新形势下改进和完善党管媒体的方法

第一篇：新形势下改进和完善党管媒体的方法

新形势下改进和完善党管媒体的方法

媒体是党和人民的喉舌。党管媒体，是党在长期实践中形成的根本原则，是中国特色社会主义制度的重要方面，关系党的执政地位，关系事业的兴衰成败，任何时候都不能动摇。坚持党管媒体，就是要在思想上必须坚持马克思主义对新闻宣传工作的指导，在政治上必须同党中央保持一致，在组织上必须确保新闻宣传工作的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里。这有利于全面准确地把党的理论、路线、方针、政策传播到人民群众中去，有利于把人民群众的思想统一到坚持中国特色社会主义共同理想上来，有利于最广泛地调动人民群众的积极性创造性，引导人们聚精会神搞建设、一心一意谋发展，有利于巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论，集聚推动科学发展、促进社会和谐的正能量。党管媒体，充分体现了我们党的政治优势，充分体现了中国特色社会主义的制度优势。

一、坚持正确舆论导向是坚持党管媒体的必然要求。舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。对于党的基本政治路线、重大原则问题、重要方针政策，媒体的宣传报道一定要有正确的立场、鲜明的观点、坚定的态度。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确导向，把体现党的主张与反映、人民心声

统一起来，把坚持正确导向与通达社情民意统一起来，把正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来，切实提高媒体的传播力公信力影响力，增强舆论引导的及时性针对性实效性。

坚持党管媒体，要鼓励和尊重媒体发挥各自优势、积极创新创造，办出风格、办出特色，把政治性、思想性与亲和力、感染力结合起来，形成既严肃认真又生动活泼的局面。媒体要树立以人民为中心的新闻理念，深化“走基层、转作风、改文风”活动，用心走基层，用情写群众，把火热实践作为报道的主题，把普通百姓作为报道的主角，真正做到为人民采写、为时代放歌。要坚持不懈地改进文风，写短文、讲实话、发有用的报道，用更多更好的新闻作品把党和政府的声音传播好，把当代社会的主流展示好，把人民群众的心声反映好，唱响全面建成小康社会、奋力实现“中国梦”的时代主旋律。

二、新形势下主流媒体面临的挑战。

当下摆在新闻宣传管理者面前的考验，前所未有。各种思潮此起彼伏，凝聚共识的任务更加艰巨。壮大主流思想变得异常重要。也因此，那些不利于打通心结、凝聚共识的僵化观念，那些放任信仰缺失、价值迷失、信任流失的错误行为，那些手段单

一、自以为是的生硬说教，都应坚决摒弃。这反映了资讯爆炸、互联网已经成为我们生活方式密不可分

一部分的现实，由此需要刷新舆论管理方式，也反映了进一步改革开放对舆论支持的客观需要，剩下的改革是啃硬骨头，需要温和、理性、建设性媒体的护持；另外一点也不可不提，只有如此，中国在以互联网和3D打印机等为标志的新一轮工业革命中才不致错失先机。唯有更深入地贴近实际、贴近生活、贴近群众，唯有更坚定地站稳立场、直面问题、改革创新，才能跟得上时代的节拍。

目前，客观存在着两个舆论场，一个是以党报党刊党台、通讯社为主体的传统媒体舆论场，一个是以互联网为基础的新兴媒体舆论场。两个舆论场传播基调和诉求表达长期分离对立，不仅直接挑战党管媒体的原则底线，而且导致社会阶层分裂对峙、政府公信力严重受损、党的执政基础腐蚀削弱。

以互联网为代表的新兴媒体异军突起，公共话语权得到最大程度释放，网络空间众声喧哗、肆意表达、无序流淌。“网络推手”、“网络水军”、“网络暴力”等制造的网络舆情波诡云谲，“网络问政”、“网络监督”、“网络审判”等掀起的舆论风暴汹涌澎湃，舆论引导和社会管理难度陡然提升。尤其是微博兴起，开启了“全民皆记者”的“微时代”，鸡毛蒜皮的事都可能被“围观”放大成极具轰动效应的重大舆论事件。更为严峻的是，一些势力操纵网络舆论，编造政治谣言，恶意抹黑党和政府形象，瓦解党的执政根基。“南方周未”新年献词事件，公然挑战党的新闻管理制度。而一些人员利

用网络创设“个人媒体”，言论行为“无拘无束”、“无法无天”，其影响力不亚于一份报刊、一家通讯社。如个别人打着反腐旗帜，没记者证却打着“记者”的旗号，通过在境外注册网站，然后“出口转内销”，用爆料手段，要挟、绑架地方党委政府。有人甚至将网上的乱象称之为一场“网上文化大革命”。与此同时，在网络力量的倒逼下，传统媒体已经到了非改不可的地步。一些传统媒体对此认识不清乃至盲目乐观，再加上高高在上的“官媒”架子、官腔官调的“八股”文风、刻板说教的“灌输”模式，久而久之使得受众对主流媒体敬而远之、厌而弃之。当前，打通两个舆论场，提高舆论引导力，已成为加强党的执政能力建设迫切需要引起高度重视的现实问题。

三、新形势下主流媒体应对的措施。

当前，社会思潮多元多样多变，新媒体如雨后春笋般成长，我们已经进入了一个“人人都有麦克风，个个都是发言人”的时代。在这样的条件下，媒体更要讲政治、讲大局，坚持政治家办报办台，严格执行党的政治纪律和宣传纪律。我们应当时刻牢记，无论媒体格局如何变化，舆论生态如何演变，媒体作为党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体的原则不能变!

