海南省教育厅关于加强教育管理规范办学行为的若干意见

第一篇：海南省教育厅关于加强教育管理规范办学行为的若干意见

海南省教育厅关于加强教育管理规范办学行为的若干意见

近年来，各级地方教育行政部门和各级各类学校认真贯彻国家的教育方针，不断深化教育改革，加快教育发展，积极实施素质教育，使我省各项教育事业取得了长足进步。但是，不少地方、不少学校也出现了管理不到位、办学行为不规范的现象，引起社会和广大人民群众的高度关注。为保证各级地方教育行政部门和各级各类学校各项工作规范化、制度化、科学化，更好地促进我省教育改革与发展，根据有关教育法律、法规和政策，结合我省教育实际，现就加强教育管理、规范办学行为的有关问题提出如下意见：

一、明确教育工作指导思想，坚持依法治教与以德治教相结合

各地教育行政部门和各级各类学校的工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针和政策，坚持民主集中制原则，实行科学民主决策，坚持依法行政、依法办学，接受群众监督，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的地方教育行政机关和校风优良、管理科学、育人有方、质量上乘的学校。

各地教育行政部门全体工作人员要认真履行工作职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，勤奋工作，服从命令，顾全大局；团结协作，求真务实，廉洁自律，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。

各级各类学校必须认真贯彻中央和省委、省政府及主管教育行政部门的各项工作部署，坚持依法治校与以德治校相结合，自觉规范办学行为，切实加强学校管理，深化教育教学改革，不断提高教育质量和办学效益。

二、建立和完善决策机制，实行科学民主决策

各地教育行政部门和各级各类学校必须建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，形成科学民主决策制度。

实行重大事项集体决策制度。凡涉及贯彻落实党和国家的路线、方针、政策的决策和部署，教育改革和发展的重要方针、政策、措施，重要干部人事工作，基建工程和科研经费等重大项目安排，大额资金的使用，招生工作，大宗设备购置，内设机构的增设与撤并等重大事项，应由相应的行政会、党委（党总支、党支部）会、局长（校长）办公会、党政联席会、教职工代表大会讨论决定。提交会议讨论决定的决策事项以及拟实施的有关重要行政行为，都要在深入调查研究的基础上，进行充分的研究论证；涉及法律问题的事项，应征求政策法规部门的意见；涉及地方党委、政府的，应事先征求当地党委、政府的意见；涉及相关部门的，应事先充分协商。对于涉及人民群众切身利益的有关教育政策调整、制度改革等决策事项，应采取座谈会、论证会、听证会或社会公示等形式广泛听取意见和建议。

三、加强监督检查，保证政令畅通

各地教育行政部门和各级各类学校必须按照决策、执行、监督相协调的要求，建立督促检查工作制度，切实加强对决策的重大事项的监督检查，落实本单位办公室一位同志负责督查联络工作，及时跟踪并反馈执行情况，提高工作效能，确保政令畅通。

要按照《行政诉讼法》及有关法律规定，接受司法监督。要自觉接受监察、审计等部门的专项监督；支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。对发现的问题要认真查处和整改，并向主管部门报告。

要加强教育系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议制度，及时发现并纠正违反法律法规和地方政府规章的规范性文件，以及违法的或者不当的具体行政行为，加强教育执法检查。

要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；教育行政部门和学校领导要亲自阅批重要的群众来信，有关职能部门要认真受理群众来信来访。教育行政部门和学校要建立信访督办责任制度，对各职能部门的信访工作予以督促检查。对来信来访反映的重大问题，要建立集体讨论制度。

要自觉接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体反映的教育问题，对其中的重大问题，要积极主动地查处和整改，并向主管部门报告。要通过网站、广播、电视、报刊等途径，及时向社会发布政务、校务信息，推进政务公开、校务公开，便于群众知情、参与和监督。

四、完善会议制度，提高会议效能

各地教育行政部门和各级各类学校必须完善各项会议制度，明确各种会议的议题，会前做好充分准备，会中认真组织引导、做好记录，会后做好督查督办，切实提高会议质量。

要贯彻精简、高效、节约的原则，严格审批程序，减少会议数量，压缩会议时间，精简与会人员，保证会议效能。教育系统各单位一律不得在高级宾馆和风景名胜区召开会议。

五、规范公文处理，提高办文效率

各地教育行政部门报送省教育厅的各类公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）和《海南省行政机关公文处理实施细则》（琼府〔2001〕69号）的规定；各有关学校报送省教育厅的各类公文参照《国家行政机关公文处理办法》和《海南省行政机关公文处理实施细则》执行。

各地教育行政部门和各有关学校对省教育厅等单位的来文，要严格按照办文程序进行登记、分发、督办。地方教育行政部门和学校的领导对各类公文要及时批阅，一般应批示明确意见。对一般公文的批阅，最长不能超过7个工作日；对限时办理的公文，应在规定时限内批阅；对特急件，应及时批阅。

