本着必需、节俭原则购置村级办公用品、布置办公场所、安排工作经费。不得用集体资金购买贺年卡、挂历、年历等物品和登播祝贺性、拜年性广告。村级会议一般不安排用餐，确需用餐的，严格执行工作餐制度和用餐标准，不得列支烟、酒费用，不得发放会议纪念品，报账时附会议签到单、会议通知。各级、各部门在村召开的现场会、推进会、观摩会等产生的费用由会议主办单位承担。各村应量力而行、节俭安排村级文化娱乐活动，严禁以集体资金支付高消费演出和活动。村级组织的会议和活动经费额度、村级办公用品购置费、党建经费等维持村级组织正常运转所需开支不得超过上一年费用。

（三）规范管理交通差旅费。村干部因公外出（村干部在本镇开会办事除外）所发生交通、住宿等开支标准参照镇机关人员交通差旅费标准有关规定执行。村干部及报账员在本镇开会等公务活动一律实行交通差旅费固定补贴，具体标准为每月100元。公务出差餐费补贴在本镇内一律不得享受，区内本镇外公务活动每人每天补贴30元，区外公务活动出差每人每天补贴100元，实行餐费补贴后不得按实开支餐费等相关费用。村集体原则上不得租用车辆，突发性事件、突击性任务等特殊情况若确需租用车辆，应做好相关用车记录，报销时附租车审批单和相关用车记录方可入账。

（四）严格控制招待费支出。村级行政性公务活动一律实行“零招待”。各级部门党政机关及所属单位到村开展公务活动、村与村之间工作联系及村与上级有关部门之间的工作联系、招投标事务、各项工作检查、考核、验收等村级公务不得开支招待费用。严禁用村集体资金宴请招待到村开展公务活动的机关工作人员，确需在当地安排用餐的，用餐人费用自理。严禁用村集体资金购买礼卡、土特产、香烟及各种有价证券、支付凭证；严禁用村集体资金到休闲娱乐场所消费；严禁以任何名义用集体资金相互宴请、赠送礼品及安排其他消费活动。因村级公益事务和商务活动确需招待支出的，原则上以安排快餐为主，确需安排桌餐的，每人每餐不得超过60元（在村民家中用餐不得超过30元），村陪客控制在3人以下。凡抗洪、抢险、森林防火等突发性事件，上级指导工作人员确需安排就餐，一律安排快餐。招待费支出一事一结，不得签单、赊账，原则上不得跨列支；报账时应附审批单及相关票据（须注明经手人、证明人、招待对象、招待人数及招待事由）；按规定在村务(财务)公开栏、南浔区农村经营管理网“财务公开”平台上按月逐笔公开。

（五）严格控制外出学习考察。严禁村级组织无实质性内容、无明确考察目的的学习考察；严禁借学习考察名义变相旅游；严禁外出途中擅自变更路线、延长日程、增加地点；严禁与学习考察内容无关的人员参加。确因工作需要组织村干部、党员、村民小组长、村民代表外出学习考察的，须事先召开村班子会议研究，提交股东代表会议讨论通过，并报镇批准后方可实施。学习考察相关费用票据、会议决议，连同镇审批手续报镇农村集体“三资”管理服务中心入账。上级部门（单位）组织的学习、培训、考察，凭通知按规定标准报销费用并入账。村干部个人未经镇批准参加学历进修和培训的，一切费用自理。

（六）严格限额订阅报刊。实行村级组织公费订阅报刊费用审核制度和限额制度，严格执行《浙江省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（浙政办发〔2012〕131号）规定的村级组织公费订阅报刊“限额”标准，即1000人以下的村为3500元、1000人至3000人的村为4000元、3000人以上的村为4500元。上一年村级集体经济收入 100万元以上的村，公费订阅报刊限额可适当提高，但最高不得超过一倍。村级组织要及时制定报刊订阅预算，填制申报单，经村级组织相关负责人签字，报镇农民负担监督管理部门审核同意后方可列支。报账时附审核单及相关票据入账，凡超过预算限额、无审核单的，镇农村集体“三资”管理服务中心不予报销入账，超额部分由征订当事人承担。

（七）规范管理村干部保险。鼓励村干部在职期间统一参加职工基本养老保险，养老保险金由村集体承担部分，严格按照上级相关文件要求执行。除人身意外伤害险外，村集体不得为村干部缴纳其他商业保险。