1、对宣传工作实行统一管理是实现党管媒体的前提 网络再畅通，传输的内容不符合党的要求也是白搭。而

传输的内容从何而来，恰好是从新闻宣传、制作、包装等相关部门采编出来的成品，拿来播放即可，这是源头。要真正实现党管媒体，必须从源头上就实现所有新闻、传播内容符合党管媒体的原则和要求。当然，为什么会出现有些广播、电视、报纸、互联网等媒体传播的各类信息当中会有不符合党管媒体的要求的呢？

这是什么原因导致的呢？在很大程度上是因为，从事新闻宣传工作的部分单位或部门已经成为“断奶的婴儿”，没有必要的工作经费配套，所有经费自己想办法承担。而为了机构能够正常运转，为了提高单位职工的福利，想方法设法挣钱也就想当然的成了单位领导的第一职责，因此，对新闻单位纳入统一管理，经费统一核算，有必要的经费作保障，在广告当中插播电视节目的事情也许就不会发生了，报纸版面成为某企业的专版也会少一些，商业电视频道也会少一点。

2、党管媒体，选人用人是关键

党管媒体的原则,指中国共产党领导下的新闻事业的根本原则。新闻媒体体现无产阶级政党的思想意志、政治要求和组织原则。党管媒体最终管的是人，这就要求所有新闻单位及从业人员在思想上，始终坚持服从党的领导，无条件地宣传党的主张，在思想上、政治上与党中央保持一致，特别是面对纷繁复杂的社会政治思潮和社会现象时，新闻工作者

要能准确地辨明是非，把握正确的政治方向，坚持正确的舆论导向，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，坚持一切从实际出发、实事求是的科学态度，新闻报道中坚持以正面宣传为主；在政治上，自觉宣传党的路线、方针和政策，宣传宪法、党与政府的重大决策，坚持正确的舆论导向；在工作上，坚持为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务，从大局出发，从党和人民的整体利益出发，决定宣传的任务、策略和具体内容，要始终抱着对党负责和对人民负责的思想，符合党和人民利益的东西要满怀深情地报道宣传，对于复杂的社会问题，要以清醒的政治头脑和政治责任感去处理它，以达到最终妥善解决的目的；在组织上，坚持党对新闻事业的领导，各级党的机关报和各类新闻单位都必须在党的领导下工作，确保新闻单位的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手里。

3、把社会效益放在首位，同时与经济效益有机结合，是党管媒体的基本原则

社会主义新闻事业在市场经济环境中，改变了纯计划经济时一切支付都依靠拨款的旧路，把事业单位当作企业来经营，通过自收自支的途径获得生存和壮大实力的经济保证。但是，投入市场运作的传媒经营属于全民所有的舆论工具，支撑的是精神产品——新闻信息的生产，这就决定新闻的采编播不能以市场为取向，不能实行纯商业化动作，不能把传

媒赢利放在第一位，一定要坚持为社会主义服务和为人民服务的“二为”方针，必须把实行正确舆论导向放在高于一切的地位。新闻事业同时要实现良好的社会效益和经济效益，并要以社会效益为最高准则，坚决反对精神产品商品化。

必须把社会效益放在第一位，还因为党的新闻事业肩负着重要的使命和社会责任，所以在必要的时候牺牲经济效益来确保社会效益，这是一个原则性的问题。但是，从长远来看，以社会效益为主并不是不讲经济效益。相反，要努力做到社会效益和经济效益的统一和协调一致，要以积极的态度和采取有力的措施，把经济效益搞上去。只有这样，才能实现媒介产业更大更好的发展。

4、政治家办报（台）是实现“三贴近”的有效途径 五十年代，毛泽东先后两次明确提出了“政治家办报”的思想，党报党刊、电台电视台作为传播的纽带和媒介，其最大性质就是政治家办报。而政治家办报的核心思想是指：办报（台）的人，特别是新闻单位的领导者要有政治家的胸襟和见识，要能够从政治上总揽全局，抓住事情的要害，使新闻宣传紧密配合国内外的政治形势，为全党和全国工作的大局服务。密切联系群众，是我党的优良作风和传统，也是新闻党性原则的重要体现。把党的意志与群众的意愿统一起来，使新闻工作更好地为人民服务，不仅是政治家办台、办报的本质所在，也是“三贴近”的根本目的与精神实质。二者 的关系，从新闻学角度解读，是体现党的意志与反映人民群众的心声相统一；从传播学意义上看，是传者与受众之间的相互关照；而从实践的层面分析，政治家办报则是实现“三贴近”的一条有效途径。

所谓政治，就是国家大事，是人民群众关心的事。而政治意识，是服从并服务于党和国家大局的观念，是准确地把握社会主流，正确地看待社会现象的政治敏感性，是为人民服务、为社会主义服务的政治责任感。用敏锐的政治意识评判新闻价值、决定新闻的取舍，是政治家办报的基本素养。因此，这种政治意识要求新闻工作者善于从大局出发，最大限度地激发广大人民群众的积极性和创造性；善于在党和政府的工作重点和人民群众关注点的汇聚处做文章；善于从群众期望、群众关心的问题入手，把党的主张变为群众意愿；善于通过深入的采访和精心的策划，使新闻引导服务于党和国家的大局，既完成党交给的任务，又让群众满意。而这一切都是以深入群众生活为前提的。所以，具有良好政治意识的政治家型办报人必然是生活的贴近者。政治意识是新闻报道可亲可信、入情入理的一项有力保证。

