水套炉应用存在的问题及改进方案

第一篇：水套炉应用存在的问题及改进方案

水套炉是油气田生产和集输过程中不可缺少的主要设备，它主要担负着油气田产品的升温与集输系统能量供给的任务。同时它也是油气田最大的自耗燃料设备之一，其技术水平、热效率的高低直接影响油气田地面工程建设的技术水平、节能减排与经济效益。据调查，目前国内正在使用的水套炉约为20000多台。随着油田建设的不断发展，水套炉的用量也越来越大。因此探讨其应用中存在的问题及其工艺技术的改进方案，具有重要的作用与意义。

一、水套炉应用存在的问题

水套炉在应用中存在的问题，归纳起来有三个方面。1.加热效率不高

目前油田大部分水套炉的热效率不高，平均热效率为52%～60%。低效率意味着天然气高消耗量，直接影响油田的生产成本与效益。产生加热效率不高的主要因素有三方面：一是水套炉自身燃烧器效率不高造成的，常用的负压引射蜗壳式燃烧器炉膛火焰温度不高，辐射强度低，降低了燃烧效率；二是常用水套炉选用水作为热媒，工作压力较低，操作温度不高，造成水套与加热介质之间的温压差较小，传热效率不高；三是水套炉自身结构的缺陷造成的，主要影响烟气与烟管的对流换热和被加热介质与加热盘管的换热，从而影响到加热炉效率。

2.水套炉燃烧系统寿命不长

使用寿命短，燃烧不好是水套炉燃烧系统的主要问题。其特点是烟火管与炉膛的连接弯头处的焊缝发生泄漏。造成泄漏的原因主要有两方面：一是天然气中凝析水的腐蚀。大部分水套炉由于自用气温度不高，存在于天然气中的饱和水蒸气易凝析成液态水，电离成H和OH。H与天然气、H2S燃烧后的产物CO2和SO2分别生成H2CO3和H2SO3，在高温、高压下，加剧了烟火管通道以及焊缝的腐蚀，缩短了水套炉寿命。若天然气中的饱和水蒸气保持在较高温度不凝析成液态水，则不易发生电离腐蚀，水套炉使用寿命会较长。水套炉壳程水温度低，易造成饱和水蒸气易凝析成液态水，同时水套炉自用天然气出口温度至节流阀之间的散热面积较大，致使节流阀处温度较低，导致天然气节流降压时产生凝析水或形成水合物。另一方面，焊接质量问题造成的泄漏致使燃烧系统寿命减少。这种情况不多，但在实际的生产过程中确实存在，应引起相应的重视。

3.水套炉烟火系统易腐蚀穿孔泄漏

目前的水套炉烟管一般为多回程设计方案，目的是为了增加烟管对流换热面积，从而提高加热炉效率。水套炉烟火系统易在烟管、前后管板及烟管连接管板处的焊缝发生腐蚀穿孔泄漏。造成腐蚀穿孔的原因主要还是凝析水的电化学腐蚀。此处的凝析水主要由天然气燃烧后产生。该处焊缝还位于温差大区段，容易

+

-+对焊缝产生金属疲劳破坏和焊接残余应力破坏。同时，焊缝又处于高温气冲刷和含硫介质的强腐蚀环境下，极易造成腐蚀泄漏。此外，烟囱也易发生腐蚀穿孔致使水套炉无法使用。另一原因是焊缝的焊接质量问题造成，例如哈萨克斯坦北部扎奇油田CPF站中2300kW水套炉因烟管和管板角焊缝质量问题，发生泄漏，致使水套炉无法正常使用。