（八）严禁捐助赞助。严禁任何部门和组织以会费、捐赠名义向村级组织摊派费用，村级组织不得以捐款、赞助、贺礼费等名义向外捐款。

四、工作要求

（一）认真抓好落实。高度重视，自觉自律，严格执行各项规章制度，不断深化村级非生产性开支规范化管理工作。村级非生产性开支规范管理工作职责履行情况作为村干部工作考核内容，与村主职干部的绩效考核、基本报酬、评先评优挂钩。

（二）明确职责分工。村股份经济合作社董事长为村级集体经济管理的第一责任人，对本村财务工作负总责；村务监督委员会负责对村级财务的监督，提出监管意见，禁止违规开支；村级财会人员对财务工作负具体责任，应及时、准确地做好报结账工作,认真审核票据和业务的真实性，拒绝不规范、不合理的票据报销入账。

（三）强化监督检查。经常性开展控制村级非生产性开支工作联合检查，认真查处举报线索，主动接受群众和社会监督。充分发挥“三资”网络监管作用，加大监管力度，将村级非生产性开支纳入减轻农民负担日常监管内容。开展农村集体经济财务“三年一轮审”工作，及时发现和纠正问题，切实健全监管长效机制。

（四）严格责任追究。发现违反有关规定的行为和问题，要按照《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》严格追究相关责任人员的责任；对发现的涉嫌违纪违法问题，移交纪检监察机关或有关部门处理，构成犯罪的移送司法机关依法处理。

附件：

1、来宾接待报告单

2、差旅费报销审核单

3、租车审批单

中共善琏镇委员会办公室

2016年5月6日印发

附件一

来宾接待报告单 来宾单位

时 间

就餐地点

人 数

接待内容

接 待 人

陪同人数

证 明 人

招待费用

审

批

注：本表与招待费发票、清单一并入账，一事一单。附件二

差旅费报销审核单

姓名

时间

通知方式

地点

会议名称

审核意见

（或）

办事事由

报销人签字

证明人签字

注：本表与差旅费报销单一并入账，一事一单。

附件三

租车审批单

姓名

时间

承租人

起止地点

租车事由

审核意见

报销人签字

证明人签字

注：本表与租车发票、清单一并入账，一事一单。

第三篇：关于进一步规范管理已统筹非生产性物料的通知

微波电器事业部文件 微波发[2011]091号 签发人：朱凤涛

关于进一步规范管理已统筹非生产性

物料的通知

为了有效降本，提高供应效率，确保物料品质，实现事业部非生产性物料整合价值最大化。供应链管理部上半年针对非生产性物料的供应体系与流程理行整合与梳理；具体详见附表一。

为进一步规巩固统筹效果，特对规范流程中的一些重要事项通知如下：

一、明确申请原则：先预算（或报告）--后审批（定价招标或免招标流程）--再执行（购买与服务）。具体详见附表《关于**申请报告》《免招标定价申请表》《招标申请审批书》。所有非标物料的申请均遵循此原则。

二、明确供应体系：所有已统筹科目的供应体系（供应商选择）必须遵循事业部公开评定的既定的供应商；特殊物种与服务需指定供应商的必须提前申报，核实后批准方可拟用。

三、明确节点与时效：供应流程务必遵守“三人关键节点、谁签字谁负责”原则（三人关键节点：部门负责人、供应链管理部、财务管理部），具体详见附表二《已统筹科目流程指引》；流程时效遵循事业部流程时效考核。

四、明确处罚机制：第一次违反，事业部通报批评，报送总裁；

第二次违反，事业部通报批评，并按公司相关规定处罚。

(本页无正文)

附件一：《微波电器一期非生产性统筹科目》。

附件二：《非生产性物料供应一期统筹科目流程指引》。附件三：《关于**申请报告》 附件四：《免招标定价申请表》 附件五：《招标申请审批书》

微波电器事业部

二〇一一年九月二十二日

发：各公司、各部门 呈：朱总裁、欧副总、赖总助

第四篇：进一步规范日常工作的通知

昌元新峰中心小学关于进一步规范常规工作的通知

为使学校工作更加有序发展，拥有更加和谐愉快的工作氛围，进一步规范常规工作：

一、值周工作

按荣新小（2017）22号----《新峰中心小学值周工作考核细则》开展工作。

二、周一升旗仪式

1、升旗仪式按辅导员蒋平老师要求的程序进行。庄严、肃穆。入脑入心。

2、国旗下讲话。由值周教师或值周教师指导任教班级或值周班级的学生开展有主题的讲话，准备充分。纸质件交少队辅导员蒋平留存。

3、值周总结。由值周管理人员进行全面的总结，总结纸质件交少队辅导员蒋平留存。

4、班主任组织好各班学生有序开展升旗仪式。站在队伍的前面。少先队员必须佩戴红领巾。

5、科任教师（请假的除外）必须参加升旗仪式，站在任教班级队伍的后面。如班主任请假，科任教师组织学生站在队伍前面。（蔡义军--五年级；邓敏--三年级；谢正明--一年级；石梅-

