开展营造公平正义执法为民的法制环境的实施方案

第一篇：开展营造公平正义执法为民的法制环境的实施方案

永水党发[2012] 号

永宁县水务局2012年开展营造公平正义执法为民的法制环境的实施方案

局属各单位：

2012年是贯彻落实最严格水资源管理制度宣传年，也是实施全区水利系统“六五”普法规划的关键之年。按照自治区〘关于开展进一步营造公平正义执法为民的法制环境活动的实施方案的通知〙〖宁营造环境发〔2011〕 3号）精神，结合实际，特制定〘永宁县水务局2012年开展营造公平正义执法为民的法制环境实施方案〙如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“十二五”水利发展改革目标任务，以建设风清气正的水利法制环境为中心工

作，牢固树立社会主义法治理念，规范水行政执法行为，强化水行政执法监督，切实解决水行政执法过程中存在的突出问题，维护水事秩序，促进水利和谐稳定，为落实最严格的水资源管理制度提供基础和保障，为水利大发展快发展营造良好的法治环境。

二、存在的问题

经过认真梳理和分析，当前水行政执法工作存在的主要问题是：

(一）行政执法行为不规范，交叉执法，互相推诿、扯皮的现象时有发生，执法案卷格式不统一，存在随意行使自由裁量权的情况。

(二）基层执法部门水政执法装备落后，执法能力有待进一步提高。

(三)行政执法人员对水法律法规掌握不够，综合素质和执法水平不能完全适应新形势、新任务的要求。

三、目标任务

进一步规范水行政执法行为，明确各水行政执法单位的职权，细化执法标准；实施水行政执法队伍基础设施建设，配发执法装备，改善执法条件；严格落实最严格的水资源管理制度，大力宣传中央和自治区关于水利改革发展的相关方针政策； 积极组织行政执法人员学习，提高业务素质和依法行政的能力水平；加强河道安全专项治理，强化水利安全

生产、优化执法环境、增强应对突发事件和风险的能力；深入推进水利普法依法治理工作，促进依法行政、依法管水、依法治水，为水利事业又好又快发展提供重要保障。具体任务：(一）规范执法行为

1、梳理执法职责

工作目标：切实解决行政执法过程中交叉执法的问题，杜绝相互推诿、扯皮的现象。

主要措施：界定各水行政执法单位的相关工作岗位的职责和权限，组织开展行政执法职责梳理工作，明确行政执法的职责依据、职责分类、职责性质等。（牵头领导：郭浩；责任处室：水政水资源处；责任人：苏立宁）

2、细化执法规范

工作目标：制定水行政执法统一规范，明确执法标准、执法依据和执法流程，解决水行政执法标准和操作不统一的问题。

主要措施：制定水行政执法格式文本，统一执法案卷书写规范，并下发全区各级水行政执法单位遵照执行。按照〘水利厅行政执法案卷评查规定〙的规定，行政执法部门实施行政处罚、行政许可、行政复议等具体行政行为要形成行政执法案卷，并组织人员编排目录，进行评议和审查。各行政执法部门要以〘自治区水行政处罚自由裁量权细化标准办法〙为依据执法，不得随意处罚，滥用自由裁量权。（牵头领导：

郭浩；责任处室：水政水资源处；责任人：史燕斌）

3、提升执法能力

工作目标：切实增强水行政执法人员的宗旨意识、群众观念和法律意识，解决水政执法人员业务能力不强、素质不高的问题。

主要措施：组织安排基层行政执法人员参加培训，邀请自治区法制办领导授课，学习〘行政强制法〙、〘行政复议法〙、〘行政诉讼法〙等公共课程，并通过专业考试颁发执法证件。争取中央资金，开展全区水政监察队伍基础设施建设，为全区40个水政执法队伍配发调查取证设备和信息处理设备，提升基层执法队伍的执法能力。（牵头领导：郭浩；责任处室：水政水资源处、科技教育处；责任人：王连生、江静）(二）强化执法监督

