关于转发驻部纪检组监察局《关于进一步加强社会保险基金监管严肃基金纪律的意见》的通知

第一篇：关于转发驻部纪检组监察局《关于进一步加强社会保险基金监管严肃基金纪律的意见》的通知

关于转发驻部纪检组监察局《关于进一步加强社会保险基金

监管严肃基金纪律的意见》的通知

劳社厅发[2006]25号

各省、自治区、直辖市劳动保障厅（局）：

为进一步加强社会保险基金和就业再就业资金监管，严肃基金纪律，维护两项资金的安全完整，现将驻部纪检组、监察局《关于进一步加强社会保险基金监管严肃基金纪律的意见》转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

劳动和社会保障部办公厅

二○○六年九月三十日

关于进一步加强社会保险基金监管

严肃基金纪律的意见

社会保险基金和就业再就业资金（以下简称社会保险基金）是劳动保障事业赖以生存和发展的物质基础，关系人民群众的切身利益和社会的和谐稳定。为了管好用好社会保险基金，各级劳动保障部门在基金管理和监督方面做了大量工作，对规范基金管理、防止基金流失起到了积极作用。但由于基金规模大、运行环节多、法规不健全、管理手段落后、监管能力薄弱以及一些单位和个人法纪观念淡薄等原因，违规违纪问题依然存在，挤占挪用基金的现象时有发生,特别是近期个别省市发生的基金严重违纪违法案件，更加暴露了在基金管理监督方面存在的问题和不足。为进一步加强社会保险基金监管，严肃基金纪律，现提出如下意见：

一、加强对干部职工遵守基金法规政策的教育。各级劳动保障部门要在基金管理和经办机构深入开展遵纪守法特别是遵守基金法规政策的教育，并作为廉政教育的重要内容常抓不懈，要形成学习相关法规、政策、纪律的制度，经常运用维护基金安全的正面典型进行示范教育，利用违反基金纪律的案件进行警示教育，使干部职工充分认识严格执行基金法规政策的重要性和必要性，增强法纪观念，牢固树立基金是社会保障的生命线、基金纪律是“高压线”的意识，自觉执行各项基金法规政策，遵守基金纪律，维护基金安全。

二、严格执行基金法规政策。社会保险基金的管理使用具有很强的政策性、规定性和严肃性，各级劳动保障部门要不折不扣地执行国家关于社会保险基金管理使用的各项法规政策，任何单位和个人无权变通。各级劳动保障部门的基金管理和经办机构要严格执行“收支两条线”管理规定和社会保险基金财务制度、会计制度，确保基金专户储存、专款专用，任何单位和个人不得贪污、截留、挤占挪用、公款私存和违规投资运营。

三、建立健全决策、运营、监督相互制衡的体制机制。各级劳动保障部门要认真查找在基金监管体制、机制和制度上存在的问题和薄弱环节，结合工作实践和基金违纪违法案件中暴露出来的问题，认真研究加强基金监管、维护基金安全的措施，进一步完善法规政策，着力建立健全决策、运营、监督相互制衡的管理体制和科学民主的决策程序、规范有序的运行机制、内部制约与外部监督相结合的监控体系，全方位加强基金管理和监督，从源头上防止基金违规违纪问题的发生。社会保险基金的管理使用要严格执行民主决策制度，在基金征缴、管理、分配、拨付等重大问题的决策上要坚持集体讨论、公开透明，坚决禁止个人独断专行，暗箱操作，不准将基金用于违规投资或各种形式的挤占挪用。涉及基金管理使用的重大问题要同时向地方政府和上级主管部门报告；现行法规政策未作明确规定的事项要向具有审批权限的部门请示，经批准后才可实施。

