信访工作作为党和政府联系人民群众的纽带和桥梁

第一篇：信访工作作为党和政府联系人民群众的纽带和桥梁

近期越级上访量居高不下的原因及对策

近期我县越级上访量 一直居高不下，引起县委政府主要领导的高度重视，为此我局召开专题会议对此事进行了专项研究，现就近期越级上访量居高不下的原因及对策进行浅析以为领导决策提供参考。

一、越级上访总量逐年增加的特点

1、信访总量的逐年上行性。几乎所有的社会问题、社会冲突都可以诉诸信访部门，信访制度承载了整个社会变革转型及社会稳定的重任，由此导致信访总量居高不下。同时，少数信访人不通过法律途径解决问题，而是动辄找党委政府。

2、信访行为的过激性。一些信访人在利益主体或集团的利益通过制度性渠道表达不见效或者某些特殊因素的作用下，进行强制性的利益表达，从而对党委、政府施加压力。

3、信访方式的群体性。每项改革举措的出台，都会涉及一群人利益。一些人群因同一诉求而结成信访群体，有的跨地区、跨部门串联和网上串联赴省进京上访，信访活动组织化趋势明显，群众集体上访日益增多，已成为当前信访的 主要方式之一。特别是因民生问题引发群体性事件的“燃点”越来越低，一触即发。

4、信访处理的复杂性。群众信访较多涉及现实问题，牵扯各方利益，触及面宽，处理难度大，不易解决。有的要求过高，超过政策极限；有的按政策解决了，又提出新的过分要求；有的坚持无理要求，甚至制造事端，想用闹来达到无理要求。

二、越级上访总量居高不下的原因

信访形势呈现上述特点，既有在我国由计划经济向市场经济转轨、从传统社会向现代社会转型过程中，众多社会矛盾不可避免、而我国现行解决社会矛盾和社会冲突的机制不健全的客观原因；也有一些组织和单位工作执行法律政策不到位、作风不实、信访人观念滞后等主观因素。

1、社会组织结构出现空档，是群众来信上访的社会原因。社会组织结构发生深刻变化，“单位体制”开始松动，过去由单位承担的部分功能转嫁了社会，出现了“无口可归”或“多口难归”的现象，社会管理产生空档。处理群众诉求问题沿用过去的运作模式已行不通，新的运作模式又尚未成形，必然导致群众信访增多。

2、信访人思想观念滞后，是群众来信上访的心理原因。当前，信访人存在三种心理误区。一是民众传统心理。有事找政府、找“清官”而非诉诸法律仍然是大多数老百姓的习惯。二是群众从众心理。部分群众看到上级对信访工作的重视，产生了错误的心态，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，到上面访一访、闹一闹，不正当的要求就有可能得到满足。三是“法不责众”的心理。同一诉求的群体认为人多势大，法难责众，这是群体上访的重要原因。

3、有些部门和单位执行政策法律不到位，是群众来信上访的根本原因。一些地方和部门科学民主决策机制不健全、不完善，出台的政策措施考虑连续性和平衡性不够；有的重发展、轻稳定，忽视及时解决发展中产生的问题，不按照政策法律办事，有的对群众越级上访简单地“拦、堵、卡、截”，没有真正把功夫下在解决问题上，导致重复越级上访现象越来越多。

4、信访渠道不顺畅，是重复访、越级访问题突出的主要原因。目前，各级信访机构缺乏解决问题的有效资源和实际权力，对产生信访事项的机关督促力度不够。整个信访系统缺乏统一的协调机制和信息联网，信访者一个问题可能同时找几个机构，得到的答复和解决方案可能不一样，各机构推来推去，信访人投诉无门，只能在几个信访机构之间来回 跑。信访部门履行职责、发挥作用也不够，解决问题的“招数”不足、方法不多。

5、信访责任落实不到位，是群众来信上访的重要原因。信访机构把案件批转下级机关或有关部门处理，但一些机关和部门往往拖着不办，不着眼于问题的解决，有的藉此惩治信访人，信访人则没完没了地反复信访。

三、减少越级上访总量的对策

（一）落实领导责任机制。

1、落实“守土有责”制。各级领导干部要进一步强化 “守土有责”的观念，把自己管理的范围，当作上级和人民交给自己坚守的阵地，切实承担起信访工作为改革发展稳定服务的历史责任,坚持立足本级、立足当地解决和处理信访问题。

2、落实“一岗双责”制。按照“谁主管、谁负责”的原则，各级领导干部要一手抓业务、抓发展,一手抓信访稳定工作。

3、落实“过错问责”制。建立和完善信访工作内部监督机制，在信访举报、案件查处、集体审理等重要环节和工作岗位都要建立内部监督制约机制，防止压信不办，不依法办信，办信不到位等情况发生。对那些不重视信访工作，造成群众越 级上访的单位及其责任人, 对因工作不负责、有法不依、执法不严、违法不究或因工作失职、渎职造成群众越级上访的责任人，要倒查责任，发生一起追究一起，动态追究，决不姑息。

（二）健全源头预防机制。做好信访工作，既要切实解决现有的上访案件，更要把精力放在抓源头上，从源头上建立健全长效工作机制，防止和减少信访问题的发生。

1、建立信访风险评估机制。将关系相当数量群众切身利益的重大决策、重点项目、重大改革等事项和问题纳入信访评估范畴。按照“谁决策、谁评估、谁负责”和“依法评估、尊重民权”的原则，千方百计做好群众工作，取得群众拥护和支持后，再进入决策程序，从而把矛盾纠纷苗头化解在基层，消除在萌芽状态。同时，要防止政策前后不衔接，忽高忽低、忽上忽下而造成不同时期、不同部门的政策冲突和群体之间、地区之间的相互攀比。

2、加大政策法律宣传力度。要采取电视、互联网、报刊、杂志、开座谈会、出黑板报、发放宣传资料等人民群众喜闻乐见的方式、方法，大力开展法律法规宣传，把法律知识快速有效地传递到人民群众的眼中、口中、脑中，扎根在心中。从而，增强群众法制观念，使群众树立自觉遵守法律、严格依法办事的观念，特别是要针对一些群众普遍关注或已 在群众中产生误解甚至以讹传讹等问题，及时宣传政策法律，释疑解惑，以正视听。