对下级单位和平行单位来文，承办单位要在7个工作日内作出处理意见；对上级机关来文和上级领导批示，各地教育行政部门和各有关学校一般要在5个工作日内办结，要求报结果的要按时报送办理结果，不能办理完毕的要及时反馈意见。

除办公室外，各地教育行政部门和各有关学校其他内设机构一律不得对外正式行文（即不得向本单位以外的其他机关包括本系统制发政策性和规范性文件，不得代替本单位下达应当以单位名义审批下达的事项）；与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。

各地教育行政部门和各有关学校印发的上行文，应由本单位主要负责人签发，并在文稿上打印上签发人姓名。本单位主要负责人因故不能签发而有其他领导代为签发的，必须在上报文件时作出书面说明。

各地教育行政部门和各有关学校要进一步精简公文，加快办公自动化进程，逐步推行无纸化办公，提高公文办理效率。

六、改进工作作风，严明工作纪律

各地教育行政部门和各有关学校负责人要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技，特别是教育发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验，努力提高领导水平和能力。

要克服官僚主义、形式主义，深入基层，深入群众，尊重群众的首创精神，积极开展调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。要通过调查研究形成有情况、有分析、有工作建议的调研报告。

要坚决执行上级的决定和本单位集体决策的事项，贯彻执行中不得有违背上级决定和本单位集体决策事项的言论和行为；凡个人发表涉及重大问题的讲话或文章，须事先报经本单位领导班子同意；自觉保守党和国家机密。

各市县（单位）教育局（处）长和各高校、中等专业学校、省教育厅直属学校（单位）党政主要负责人离琼出访、出差或休假，应由本单位办公室将离琼原因、前往地点、联系方式向省教育厅办公室报告；各单位副职领导离琼出访、出差或休假，应事先书面或口头向本单位主要负责人报告，并由本单位办公室通报局（校）其他领导。省教育厅要求各市县（单位）教育局（处）长和各高校、中等专业学校、省教育厅直属学校（单位）党政主要负责人参加会议而因故不能参加的，应向省教育厅做出说明。

各地教育行政部门和各有关学校领导要自觉遵守中央和省委、省政府有关廉洁自律的各项规定，抓好职责范围内的党风廉政建设工作，严格要求亲属和下属工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处，决不姑息。

各级地方教育行政部门和各级各类学校认真贯彻国家的教育方针，不断深化教育改革，加快教育发展，积极实施素质教育，使我省各项教育事业取得了长足进步。但是，不少地方、不少学校也出现了管理不到位、办学行为不规范的现象，引起社会和广大人民群众的高度关注。为保证各级地方教育行政部门和各级各类学校各项工作规范化、制度化、科学化，更好地促进我省教育改革与发展，根据有关教育法律、法规和政策，

第二篇：规范办学行为的意见

规范办学行为的意见

各学区中心学校、县直各学校(园)：

为认真贯彻落实教育部《关于加强中小学管理规范办学行为指导意见》，按照教育部、国家发改委、审计署《关于印发治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》(教基一〔2012〕1号)和《安徽省中小学办学行为规范》文件精神，规范教师从教行为，切实减轻学生学习负担，积极维护学生合法权益，坚决遏制乱补课、乱订教辅资料、乱收费（简称“三乱”）现象，树立教育和教师的良好形象，进一步加强我县中小学校、幼儿园管理，规范办学行为，全面推进素质教育，打造高效课堂，切实解决广大人民群众关注的教育热点问题，营造风清气正的教育发展环境。现提出如下意见，希认真贯彻执行。

一、坚决治理“三乱”行为

严格按照国家规定的时间开学上课，实行非住宿制学校，小学生每天在校学习时间不超过6个小时；初中学生每天在校学习时间不超过7个小时；高中学生每天在校学习时间不超过8个小时。坚决治理“乱办班”、“乱补课”、“乱收费”现象，严禁各类学校违规收费补课；严禁教师未经批准在校外举办超过3人的无偿补课；严禁教师参与各种形式的有偿补课；严禁教师到社会力量办学机构兼职或补课；严禁教师代学生购买教辅资料或引导学生到指定书店购买教辅资料；严禁教师在家或租房举办（或参与举办）学生家园；严禁教师举办（或参与举办）各种形式的补习班、兴趣班、特长班；其他违规违纪的乱收费行为。县直学校毕业年级因为高、中考或普通高中学业水平测试考试提供考场等原因耽误的课程要补回的需报县教育局批准。义务教育阶段非寄宿制学校不得上早、晚自习。禁止在校内举办复习班。高三毕业年级周六半天可以在校进行研究性学习，因高考、中考、高二学业水平测试设立考点的学校，因考试所耽误的时间，未经教育主管部门批准、公示等不准补课。

二、加强国家课程管理，规范使用教辅材料

学校要严格按照新课程标准要求，开足、开齐课程，义务教育阶段学校不准收取教科书费用，教科书由国家免费提供。教辅材料要严格按照省教育厅《关于做好中小学教辅材料选用工作的通知》(皖教秘基〔2012〕90号)文件要求由市级教育部门统一选定版本，实行“一教一辅”。严禁学校和教师利用考试、辅导等指定学生购买其它各类教辅资料。