工作目标：强化执法纪律,解决执法工作中存在的作风不正、作风不实、执行力不够等问题，落实责任追究。

主要措施：制定〘行政执法责任追究制度〙和〘水利厅执法争议协调制度〙，严肃查处执法不公的行为，追究相关责任人员的责任。监督行政审批和行政执法环节，规范水行政执法行为。(牵头领导：郭浩；责任处室：水政水资源处、监察室；责任人： 王文秀、王连生）(三）营造平安环境

1、开展社会治安综合治理工作

工作目标：抓好基层社会治安综合治理工作目标责任，推进“平安单位”创建活动。

主要措施：组织人员开展安全检查及“安全生产月”活动，查隐患、找问题，及时消除事故隐患，确保安全生产。坚持24小时值班责任制，落实安全维稳和反恐工作。（牵头领导：郭浩； 责任处室：水政水资源处、防汛办、经济局；责任人：朱云、宋正宏、史燕斌）

2、推进预防化解社会矛盾-工作目标：化解各类水事矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素。

主要措施：逐步建立健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，完善应急预案，预防和妥善处理各类涉水矛盾纠纷，做好行政复议和水事矛盾纠纷预防调处工作。畅通信访渠道，认真对待并解决群众反映的问题，从源头上杜绝水事案件的发生。（牵头领导：周京梅；责任处室：办公室、水政水资源处、监察室；责任人：张林海、苏立宁、王文秀）(四）开展专项治理

：

1、工作目标：深入开展普法依法治理和法制宣传工作，维护水事秩序，营造和谐水利。

卜主要措施：严厉查处违法侵占、围垦河湖沟渠行为，督促完成违章建筑物的整改工作，定期组织开展取水许可、河湖渠沟管理、水土保持等专项执法活动，严厉查处乱打井、乱

取水、乱建违章构筑物等“三乱”违法行为，对沿黄小高抽取水逐步进行规范管理，维护水事秩序和社会稳定。（牵头领导：郭浩；责任处室： 水政水资源处；责任人：苏立宁）

2、治理“慵、懒、散”行为

：工作目标：改进思想作风，杜绝弄虛作假、办事效率低下等不良行为。

主要措施：以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强全区各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。开展“为民、务实、清廉、公正” 主题教育，全面推行文明执法用语，着力打造“服务型”执法部门。(牵头领导：崔莉；责任处室：监察室、水政水资源处；责任人： 王文秀、苏立宁）

四、方法步骤

(一）〔2012年1月至2月底〗。各部门结合实际制定实施 方案，明确工作任务和工作措施，组织学习自治区〘关于开展进

一步营造公平正义执法为民的法制环境活动的实施方案〙，进行 安排部署。

(二）〖2012年3月1曰至4月底）自查自纠阶段。认真组织各级水行政执法人员对照公平正义、执法为民要求，一是深入查找在执法权限、执法规范、管理制度、监督机制等方面存在的问题，看执法权限的界定是否合法、清晰，有无职责交叉、责任缺失的问题，看执法规范是否完成、明确、便于执行，有无过时滞后、重复繁琐、衔接断档等问题，看管理制度是够健全，有无缺项及重制度建设、轻制度落实，看监督机制是否完善、有效，有无监督不到位、失之于宽、失之于软的问题。二是查找执法人员宗旨意识、思想观念、能力素质、履职尽责和执法风纪等方面存在的突出问题，看执法人员是否践行全心全意为人民服务的宗旨，能否把群众利益放在首位，感情上是否贴近群众，有无架子大、官气重、门难进、脸难看、话难听等现象，看是否坚持以人为本、执法为民、坚持社会主义法治理念、坚持依法行政，看行政法行为是否公开、公平、公正，是否严格、文明、链接，有无执法不严、粗暴执法等问题。三是查找执法活动、执法权限、执法规范、管理制度、监督机制等方面存在问题；查找 其他方面与风清气正发展环境不相符的问题，分类梳理。，^|(三）〔2012年5月1曰一 7月底）整改提高阶段。针对自 查自纠和民主评议中发现的问题，按照任务分工，从建设优良的

