矿山依法整顿实施方案

第一篇：矿山依法整顿实施方案

为认真贯彻落实《ｘｘ省人民政府办公厅关于印发ｘｘ省201x201x年金属非金属矿山依法整顿工作实施方案》(湘政办发〔201x〕18号)、《株洲市201x201x年金属非金属矿山依法整顿工作实施方案》(株政办发〔201x〕11号)等文件精神，进一步依法加强金属非金属矿山(含尾矿库，以下统称矿山)的安全监管，推动全县矿山整顿关闭工作顺利开展，促进我县矿山安全生产状况持续稳定好转，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照关闭一批，整合一批，提高一批的原则，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山，促进全县矿山安全健康发展。

二、工作目标

到2015年底，全县依法关闭矿山数量不少于17家。通过整顿关闭行动，进一步规范全县矿山开采秩序，进一步加强矿山安全基础工作并有效遏制无证开采和超深越界开采等非法违法行为。

三、整顿重点

(一)对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭。

1.未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源开采的。

2.关闭后擅自恢复生产的。

3.存在持勘查许可证采矿、越界开采等违法行为，且拒不整改的。

4.违反建设项目安全设施、污染治理设施、矿山地质环境整治设施三同时(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)规定，本篇文章来自资料管理下载。拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的。

5.采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。

(二)对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山依法予以关闭。1.存在重大安全和环境隐患，且整改不到位的。

2.技术装备落后、安全生产和环境保护得不到保障的。

3.小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎，以及未实行分台阶(分层)开采的。

4.相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离不符合有关规定的；露天采石场与周边人员居住场所、重要建(构)筑物及设施最小安全距离达不到国家有关规定要求、爆破作业不能确保安全的。

5.地下矿山井下通风系统不完善或未实行机械通风的；采场管理混乱的；不按设计要求开采，存在大范围采空区未采取有效措施的；水文地质条件复杂、水情不清且未采取有效探放水措施的；输送人员的矿井提升设备未经检测检验合格的。

6.尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全环保要求的；未取得安全生产许可证擅自排放尾矿的；坝体超过设计坝高、超设计储存尾矿、超量排放尾矿、存在重大安全隐患的；未经审批擅自回采尾矿的。

7.地下矿山在规定期限内未完成安全避险六大系统(监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统)建设的。8.三等以上尾矿库在规定期限内未安装在线安全监控系统的。9.在规定期限内未完成安全生产标准化建设的。

10.发生较大以上生产安全责任事故或次生较大以上突发环境事件的。

(三)对工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的矿山限期予以关闭。1.一个矿体存在多个开采主体、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围要求进行关闭的。

2.露天采石场年生产规模低于5万吨或本地区规定的最低生产规模(不低于5万吨/年)的。3.使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备，在规定期限内未整改的。4.独立选矿厂无固定、合法矿石来源的。

5.地下开采的采石场不按设计开采、安全隐患严重的。

6.砖瓦用粘土、页岩等资源开采不符合国家关于保护土地资源、保护环境相关政策的。

四、相关职责及关闭标准(一)相关职责

整顿关闭工作由县人民政府统一领导，各乡镇人民政府、办事处及安监、国土、公安、环保、工商、电力等部门各司其职、各负其责。

1.安全监管部门负责对存在重大安全隐患的矿山依法作出停产整顿、停止施工的行政处罚，并向县人民政府提出不具备安全生产条件的拟关闭矿山名单；依法暂扣停产整顿矿山的安全生产许可证；对县人民政府决定关闭的矿山，及时依法吊(注)销安全生产许可证。

2.国土资源管理部门负责按照职责范围依法查处非法开采、超深越界开采、以采代探等违法行为，向县人民政府提出不符合矿产资源规划的拟关闭矿山名单；依法暂扣停产整顿矿山的采矿许可证，对县人民政府决定关闭的矿山，及时依法吊(注)销采矿许可证。

3.公安部门负责对县人民政府决定关闭的矿山停供民爆物品，依法收缴剩余民爆物品，吊销爆破作业单位许可证；负责维护矿山整顿关闭现场的治安秩序；负责按照县人民政府或整顿关闭领导小组下达的民爆物品限量供应计划，对停产整顿矿山的安全隐患整改严格实行民爆物品限量审批；负责对整顿关闭矿山储存民爆物品的仓库进行日常检查，防止非法买卖民爆物品的行为发生。