三、规范招生行为，严格治理“大班额”现象

义务教育阶段严格执行“划片、就近、免试”的入学原则，对不符合条件的学生一律不准接收，对农民进城务工子女就学，按照指定的农民进城务工子弟学校安排就读。班级学额已经达到标准的学校，不得接收转校生、借读生、插班生等，义务教育阶段取消留级和同城借读。对班级学额已超标的学校，要挖掘潜力，加大投入，尽快分班。对未经批准，私自接收的插班生、借读生、旁听生，应予以清理，坚决消除“大班额”“大校额“现象。

四、规范教师行为

切实加强教师队伍建设，提高职业道德、业务素质和专业化水平，保障教师合法权益。教师要备好课、上好课，要利用45分钟打造高效课堂。严禁教师上课不带教案；严禁上课期间接打手机；严禁体罚和变相体罚学生；严禁向学生收取各种费用；严禁有偿家教和集体补课；严禁公办学校教师未经批准到民办教育机构兼职兼课；禁止利用排座位接受学生家长吃请和收受财物。要建立个人评价（教师）、社会评价（家长）、学生评价、同行评价、组织评价相结合的多级师德评价体系，接受社会监督。

五、加强财务管理，实行收支两条线

1、收费项目及标准，必须符合有关法律、法规及各项财经纪律、财务制度的规定。

2、各项行政事业性收费收入，必须使用财政部门统一印制的票据，严禁“白条”收费。

3、各项财政收支要实行统一管理。不准设“账外账”、“小金库”。

4、义务教育阶段严禁利用义保经费乱发各种津补贴。

5、严禁接受与义务教育阶段学校入学挂钩的各种捐资助学费用。

6、严禁义务教育阶段学校贷款搞基建。严禁不经批准、不按规划随意选址建设。

六、规范中小学学籍管理

严格执行《安徽省中小学学籍管理规定》，建立建全学生转学、休学、复学制度，实施全省联网电子档案，做到“一生一籍”，完善学籍信息定期上报制度，实施“义保经费”拨付与学籍信息同步。严禁重复学籍，对随父母到打工地就读的在籍不在校学生实行“取消学籍”，对重复学籍的实行“删除学籍”，杜绝学校利用重复学籍套取国家“义保经费”和免费教科书发放，坚决控制电子学籍每班人数按规定标准设班，控制班级学额，严禁学校规避电子学籍管理设立“虚拟班级”。

八、加强学前教育管理，加大对无证幼儿园的治理

严格按照省教育厅、公安厅、卫生厅、工商局、安监局《关于试行幼儿看护点分类管理的意见》(皖教基〔2012〕26号)，按照加强引导、规范扶持、分类准入、分层提高的原则，对于暂未达到民办幼儿园办园标准的看护点，实行分类认定，限期整改，以不断提高保教水平，满足广大人民群众对广覆盖、保基本、有质量的学前教育需求。城市小学一律不得附设学前班(园)，农村乡镇所在地小学不得再设学前班；小学招生不得与幼儿园挂钩，禁止幼儿园使用教材；教育行政部门要本着“安全第一”的原则，将幼儿看护点的安全放在首要位置，作为合格幼儿看护点和幼儿园准入的必要条件，加强经常性的监督检查，发现存在幼儿安全隐患的要及时整改，对于不能确保在安全、消防、卫生、食品监督等方面达到国家相关规定的幼儿看护点，必须坚决予以取缔。

九、加强学校常规管理，提高办学质量

学校管理要树立正确的教育思想，保持正确的管理方向。学校要全面制定各部门管理制度，做到分级、分块管理，有条不紊地执行规章制度。通过制度约束人，通过管理提高教学效率，从而全面提高学校办学品位，全面提高师生整体素质。

1、加强校园管理。学校要有中长期规划，提升学校品位，学校要保持清洁、卫生、绿化、美化、窗明、桌净。

2、加强教师管理。制定教师继续教育和校本培训规划，认真备课，认真批改学生作业，积极参加教研活动，上好公开课，定期参加听课、评课活动，做到为人师表。

3、加强学生管理。教育学生树立良好的人生观、价值观，培养学生积极向上和良好的学习习惯，积极参加课外活动和社会实践。要加强对学生学业成绩的质量监测。

4、加强教学管理。学校每学期开学要有教学工作总结及教学工作计划，合理安排课程，开足、开齐课程，定期检查教案，采取有效措施，积极鼓励教师开展多种形式的教育教研活动。严格按照学校排定的课程表开课，不允许随意调课。

5、加强总务管理。坚持勤俭节约的原则，一切为了教育教学服务，财务工作要坚持原则，严格按规章制度和财务管理要求办事，严格审批制度，实事求是上报有关数据，严禁义务教育阶段虚报人数，套取义保经费。花好每一分钱，办好每一件事。

6、加强人事管理。严格按照制度建立教师业务档案，禁止未经批准私聘、乱招教师，禁止未经批准乱设机构、乱配班子。为了加强教育教学管理，班子成员至少要在本校兼一个班的课程，要求班子成员经常深入课堂听课、指导。

