规范和节约用地是深入贯彻落实科学发展观（小编整理）

第一篇：规范和节约用地是深入贯彻落实科学发展观

座谈会发言

（2010年11月 日）

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，规范和节约用地是深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的内在要求，是加快转变经济发展方式、建设资源节约型社会的重要内容。近年来，为推进规范和节约用地，党中央、国务院出台了一系列政策规定，相关部门针对土地管理中存在的一些突出问题，不断加大治理力度，土地管理秩序逐步规范，节约用地意识得到强化，一批严重违法违规问题受到查处。但是，我们也要看到，当前，土地管理方面问题依然突出，规范和节约用地任务仍很繁重。一些企业无视国家土地管理法律法规、采取“以租代征”、“批少占多”等方式非法占地，擅自改变土地用途，有的未批即用甚至非法转让土地；贯彻落实国务院领导关于“土地督察工作要加强，敢于碰硬、不怕得罪人”的指示精神，有效遏制土地违法行为，进一步规范土地管理秩序，促进和加强耕地保护和节约集约用地，当前卫星遥感监测实现全国覆盖，（即卫片：利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片，简称卫片。）卫星遥感仪器可以全天候、全覆盖地对地球表面进行不间断的监测扫描，相对于其它土地执法检查，精度高、速度快、范围广，使违法用地无处藏身，为管理国土资源提供了方便、快捷和有效的检查途径。运用卫星遥感监测成果开展土地执法检查，从宏观上监测全国的用地情况，从微观上查处违法用地，追究相关责任人的责任，遏制违法用地上升态势，切实保护耕地。

作为企业来讲，为我们县域经济和社会的发展做出了贡献，支持企业的发展也是我们的职责。

下一步工作：

一是各企业迅速开展自查，有无“以租代征”、“批少占多”等方式非法占地，擅自改变土地用途、临时占用土地未办理手续等行为，12月5日前将自查情况报告我执法大队。二是2010年12月底以前按程序办理用地手续。

执法监察大队下一步工作：

一是要明确责任，层层抓落实；二是要巡查到位，不留死角，建立健全横到边，坚到底的巡查制度；三是要严格执法，对事不对人，程序要走到位。四是与各股室加强联系，密切协作配合，共同搞好国土资源执法工作。。。。。谢谢大家。

第二篇：坚持科学发展观 促进节约集约用地

坚持科学发展观 促进节约集约用地

坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。树立和落实科学发展观，既是一个重大的理论课题，又是一项艰巨的实践任务。土地是人类赖以生存的载体，是经济社会发展不可替代的要素，是不可再生的宝贵资源。我们国家人多地少，耕地资源严重不足，尤其在我国城镇化建设不断推进的今天，如何坚守18亿亩耕地红线？如何兼顾好“吃饭”与“建设”的双重问题？如何合理利用稀有的土地资源？„„这些都是摆在我们面前，必须应对的严峻问题。因此，在土地管理领域学习和贯彻科学发展观，将科学发展观落到实处，其意义更是十分重大。

发展观是从哲学的角度对发展的诠释，是人们对经济社会发展的总的看法和根本观点。科学发展观，是可持续发展观的继承和发展。科学的发展观强调以人为本，强调经济社会全面协调、可持续发展，树立和落实科学的发展观，就要牢固树立珍惜和节约资源的观念，努力建设资源节约国民经经济体系和资源节约型社会。对国土资源管理部门来说，落实科学发展观，就是要充分认识保护资源与保障发展的关系。一方面认真落实最严格的土地制度，坚决杜绝土地违法行为和破坏土地资源现象的发生。另一方面千方百计解决用地指标紧缺这一难题，确保重点项目和社会发展用地的需求。因此，科学的土地资源观就是在以人为本，全面协调可持续的科学发展观的统领下，坚持十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地的基本国策，坚持土地资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕经济增长方式的根本转变，以提高土地利用效率为核心，以保护耕地，节约用地为重点，加快土地利用结构调整和土地利用方式转变，逐步形成节地型的增长方式和消费方式，促进经济社会可持续发展。

当前我国的土地利用存在两个问题，一个是粗放，另一个是浪费。一些地方搞GDP至上，盲目投资，低水平重复建设，拼资源、高浪费、低产出；一些地方建设盲目铺摊子．建宽马路、大广场，大量占用城效良田。有的地方近几年来建设用地成倍增长，占地增长速度大大高于经济增长速度；有的地方在今后几年之内，就将用完除基本农田以外的全部耕地，面临无地可用的局面。来自国土资源部的统计数字表明，1990年到2004年，全国城镇建设用地面积由近1.3万平方公里扩大到近3.4万平方公里；同期，41个特大城市主城区用地规模平均增长超过50%；城市用地规模增长弹性系数2.28，大大高于1.12的合理水平。除了土地利用平面上的粗放之外，土地空间利用也存在低效利用情况。城市规划方面的专家宋启林1996年计算显示，1994年我国的612个城市总平均容积率为0.246，他认为我国城市平均容积率偏低，土地潜力挖掘不够，当时，他提出将我国城市平均容积率提高到0.5左右是可行的。但是有数据显示，截至到2003年我国仍有很多省市城市平均容积率为达到0.5——这个1996年理应达到的标准。对比城市用地，农村建设用地的粗放利用情况更是有过之而无不及。2004年全国村庄用地2.48亿亩，按当年农业人口计算，人均村庄用地高达218平方米，约是特大城市人均用地面积的2到3倍，比我国城市人均用地面积最高限额还多98平方米。我国以不到世界10％的耕地，承载着世界22％的人口，原本就比较突出的人地矛盾，在土地粗放利用普遍存在，土地资源浪费严重的情况下，又进一步加剧恶化，因此，要破解土地资源瓶颈，在有限的土地上实现更好的发展，就必须在科学发展观的指导下，坚持节约集约用地。

近年来，党中心、国务院对土地治理工作高度重视，胡锦涛总书记多次指出，要严把土地闸门，落实最严格的耕地保护制度。温家宝总理也指出，节约集约用地不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基，在土地问题上绝不能犯不可改正的历史性错误。在第十七个全国土地日之时，国土资源部部长徐绍史同志强调：“当前和今后一个时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是工业化和城镇化加快发展的重要时期，我国人口还将继续增加，经济建设占用一定数量的耕地不可避免，土地供需矛盾将日益尖锐。在我们这样一个发展中的人口大国，土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题，必须坚持最严格的土地管理制度，节约集约用地，坚守耕地红线。”国务院出台的《关于深化改革严格土地管理的决定》第四章第十六条也明确规定：“实行强化节约和集约用地政策。建设用地要严格控制增量，积极盘活存量，把节约用地放在首位，重点在盘活存量上下工夫。”因此，如何牢固树立和认真落实科学发展观，建立节约集约用地的新机制，成为当前土地管理领域一项重要的任务。

要促进节约集约利用土地，需要从多个方面着手：

第一，必须树立全新的节约集约用地理念。

思想是行动的纲领，土地利用观念的转变是提高城市土地集约利用水平的前提。首先要破除节约集约用地无关紧要的思想，切实增强忧患意识。要深刻认识国情，要从“地大物博”的误区中走出来。就我们国家而言，用占世界不到10％的耕地养育着占世界22％的人口，人均拥有土地只有11.6亩，不到世界平均水平的1/3；人均拥有耕地1．4亩，不到世界平均水平的40％，可以说这种人地矛盾十分突出，而且随着经济社会的加速发展，这种矛盾将会越来越突出。其次要破除节约集约用地与己无关的思想，切实增强大局意识。节约集约用地是带有全局性、战略性、长远性的重大问题，需要从每一级政府、各个单位和每个人做起，树立全国“一盘棋”的思想，真正把熟悉和行动统一到党中心和国务院的要求和部署上来。尤其是各级地方政府官员必须树立这种全局思想，假如缺乏大局意识，各自为政，各行其是，那全国18亿亩的红线将无法守住。三是要破除节约集约用地与现实关系不大的思想，切实增强可持续发展意识。人类社会要世世代代地繁衍生息下去，对土地的依靠和使用是一个持续的过程。而土地是不可再生的宝贵资源，假如毫无节制地使用，我们的后代终有一天将面临着无地可用的局面。“但存方寸地，留与子孙耕”。因此，每一个有理智、负责任的人，尤其是各级领导干部，在土地问题上必须要牢固树立节约集约用地的思想，严格控制建设用地总量，坚守18亿亩耕地红线不动摇。