5、依法规制新媒体，占领舆论新阵地

网络等新兴媒体的崛起，特别是博客、微博等自媒体的出现，事实上瓦解了不准私人办媒体、禁止异地监督等政策规定。一些微博，动辄几十万、成百万乃至上千万粉丝，甚

至办起了微刊、微电台，网上视频更是异常火爆，其传播力和影响力大大超过了平面媒体甚至广播电视。对一些所谓的知名爆料人，有没有合法合格的记者证，具备不具备采编播新闻的资质，管理部门似乎视而不见、束手无策。几乎所有商业网站都在违规采编、转载新闻，而关于公职人员、新闻从业者微博管理规定，稍加变通，即可规避，形同虚设，几无作用。我国是一个法治国家，国家有权依法管网，举办者有责任依法办网，公众有义务依法上网。国家立法机关和网络管理部门要适应形势发展需要，全面审视和清理现行网络管理法规，过时的要及时修订，有漏洞的要抓紧完善，需要新立的要尽快出台，还应有针对性、前瞻性，真正实用管用。

敢于真抓实管。党管媒体、党管舆论，如同党管军队、党管枪杆子，是坚持党的领导不可动摇的基本原则，尤其是在当前形势下只能加强、不能放松。当前，个别网民利用网络发泄私愤、造谣传谣、误导公众，甚至侵害他人隐私、实施网络犯罪;一些所谓网络精英借助敏感事件，恶意攻击现行制度，指责抹黑党和政府，甚至煽动公众颠覆党的领导和国家政权;一些传统媒体从业人员白天种公家田，晚上种私人地，通过隐姓埋名、化名注册，把不能在自家媒体上公开发表的稿子，转而发到网上，甚至卖给一些网站赚钱收费。网络绝非法外之地，必须依法管理。如果总不较真、听之任之，势必形成“破窗效应”，放纵和加剧网络舆论乱象。即使对那

些强势媒体、知名网站和名人博主，在管理上也必须敢于碰硬，该警告的警告，该禁言的禁言，该关闭的关闭。只要违法违规违纪，就坚决依法处理，决不手软。只有将包括网络在内的新兴媒体，像现实社会一样依法管理起来，才能为我所用、不受其害，也才能还公众一个规范有序、文明健康的网络世界。

善管善用新媒体。党的互联网工作方针，始终坚持发展、利用、管理三位一体。对待新兴媒体，同样要善解善管善待。要组织专门力量，持续深入地研究和掌握新兴媒体及其信息传播的特点和规律，使管理更具艺术、更有水平、更富成效。要把具有新闻采编资质的新闻网站，与传统媒体同等对待，纳入党的新闻管理体制之内，为其新闻采编人员颁发记者证，实施正规化、制度化管理。对有重要影响的商业网站，则要严格依法实施管理，切实规范其新闻刊载行为，有效管控其从业人员。网上“意见领袖”代表了相当数量拥趸的心声，公众关注度高，对网民情绪和网络舆论影响很大。管理部门要采取多种手段，转化、扶植和培育一大批理解、认同、赞成党和政府路线方针政策的“意见领袖”，通过他们来影响网民、引导舆论。同时，要倡导党员干部上网、开微博，替党和政府说话，培养我们自己网上的“说话领袖”，占领新媒体这一新的舆论阵地。

促进两个舆论场有机融合。各级领导干部，要主动拆除

对网络、网民的“心理隔膜”，既不能因为网上舆情的“草根”而藐视之，也不能因为网民对政府的“习惯性质疑”而排斥之，更不能因为担心沾惹是非而装聋作哑。只有把社会舆论特别是网络舆情作为现实民意的风向标和参照系，站在立党为公、执政为民的高度，勇于正视、敢于担当，及时回应、积极作为，才能赢得民心、赢回信任。大量政务微博的诞生，就是政府主动利用新媒体、搭建起的与民众沟通的桥梁，虽是尺幅之地，却受众面广、互动性强、关注度高，发挥着发布信息、解读政策、解答疑问、提供帮助的大作用，已经在一定程度上扭转了党和政府在微博上经常处于被动的尴尬局面。

传统媒体也必须认清形势、解放思想、勇于突破。改革应当是全方位的，前提是正确导向，基础是准确定位，抓手在革新内容，提升在舆论监督。要适应分众化传播趋势，迅速从信息传播者向意见提供者转变，针对不同的受众，说不同的话、传递不同的声音、提供不同的意见，有效引导和影响不同的目标人群和目标领域。媒体竞争主打新闻，舆论引导“内容为王”。只有受众爱看爱听、愿看愿听，才能实现有效传播。主流媒体应当清醒认识到，“不是群众抛弃了你，而是你远离了群众”。必须强化受众意识、服务意识、时效意识，根据群众需求、新闻价值、社会效果决定报道内容，在关键时刻、重大问题上不失语、有作为。要走出去、沉下

去、融进去，把群众作为报道主体、服务对象，用群众喜欢的方式说话，把群众满意不满意作为衡量新闻宣传成效的最高标准。将践行党的群众路线，作为一种自觉;将走基层、转作风、改文风，成为一种常态。

舆论监督是新闻媒体的天然职责，是重塑主流媒体公信力、权威性的重要手段，人民群众相当期待，党和政府寄予厚望。主流媒体不能做埋头沙子的鸵鸟，而要敢于直面社会热点、舆论焦点，真实反映民情民意，及时回应百姓关切，积极影响引导舆论，推动现实问题解决，消解诱发矛盾的负面因素，聚集推动发展的正能量。同时，传统媒体还要加快向新媒体进军，办好官方网站，开通官方微博，畅通权威信息发布渠道，让党和政府的声音及时进入网络社区，推动网上政府与民众的顺畅沟通和良性互动。

第二篇：如何在新形势下改进和完善纳税服务

如何在新形势下改进和完善纳税服务

纳税服务是税务部门在税收征管过程中向纳税人提供的旨在方便纳税人履行义务和享受纳税权利的各种服务的统称。随着征管改革的不断深入，纳税服务的质量和水平有了很大提高，但同时由于税收征管信息化、专业化的进一步深化，纳税服务要求越来越高，纳税人要求税务机关提供良好的纳税服务的呼声日益高涨，对纳税服务水平的要求也日益增强。如何进一步改进和完善纳税服务，满足纳税人服务要求，是当前税务机关亟待解决的问题。