4.环保部门负责依法查处环境违法行为，向县人民政府提出不符合环保要求拟关闭矿山名单，对县人民政府决定关闭的矿山依法吊销排污许可证，监督关闭矿山消除重大环境隐患。5.工商行政管理部门负责对县人民政府决定关闭的矿山及时依法吊(注)销工商营业执照。6.电力监管部门负责查处非法转供电行为；对县人民政府决定整顿的矿山，负责督促供电部门及时依法采取限电、停电、拆除供电设施等措施。(二)关闭标准

1.吊销或注销采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等相关证照。2.拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备。

3.地下矿山要炸毁或填实矿井井筒，露天矿山要恢复生态环境或治理边坡，尾矿库要履行闭库程序。

4.消除重大安全、地质灾害和环境隐患，地表设立明显警示标志。5.清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品。6.妥善安排关闭矿山的从业人员。

五、工作安排

(一)宣传发动阶段(201x年x月xx日前)。研究制定整顿工作实施方案，成立领导小组，加强宣传、督促与指导。

(二)取缔关闭阶段(201x年x月xx日201x年x月xx日)。各相关责任单位组织开展全面排查，鼓励群众积极举报非法开采等违法行为。对应取缔关闭的依法依规及时取缔关闭到位。(三)依法关闭与限期关闭阶段(201x年x月x日201x年x月xx日)。

1.县安监、国土、环保等部门按照各自职责，在全面排查、依法依规下达执法文书、明确整改内容、措施、目标与期限的基础上，对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的10类重点整顿对象以及工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的6类限期关闭对象，分别向县人民政府提出拟关闭名单。

2.对应予依法关闭和限期关闭的矿山，由县人民政府及时作出关闭决定，并在当地主要媒体上公告关闭名单，同时抄送相关部门。

3.公告期结束后，由县人民政府组织相关部门按照关闭标准对公告关闭的矿山实施关闭，落实吊销证照、拆除设备设施、炸毁井筒等各项工作措施。4.关闭工作完成后，由县人民政府组织验收。

(四)整合兼并与整改提升阶段(201x年x月x日201x年xx月xx日)。

1.在全面排查摸底的基础上，县人民政府按照政府引导、企业主体、市场运作、规模开采、安全开采的原则，研究确定整合对象，科学编制整合方案，并将方案报由市国土资源管理部门批准后，报省国土资源厅备案。

2.坚持先关闭、后整合的原则。对于被列为整合范围的矿山，国土、安监、工商等部门先依法注销相关证照，并在当地主要媒体上进行公告。对纳入整合范围、拒绝整合的，各相关部门不得对其办理相关证照延期换证手续，并及时提请县人民政府依法予以关闭。

3.将整顿工作与矿山行政许可、三同时审查、安全生产标准化改造升级、安全避险六大系统建设完善、安全生产先进适用技术推广应用等工作有机结合起来，促进矿山企业开采规模、工艺技术和装备水平的提升。对限期整改仍达不到规定规模或安全环保要求的，依法予以关闭。

六、工作要求与保障措施

(一)加强组织领导。成立ｘｘ县金属非金属矿山依法整顿工作领导小组，各乡镇人民政府、办事处，县直机关各单位、各企事业单位要各司其责、各尽其责，确保整顿工作取得实效。(二)严格源头把关。

安监、国土等部门对属以下情形之一的新建项目一律不予批准：

1.露天采石场生产规模低于10万吨/年的；其他矿山年生产能力低于国家规定的最低生产规模的。

2.地下开采的采石场。3.开采年限小于3年的。

4.没有按照《ｘｘ省矿产资源开采登记条件规定》(省政府令第257号)的规定配备专业技术和生产作业人员的。

5.露天采石场与周边人员居住场所、重要建(构)筑物及设施最小安全距离小于300米的。6.露天采石场与铁路直线距离小于1000米的。

7.相邻露天采石场开采范围之间的最小安全距离小于300米的。8.露天采石场没有采用中深孔爆破技术进行开采的。9.未达到法律法规规定的其他安全生产条件要求的。

对原已取得采矿许可证和安全生产许可证、但未按规定整改达到下列条件的矿山，有关部门不得予以延期换证：

1.201x年xx月底前生产能力不能整改提升达到10万吨/年的露天采石场(此前需要延期而其生产能力未达到此标准的，延期许可有效期不得超过201x年xx月xx日)。2.矿山企业的专业技术人员和生产作业人员配备达不到《ｘｘ省矿产资源开采登记条件规定》(省政府令第257号)规定要求的。