党风政风行风的高度和角度，从思想、作风、服务、执法等方面，逐项梳理，深刻剖析存在问题和原因。

(四）检查考核阶段〔2012年7月1日一8月底）各级水行 政执法单位对活动开展情况进行总结，做好查漏补缺、资料整理

工作。水利厅风清气正领导小组对各单位各部门开展活动情况进

行耧鳌考核。； 一

五、要求

按照水利厅统一要求，从自查自纠阶段提出的几个方面入手，认真查找问题、分析原因。制定营造风清气正的法制环境工作目标，针对本单位、本部门存在的问题，进行整改，提出相应措施并形成书面材料后上报水利厅风清气正领导小组。

主题词：活动法制环境实施方案通知^^^^^ 抄送：自治区纪委，各巿、县（区）水务局。^^^^ 宁夏回族自治区水利厅办公室 2012年3月31日印发

二〇一二年三月二十三日

主题词： 执法为民 法制环境 实施方案

中共永宁县水务局总支部委员会 2012年3月23日

第二篇：坚持执法为民 维护公平正义

坚持执法为民 维护公平正义

------谈检察机关如何在构建和谐社会中发挥职

能作用

党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”。和谐社会是公平与正义的体现，是人类社会的理想追求，代表了广大人民群众的根本利益。和谐是稳定协调的标志，社会不稳定、不和谐的现象中，有相当一部分问题出在法治上，也就是说没有严格地依法办事、依法办案。因此，要实现和谐，就必须加强法治，落实依法治国的基本方略，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。检察机关作为国家的法律监督机关，其根本职责在于通过强化法律监督，维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平和正义，为构建社会主义和谐社会、创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，充分发挥检察职能作用。然而在新的形势和任务下，检察机关的法律监督能力还不适应构建社会主义和谐社会的需要，还存在着监督水平不高、工作实效性不强、执法思想不端正、执法行为不规范等问题，这些问题在一定程度上影响了检察机关法律监督能力建设，影响了检察机关在构建和谐社会中职能的发挥。因此，检察机关必须坚持与时俱进，强化职能，全面公正履行法律监督、维护公平正义的神圣职责，在构建社会主义和谐社会中发挥其独特的作用。

一、充分发挥检察职能，促进社会和谐与稳定

构建和谐社会，需要全社会各方面的共同努力，检察机关在其中扮演着重要角色。检察机关的职责就是履行法律监督、维护公平正义。一个社会只有实现了公平正义，才能谈得上和谐。首先，要依法严惩刑事犯罪。刑事制裁是一个社会的最终“制衡器”，如果犯罪得不到遏制，人民群众连最起码的安全感都没有，谈何和谐？因此，检察机关要坚决贯彻“严打”方针，做到什么犯罪突出就严厉打击什么犯罪，采取什么方式有效就采取什么方式，始终把人民群众的利益放在第一位，切实保障人民群众的生命财产安全，维护祥和安定的社会环境。其次，要加大查办职务犯罪力度。腐败是典型的社会不公平。腐败问题不解决，党的执政地位会受到严重威胁，社会也不可能达到和谐，而查办和预防职务犯罪，是检察机关义不容辞的职责。要加大查办和预防职务犯罪工作力度，让侵害国家和人民群众利益者得到惩处，让正义得到伸张，真正实现在社会各阶层消除特权，平等共享社会利益。第三，要切实履行好法律监督职能。“强化法律监督，维护公平正义”是检察工作永恒的主题。通过发挥检察机关的监督作用，让人们看到客观公正的过程，得到