第二，正确处理保护土地资源与保障经济发展的关系。

发展是硬道理。在土地管理的实际运作过程中，如何把握好突破指标限制、布局限制和调整限制，使建设用地保障能够在经济建设方面发挥“龙头”作用，关键在于把握好经济建设与土地功能的有机组合。因此，要以科学发展观为统领，科学合理地调整土地利用的时间和空间、布局和结构，走集约化、节约型的经济建设之路，实现又好又快的发展。对符合科学发展观要求、符合国家产业政策、关系发展全局的大项目好项目，要竭尽全力提供供地保障；对国家明令禁止的项目，要果断不予审批、不予供地。各级政府、各级国土部门在积极争取新增建设用地指标的同时，要按照“管住总量、严控增量、盘活存量、节约集约”的原则，大力开展节地挖潜工作，千方百计盘活城乡闲置的建设用地。拓展用地空间。只有正确处理好节约集约用地与促进发展的关系，才能使土地成为加快发展的保障而不是羁绊，才能真正做到集约节约用地。

第三，必须科学编制土地利用规划，加强规划实施管理。

土地利用总体规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，也是城乡建设、土地管理的重要依据，是国家调控土地利用的重要手段，具有很强的法律性和权威性。土地利用总体规划是否科学合理将在一定时期内决定地方经济能否健康、持续发展。目前我国正在进行新一轮的土地利用规划修编工作。这也为进一步推动节约集约利用土地提供了良好的契机。土地利用规划修编应该本着“严格保护耕地特别是基本农田，重点控制建设用地，大力推进节约和集约用地，充分挖掘用地潜力，统筹规划各类用地”的指导思想稳步开展。此外，还要注意与其它规划的协调，尤其是与城市规划的衔接，合理分配建设用地指标，即能满足城镇发展的需要，又避免用地超标。

此外，要强化土地利用总体规划的法律地位和效力，严格实行土地用途管制制度和土地利用计划。规划一经确定，要严格按照土地利用总体规划确定的建设用地规模、利用方向、方式供地和用地，严禁任意突破或改变规划，从严控制建设占用土地。对于擅自修改调整土地利用规划的个人或者单位，严加查办，追求相应的法律责任。

第四，提高土地利用效率，建立用地考核标准。

提高土地利用效率最重要的方面就是深度挖潜和盘活存量用地。进行深度挖潜，就是要改变现有的“摊大饼”方式，尤其是城市建设用地利用方面，土地的利用不能只局限于平面，要扩展至空间，在不影响环境质量的前提下，适度提高建筑高度，提高建筑密度，提高建筑容积率，从而增加单位面积土地的产出效益。加快消化闲置土地，盘活存量用地，就是要建立严格的监管机制，对闲置1年的土地，征收土地闲置费，对闲置2年以上的，坚决予以收回，重新调整安排。另外，还要对城中村、空心村进行改造，整合破产企业、“退二进三”企业、乡村集体企业的闲置地。充分利用已开发的土地资源，使土地资源的综合效益最大化。

除了改变土地利用方式，提高土地利用效率之外，还需要建立用地考核标准，监督和推动用地单位高效合理用地。目前国土资源部已经针对工业项目用地的审批制定了控制标准，地方政府还应当结合当地自身发展水平，结合社会经济发展目标，详细制定各项建设用地考核标准。考核标准可以从土地投资强度、土地利用程度以及土地产出效益三个方面制定。并以此作为建设用地项目审批的依据，对于没有达到标准的项目不予审批或者核减用地规模。

第五，建立统一、公开、透明、公正的土地市场，充分发挥市场优化配置资源的作用。

大力建立成熟发育的土地市场，促使其公开、公正、透明，让市场彰显土地价值。通过价格杠杆，促使节约集约用地利益约束机制的形成。按照公开、公平、公正的原则，完善市场运行制度，国土资源的需求信息、审批结果、价格水平、登记资料等要全部公开，接受社会公开查询，充分发挥市场在资源配制中的基础性作用，扩大国有土地有偿使用范围，除国家法律法规规定可以划拨用地的之外，国有土地必须有偿使用。对经营性基础设施用地实行有偿使用；对工业用地全部招标、拍卖、挂牌供应，建立能反映资源稀缺程度的价格机制；加强对土地协议出让行为的监管，制定出协议出让最低价，防止国有资产流失。只有市场优化配置土地资源的作用得以充分发挥，土地价值才能在市场中得以充分显示，土地取得成本就会明显提高。在利益与成本的博弈之下，用地者自然会充分利用现有土地资源，节约集约用地，摒弃粗放甚至闲置的土地利用方式，最大限度发挥国土资源的经济效益和社会效益。

第六，加强土地节约集约利用的立法建设以及相应的法律监督和惩戒。

加强土地立法和执法，以法律手段推进土地资源管理方式和利用方式的根本改变，规范和约束土地利用行为是搞好土地资源管理，推进土地节约集约利用的关键。当前我国有关土地利用管理法律体系中对耕地和基本农田保护等规定较多，虽然，对土地节约集约利用也或多或少有所提及，但土地法制建设相对于节约集约利用要求仍比较滞后，法律体系尚不完善，缺乏如何从法律上确保节约集约利用的系统规定。鉴于土地节约集约利用的法律缺位，应加强这方面的工作，因地因时制定保障土地节约集约利用的法律法规，切实加强土地法制建设，完善土地利用法律体系，这既是对行政手段和经济手段的有益补偿，也为行政、经济以及其它手段的正确行使提供了法律保证。

在加强和完善立法之外，还应在既有法律框架内通过严格执法和违法追究等法律手段，逐步推进土地资源利用和管理方式的根本性转变，规范和约束土地利用行为，这是搞好土地管理的关键，也是实现节约集约高效利用现有土地资源的根本保障。加强土地资源节约集约利用的法律监督首先要健全土地执法体系，当前应按照条块结合、适当分权、便于执法、简洁实效的原则，积极推行国土资源执法监察管理体制改革，进一步完善土地督察体制建设，建立集中统一、相对独立的执法监察体系，并且积极推行行政执法责任制和行政过错追究制，从根本上遏制执法违法现象，另外，还应逐步建立完善的执法监督机制以增加执法透明度。

土地节约集约利用是保持经济社会全面、协调和可持续发展的根本保证和有效途径，我们要深刻学习落实科学发展观，以科学发展观为指导思想，在土地节约集约利用之路上，不断开拓新思路、建立新机制，以改革创新、锐意进取的精神研究新情况、寻求新对策，加快实现土地资源从粗放利用向节约集约利用的根本性转变，提高土地利用效率，突破土地资源瓶颈，推动我国经济社会又好又快地发展，为建设资源节约型和谐的全面小康社会提供有力的资源保障。

第三篇：规范教育收费工作是贯彻落实科学发展观

规范教育收费工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的“民心工程”，是加强党风廉政建设和政风行风建设的一项重点工作。通过抓教育、抓规范、抓巩固、抓落实，抓提高等具体措施，规范收费工作制度进一步完善，使群众对教育收费的满意度进一步提高。教育收费关系到千家万户，一直以来备受社会各界关注。规范教育收费是规范办学行为、依法办学的重要标志。

长期以来，我校始终坚持以“三个代表”重要思想，科学发展观和建设社会主义和谐社会的理论为指导，依法办学，狠抓行风廉政建设，不断强化干部责任，积极参与创建规范收费达标学校活动。始终坚持两个原则：凡是违反规定的事坚决不做；凡是有利于学生教育教学的事，需要花钱的，都得由学校支出，不另向学生收取一分钱。通过认真学习不断增强依法收费意识，通过立章建制进一步健全收费制度加强收费责任制。各项工作取得了很好的效果，得到了社会的认可。