3.法律法规规定的其他安全生产条件要求的。

(三)完善政策，推动落实。各有关部门要研究制定非煤矿山关闭的转产扶持、经济补偿、再就业培训等政策措施，积极探索建立小型非煤矿山正常退出机制，确保社会稳定。本篇文章来自资料管理下载。具体关闭工作要严格依照法律法规和法定权限及程序，做到既按期完成工作任务，又能保障行政相对人的合法权益。(四)严格检查考核。整顿工作期间实行半年调度、逐年检查验收和目标考核制度。各乡镇人民政府、办事处及有关部门要建立关闭矿山、拟关闭矿山基本情况台账，每半年提出一批拟关闭矿山名单，分别于每年6月和10月报县整顿工作领导小组办公室。整顿工作领导小组将每年组织对各乡镇人民政府、办事处的整顿工作情况进行阶段性检查验收，并将验收情况纳入年度考核的重要内容。有下列情形之一的，不得评先：检查验收、群众举报、上级督办发现存在2处非法生产矿点没有采取有效措施予以查处的；已关闭矿山名单中有2处未关闭到位的；整顿工作期间因非法生产或关闭措施不到位引发2起以上一般事故或发生较大事故的。(五)严格责任追究。凡应关闭矿山而未采取关闭措施，或明关暗开的，由有关部门依法对企业负责人从严追究责任；涉嫌违法的，移送司法机关依法处理。对整顿工作责任不落实、措施不得力、失职渎职、循私舞弊的工作人员，按有关规定严肃查处。

第二篇：整顿实施方案

民和政法委转发关于以强责任正作风

严纪律树形象为主题开展政法

队伍集中教育整顿活动

实施方案的通知

政法各部门: 县委政法委《关于以强责任正作风严纪律树形象为主题开展政法队伍集中教育整顿活动实施方案》已经县委、县政府同意，现予转发，请认真贯彻落实。

2012年7月17

关于以强责任正作风严纪律树形象为主题开展政法队伍集中教育

整顿活动实施方案

为深化“公正、廉洁、忠诚、为民”政法干警核心价值观教育实践活动，全面贯彻落实省第十二次党代会精神和中央、省、地关于加强和改进政法工作的重大部署，坚持从严治警的方针，切实解决政法队伍中在思想、作风、纪律以及执法执纪方面存在的突出问题，进一步加强政法干部队伍建设，有效提升政法机关确保国家安全、维护社会稳定、防范打击犯罪和创新社会管理、服务人民群众的能力和水平。结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“强责任、正作风、严纪律、树形象”为主题，以认真查找整改政法队伍在思想理念、队伍管理、执法行为、纪律作风等方面存在的突出问题为抓手，切实增强政法干警的大局意识、责任意识、法纪意识和服务意识，努力把政法队伍建设成一支严格、公正、文明、廉洁执法的高素质队伍，为加快推进兰西经济区现代化区位中心城市建设进程提供有力的司法保障。

二、活动内容和目的

坚持从实际出发，针对政法队伍中普遍存在和群众反映强烈的突出问题，相对集中一段时间，逐一加以整治。重点开展“五查五看”。一查政治观念牢不牢，看有无党性观念不强、理念信念动摇，在贯彻落实党的方针政策等方面有无视群众利益、违背组织原则、阳奉阴违”等问题；二查队伍管理严不严，看是否坚持“从严治警”，内部管理制度是否健全、完善，能否落实到位及建班子带队伍的情况，政法干警违反中央政法委的“四个一律”、有关纪律条规、禁令等情况；三查执法办案廉不廉，看有无目无党纪国法，把责任和道义臵于脑后，唯利是图，借执法之名，行谋私利之实。政法干警本人或以家属名义，或与他人合伙参股等形式经营餐饮、娱乐、休闲项目，利用特权招揽生意，获取不正当利益；四查工作作风实不实，看是否存在工作上能推就推，能拖就拖，问题能抹就抹，热点焦点难点能避就避，该作为的不认真作为，该出警的不及时出警，该执行的不积极采取措施执行，精神萎靡，得过且过，把无事拖成有事，把小事拖成大事，警纪涣散、办事拖沓、攀比奢华等不正之风等问题;五查纪律规章守不守，看是否缺乏责任感、事业心和实干精神，对待工作不求有功但求无过；法纪意识淡薄，有令不行，有禁不止，警容警风不整，脱岗离岗，上班时间参与打牌搓麻将等活动.通过教育整顿，政法队伍中存在的突出问题得到解决，违规违纪现象得到遏制，整体合力得到加强，整体素质得到提高，真正把全县政法队伍建设成为思想过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬的高素质队伍，最终达到五个目标，广大政法干警普遍受到一次党纪、政纪、法纪教育，政法干警的宗旨观念、大局意识、责任意识、群众意识得到增强，办事效率、服务质量、群众满意度有明显提高；政法队伍管理制度进一步完善，长效机制建设得到积极推进，领导干部“一岗双责”得到强化，“从严治警”措施得到进一步落实，监督制约机制进一步健全；广大政法干警秉公用权、廉洁从警的自觉性进一步强化，执法行为得到规范，执法质量进一步提高，政法干警参与或变相参与经商、经营娱乐服务场所以及为违法活动提供保护的问题得到杜绝；政法机关政法干警中求真务实、真抓实干的作风得到强化，执行力、公信力进一步提升。政法干警弄虚作假、草率应付和工作漂浮、平庸无为、警纪涣散、办事拖沓、攀比奢华等不正之风得到整肃；“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作得到整体推进，人民群众安全感得到明显提升，政法队伍整体形象得到明显改观，和谐稳定的社会局面和良好的法治环境进一步巩固。