6、1；付文才--

6、2）

6、刘平兼任音乐播放。

三、大课间活动

1、第一节课的任课教师和班主任组织学生有序地到运动场。班主任、科任教师指导学生认真开展课间活动。班主任、科任教师按升旗仪式分配的班级。

2、教师精神饱满，不得迟到、早退、旷工，违反的按学校的出勤处理。教师尽力与学生一起开展课间活动项目。

3、值周人员按要求做好教师出勤的记录。

四、上下班、请假、代课及其它

1、严格遵守学校的作息时间。实事求是、完整填写《出勤签到表》，不属实、不填写按旷课处理。

2、有晨会课的教师必须8:05前到教室，无晨会课的9:00前必须到校。班主任或代班主任必须放学后指导学生完成扫除并清理本班学生出校门后方可离校。科任教师原则上放学后才能离校。特殊情况以通知为准。

3、教师所有请假必须经值周教师或教务主任或校长同意或批准。值周人员登记请假事由。

4、所有请假需调整课程和工作的，自行协商调整后到教务处登记，代课或代工教师签字认可。公假无法自行调整的，教务处协调安排。

5、请公假以外的假（包括变更学校安排的家访），半天及以上时间必须写书面假条，假条批准后交值周人员登记。不定时的特殊情况半天以下以口头或电话等方式请假。

6、特殊情况的邓敏、刘万敏老师，执行的原请假程序本期末为止。

7、家访每周半天，期初和期末周不家访，时间原则上按学校的安排，特殊情况可以调整。家访时间自行委托代课和代工，值周人员登记。

8、公假（除家访外）零星代课按原制度每节10元；连续代2周及以上语数外科目，完成协商的课程后每节20元；半天或一天的代班主任每次10元。在30%的奖励性绩效中支出。

9、教师个人参加校级以上演讲、说课、赛课、基本功大赛、技能大赛等给予不超过3天的收集材料、参赛准备的旅差。

教师们要自觉遵守各项规定，履行好自己的职责，守住职业底线，确保和谐有序发展。学校将不定时组织值周、纪检、教务等人员进行抽查，发现违规违纪的按学校相关制度执行。

第五篇：进一步规范公文报送的通知

关于进一步规范公文报送工作的通知

各乡镇初级中学、中心小学、农技校，县属各学校，东方文武学校，机关各科室站：

为进一步规范公文运转程序，做好全县各级各类学校及机关各科室站的公文报送工作，切实提高工作效率，现就有关事宜通知如下：

一要高度重视公文报送工作。各学校、机关各科室站要组织有关人员认真学习并严格执行公文处理工作各项规定（详见2007年印发的办公室工作材料汇编），制发公文应突出主题，注重实效，力戒照抄照搬，内容空泛。大力倡导清新简练的文风，做到意尽言止，条理清楚、内容准确、文字简练。各单位要进一步加大审核把关力度，确保报送的公文格式规范、准确无误。

二要严格公文报送格式。向县教育局报送公文，一般只选用“请示”、“报告”、“意见”三个文种，以学校正文形式印发。“请示”要一文一事，抬头一般只写“县教育局”，需要同时送其他机关的，使用抄报或抄送形式，同时要在附注处注明联系人的姓名和电话。“请示”、“报告”不得混用、并用，“报告”中不得夹带“请示”事项。报送“意见”时，文中应说明所提意见是供县教育局参考还是请教育局审批。报送公文要符合《国家行政机关公文处理办法》要求，发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、成文时间、印章、附注、主题词、抄送机关、印制版记等必须齐备且标识规范，公文用纸和字体、字号要符合规定。

三要严格执行公文报送程序。各学校、各科室报送县教育局的 1

公文，一律送至县教育局办公室，由办公室负责签收、登记并传阅。除教育局领导交办事项和确需直接报送审批的敏感涉密事项、重大突发事件外，不得将应报请教育局审批的公文直接报送教育局领导个人。不得以学校处室名义向县教育局办公室报送公文。

四要严格公文报送时间。各部门报送需县教育局审批的事项，要抓紧做好前期工作，及时上报，留出足够的研究、决策时间，一般事项不少于7个工作日，紧急事项不少于3个工作日。对特别紧急的事项，要事先与县教育局沟通说明，抓紧办理，尽快报送。

二〇一〇年五月十一日