四、加强基金监督检查。加强基金监督检查是严肃基金纪律的重要措施，具有基金监督职能的部门和机构要认真履行职责，加强协调配合，形成监督合力。各级劳动保障部门要认真履行主管部门的职责，健全监督机构，配备专职人员，加强监督检查，并积极协助财政、审计等部门对社会保险基金进行监督，发挥社会团体、新闻媒体和企业职工等方面的社会监督作用。基金监督部门要加强日常监督检查，并定期组织对社会保险基金进行全面检查，及时发现和纠正管理使用中的问题，化解基金风险。纪检监察机构要监督检查基金管理责任制落实情况，协助基金监督部门组织基金专项检查，查处基金违纪违法案件。

五、严肃查处基金违规违纪案件。各级基金监督部门和纪检监察机构要坚持原则，对基金违规违纪案件要发现一起，查处一起，严禁有案不查，瞒案不报。基金监督部门要认真受理群众投诉和举报，经常组织监督检查。对群众反映和监督检查中发现的问题要认真组织调查，构成违纪的要移交纪检监察机构处理。纪检监察机构要认真查处基金管理中的违纪案件，严肃追究违纪人员的党纪政纪责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。发生违纪案件的劳动保障部门要对基金违纪违法案件举一反三，对干部职工进行警示教育，认真剖析发案原因，查找在管理、制度上存在的问题和薄弱环节，及时加以整改。查办案件的情况要按照劳动保障部的要求统计上报。

六、建立健全基金管理责任制。各级劳动保障部门要明确领导班子以及基金管理和经办机构在基金监管中承担的责任，并将责任落实到人，做到主要领导负总责，分管领导负直接领导责任，基金管理和经办机构各负其责，经办人员各司其职，基金监督部门和纪检监察机构负监督责任。对责任制落实情况要加强检查考核，哪个部门和人员发生问题，都要严肃追究其责任。基金经办人员发现威胁基金安全的行为要及时报告，因知情不报造成基金损失的也要承担相应责任。

七、加强对基金管理干部的管理。维护基金安全对基金管理干部的业务素质特别是思想道德素质和法纪观念提出了很高的要求。各级劳动保障部门要加强对基金管理干部的教育和培训，对他们严格要求和管理，对长期在基金管理岗位上工作的干部要定期轮岗交流，并形成制度。对不适合从事基金管理工作的干部，不能安排在基金管理岗位上工作，已经在岗的要及时调离。对调离的干部特别是领导干部要进行离任审计，发现违纪违法问题要严肃处理。

管好用好社会保险基金是劳动保障部门的重要职责。各级劳动保障部门要高度重视社会保险基金的管理和监督工作，切实采取措施加强监管，发现问题及时纠正，维护基金纪律的严肃性，确保基金安全完整。

会保障部纪检组

保障部监察局

月二十九日

监察部驻劳动和社会二〇〇六年年九中央纪委驻劳动和社

第二篇：关于进一步加强社会保险基金专项治理工作的通知

人力资源和社会保障部 财政部 中国人民银行 国家税务总局 监察部 国务院纠正行业不正之风办公室 审计署 卫生部 中国证券监督管理委员会关于进一步加强社会保险基金专项治

理工作的通知

人社部发[2009] 51号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团社会保险基金专项治理领导小组成员单位：

社会保险基金专项治理工作开展以来，各地党委、政府高度重视，成员单位密切配合，有关方面积极行动，较好地完成了动员部署、自查自纠阶段的任务，取得初步成效。但是，一些地区也存在思想认识不到位、工作进展不平衡、自查自纠不深入、披露问题不全面、信息沟通不及时等问题，必须予以重视，认真加以改进。为进一步做好检查验收和总结报告阶段的工作，切实取得成效，现就有关问题通知如下：

一、进一步提高对专项治理工作重要性的认识

开展社会保险基金专项治理，全面检查社会保险基金征缴、支付、管理和运营情况，发现和解决存在问题，是贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会和全国纠风工作会议精神，加强基础管理和制度建设，更好地维护基金安全和人民群众社会保障权益的重要措施。各地有关部门要高度重视，认真总结前两个阶段的经验，查找问题和不足，充分利用多部门联动机制，认真做好后两个阶段的工作。既要解决侵占、挪用、贪污、骗取社会保险基金的问题，也要解决管理不规范的问题，深化源头治理，完善相关政策，进一步加强制度