三、方法步骤

全县政法机关思想纪律作风集中教育整顿活动从7月下

旬升始，10月下旬结束。分学习动员、查摆问题、整改提高、总结评议四个阶段进行。

（一）学习动员阶段(7月26日至8月8日)在这一阶段，政法各部门要加强组织领导，搞好宣传发动，组织集中学习，统一思想认识，形成主要领导沉下去、所有干警动起来、广大群众感受到的强大声势。主要抓好三个环节：

1、迅速动员部署。政法各部门要按照县委的统一安排，紧密结合各自实际，积极动员部署，迅速掀起教育整顿活动的热潮，一要及时召开党组、党委和支部会议。要通过集体讨论，认真分析当前政法队伍所面临的形势和存在的突出问题，研究制定本部门的教育整顿实施方案。二要召开专题动员会。阐明教育整顿的重要性和紧迫性，做到思想统一，认识明确，使教育整顿的对象积极自觉地投入到活动中来。

2抓好集中学习。将加强学习作为开展教育整顿活动的切入点，以学习摆问题，以学习查漏洞，以学习抓提高。重点学习“三个代表”重要思想、科学发展观和十七届五中、六中全会、省第十二次党代会精神，学习《公务员法》、《法官法》、《检察管法》、《人民警察法》、相关职业道德规范和《政法干警核心价值观教育读本》，重温中央政法委的“四个一律”、最高法院的“五个严禁”、最高检察院的“九条禁令”、公安部的“五条禁令”等禁令规章。学习政法系统的

先进典型，组织观看省公安厅拍摄的马永年犯罪案件等警示教育片，“用身边事教育身边人”。在抓好规定篇目内容学习的基础上，结合实际，在学习过程中做到“三保”、“四有”，即：人员保证、时间保证、内容保证；有学习计划、有学习笔记、有学习园地、有学习体会。参学率达到100％。

要把学习贯穿于整个活动的始终，采取集中学习与自学相结合，集中培训、专题辅导、座谈讨论、观摩等多种形式，深入开展学习活动，领导干部要带头学，深入基层讲党课、交流学习心得。组织违法违纪案例剖析讲评，参观警示教育基地等活动，做到警钟长鸣，形成人心思进、令行禁止的良好氛围。

(二)查摆问题阶段(8月9日至9月4日)查找问题阶段是此次集中教育整顿工作的重点和难点，主要抓好广泛征求意见，认真查找问题，深刻剖析根源三项工作。

1、广泛征求意见。坚持走出去，请进来，实行开门整风，充分发扬民主，采取自己找、大家提、领导点、组织查、社会评的方法，通过发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话、电子邮箱、网上发布征求意见函、个别谈话、谈心交流、走访调研等多种形式，从不同层面、不同角度，广泛地、面对面地听取各方面意见，认真梳理，深入剖析，明确整改方向，提出改进措施。

2、深人查找问题。要“不怕亮丑，敢于揭短”，采取自查、帮查、集中评查等多种方式进行查摆。每位政法干警都要开展批评和自我批评，真正做到“把自己摆进去，把问题找出来”。严厉杜绝查找问题避重就轻、避实就虚、避难就易，做到真查实找。

3、深入剖析根源。针对征求到的意见和查摆出来的问题，深入剖析思想根源，切实找准问题症结，认真开展批评与自我批评，深刻分析自身宗旨观念、思想作风、工作作风、生活作风、政治纪律、服务宗旨等方面存在问题的主观根源，制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限。要突出抓好窗口单位、重点岗位、执法环节和容易滋生问题的岗位的整改工作。要进一步规范业务工作，规范办事程序，规范干警行为，规范监督机制。领导干部和中层干部要带头进行整改，接受干警群众监督，为其他干警作出表率。要形成自查自纠剖析材料，一般干警剖析材料不少于2000字，领导干部和中层干部的剖析材料不少于3000字。在活动期间，要专门召开一次民主生活会，认真开展批评与自我批评，进行深刻思想剖析。