一、纳税服务的必要性

（一）优化纳税服务是政府职能的体现

税务部门作为政府的重要执法部门，就要促进各项税收政策的落实到位，为纳税人提供优质、便利、文明、高效的纳税服务，引导和保护市场主体公平、有序竞争，全力打造服务型税务机关，促进征纳双方良性互动，实现税收收入与经济发展“双赢”。

（二）优化纳税服务是税收工作的重要组成部分 为适应建立和完善社会主义市场经济的需要，《税收征管法》历史性地写入了大量的传统意义上的职业道德条款，大幅度提高了对税务机关干部行政规范和职业道德的标准。纳税服务已成为构建现代税收征管新格局的重要环节。税务机关只有坚持法治、公平、文明、效率的新时期治税思想，

提高纳税人的办税能力；税中——为纳税人创造条件，方便、快捷、准确地依法纳税；税后——为纳税人监督投诉、争议仲裁、损害赔偿提供渠道。从链条中不难看出，为纳税人提供完整优质的纳税服务，必须是各部门通力协作，共同服务。

（三）明确税收执法与纳税服务的关系

强化纳税服务，并不是要淡化依法治税。依法治税与纳税服务是相互促进的关系。比如：在征收管理的同时，税务人员向纳税人宣传税法，解答咨询，就是在提供纳税服务；在办税大厅，对迟来缴税的纳税人收取滞纳金和罚款，这正是在严格执法。能够享受到税务机关所提供的优质、高效服务，是税收征管法赋予纳税人的法定权利。而公正执法、依法治税，在某种程度上，也可以说是更高层次的纳税服务。只有对税收违法行为依法予以严厉打击，才能使守法纳税人的合法权益得到有效保障。反之，如果放松了对违法行为的监管，提供优质服务也就成了空谈，服务也就失去了意义。

（四）信息化流程与手工流程脱节

虽然信息化建设每年都在进步和改进，但是现行的征管流程并没有享受到信息化建设的高效与便捷。当前的税收信息化只是做到了将原来的手工操作流程电子化，并没有带来征管流程的变革。虽然每个税务机关都配备了先进的计算机，各项工作也都离不开计算机，但充其量只是实现了业务操作的无纸化，而日常的信息流仍以纸质资料传递为主，纸

的工作职责，在各项工作中体现为纳税人服务的理念。

一是规范服务内容。通过规范纳税服务的具体工作内容，统一纳税服务的标准，明确纳税服务的工作流程，加强纳税服务的考核管理，制定纳税服务工作规程，并随着纳税服务工作的创新与发展，不断补充和完善纳税服务的规章制度。

二是完善协调服务机制。在系统内，建立各部门协同服务的工作机制，使不直接提供服务的部门积极主动地提供协助服务，同时，理顺各部门之间的工作关系，从纳税服务工作的分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究等方面，形成相互配合、协调运行的工作机制，以保证各项纳税服务制度的有效执行，推动纳税服务工作深入开展。

三是加强绩效考核。建立和完善以纳税人满意度等为内容的纳税服务考核指标体系，努力实现考核指标精细化、考核手段多样化、考核分值激励化，促进纳税服务工作水平不断提高。

（三）增强依法治税与优化纳税服务意识

依法治税是优化纳税服务的根本，也是提高优化纳税服务水平的基础。

一是坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，大力推行纳税评估、检

总之，优化纳税服务要从根本上拓宽服务的内涵，实现纳税服务内容的新突破。切实为纳税人提供主动到位的公平公正的执法服务，同时不断简化办税流程，积极推行一个办税厅办理、一个窗口受理、一站式服务、一次性办结的办税服务新格局，才能不断提高服务的质量与效率，提升办税服务水平。

第三篇：坚持党管人才原则 改进党管人才方法

坚持党管人才原则 改进党管人才方法

党管人才原则，体现了新的历史条件下我们党对执政规律的科学把握，对人才资源重要价值的深刻理解，为人才工作健康发展提供了保障。坚持党管人才原则，对于贯彻落实“十二五”人才发展规划，加强人才强市，全面落实“314”总体部署，具有重大的意义。

党管人才，是党管干部原则的深化和扩展。党管人才主要指管宏观、管大局、管战略、管政策。也就是说，要通过政策支持、精神激励和环境保障，促进人才的健康成长和充分发挥作用；要在充分发挥市场对人才资源配置的基础性作用的同时，加强党对人才工作的宏观管理和综合协调。坚持党管人才原则，关键在于进一步完善人才工作格局，要实行各级党委一班人抓“第一资源”和“第一生产力”的目标责任制，做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。各级党的干部要全面体现爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺。

着眼于一个“谋”字。加强人才队伍建设贵在谋，重在谋，成也在谋。谋，源于人才理念的与时俱进。谋，在于人才队伍的整体规划。要有大智慧、大手笔，从大处着眼，坚持高标准，注重把方向、抓长远。要把加强人才队伍建设纳入地方、单位建设和发展的总体规划。认真分析人才资源，积极实施人才资源优先开发的战略。对人才队伍建设的近期目标与远期目标有明确的思考。在谋划人才工作建设时，既立足当前，又着眼发展，确保人才队伍的可持续发展。对人才队伍建设的重点突破与整体推进有周密的统筹。既抓紧培养急需人才，又思考为发展储备力量；既考虑重点人才与重要岗位，又重视普遍教育和“两翼”地区。