体现公平正义的结果。在诉讼环节，要依法监督有案不查、有罪不究、违法办案、徇私枉法、以权谋私等问题。在非诉讼领域，也要做好控申检察、民行检察、监所检察等工作。通过这些有效的监督工作，确保法律公正实施。第四，积极参与社会治安防控体系建设、平安创建活动。特别是在办理案件中，要努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。一方面，要坚持严格依法办案，三大效果中法律效果是基础和前提，法律是全民和国家意志的体现，是政治利益的集中表现和社会规范的最高形式，离开法律效果就谈不上政治效果和社会效果。另一方面，要在法定的自由裁量权范围内，充分考虑办案的政治效果和社会效果，通过正确、适当地运用自由裁量权，来实现最佳的政治效果和社会效果，进而实现司法的最高目标——社会公平正义，积极为“平安”建设作出应有贡献。

二、坚持依法办案，提高案件质量，以公正、效率求和谐

公平是人们追求的基本社会价值，是社会秩序得以维系的基本理念，而司法是维护公平的最后一道屏障。司法的功能就在于通过公平合理地适用法律规则，满足人们对公平的追求。一个社会，如果达不到人们对公平的要求，就没有理由要求人们遵循它所颁布的法律和制定的行为规范，社会秩序也就荡然无存，社会和谐也就无从谈起。因此，检察机关在办案中要依法履行职能，坚持实事求是，对于证据的收集采信，要客观真实，严格按照法律规定的程序，绝不能搞刑讯逼供、打击报复，既要收集被告人有罪的证据，也要收集被告人无罪、罪轻的证据。既要查明对被告人从重、加重处罚的情节，又要落实兑现对被告人从轻、减轻处罚的法律政策规定。使有罪的人受到惩罚，使无罪的人不受追究，使人权得到尊重，保障法律面前人人平等，全力实现公平，以公平构建社会和谐。同时要坚持司法效率的原则，要在尊崇司法公正的前提下，认真研究司法规律，创新检察机制，使案件在检察环节加快进度，缩短办案时限，满足人们对效率的追求，以效率体现公正，以效率推动社会和谐。

三、拓宽检察视野，参与环境保护，促进人与自然相和谐

检察工作在参与保护、促进人与自然和谐方面是目前检察理论界和实践部门非常薄弱甚至空缺的环节。对此，要利用人才优势，积极开展这方面的理论调研和探索，不断拓宽检察工作视野。要加强对刑法中破坏环境资源保护犯罪行为的立案监督；加大对违法发放林木采伐许可证、环境监管失职、非法批准征用、占用土地等渎职犯罪的查处力度；对环境污染公害案件，积极探索公益诉讼的监督渠道和方式，通过这些工作以促进社会、人与自然的和谐相处。

四、正确处理群众诉求，维护群众的合法权益

正确处理人民内部矛盾，是维护社会公平正义的重要任务，也是构建和谐社会的必然要求。检察机关要牢固树立“立检为公，执法为民”的执法思想，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，以对人民高度负

责的态度对待群众的诉求，满腔热忱地倾听群众的意见和要求，真心实意地维护群众的合法权益。要积极拓宽、畅通人民群众对公正的诉求渠道，并努力建立健全工作机制，依法及时解决群众的合理诉求。对涉及检察工作的来信来访案件，要逐案制定具体解决方案，妥善处理群众涉法上访问题，化解矛盾，排除纠纷，把问题解决在首次办理环节，解决在基层，解决在萌芽状态，努力维护好发展稳定的大局。

五、深化检察制度改革，以快捷高效机制应对和谐社会

要按照中央关于司法体制改革的部署和要求，制定和落实高效的检察工作机制，强化法律监督职能，促进公正司法。要重点完善检察引导侦查取证机制，提高公安侦查质量和效率。制定批捕起诉的证据标准，规范公安机关、检察机关的执法活动；完善立案监督和侦查监督措施，防止侦查活动的随意性；深化刑事案件普通程序简化审判改革、庭前证据展示制度改革、提出量刑建议等，节省司法资源。实行严格的案件流程管理，保证每个办案环节严格按规定程序操作和处理。落实个案质量考评制度和自侦案件宏观评价机制，建立案件质量保障体系，推动办案工作的健康发展。建立业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的检察管理机制，加强内部和外部监督管理，保证依法独立公正地行使检察权。