(三)整改提高阶段(9月5日至9月30日)整顿提高阶段是干警思想纪律作风教育整顿活动的一个重要步骤，也是集中精力解决问题、确保整个作风教育整顿话动达到目标，出成果、显实效的关键阶段。

I、解决突出问题。对前一阶段反映出来的问题，逐一排列，认真进行研究，落实整改责任，限期整改，加以解决，并对整个过程进行公开，接受社会各界的监督。坚持从群众反映最敏感的问题抓起，针对突出问题，对症下药，切实转变干警作风，转变工作职能，服务基层群众。

2、进行警示教育。围绕改进作风、增强党性修养，对前阶段查找出来的作风问题，公开进行通报批评，实施责任追究。并结合典型案例和突出问题，对干警工作、生活、纪律、作风、服务态度等存在的问题，在全体政法干警中开展警示教育活动，使广大干警心灵受到震撼，真正受到教育。

3、查处违纪行为。认真对照“五查五看”要求，严肃严厉查处不作为、慢作为和乱作为的人和事，随机检查，受理举报，对发现的问题，按干部管理权限，根据有关法律法规视情节轻重，作出曝光、警示、诫勉谈话、责令检查、通报批评、给予党政纪处分，直至追究刑事责任。对干警到岗、在岗、工作纪律、工作作风、服务态度等干警作风方面存在的影响行政效能、损害发展环境和形象的突出问题，给予严肃查处，情节严重的，给予纪律处分。对纪律作风差、问题频发、群众反映强烈的，组织纪检部门和上级政法机关应约谈该单位的主要负责人，责成限期整改。对整改成效不大，群众依然反映不断的，要组织力量进行派驻督查，并严肃追究领导责任。对查摆出来的问题，按照“不回避、不拖延、不放纵、不遗留”的原则，认真进行整改。做到认识不提高不放过，整改方向不明确不放过，整改不到位不放过。

(四)总结验收阶段(10月4日至10月29日)从严考核、群众评议，认真总结活动开展情况；立足当前、着眼长远，建立完善加强作风建设长效机制。

1、进行作风评议。对开展思想纪律作风教育整顿活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，记入档案，予以公布。不合格的责令限时整改。

2、明确岗位工作标准和行为准则。结合工作实际，按照精简、高效、统一和责权相一致的原则，对本单位科、室和每个岗位的工作内容、工作程序进行梳理完善，规范工作流程，合理确定工作职责、工作标准、行为准则，并进行公示，作为群众监督的依据。做到工作规范，资料完善齐备。

3、解决问题与建章立制并重。按照远近结合、标本兼治的要求，建立健全干部作风教育各项规章制度，着眼于长效机制建设，努力把行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策，促进干部教育管理制度化、规范化。

四、工作要求

(一)强化领导，落实责任。为加强全县政法系统思想纪律作风集中教育整顿活动的组织领导，县委成立政法系统思想纪律作风集中教育整顿活动领导小组。由县委副书记贾志

军任组长，县委常委、政法委书记贺宏伟，县委常委、副县长孙瑞平任副组长，法院院长徐德林、检察院检察长贾玉栋、公安局局长马玉良、政法委副书记赵有川、司法局局长杨雪峰为成员，下设办公室，办公地点设在政法委办公室，赵有川同志兼任办公室主任。政法各部门要把开展教育整顿活动摆上重要日程，切实加强组织领导，按照地委统一部署，成立相应的组织机构，细化工作目标，落实工作责任，加强督导检查，保证各项措施的落实，做到行有规范、查有依据、改有要求、错有惩处。

（二）加强宣传，营造氛围。

政法各部门要切实加强对教育整顿活动的宣传策划设计，集中开展大型宣传报道活动，充分利用电视台专题会议、学习园地、板报专栏、简报消息以及通过新闻媒体等形式进行宣传报道，自觉接受社会监督，充分展示活动取得的成效，推动教育整顿健康发展，让群众感受到政法系统队伍形象的变化。

(三)认真查摆，务求实效。政法各部门一定要按照县委的统一部署，结合自身实际，针对重点单位、重点岗位和重点环节，通过走访、座谈、召开民主生活会等形式，虚心听取意见，从不同角度认真查摆剖析问题，正确对待存在的问题，制定整改方案，提出今后努力改进的目标和要求，确保整改活动不走过场。坚持做到问题不查清不放过、问题不解