建设，探索建立社保基金管理监督的长效机制。

二、认真组织检查验收工作

检查验收工作是检查各地区、各部门自查自纠情况、巩固工作成果的重要手段，要认真组织实施。省级专项治理领导小组要结合当地实际，精心制定检查验收方案，明确检查的内容、方法和要求。检查验收主要应审核自查自纠统计报表及地市社保基金专项治理总结报告初稿，检查财务、业务账目以及数据质量和信息系统安全等情况，清点现金、有价证券、实物资产和各类收费票据，核实结余基金的存储、保值增值等情况。同时，要将医疗保险基金管理使用情况作为专项治理的重点，着重检查社保机构在医保待遇审核、支付和费用结算，医疗机构在医保费用使用和医疗服务，医疗保险委托管理等方面的情况，进一步发现和解决问题。在检查验收中，如发现自查自纠走过场、故意掩盖问题等情况，要进行整改补课，并对相关地区、单位和责任人进行通报批评。

为确保检查验收工作质量，各地要组织专门力量和专业人员参加检查验收工作，并进行业务培训，使参加检查的人员了解相关政策，掌握业务知识，熟悉工作路径，善于发现问题，敢于揭示问题，能够解决问题。同时，要做好必要的经费、物质保障，确保检查验收工作的开展。省级专项治理领导小组要做好相关准备工作，协助部际领导小组搞好检查验收。

三、切实解决检查发现的问题

各地要在自查自纠和检查验收的基础上，认真梳理检查发现的问

题，深入分析原因，积极研究解决办法。对历史遗留的挤占挪用问题，要按照政策该清欠的清欠、该追回的追回、该处置的处置；对损失的资金要采取措施补足，属于政府及有关部门挤占挪用，同级政府偿还有困难的，报省级人民政府批准核销，同时严肃追究有关人员的责任；对发现的挤占、挪用、贪污基金问题，要认真调查，严肃处理，切实整改。通过专项治理发现需要完善制度、政策的问题，属于地方性的问题，由各地研究制定相关办法，属于全国性的问题要向部际领导小组报告情况并提出建议。

四、加强信息沟通和工作交流

省级专项治理领导小组及其办公室，要加强对社保基金专项治理工作的指导督促和综合协调，全面掌握有关情况，及时交流做法和经验，向部际领导小组办公室报送有关情况，特别是对检查发现的重大问题和重要案件，务必及时上报。部际领导小组办公室将对各地报送的简报、书面材料、重要情况等信息进行定期汇总，通过工作简报等形式向各地通报。对重大情况隐瞒不报的，一经发现将严肃处理。

五、及时上报专项治理工作总结

检查验收结束后，各地要认真分析总结，及时形成工作报告，全面、真实、客观地反映专项治理工作情况。总结报告要有数据、有情况、有分析、有建议，避免说空话、套话。要认真填报《社会保险基金专项治理统计表》，确保数据翔实准确，做到不漏项、不虚报。凡经部际领导小组审核认定不符合要求的总结报告和统计报表，将退回重新修改完善。请省级专项治理领导小组于2009年6月12目前，将自查自纠阶段工作情况报告和检查验收方案报部际领导小组办公室。

人力资源和社会保障部 财政部中国人民银行 国家税务总局

监察部 国务院纠正行业不正之风办公室

审计署 卫生部 中国证券监督管理委员会二00九年五月二十五日

第三篇：驻环境保护部纪检组监察局关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见

驻环境保护部纪检组监察局关于落实党风廉政建设监督责

任的实施意见（试行）

2014年08月07日

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，落实党风廉政建设责任制，深化纪检监察部门转职能、转方式、转作风，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等法规制度，按照中央纪委三次全会部署，结合环保部门工作实际，现就驻环境保护部纪检组监察局（以下简称组局）落实党风廉政建设监督责任提出以下实施意见。