立足于一个“管”字。党管人才，要做到真管、管好。要管大局，加强对人才的宏观管理，管好全局，抓好大事，着力解决好人才队伍建设的关键性问题。坚持党管人才，就是党委搭台，各类人才唱戏。要搭好人才建设的舞台，就要通过人才工作机制的创新，努力实现管理方式的“三个转变”：管理重点由直接管理向注重指导、协调、服务转变，管理手段由单纯的行政手段向法律、经济与行政手段相结合的开放式管理转变，管理目标由“为我所有”向“为我所用”转变。要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，通过人才资源的合理配置，努力搭建“四个平台”：搭建更大的竞争选择平台，为各类人才的流动和实现个人价值提供更多的机会；搭建更大的成长发展平台，促进各类人才的协调发展；搭建更大的保障激励平台，进一步完善服务体系；搭建更大的创新实践平台，提供更多更好的创业条件。

构建党管人才新格局，要形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合的人才工作新格局。既要充分发挥党委在人才工作中的统一领导作用，又要充分发挥组织部门、政府部门、人民团体、企事业单位、中介组织在人才工作中的职能作用。组织部门要切实担负起牵头抓总的职责，成为党委抓人才工作的第一参谋和得力助手。不仅要协调各部门做好人才工作，而且要加强对人才工作的具体指导。对人才工作的重大问题，要经常组织有关部门进行研究，制定统一的政策规划，抓好督查落实，始终掌握工作的主动权。要健全和完善人才工作咨询决策机制、协调落实机制和监督约束机制，加强各部门、单位间的联系与协调，形成齐抓共管人才工作的强大合力。在各级党委的共同努力下，坚持党管人才原则，改进党管人才方法，就能调动各级各部门和社会各界发现人才、培养人才、使用人才、保护人才的积极性，形成加快人才发展的整体合力，我市的人才发展必将再上新台阶！

第四篇：关于进一步加强和改进新形势下党管武装工作的意见

《关于进一步加强和改进新形势下党管武装工作的意见 》 关于进一步加强和改进新形势下党管武装工作的意见

一、始终坚持党管武装的根本原则和制度

1．切实增强党管武装的责任感和使命感。党管武装是我党我军的优良传统和政治优势，是武装工作必须坚持的根本原则，是各级党委政府和党组织的重要职责。各级党委、政府必须对武装工作实施坚强有力的领导，确保武装力量在任何时候、任何情况下坚决听从党的指挥。要把武装工作作为党和政府工作的重要组成部分摆到重要位置，常抓常议，做到“六个纳入”：把武装工作纳入党委政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，所需经费纳入政府的财政预算，纳入领导干部的任期目标责任制，纳入依法行政范畴，国防教育纳入党员干部教育计划和社会教育体系。

2．认真落实党管武装的各项制度。党管武装制度是我党在革命和社会主义建设实践中形成的一系列制度，是贯彻落实党管武装的原则重要保障，在新形势下，我们必须继续坚持和发扬党管武装制度。(1)双重领导制度。各级武装机构是同级党委、政府的军事领导指挥机关，是同级党委的军事工作部门和同级政府的兵役工作机构，接受上级军事机关和同级党委、政府的双重领导。(2)双向兼职制度。区委书记兼任人武部党委第一书记、区长兼任区武委会主任；区人武部两名主要领导分别参加区委常委会议和区政府常务会议；街道党（工）委书记兼任街道武委会第一主任和基干民兵连政治指导员，街道主任兼任武委

会主任，基层武装部长参加同级党(工)委；村委会(社区)主任兼任民兵营长。(3)党委议军制度。区委每年、街道每半年至少召开1次党委议军会议，主要听取武装工作情况汇报，讨论审议民兵预备役工作计划，检查上级党委、军事机关指示精神的贯彻落实情况，研究解决民兵预备役工作中的重大问题，指导民兵预备役工作的开展。(4)现场办公会制度。区、街道每年召开1至2次武装工作现场办公会，重点解决民兵预备役建设中急需解决的主要问题。坚持人民武装委员会、国防动员委员会和国防教育委员会每年例会制度。重点研究解决军事斗争准备和国防教育中的重大问题，协调督促有关部门按照职责分工做好人民武装、国防动员和国防教育工作。修订完善、演练战备方案和完善国防动员机制。(5)“军事日”活动制度。在职副处级以上领导、人民武装委员会、国防动员委员会、国防教育委员会、街道党政班子成员和相关企事业单位班子每年至少组织参加1次“军事日”活动，学习军事知识，体验军事生活，增强国防观念。(6)党管武装工作述职制度。街道党（工）委书记、企事业单位的党政主要领导每年向区委、区政府和区人武部进行1次党管武装工作述职。坚持武装干部任职谈话制度。新任职的基层武装部长由区委组织部和区人武部共同组织谈话；对新任职的街道党政主要领导兼任民兵干部实行谈话制度，具体由人武部组织实施。

二、认真履行党管武装工作职责

3．明确党管武装职责。坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设，是党中央、中央军委赋予地方各级党委、政府的一项重要职责。各级党委书记是党

管武装工作的第一责任人，要切实负起党管武装的责任。党管武装总的任务是抓大事，管方向；抓根本，管建设；抓班子，管队伍；抓协调，管落实；抓解难，管保障。重点有五项任务：一是管方向。通过加强思想政治和组织领导，保证民兵预备役建设的正确方向，保证民兵预备役队伍始终听从党的指挥。二是管决策。根据上级的指示和要求，结合实际，对民兵预备役建设等重要问题，及时进行研究，做出正确决策，并督促检查，保证上级精神的贯彻落实。三是管建设。加强法规制度建设、基础设施建设等事关长远的根本性工作，为人武部门和民兵预备役工作创造有利条件。四是管使用。把养兵、练兵、用兵有机结合起来，充分发挥民兵预备役人员在四个文明建设的作用。五是管保障。及时研究民兵预备役建设上的重大问题，督促落实上级关于人民武装工作的有关规定，妥善解决开展民兵预备役工作所需的人员、时间、场地、经费等问题，不断提高民兵、预备役部队的军政素质，保证上级党委和军事机关赋予的各项任务圆满完成。