（三）完善疏导化解决机制。为信访群众解决实际问题是信访工作的根本所在。要采取具体的措施，实实在在地解决一批信访问题。

1、依法疏导，分流一批信访问题。要强化各级司法机关接受公民控告、申诉及处理案件的责任和能力，对属于司法机关处理的涉法涉诉信访问题，要引导信访者向司法机关反映，通过法律程序、法律手段解决。信访等有关部门要加强与司法部门、行政执法部门的联系和合作，使涉法涉诉信访问题依法分流和依法处理。

2、狠抓基层，就地化解一批初信初访。群众信访反映的问题多发生在基层，解决信访问题也主要靠基层。基层是处理信访问题的前沿和第一道关口。因此，对可能发生的越级或集体上访的情况，要做到提前发现，提前介入，依法及时就地解决，防患于未然。

3、多策并举，攻克一批信访难案。要注重发挥基层组织、信访人所在单位、信访人亲友的作用，调动各方面的力量，共同做好缠访、越级上访人的息访工作。

4、依法打击，震慑一批闹访人员。对缠访闹访、进京滋事触犯法律的信访人员，要按照中央最近制定的有关政策，依法处理，不能纵容迁就，特别是对别有用心的组织者、策划者、串联者和插手利用上访问题进行捣乱破坏的人员，以及参与恶性上访的党员、干部，必须依法严肃处理，维护正常的信访秩序。

（四）创新信访接访机制。针对信访渠道不够畅通、办信合力不强的状况，要畅通信访渠道，创新接访方式。

1、变单一信访形式为多种形式并用。充分发挥现代信息技术的优势，利用现有政务信息网络资源，建立本行政区域的信访信息系统，实现上下信访信息系统互联互通，进一步拓宽党政领导与群众联系的渠道。要总结推广投诉中心、公开电话、公开信箱、网上信访等形式，方便不同层次群众的信访需要，畅通信访渠道。

2、变信访干部单独说教为律师介入法律引导。从当地律师事务所轮流选派律师到信访部门，以党政领导法律顾问的身份参与领导接访活动，为上访群众提供免费法律服务，引导群众运用法律和理性的方式，维护自身合法利益。

（五）加强与上级信访部门的沟通协调机制。

1、强化全国信访信息系统的使用。全国信访信息系统是国家信访局为方便全国信访系统的沟通与联动而开发的一种全国性的网络系统。功能十分强大，可以方便的查询、统计、研判、预测、各地的信访事项。例如：张三今天在我县上访，我们录入系统以后，在三个月的处理期限内上级信访部门不会重复登记。

2、强化与上级信访部门的沟通。争取不将一些缠访、闹访、长期无理上访的人员以及在信访条例规定的处理期限内的案件等录入系统和在信访通报上通报。以减少越级上访总量。

第二篇：学生干部作为联系老师和学生的纽带

优秀学生干部获奖感言

初二（1）班 云天

岁月无声，在回中的这两年，我成长了许多。虽然那些走过的路、留下的笑声和泪水、那些相伴的树木花草，正在一点点远离，但那些或快乐、或激动、或紧张的记忆已印刻在我的脑海里。

当我得知自己获得优秀学生干部时，内心有喜悦也有对将来的期许。我深知，我能取得今天的成就，离不开同学的支持和包容，更离不开老师们的培养。在这里我对你们表示深挚的谢意，谢谢你们的支持和关爱，是你们让我学会了不少的知识，得到了许多工作经验。

“优秀学生干部”这个荣誉称号，对于我们广大学生干部来说，是对我们在学习和工作上的一种肯定，更是对我们以后工作的一种激励和鼓舞。其实作为一名学生干部，面对获奖，我除了激动，更多的是一份坦然，我相信努力就会有回报。每一个奖的背后都是每个学生干部用自己的勤劳付出换来的。我不想说我们累，更不想说我们苦，在我们成为学生干部中的一员时，就注定我们多了一份不可推卸的责任，也是这份责任一直推动我们努力到现在。作为一班之长，我身上的担子更为重要。踏实，细心，耐心，一直是我学习和工作的准则。一个班级没有什么惊天动地的大事，每天做的都只是一些日常琐事，可是，这却关系着每一位同学，关系着正常秩序的进行。从早点名到晚锁门，从查出勤到监督课堂纪律，每天，我几乎都重复着昨天的事情。可是，我知道，这很重要。只有班干部工作到位了。同学们才能更好的学习生活氛围，老师才能有更多的精力投入教学研究，学校才能更好的为我们提供学习生活保证。

对于同学，我友好对待;对于师长，我感谢尊重;对于集体，我热心负责。我相信，团结协作的精神、于认为善的心态、踏实勤奋的工作态度会为我们的生活加分，在其中得到锻炼和感悟，也将成为影响我一生的财富。在工作中，我见识许多，更是明白了许多。我听见了同学们对我好的或坏的评价，我只能从自己身上找问题，是不是我哪些方面做的不够，并及时加以改正;我明白了，付出总有回报，我也知道了自身仍存在许多缺点，我一定会不断地改进，不断地完善自己。

我们是90后，我们拥有青春，风雨过后我们依然展露笑容，成功是每一个人的梦想，在寻梦的旅程上我们相遇、相识。再过半个月，学长们就要走进中考高考的战场，我和我的小伙伴也要面对中考的第一波洗礼，在此我想对他们说也许未来的目标不同，但奋斗确是永远不变的真理。最后，祝全校每一位同学学习进步，为学校、为我们自己谱写骄傲!更祝愿初、高三毕业班同学取得优异成绩!谢谢

2017年5月

第三篇：工会是企业联系广大职工群众的桥梁和纽带

工会是企业联系广大职工群众的桥梁和纽带，是供电企业班组建设的重要力量。本文着重浅析工会工作对供电企业班组建设的推动，提出了更好发挥工会这种作用的措施

黑龙江华电齐齐哈尔热电有限公司各级工会组织工会始终把企业的发展和维护职工利益的统一作为落脚点，坚持以人为本的工作思路，树立大局意识，紧密围绕企业生产目标积极开展工作，并且从始至终做职工利益的维护者，有效的调动广大职工的积极性和创造性，使企业本身时刻充满活力和生机。而每个班组是落实企业各项生产指标最基层的生产组织，是完成生产任务的最前沿阵地，因此必须严抓班组工会小组工作，才能从根本上凝聚人心，才能确保各项工会工作扎实有效的开展。现就如何搞好班组工会小组工作和应抓住哪些重点开展好工会工作进行一次粗浅的探讨。