二、改进方案

针对水套炉在应用中存在的问题，其解决方案归纳有四。1.采用新型高效燃烧器

燃烧器是水套炉的核心部件，水套炉热效率的高低，直接取决于燃烧器燃烧性能的好坏。燃烧器燃烧性能好，天然气与空气混合越充分，燃烧效率越高。因此，采用新型高效燃烧器能从根本上解决目前水套炉效率不高的问题。可新型采用全自动比例调节燃烧器，在加热管出口及壳体水浴设置温度变送器，使燃烧器根据所需的热负荷自动调节燃烧器的输出负荷；采用烟气氧含量分析仪检测加热炉烟气残余氧含量，控制空燃比，使燃料充分燃烧，减少烟气量，从而减少烟气带走的热量，降低燃料消耗，提高燃烧器效率。

2.采用合适的新型热媒、高效换热管以及提高其操作温压

根据所设计的工程需要，经过技术、经济的比较，选定新型高效热媒作为水套炉的新型热媒，以适应自然条件和工艺的要求。新型热媒一般具有高比热容，高热传导系数，良好的化学稳定性，不腐蚀设备、管道及其他附件的特点，比目前常用的热媒（水）具有明显的优势。同时，可根据水套炉结构、换热方式及其工况要求，采用高效换热管传热，并适当提高水套炉壳体工作压力，以提高温压增加传热效率。采用新型高效热媒、高效换热管，提高操作温压，都是从热力学能量传递原理出发，减少能量损耗，提高水套炉加热炉效率。

3.对水套炉结构进行优化

水套炉结构的优化主要从研制新型的火筒、烟管结构，改进换热盘管结构和布置方式，以及增设附属设备进行整体结构优化等方面来进行。结构优化主要目的是强化火筒的辐射换热和烟管对流换热，降低排烟温度，提高水套炉热效率，同时改善炉体结构和整体配置性，降低水套炉设计压力和金属耗量，简化制造工艺。结构优化的方法主要有以下几种。（1）采用三回程的加热结构代替目前的两回程结构，增加烟管管束的长度，即增大换热面积，可以大幅度提高水套炉热效率。（2）应用新型三维内肋管替代光管作为水套炉的烟管，提高对流换热系数，提高水套炉的热效率，同时可以减小水套炉的火筒烟管长度，有利于降低水套炉的金属耗量。（3）增设附属设备进行结构优化，可增设小型气液分离设备除去天然气中的凝析水，减少水套炉的电化学腐蚀。可在烟管与烟囱之间增设小型的余热回收装置，以降低加热炉排烟温度，提高热效率。（4）对水套炉进行整体结构优化，将新型高效火筒烟管布置在壳体的内下部，减少水套炉结构尺寸，提高壳体的空间利用率；采用多管程变径管束作为换热盘管，在降低流通阻力的同时，提高了换热系数，增加单位筒体体积内换热盘管的面积，从而提高水套炉加热炉效率。

4.采用新型材料并保证其制造质量

采用新型保温结构及材料，以降低由于加热炉表面散热造成的热损失。开发并利用新型耐腐蚀材料制造水套炉，并保证水套炉制造过程中的焊缝质量。这其中包括合理选择焊接程序和焊接位置及焊枪角度，克服因焊接问题造成的泄漏等，从而保证整个水套炉的制造质量。

三、结束语

通过采用高效燃烧器、新型优质热媒、高效换热管、提高操作温压、应用新型三维内肋管等手段，可以而且能够有效地提高水套炉的加热效率。通过对水套炉结构进行整体优化，添加水套炉配套设备，从而能够实现水套炉设备小型化、高效化，并延长设备使用寿命。同时，在水套炉生产制造过程中研制、开发、利用新型材质，严格控制生产质量和焊缝焊接质量，从而克服水套炉泄漏问题，这些措施亦能延长水套炉的使用寿命。