4．按照分工抓好落实。坚持党管武装原则，必须在党委统一领导下，实行党政分工，各负其责。党委的职责主要是认真学习贯彻党中央、国务院和中央军委关于加强国防后备力量建设的方针原则，按照上级党委和军事机关的指示要求，结合实际，对本单位的人民武装工作做出部署；了解掌握同级军事机关和所属民兵预备役人员的思想状况，抓好思想、组织、作风建设；抓好专武干部、民兵干部、预备役干部队伍建设；抓好全民国防教育；抓好民兵、民兵组织和专武干部的奖惩工作；做好军队转业干部和随军家属安置工作。政府的职责主要是根据上级党委、政府、军事机关和本级党委决议，对本单位的民兵预

备役工作进行具体安排、组织和督促完成各项任务；组织好民兵预备役整组工作；筹集民兵预备役工作和军事工作所需的经费，完成上级赋予的民兵预备役和军事工作任务；按照有关政策，落实好专武干部、民兵干部职级待遇和岗位津贴；帮助武装部门搞好基础设施建设、人防建设和国防工程维护管理等，抓好战备工作落实；组织做好征兵工作；组织民政等有关部门做好复退军人安置和对军、烈属的优抚工作。

三、努力建设高素质的专武干部队伍

5．做好专武干部的选拔任用工作。执行《公务员法》有关规定，按照德才兼备和干部队伍“四化”方针择优选配。基本条件是：热爱人民武装工作，具有献身国防事业精神，有较好的军事素质和一定的组织指挥能力，组织纪律观念强，服从命令，听从指挥，年龄较轻（新任武装部长年龄在35周岁以下，军队转业干部的年龄可放宽2岁），身体建康，具有大专以上文化程度。任免程序按《公务员法》和《中共中央办公厅国务院办公厅中央军委办公厅关于人民武装部机构设置、干部配备原则等问题的通知》(中办发〔1999〕24号)规定执行。

6．加强专武干部管理。专武干部主要是从事民兵预备役工作，工作性质特殊，各级党委、政府要重点培养、重点推荐、重点使用。专武干部的考核、任用要严格按照上级有关文件规定办理。对考核不称职以及身体不适合继续从事武装工作的专武干部，应当调离武装工作岗位。对因年龄、身体原因不适合继续从事武装工作的专武干部，要给予妥善安置。对德才好、素质高、工作实绩

突出且得到群众公认的专武干部，要按照干部选拔任用有关规定重点提拔使用。基层专职武装部长的工作以武装工作为主，可兼职综治等与武装工作有关的工作1-2项。

四、不断提高基层武装部建设水平

7．抓好街道武装部规范化建设。要依据区政府《琅琊区人武部及民兵预备役建设两年发展规划》进一步加强街道武装部规范化建设，完善街道武装部基本设施。加强街道武装部制度建设，适时组织民兵开展活动。开展街道武装部规范化建设达标创优活动，不断提高街道武装部建设水平。大力加强“青年民兵之家”建设，不断提升民兵基层建设质量。

8．抓好民兵军事训练和组织建设。坚持把民兵军事训练摆到战略地位，从实战出发，从难从严训练，增强训练的针对性，全面提高民兵的快速动员和执行任务的能力。完善训练激励机制，搞好训练保障。着眼战时需要，抓好基干民兵队伍、民兵应急分队、民兵重点分队和大学生民兵连建设。强化党对企业武装工作的领导，党组织健全的企业应当建立民兵组织，未建立党组织的，参加所在街道或社区民兵组织。没有设立武装部的企事业要确定一个部门并指定人员负责武装工作。

9．加强和改进民兵政治教育。坚持用党的创新理论武装民兵预备役人员头脑，深入进行人民战争光荣传统、职能任务、形势战备和国防教育，激发爱国

主义和革命英雄主义精神。突出抓好参训民兵、一体化分队、重点分队教育，集中教育时间每年不少于16课时；其他民兵的政治教育，利用组织整顿、兵员征集、重大节日和函授网络和现代传媒等时机和手段进行，每年不少于2次。

五、认真做好国防动员工作

10．按照实战要求加强国防动员建设。要建立健全国防动员委员会工作制度，充分发挥职能作用。国动委成员单位要认真抓好国防动员潜力调查，搞好兵役、预备役登记统计，完善各项预案。加强基础设施建设，落实人员编制，开展预案演练。加强经费保障。坚决执行上级征兵命令和政策规定，高标准完成征兵任务。

六、大力开展全民国防教育和双拥共建活动

11．高度重视全民国防教育。健全国防教育工作机构，加强对国防教育的组织领导。按照职责分工，进一步加大国防法规的宣传力度。充分发挥人大的执法监督职能，定期组织开展国防教育执法检查。推进国防教育进机关、进课堂、进社区、进企业。区委、街道党（工）委中心组学习每年要安排1-2次国防理论专题学习辅导，区政府网站要设国防教育专栏，企业、社区教育宣传栏要有国防教育内容。

12．深入开展双拥共建活动。严格落实拥政爱民、拥军优属的政策法规，诚心为驻军部队办实事、解难题，妥善安置转业、复退军人和随军家属，做好军烈属优抚工作。坚持区领导联系驻军部队制度，区委、区政府每年定期与驻军部队开展联谊活动，“八一”“春节”定期走访慰问部队，巩固和发展军政军民团结，努力争创“全国全省双拥模范区”。