十、加强学校安全教育，确保学生健康成长

进一步树立科学发展观和正确的政绩观。从坚持以人为本和促进社会和谐稳定的高度，每一位教育工作者都要清醒地认识到当前学校安全工作面临的严峻形势，牢固树立“生命至上，安全为天，责任重于泰山”的理念，时刻绷紧学校安全生产工作这根弦，把学校安全工作摆在更加突出的位置。进一步加强组织领导，加强调查研究，及时排除学校各种安全隐患，确保学校教育教学的顺利开展和学生的身心健康。要继续保持良好的工作状态，防止出现松懈、麻痹思想，要强化学校安全措施，层层落实责任，坚持定期检查和不定期检查相结合。坚决杜绝各类安全事故的发生，为我县教育事业的蓬勃发展创造良好的社会环境。

全县各级各类学校，要进一步加强领导，成立组织，注重宣传，营造良好的教育氛围，落实措施，从严整改，全面自查自纠，对违反规定的行为，严肃查处，追究责任。各中小学对教育“三乱”问题要“零容忍”，持续保持高压态势，坚决查处违规违纪行为，绝不搞“下不为例”。要严格责任追究，凡发现中小学有教育“三乱”问题而没有解决的，是首次的对所属校长进行通报批评、诫勉谈话，出现反复的一律先停职后处理；是教师有“三乱”行为的，严格依法依纪进行处理直至开除。今后，对顶风违纪仍不收手的，发现一起，查处一起，要选择典型案例在新闻媒体予以曝光，并按照有关规定，严肃追究领导和相关责任人的责任，绝不姑息迁就。特此通知

涡阳县教育局 2015年2月26日

第三篇：规范办学行为实施意见

大竹县高明初级中学 规范办学行为实施方案

为进一步端正办学思想，规范学校办学行为,为贯彻落实大竹县教育局关于转发《达州市人民政府〈关于深入推进素质教育的实施意见〉》和《达州市人民政府办公室〈关于进一步规范中小学办学行为的若干规定的通知〉》的通知（竹教基[2010]6号）文件精神，确保规范落实到位，切实规范学校办学行为，深入推进素质教育，特制定我校规范办学行为的实施方案。

一、指导思想

为了进一步落实学校提出的“依法办校、从严治教、内强素质，外树形象”的指导思想，强化学校内部办学行为的规范化管理，促进学校事业的健康、持续、跨越发展，提升学校的整体形象和办学质量，全面实施素质教育，努力办人民满意的教育，树立我校教育良好形象。

二、成立规范学校办学行为工作领导小组 组

长：朱万勇（学校党支部书记、校长）

副组长：陈海斌（学校党支部委员、副校长）黄体华（副校长）

成员：王国成王小琴

雷兴坤

王登福

杨香清 领导小组下设办公室负责日常事务工作，黄体华同志任办公室主任，王国成同志、王小琴同志任办公室成员。

三、工作目标

１、规范办学行为、规范考试评价行为。（责任人：王国成）（1）加强课程管理，严格执行课程计划。严格按照课程标准和计划开齐课程，开足课时，不随意增加或减少课程门类、课时。不擅自提高或降低教学难度，不加快教学进度、提前结束功课和提前复习迎考。

（2）严格控制课外作业量。学校要建立学生书面家庭作业的统筹管理机制，把书面家庭作业总量控制在1.5小时内。

（3）严格作息时间。学生每天在校集中学习时间不超过7小时，每天时间不少于9小时，每天集体锻炼时间不少于1小时。走读生早上到校时间，义务教育阶段学生不得早于8：00，住校生早上统一起床时间不得早于7：00，晚自习结束时间不得早于21：00。不得组织走读生上晚自习。

（4）严禁违规补课。教师不得以任何名目（包括家长委员会）占用双休日

节假日、寒暑假组织学生集体补课或上新课，严禁组织学生参加商业庆典活动。

（5）严格学校教育教学考核。考试严格按上级文件规定进行，严禁下达升学指标，不得进行中考表彰奖励，不得以考试成绩和升学率对教师进行评价和考核奖惩。

2、规范招生和办班行为。（责任人：王小琴）学校实行免试就近入学，不得以任何理由拒收学区范围内的适龄儿童少年入学。学校一律实行均衡分班。

3、规范教材使用。（责任人：黄体华）按照规定的程序，从省教育厅公布的中小学教学用书目录中选用教学用书。不准组织集体征订。严禁教师推荐或变相推荐和使用教辅资料，经省中小学教材审定的教辅由学生自愿购买，学校不得强行组织学生集体征订。学生教辅每生每期不得超过1套。

4、规范教师行为和规范收费行为（责任人：陈海斌）

1、加强师德建设。要认真贯彻落实教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》，加强和改进教师职业道德教育，重视法制教育和心理健康教育。组织全校教师认真学习《义务教育法》《教师法》《未成年保护法》，确保“规范义务教育办学行为”工作取得实效。要严格师德考核，切实把师德考核及教师教育行为作为教职工考核的一项重要内容，作为教师评优、评先奖励的重要依据，坚决实行一票否决。