六、全面提高检察人员素质，适应构建和谐社会的需要

构建和谐社会，必须坚持以人为本，把“人才强检”战略作为实现检察事业可持续发展的“制高点”，全面提高检察队伍素质。一是要提高政治素质，包括理论修养、政治觉悟和职业操守等。要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干警头脑，增强检察干警理论修养和政治觉悟，保持检察人员政治上清醒，对党和人民绝对忠诚。二是要培养检察官养成高尚的情操，树立检察干警对法律的坚定信仰和对检察事业的强烈使命感，形成推动检察事业发展的强大精神动力。三是要提高业务素质，切实加强检察干警的岗位培训和专项业务培训，规范任职资格培训和晋升培训，广泛开展岗位练兵，提高干警执法水平，造就一批检察业务尖子和检察法律专门人才。要通过专业训练和长期的实践，锤炼一批具备法律功底深厚、社会理性成熟、司法技能高超的检察骨干。四是要提高文化素质，提升检察干警的文化品位和文化内涵，造就一批智能型的高层次人才，实现执法水平的优化升级。

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第三篇：公平正义执法为民活动进展汇报

开展进一步营造公平正义

执法为民法制环境活动进展情况汇报 自全市进一步营造公平正义执法为民的法制环境活动开展以来，我局高度重视，精心组织，周密部署，采取有效措施，规范执法行为，强化执法监督，切实解决计划生育行政执法中存在的突出问题，维护公平正义，保护人民群众的合法权益，取得了阶段性成效。现将活动进展情况汇报如下：

一、加强领导，精心组织

活动伊始，我局及时成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、科室负责人为成员的进一步营造公平正义执法为民法制环境活动领导小组。根据《开展进一步营造公平正义执法为民法制环境活动实施方案》，结合我市计划生育行政执法工作具体实际，制定下发了《开展进一步营造公平正义执法为民法制环境活动的实施方案》，进一步明确了指导思想、目标要求、方法步骤和工作措施，将活动任务具体明确到相关责任领导和责任科室。组织召开了全市计划生育系统开展进一步营造公平正义执法为民法制环境活动动员大会，统一了思想，增强了计划生育干部参与活动的自觉性和坚定性。

二、认真学习，提高认识

1月12日、16日、17日，我局先后召开座谈会和专题会议，组织市、县计划生育行政执法人员及技术服务人员深入开展了宗旨意识、社会主义法治理念、职业道德、法制意识和依法行政观念教育，切实增强了计划生育干部的宗旨意识、群众观念和法律意识，为下一步自查自纠的深入开展奠定了坚实的思想基础。

三、边查边改，狠抓落实

为使活动取得实效，我们将当前正在开展的营造风清气正发展环境、创先争优及春节期间的计划生育送温暖等活动与营造公平正义执法为民法制环境活动紧密结合，采取自我查找、征求意见、领导点评、科室互查等方式，对计划生育行政执法工作中存在的问题进行了认真的查找。2月3日，将查找出的“社会抚养费征收自由裁量权需进一步规范、行政执法公开未实现全覆盖、行政执法信息化建设水平较低、执法监督机制不健全”等四个方面的突出问题进行了细化，确定了落实整改的责任科室和责任人。目前，正在由各相关责任科室制定具体的整改措施。

四、下一步工作计划

下一步，我局将按照活动实施步骤，扎实开展好自查

自纠、整改提高工作。一是在继续深入查找问题，对查找出的计划生育行政执法中存在的问题认真分析、查找原因，制定出切实可行的整改措施。二是针对存在的突出问题，我们将通过落实“五定方案”来进行整改，切实维护社会公平正义，保护人民群众的计划生育合法权益，真正营造出公正正义、执法为民的人口和计划生育法制环境。