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求：

紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作中心任务，切实落实“三转”要求，准确把握职能定位，聚焦主业主责，加强对驻在部门领导班子和领导干部的监督，督促驻在部门和单位落实党风廉政建设主体责任，切实把党章赋予的职能和中央纪委对派驻机构的要求落到实处，真正执好纪、问好责、把好关，在推动环保系统党风廉政建设和反腐败工作中履行好监督职责。

（二）基本原则：

1.坚持依法依纪规范监督。围绕党章、党内法规和行政监察法规定的职责，转职能、转方式、转作风，把主要精力聚焦监督执纪问责上来。认真把握政策，严格按照程序办事，做到实事求是、监督有据、工作合规。

2.坚持监督领域全面覆盖。坚持监督检查全覆盖、巡视监督全覆盖、监督节点全覆盖、监督领域全覆盖、监督对象全覆盖，增强监督的计划性、规范性，确保监督无死角，不留“空白点”。

3.坚持问题导向突出重点。重点对领导班子及班子成员进行监督，把领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题，是否存在“四风”问题，落实党风廉政建设主体责任和执行组织纪律情况，执行民主集中制特别是“三重一大”决策情况，重要领域、重点岗位和关键环节的违纪违法问题等作为监督工作的重中之重。

4.坚持抓早抓小关口前移。加强对驻在部门党员干部的日常监督，建立健全早发现、早处置机制，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题加大函询、诫勉谈话力度，针对发现的问题早提醒、早批评、早纠正，防止小问题演变成大问题。

5.坚持结合实际注重实效。强化监督的经常性、针对性和有效性，确保监督实效。结合驻在部门实际，不断强化监督手段，改进监督方式，增强监督效果。

6.坚持严肃问责传导压力。强化责任追究，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。对因责任不落实、工作不力，致使发生违纪违法问题的，实行严格问责、“一案双查”，切实加大问责力度。

二、监督内容和主要责任

（一）监督对象：

1.环境保护部党组和领导班子及其成员； 2.部机关司局级干部；

3.部属单位领导班子及其成员；

4.部机关及部属单位其他重要岗位党员干部。

（二）监督内容和职责： 1.加强对贯彻落实党和国家大政方针政策情况的监督。监督检查驻在部门及所属单位贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，贯彻落实中央重大决策部署，确保政令畅通。

2.加强对各级领导班子和领导干部的监督。监督检查遵守党的政治纪律和组织纪律、选拔任用干部、贯彻执行民主集中制、执行领导干部报告个人有关事项规定、廉洁自律、贯彻落实党风廉政建设责任制情况。

3.加强对权力运行情况的监督。监督环境行政审批、环境行政评审、环保资金项目分配、物资(设备)采购、环境执法和干部人事等重点领域、重点岗位和关键环节，规范领导干部特别是主要领导干部权力运行。

4.加强对作风建设情况的监督。监督检查贯彻执行中央有关作风建设各项规定情况，严肃查处违反作风建设规定的行为，指名道姓通报曝光典型案例，确保中央八项规定精神和作风建设规定落实到位。

5.严肃查办违纪违法案件。处理群众信访举报，严肃查办发生在领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件和发生在重点领域、关键环节的腐败案件。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，落实“一案双查”制度，倒查失职渎职背后的腐败问题。

6.督促驻在部门落实党风廉政建设主体责任。建立部机关各司局和部属单位每半年一次向驻部组局报告工作、定期述职述廉、约谈汇报等制度，建立与内审机构的信息通报制度和工作沟通机制，深入了解各部门和单位党风廉政建设情况，督促抓好落实。