决不放过、责任不追究不放过、面貌不改变不放过。政法各部门、特别是基层单位要按照整顿活动各项任务认真抓好落实，并做好阶段活动总结。

（四）广辟渠道，接受监督。坚持以民意为导向，将群众满意度作为检验集中教育整顿活动成效的标准，广辟渠道，创新举措，将集中教育整顿各项措施臵于阳光下运行。教育整顿活动领导小组办公室和政法各部门都设立教育整顿监督举报电话，邮箱，并向社会公布，接受群众监督。对群众举报投诉的案件线索，要认真受理、查实、处理、回复。对集中教育整顿活动的进展、取得的成效，要邀请社会各界、新闻媒体及时跟进，形成多方监督的格局，推动整顿活动取得实实在在的效果。政法委办公室举报电话5822695，邮箱 mhxzfw@163.com

(五)统筹兼顾，促进工作。集中教育整顿活动中要坚持做到统筹兼顾，合理安排，防止和克服形式主义，做到“两手抓”、“两不误”、“两促进”。正确处理好思想纪律作风集中教育整顿活动与政法队伍日常教育管理和业务工作的关系，尤其要把集中教育整顿活动与“创先争优”、“抓作风建设、促工作落实”和“公正、廉洁、忠诚、为民”为主要内容的核心价值观教育实践活动、“五型”政法机关创建等各项活动紧密结合，以活动的扎实开展来促进和推动创新社会管理、维护社会稳定、维护正常经济秩序、严打整治专项行

动等各项工作任务圆满完，在实践中检验、巩固和发展教育活动的成果。

(六)加强协作，强化督导。牢固树立“一盘棋”的大局意识，进一步建立健全监督管理机制，切实加强协作配合机制建设，着力消除部门之间、地区之间存在的一些掣肘因素，调动自身的内在力量，加强协调配合，建立信息共享、资源共用平台，实现资源充分利用，形成工作合力。县政法队伍教育整顿活动领导小组办公室要加强对教育整顿活动开展情况的督查指导，对部署得力、成效明显的，要予以通报表扬；对行动迟缓、工作不力的，要予以通报批评，并采取有效措施帮助改进。政法各部门要加强对本单位教育整顿活动的组织、协调和督查指导，及时掌握情况，发现问题，督促落实。

第三篇：依法行政工作实施方案

秦亭镇计划生育依法行政工作

实施方案

为了加强我镇人口和计划生育依法行政工作，按照县委办发［2009］39号文件精神和计划生育工作实际，特制定秦亭镇计划生育依法行政实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持依法治国基本方略，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面落实各级党委、政府及人口委关于依法行政工作指示精神，从加强我镇人口和计划生育依法行政、适应社会主义市场经济和民主法制建设的需要出发，完善制度、制衡权力、改进服务、提高效率，全面提升依法行政工作水平，确保人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。

二、工作目标

以“一法两例两办法”为核心，进一步完善人口和计划生育管理制度，加强执法监督工作，人口和计划生育法律法规得到全面、正确实施，形成综合治理机制，公民合法权益受到尊重和保障；形成科学、民主、规范的人口和计划生育行政决策机制，人口和计划生育管理做到公开、公平、公正、诚信、便民、高效；全面推行行政执法责任和执法过错追究制，建立健全主体合法、责权明确、程序严格、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制，加强执法队伍建设，人口和计划生育工作人员依法行政意识和能力明显提高；深入开展计划生育法制宣传教育，公民对计划生育政策法规的知晓率和遵守率明显提高，依法生育和依法维权意识明显增强。按照建设法治政府的目标和要求，建立用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿的新型管理服务体制，全面推进人口和计划生育依法行政，确保人口和计划生育工作稳定、健康、持续、协调发展。

三、主要任务

按照建设法制政府的要求，严格依法办事、按程序办事。全面推进人口和计划生育行政执法的责任和过错追究，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制，开展阳光计生，群众评议活动。

四、步骤

我镇计划生育依法行政工作从2010年4月开始，2010年全面结束。实施内容为：遵循依法治国的基本方略，深入贯彻落实《人口和计划生育法》及相关法律法规，以规范行政执法、依法管理，为建立和完善计划生育行政执法工作机制和监督机制，严格依法行政，做到公正执法、文明执法，切实维护公民的合法权益，杜绝因计划生育执法不当引发的恶性案件和其它违法行为。实现计划生育行政执法的规范化、制度化，使人口和计划生育工作步入法制化轨道。