第二篇：LF炉埋弧造渣存在问题及改进措施

LF炉埋弧造渣存在问题及改进措施

一、埋弧造渣工艺

1、埋弧造渣作用

提高升温速率，降低电耗；减少钢包耐材损失，提高钢包包龄；增加渣钢反应界面，加快脱S速度。

2、埋弧效果判定标准

观察电弧弧光：弧光外漏明显，埋弧效果不好，从电极孔看不到弧光，说明埋弧效果好；

听电弧声音：电弧声音响亮、尖锐，埋弧效果不好；电弧声音低沉，发闷，说明埋弧效果好；

对比升温速率：同样钢包状况，同样供电档位，升温速率慢，埋弧效果不好，升温速率快，说明埋弧效果好；

3、埋弧造渣条件

钢包渣厚度大于弧长2倍能够实现完全埋弧。由于不同档位电压弧长不同，建立供电档位和钢包渣厚匹配表并严格执行，才能实现埋弧操作。

4、影响电弧长度因素：

Larc：电弧长度，Uarc：电弧电压，α：电弧冲击深度，一般取20mm，β：弧电压降，一般取1.1mm/V;二次电压越大，电弧越细长；电弧电流越大，电弧越粗粗短；电弧长度主要取决于二次电压；

5、影响渣厚因素

钢包渣量：为保证埋弧效果，必须保证一定渣量，但由于转炉渣对脱S回P影响较大，尽可能减少转炉下渣，最好在转炉出钢加入顶渣（按6:1配入石灰和萤石），在Ar加铝粒或铝灰改质，将FeO+MnO控制在3%以下；

钢包渣泡沫化：通过改善炉渣特性形成一定储气能力的基渣或加入发泡剂，使炉渣发泡，提高炉渣厚度；

6、影响炉渣发泡因素

炉渣特性：主要是炉渣表面张力和炉渣粘度，降低炉渣表面张力，提高炉渣粘度均能提高储气能力，资料表明：表面张力在490-510N/m，粘度0.5~0.62pa.s发泡能力最强。

气体来源：钢包底吹Ar气，发泡剂自身分解气体，发泡剂与炉渣反应生成气体；

SiC、CaC2等造渣剂即可做脱氧剂，也可做发泡剂，但在精炼中后期，由于渣中FeO等不稳定氧化物减少，发泡能力下降；采用CaC2及CaCO3混合发泡剂可保证长时间稳定发泡效果。

7、最优精炼渣成分（宝钢150吨钢包炉数据）

二、埋弧操作现状

目前埋弧操作较差，主要体现在以下几点：

1、部分炉次稳弧时间长，噪音较大；

2、升温期间弧光裸露炉次比较常见；

3、大部分炉次升温速率较低：6挡在2.5-3℃/min,4档在3-3.5℃/min,设计说明书标准分别在4℃和5℃;LF炉热效率较低: 25-36%,一般LF炉热效率在0.3-0.4,较好数据大于0.4。