一、加强班组工会小组的组织建设，不断提高工会组员的文化素质和组织能力。

工会小组的成员，是各项活动的组织者和参与者。因此工会工作顺利开展，工会小组成员文化素质及组织能力是关键。为了加强班组工会小组的组织建设，华电齐热的班组工会小组成员，往往都是通过不记名公开投票的方式，民主选举了在政治上要求进步，责任心强，工作热情高，群众基础好的职工担任班组工会小组长。并且工会小组每名成员自身也不断地加强学习，不断提高理论水平和实践能力，增强做好班组工会工作的责任意识和创新意识，更好地为企业发展和班上成员利益服务。因此，班组在这样工会小组长的带领下，以“三个代表”的重要思想为指导，以“以人为本，安全第一，预防为主”的方针为中心，以维护职工的合法权益为职责，以创建学习型工会小组为突破口，以为职工排忧解难办实

事为落脚点，积极开展了一系列的工会小组活动，充分调动了职工各项工作的积极性，从而使班组的各项工作都迈上了一个崭新的台阶。

二、坚持围绕班组中心工作，服务大局是工会小组工作的基础和根本前提。华电齐热的发展是全体员工精神寄托和物质获取的基础，而通过自身企业发展和保持班组的持续发展又是维护各班组职工利益的前提，因此，各班组工会小组工作只有围绕班组发展这个中心去定位才能真正担当起职工利益的代表者和维护者。目前，随着改革开发和经济社会发展步伐的不断加快，使电力企业成为全社会最为关注的行业。随着电力企业改革的深入，实行了“厂网分开”，“竞价上网”两大市场化改革措施,使电力企业彻底打破垄断，引进竞争。也给全国电力企业的发展带来了压力和挑战。为了迎接这种挑战，电力企业工会工作者，必须迎难而上，采取各种工作方法，增强企业竞争力。

“企业靠职工发展，职工靠企业生存”，“适者生存，适者发展”，职工的命运是与企业的命运紧密相连的。职工只有不断的完善自己，才能更好的为企业服务，才能更好的维护自己的发展权益。

华电齐热为了调动职工积极性，增加企业竞争力，采取了“公平竞争”、“竞争上岗”、“一岗多能”“全能培训”等相应的管理模式和奖励措施，发电部还根据这些措施出台了一系列的考核制度，如：小指标绩效考核、全能值班员培训制度等。“千里马”才能被企业所接受，“驽马”只能被企业所淘汰，部门管理人员和工会小组长积极的想办法，开展形式多样的工会活动，增强了职工之间的相互学习，增加了职工之间感情交流的渠道，为职工搭建了一个相互交流、相互学习的平台，从根本上做好职工的思想工作。

三、积极开展各种技术培训和群众性技术创新活动，组织职工为班组的发展建功立业。

发展是第一要务。只有搞好班组的工作，企业才能得到根本的发展，企业赢利了，班组才能得到更大的实惠，才有能力重视和支持工会工作，从这个意义上说，促进班组的发展是对职工利益的最大维护；围绕班组发展做好工会工作，是班组工会小组的首要任务；在促进班组发展方面工会组织有作为了，班组工会小组的工作也就越能得到班组管理人员的重视，才能有地位。

1、为了进一步调动广大职工的劳动积极性，发扬主人翁精神，针对生产上的重点、技术上的难点、管理上的弱点，班组工会小组把开展劳动竞赛、岗位练兵和提合理化建议活动作为调动班组活力，促进班组发展的有效手段。

2、各班组工会小组立足本职，紧密结合本班组的生产实际，进行上岗考核、岗前考试和拜师带徒学艺等方式，加强技能培训，使职工的思想素质和业务素质同步提高。班组长还从岗位培训等方面抓落实，根据每一个职工的不同实际情况，分别拟出各自的培训计划，因材施教，并采取集中讲授与单人辅导相结合，理论学习与技能操作相结合等方式，从点到面，进行系统的培训，开展了重安全、学技术、当能手的岗位练兵活动，并在岗位练兵活动中引入严格的考核激励机制，有效地调动了班组职工钻研业务、学习技术的积极性。

3、以争当青年岗位能手为主线，班组工会小组协同本部门组织岗位技能鉴定和各班组之间的岗位技术比赛活动，在班组职工间中掀起了学技术、比贡献、争一流、创效益的热潮。

4、班组工会小组还以每年的安全生产月为契机，积极协助安全职能部门加强职工安全意识教育，组织开展查隐患、提建议和安全知识竞赛活动。

各种形式的岗位练兵、技术培训、劳动竞赛和合理化建议活动激发了个各班组职工学习创新的热情，在班组职工之间，形成了一种比、学、赶、帮、超的良好氛围，有力促进了班组各项工作顺利开展。因此班组工会小组为推动班组快速健康发展所发挥的作用是不可小觑的。班组发展与工会工作实际上是互为支持、相辅相成的，工会促进班组发展的作用越明