一、基本情况

学校目前有教学班29个，学生3195人，教职工287人。专任教师247人，江苏省特级教师1人，中高级教师180人，占教师总数的72％，硕士研究生18人，南通市级以上学科带头人和骨干教师15人，启东市级学科带头人及骨干教师27人，学历达标率100％。

学校现占地面积181亩，建筑面积54699平方米，固定资产近1.25亿元。学校校园整体设计协调幽雅、美不胜收，绿泛龙湖，腾龙喷泉，秋爽叶红，水光潋滟。学校是江苏省现代教育技术实验学校，拥有自己的网站和教育信息平台。实现了现代教育资源共享。实验大楼内设有理、化、生实验室，配置了全新的仪器和各种实验设施、设备。电教馆和各教学楼设有微机房9个，多媒体教室78只，语言实验室1只。图书馆的使用面积达3200平方米，内有藏书近20万册，并有较为完备的音像资料和微机软件，装备了先进的电子阅览室。2000年实验室、图书室分别 被评为省标准实验室和省一级图书馆。400米八跑道普通田径场和全新的塑胶操场通过省田径协会验收鉴定，达到国家田径比赛规定的标准。足球场、篮球场、排球场和设施一流的体育馆等运动场地使人充分感受阳光体育的魅力和快乐。

在近三年的全国普通高校招生统一考试中，学校创造了辉煌业绩，一次又一次谱写了历史上华丽的篇章。每年都有800多名同学被本科院校录取，本科录取率高达80%。

学校先后获得了“全国绿色学校”、“江苏省先进集体”、“江苏省德育先进学校”、“江苏省实施素质教育先进学校”、“江苏省现代教育技术工作先进学校”、“江苏省园林式学校”、“江苏省青年文明号”和“收费规范学校”等荣誉称号。国家总督学柳斌对启东市汇龙中学颇具特色的素质教育、具有独创性的教学管理、一年一个新台阶的教育业绩给予高度评价，欣然题词：“与时俱进、杏坛生辉。”

二、开展的主要工作

2009年9月以来，我校规范收费工作主要抓了以下几项工作：

（一）认真学习，不断增强依法收费意识

学习是认识的基础，认识是行动的先导。文件下达后，学校组织中层领导认真学习，领会相关文件精神，对进一步规范我校收费工作作了周密部署，召开全校教职工规范教育收费工作动员大会，集中组织教职工认真学习有关文件，认真落实教育收费政策,全面规范教育收费行为；同时，成立了由校行政、教师、学生和家长代表组成的规范收费领导小组和监督小组，形成了校长“一把手”负总责，教职员工齐抓共管，学生、家长共同监督，收费工作形成管理网络。

（二）立章建制，进一步健全收费制度，加强收费责任制

1、实行教育收费公示制度。每次开学前学校都将收费项目、标准、依据在学校财务室和学校宣传橱窗中的公示栏中向学生家 2 长和社会公示，严格做到“阳光收费”。并给每位学生开具发票收据。

2、为学生服务的代办收费，依据物价局规定的项目和标准，经教育局审核，经学校规范收费领导小组同意后方可发放收费通知单。学生购买学习资料、报刊杂志、校服、保险等均以自愿为原则。

3、每年的高一招生，我们都编制了学校的招生简章，招生简章放入档案材料，不仅对外宣传学校的办学思想、办学理念等、而且还将学费标准、收费的项目及方法，都进行了十分详尽细致的介绍。高中新生一般都是军训七天，军训费是按照教育局下达的标准进行收取，多退少不补，在第一天报到时交班主任老师。

我校招收新生实行均衡编班。在平行班的基础上，我们又根据汇中学生的实际，对不同层次的学生进行针对性的教育，学优生、学困生公平兼顾，全面提升，体现了学校“成才又成人”的办学宗旨。通过老师的辛勤教育，我校的教育质量连年攀升，受到学生家长的欢迎，获得社会的称赞。

4、学校注重师德师风建设。正是靠老师们多年来兢兢业业、无私奉献，学校才获得了广泛的社会赞誉。学校不组织任何形式的收费补课。

5、积极实施帮困助学，学校对贫困家庭子女学杂费减免予以优惠。经学生申请，学校食堂给予部分困难学生午餐费减免。迄今为止，学校没有出现一例因家庭经济困难而辍学的现象。

6、在行政会和教职工大会上学校领导多次强调，选择教辅材料是学生和家长自愿自主行为，学校和教师都不能指定或强行统一组织学生集体购买教辅材料，更不能指定教辅材料的内容作为考试内容来促使学生购买。同时，强调了各备课组、年级组、教师不得擅自把书商引入校园，销售各种教辅材料和图书资料，干扰和影响学校正常的教学秩序。

7、实行“收支两条线”管理制度。学校的财务都由财政局统一管理，收入与支出严格分离，没有收费不开票、不入账现象。同时也建立学校资金使用情况公示制度，建立教育经费拨付和使用情况的经常性审计制度及审计公告制度，提高资金使用透明度。

8、学校通过家委会、家长会、校长信箱等形式欢迎家长对学校的收费情况进行监督。

三、下阶段工作打算

（一）加大宣传教育力度。搞好宣传教育是做好各项工作的基础，宣传教育工作跟上了，就能为治理教育收费工作营造良好的氛围。我们注重从正面加强宣传教育，敢于公开收费政策、收费项目、收费标准，进一步增了加收费工作的透明度，赢得了主动，得到了社会各界和绝大多数学生及其家长的理解和支持。（1）充分利用教工大会、集办会议、中心组学习、年级组会议会、班主任会，及时传达上级有关文件精神，积极宣传教育收费政策和治理措施，让全体老师认真履行教育收费的政策，树立人人都是规范收费的实践者和宣传者的意识；

（2）加强师德教育。开展党员干部要争做无私奉献、敬业爱岗的模范，做规范收费、关心学生的模范。积极倡导主动义务为学习困难学生补课的良好风尚。教师坚持以身立教，行为示范，以先进的教育理念，全身心地致力于学生的全面可持续发展。激励教师乐于奉献，学生自习时间，学校不向学生收取任何费用，老师义务进行辅优补缺分层教育；

（3）加强校务公开，提高规范教育收费工作透明度。做到收费公开、标准公示。每学年初学校将根据物价部门和教育局核定的收费许可项目、收费标准、收费依据、收费范围、减免政策、举报电话等张贴在教育收费公示栏里，对服务性代办项目作好标识。根据上级要求平时增收项目及费用也张榜公示，并对公示的材料做到长期保存。通过开学初的全校家长会，及时通报一学期 的主要教育收费项目以及原则。把政策交给家长，做到家长交的明白，学校收的清楚。积极争取社会和家长对教育收费的了解、理解和支持。

（4）规范来人来电来函处理办法：

通过校务会、党委会确定相关办法，明确流程：

（１）任何部门、人员接到来人来电来函，直接上报校长；（２）由校长组织召开不同级别会议了解查实情况；（３）根据查实情况由领导工作小组有关人员出面解释、纠正、处理；

（４）答复原则上以三天为限。

（二）真正提高思想认识。提高思想认识是工作动力之源泉，思想认识提高了，对治理教育乱收费工作就会真正重视起来，工作力度就会加大，工作的积极性和主动性就会被调动起来。我们通过宣传教育引导广大教师，从思想上真正提高对治理教育乱收费工作重要性、必要性和紧迫性的认识，从根本上转变强调客观原因多，查找主观原因少的观念，从而进一步转变作风，增强依法治教、依法收费的意识，自觉抵制乱收费行为，从思想上切实解决了“不想为”的问题。

