第一篇：行政法与行政诉讼法期末考试试题
《行政法与行政诉讼法》模拟试题
一、单项选择题，每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分1-10题，每题１分，共10分。1.天津市人民政府制定的规章不得称（a）
A.条例 B.规定 C.办法 D.实施细则
2下列属于行政处分种类的是（a）
A.警告 B.取消公务员录用 C.罚款 D.辞退
3.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更、撤销或者废止，这体现了行政行为的（c）A.拘束力 B.执行力 C.确定力 D.公定力
4.我国中央部门规章有权设定的行政处罚是（d）A.吊销企业营业执照 B.行政拘留
C.没收违法所得 D.一定数量的罚款
5.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期，依法向作出行政许可决定的行政机关提出了延续申请。如果该行政机关逾期未作决定，（c）。
A．视为要求被许可人重新办理行政许可 B．以后不得作出拒绝延续的决定 C．视为准予延续 D．视为拒绝延续 6.人民法院审理行政处罚案件，对（a）进行审查。
A.行政处罚决定是否合法 B.行政处罚决定是否适当
C.行政处罚决定是否合法与适当 D.行政相对人是否存在违法行为 7．行政机关的下列行为中属于行政诉讼受案范围的是（a）
A.行政机关对行政相对人的财产采取的查封、扣押、冻结等行政强制措施行为 B.公安机关根据刑事诉讼法明确授权实施的刑事侦查行为 C.行政指导行为
D.行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为
8.因不动产提起的行政诉讼，有管辖权的人民法院是（c）A.原告所在地人民法院 B.被告所在地人民法院
C.不动产所在地人民法院 D.被告所在地人民法院或者不动产所在地人民法院
9.吴某因打架被某公安机关予以拘留。吴某申请行政复议后，复议机关维持原处罚决定。吴某认为处罚过重，在拘留执行期间与民警发生争执，吴某不慎被殴打致死。下列人员中可以提起行政诉讼的是（c）A.吴某的学生 B.吴某的女友 C.吴某的父亲 D.人民检察院
10．某基层人民法院在审理一起行政案件时，认为当地省人民政府制定的规章与国务院某部委制定的规章不一致，应当如何处理？（d）
A.由该基层人民法院送请国务院作出解释或者裁决 B.由中级人民法院送请国务院作出解释或者裁决
C.由高级人民法院送请国务院作出解释或者裁决 D.由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决
1.行政诉讼中，决定适用于(c)A．驳回起诉 B．起诉不予受理 C．指定法定代理人 D．财产保全和先行给付 2.参加行政处罚的听证当事人可以委托代理人(d)A．4—5人 B．3—4人 C．2—3人 D．1—2人
3.根据《行政诉讼法》第11条第2款规定，人民法院受理可以提起诉讼的其他行政 案件，除由法律规定外，还可以由(c)
A．行政法规规定 B．地方性法规规定 C．法规规定 D．法规和规章规定 4.当事人在行政诉讼中的法律地位(B)
A．对等 B．平等 C．不平等 D．基本平等
5.在第二审程序中，行政机关改变其原具体行政行为(D)
A．是可以的 B．须经法院同意后可以 C．须经对方当事人同意 D．是不可以的 6．下列各项中，不属于按照审计目的对审计监督进行分类的项是(A)A．专项审计 B．财政、财务审计 C．经济效益审计 D．财政法纪审计 7．公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当由(C)
A．人民法院解决 B．行政复议机关解决 C．行政机关解决 D．赔偿义务机关的上一级行政机关解决 8．赔偿义务机关赔偿损失后，应当行使其追偿权。工作人员或受委托的组织和个人承担部分或者全部赔 偿费用的前提是有故意或者（B）
A．过失 B．重大过失 C．过错 D．重大过错 9．《国家赔偿法》规定，侵犯公民生命健康权造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧 葬费的总额为国家上年度职工平均工资的（D）
A．5倍 B．10倍 C．15倍· D．20倍
10．下列制度中不是行政处罚公开原则的具体体现的有（D）A．说明理由制度 B．告知制度 C．表明身份制度 D．合议制度 11．能够接受委托实施行政处罚的必须是依法成立的（D）A．组织 B．组织或者个人 C．企业组织 D．事业组织
12．许可证的撤销是行政机关对违法的许可证持有人的一种（C）
A．行政强制措施 B．行政处分 C．行政处罚 D．行政强制执行 13．执行人员可以当场收缴罚款的情形是（B）
A．依法给予5元以下罚款的 B．依法给予20元以下罚款的 C．依法给予50元以下罚款的 D．依法给予1000元以下罚款的
14．排他性许可又称（D）