七、不断创新和丰富党管武装工作的形式和内容

13．动员组织民兵积极投身和谐琅琊建设。积极引导民兵争当“发展经济的尖兵、促进和谐的标兵、维护稳定的卫兵”，为建设和谐琅琊做出积极贡献。特别是要围绕紧紧围绕“百亿琅琊”奋斗目标和招商引资、大滁城建设和园区建设“三大战役”，组织民兵投身产业项目发展，大力扶持民兵发展民营经济，着力培育一批民兵企业家。

14．充分发挥民兵在新农村建设中的生力军作用。组织发动民兵带头创业致富，扶持民兵从事种养业，创办农业特色经济，着力打造以民兵为经营主体的农业特色基地。广泛动员民兵参与扶贫帮困，带领群众共同致富。各级要依托民兵训练基地、青年民兵之家、农业科技站等阵地，组织民兵搞好科技知识培训，增强科技致富本领，使民兵真正成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。

15．充分发挥民兵在精神文明建设中的示范作用。积极引导民兵传播新知识，倡导新生活，树立新风尚，争当和谐文化建设的排头兵。深入开展“民兵

文明号”活动，引导民兵立足本职岗位作贡献。组织民兵业余文艺宣传队，宣传党的政策和群众身边的新人新事新风尚。发动民兵积极参与和谐家庭和文明城市创建活动，促进文明新风的树立。

16．充分发挥民兵在维护社会稳定中的卫士作用。组织民兵参加社会治安综合治理和平安创建活动，开展护厂、护村、护路、护矿、护林活动，担负会节等重大活动的执勤任务，配合公安机关打击违法犯罪。组织民兵参与应急处突、抢险救灾，保护国家财产和人民群众的生命财产安全。动用民兵执行任务，必须严格按规定的领导指挥关系和审批权限办理。

八、切实搞好武装工作保障

17．搞好武装工作经费保障。区人武部从事武装工作所需经费纳入区财政预算，并随着财政增加幅度逐年增长。街道武装工作经费由本街道财政保障，列民兵事业费科目开支不少于1万元工作经费。各街道和企事业单位要根据形势任务需要，逐步加大武装工作经费投入，为武装工作顺利开展提供必要保障。

18．实行武装工作目标管理。区人武部要严格依据上级规定加大对基层武装建设的考核力度。区委、区政府坚持把武装工作纳入街道党（工）委、政府目标考核范围，纳入党委政府的综合考评工作，统一部署、统一考评、统一表彰。把国防动员、国防教育纳入各职能部门目标考核范围，年初下达目标任务，年终组织联合工作组对落实情况进行检查考核，考核结果计入综合目标考核总

分，作为评选先进和奖惩的依据。对党管武装工作先进单位和先进个人，纳入全区综合表彰内容。要把民兵预备役工作纳入党委、政府和相关局主要负责同志的任期责任目标，作为考核政绩的重要内容，分值不少于5分；区委组织部在考察下一级党政主要领导工作实绩时，认真听取人武部的意见。

第五篇：切实加强和改进新形势下党的建设

切实加强和改进新形势下党的建设

(2010年07月02日 08:30:26 来源：贵州日报)

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(三)要坚持以科学方法推进党的建设。古人讲，“工欲善其事，必先利其器。”毛泽东同志曾经指出：“我们不但要提出任务，而且还要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”胡锦涛总书记强调：“科学方法的运用对提高党的建设水平至关重要。”全省各级党组织特别是主要负责同志既要思想上高度重视党的建设，又要在实际工作中善于运用科学方法抓好党的建设。一要坚持统筹兼顾。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是做好新形势下党建工作的根本方法。全省各级党委要牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思想，全面推进党的建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。要着眼全局，统筹谋划党的各方面建设，使之相互配套、相互促进，既突出重点、又整体推进。要统筹发挥好纪检、组织、宣传、统战、政法等党委各职能部门的作用，使之在党委的统一领导下各司其职、通力协作、形成合力。要按照总揽全局、协调各方的原则，既发挥好党委的领导核心作用，把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，又要处理好党委与人大、政府、政协、司法机关和人民团体之间的关系，注意调动各方面的积极性。二要坚持群众路线。群众路线是党的根本工作路线。要牢固树立和忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把实现和维护全省各族人民的根本利益作为党的建设全部工作的根本依据，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，尊重群众的首创精神，问政于民、问需于民、问计于民，注意做好群众深入细致的思想政治工作，进一步密切党和人民群众的血肉联系，使党的建设各项工作都有深厚的群众基础，始终得到人民群众的支持和拥护。三要坚持改革创新。改革创新是新形势下做好党建工作的总体要求。要在继承和发展我们党在长期实践中积累的好传统、好方法的基础上，不断创新和丰富党的建设有效管用的新方法，积极探索运用现代科学方法，创造性地研究和解决时代发展、社会变革对党的建设提出的新课题，提高党建工作的质量和效率。要立足贵州谋划党建工作，跳出贵州把握党建工作，虚心学习兄弟省区市党建工作的好思路、好经验和好做法，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，走出一条体现时代特点和贵州省情的党建工作新路子。

三、深入开展创先争优活动和践行宗旨教育，为全省改革开放和社会主义现代化建设提供有力保证

开展创先争优活动和践行宗旨教育，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，也是推动全省经济社会又好又快发展的内在要求。全省各级党组织和广大党员干部一定要以胡锦涛总书记和习近平同志的重要讲话精神为指导，按照中央和省委的部署，牢牢把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总目标和总要求，以增强党的宗旨意识和提高为人民服务本领为主线，立足本职、重在行动，采取有力措施，把创先争优活动和践行宗旨教育不断引向深入，确保取得实效。