显，就越能得到班组管理人员的重视和支持；越是重视和支持工会小组工作的班组，工会在推动班组发展中也越能发挥作用，二者之间是良性循环的关系。

四、维护职工合法权益，不断完善维权机制。

维护职工群众的合法权益是“三个代表”重要思想的本质要求，切实使职工合法权益得到保障是维护班组稳定、促进班组发展的重要条件。工会小组工作要坚定不移的坚持突出维权的基本职能，促进和完善维权机制，切实维护班组职工的合法权益。黔北发电总厂各班组的工会小组一方面通过督促班组尊重职工、爱护职工，推行人性化管理，保障职工的合法权益；另一方面通过消除对立，引导教育职工依法维护自己的合法权益，从而实现班组管理人员与职工和谐共处，职工与职工和谐共处。例如班组工会小组健全劳动保护制度，想方设法及时发放劳动保护用品，有效地保护职工身心健康。同时，对女职工孕期、产期等的一切待遇，严格按照总厂的相关文件执行，并在工作安排上尽可能的给予照顾，较好地维护女职工的合法权益。另外班组工会小组还坚持定期的开展工会小组座谈会，并在班组长的领导、指导下努力作到制度化、力求规范化，并把其作为向上级部门反映职工心声、上级部门向下传达精神以及解决职工关心的热点、难点问题的窗口，如奖金分配，班组职工对此历来就比较敏感，班组工会小组就经常利用班组宣传栏对奖金分配方案进行张贴，增加透明度，对职工不明白的地方，工会小组长就联系班组长及时给班组职工说明、解释，使职工消除了疑问、疑虑和后顾之忧，保持职工队伍的稳定，增强了团结。在此基础上，班组工会小组积极协助本部门不断完善以奖金分配为主要内容的激励机制，认真开展了民主评议部门领导班子和班组长的活动等，更加密切了干群关系，维护了职工的合法权益，有利于班组各项工作的开展。

五、搞好班组“职工小家”的建设，使班组职工感到“家”的温馨和温暖。

班组工会小组是班组管理人员联系班组职工的桥梁和纽带，班组工会小组要从自身的特点出发，在联系班组职工、了解班组职工的生活、解决班组职工的实际问题工作中发挥应有的作用。

1、班组的工会小组长对班组的每一个成员的个人情况、家庭情况和思想情况进行登记造册，使班组管理人员能随时了解班组成员的情况，合理安排工作。

2、班组工会小组是困难职工的“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”。因此班组的工会小组长要随时联同班组长经常和班员进行多方面的沟通和交流，关心和爱护职工，处处为职工着想，真正作到用事业凝聚人，用感情凝聚人，用制度凝聚人，想职工所想，急职工所急，为职工思想上释疑解惑，生活上排忧解难，心里装着职工的冷暖，深入职工中，了解他们的实际困难和需要，比如子女就学问题、职工的住房问题等给予及时的支持和帮助„„只有这样，班组的工会小组才能成为名副其实的“职工之家”，受职工拥护和爱戴。

3、在班组管理人员的支持下，班组工会小组应通过广泛深入地开展送温暖活动，把班组的关怀、工会小组的关怀、职工之间的关怀送给每一位需要帮助的困难职工手中，营造团结人、吸引人的氛围，从而不断提高工会小组的凝聚力和影响力。班组工会小组长不辞辛苦，想办法、动脑筋，组织各种活动，给班组职工创造增进感情，切磋交流的机会。当职工有困难之时，当职工患病住院时，工会小组长和班组管理人员及时关心，送上集体的关怀和温暖。当职工过生日之时，班组工会小组长及时将生日蛋糕送到职工手里。一声问候，一句祝福，使职工感到十分温馨，真正有了“家”的感觉。

4、加强班组文化建设，不断陶冶职工的情操。黔北发电总厂地处金沙县城郊区，各班组的职工有很多是远离家庭、远离家乡，生活单调、枯燥，为了消除这些因素对班组的生产任务、班组稳定带来的影响，丰富职工的业余生活，班组工会与班组管理人员积极配合，开展了职工喜闻乐见、丰富多采的文化体育活动。例如开展班组的篮球比赛、足球比赛、钓鱼比赛、摄影比赛等，这些活动的开展进一步丰富了职工的业余生活，陶冶了情操，增加了班组职工之间的团结和友谊，提高了职工素质，调动了班组职工的工作热情，增强了班组的凝

聚力和向心力。

充分发挥班组工会小组的作用，使班组成为一个大家庭，每一个职工都是家庭的成员，班组的兴衰关系到每一个职工的兴衰，就能充分调动职工的主动性和工作的积极性，为提高班组的工作质量奠定坚实的基础。

只要班组工会小组紧紧围绕班组的发展，履行好自己的职责，开展丰富多样的工会活动，切实地为职工服务，把心想到，把力尽到，把话说到，把事办到，就能搞好班组工会小组的工作，最大限度的提高班组职工的工作热情和劳动积极性，就能更好的搞好班组工作，黔北发电总厂就能永远充满生机和活力。

第四篇：工会作为党联系职工的桥梁与纽带

一、发挥工会组织在企业文化建设中的作用，强化思想引领

构建社会主义和谐社会，建设和谐企业，必须有和谐文化的引导和支撑，才能为构建和谐企业提供精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件。和谐文化应具有“和谐”的文化品质、鲜明的时代特征及先进文化的前沿理念。在推进和谐文化建设中，工会作为党联系职工的桥梁与纽带，充分发挥其在构建和谐企业中的作用，积极推进和谐企业的构建，既是党的要求、职工的期盼，也是时代赋予的重任。企业工会应全面落实以人为本的科学发展观，不断完善长效机制，努力创建劳动关系和谐企业，增强企业的凝聚力和向心力，不断促进企业的和谐发展。工会要坚持“以人为本”的理念，坚持为社会稳定服务、为职工服务、为企业中心工作服务的根本方向，使广大职工在和谐文化建设中思想观念得到升华，自身素质得以提高，坚定融入企业发展的信念，努力使自身与企业全面和谐发展。

工会在促进和谐企业的建设中，要有明确清晰的工作思路：一是要根据企业的实际情况，围绕“党政所急、职工所需、工会所能”的工作定位，把职工的意愿和要求作为工会工作的重点，按照有所为、有所不为的原则，在维权工作上有所突破，以维权的实效取信和凝聚广大职工。二是要从服务对象的实际需要出发，明确自身工作目标，建立和谐企业必须坚持以人为本，工会的服务对象就是职工群众，工会应以职工的愿望和需求为本，努力提高职工的物质文化生活水平，满足职工的政治、经济和文化权益需求，为职工办实事，做好事。三是工会要从独特的社会定位出发，发挥自身特色和优势，充分体现群众组织的特点，在化解矛盾为职工排忧解难方面发挥优势。