三、监督途径和主要方式

（一）日常式监督

通过了解驻在部门党组和领导班子成员分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作情况、参加驻在部门的党风廉政建设责任制检查考核，对驻在部门党组及其成员抓党风廉政建设和反腐败工作的情况进行监督，并定期向中央纪委报告驻在部门党组及其成员贯彻落实党风廉政建设责任制的情况。

（二）提醒式监督

全面掌握党员干部的思想、工作、廉洁情况，对发现的苗头性、倾向性问题，采取个别谈话与集中教育相结合、专题教育与日常教育相结合等措施，或者通过及时约谈、函询、诫勉谈话等方式，对党员干部进行提醒和教育，防止小问题演变成大问题。

（三）参与式监督

1.通过参加驻在部门党组会议和有关行政会议，对领导班子执行民主集中制原则、议事规则的情况进行监督，对有关问题提出意见或建议。

2.通过民主生活会前收集和听取对驻在部门党组及其成员意见、参加党组民主生活会、了解党组及其成员制定和落实整改措施情况等方式，对驻在部门党组民主生活会质量进行监督。

（四）跟踪式监督

了解驻在部门党组和领导班子成员在用车、住房、出国（境）、休假、兼职、配偶子女从业和收受礼品登记等方面执行廉洁自律规定及个人家庭发生重大变化的情况，并向中央纪委报告。对部党组管理干部个人报告事项等相关情况，根据中央纪委有关要求和工作需要进行了解或抽查。

（五）督查式监督 通过组织专项检查或者开展专项深度调研等形式，加强对中央重大决策部署贯彻落实情况及环保重点领域、重要岗位和关键环节相关工作的监督。

（六）联合式监督

1.通过开展巡视工作，对相关情况进行检查，采取“点穴式”检查与“巡查式”检查相结合的方式，强化巡视监督，重在发现问题。

2.通过会同人事司、直属机关党委等部门，参加部机关和部属单位民主生活会、开展党风廉政建设检查、对领导班子和领导干部进行考核考察等，了解相关情况，加强监督工作。

四、保障措施和工作机制

（一）通气协调制度

1.加强与人事司、机关党委（纪委）、内审等部门的联系，通过开展专项调研、巡视检查、内部审计等工作，建立统一协调、衔接顺畅、主动配合的监督工作机制，形成监督合力。2.健全监督工作联席会议制度，及时交流相关工作。司局级领导干部任免或调动，应提前向组局通报相关情况。

3.加强与部属单位党政部门特别是纪委（纪检组）、组织人事、财务（审计）等部门的协调联系，建立信息沟通制度，拓宽监督渠道。

（二）述职述廉制度

1.会同人事司、机关党委，听取机关各部门、各部属单位领导班子、领导干部述职述廉情况的报告。

2.会同人事司、机关党委等部门对领导干部进行廉政考核和测评，对考核和测评中群众有不良反映的，进行函询或诫勉谈话，必要时进行核查。

（三）谈话函询制度

1.对新提拔任职的领导干部进行任职廉政谈话，对所在单位或个人出现廉政方面苗头性、倾向性问题的领导干部进行警示谈话，对有违纪行为但情节较轻、尚不构成纪律处分的领导干部进行诫勉谈话。

2.纪检组组长、监察局长应当不定期与部机关各司局、部属单位领导班子主要负责人谈话；组局负责同志，应当对部机关、部属单位领导班子其他成员根据需要进行谈话。

（四）巡视工作制度

1.每年视情况组织2至3个巡视组，按照“四个着力”要求，对派出机构和直属单位领导班子及其成员，党风廉政建设情况、组织纪律执行情况和维护群众利益情况等进行巡视。巡视工作要深化问题意识，坚持问题导向，力求全面了解情况，并向驻在部门党组报告，提出问题整改的意见和建议。