（三）不断完善各项制度，坚持实行目标管理责任制。制度建设是做好各项工作的保证。我们通过进一步建立健全各项制度、规定和措施，堵塞漏洞，及时调整、健全规范教育收费工作的领导小组，逐级明晰相关责任，严格实行目标管理，把责任制落实到每个人，从源头上有效地解决了“不能为”的问题。学校成立了规范教育收费工作领导小组并实行三级网络管理；成立了规范教育收费工作监督小组。

规范教育收费工作领导小组： 组长：严锦石

组员：刘建冲 徐辉 徐红锦 顾学冲 王晓东 顾海涛 周鑫荣 滕卫忠 袁李东 规范教育收费工作监督小组： 组长：严锦石

副组长：刘建冲、家长代表、社区代表

由严锦石校长统一协调、指导及领导规范教育收费工作，向家长释疑收费工作精神以及向上级作收费工作情况汇报。

总务处袁李东制订相关收费工作制度、措施，做好收费工作备案、审核公示、票据等工作。主持规范收费工作领导小组会议，贯彻上级规范收费工作精神，协调规范收费的各项工作。

学生处滕卫忠向家长、学生传达上级规范收费工作的文件精神，强调代办性质收费项目以自愿为原则及规范收费工作的操作顺序等。

教务处周鑫荣负责对教材教具选用、征订和教辅资料使用的监管。控制课本和作业本的使用，按市局联合通知的规定执行教学用书征订、选用，并严格执行中小学教材价格管理规定。由监督领导小组督促有关工作的规范执行。

（四）进一步加大监督检查的力度，从严落实责任追究。监督检查，落实责任追究，是确保做好各项工作，完成工作目标的有效措施。

我们将继续把经常监督检查同每学期的常规检查有机地结合起来，经常性深入班级对收费工作进行监督，及时发现问题，妥善解决处理。对违规违纪乱收费的，敢于公开暴光，加大责任追究力度，从根本上切实解决 “不敢为”的问题 2010年全市治理教育乱收费规范教育收费

工作实施意见

市教育局、市政府纠风办、市监察局、市发展和改革委员会、市财政局、市审计局、市文化广电新闻出版局

为认真贯彻落实十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议、全国教育系统党风廉政建设工作会议、省纪委八届五次全会和省政府纠风工作会议精神，继续深入治理教育收费中的突出问题，根据省纠风领导小组批转的《2010年全省治理教育乱收费规范教育收费工作实施意见》的要求，经市教育局、市政府纠风办、市监察局、市发展和改革委员会、市财政局、市审计局、市文化广电新闻出版局共同研究，现就2010年全市治理教育乱收费规范教育收费工作提出如下实施意见。

一、总体要求

2010年的治理教育乱收费规范教育收费工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，标本兼治，综合治理，突出重点，着力解决教育收费中群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益和教育公平公正，为教育事业改革发展稳定营造良好环境。

二、主要任务

（一）进一步加强对教育经费投入和使用的管理及监督检查，确保各项教育惠民政策落到实处。要继续深化农村义务教育经费保障机制改革，进一步加大对教育经费投入的监管力度，加快预算执行进度，确保义务教育经费及时、足额拨付到位。严格执行城市义务教育免学杂费政策，在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生，按照当地公办学校免除学杂费标准享受补助；对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女，要按照相对就近入学原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不得以借读费等名义乱收费。免收学杂费以后，开展信息技术教育（含电教教材）、取暖等费用由学校从公用经费中列支。严格落实国家关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费以及资助普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生政策，严肃查处挤占、截留、挪用和骗取教育经费的违纪违法行为。

（二）大力推进义务教育均衡发展，着力解决义务教育阶段学校择校乱收费问题。各地要严格执行《义务教育法》，坚持义务教育阶段学校免试入学政策，免收学杂费和借读费，严禁捐资助学与录取学生挂钩，严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用。学校接受的其他捐赠收入要全部纳入财政预算，实行收支两条线。不准任何义务教育阶段学校采取或者变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生，不准以任何名义举办重点校、重点班。坚持“以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主”的原则，将进城务工人员随迁子女义务教育纳入公共教育体系，确保其平等接受义务教育。畅通入学渠道，按照相对就近入学的原则，划定服务学区或定点学校，以公办学校为主，统筹安排就读，在免除学杂费、教育教学管理等方面，进城务工人员随迁子女享受与流入地学生同等待遇。积极推进义务教育标准化学校建设，着力改善农村学校和城镇薄弱学校办学条件。建立和完善城镇学校与农村学校对口支援制度和城镇教师到农村学校任教服务、农村教师到城镇学校跟岗学习制度,加大对教师资源的调配力度，推动校长和教师在城乡之间、学校之间合理流动，逐步扩大交流比例。城镇中小学教师晋升高级职务，必须有在农村学校工作或支教一年以上的经历。2010年优质高中招生指标均衡分配到初中的比例不低于50%。

（三）严格规范中小学服务性收费和代收费，坚决禁止侵害学生利益的行为。公办高中除严格按照国家和省定标准向学生收取学费、住宿费、择校生的择校费、代收书本费、作业本费、电教教材代办费外，不得另向学生收取其他任何费用。各中小学向学生收取的其他服务性收费和代收费必须坚持学生自愿、学生受益、有利管理、成本补偿和不得盈利的原则，即时发生即时收取。严禁强制服务或只收费不服务。代收费不得强行统一收取，也不 得与学费合并收取，按学期据实结算、多退少补。各级政府和部门不得将学校收费资金用于平衡财政预算，严禁截留、平调、挪用、挤占学校收费资金。

（四）进一步加强中小学教辅材料管理，切实解决教辅材料散滥问题。深入开展调研，积极探索我市加强中小学教辅材料管理办法，采取有力措施，切实解决教辅材料散滥问题。

（五）进一步巩固义务教育阶段改制学校清理规范工作成果，深入推进高中阶段改制学校清理规范工作。认真贯彻《河南省人民政府办公厅关于规范义务教育阶段办学体制改革实验工作的意见》（豫政办〔2008〕48号），加强对公共教育资产的监管，及时发现并严肃查处改制过程中的违法违纪案件，妥善处理好有关遗留问题，巩固义务教育阶段改制学校清理规范的成果。按照国家、省的要求，本着积极稳妥、扎实推进的原则，在调查研究的基础上，推进普通高中改制学校的清理规范工作。

（六）加强幼儿园收费管理，规范幼儿园收费行为。按照“统一领导、分级管理”的原则，完善幼儿园收费管理措施。重点治理幼儿园向幼儿家长违规收取“集资费”、“赞助费”、“储蓄金”和擅自增加收费项目、提高收费标准等乱收费行为，规范幼儿园收费秩序。

（七）深入实施高校招生“阳光工程”，进一步规范高校收费行为。进一步扩大招生信息公开范围，丰富公开内容，规范公 开流程，完善公开形式，加强招生信息管理与服务平台建设，对考生资格、录取信息、学费标准等及时进行公示。严格规范高校体育、艺术专业招生和成人教育及自学考试收费行为，严禁超标准或自立项目乱收费。加强高校中外合作办学收费管理，经批准的中外合作项目，要严格执行省定的收费项目和标准，坚决取缔越权审批或未经批准擅自设立的中外合作项目，切实纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。示范性软件学院和民办高校（包括独立学院）要严格按照批准的办学层次、收费项目和标准进行收费。严禁高校冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收费，严禁高校收取与招生录取挂钩的任何费用。

（八）进一步完善教育收费管理制度，加大教育收费政策执行力度。一是建立健全学校财务管理制度，严格按照《中华人民共和国预算法》、《河南省政府非税收入管理办法》以及加强“收支两条线管理”的有关规定，规范管理收费资金的征缴和使用，严禁私设“小金库”，严禁公款私存，严禁设立账外账，严禁坐收坐支。二是严格执行价格、财政、教育等部门批准的收费项目和标准，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准。三是进一步完善学校收费票据管理制度，规范学校收费票据使用行为，各项收费资金必须使用省财政部门统一印制的收费票据，严禁私自印制、使用各种票据违规收费。四是继续实行教育收费公示，各学校要在醒目位置设立固定的公示栏、公示牌或公示墙，向学生及社会公布收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、收费单位、上级监督管理部门投诉电话等相关内容。大中专院校同时要在校园网和招生简章中进行收费公示。五是进一步完善教育收费专项检查制度，严肃查处各类违规教育收费问题。六是继续清理教育行政事业性收费项目，坚决取消地方各级政府及部门越权出台的教育收费政策文件。