三、目前埋弧操作存在问题

1、转炉出钢加顶渣及顶渣改质操作不规范，随意性大；

2、LF炉到站基本不测渣厚，渣料加入量基本不考虑埋弧操作；

3、CaF2加入量偏多，对炉渣储气能力影响较大；

4、渣厚与供电档位匹配表执行不彻底，该表也需要进一步优化；

5、钢包底吹透气效果差炉次较多，影响化渣效果；

6、钢包底吹气体不稳定，流量波动大，对起弧快速稳定和化渣影响较大，目前流量、压力数值不准确，靠开口度控制效果不好。

7、钢包底吹Ar操作随意性强，底吹Ar制度需优化完善；

8、由于转炉下渣量不稳定，LF炉初期炉渣不好控制，单靠目前造渣料不能完全实现埋弧效果，建议采购发泡剂试验。

四、改进措施

1、完善渣厚与供电档位匹配制度；

2、完善钢包底吹Ar制度；

3、制定最佳渣料成分配加计算公式及相关制度；

4、统计钢包透气情况，降低钢包透气效果差炉次；

5、恢复底吹自动供气装置，实现氩气流量、压力的数据保存功能；

6、统计跟踪炉次升温速率，分析影响埋弧效果的操作、钢包、物料因素；

7、进行发泡剂跟踪试验；

8、进行职工培训，监督关键操作点的执行落实。

2015.5.16

第三篇：AO系统应用中存在的问题及改进

AO系统应用中存在的问题及改进

现场审计实施系统(AO)软件，具有实用、高效等特性，普及应用势在必行。但是在应用中，AO软件却迟迟得不到普及，存在在以下三方面问题：

一、认识方面。虽然审计署、审计厅多次进行了强调，市审计局在年初更是花大力气进行了培训，但是存在“突击学、考得过、忘得快”现象。计算机基础知识虽然得到普及，但很多审计人员对计算机审计的认识与应用仍停留在用电脑打打字，画画表格。即使使用AO软件，也只是使用AO软件来填写审计日记、审计底稿和审计证据，而对数据的采用、分析则一概不用。

二、人员结构方面。由于人员编制、工作经费上的限制，审计机关只能靠对现有人员的培训来适应计算机审计。而培训又是浅尝即止，由于大多审计人员，知识结构不同，要普及计算机基础知识尚可以达到，但要熟练应用AO软件则有困难。AO软件需要较深的计算机知识，要了解各种类型的数据库、各种类型的财务软件，特别是SQL语句的编写，普通审计人员很难完成。

三、环境方面。一是内部环境。主要表现在硬件配置跟不上，比如我们在对地税进行审计时，仅数据库就2G多，而AO软件大多是安装在笔机本电脑上，对这么大型的数据库进行检索就死机，根本无法进行运算。二是外部环境。审计机关被审计单位会计电算化工作开展不多，绝大部分单位依然是手工记账，真正意义上的电算化审计根本无从谈起。即使部分单位实行了电算化管理，采用的数据库也五花八门，基于的平台各不相同，而大多单位人员只会机械的使用，根本不知道所用的数据库结构、基于什么类型的平台、用的什么版本，完全靠审计人员自行摸索了解，如果不是专业的计算机人员，采集数据十分困难。甚至还有的单位使用盗版软件，软件部分功能不能使用，不能备份数据库，从而不能采集数据。

由于以上三方面的的问题存在，所以AO软件在基层审计机关迟迟得不到普及。我们认为，要使AO软件在基层审计机关得到广泛应用，必须要结合基层审计机关的现状与实情，在以下几个方面加以改进：

（一）加强对计算机审计的认知度。计算机审计绝不仅是“打打字、画画表”，而是对数据的综合分析利用。审计人员要一改以往的认识，充分利用各种机会开展计算机审计，特别是领导干部要带头使用计算机。要把使用计算机审计的项目与没有使用计算机审计的项目的工作效率进行对比，从而认识到之间的差距，以加强对计算机审计的认知度。

（二）改善人员知识结构。一是尽可能的争取人员编制和经费，引进一些既懂计算机又懂财务的专业人才。二是加强对现有人员的培训。要改变以前那种仅仅两、三天“浅尝即止”的培训模式，要集中选择部分基础较好的同志，开展系统的、周期较长的培训，而且培训的演示数据也不能仅仅使用最简单、最基础的数据类型，应该尽可能的把各种类型的、较为复杂的数据都演示到。

（三）进一步加强硬件配置。审计机关要保证经费加强计算机硬件配置，以适应电算化发展的需要。特别是对一些规模较大的数据库，要保证有一台服务器级的计算机来对其进行运算，以解决大型数据库“无机可用”的尴尬境地。