二、提高职工综合素质，为构建和谐企业奠定基础

培养和造就一支高素质的职工队伍，是职工所求、企业所谋、社会所需，是保持职工队伍稳定和战斗能力的关键所在，是工会维护职工利益的必然要求，也是工会参与和谐企业建设的重要载体。在“创建学习型组织、争当学习型员工”活动中，工会应着力提高职工的学习能力、竞争能力和创新、创业能力。学习型组织倡导“系统思考”的理念，培养职工用整体、动态、本质的眼光思考问题，增强大局意识；学习型组织倡导“自我超越”的理念，着重培养职工的创新、创造能力；学习型组织倡导“改善心智模式”的理念，要求职工改变固有陈旧的心智模式和不良思维方式，建立一种海纳百川的与社会、与自然、与人的和谐相处的积极、进取、包容、阳光的心态；学习型组织倡导“建立共同愿景”的团队意识，增强团队的执行力和竞争力，只有这样，才能真正实现人才成就企业，企业员工共同发展的有效目的。

在员工职业道德教育上，工会应积极开展一些内容丰富多彩的教育活动，使职工养成良好的职业道德规范，大力弘扬劳模精神，通过选树典范，充分发挥先进典型的示范、带动效应，形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。在开展职工思想教育活动中，工会应着眼于丰富职工文化生活，陶冶道德情操，培养职工科学健康的生活方式。工会要通过组织开展职工文化活动，传播先进思想、培育和谐理念、弘扬民族精神、时代精神和企业精神，要把党的路线、方针、政策融于职工文化活动中，增强广大职工贯彻党的路线、方针、政策的自觉性，增强大局意识和主人翁责任感。同时通过开展多层次的职工文化活动，使职工在各种有益的活动中陶冶情操、净化心灵、振奋精神，更好地投身于工作岗位中，促进企业又好又快的发展。

三、工会组织应不断加强对发展和谐劳动关系、创建和谐企业问题的学习探讨

推动建立和谐稳定的劳动关系，是工会为构建社会主义和谐社会服务的着力点，也是在基层特别

是企业实现共建共享和谐社会的重要途径。工会组织要深刻认识和把握发展和谐劳动关系对构建社会主义和谐社会的重大意义，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的原则，抓住劳动关系建立、运行、监督、调处等环节，深入研究学习如何进一步深化“劳动关系和谐企业”创建活动，促进劳动关系不同主体之间的协商共谋，机制共建、效益共创、利益共享，切实保障职工的劳动经济利益和民主管理权利，实现企业和职工互利双赢，发展和谐劳动关系。

为此，一要探索研究创建活动的本质特征、内在规律及保持劳动关系和谐与实现企业科学管理的内在关系，揭示开展创建活动的重要意义；研究如何采取切实有效的方法，进一步扩大舆论宣传，充分调动和发挥企业工会、职工、经营者和社会有关方面积极性，推动创建活动广泛持久地开展；二要针对企业实际情况，研究探索开展创建活动的具体内容和有效方法，提出要求，确定重点，在解决广大职工密切关注的工资、保险、安全生产和职代会制度等问题上下功夫，推动创建活动取得实实在在的成效，达到共建和谐企业，共谋企业发展，共享发展成果的目标。

基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作和凝聚力、创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。在企业组织形式、经营、用工、分配方式多样化，各种矛盾和利益关系趋于复杂的新形势下，能否进一步加强基层工会活力建设，不断增强基层工会工作的适应性和有效性，是落实“组织起来、切实维权”工作方针的要求，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的需要。

一、增强基层工会活力，是加强基层工会建设的必然要求

增强基层工会活力是新形势对工会工作的要求。但我们看到：一些地方基层工会工作的现状还不适应或不完全适应新形势、新任务的要求：新建企业与日俱增，职工队伍不断壮大，特别是进城务工人员大量涌现，使工会组建和发展会员的任务越来越重；非公有制企业工会组织快速发展与其工作基础薄弱的矛盾日渐突出，工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望值仍有一定距离；境内外敌对势力竭力散布“工会多元论”，破坏我国工会组织团结统一的图谋一天也没有放松。因此，认真贯彻落实全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》，以改革的精神加强工会自身建设，增强基层活力是加强工会组织建设重中之重的工作。

增强基层工会活力是工会在构建和谐社会中发挥作用的要求。首先，应把广大职工的思想统一到“十一五”规划的总体要求上来，把他们的智慧和力量凝聚到实现“十一五”规划的目标任务上来，这是基层工会组织的重要工作；其次，基层工会是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者，在协调劳动关系和推进社会主义和谐社会建设中，其作用是其它组织不可替代的；另外，建立和谐稳定的劳动关系，建设“四有”职工队伍，切实为职工办实事、办好事是基层工会工作的重要内容，同时也是建设和谐社会的题中要义。

二、增强基层工会活力，重点是加强企业工会建设

增强基层工会活力，必须把重点放在企业，必

须按照《关于进一步加强基层工会工作的决定》的要求，以组织建设为基础，以机制建设为核心，以职工评价为标准，以企业发展为目标，大力推进企业工会建设。要大力加强对不同类型企业的调查研究，准确把握当前企业改革发展的状况和趋势，企业职工面临的问题和困难，企业工会工作的重点和难点，提出有针对性的工作思路、措施和建议，并认真抓好落实，努力把企业工会建设提高到一个新的水平。

把增强基层工会活力的重点放在企业，必须强化基层工会组织建设工作。根据企业和职工发展变化的实际，制定企业工会组建工作目标，不断提高工会组建率和职工入会率。在国有、集体改制企

业，要加强工会组织的整顿重建，坚持“企业改制到哪里，工会组织就重建、整顿到哪里”；在非公有制企业，要加强工会组织的规范化建设和作用的发挥；在进城务工人员中，要积极探索组织进城务工人员入会的多种形式，不断增强工会组织的凝聚力和影响力。同时继续抓好建设“职工之家”活动，把建会、建家工作结合起来，进一步推动企业工会各项工作的开展，使企业工会组织迸发出活力。

三、增强基层工会活力，必须解决好四个方面的问题

（一）增强基层工会活力，必须坚持党的领导，争取行政的支持

实践证明，党委重视、行政支持是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的重要保证。坚持“以党建带工建，以工建促党建，党建工建一起抓，共同发展”的思路，有效促进了改制企业和新建企业工会工作的健康发展；政府和工会、企业行政和企业工会坚持联席会议制度，共同研究并帮助解决工会工作中的实际问题。由于党委的重视、政府(行政)的支持，各有关部门的积极配合，逐步形成了“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的齐抓共管工作格局。