A．独立的许可 B．权利性许可 C．特殊许可 D．独占许可 15．下列组织中，不属于行政机关的有（B）
A．乡人民政府 B．村民委员会 C．县人民政府 D．镇人民政府
16．行政主体作出的行政行为，不论合法与否，都被推定为合法有效，任何行政机关、组织或个人都应 遵守或服从。行政行为的这种法律效力称为（C）A．执行力 B．确定力 C．公定力 D．拘束力
17．公安机关对轻微违法犯罪且正在流窜作案的嫌疑人采取的收容审查行为属于（D）A．执行性强制 B．预防性强制 C．教育性强制 D．制止性强制 18．下列措施中，不属于行政诉讼强制措施的是（C）A．训诫 B．罚款 C．代执行 D．拘留
19．公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的，应当在知道作出具体行政行为之日起（C）A．15天内提出 B．1个月内提出 C．3个月内提出 D．半年内提出
20．政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管理范围大体相同，这种行政机 关的体制称为（B）
A．层次制 B．职能制 C．首长制 D．分权制 1.下列各项中，不具有行政主体资格的是（d）A、国家电力监管委员会 B、天津市公安局北辰分局 C、专利复审委员会 D、国务院法制办公室 2．国务院发布行政法规由谁签署发布？（b）Ａ、国家主席
Ｂ、国务院总理
Ｃ、国务院法制办公室主任
Ｄ、国务院办公厅主任
3．根据《中华人民共和国公务员法》的规定，下列人员中属于公务员的是（d）Ａ、某国有大医院的院长
Ｂ、某高校的书记
Ｃ、某国有企业的董事长 Ｄ、某法院的院长
4.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，（c）A、从轻处罚 B、减轻处罚 C、不予处罚 D、免于处罚 5.限制人身自由的行政处罚只能由哪一类规范性文件设定？（a）
Ａ、法律
Ｂ、行政法规
Ｃ、部门规章
Ｄ、地方性法规 6.下列关于行政强制的说法正确的是（c）A、行政强制是行政主体对行政相对人实施的制裁。
B、我国已经制定《行政强制法》对行政强制作了比较全面的规制。C、行政强制执行目的是实现行政决定为当事人所设定的义务。
D、行政强制包括直接强制和间接强制，前者是由行政机关采取的强制措施，后者指由人民法院采取的强制措施。7.下列各项中，属于行政许可的是（b）A、行政机关依据申请发放房产证 B、行政机关依据申请颁发驾驶执照 C、行政机关依据申请发放社会保险金 D、行政机关依据申请办理身份证
8.对省人民政府依法设立的派出机关所属县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向谁申请行政复议？（c）Ａ、该省级人民政府
Ｂ、该派出机关
Ｃ、该县级人民政府 Ｄ、该省级人民政府所在地的市级人民政府
9.吴某因打架被公安机关予以拘留。吴某认为处罚过重，在拘留期间与民警发生争执，吴某不慎被殴打致死。下列人员中可以申请行政复议的是（a）
Ａ、吴某的妻子
Ｂ、吴某的老师
Ｃ、吴某的学生
Ｄ、吴某的好朋友
10.人民法院审理行政案件，对（a）进行审查。
Ａ、具体行政行为是否合法
Ｂ、具体行政行为是否适当
Ｃ、具体行政行为是否合法与适当
Ｄ、行政相对人的行为是否违法
二、多项选择题，11.下列关于行政法的渊源的说法正确的是（ab A.法律的效力高于行政法规
B.行政法规的效力高于地方性法规 C.部门规章的效力高于地方政府规章 D.地方性法规的效力高于部门规章
12.关于行政处罚的适用，下列说法正确的是（ac）A.不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。B.七十周岁以上的人有违法行为的，不予行政处罚。
C.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。D.怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的人有违法行为的，不予行政处罚。
13.对下列哪些行政机关作出的具体行政行为不服，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议？（ab）
A.天津市司法局 B.天津市公安局 C.天津市国家安全局 D.天津市国税局
14.对行政复议机关作出的变更决定不服，有权提起行政诉讼的是（acd）A.行政复议申请人
B.行政复议被申请人
C.行政复议第三人（行政相对人）
D.其他与行政复议决定有利害关系的行政相对人
15.具备下列哪些情形之一的，应当裁定不予受理？（abc）A.起诉人无原告诉讼主体资格的 B.起诉超过法定期限且无正当理由的
C.法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的 D.起诉被告不作为理由不能成立的
21．按照行政许可享有的程度标准，可将其分为（AC）