（四）建立技术支持专线。建议上级审计机关利用电话、互联网等手段建立AO软件的技术支持专线，在基层审计人员使用AO软件遇到困难时，能及时的提供技术支持。

第四篇：信息系统维护可能存在问题及改进方案

信息系统维护可能存在问题及改进方案

信息系统维护存在的问题 IT基础架构管理工具欠缺

基于门户、财务管理、采购管理、人事管理、文件服务等构成了公司的核心业务系统。这些复杂的核心系统保证了整体业务的顺畅运行。但作为支撑核心系统运行的IT基础架构，目前仅有H3C的网络监控和基于Landesk的桌面管理系统。现有的IT管理工具偏重于技术层面的故障发现及预警，对于发现的事件虽有相应的管理流程汇报，但仍未找到合适的工具为其提供全面、安全、稳定的运行支持。2 IT运维机制不完善，流程操作层面缺乏统一

没有建立起稳定、规范的IT运维机制。现有的IT运维流程的操作层面缺乏统一。如事件单提交之后，事件预判和优先级的设定缺少统一、规范的指导文档，仅以人员的主观经验或约定俗成的方式指导事件的处理过程。有识别但无规范，有处理但无管理，有人员但忙于救火，有工具但支持力度不足。因此，“轻规范、重维护”的IT运维现状容易造成因个体技能差异带来IT运维的不稳定，直接影响维护体系的效果。缺乏有效、完善的CMDB（配置项管理数据库）

目前运行维护室仅有对关键应用系统相关IT设备设施的初步梳理，虽然在一定程度上收集了部分配置项信息，但是当前仅限于关键业务的、缺乏工具支持的、简单的CMDB建设很难满足今后全面实施信息化的需求。CMDB的建设是一个长期而艰巨的任务，不仅需要更详细的配置项属性数据、更准确的相互关系信息，而且也需要一个科学有效的配置管理模式及工具予以支持。4 IT运维的绩效考核机制尚不完善

主观的绩效考核难执行，客观的绩效考核难制定，模糊的绩效考核难见效。目前在绩效考核方面虽然采用填写工作表的方式对不同岗位的工作时间进行收集、评测和考核，在一定程度上体现了IT运维人员的工作量情况，但还是很难全面准确的反映IT运维人员真实的工作绩效表现。因此，IT运维人员绩效考核机制需要进一步完善，帮助组织构建奖惩分明的文化和环境，推动IT运维团队的良性持续的发展。缺少面向用户的IT服务报告

运行维护室对核心系统运行提供固定周期的IT 管理报告，如：系统运行报告、机房环境报告、备份报告、报告等等。但由于IT管理报告的内容多以技术语言提交且仅限部门内部和少数领导使用。作为外部用户的业务部门不仅无法接触，而且受专业所限难以理解，无法充分利用IT管理报告提供的信息。6 经验不少，知识不多，过度依赖核心人员

在实际工作中积累的、有价值的经验仅存在于头脑之中，未能作为书面的知识记录规范地保存下来。经验始终仅能在小范围内得到传播和继承，无法在更大的范围内体现其价值。这样导致了无论是事件性质的识别、优先级的界定，还是疑难问题的分析诊断，均汇总至少数核心人员进行处理。这样不仅增加了少数核心人员的工作量，也容易产生工作流程的“瓶颈”，降低运维团队整体的事件及问题处理效率。

在期望从成本中心向利润中心转型的过程中，运行维护室面向外部用户时不能再以技术语言提交IT管理报告，而应该提交符合一般用户阅读需要的IT服务报告，实现IT运维的“服务于用户，为用户所用”的目的。

二、加强IT运维管理的措施 建立统一的IT运维管理体系，完善并规范IT运维流程

参照ITIL最佳实践并结合公司的实际情况，将IT运维管理规范化为一系列标准流程，包括服务台、事件管理、问题管理、变更管理、发布管理、配置管理和服务级别管理等。然后通过IT服务管理工具将各个IT运维流程集中在同一个平台上进行管理。基于标准的流程体系和统一的管理平台，与IT运维相关的资源（包括部门、人员）得以有效整合，并采用相互识别的“相同语言”进行深入、充分的沟通，提高生产效率和信息传递的及时性。提供面向客户的IT服务报告，为业务部门和IT运维管理提供决策依据