2.对巡视过的单位要开展“回访”，不定期杀“回马枪”，督促问题整改。

3.巡视中发现的问题线索，按规定移交组局核查。

（五）案件查办与信访处理制度

1.对中央纪委监察部直接批准的立案件和驻部组局长会议认为需要立案的初核件进行立案调查，案件调查人员应严格依法依纪组织案件查办工作。

2.加大对驻在部门党员领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为的审查和处置力度，坚决打击和遏制失职渎职、以权谋私、权钱交易等职务犯罪行为，以“零容忍”的态度惩治腐败。对顶风违纪的要严肃查处，并指名道姓通报曝光。

3.信访线索按照拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结五种方式分类办理。对反映驻在部门党组和领导班子及其成员违纪违法问题的信访举报件及时报告，按规定程序办理。注重发挥审计部门的作用，加强沟通合作，增强案件线索的排查分析力度。

（六）完善纪检监察队伍自身教育管理监督机制 1.聚焦主业主责。准确把握职能定位，理清工作思路，落实“三转”要求，牢记职责使命，切实履行好监督执纪问责职能。

2.加强对纪检监察干部教育。带头纠正“四风”，强化依纪依法、安全办案意识，严格落实办案工作规则、程序和安全保密要求，合理摆布力量，提高履职能力。

3.坚持正人先正己。监督者首先接受监督，防止出现“灯下黑”。要认真落实“三严三实”要求，带头严格自律，以良好的作风树立纪检监察部门和纪检监察干部的良好形象。

第四篇：河南省卫生厅_河南省财政厅转发卫生部财政部关于进一步加强新型农村合作医疗基金管理的意见的通知0823

豫卫农卫【2011】20号

河南省卫生厅 河南省财政厅

转发卫生部财政部关于进一步加强新型农村

合作医疗基金管理意见的通知

各省辖市卫生局、财政局，有关扩权县（市）卫生局、财政局，省直管试点县（市）卫生局、财政局，各省级新农合定点医疗机构：

现将《卫生部、财政部关于进一步加强新型农村合作医疗基金管理的意见》（卫农卫发„2011‟52号）转发给你们，并结合我省实际，提出以下要求，请认真贯彻执行。

一、认真做好2012新农合筹资工作

根据《卫生部、民政部、财政部关于做好2011年新型农村合作医疗有关工作的通知》（卫农卫发„2011‟27号）精神，2012年起，农民个人缴费标准提高到每人每年50元。各地要通过多种形式提前做好宣传引导工作，让农民真正理解最新的筹资和补偿政策，提高农民参合的积极性，确保参合率继续保持在95%以上。在筹资过程中，要继续坚持以家庭为单位自愿参加的原则，严禁为追求参合率而强行让单位和个人为农民垫资参合等错误做法。农村中小学生应当随父母参加户籍所在地的新农合，不得重复参合（保），重复享受补偿待遇。

为配合新农合即时结报及“一卡通”等工作的顺利开展，各地在新农合筹资及证（卡）制作过程中，要认真核对、准确录入参合人员的基本信息（包括参合人员姓名、性别、身份证号、家庭住址等）。有条件的地区可协调当地公安部门，从参合人员户籍信息中直接调取相关数据。

二、不断规范新农合即时结报服务与管理

各地要切实加强对新农合即时结报工作的管理，不断完善管理措施，规范工作程序，提高服务效率，进一步方便参合人员就医和报销。各统筹地区要按照规定及时向即时结报定点医疗机构拨付垫付补偿款，不得无故拖延或擅自扣减补偿资金。

各统筹地区新农合经办机构要充分利用信息化手段，采取网上实时审核、事后票据资料审核及病历抽查审核相结合等措施，不断规范审核流程，强化对即时结报关键环节的监管，通过建立完善有力、有效的监管机制规范定点医疗机构服务行为。对不符合新农合政策的补偿资金，经核实后要按照协议规定坚决予以扣回。