A．排他性许可 B．一般许可 C．非排他性许可 D．特殊许可 E．独立许可 22．下列原则中，属于行政程序法确定的基本原则和制度的有（ABCDE）A．公开原则 B．公正原则 C．听证制度 D．效率原则 E．回避制度 L 23．下列各项中，不适用听证程序的行政处罚案件有（AE）
A．警告 B．责令停产停业 C．吊销许可证 D．较大数额罚款 E．通报批评 24．行政监察机关的实体性监察权包括（ADE）
A．提出监察建议权 B．查询权 C．要求解释、说明权 D．作出监察决定权 E．奖励权 25。公民、法人或者其他组织不能提起行政诉讼的情形包括（CDE）
A．认为行政机关没有依法发给抚恤金的 B．认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的 C．认为行政机关对机关工作人员的奖惩、任免不合理的 D．认为行政机关的决定、命令不符合宪法的 E．认为国防、外交等国家行为侵犯其合法权益的
26．行政规章可以设定的行政处罚有（BD）
A．没收 B．警告 C．通报批评 D．一定数量的罚款 E．暂扣许可证或者执照 27．我国适用行政处罚的主体有（ABC）
A。行政机关 B．法律授权的组织 C．法规授权的组织 D．规章授权的组织 E。行政机关委托的个人 28．行政指导以其功能差异为标准，可分为（ABC）
A．规制性行政指导 B．调整性行政指导 C．助成性行政指导 D．普遍性行政指导 E．个别性行政指导 29．引起行政合同消灭的主要原因有（ABCE）
A．合同履行完毕 B．合同期限届满 C．双方当事人同意解除合同 D．相对方单方解除合同 E．行政机关单方解除合同
30．我国有权制定行政规章的主体包括（ABCD）
A．国务院各部 B．国务院各委员会 C．省级人民政府 D．省、自治区所在地的市人民政府 E．设区的市人民政府
31．根据《行政诉讼法》的规定，诉讼期间具体行政行为应停止执行的情形有（BDE）
A．人民法院认为需要停止执行的 B．被告认为需要停止执行的 C．原告认为需要停止执行的 D．法律规定停止执行的 E．法规规定停止执行的 32．涉外行政诉讼的一般原则为（ABE）
A．同等原则 B．对等原则 C．公正原则 D．及时原则 E．委托中国律师代理诉讼原则 33．根据证据的来源，学理上将证据分为（AD）
A．原始证据 B．言词证据 C．实物证据 D．派生证据 E．本证 34．不属于行政复议范围的行政行为有（CE）A． 行政机关作出的不予许可的决定 B． 行政机关对某企业的通报批评 C． 行政机关对其公务员的警告 D．行政机关对某企业的摊派 E． 行政机关对其公务员的免职 35．可能引起公务员职务关系消灭的情形有（BCD）
A．降职 B．离休、退休 C．死亡 D．开除公职 E．丧失国籍 36．在我国；能够作为行政主体的行政机关有（ABCDE）
A．国务院各组成部门 B．国务院各直属机构 C．乡人民政府 D．镇人民政府 E．市辖区的街道办事处
37．行政指导的特征包括（BCE）
A．权力行政活动 B．非权力行政活动 C．事实行为 D．法律行为 E．单方行为 38．行政行为无效的理由有（ABDE）
A．有明显的违法情形 B．明显超越职权 C．不适当 D．受胁迫所为 E．没有实施的可能 39．行政处罚的人身罚主要包括（AD）
A．劳动教养 B．收容审查 C．管制 D．行政拘留 E．拘役 40．行政主体的行政职权主要有（ABCDE）
A．行政规范权 B．行政命令权 C．行政处理权 D．行政执行权 E．行政司法权 11.下列不属于行政处分种类的是（acd）
Ａ.降职
Ｂ.警告 Ｃ.免职
Ｄ.取消公务员的录用
12.根据《行政处罚法》的规定，行政执法人员可依简易程序实施行政处罚，下列选项哪些体现了该程序的特点？（bd）
A.可以口头作出处罚决定 B.可以当场作出处罚决定 C.可以不表明身份 D.可以少于两人
13.在行政机关依法作出的下列决定中，当事人逾期不履行的，行政机关可以委托第三人代为履行的是（abc）A.排除障碍 B.强制拆除 C.恢复原状 D.征收社会抚养费
14.行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的下列哪些规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请？（bcd）A.国务院的规定 B.国务院部门的规定
C.天津市北辰区人民政府的规定 D.天津市北辰区公安分局的规定 15.下列行为中不能提起行政诉讼的是（ab）
A.行政机关对贡献突出的公务员作出的奖励决定 B.行政机关对民事纠纷所作的调解
C.天津市公安局对违反出入境管理秩序的外国人作出的行政拘留处罚 D.法规规定由行政机关最终裁决的具体行政行为
三、名词解释题。本部分16-20题，每题3分，共15分。
16.行政行为：行政行为是指行政主体运用行政权实施的旨在发生法律效果的单方行为。