2、推行校务公开工作，切实规范收费行为。学校要落实政务公开和校务公开制度，自觉接受社会监督。向社会公开收费项目、收费标准和收费文件依据，主动接受学生、家长和社会的监督。坚决制止乱收费，未有关部门许可，任何年级班级和个人不得私自向学生收取任何费用。

四、具体措施

（一）加强学习，统一思想，提高认识，使全体教职工增强推进素质教育的责任感和紧迫性。

规范办学行为是将学校建设纳入规范化轨道，从而不断提高学校的办学水平、办学质量和推进素质教育的迫切需求。规范办学行为就是要全面贯彻党和国家的教育方针，坚持教育为经济建设服务，全心全意为人民服务，办让人民群众满意的教育，建让人民群众放心的学校。规范办学行为，是学校坚持依法办校、从严治教的迫切需要；规范办学行为，也是坚持执教为民，实践“三个代表”，切实维护广大人民群众根本利益的实际需要；规范办学行为，还是学校树立自身良好职业形象、提升教育品牌的现实需要。我校将组织全体教职工加强学习，统一思想，提高认识，具体分为三步走：

1、学习宣传。通过组织学习有关文件精神，使全体教职工明确《规范》内容；

2、排查对照。对照《规范》内容，排查存在问题，摸清原因，加强整改；

3、制定方案。结合校情实际，制定学校的创建方案，细化、落实《规范》。

（二）明晰目标，建章立制，刚化措施，强攻薄弱，突破重点，强化落实，注重实效。

为切实实施规范办学行为，保证学校在依法办学的轨道上全面、健康、持续发展，在实施过程中通过建章立制，刚化措施，强攻薄弱，突破重点，务求实效。

1、完善各项制度，规范办学行为。

2、加强党风廉政、师德行风建设，树立学校整体形象。建立党风廉政建设责任制度，师德行风建设制度，建立诚信校园，打造“服务型”的学校；禁止向学生摊派教辅用书、复习资料和其他学习生活用品，坚决抵制和拒绝有关单位通过学校向学生违规收费和违规向学校摊派；一切工作都以提高学生、提升教师、发展学校为目的，树立学校的良好形象。

3、加强课程建设和教与学的过程管理，全面实施素质教育，关注学生全面成长。严格按照国家规定的课程开课；严格按照规定征定教辅用书；严格控制学生在校时间，不集体补课；减轻学生课业负担，严格控制考试次数和作业时间；不组织教育行政部门之外的学生竞赛活动；严格执行教学“五认真”，加强课堂教学管理，改变教学评估方式；尊重学生人格，不歧视学生，不单纯以学生的成绩好坏来评价学生；严格按照标准评定“三好生”和“学生干部”；坚持“控辍”，消灭流生现象.4、严格执行招生政策，规范招生行为和学籍管理。加强学籍管理，严格转学、休学、留级等制度，加强学籍的规范管理，保证学生有序流动。

5、加强师资队伍建设，加强教师的职业道德，提高教师的业务水平，建立新型的师生关系。

6、严肃收费纪律，严格执行财经规定。严格执行物价部门制定的收费标准和有关政策、法规，实行收费卡和公示制度，不超标准收费和巧立名目乱收费，定期进行民主理财。

(三)加强领导，明确责任，强化监督，建立规范办学的长效机制。

1、加强领导，明确责任。执行《规范》，是一项系统工程，根据《规范》条例和实施方案，我们将签定有关责任书，明确责任范围和具体责任人，落实具体工作责任。同时将建立校内检查、督导、评估、考核制度，批评、诫勉、处分等纪律制度，加大考核、奖惩力度。

2、加强监督，重视整改。我校将建立健全学校各项收费管理制度，落实收费工作责任制和失职追究制；在校内、从校外聘请党风、师德、行风建设和校务管理监督员，拓宽社会监督渠道，自觉接受社会的监督；定期开展“社会评教育、家长评学校、学生评教师”的民主评议活动，并根据评议意见，制定整改方案，集中整治，限期整改到位。

3、推行校务公开，增强办学的透明度。我校将进一步完善校务公开制度，设立学校收费公示栏，所有收费项目、标准和依据一律上榜公示，收费使用财政部门规定的统一收费票据，对学校的大政方针、教师聘用、教育收费、招生、学籍、表彰晋级等及时进行公示，实行“阳光操作”。

四、公布举报电话，加强社会监督

为充分发挥学生、家长和社会的监督作用，学校设立举报电话，接受社会各界对违反规范办学行为的问题的举报，举报电话如下：学校行政办公室：6610098

第四篇：黑龙江省教育厅加强规范中小学办学行为

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黑龙江省教育厅加强规范中小学办学行为 作者：

来源：《黑龙江教育·小学教学案例与研究》2013年第11期

近年来，省教育厅认真贯彻落实国家及我省相关政策法规，大力规范中小学办学行为。但一些地方和学校仍然存在着违反相关规定而随意延长教学时间和学生在校时间以及乱办班、乱补课、乱收费等办学行为不规范的突出问题。这些问题，违背了教育规律和学生成长规律，加重了学生的课业负担以及家长的经济负担，制约了学生全面素质的提高，损害了学校和教师形象，成为人民群众普遍关注的热点问题。