（九）进一步完善政策措施，切实规范办学行为。严格执行《河南省人民政府办公厅关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见》（豫政办〔2009〕132号）精神，严禁举办各类收费补习班，公办普通高中不得举办复读班,不得与任何机构联合在校外举办复读班或复读学校。继续严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，招收择校生比例要严格控制在本校当年高中招生计划数（不包括择校生数）的30%以下。根据国家对治理工作的要求，我省将制定解决义务教育阶段学校择校乱收费、规范中小学服务性收费和代收费、治理中小学教辅材料散滥、清理高中阶段改制学校等工作的具体实施办法，推动治理工作深入开展。

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各级治理教育乱收费联席会议成员单位要在各地党委、政府的领导下，进一步完善治理工作领导体制和工作机制，切实落实工作责任。各级教育、纠 风部门要充分发挥牵头作用，积极组织协调，各协作单位要密切配合支持，形成治理工作合力，确保今年工作任务如期完成。

（二）加强调查研究，解决突出问题。各县（市、区）、市直各有关部门要充分认识深入推进治理工作的艰巨性和复杂性，以科学的态度、系统的观点谋划治理工作。要重视并加强对治理工作中热点、难点问题的调查研究，在国家法律法规和宏观政策指导下，结合本地实际积极探索，进一步提出破解难题，化解矛盾的工作思路和措施办法。

（三）加强宣传工作，优化治理环境。各县（市、区）、市直各有关部门要高度重视并认真做好宣传工作，努力为治理工作营造良好的舆论环境。要全面系统地宣传教育收费政策，客观反映治理教育乱收费工作的进展和成效。通过广泛宣传，信息公开，积极回应社会和人民群众对教育收费问题的关注，广泛接受人民群众和社会各界的监督。

（四）加强监督检查，确保工作成效。各县（市、区）、市直各有关部门要认真做好监督检查工作，创新检查方法，注重检查时效。坚持经常性检查和专项检查有机结合，把监督检查贯穿于治理工作各个环节，切实在发现和纠正问题上下功夫。认真查处群众举报和检查发现的违法违纪问题

我校多年来一直坚持从严治教，在学校收费方面，认真贯彻上级指示精神，狠抓政策落实，学生家长、社会对学校收费工作非常满意，为了做好2010年规范教育收费，进一步推进学校乱收费的治理工作，学校决定从大局着眼，小处着手，进行自检自查。

一、贯彻精神、树立形象

我们要认真贯彻学xxx省、市有关会议精神，学习教育部**部长的讲话：“治理学校乱收费，是切实减轻群众负担的一项重大措施，事关广大人民群众的切身利益，事关学校乃至全社会的稳定，也关系到教育事业的健康、持续发展。当前，一些地方学校乱收费现象屡禁不止，已经成为一个热点问题，不但加重了群众负担，败坏了社会风气，也严重损害了教育的声誉与形象，引起一些地方群众的强烈不满。”我们学校对此也应有正确的认识，在学习的基础上，要进一步统一思想，严肃纪律，坚决贯彻“从严治教，规范管理”的方针，珍惜教育形象，从落实党的十七大精神、“三个代表”重要思想和讲政治、讲大局的高度，不折不扣贯彻执行党中央、国务院关于学校收费管理的各项规定，并按照省、市政府的统一部署，认真查摆我校收费行为，没有发现存在的问题。按**部长强调的，今年，治理学校乱收费工作的总体要求：“综合治理、标本兼治、严格标准、强化监督、从严查处、狠抓落实。”坚决刹住乱收费现象蔓延的势头，我校还应继续努 力工作，逐步完善治理乱收费的监督制约机制；组建治理“三乱领导小组和以家长为成员的校外义务监督员队伍以及收费校务公开的保障机制。

二、注重宣传、突出重点

我们治理学校乱收费工作要注重宣传、突出重点：

1、分利用新闻媒介，通过校报、广播和墙(板)报、宣传栏等形式扩大宣传力度，使广大家长和社会了解国家关于义务教育收费的政策，澄清对教育收费的模糊认识。

2、严格按照市教育局、市物价局、市财政局收费管理暂行办法的通知收费。

3、严禁擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围。

4、要禁止任何部门通过学校向学生搭车收费。

5、要进一步加强学校收费使用管理。

6、要积极推行校务公开和收费公示制度，实行收费审计制度，探索建立收费听证制度。

7、要落实学校收费管理领导责任制和责任追究制度。

8、要加强监督检查，加大处罚力度。

学校收费问题事关学生家长的切身利益，事关教育事业的持续健康发展，学校要坚决从严治教，高度重视治理乱收费工作，采取行之有效的措施，为坚决刹住学校乱收费这股不正之风做出我们的贡献。

三、齐抓共管、防范未然 按教育部“一费制”要求，除按规定的项目和标准收费外，学校不得再向学生收取其他任何费用，这一点我们做得非常好。，学校收费标准继续保持稳定，不能设立新的收费项目，始终都把治理中小学乱收费作为纠正行业不正之风的重点工作来抓，按照“谁主管谁负责”的原则，形成了“党政统一领导，各部门齐抓共管”的领导体制，在我校要形成层层检查和整改的责任制，加大了从源头治理和预防力度。从整体上看，经过多年的努力，我们学校无乱收费情况。对社会想搭车收费的部门，我们拿出市教育局、市物价局、市财政局收费管理暂行办法的收费通知。请有关部门支持我们的工作，由于我们掌握政策，注重方法，学校无乱收费和搭车收费现象，我们要珍惜教育形象，进一步采取有效的措施，巩固治理学校乱收费工作已经取得的成果。

四、建章立制、狠抓落实

我们在深入学习、树立形象，广泛宣传、突出重点，齐抓共管、防范未然的基础上，要及时设立收费的规章制度，有力的促进了这项工作的落实情况。

1、不准擅立项目、擅自提高标准和扩大范围收费，必须严格按照市物价、财政、教育三家的文件执行。

2、不准在市规定书目之外强迫学生统一订购教学复习辅导资料、知识读本和各类书刊。

3、不准教师向学生推荐推销商品，包括教具、作业本、教辅资料、校服以及其他各类教学用品。

4、不准向义务教育阶段的学生收取择校费。

5、不准另行收取计划外招生费。

6、不准乱办班、乱补课。

7、不准以其他任何形式强制性收费和杜绝“搭车收费”。学生午餐一定要由学生自主决定。

8、不准学校把收费与学生报名、上学挂钩，与教师的工资、福利、评先评优和晋升挂钩，不能因收费将学生拒之于学校门外。

9、学校收费公开、透明，及时填写、分发收费发票，使学生家长放心。

总之，我们将继续认真学习贯彻“三个代表”重要思想，树立教育新形象、为学生、家长、社会做实事，加快教育发展，全面推进素质教育，充分认识治理中小学乱收费工作的重要意义。

第四篇：贯彻落实科学发展观案例

饯行落实科学发展观 全心全意为园区建设服务

西塞山工业园是我市“三园一带”大园区建设的重要组成部份，自2008年8月由省政府批准筹建为省级工业园以来，园区建设工作进入了快车道。按照工业园区要以科学发展观为统领，以建设资源节约型、环境友好型社会示范园区为目标的总体要求，环保部门在开展深入学习实践科学发展观活动中，紧紧围绕如何为西塞山工业园建设服好务，以环境保护优化经济发展这一主题，从以下几个方面开展了一些工作。

一、提出与西塞山区政府共建“两园”构想

西塞山工业园开始筹建后，已完成了园区整体规划和控制性详细规划，提出的园区规划结构：以湖北新冶钢升级配套和西塞山电厂能源建设为主，逐步形成重工业聚集地、能源基地、冶金机械化工、模具钢、仓储物流业综合型工业园区。