17.行政主：行政主体是指享有行政职权，能够以自己的名义实施行政活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。18.公务员：公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
19.行政诉讼：行政诉讼是指人民法院应行政相对人的请求，对具体行政行为的合法性进行审查，为行政相对人提供法律救济的活动。
20.行政补偿：.行政补偿是指行政主体及其工作人员合法行使职权的活动给行政相对人的合法权益造成损失的，由国家对该损失予以弥补的制度。
41。规制性行政指导：是指行政机关为了维护和增进公共利益，(1分)对妨碍社会秩序、危害公共利益的行为(1分)加以 预防、规范、制约的行政指导。
42．行政行为：是指行政主体(1分)行使行政职权，(1分)作出的能够产生行政法律效果的行为。(1分)43．即时强制：是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，(1分)行政主体不以相对方不履行义务为前提，(1分)即对相对方的人身、自由和财产予以强制的活动或制度。(1分)44．行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，(1分)依法定 程序和要求向人民法院起诉，(1分)人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。(1分)45．行政监察：是指国家各级行政监察机关(1分)依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为(1分)进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。(1分)
1、行政合法性原则：是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、适用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
2、公务员：是指在各级国家行政机关及法律授权的组织中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。
3、行政追偿 ：是指，国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。
4、行政诉讼当事人：是指因具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并 受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关。
5、行政案件的执行：是指人民法院按照法定程序，对已经发生法律效力的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动。
6、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
7、具体行政行为：是指国家行政机关在管理活动中依法对具体事项和特定的人采取措施及进行处理的行为。
8、行政处罚：是行政机关及法定的组织对违反行政法律规范的，但尚不构成犯罪的公民、法人或其 他组织而实施的制裁措施。
9、行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而 应依法承担的否定性的法律后果。
10、行政诉讼参加人：是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的 人及与他们的诉讼地位相类似的人。包括当事人和诉讼代理人。
11、行政主体：指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织
12、要式行政行为：指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能产生法律后果的行为。
13、执行罚：指义务人逾期不履行其应当履行而其他人又不能代为履行的义务时，行政机关以赋予义务人财产上新的义务的方式。
14、行政诉讼参与人：指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。
15、行政诉讼强制措施：指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利进行，对有妨害诉讼秩序行为的人所采取的强制手段。
四、简答题。本部分21-25题，每题6分，共30分。21.简述识别公务员的公务行为与个人行为的主要因素
识别公务员的公务行为与个人行为的主要因素有：时间因素；地点因素（岗位因素、工作场所因素）；名义因素；公务标志因素；职责因素；命令因素。