（二）增强基层工会活力，必须围绕大局组织职工开展各种有益的活动

组织职工开展各种健康有益的活动，是各级工会增强活力、发挥作用的有效载体，也是实现工会组织有为有位的有效途径。如围绕经济建设的大局，开展群众性经济技术创新活动和“创争”活动，这既是提高职工队伍素质、也是提高企业经济效益的“双赢”活动；通过“建家”活动，把基层工会建设成温暖的职工之家。通过开展以“双爱双评”为主要内容的建家活动，推动了《工会法》、《劳动法》等法律法规在外资、民营企业中的贯彻实施，激励了职工爱岗敬业的劳动热情，促进了企业健康发展；通过送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中。这既是对困难职工的救助，也维护了社会稳定，真正起到了桥梁和纽带作用。

（三）增强基

层工会活力，必须加强基层工会的规范化建设

加强基层工会的规范化建设，是保证工会组织鲜活战斗力作用的重要措施。首先，要完善和规范基层工会组织领导体制，建立健全工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。应结合职工就业方式和基层单位的分布特点，从便于接受基层党组织领导和便于发挥基层工会作用这一目的出发，本着“划零为整、由小变大”和“地域相同、行业相近”的原则，创新工会的组建形式，大力发展联合工会委员会。同时，选好配强基层工会领导班子，把有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部选配到工会领导班子中来，并加强基层工会积极分子队伍建设，努力培养一支“专、兼、群”相结合的工会工作者队伍。其次，要加强和规范基层工会民主制度和工作制度建设，不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程。要努力健全和规范基层工会组织制度，如工会会员(代表)大会制度、民主选举工会领导人制度、民主评议工会领导班子制度等；要健全基层工会工作制度，如各项管理责任制度、监督考（下转第12页）（上接第10页）核制度等等；要强化和规范基层工会维权机制，认真推行职工民主管理制度，平等协商、签订集体合同制度，劳动争议调解制度，劳动法律监督检查制度等等，切实维护好职工的合法权益。通过卓有成效的规范化建设，使工会真正成为广大职工群众喜爱的“职工之家”。

（四）增强基层工会活力，必须不断提高工会干部队伍的素质

提高基层工会干部队伍素质，必须强化三个意识：强化政治意识，坚持理想信念，思想上、政治上、行动上要同党中央保持高

度一致，紧紧围绕党和政府的工作大局开展工作；强化责任意识，树立强烈的事业心、责任感和敬业

精神，淡薄名利，乐于奉献；强化群众意识，牢记“两个务必”，发扬优良传统，改进工作方法，置身于群众，怀着深厚的阶级感情，倾听职工群众的呼声和要求，了解他们的安危和冷暖，敢于为职工群众说实话、办实事，全心全意地为他们服务。增强五种能力，即增强观察分析问题的能力、增强改进工作方法的能力、增强处理问题化解矛盾的能力、增强协调沟通的能力、增强独立工作的能力，以适应并工会工作始终坚持了科学发展观,求真务实,扎扎实实地充分发挥加强了基层工作桥梁和纽带的作用,为生产经营工作提供了优质的服务,为员工实实在在办了实事,才有力地促进了湘纸的稳定和发展,也为地方经济发展和稳定工作做出了突出的贡献。由此,也证明了企业工会工作只有持科学发展观,才能促进企业发展与维护职工权益的关系,促进服务职工与依靠职工的关系,开创企业工会工作的新局面,创建企业和谐发展新气象。对新时期加强工会工作创新的建议

工会工作的创新基于3点。首先，各项改革实际上就是一种创新。工会工作要发展，就必须赋予其新的内涵。其次，在新机制下，找到工会工作的立脚点，不创新不行。再次，工会说到底是职工的家，要让职工依靠这个家。就必须主动直面新机制，新形势，尽快调整自己，因地制宜地去创造新的发展空间。第四.要创新工会工作理念。做好工会工作必须要有科学发展观为先导，始终保持与时俱进的精神状态，工会工作必须从实际出发，看到社会环境发生的重大变化，克服旧观念，着眼于解决实际问题和矛盾，着眼于新的实践和新的发展，自觉把思想认识、工作方法从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来。第五.要创新工作思路，以新的角度去思考工会工作，以新的理念去设计工会活动，以新的形式去开展工会工作；第六.要创新工作方法，以新的形式去吸引职工，以新的内容去教育职工，以爱心和真诚去感动职工。通过创新工会工作，使各级工会组织更具吸引力和凝聚力，使工会活动更贴近职工的生活，更受职工的欢迎。

具体来说；创新工会工作要紧密结合工会工作的实际，在求真务实上下功夫。

一是要在代表和维护教职工利益上做文章。着力解决两个机制存在着发展不平衡、落实不到位、作用不明显等诸多问题。

1、要依法保障干部职工参与决策、参与管理、参与监督的民主权利。工会要探索确立职工主人翁地位的有效途径和方法，建立有效的制度和机制。要以贯彻“十七大精神”为契机，以实行政务公开制度为突破口，构建以职代会、政务公开和民主评议为主要内容的运行机制。工会作为干部职工合法权益的维护者，应协助和监督本单位不断完善职代会、政务公开的组织制度，规范行为程序，不断拓宽民主参与、民主决策、民主评议、民主监督的领域和范围，凡涉及干部职工切身利益的重大事项，必须由职代会讨论决定，把职工的知情权、参与权、决策权、评议权、监督权落到实处。

2、要维护干部职工合法权益。依法维权是工会的核心工作，要旗帜鲜明地高举维权旗帜，做职工利益的代表者和维护者。当前，工会要不断完善维权机制，强化维权手段，加大维权力度，敢于同一切侵权行为做斗争，理直气壮地替职工说话，为职工做主，代表和维护职工的经济利益，把维护职工合法权益作为服务经济发展中心的主要手段。要时刻牢记工会是职工合法权益的代表者，一切工作要以维护职工群众的合法权益为根本的出发点和落脚点，把职工群众认可不认可、满意不满意、赞成不赞成作为检验工会工作的最高标准，想职工所想，急职工所急，帮职工所需，解职工所困，把工会建设成为职工真正信赖和依靠的“家”。