参考ITIL及ISO20000的最佳实践，可建立专门的工作流程对IT服务报告及IT运维服务管理信息作进一步的完善。实现向客户或业务部门以“客户化的语言”提供约定的服务信息，同时也能为内部IT运维提供有价值的管理信息。如：某个时间段内那些方面的故障出现的数量最多；那些方面的故障解决的效率最高或最低；IT维护人员的工作负荷统计；问题分布在哪些系统或设备等。这些服务信息统计，能帮助IT运维管理和决策部门进行决策和趋势分析，从而做到对IT系统中的各类问题和相应的服务状况进行全面掌握和了解。建立基于IT运维管理流程的IT人员绩效管理和激励机制

根据公司全面实施信息化的要求，建议运行维护室组建具备完善的专业知识和管理能力的IT运维管理团队。因此，建立与IT运维管理流程体系相符的人员绩效管理及激励机制显得尤为重要。建立量化KPI，对包括服务效率及服务质量等多方面进行业绩考核。通过IT运维管理系统平台，对IT运维人员的工作进行数量和质量上的记录、统计和分析。在基于ITIL流程明确IT人员岗位职责的基础上，定义关键考核指标并通过IT运维管理系统收集数据，进行整理、分析产生绩效报告，最终实现IT绩效管理的信息化。支持经验和知识的共享化

提供丰富知识库和完善管理。用户通过知识库，如FAQ、关键词检索等，可以初步搜寻解决方法，这样问题就会以最小的资源开销和最快的处理效率得以解决；IT维护人员通过知识库及时、准确地选择解决最优方案，可解决大部分常规问题；资深运维人员、专家，可以根据故障发生的频度，把经过实践证明正确的解决方案形成知识库，供其他运维人员使用；另外，相关应用系统的业务处理人员可以通过共享的知识库或实践指导库，提交或者获取相关业务处理的知识。建立并完善CMDB

实现用户、资产、以往问题的历史记录等可查询、可追溯IT运维管理系统通过组建CMDB对用户信息、资产信息进行记录和维护，并把每个事件/问题与用户以及发生故障的资产对应起来，形成历史记录以便查询和借鉴。如：某个用户报告某路由器通讯故障，维护人员就可以根据资产编号查询到该路由器以往的故障状况。如该路由器出现过多次故障，并且都是线路质量较差，维护人员则可以根据这一依据向有关部门提出线路维护申请。推行服务级别管理，提高客户对IT运维的服务满意度

在“内部市场化”的要求下，最终用户的服务满意与否将成为IT运维质量的考评尺度。为此，推行服务级别管理有利于明确用户/客户的业务需求并使之规范化、标准化。因为只有在服务双方都认可的服务范围内提供合乎需求的IT服务才能最终获得用户/客户满意的评价。比如：故障的响应时间约定、备品备件的替换原则、约定的设备巡检日期等。通过服务级别管理不仅可以提供清晰、规范的IT运维服务，根据服务级别管理的流程可以对服务的结果进行持续改进。

三、结束语

加强IT运维管理，及时发现问题及解决问题，从根本上提高IT运维效率和效果，实现IT运维知识规范化、模板化，提高客户满意度，并提升运维服务的核心竞争力。

第五篇：货币资金管理存在的问题及改进方案

我国行政事业单位是一个庞大的执政和服务群体，在货币资金管理中存在的问题不容忽视，在资金管理中，也极易滋生贪污、腐败的现象，应引起高度重视，财政、国资委、审计等相关监管部门应切实对行政事业单位的货币资金进行管理，严格控制行政事业单位的非工资性现金支出，对现金流量进行有效监督，加大对货币资金违规的处罚力度，促使各单位严格执行《现金管理暂行条例》的规定，完善货币资金管理制度，加强管理，坚决杜绝违规的货币资金支付等非法行为，不断提高资金使用效率，降低资金使用成本，减小资金使用风险。