1、培训准备阶段（2010年4月至5月）

（1）镇计生办组织全体干部，认真开展学习计划生育依法行政的文件精神和要求，积极参加县有关本项工作活动的培训学习。

（2）建立健全适合我镇人口和计划生育工作行政执法依据和相关制度，明确计划生育行政执法程序。

2、组织实施阶段（2010年6月至7月）

（１）全面推行计划生育行政执法责任制。依法明确计划生育行政执法职责；规范执法程序，统一执法文书，强调执法效果；把依法行政作为重要内容纳入人口和计划生育目标管理，认真落实各项制度。

（２）建立和完善计划生育行政执法监督体系。加强计生系统监督，健全执法过错责任追究制度、公示制度、行政复议制度、行政执法过错追究制度、行政执法案件报告制度等，及时发现和纠正违法行政行为；充分发挥人大监督、司法监督、社会舆论监督、群众监督的作用，积极开展计生法律法规贯彻落实情况的执法检查和专项督查，不断完善计划生育行政监督体系。

（３）加强计划生育行政执法队伍建设，创建一支高素质，高标准的计划生育行政执法队伍。制定计生干部执法行为规范和纪律守则，严格依法行政、文明执法；从思想、政治、业务、作风等方面加强对计生行政执法人员的培训，切实解决执法队伍的结构、素质、能力等问题；每年对计生行政执法干部进行一次培训；认真坚持行政执法人员持证上岗、岗位培训和考核制度，计生行政执法人员持证上岗率要达到100%。

（４）加强综合协调，推进计划生育依法行政工作的综合治理。积极协调各相关部门，增强责任意识，履行法定职责；切实做好人口和计划生育综合目标管理责任制，兑现奖惩；建立定期磋商、综合评估的工作运行机制，密切配合、齐抓共管、综合治理的工作格局。

（５）加强计划生育法律法规的宣传教育。要进一步把计划生育“一法两例两办法”的学习、宣传活动引向深入。改进宣传方法，拓宽宣传内容，提高群众知晓率；广泛开展计划生育法律、法规的宣传教育，普及计划生育法律、法规知识，把人们的思想和行动统一到法律、法规上来，使干部群众真正掌握法律武器，做到人人知法、懂法、守法，自觉依法办事。

（６）加强基层民主政治建设，全面推进计划生育村民自治。计划生育村民自治是依法管理计划生育的新型村级基本管理模式。要健全村民自治组织，依法建章立制，保障农民群众实行计划生育的知情权、决策权、参与权和监督权，实现计划生育的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。

（７）坚持以人为本，依法维护群众的合法权益。认真落实法律法规规定的计划生育奖励扶助、特别扶助、特困救助、少生快富和各项优先优惠政策；严禁乱收费、乱罚款的规定和行为发生；积极开展法律救济工作，及时为群众提供政策法规咨询和服务。

（８）强化依法管理，推进重点工作落实。依法管理涉及人口和计生工作方方面面，在试点期间要突出抓好以下几项重点工作：一是要依法落实《条例》规定的奖励政策。农村独生子女父母10元奖励金落实率要达到100%。要进一步完善和落实计划生育救助机制，使符合条件的贫困计生家庭能够及时得到救助。要进一步抓好奖励扶助制度和特别扶助制度以及养老保险制度的的落实，严格政策，严格程序，严格核查，严格监督，确保制度公平公开、规范运行和持续发展。要制定和落实对计生家庭的优先优惠政策，构建起少生奖励、优先优惠、免费服务、困难救助、贫困扶持、养老保障“六位一体”的计划生育利益导向机制。二是要依法治理出生人口性别比升高问题。要继续加大依法查处“两非”案件的力度，开展关爱女孩行动，开展非法鉴定胎儿性别和选择人工终止妊娠的集中整治活动，严格落实各项管理制度，加强区域协作，落实三级责任制，推动出生人口性别比工作取得新进展。三是要依法做好流动人口计划生育管理服务工作。四是要依法落实计划生育技术服务，按照有关法律法规规定，要进一步推进避孕措施知情选择，认真落实对育龄群众的服务项目，进一步抓好农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”的实施，满足群众的需求。

3、检查阶段（2010年8月至9月）

（１）对开展计生本项目工作活动进行检查。（２）及时上报总结活动开展情况。

五、组织领导

1、成立了以镇党委书记李爱仙任组长，镇政府镇长汪中和、副镇长曹双平任副组长，计生办主任安世平，计生办成员程彩霞、金建文、黄鹏维为成员的计划生育依法行政工作领导小组，具体负责组织、协调、指导计划生育依法行政工作的开展。