22.简述抽象行政行为与具体行政行为的区别 抽象行政行为与具体行政行为的区别主要有：（1）相对人是否特定：抽象行政行为是针对不特定的行政相对人实施的，具体行政行为是针对特定的行政相对人实施的；（2）事实关系是否具体：抽象行政行为是针对抽象事实关系实施的，具体行政行为是针对具体事实关系实施的；（3）影响行政相对人权利义务的方式不同：抽象行政行为间接影响行政相对人的权利义务，具体行政行为直接影响行政相对人的权利义务。23.简述行政立法的制定机关 行政立法的制定机关有：（1）行政法规的制定主体是国务院。（2）部门规章的制定主体是：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。（3）地方政府规章的制定主体是：省、自治区、直辖市以及较大的市的人民政府（较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）。
24.简述行政处罚法的基本原则
行政处罚法的基本原则有处罚法定原则；公正、公开原则；处罚和教育相结合的原则；保障相对人权益的原则。25.简述适用确认（被诉具体行政行为）违法判决的情形 适用确认（被诉具体行政行为）违法判决的情形有：（1）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；（2）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（3）被诉具体行政行为依法不成立的；（4）被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的。
46．试述划分公务员个人行为与机关行为的标准
(1)公务员的行为以所属机关名义作出的，属机关行为，以自己名义作出的，则属个人行为。(2分)(2)公务员的行为是在其职责范围内作出的，属于机关行为，若超越职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认定。(2分)(3)公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为。47．简述行政立法民主原则的内容
(1)其基本内容是，行政机关在行政立法时，应尽可能地听取和尊重行政相对方的意见(1分)(2)主要通过下列制度体现：(3分)①情报公开制度；⑦咨询制度；③听证制度。(3)确立该原则的意义在于：(2分)①能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的意志； ②能够有效约束国家行政机关的权力。48．简述行政处罚法定原则的内容(1)处罚依据是法定的。
(2)实施处罚的主体是法定的。(3)实施处罚的职权是法定的。(4)处罚程序是法定的。
16.简述行政行为的概念与特征。（7分）
行政行为是指行政主体运用行政权实施的旨在发生法律效果的单方行为。（3分）行政行为的特征主要有：从属法律性；裁量性；强制性；单方性。（4分）17.简述行政许可法的基本原则。（8分）行政许可法的基本原则主要有：（1）行政许可法定原则。（1.5分）（2）公正、公开、公平原则。（1.5分）（3）便民、及时原则。（1分）（4）保障相对人权益的原则。（2分）（5）信赖保护原则。（2分）18.简述我国的行政复议暂时权利保护制度。（7分）
在行政复议期间，具体行政行为原则上不因当事人申请行政复议而停止执行。（3分）但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（1）被申请人认为需要停止执行的；（2）行政复议机关认为需要停止执行的；（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（4）法律规定停止执行的。（4分）19.简述“参照”规章的含义。（8分）
“参照”规章是指人民法院在审理案件时必须尊重规章，但不受规章的拘束。（2分）“尊重”规章，就是要求人民法院在适用规章前必须考虑或者评价被诉具体行政行为所依据的规章，未经过考虑或者评价，不得直接适用该规章或者迳行拒绝适用该规章。（3分）“不受该规章的拘束”是指人民法院经过考虑或者评价，认为被诉具体行政行为所依据的规章违法或者不当时，可以并且应当迳行拒绝适用。（3分）49．试述行政许可的作用
(1)有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理。
(2)有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不正当竞争。
(3)有利于维护社会治安，保障公共安全，保护国家和公民的合法权益。(3必须充分展开
50、试论行政诉讼法的特有原则(1)选择复议原则。
(2)审查具体行政行为合法性原则。
(3)具体行政行为不因诉讼而停止执行原则(4)不适用调解原则
(5)司法变更权有限原则(6)被告负举证责任原则
1、简述行政行为的特征。
答：一，是行政主体所为的行为；二，必须依法进行；三，是行使行政职权、执行公务的行为；
四、是行政主体就行政管理所进行的直接或间接产生法律效果的行为。
2、行政处罚的特征。