各级即时结报定点医疗机构（包括统筹地区内即时结报医疗机构）要切实履行即时结报定点服务协议，规范医疗行为，严格控制医药费用的不合理上涨。定点医疗机构医务人员和财务人员要主动配合新农合经办机构认真核对参合人员身份信息，凡因冒名顶替在定点医疗机构结报造成新农合基金损失的，由定点医疗机构承担。要进一步规范新农合补偿票据管理，对出院时即时结报新农合补偿费用的参合患者，要在住院收费票据上显示补偿费用信息，避免重复享受待遇。

三、进一步加强新农合监管队伍建设

随着基本药物制度的实施和门诊统筹工作的全面开展，基层新农合定点医疗机构监管任务更加繁重。按照《河南省人民政府关于进一步加强新型农村合作医疗管理工作的意见》（豫政„2008‟45号）要求，各地要认真落实乡级新农合监管人员编制，充实乡级新农合监管队伍。县级新农合经办机构对乡级新农合监管人员要实行统一调配、统一考核、统一发放工资、统一政策培训，确保其独立开展监管工作，认真履行监管职责，充分发挥乡级新农合监管人员的作用。要按照规定认真落实新农合经办机构人员经费和必要的工作经费，确保新农合监管工作的正常开展。

二〇一一年八月二十六日

转发：卫生部农卫司，财政部社保司，省政府办公厅

第五篇：关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知(鲁政办发〔2009〕54号)

关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知(鲁政办发〔2009〕

54号)

发布时间： 2009-08-31信息来源： 办公室字体：大 中 小

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:为确保社会保险基金安全完整和保值增值,促进我省社会保险制度稳定运行和可持续发展,经省政府同意,现就进一步加强社会保险基金管理监督工作通知如下:

一、进一步提高认识,高度重视社会保险基金管理监督工作

社会保险基金是社会保险制度运行的基石,基金的安全与完整,直接关系到广大参保人员的切身利益和社会的和谐稳定。近年来,我省加强社会保险基金管理监督制度建设,加大基金监督检查工作力度,保证了社会保险基金的安全完整。但是,随着社会保险基金规模的不断扩大,基金管理链条加长、环节增加,社会保险基金管理中仍存在部分参保单位欠缴社会保险费、基金保值增值不够、发生新的挤占挪用等问题。各级政府要进一步统一思想,从深入学习实践科学发展观、维护广大人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识社会保险基金管理监督工作的重要性,增强责任感和使命感,以规范基金管理、加强基金监督、维护基金安全为己任,进一步完善社会保险基金管理制度和监管体系,规范管理运作行为,加大监督检查工作力度,切实做好社会保险基金管理监督工作,实现社会保险基金应收尽收,保证基金安全完整。

二、健全完善工作机制,形成社会保险基金管理监督合力

各级政府要根据社会保险基金管理涉及面广、环节多、链条长的特点,调动各方面的力量,加强对基金全过程、全方位、多角度的管理监督。要充分发挥劳动保障行政监督、审计监督、财政监督和社会监督的作用,形成各有关部门既分工明确、各负其责,又密切配合、协同监督的工作机制。人力资源社会保障部门要认真履行社会保险基金管理监督职责,健全和完善制度、经办、监督三位一体的管理体系,强化社会保险基金征缴、支付、存储、管理全过程的监督,努力实现社会保险基金“应收尽收、支付合规、管理严格、监督有力”的目标要求。各级社会保险经办机构、财政专户管理机构要建立健全权责分明、相互监督、自动预警、运转高效的内部控制制度和岗位责任制度,规范工作流程,控制经办风险,提高管理水平。审计部门要继续开展对社会保险基金的定期和不定期审计,进一步发挥审计监督的作用。财政部门要通过规范财务管理行为、强化预决算等手段加强对社会保险基金的财务监督。监察部门对涉及社会保险基金安全的违纪违规案件,要坚决查处,严肃处理。

各级社会保障监督委员会要充分发挥指导、监督、检查和协调作用,积极开展社会保险基金监督检查,及时汇总社会保险基金管理情况,以适当方式向社会公开社会保险基金管理信息。要组织有关部门、专家、管理机构和群众代表开展加强社会保险基金安全管理、实现应收尽收和保值增值等方面的调查研究,从政策制度、组织机构、监督方式、制约机制等方面提出切实可行的建设性意见。