二○一二年二月八日

第四篇：2014.7.25.为集聚人才 营造法制环境

为集聚人才 营造法制环境

中国人事科学研究院研究员吴江

《事业单位人事管理条例》是深化事业单位人事制度改革的首部法律成果，也是建立人才集聚体制机制的一项重大举措。《条例》的颁布实施，对于建设高素质的公共服务人才队伍，切实保障事业单位工作人员的合法权益，加快形成具有国际竞争力的人才制度优势，都具有重大的现实意义。

首先，《条例》的颁布是贯彻落实党的十八届三中全会决定的重要举措。中央改革决定提出了加快事业单位分类改革和深化干部人事制度改革的目标任务，提出了建立集聚人才体制机制，加快形成具有国际竞争力的人才制度优势的新要求。我国事业单位人事制度改革自2002年以来已经推行了十多年，取得了较大的进展，随着改革的不断深化，许多深层次的矛盾和问题并没有解决，突出表现在：能进能出、能上能下的用人机制尚未真正建立；阻碍人才顺畅流动的体制壁垒、身份障碍尚未破除；招聘人员的各种歧视现象依然不同程度存在；激励人才的奖惩制度和工资福利制度不够健全；评价人才的职称制度、绩效考核制度不尽科学；人事争议处理依据不够明确，人才的合法权益仍然不能有效保障。解决上述这些问题的关键在于加强国家层面的顶层制度设计，运用法律手段有效破解改革难题。总书记强调，重大改革必须于法有据，改革必须在法律的框架下进行。《条例》的颁布实施，为深化事业单位人事制度改革提供了一个法律框架，为建立集聚人才体制机制营造了一个法治环境。

其次，《条例》的颁布实施有利于转换用人机制，搞活用人制度，打破人才流动的体制壁垒和身份障碍。我国现有110多万个事业单位，3100多万在编人员，其中67%以上是各类专业技术人员，我国的科学、教育、文化、卫生、体育、新闻等公益事业的优秀人才，绝大部分集中在这里。为此，建立什么样的用人制度关系到实施人才强国战略的成败。其中一大亮点是以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，实现了由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。这是自改革开放以来，人才管理体制的重大创新，实现了人员能进能出、职务能上能下的机制转换，促进了单位与人才双向选择的市场配置方式，畅通人员流动出口，拓展人员正常退出渠道。特别是《条例》明确了以聘用合同作为唯一依据确立或终止与单位的人事关系，从而淡化了人事档案、编制指标、户籍身份等现行的传统做法，这将有利于进一步通过改革打破地域、单位和身份界限，创造人才公开平等竞争的环境；有利于以市场机制有效整合人才资源，凝聚优秀人才，充分调动事业单位各类人才的积极性和创造性。

第三，《条例》的颁布实施有利于激励人才成长，最大限度地激发人才创新创业。《条例》规范了公开招聘和竞聘上岗的基本程序，把加强政府宏观管理与落实单位用人自主权有机地结合起来；健全了符合事业单位特点的考核制度，将考核结果作为调整人员岗位、工资以及解除、续订聘用合同的基本依据；建立了促进人才健康成长的奖惩制度，充分发挥奖惩在人事管理中的激励和约束作用；明确了更好体现专业人才业绩的工资福利和社会保障制度，使工作人员的收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献相联系，增强工资分配的激励功能。这充分体现了《条例》坚持以人为本和人才优先的科学理念，坚持以创造良好的制度环境凝聚人才和激励人才的改革魄力，坚持不断打造充满活力和具有国际竞争力的人才制度优势。

第四，《条例》的颁布实施有利于保障人才的合法权益，维护人事管理的公平公正。保障事业单位工作人员的合法权益是立法的重要目的之一，也是政府的重要监管职能。长期以来，事业单位工作人员的合法权益得不到有效保障，侵权现象、不公正待遇以及各种歧视问题时有发生，人事争议不能合法有效解决处理，严重挫伤了职工安心干事业的积极性，同时也给管理上带来了许多困扰。对此，《条例》一方面规定了工作人员作为平等主体可以依照劳动争议调解仲裁法等有关规定处理与单位的人事争议，同时对不适用调解、仲裁的考核结果、处分决定等不服的人事争议，通过申请复核与申诉方式解决。这两条解决人事争议的途径，既能够有效维护个人的合法权益，又有利于维护国家对公职人员的纪律要求。《条例》对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，做出了严格的规定，不仅赋予了个人投诉、举报的权利，而且明确了事业单位人事综合管理部门、主管部门和监察机关及时调查处理和监管责任。对违反《条例》规定的行为明确了具体的法律责任，这将有利于纠正用人上的腐败现象和不正之风，维护人事管理的公平公正，形成事业单位人人皆可成才的良好环境。