省教育厅自2013年7月15日开始，在全省范围内集中开展了一次以治理在职教师违规有偿补课为重点的专项行动。开展专项行动以来，省教育厅及各地教育行政部门依据相关政策规定，严查了一批违规违纪案件，严惩了一批责任人员，曝光了一批典型案件。同时，通过调查研究，征集到一批关于规范中小学办学行为的建设性意见和建议。

据悉，我省有关规范性文件规定。2009年7月省教育厅、省纠风办发布的《关于印发的通知》（黑教联〔2009〕44号）规定：“严格执行国家和省规定的教学时间。义务教育阶段学校每学年总教学时间为39周，其中上课时间35周，学校机动时间2周，复习考试时间2周（九年级下学期毕业复习时间可根据实际情况适当增加2～4周），假期13周。高中阶段学校每学年教学时间40周，社会实践时间1周，假期11周。”“科学安排作息时间。保证走读生每天在校学习时间（包括自习）小学不超过6小时、初中不超过7小时、高中不超过8小时（初、高中毕业年级在校学习时间可分别延长2小时）。”

规范中小学办学行为是一项复杂的系统工程，需要政府、学校、家庭、社会共同努力。省教育厅将坚持“执行政策标准不降、纠偏治理力度不减、问计于民态度不变”的原则，尊重群众、尊重基层、尊重规律，继续深入开展专项治理，继续深入开展调查研究，不断加强中小学管理，深化教学改革，提高教育质量，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力办好人民满意的教育。

第五篇：规范办学行为管理实施方案

伊川县高山镇中心小学2016——2017学年规范办学行为管理活动实施方案

为提高学校科学化、系统化、精细化管理水平，促进学校优质、均衡、整体发展，根据市有关规定，结合我校实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，端正办学思想，努力制止和纠正学校存在的违背教育规律、违背青少年身心发展规律的做法，全面规范教育教学管理工作，全面加强教育行风建设，努力当人民满意的教师，创人民满意的学校，办人民满意的教育。

二、工作目标

严格执行国家和省、市关于规范办学行为的规定，按照“突出重点、整体推进；强化督查、严肃问责；标本兼治、务求实效”的思路，通过开展规范办学行为管理年活动，努力维护正常的教育教学秩序，努力解决好人民群众普遍关心、社会反响强烈的重点、热点问题，争取经过一段时间的治理，确保学生课业负担明显下降，教师素质进一步提高，学校不规范办学行为明显减少，学校管理水平明显提升，学校素质教育得到深化。

三、工作内容(一)教学管理行为

1、严格执行课程计划。严格按国家、省规定的课程设置和课程计划开齐课程、开足课时，不得挤占音乐、体育、美术、信息技术、综合实践等课程的教学时间，不得随意增减课程和课时以及调整课程难度标准，严禁随意提前结束新课，严禁随意停课和放假。学校课程表要上班级墙面，并报教育主管部门备案，严禁真假两张课表。

2、严格控制课外作业量。小学一至四年级不留书面家庭作业，小学五、六年级每天的书面家庭作业总量不超过0.5小时，初中不超过1.5小时，高中不超过2小时。建立学生书面家庭作业的统筹管理机制，学校要严格把关，把书面家庭作业总量控制在规定范围之内。

3、严格执行作息时间。严格学生每天在校集中学习时间，每天在校集中学习时间不超过6小时，每天体育锻炼不少于1小时。走读生早上到校时间，小学生不得早于8:00。

4、严禁违规补课。严禁以任何名目（包括家长委员会）占用双休日、节假日、寒暑假组织学校学生集体补课或上新课。

5、严格教学设施管理。学校不得将教学设施提供给社会组织或个人从事与教学无关的活动。严禁为社会各类补习班、培训班提供教学设施和场地。

6、严格规范校外活动管理。严禁组织学生参加商业庆典活动。

7、严格学籍管理。学校要严格按省、市规定的办法和程序做好学生的入学注册、转学、借读、留级和休复学管理。不实行留级，学校不得开除和劝退学生。学生学籍必须专人负责。

8、严格学生信息管理。学校要重视学生信息安全，对学生学籍基础信息和考试考评成绩的纸质管理和网络管理要采取保密与加密措施。严禁学校和教师向社会泄露学生的学籍基础信息和考试考评成绩。

(二)招生录取行为（招生政策）

9、严格规范入学管理。学校实行划片区免试就近入学制度，严禁学校举办任何形式的选拔性考试和测试，学校不得以任何理由拒收服务范围内的适龄儿童、少年入学。

(三)编班办班行为（大班额治理措施）

10、严格规范编班行为。学校一律实行均衡分班，严禁组织任何形式的分班考试。综合考虑男女生比例、生源质量等，均衡师资力量，合理配备学科任课教师，为师生创造公平的教学环境。严禁以任何名义分“快慢班”、“重点班”、“实验班”等。