答：一，是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的；二，适用主体是行政机关或有行政 管理职能的其它组织；三，适用对象是不特定的公民法人或其它组织，属于外部行政行为。
3、行政责任的构成要件。
答：一，行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；二，行政责任产生的前提条件是行政违法或行 政不当；三，行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，不是政治上或道义上的责任；四，承担行政责任须朋主观上的故意或过失。
4、涉外行政诉讼的一般原则。
答，一，适用行政诉讼法原则；二，同等原则；三，对等原则；四，适用有关国际条约原则；五，委托中 国律师代理诉讼原则。
5、行政机关的设置原则。
答：一，适应需要原则；二，精简原则；三，高效率原则；四，依法设置原则。
6、行政委托的特征。
答：一，委托人必须是国家行政机关，其他非行政机关的委托不能称为行政委托。二，委托事项必须在行 政机关的职权范围内，不能超出行政机关的行政职权范围。三，被委托的对象可以为行政机关，也可以为 企事业单位、其它社会组织和公民个人。
7、行政许可的特点。
答：特点有：一，是行政主体对管理相对方所为的具体行政行为。二，是依申请的行政行为。三，是承认被许可人某种能力或资格的行为。四，是要式行政行为。
8、行政责任的构成要件。
答：一，行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。二，产生前提条件是行政违法或行政不当。三，必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，不是政治上或道义上的责任。
四、承担行政责任须有主观上的故意或过失。
9、被委托组织与被授权组织的区别。
答：一，性质不同。被委托组织不具有法律、法规授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的 名义作出具体行政行为。而被授权组织则享有法律、法规授予的特定的行政职权，属于行政主体。
二，产生依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格则由法律、法规授权产生。三，行为后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。
10、行政强制执行的特点。
答：一，行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提。二，强制执行的主体是法律规定 的行政机关或人民法院。三，强制执行的对象范围广泛。四，在强制执行过程中，不发生和解问题。
11、行政侵权行为的构成要素。
答：一，实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或者其它被授权或委托行使国家行政管理职能的人员。二，行政侵权行为必须是执行行政职务的行为。三，行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其它组织的合法权益造成损害的行为。
12、行政诉讼原告的法律特征。
答：一，认为具体行政行为侵犯其合法权益。二，以自己的名义向人民法院起诉。三，受人民法院裁判的拘束。
五、案例分析题。本部分26-29题，每题10分，共40分。26．案例（1）
2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市场科的工作人员张某、王某和天津市地税局北辰分局征收科的工作人员李某、赵某联合对某农贸市场进行执法大检查。李某、赵某发现E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏税款达5000元，当场作出罚款5000元的处罚，并责令E公司补缴税款5000元。随后，张某、王某发现E公司经营假冒伪劣商品，当场作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚。E公司的法定代表人钱某要求张某、王某举行听证，张某、王某告知钱
某现在局里正在对办公楼进行翻新，没有地方举行听证，且E公司经营假冒伪劣商品的违法事实清楚，证据确凿，举行听证还是这个结果，拒绝举行听证。E公司不服，遂向天津市北辰区人民法院提起行政诉讼。请问
（1）李某、赵某和张某、王某当场对E公司作出处罚是否合法？为什么？（2分）
不合法。根据行政处罚法的规定，当场处罚程序适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的案件，本案中两机关的执法人员当场对E公司作出较大数额的罚款、吊销执照的处罚显然违法。
（2）张某、王某拒绝E公司的法定代表人钱某的听证请求是否合法？为什么？（3分）