3、要进一步研究如何完善诉求表达机制。就是要研究如何进一步畅通信息渠道，完善工会的信息收集、分析、整理工作，及时掌握、深入分析职工的工作、生活情况和思想动态，有针对性地提出工会的政策主张与建议，主动向各级报告、向政府反映职工的意愿和要求；

二是要在丰富职工活动上求实效。要不断满足干部职工精神文化需求，工会要(！)按照先进文化建设的要求，不断创新职工文化的发展思路、活动载体、活动形式和激励机制，丰富职工的精神文化生活。要坚持“三贴近”的发展思路，即贴近职工群众、贴近火热的生活、贴近改革发展的新时代，把职工文化融入到高效率工作、干部职工的休闲娱乐和自我教育之中，建设一支符合时代要求、具有较高素质的干部职工队伍，是工会组织充分发挥作用的必要条件。工会应进一步立足工会工作的全局，制定职工学习培训计划，使职工和工会干部比较全面的了解和掌握工会基本理论、劳动经济、劳动法律、等知识。

三是要在实施“暖心、凝心、舒心”三心上花力气。工会作为群众组织，要深入基层，深入到干部职工中体察民情，心为职工所操，情为职工所系，话为职工所说，钱为职工所花，路为职工所跑，事为职工所办，利为职工所谋，满腔热情地为干部职工办实事，帮扶困难职工排忧解难，做职工的贴心人，把温暖送到困难职工家中。

四是要创新如何加强工会的舆论宣传工作，利用多种媒体，向社会广泛宣传职工群众的意愿和工会的政策主张。

五是要与时俱进，在全面构建和谐和创新工作中发挥工会作用

一是要健全维权保障机制，在构建和谐社会中发挥工会稳定作用。二是要建立健全宣传引导机制，在构建和谐社会中发挥工会舆论监督作用。三是要建立民主参与机制，在构建和谐社会中发挥工会疏通作用。四是要最大限度地组织职工投身改革和发展，在构建和谐社会中发挥工人阶级主力军作用。五是要切实为困难职工排忧解难，在构建和谐社会中发挥工会服务作用。

总之，面对新形势工会工作的传统不能抛，性质不能变，阵地不能丢，维护职工权益的职能不能变。要想把工会工作做得有声有色，本人认为；必须做到两项基本要求：第一是工会工作要主动适应新形势，新机制、新环境；第二是工会工作必须要有创新，并切记工会创新要始终把竭诚为职工群众服务，当作工会一切工作的出发点和落脚点。古人云，“得人心者得天下(！)”。作为职工群众“的娘家”，工会组织一定要坚持以人为本，履行好工会的各项社会职能，在团结、动员和组织广大职工，积极投身经济建设和社会各项事业的全面发展中，发挥更大的作用

第五篇：发挥桥梁纽带作用 彰显新建工会作为

发挥桥梁纽带作用 彰显新建工会作为

内容摘要：2006年10月13日，新矿集团果断作出了接管旬邑黑沟煤业公司的决策，黑沟煤业公司作为又一个省外煤矿，肩负起了老区20多万职工家属的殷切期盼，开始了一段艰苦卓绝的创业之路。公司成立初期，职工来自山东、陕西、甘肃、山西等地，管理方式的差异、人文差异、政策差异等致使人心涣散，职工积极性、企业凝聚力严重不足，加之企业生产经营没有迈上正轨，严重阻碍着黑沟煤业公司省外发展的步伐。为此，在新矿集团工会的正确领导和大力支持下，黑沟煤业公司坚持与工会组织建设同步成立的发展原则，于2007年4月成立了黑沟煤业公司工会，一个替职工代言，谋企业发展，为党政架桥，当社会支柱的活力职工之“家”建立了起来，从成立到现在，已经走过了不平凡的七年，七年来，黑沟煤业公司工会从摸索中发展，在发展中创新，在创新中实现了新跨越。

关键词：新建 工会 作为

作为联系职工与企业桥梁与纽带的新矿集团黑沟煤业公司工会，在破解难题中实现奋起，在优化整合中寻求突破，在提升自我中不断创新。在集团公司工会的正确领导下，结合自身特点，紧紧围绕企业发展的核心目标，与时俱进、开拓进取，充分发挥工会组织在维护职工权益、建设和谐企业的核心作用，为企业发展注入了勃勃生机。

一、依法建会组织职工。本着规范化、高标准、高要求的工作目标，创新性的开展工会工作。黑沟煤业公司第一次职工代表大会、会员代表大会，选举产生了4个车间工会委员、3个女工委员，下设3个车间工会、4个女工小组，8个车间工会小组。经过五年发展，工会会员由原来的几十人发展到现在的512人，占公司职工的95%，为使工会工作有章可循，先后起草下发了《关于黑沟煤业公司工会工作的意见》、《开展建设职工小家工作实施意见》、《建设职工小家表彰奖励办法》等多项规章制度，把建家实施意见和建家记录标准统一格式下发到车间工会，达到统一、规范的要求；修订完善了《职工代表大会制度》、《职工代表培训制度》、《职工代表联席会议制度》等，使建家工作走上了规范化、制度化的轨道。

二、民主管理维护职工。坚持把“以职工为本”落到实处，按程序每年召开一次职代会，重点事项交由职工代表审议通过，完善了以职代会为基本形式的企业民主管理制度，建立了厂务务公开领导小组和工作机构；积极构建和谐劳动关系，组织开展劳动关系和谐单位创建活动，并延伸到和谐区队、和谐班组；积极参加“共同约定”行动，以职代会为主要载体，在全矿开展了工会与企业、职工的“共同约定”行动，在企业经济困难时期，做到了不裁员、不降薪；建立完善了平等协商、集体合同和工资集体协商制度，督促企业履行社会责任，通过协商确定薪酬，及时发放职工工资，《集体合同》、《劳动合同》、《工资集体协议》签订率达到100%,与全矿女职工签订《女职工特殊保护专项集体合同》，维护了女职工的特殊利益和职工的安全权益；建立了职工维权站、职工群众工作室等企业劳动争议协调组织，并积极开展帮扶助困、“金秋助学”、关爱劳模、重大节日送温暖等爱心活动，及时为困难职工送去工会的温暖和党的关怀，稳定了职工队伍。截止目前，从未出现过上访案件，企业保持了健康、稳定、有序的发展态势。