一、当前行政事业单位货币资金管理中存在的主要问题

近年来，我国不断加大对行政经费支出的管理与公示，有效地促进了我国行政事业单位资金支出的透明度，特别是国务院近几年严厉查处和打击“小金库”的行动，为我国行政事业单位货币资金管理注入更多的科学化、规范化制度保障。但是，在实际工作中，我国行政事业单位在货币资金管理依然存在诸多问题：

（一）期末库存现金过大，货币资金管理制度不完善。

库存现金是一项极为特殊的行政事业单位资产，一方面它的流动性最强，代表着行政事业单位直接的支付能力和应变能力；另一方面它的赢利性又是最弱的，闲置不用的库存现金不仅不能带来收益，由于机会成本的存在，还会意味着造成损失。库存现金的这种流动性、收益性的逆向矛盾规律是进行库存现金管理的重要理论依据。对于农保、医保、社保及培养机构的行政事业单位来说，由于民生保障资金的不断增多，库存现金过大也带来一系列的风险。再加上一些支出管理制度不够完善，给库存现金的安全性带来很大问题。

（二）货币资金管理中存在 “公款私存”的现象。

这种行为视同挪用公款，挪用数额较大的公款作为挪用人或者他人进行营利活动的资本，如挪用人本人或者他人将挪用的公款用于生产、经营、买房出租，作为个人参与行政事业单位经营活动的入股资金，存人银行或者借给他人而个人取利等，如果行为人挪用公款后，为私利以个人名义将挪用的公款借给行政事业单位事业单位、机关、团体使用的，不管这些单位是合将其挪用的公款用于营利活动，都应视为挪用公款归个人使用进行营利活动

（三）一些行政事业单位还存在“白条抵库”的现象。

白条抵库,是单位库存现金管理工作中的一种典型违法行为。具体是指：支出现金时没有发票或收据等正规付款凭证，只是用白纸写了一个收条或欠条作为现金库存。用白条抵库，会使实际库存现金减少，日常开支所需现金不足，还会使账面现金余额超过库存现金限额，难以进行财务管理。严重的，还容易产生挥霍浪费、挪用公款等问题。因此，用白条抵库是一种违反财经纪律的行为。这种行为，如果规模较小，属于一般违法行为，如果情节严重，则属于犯罪行为。

（四）经济往来中大量使用现金存在随意性。

转帐结算是指双方通过银行转帐来完成经济往来收付行为.现金消费:携带不方便,使用不安全,操作较复杂。《中华人民共和国现金管理条例实施细则》中规定：凡在银行和其他金融机构(以下简称开户银行)开立账户的机关、团体、部队、行政事业单位、事业单位(以下简称开户单位)，必须执行本细则，接受开户银行的监督。国家鼓励开户单位和个人在经济活动中，采取转帐方式进行结算，减少使用现金。开户单位之间的经济往来，必须通过银行进行转账结算。

（五）沉淀资金管理无章无序现象比较严重。

资金对于行政事业单位来说 ,就如血液对人一样重要。不过资金进入行政事业单位之后 ,是否能正常的、有效率的运行、周转 ,各行政事业单位之间都有相当大的差别。资金沉淀的具体表现在不同的行政事业单位是不相同的 ,但有一点是共同的 ,即这类行政事业单位永远缺钱用或没有钱用。一旦行政事业单位陷入到资金沉淀这个大坑中 ,不仅行政事业单位没有效益 ,而且生存也存在问题。因此 ,行政事业单位应当在资金管理和运作上 ,竭力避免资金沉淀发生。

二、加强行政事业单位货币资金管理的对策

针对以上行政事业单位存在的这些做法，以及造成行政事业单位财务帐务混乱、货币资金清理不清，给货币资金的管理造成了很大的漏洞和障碍。为此，在此提出以下对策，在具体工作实务中，我们要做好以下几个方面的工作：