11、严格控制班额。积极化解大班额，通过规范办学行为逐步使小学起始年级每班分别不超过45人；严禁新增65人以上特大班额，并逐步使现有特大班额人数回落到标准班额之内。

(四)考试评价行为。

12、严格规范文化课考试。小学每学期进行一次期末文化考试。除经市教育局批准的教学质量调研测试外，不得举行小学月考。

13、严格规范竞赛活动。未经市教育局同意，严禁组织学生参加任何部门和学校举办的学科培训、竞赛和考级活动。

14、严禁虚假评价行为。学校的各种考试、竞赛、检查、评估和学生评价等活动不得弄虚作假。

15、严肃考核结果的使用。严禁以考代评、以考代奖，严禁以考试成绩为唯一标准对教师进行评价和考核奖惩。严禁按学生考试成绩给学生排队、排座位、排考场。

(五)用书管理行为。

16、严格教学用书管理。教学用书按照规定程序在省、市公布的教学用书目录中选用，不得选用目录之外的教学用书。调整教材版本必须报市教材审定委员会审批。认真实施农村教科书循环使用制度。

17、严禁违规征订和使用教辅资料。严禁学校、其他部门、团体和个人在校内组织学生统一征订教辅资料。严禁教师向学生推荐或变相推荐与使用教辅资料。

18、严格印制作业管理。进入学校使用的学生印制作业必须经省、市教材审定委员会审定通过。印制作业由学生自愿购买，不得强行组织学生集体征订。

(六)教师从教行为。

19、严守师德要求。教师要加强职业道德建设，加强学习，提高素质，做到依法执教、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表。评价教师严格实行师德一票否决制度。

20、严禁侮辱、歧视、体罚、变相体罚学生。教师要热爱全体学生，尊重学生人格，关心帮助学习困难的学生，保护学生合法权益。

21、严守日常教学规范。教师不准酒后上课；不准在承担教育任务时擅离课堂；不准在课堂上接打电话；不准动员、逼迫学生转学、休学、退学；严禁收受学生、家长礼品和摊派学习用品。

22、严格规范座位编排。学生座位编排要综合考虑身高、性别、性格、行为习惯等因素，做到公平、公正，严禁按学生文化课成绩编排座位。学生座位应定期前后左右轮换。

23、严守岗位职责。教师要忠诚党的教育事业，全身心投入教育教学工作。不得有违背党和国家方针政策的言行，严禁参与赌博、封建迷信、色情或邪教活动。不得擅自停课、缺课、擅离职守或故意不完成教学任务。

24、严格规范教师校外兼课、兼职。严禁教师私自在校外兼课、兼职。严禁在职教师举办或参与社会举办的各类收费培训和补习班。严禁教师从事有偿家教与有偿补课。严禁教师利用工作之便暗示、动员、介绍或强制学生参加有偿家教、有偿补课。

(七)学校收费行为。

25、严格执行收费政策。按照省、市规定项目和标准收费。学校面向学生的收费，必须经物价部门许可，并出具正式票据。

26、严格执行收费公示制度。学校面向学生的收费必须公示，要向学生家长和社会公开收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、投诉电话等内容。

27、严格规范收费程序。除按规定的收费外，其它收费都不列入学校收费项目。有关服务性收费，按照学生自愿的原则，由学生向提供服务的单位缴纳费用，教师不得组织或参与，不得代收有关费用。

28、严格规范捐资助学行为。严格捐资助学经费的管理和使用，社会及个人的捐资助学不得与学生入学挂钩。

(八)安全管理行为。

29、严肃安全教育。高度重视安全教育工作，通过校园文化墙、校园网站、校园广播和宣传资料等多种形式开展好日常安全教育。学校每个学期要对师生开展专项安全教育活动，有针对性解决好学校安全工作中存在的突出问题。

30、严格安全管理。建立和完善重大突发事件的应急预案，建立健全校内安全管理制度和安全应急机制。加强安全制度落实情况的监督检查，督促信息报告、安全档案、危险源监控及各类日常安全管理制度的落实，督查学校开展安全应急预案演练。

31、严格安全隐患排查与整治。做好教学设施安全、校舍安全、消防安全、食品安全、集体活动安全、楼道安全、道路交通安全等隐患排查及整改工作。加强校园周边安全管理和治安综合治理。加强勤工俭学安全管理，最大限度地避免或减少对学生的伤害与损失。重视食品和饮水卫生，防止传染病流行。严格执行市教育局有关安全卫生工作的各项管理规定制度。