充分发挥金保工程的社会保险基金监督功能,加快社会保险基金信息化和非现场监督能力建设,实现对社会保险基金的即时监督。探索建立金保、金审、金财工程的有机结合,加强信息沟通和数据共享。

建立大案要案快速查处机制和报告制度。加强举报案件的受理查处工作,建立举报案件查处持续跟踪机制,检查转办案件的处理情况,提高案件查处质量。认真执行要情报告制度, 1

建立健全要情报告责任制,完善快速反应机制,进一步畅通信息渠道,及时掌握基金安全状况,处置重大问题,维护基金安全和社会稳定。

三、严格执行社会保险基金管理监督的法规政策,确保基金安全完整,努力实现保值增值各级政府和有关部门要严格执行社会保险基金管理监督法规政策,强化基金管理。对结余的社会保险基金,除按规定预留支付费用外,要依照有关规定和程序,全部购买国家债券和转存为国有商业(或国有控股)银行定期存款,在国家做出新的规定之前,一律不得进行其他投资,擅自投资运营的,要追究相关责任人的责任。要认真执行社会保险基金银行计息办法,落实活期存款的优惠利率政策。

各级社会保险基金管理部门和经办机构要提高效益意识,积极探索基金保值增值的措施办法,特别是做好养老保险个人账户做实归集基金的保值增值政策研究工作,在国家政策许可的范围内,提高资金回报水平,尽可能实现结余基金的保值增值。

四、继续抓好整改工作,彻底纠正社会保险基金管理中的违规问题

严格执行社会保险基金管理制度规定。对未实行财政专户管理、上缴财政专户不及时、在非银行金融机构储存、多头开户、拨付不及时、延压支付、不严格执行预算等管理不规范问题,要制定整改方案和工作计划,建立整改目标责任制,采取切实有效措施,在2009年年底前予以彻底纠正。进一步完善社会保险费缴费办法。严禁社会保险经办机构以外的任何单位、机构代征各项社会保险费,对以前形成的代征机构滞留、延压收入等情况要进行全面清查和纠正,及时缴入财政专户。对参保单位漏缴、欠缴、少缴社会保险费问题,要严格按照《社会保险费征缴暂行条例》等相关法律法规和政策的规定,准确核定社会保险费缴费基数和缴费费率,对有缴费能力的单位,要加大征缴力度,确保足额征缴;对符合缓缴条件的困难企业,经批准后按照有关规定签定缓缴协议;对破产倒闭的企业,要按司法程序抓紧清算;对恶意欠缴、逃缴社会保险费的单位,要依法从严惩处。

社会保险基金支出要严格执行国家规定的项目和标准。任何地区、部门、单位和个人不得以任何借口扩大支出范围、增加支出项目和提高支出标准。对违规支出和骗取社会保险基金的行为,要依法进行查处。对新发生的挤占、挪用社会保险基金行为,要严肃追究有关人员的责任,构成犯罪的移交司法机关处理。

五、加强组织领导和队伍建设,不断提高社会保险基金管理监督能力

各级政府要将社会保险基金管理监督纳入政府的重要工作日程,加强对社会保险基金监管工作的指导。将社会保险基金的收缴及管理纳入政府考核的重要内容,建立健全社会保险基金安全目标责任制度,切实维护基金安全。各级各有关部门要加强社会保险基金管理监督组织机构和监督能力建设。各级社会保险经办机构要配备与基金管理业务相适应、政治素质和业务水平高的工作人员,各级人力资源社会保障部门要加强基金监督力量和队伍建设,培育打造一支专业技术能力过硬、廉洁自律要求高、协调配合能力强的基金管理监督队伍,从组织上为基金安全提供坚实保证。

山东省人民政府办公厅

二○○九年七月二十二日