针对西塞山工业园区规划结构的特点，西塞山环保分局在开展深入学习实践科学发展观活动中，经过认真研究，统一思想，认为西塞山工业园区位于黄石城区的重要区域，是未来黄石城市空间拓展的最主要方向之一，环保部门在园区建设中，必须在生产发展、生态良好以及促进区域经济社会、人与自然和谐发展科学发展方面承担应有的责任和义务。由此，市环保局郑重提出了与西塞山区人民政府共建西塞山工业园中模具钢工业园和精细化工工业园的构想，共建“两园”的倡议一经提出，立即得到西塞山人民政府的积极响应。双方与2009年8月签定了《黄石市环保局与西塞山区人民政府共建工业园区协议》。此举不仅能够在更深的层次上为工业园区提供良好的发展环境和空间，更能有效提高工业园区发展的质量，增强发展后劲和整体竞争实力。以环境保护作为创造良好投资环境的基础和重要内涵，既有利于工业园区在招商引资的过程中，实现对企业的择优，更有利于在未来 发展中确保引进企业做大做强。

二、从园区规划环境影响评价入手，提出相关的环境保护对策和方案

西塞山工业园区总体规划编制完成后，西塞山环保分局从服务园区建设大局出发，依据国家环境保护相关法规，促成西塞山区人民政府委托中国地质大学编制《湖北西塞山工业园总体规划环境影响评价报告书》，目前该报告已编制完成，并已通过湖北省环保厅审批。

从西塞山工业园规划环评入手，通过对目前园区发展制约因素的客观分析，比如环保基础设施不健全、市政设施不齐全、用地功能混杂、无序开发、布局零乱等问题，我们提出了要将工业园区建成布局科学集中、产业特色鲜明、基础设施完备、服务功能齐全、园区管理规范、生态环境优美、发展潜力巨大的新型工业园区的新思路。对入园的建设项目提出来了严格的环境管理要求，属于国家明令禁止或工艺落后以及排污量大、污染控制难度大、不符合园内总量控制要求的项目禁止入园。鼓励低能耗、低水耗、低污染、高效益、高科技的环保型项目入园。

在西塞山工业园发展模式、发展策略上，环保部门提出了建设生态工业园的理念，倡导发展循环经济，通过采用清洁生产技术，实行清洁生产审核，使园区内企业的能耗、物耗、水耗及污染物排放达到国内外同行业先进水平，提高工业用水重复利用率，实现废水资源化。

结合西塞山区工业园区的特点，我们在分析确定主要相关环境要素的环境容量以及资源环境承载力，提出了全理的污染物排放总量控制方案，提出来了避免和减缓各种不利影响的措施和对策，明确了主要环境保护目标。

三、践行科学发展观，为进园项目跟踪服务

西塞山环保分局把为进园工业项目做好跟踪服务，作为开展深入学习实践科学发展观活动中的一项重工作来抓，力争抓实抓好，抓出亮点，抓出成效。

西塞山工业园中的模具钢工业园建设，我们作为区域性环境污染综合冶理项目，已申报2009省级环境保护专项资金项目，力争申请省级环境专项拔款资金300万元。针对园区内现有84家中小型模具钢企业，布局分散，工艺落后，烟尘、二氧化硫与噪声污染严重的情况，对原有企业进行整治规范、改造，统一进入规划中的模具钢工业园，采用统一使用清洁能源天然气集中供能、配套先进的除尘设施、绿化隔离和降噪减城震等技术措施，以达到环境综合治理的效果。

园区中的精细化工工业园建设，我们努力搭建招商引资和承接产业转移的平台，市环保局王增倍局长和西塞山区胡敏区长等人多次到浙江、广东等地招商。西塞山工业园的区位优势、产业布局优势和高起点的规划建设，已引起许多外商的浓厚兴趣，外商亲临园区考查后有强烈的投资意向。环保部门与地方政府共建园区的新举措，是外商投资的真正原动力，因为保护和改善环境，对于企业未来发展而言，是必不可少的重要法码。与此同时，对已签约进西塞山工业园的湖北芳通药业公司等一批企业，市环保局积极为企业开辟“绿色通道”，方便企业落户，我们采取跟踪服务，把好产业政策关、项目选址关、环境影响评价关等措施，深入基层，确保项目顺利开工。

落实科学发展观是当前的头等大事，环保部门在推动科学发展上更是肩负着重要的责任，我们将进一步解放思想，学习实践科学发展观，为西塞山工业园的又好又快发展作贡献。

西塞山环保分局

2010年10月22日

第五篇：深入贯彻落实科学发展观

深入贯彻落实科学发展观

团结动员全场妇女为红山农场的建设谱写新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志们：

我受红山农场第一届妇联执委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。敬请各位代表、各位同志提出宝贵意见和建议。

红山农场妇女第二次代表大会的隆重召开，这是团场广大妇女政治生活中的大事，对团场妇女的发展有着重大而深远的意义。本次大会的主题和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和师二届六次全委（扩大）会议、我场第八次党代会精神，回顾总结过去五年我场的妇女工作，紧紧围绕我场第八次党代会提出的总体要求，分析当前形势，研究确定我场今后五年妇女工作的奋斗目标和工作措施；选举产生我场妇联第二届执委会和新一届的妇联主席；动员全场广大妇女与时俱进、开拓创新，为农场全面发展做出积极的贡献。过去五年工作的回顾

五年来，我场妇联在十三师妇联亲切关怀和指导下和农场党委的正确领导下，围绕大局，履行职能，发挥优势，努力提高妇女整体素质，充分发挥妇女的主观能动性，为促进红山农场跨越式发展和长治久安做出积极的贡献。农场妇联先后获得师级、兵团级“先进基层妇联组织”“先进女职工委员会”荣誉称号。

一、党政领导，妇联推进，逐步提高妇女参与社会事务管理水平

农场第一次妇代会召开以来，党委高度重视妇女儿童工作，全场上下形成了党政领导、社会支持、妇联协调、各方参与，共同促进妇女儿童发展的工作格局。农场将妇女儿童发展目标纳入经济社会发展总体规划，不断加强和改善党对妇女儿童工作的领导。成立了妇女儿童工作委员会，颁布实施了 “十一五”妇女、儿童发展规划，从政治上引领妇女事业发展，从政策上为妇女儿童发展提供保障。农场“双学双比”、“巾帼建功”、“和谐小康家庭”创建等各类活动协调小组发挥优势，切实为妇女儿童发展创造条件、提供服务。

——妇女参政议政的程度不断提高。广大妇女政治地位不断提高，参政议政能力和参与社会主义政治文明建设的主动性不断增强。农场女党员有132人，她们认真行使人民赋予的权利，积极履行参与和监督职能。同时，一批德才兼备的优秀女性走上了领导岗位，全场 名女干部活跃在各个领域。广大女干部勤政为民，廉洁奉公，自强不息，以出色的成绩赢得了社会的尊重和职工群众的信任。

——妇女推动社会发展的作用日益突出。广大妇女解放思想，更新观念，积极投身改革开放和现代化建设事业的伟大实践，充分发挥了“半边天”的作用。在工作岗位，女职工爱岗敬业，诚实守信，树立了良好的职业形象；在社区、村居，广大妇女热心参与扶贫帮困、社会治安综合治理等公益活动，积极开展丰富多彩的文化体育活动，充分发挥了妇女在建设和谐社区中的积极作用；在家庭，妇女们倡导家庭美德，科学地教育培养子女，为促进家风、民风、社会风气的好转起到了不可替代的作用。各条战线涌现出了一大批女性先进典型人物，如农业三连冯淑云被评为兵团级“三八红旗手”；一牧场林凤娥家庭被评为兵团级“和谐小康家庭”；农业六连杜海棠、园艺一场王海霞被评为十三师“三八红旗手”；祁俊红、王秀红等被评为十三师“巾帼致富能手”。