四、工作步骤

2016年规范办学行为管理年活动分四个阶段进行，每个阶段的时间安排及工作要求如下：

（一）宣传发动，全面部署阶段（2016年9月）。

1、组织学习。组织开展规范办学行为的大学习、大讨论。通过层层动员，将规范学校办学行为的要求传达到每一名干部和每一位师生，牢固树立规范办学意识。

2、明确责任。明确责任，负责组织好本校规范办学行为的治理工作。为明确工作责任，签署《规范办学行为责任书》，并切实做到各负其责。

3、营造氛围。积极向社会各界和学生家长进行宣传，引导社会积极支持我校规范办学行为、深入实施素质教育的各项改革，营造有利于深入实施素质教育的社会舆论氛围。

4、争取支持。以规范招生秩序、减轻学生过重课业负担、治理有偿家教、严禁违规补课等为专题，通过举办家长学校、召开社会人士座谈会、“致学生家长的一封信”等多种形式，争取家长和社会对规范招生秩序、减轻学生过重课业等规范办学行为工作措施的理解和支持。

（二）自查自纠，集中整改阶段（2016年10月）。

1、制订整改方案。认真组织不规范办学行为的排查工作，搞清存在的主要问题，研究提出加强学校管理规范办学行为的目标任务、政策措施和工作要求，制定具体的整改方案。

2、推行公开承诺。提出本校规范办学行为的工作目标和具体措施，向师生和家长作出诚信承诺，主动接受社会各方面的监督。

3、开展专项整治。针对自查自纠中发现的问题和易发生的问题，结合实际，迅速展开专项整治行动。此阶段专项整治要重点突出以下四项内容：严禁两假期间以任何形式补课，严禁学校提前开学；严格控制学生在校活动时间和课余作业量，减轻生过重课业负担；严禁教师有偿补课，严格教师日常教学行为规范。

4、抓好暑期整改。利用暑期组织教师进行不少于两周的集中专题培训，组织教师学习《教师法》、《教育法》、《法》等教育行政法规和开展“树立教师新形象”等大讨论活动，组织开展师德标兵评比活动，引导广大教师树立正确的教育观、质量观和利益观。要认真做好生暑期活动安排，做好教师有偿家教的治理和办班补课行为的治理，引导师生过一个文明、安全、轻松快乐的暑假。

（三）示范引导，督查推进阶段（2016年11月）。

1、推广先进经验。召开规范办学行为交流会，进一步推动规范办学行为管理年活动的开展。要利用教师节大力表彰奖励师德标兵，发挥正面典型的引导作用。

2、开展特色创建。通过开展和谐校园创建、评比活动和五园创建活动，推动学校管理的规范化和学校的个性化发展。

3、组织专项督查。一是推进实施德育大纲、开展德育主题教育；二是推进课程改革，规范课程开设与管理；三是推进实施以校为本的教学研究制度；四是推进校园文化建设与学生兴趣社团的组建和开展活动；五是推进特色办学的发展。

（四）总结经验，巩固成果阶段（2016年12月至2017年2月底）。

1、总结整治工作。经过集中整治后，组织开展对规范办学行为工作的全面评估和总结。

2、整改突出问题。通过查找薄弱环节，对普遍性的重点问题进行重点整治。

3、表彰奖励先进。组织开展规范办学行为工作考核，对表现突出，效果显著的进行表彰和奖励。

4、完善长效机制。探索建立深入实施素质教育、加强学校管理、规范办学行为长效机制，防止违规现象反弹，巩固规范办学行为成果。

五、主要措施

（一）统一认识。要充分认识当前加强学校管理规范办学行为的重要意义，要进一步统一思想，提高认识，切实加强对开展规范办学行为管理年活动的领导，精心部署，严密组织，把规范办学行为列入重要议事日程，作为当前办人民满意教育的重中之重抓好抓落实。还要把开展规范办学行为管理年作为促进学校严格遵守国家法律法规、规范学校内部管理、形成依法办学与自我约束发展机制的契机，真正把规范办学行为要求落到实处。

（二）加强领导。为加强对本校规范办学行为管理年活动的组织领导，特成立领导小组，组长：李广辉，副组长：马艳会，成员：各班主任。具体负责规范办学行为管理年活动的组织实施。

（三）突出重点。学校办学行为涉及范围广，内容多。为保证取得明显工作效果，规范办学行为要突出重点问题进行重点规范与治理。要针对办学实践中存在的突出问题和热点问题，制定切实可行的制度和措施，自觉纠正违规行为，规范学校内部管理，真正把规范办学行为的要求落实到课程、教学、评价、管理各个环节。

（四）强化督查。学校将把规范办学行为纳入对教师的考核和评优评先中。

（五）加强监督。采取多种形式，加强对规范办学行为工作的宣传报道。设立举报电话，接受群众和媒体监督，接受社会对学校办学行为的监管。对严重违规的单位和个人以及重大违规事件要及时曝光，对群众举报的重大问题的核查处理结果要及时向社会公布。

（六）严格问责。建立责任追究制度，对违规行为视情节轻重给予以下相应处分：对个人违规的，由所在学校和单位视情节轻重，给予通报批评、取消评优评先资格，直至行政处分。对情节严重、屡教不改的，按照相关规定和程序，是教师的解除聘任合同。