（一）严把货币资金的支出关

常言说，节流等于开源。因此，控制非法和不合理的资金支出，等于带来了等量的资金流入。但如何判定哪些支出合法、合理，而哪些支出有问题、有“嫌疑”呢?关键是看支出程序是否合法、合理。为此，要做到“四审四看”，即：一是审支付申请，看是否有理有据;二是审支付程序，看审批程序、权限是否正确，审批手续是否完备;三是审支付复核，看复核工作是否到位;四是审支付办理，看是否按审批意见和规定程序、途径办理，出纳人员是否及时登记现金和银行存款日记账。

（二）切实管好“七个风险点”。

1、切实管住货币资金的“流入点”。具体地说，就是要分清钱是从哪儿来的，以什么形式来的，来了多少，还缺多少，没来的钱怎么办。同时，对已取得的货币资金收入必须及时入账，不得私设小金库，不得账外设账，严禁收款不入账。

2、切实管住银行的“开户点”。对银行账户的开立、管理等要有具体规定。有些单位以各种理由在同一银行的不同营业网点开立账户，或者同时跨行开户、多头开户、随意开户，甚至将单位公款以职工个人名义私存银行。究其原因，不外乎一是为了防止银行扣款而“改头换面”、“狡兔三窟”；二是搞“小金库”，方便支出。因此，按照有关规定，应及时、定期对银行开户点进行认真清理和检查。

3、切实管住现金的“盘存点”。有些单位的日常现金盘点工作是由现金出纳人员自行完成的，这种做法需要改进，至少应增加其他第三者参与盘点或监盘的内容，保证现金账面余额与实际库存相符。

4、切实管住银行及客户的“对账点”。一切贪赃枉法行为都喜欢秘密、黑暗，怕见光，怕公开。对账就是公开，就是使双方或多方经济交易事项明朗化。一般而言，单位与银行之间的对账较有规律，按照有关规定，每月至少要核对一次。相比之下，单位与客户之间的对账难度要大得多。一是因为社会信用危机的普遍存在，使得逃债的行为时有发生;二是客户分布天南地北，相隔遥远，比较复杂，客观上增加了对账的难度。因此，应加强与异地和同城单位之间往来款项的核对，确保货币资金支付合理，回收及时、足额。

5、切实管住票据及印章的“保管点”。任何单位都应该明白一个道理，那就是：“薄薄票据，价格千金;小小印章，力重万钧。”因此，各单位要明确各种票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，并专设备查簿登记，防止空白票据的遗失和被盗用，并且备查簿需作会计档案管理。同时，单位必须加强银行预留印鉴的管理，严禁由一个人保管支付款项所需的全部印章。毕竟，制度约束比个人的自觉性更可靠、更有效。

6、切实管住督促落实制度的“检查点”。任何人或多或少都可能有些惰性，任何制度也或多或少有些漏洞。因此，加强对与货币资金有关的人员和制度的督促检查很有必要。对监督检查过程中发现的问题，应当及时采取措施，加以纠正和完善。

7、切实管住财会人员的“任用点”。财会人员要具有政治思想好、业务能力强、职业道德好的良好素质，还要具备从业资格和任职资格。同时，要建立定期换岗、轮岗制度，防止一个人在财会部门长时期做同一工作。这样既可使财会人员学到新的业务，掌握新的知识，综合能力进一步提高。结束语 治理和克服行政事业单位货币资金是一项复杂的系统工程，对货币资金改革发展，改善货币资金生态环境，促进我国稳定健康发展，实现中国经济新跨越都将产生深远影响，需要以科学发展观为指导，由财政、纪检、审计等多个部门长期不懈地配合和调整。只有在构建稳定的经济环境、完善的法制建设、协调的市场和规范的制度等条件下协调推进，才能把行政事业单位货币资金管理控制在相对合理的范围内，只有这样才能使我们的货币资金管理按照科学发展观的要求得以持续、健康地发展。