三、群安活动教育职工。紧紧围绕安全生产大局，将自身角色定位于“服务”二字。通过成立群监会、女工家属协管会，筑起了安全生产两道防线。建立群众安全工作例会制度，每月28日召开一次会议。坚持每年举办一次群监网员培训班；广泛开展安全宣传教育活动，充分利用悬挂安全宣传标语、举办安全书法、漫画展、安全宣教一条街等活动，向一线职工宣传贯彻安全生产的重要性。举办了大型安全生产警示教育案例展，组织职工开展全国职工安全健康知识竞赛答题等，促进了企业安全生产。积极发挥女工协管作用，推行安全协管包区队责任制，组织女工家属进区队、到井口开展送安全、送温暖活动，时刻提醒职工树立安全思想、提高安全意识，构筑了第二道安全防线。

四、创争活动激励职工。作为省外煤矿，要想实现长足发展。人才是第一要素。随着近年来黑沟煤业的不断发展，技术人才的短缺，职工素质水平的有待提高等系列问题成为了制约企业发展的瓶颈。为此，公司工会紧紧以“创建学习型企业、争做知识型员工”为契机，完善制定了《职工培训方案与培训计划》、《职工学习与活动全年系列培训学习方案》等，有计划的对全矿采、掘、机、运、通等专业员工实施全年业务技能培训；开创“请进来、送出去”学习提升模式，先后分批、分期组织500多人次参加了近百期安全知识、业务技术培训班。并组织员工到新矿集团党校、新矿集团职工大学、西安、咸阳等地技术学院参加培训；新建职工书屋，每年购买技术、文化、军事、历史等各类图书杂上千册，订购中国煤炭报、工人日报等各类报刊30余种，为职工提供接受新知识、掌握新技术，不断提升完善自我的机会。鼓励广大职工立足岗位自学成才、立业建功，建立健全人才成长、培养、创建“有为才能有才，有才才能有位”的激励机制，促使一批专业人才脱颖而出。截止目前，该公司大中专毕业生已增至近50人，有4名大学生被提拔为中层干部，5名业务骨干走上了基层领导岗位。

五、人本管理关爱职工。黑沟煤业接管之初，基础设施陈旧，职工生活环境窘迫不堪，严重影响着矿区的稳定发展。为此,工会积极实施关爱工程，设立帮扶基金，建立企业员工家庭档案和困难职工档案，每年对困难职工进行走访慰问。积极开展“金秋助学”为困难职工子女上学解决燃眉之急；开展“多帮一”活动，对出现重大灾害的职工家庭，组织全矿职工共同帮助渡过难关。积极开展合理化建议征求活动，向公司建言献策。先后建议公司新建了洗衣房、烘干室，解决职工洗衣难的问题；重新改建了职工探亲公寓，解决家属探亲难问题；改建大学生公寓，新建了双职工大学生夫妇 “两室两厅”标准化住房，解决了留人难问题；员工宿舍全部供上了热水，建成了标准化餐厅，解决了吃水难、吃饭难问题„„一系列的民生工程的实施，从衣、食、住、行上满足了广大员工日益增长的物质生活需求。

六、文体活动凝聚职工。黑沟煤业公司成立之初，由于职工来自不同的省份，语言、风俗习惯上的差异，导致职工之间矛盾频发，影响企业和谐发展大局。工会通过创建文明快乐职工之家活动，坚持“月月有活动，年年有精彩”的原则，每逢“三八”“五一”“十一”等节日，积极开展棋牌、篮球、羽毛球、拔河、越野等各类文体活动，还先后组织举办了庆祝新矿集团双十年文艺晚会、做最好的中层演说比赛、大型歌咏比赛等。近年来，公司工会开拓思路，创新形式，成为了省外第一家成立业余文工团、第一家举办集体婚礼的煤矿工会。形式多样的职工文体活动，活跃了职工业余文化生活，增强了工会组织在职工中的号召力，凝聚力和向心力，为开创充满活力的黑沟煤业发挥了积极作用。

七、和谐共建扩大影响。作为省外办矿企业，必须更好的适应当地的政策，与当地政府部门建立起和谐的地企关系。这对加快企业生产经营的步伐至关重要。起初，工会以文化搭桥、以心交心，在营造企业与地方和谐关系方面起到了重要作用。通过与县总工会合作举办和谐之歌走进黑沟煤业；与县妇联组织举办庆“三八”联谊晚会，与县宣传部书协开展春联，送春联活动，加强了地企联谊，增进了地企了解。每逢六一，都会走访慰问当地中小学，带去慰问金、学习用品，冬季无偿提供取暖煤，时刻履行作为国有大型企业的社会责任。一系列的付出，为黑沟煤业在当地树起了良好的口碑。

近年来，黑沟煤业工会在新矿集团、新矿集团工会的领导下，在省外积极探索、开拓创新，取得了可喜的成绩。先后被山东省煤矿工会评为“省文体宣传先进单位”、被新矿集团工会评为“工会工作先进集体”，被咸阳市总工会评为“模范职工之家”、被旬邑县总工会评为“百家示范工会”，并先后荣获陕西省五一巾帼示范岗、咸阳市先进女工委员会、咸阳市创建学习型企业先进单位、咸阳市工人先锋号等荣誉称号。七年的实践证明，省外新建煤矿工会工作必须坚持新矿集团工会的领导，必须在服务大局中充分发挥工会组织的重要作用，努力探索工会工作的新思路、新方法，才能发扬成绩，与时俱进，继往开来，续写工会工作的新辉煌。

作者：李 彦 新矿集团黑沟煤业 党委书记、纪委书记、工会主席 高级政工师

*** 李敬爱 新矿集团黑沟煤业 李 勇 新矿集团黑沟煤业

党群部主任党群部干事政工师 *** 助理政工师

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