2、镇计生办要切实增强责任意识和创新意识，大胆探索，认真实践，做好调查研究和业务指导工作，认真解决工作中的重点和难点问题，努力实现工作思路和工作方法的创新的，不断提升计划生育行政执法水平。

秦亭镇委员会文件

秦委发[2010]41号

中共秦亭镇委员会秦亭镇人民政府关于推进计划生育依法行政工作

实施方案的通知

各村委会：

为了切实加强人口和计划生育依法行政工作，按照清水县县委办发[2009]39号文件精神和计划生育依法行政工作的要求，结合我镇人口和计划生育工作的实际，制定了秦亭镇计划生育依法行政工作实施方案，现下发各村，请遵照执行。

附：秦亭镇计划生育依法行政工作实施方案

二Ｏ一Ｏ年五月十日

主题词：计划生育

依法行政

实施方案

秦亭镇党政综合办公室

2010年5月10日

第四篇：依法行政工作实施方案

依法行政工作实施方案

1、加强领导，精心组织。为加强对全面推进依法行政工作的领导，成立由镇长任组长，党委委员、人大副主席任副组长，有关部门人员为成员的依法行政工作领导小组，并下设办公室，设在镇司法所，具体负责我村依法行政的日常工作。

2、切实加强法制机构和队伍建设。不断对执法人员进行培训学习，培养高素质执法队伍。

3、完善依法行政的财政保障机制。清理和规范行政事业性收费等村委会非税收入，严格执行“收支两条线”制度，增加依法行政的财政投入，保障开展依法行政工作所必需的办公经费。

4、进一步完善依法行政的监督机制。不断规范和拓展法制工作职责，建立健全经常性的监督制度，探索层级监督的新方式、新办法，不断强化镇村委会对各职能部门、各行政村（社区）对规范性文件和具体行政行为的层级监督；建立健全内部监督机制，自觉接受司法机关的审判监督和行政监察。对人民法院受理的行政诉讼案件和人民检察院受理的行政检察案件，我村积极出庭应诉、答辩或者答复。对司法机关依法作出的生效判决、裁定或者决定，我村自觉履行；强化社会监督。要依法保护公民、法人、其他组织和新闻媒体对行政行为实施监督的权利，拓宽监督渠道，完善监督机制，为公众实施监督创造条件。

5、加强法律普及工作，提高全民的依法行政法律素质。

坚持理论中心组的定期学法制度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织行政机关工作人员学习通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，不断增强干部，特别是领导干部、法制工作人员的法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平；同时，要采取各种形式，加强法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，逐步形成与建设法治村委会相适应的良好社会氛围。

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2013年7月2日

第五篇：依法治校实施方案

依法治校实施方案

一、目标：

二、法律文书依据

1、《教育法》。

2、《义务教育法》。

3、《教师法》。

4、《未成年人保护法》。

5、教育部：《关于加强依法治校工作的若干意见》。

三、建立组织，明确职责

为提高我校依法决策、民主管理和高效监督的水平，维护校园稳定，维护学生、教师和学校的合法权益，保证教育方针的全面贯彻实施，决定建立依法治校工作领导小组，同时下设三个工作小组。

四、各组工作职责

1、依法治校工作领导小组。

（2）、制定《依法治校实施方案》。

（3）、全面负责学校依法治校实施工作，每周研究工作一次。

（4）、聘请学校法制副校长。

（5、）宣传、落实、保护师生的合法权益。

2、法制教育工作小组。

（1）、结合教育系统普法教育活动，落实计划教材、师资、课时。

（2）、负责社区、家庭的协调、联系，定期听取意见，保证法制教育的普及。

（3）、学法用法的工作总结。

3、师生校内申诉处理小组。

（1）、宣传、保护师生的合法权益。

（2）、受理、处理师生校内申诉案件。

（3）、以书面形式宣布处理决定。

4、学生伤害事故调解小组。

（1）、制定《学校安全工作制度》，并负责组织实施。

（2）、安全教育工作常抓不懈，警钟长鸣，制度化、规范化。

（3）、建立应对突发事件预案预警制度，努力预防和减少学生伤害事故的发生。

（4）、做好应急处理，负责向上级报告。

依法治校是当今提高学校办学水平的迫切要求，我校已经把依法治校作为办学理念，全方位、深层次地开展依法治校工作，相信，经过大家的不懈努力，我校的依法治校工作会搞得更好。

矿山依法整顿实施方案

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