二、服务大局,统筹协调,动员妇女助推经济发展创造新业绩

农场第一次妇代会召开以来，农场妇联把团结动员妇女参与经济发展作为首要任务，有力推动了全场妇女成为促进红山经济又好又快发展的重要力量。

——提高素质促发展。将妇女素质教育纳入妇女工作大局，建立健全教育培训机制。加强教育培训阵地建设，以“科技之冬”“阳光工程”“农广校”为阵地开展实用技术培训、举办种植、养殖、服务、加工等各类培训班共计11期，参训妇女达到2000余人，提高了农场妇女科学文化素质和科技致富能力。以“妇女健康促进工程”建设为抓手，每年开展“妇女健康大普查”活动，先后为3000余名妇女进行了免费体检，并送药。每年举办“妇女健康知识讲座”5年来一共举办28场次，参培妇女达3200人，大力提高了妇女的身体素质和健康水平。

二是积极参与产业结构调整。全场妇女积极参与调整产业结构，培育壮大了土豆、红萝卜、畜牧、刺绣四大特色产业，大力开展“双学双比”、“巾帼科技致富工程”等活动，给广大妇女提供了大显身手的平台，涌现出了以农业四连苟晓霞、戎永玲等典型的养殖能手，以园艺一场王海霞为典型的葡萄种植女能手。其中农业四连、农业五连被十三师妇联授予“巾帼养殖示范园区”称号。

三是广辟增收渠道，多举措助妇女发展。一是开展劳动竞赛。在不同季节、因地制宜开展了各种劳动竞赛22场次，参与妇女3600人，以此来提高广大妇女的竞争意识，助推农场经济的发展。二是送帮扶。开展了巾帼帮扶行动，共结对72对，并落实了资金、技术、信息等帮扶措施。通过低息或无息小额贷款，五年来共帮扶47户贷款 万元，以此来帮助妇女发展庭院经济或自主创业。

四是开展“巾帼文明示范岗”创建活动，引导各系统科学化、规范化创建各具特色的示范岗。五年来，各单位女性爱岗敬业、勇挑重担，争创“巾帼文明示范岗”，争当“巾帼建功先进个人”。职工医院和中心学校先后荣获“三八红旗集体”和“巾帼文明示范岗”荣誉称号。

三、创新载体，发挥优势，引领妇女参与构建和谐红山取得新进展

五年来，团连两级妇联组织努力创新工作载体，充分发挥优势，激发了妇女的发展欲望和参与激情，在引领妇女参与构建和谐红山进程中取得新进展。

——突出家庭文化建设。结合妇女在家庭中的作用和特点，围绕“和谐小康家庭”创建活动，深入开展“文明家庭”、“绿色家庭”、“平安家庭”、“学习型家庭”创建和“廉政文化进家庭”等活动，提升家庭文明程度，以家庭的和谐促进社会的和谐，收到了良好的社会效果。举办了“大手牵小手”亲子教育活动。目前，全场“和谐小康家庭家庭”创建面达到90%，被兵团评为“和谐小康家庭”的1户，被十三师评为“和谐小康家庭”的14户，被农场评为“和谐小康家庭”达到有68户。

---开展主题宣传活动。团连两级妇女组织通过开展群众性的文体活动，如举办红山“杰出母亲”评选大赛、“妇女趣味运动会”、“展巾帼风采——手工艺品展”、“环保时装秀”各类演讲比赛等活动，极大地激发妇女参与和谐红山、共建红山的热情和主动性。

——普及科学家教知识。不断深化“双合格”家教实践活动，举办“双合格”评选活动，邀请专家来红山举办家庭教育知识巡回讲座和国学经典诵读讲座等活动，普及科学家教知识。全场共举办各类家庭教育知识讲座12期，受训家长逾 人次，为国教子的观念进一步形成。成立了农场家庭教育工作领导小组，完善示范家长学校建设。中心学校和民族中学均被授牌“家长示范学校”，农场妇联还获得2010年家庭教育“先进集体”荣誉称号。

四、履行职责,依法维权,维护妇女儿童合法权益实现新突破

农场妇联以代表和维护妇女儿童合法权益为己任，加大维权工作力度，构筑了社会化、法制化维权工作新格局。一是加强法制宣传教育。以“三八维权周”、“六一”“12.4”为契机，大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、预防艾滋病、抵制毒品等知识，增强了妇女依法维权意识。二是积极参与和开展知识讲座。五年来，先后举办各类法律知识讲座23场次，参培妇女、青少年达7000余人。三是帮助弱势群体，为妇女儿童排忧解难。开展特困妇女妇科疾病的调查登记，关注贫困母亲、困难儿童等，自2006年开展“金秋助学”活动以来，先后有12位贫困生受助，受助资金达2.4万元。

五、加强自身建设，提高妇女工作水平

以连级换届为契机，全面加强妇联组织建设。连级换届后，配齐配强了妇女委员。大专文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。党员16人，占87.5%。35岁以下有2人，占25%，30岁－40岁 人，40——49岁 人，平均年龄 岁，基层妇女干部正在朝年青化、知识化发展。场直单位在职的女干部、职工整体素质也在不断提高。

开展学习培训活动，提高妇联干部素质。积极配合上级部门，搞好对基层妇女干部和场直单位女职工的培训工作。五年来，我场妇女参加师级以上组织的参观学习培训达23人次。以学习实践科学发展观活动为契机，组织场、连妇联干部积极参与科学发展观学习，提高了理论素养，增强了全 6

局意识和创新意识，妇联干部的综合素质明显提高，能力显著增强。

经常性开展活动，增强妇联组织的向心力。五年来，主要是围绕“三八”“五一”“六一”“春节”等传统节日，开展了拔河、乒乓球、扑克、跳绳、文艺演出等一系列活动，为妇女儿童营造了一个快乐的节日氛围，丰富了职工群众的文化业余生活，也增强了妇联组织的凝聚力和向心力。

各位代表、同志们，五年来的工作，得益于场党委、政府和上级妇联组织的正确领导及社会各界的大力支持，是广大妇女干部和妇女姐妹共同努力的结果。在此，我谨以大会的名义，向场党委、政府领导及社会各界表示衷心的感谢，向战斗在各行各业的姐妹们表示亲切的慰问。

回顾过去，我们也清醒地认识到，我场的妇女工作离党和妇女群众的要求还有一定差距，妇女工作的渗透力需要进一步增强，妇女工作的机制和方式需要进一步创新，妇女干部队伍的整体素质需要进一步提高，妇女儿童的生存环境需要进一步改善等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，努力加以解决。今后五年工作的设想

未来五年是我场加快团场小城镇建设的关键时期，是把我场建设成小康社会与和谐社会的关键时期，我们要服从和服务于这一大局,紧紧围绕场党委的工作部署,团结带领广大妇女在参与红山农场经济社会建设中施展才华,发挥作用,在服务大局中,开创农场妇女工作的新局面。

今后五年，我场妇女工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以全面建设小康社会为主题，以促进妇女创业致富为主线，以提高妇女素质为着力点，以维护妇女儿童权益为抓手，以培养新女性为目标，团结动员全场妇女学习科学文化知识，创造新业绩，倡扬新风尚，建设新生活，实现新发展，争做时代新女性，为红山农场的发展作出新的贡献。

今后五年，我场妇女工作的主要目标和主要任务是：力争通过五年的努力，紧紧围绕建设“坚强阵地”“温暖之家”、推动科学发展、创造和谐小康生活的奋斗目标，大力实施“建功立业工程”、“依法维权工程”、“和谐小康工程”、“强基固本工程”，引领全场妇女为建设新型团场建功立业，推动实现妇女儿童事业新发展。激励妇女在共促科学发展中创造幸福生活，增强自主创业能力，拓展自主创业空间，优化自主创业环境；完善妇女权益保障机制，拓宽妇女利益表达渠道；激励妇女在共创美好生活中文明健康的生活，构筑共同思想基础，弘扬和谐小康家庭风尚，促进未成年人健康成长；建设“学习型、服务型，和谐型妇联组织，各项妇女事业全面发展。