第五篇：公平正义执法为民活动第一阶段工作总结

开展进一步营造公平正义执法为民的法制环境

活动第一阶段工作总结

全区进一步营造风清气正的发展环境活动部署以来，****高度重视，精心组织，周密部署，法制环境工作小组各成员迅速行动，采取有效措施，狠抓落实，全面推动了活动的深入开展，并取得了初步成效。现将开展进一步营造公平正义执法为民的法制环境活动第一阶段工作总结如下：

一、加强领导，精心组织

根据《**方案》，进一步分解细化了营造公平正义、执法为民的法制环境各项任务，制定下发《开展进一步营造公平正义执法为民的法制环境活动实施方案》，进一步明确了指导思想、目标要求、方法步骤和工作措施。召开开展进一步营造公平正义执法为民的法制环境活动动员会，就活动的深入开展作了全面安排部署。工作小组各成员单位通过召开党委（组）会议、系统干部职工动员大会，进行层层动员，统一了思想，增强了广大干部职工参与活动的自觉性和坚定性。

二、认真学习，提高认识

法制环境工作小组组织全区广大司法执法人员认真学习了全区开展进一步营造风清气正发展环境动员大会精神

和《区开展进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案》等文件。各成员单位结合工作实际，组织本单位、本部门、本系统广大干部职工深入开展社会主义法治理念、职业道德和群众观念教育，切实增强司法、行政执法人员的宗旨意识、群众观念和法律意识，教育引导广大干部职工树立起大局意识、宗旨意识和服务意识，为下一步自查自纠的深入开展奠定了坚实的思想基础。

三、狠抓落实，初显成效

各成员单位把开展进一步营造公平正义执法为民的法制环境活动同当前正在开展的营造风清气发展环境活动、创先争优活动、“送政策、送温暖、送服务”百日千名干部下基层进万户走访活动结合起来，狠抓各项工作措施的落实，在内容上相互结合，方法上相互借鉴，成效上相互促进，使各项活动成为助推开展进一步营造公平正义执法为民的法制环境活动取得实效的有力载体。

活动开展以来，共排查各类矛盾纠纷？件，调处成功率达？%。接待来信来访？件？人次，其中集体访？批？人次。公安机关受理治安案件？起，查处？起。检察机关受理审查逮捕案件？件？人，批准和决定逮捕4件4人。

四、存在的主要问题和下一步打算

在开展进一步营造公平正义执法为民的法制环境活动实施过程中，存在着**之间进展不平衡；宣传力度、深度

不够，没有形成强大的宣传阵势等问题。在下一阶段重点抓好以下工作。

一是继续抓好舆论宣传。深入社会、深入群众、深入企业全面宣传开展进一步营造公平正义执法为民的法制环境活动的意义，充分利用新闻媒体，加大宣传力度。

二是深入开展自查自纠。全面深入调查研究和征求意见，进一步找准司法执法中存在的突出问题以及党员干部作风方面群众反映强烈的突出问题，着力破除束缚发展的思想观念；开展社会治安大排查，摸清影响公众安全感的突出治安问题，摸清治安混乱的区域、部位、场所，摸清有现实危害的重点人群，查找导致治安混乱的原因，查找综治和平安建设工作中的漏洞和薄弱环节，并逐个建立工作台帐，制定切实可行的整治措施，切实保护人民群众和各类经济组织的合法权益，促进社会和谐稳定，全面优化我区法治环境。