一要着力推动科学发展。推进党的建设新的伟大工程历来是同推进党领导的伟大事业紧

密联系在一起的。党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强。发展是党执政兴国的第一要务，推动科学发展、实现历史性跨越是当前和今后一个时期我省的中心工作。开展创先争优活动和践行宗旨教育，必须紧紧围绕这一中心工作来进行。全省各级党组织和广大党员干部要带头贯彻落实中央和省委、省政府一系列决策部署，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在应对重大挑战、完成重大任务中创先争优，在破解发展难题、推动科学发展中践行党的宗旨，推动全省经济社会又好又快发展。当前，要结合制定“十二五”规划编制工作，引导各级党组织和广大党员、干部进一步深化对省情和经济社会发展阶段性特征的认识，深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先、能快则快，抢抓新一轮西部大开发的重大机遇，一手抓基础设施建设，一手抓产业发展，高标准、高效率、高质量地抓好重大项目建设，加快经济发展方式转变和经济结构战略性调整，加快推进生态文明建设，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，切实增强发展的协调性、均衡性和可持续性，进一步深化改革、扩大开放，积极探索速度结构质量效益有机统一的发展模式，千方百计把全省经济总体实力、综合竞争能力和人民生活水平搞上去。

二要着力促进社会和谐稳定。当前我们正处在体制转轨、社会转型的特殊历史时期，维护社会和谐稳定的任务繁重艰巨。全省各级党组织和广大党员一定要牢固树立“抓发展是第一要务、抓稳定是第一责任”的思想，积极投身维护社会稳定工作，在保稳定、促和谐中创先争优、践行宗旨。要拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，主动排查矛盾纠纷，把矛盾解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态，防止群体性事件发生，防止各种矛盾叠加升级。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，切实防止因决策不当、政策措施不合理而影响社会和谐稳定。要大力发展基层民主，进一步加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，依靠群众的力量做好和谐稳定工作。要进一步加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，建设和谐文化，培育文明风尚。全省广大党员要在维护社会和谐稳定中发挥先锋模范作用，在重大突发事件面前立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻挺身而出、冲锋在前，坚决捍卫党和人民的利益。

三要着力服务人民群众。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。开展创先争优活动和践行宗旨教育，出发点和落脚点是要让全省各族人民群众得到更多实惠，民生得到不断改善。全省广大党员特别是各级党员领导干部要牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，进一步增强为人民群众服务的意识，坚持把群众关心的热点难点问题作为工作的重点，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要建立健全服务人民群众的长效机制，认真抓好便民措施的落实，全面完成便民利民党务政务服务中心建设任务，进一步丰富服务内容、提高服务质量，确保方便群众办事。要坚持尽力而为、量力而行，下大气力解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，进一步建立健全保障和改善民生的长效机制，让人民群众共享改革发展成果。要高度重视、全力解决因灾给群众生产生活带来的困难，确保大灾之年人民群众生活水平不降低。

四要着力加强党的基层组织建设。基础不牢，地动山摇。近几年，通过开展学习实践科学发展观活动和基层党组织建设年活动，全省基层党建工作整体水平有明显提高，在抗击雪凝灾害、应对国际金融危机冲击、抗旱救灾和抗灾抢险救援等关键时刻发挥了重要作用，有力地促进了全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定。今年是全省基层党组织建设活动巩固提高年。要在前两年工作的基础上，以开展创先争优活动、践行宗旨教育为主要内容，进一步加

大工作力度，在抓落实、见成效、上水平上下功夫，全面推进基层党建各项工作，推动我省基层党建工作迈上新台阶。要进一步健全党的基层组织体系，把党的组织和党的工作全面覆盖农村、机关、企业、学校，以及非公有制经济组织、社会组织，消除党的工作的“空白点”。进一步推动基层党建工作创新，找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，提高基层党建工作的针对性和实效性。进一步增强基层党员干部队伍活力，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。进一步构建城乡统筹的基层党建新格局，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，形成城乡、区域基层党建工作协调发展的良好格局。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，大力建设一支高素质基层党组织带头人队伍。健全党内激励、关怀、帮扶机制，从思想、工作、生活上加强对基层党员特别是老党员、生活困难党员的关怀帮助。全省各级党委要坚持党要管党、从严治党，强化党委管党建、书记抓党建的责任，加强调查研究、分类指导、统筹协调、监督检查，确保基层党建工作各项任务落到实处。

五要着力抓好勤政廉政建设。勤政和廉政，是对广大干部的基本要求；只有既勤政又廉政的干部，才是一名合格的干部。全省广大党员干部特别是各级领导干部要进一步增强事业感和责任心，坚决防止和克服不思进取、得过且过、消极畏难、无所作为等思想，不做“懒官”，不当“庸官”，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持那么一股劲、那么一种革命热情、那么一种拼命精神，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，努力为党和人民干一番事业。要在持之以恒地抓好勤政建设的同时，毫不松懈地加强廉政建设。全省各级领导干部一定要自觉遵守中央和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，常怀律己之心、常修为政之德、常思贪欲之害，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，坚决防止滑入腐败的泥潭，真正做到为民、务实、清廉。全省各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，加大廉洁从政教育和领导干部廉洁自律工作力度，加大查办违纪违法案件工作力度，加大对干部监督的力度，加大反腐倡廉制度创新力度，不断取得反腐败斗争新成效。

同志们，回顾党的奋斗历程，我们无比自豪；履行党的伟大使命，我们责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，解放思想，求真务实，与时俱进，开拓创新，全面加强和改进党的建设，进一步开创全省改革开放和社会主义现代化建设新局面。