一、用科学发展观指导妇女工作，准确把握新时期妇女工作的前进方向

坚持以人为本，大力开发妇女人力资源。发展是执政兴国的第一要务，是解决所有问题包括妇女问题的关键。农场妇联组织必须立足于促进妇女的全面发展，把提高妇女素质作为首要任务，加强对妇女的教育培训，帮助妇女不断提高 8

思想道德、科学文化素质，提高劳动技能、竞争能力和自主创业能力。要大力培养选拔一批德才兼备的女后备干部、女技术人才和女致富能手、女经纪人。广大妇女要充分认识学习的必要性和紧迫性，树立主动学习、超前学习和终身学习的意识，不断提高自身综合素质和竞争能力，成为先进生产力的创造者和受益者。

忠实履行职能，切实代表和维护妇女群众的特殊利益。建设广大妇女的“温暖之家”，以妇女为本，以和谐为本，以服务为本，提高妇联组织的服务功能，彰显妇联组织的服务意识，强化妇联组织的服务能力，锲而不舍地推动解决妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题，促进妇女全面发展，创造更加和谐、更有尊严、更文明健康的生活，提高妇女儿童的幸福指数。

二、深入开展“巾帼创业、巾帼文明、巾帼服务”三项行动，团结动员广大妇女积极参与和谐团场建设

在团场，继续深入开展“双学双比”活动和“巾帼科技致富工程”，促进团场妇女增收致富。团场妇女是农业生产的主力军，农场妇联组织要把帮助团场妇女增收致富作为妇女工作的重要任务，重点抓好农业实用技术的普及培训，提高广大妇女的科技素质。各单位妇代会主任要开展“带头创业致富，带领妇女群众致富”的“双带”活动，帮妇女群众致富，做妇女群众表率。要抓好妇女示范户、专业户、自主创业户带头人的提高培训,扶持更多的团场妇女成为种养大户、养殖大户、自主创业大户。要广泛开展“姐妹献爱心”、9

“手拉手”、“一帮一”等群众性扶贫帮困活动，积极为团场妇女提供政策、信息、技术等帮助。积极争取有关部门支持，多渠道、多途径组织团场富余女劳动力的转移。通过小额信贷等模式，加大对有自主创业意愿和创业能力妇女的帮扶力度。继续开展“关爱贫困母亲”活动，为妇女群众办实事。

要深入开展“巾帼文明示范岗”创建活动，促进在岗妇女建功成才。要把“巾帼文明示范岗”创建活动作为动员场直妇女参与加快发展的有效载体，广泛开展以提高自身素质，倡导职业文明，增强职业道德，创造最佳效益为内容的劳动竞赛活动，引导在岗女职工建功立业，为促进行业发展和社会文明进步多做贡献。

深化“和谐小康家庭”创建活动，为建设和谐红山农场作贡献。农场妇联组织要以以“和谐小康家庭”创建为载体，深入开展“美在家庭”系列活动，促进“廉洁型家庭、学习型家庭、节约型家庭”的建设，不断提高家庭的参与面和创建活动的实效性。广泛开展“和谐在我家”和“学习型家庭”创建活动，增强广大家庭成员的环保和节约意识，通过创建节约型家庭，为建设资源节约型型、环境友好型社会作贡献。同时要探索建立家庭助廉教育工作的长效机制，大力推进争创“廉洁家庭”和“家庭助廉教育”等活动，最终评选各类特色家庭。五年内，全场要有98%以上的家庭成为和谐小康家庭。要广泛开展反家庭暴力的咨询宣传活动，加强与公、检、法、司、文明办等部门的配合与合作，将家庭暴力发生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要继续广泛开展“争作合格家长、培养合格人才”活动，不断深化家庭教育工作。要把家长和儿童的要求作为工作的出发点和立足点，不断引导和帮助家长树立正确的子女观和掌握科学的教子方法。继续面向家庭，以促进家庭道德教育为重点，以帮助家长提高素质、更新家庭教育观念为主要任务，不断完善家庭教育工作指导服务体系，提高家庭教育水平。要进一步关注儿童的健康成长，引导儿童自主参与道德实践。

广大妇女要以思想道德建设为先导，以能力建设为重点，充分发挥自身优势，积极参与精神文明创建活动。要大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，要注重弘扬科学精神，自觉抵制黄赌毒等社会丑恶现象。总之，广大妇女要用崇高的理想激励自己，用昂扬的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用丰富的知识充实自己，争作自尊、自信、自立、自强的时代新女性。

三、认真履行职能，代表和维护妇女儿童的合法权益

大力开展普法宣传教育活动。继续要面向社会、面向基层、面向妇女开展法律法规及妇女维权的宣传，采取普遍宣传与骨干培训相结合、节日宣传与经常性宣传相结合的形式，积极宣传、普及保护妇女儿童的法律法规，促进全社会形成关心维护妇女儿童合法权益的社会氛围，增强妇女的法律意识，提高妇女运用法律保护自身合法权益的能力。注重 11

源头参与，深入研究妇女维权方面存在的突出问题，积极向党委及有关部门提出意见和建议。

进一步完善社会化维权机制，畅通维权救助渠道。信访工作是了解妇女问题和疾苦的窗口，我们要带着深厚的感情尽心尽力的为妇女群众排忧解难。以“听你说、替你想、帮你忙、分你忧”为服务宗旨，做好宣传引导、解疑释惑、化解矛盾的工作；要积极与各有关部门密切配合，有效地整合社会资源，动员和协调社会力量，共同构筑妇女权益的社会救助和司法保护网络，为维护妇女权益提供全方位法律支持和保障。

四、强基固本,增强妇联组织的凝聚力和战斗力

在加强自身建设上下功夫，着力为“坚强阵地”“温暖之家”提供有力保障。在全部妇联工作中，队伍建设是关键，是保障。要从加强教育培训入手，着力打造学习型妇联、创新型妇联、服务型妇联，切实提高妇联的履职能力。

一是要进一步夯实基层组织。要适应基层组织建设的新要求和当前新形势、新变化，坚持“党建带妇建 妇建服务党建”的原则，进一步健全妇联组织网络，坚持“巩固、延伸、拓展、提高”，健全机关事业单位妇委会，拓展基层妇女组织阵地，最大限度地把各领域中的妇女群众凝聚起来。进一步完善妇女代表联系制，更加广泛地联系各阶层、各行业的妇女，把妇女工作切实落实到基层和妇女群众中去。

二是要进一步抓好妇联干部队伍建设。要选好配强基层妇联干部

在连队重点开展“双培养 双带动”工作，不断提高妇代会干部带头致富和带领妇女致富的能力。加大对各级妇联干部的教育、培养和锻炼，切实加强和改进妇女的思想作风 工作作风和学风。配合组织、人事部门做好女干部的培养和推荐工作。

三进一步提高妇女的工作水平，各级妇联组织要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，紧紧围绕农场工作重心开展工作，使妇联工作更好地体现时代性、针对性和实效性，要牢固树立群众观念，发挥教育、引导、服务妇女的作用，深入基层、深入群众，多做聚人心、稳人心、暖人心的工作，发挥好党和政府联系妇女的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用。坚持把全心全意为妇女群众服务作为妇女工作的出发点和落脚点。深入调查研究，掌握妇女工作的新特点、新规律，把握妇女群众的新期待 新要求，协调社会力量着力解决妇女工作中的新矛盾 新问题，使工作理念、内容、方式适应科学发展的要求推动妇女工作健康、持续发展。

各位代表、同志们，经济的发展、社会的进步、家庭的幸福都离不开我们女性的参与和建设，这个社会正是因为有了女性的存在和参与才变得文明和谐、多姿多彩。让我们紧密团结起来，全面贯彻落实科学发展观，在场党委和十三师妇联的领导下，为红山农经济社会的繁荣和发展，为妇女事业取得新进步而努力奋斗！

谢谢大家！