不合法。根据行政处罚法的规定，天津市工商局北辰分局在作出较大数额罚款、吊销执照的行政处罚决定之前，应当告知E公司有要求举行听证的权利；E公司要求听证的，其应当组织听证。
（3）张某、王某对E公司作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚，是否违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定？为什么？（3分）不违反。《行政处罚法》规定的“一事不再罚”是指，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。本案中，税务机关作出的行政处罚是针对E公司偷漏税款的行为，工商机关作出的行政处罚是针对E公司经营假冒伪劣商品的行为，前后作出的两个行政处罚不是针对E公司的同一个违法行为，故不违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定。
（4）E公司对上述行政处罚均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局为共同被告，向人民法院提起行政诉讼？为什么？（2分）
不可以。根据行政诉讼法的规定，两个行政机关共同作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局是分别针对E公司的不同违法行为作出处罚的，E公司对上述行政处罚均不服，只能分别提起行政诉讼。
2．案例（2）
2005年3月10日，某直辖市甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新津律师事务所”。2005年5月16日，甲、乙、丙三人向该市司法局口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、资金证明等有关申请材料。市司法局受理申请的工作人员李某见甲满头白发，特别提醒三人，根据该市政府规章的规定，设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁。甲告知李某，他们三人的年龄均不到60岁。于是，李某将一份市司法局专门设计的律师事务所设立申请书格式文本交给三人填写。三人填写完毕后，交给李某。李某当即受理了申请，并出具了书面的受理凭证。后市司法局指派工作人员张某对申请材料进行审查，张某发现三人提供的资金证明系伪造，但考虑到甲曾经当过自己的老师且对自己很好，于是隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并向甲、乙、丙三人颁发了《律师事务所执业证书》。2005年12月27日，市司法局发现资金证明系伪造。此间，甲、乙、丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。请问（1）该市政府规章规定“设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁”的条件是否合法？为什么？（注：《律师法》未对发起人的年龄作出任何限制性规定）（2分）
不合法。市政府规章可以在《律师法》设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，但对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。
（2）市司法局在作出是否准予甲、乙、丙三名律师设立律师事务所的决定之前，是否应当听取甲、乙、丙三人的意见？为什么？（2分）
应当听取甲、乙、丙三人的意见。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；（3）《律师法》（2001年修正）第19条规定，申请设立律师事务所的，司法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发律师事务所执业证书的决定。请问，市司法局在作出律师事务所执业许可决定时，是否应当适用《律师法》的上述规定？为什么？（2分）
应当适用《律师法》的上述规定。行政许可法规定，法律、法规对行政许可的审查期限另有规定的，依照其规定。（4）2005年12月27日，市司法局发现资金证明系伪造后，是否应当撤销“新津律师事务所”的《律师事务所执业证书》？为什么?（2分）
应当。本案中甲、乙、丙三名律师是以欺骗这种不正当手段取得行政许可的，故应当予以撤销。（5）如果市司法局发现资金证明系伪造后，决定撤销“新津律师事务所”的《律师事务所执业证书》，是否需要赔偿甲、乙、丙三名律师的损失？为什么？（2分）
不需要。因为甲、乙、丙三名律师违反诚实信用原则，是以欺骗手段取得行政许可的，其信赖不值得保护，故不予赔偿。
28．案例（3）
2004年8月，某地区行署为发展本地经济、保护本地区的烟酒业的发展作出一项规定，凡是外地生产的烟酒进入本地销售，必须取得销售地的县级工商行政机关的销售许可，未经许可擅自销售者，罚款3万元。F公司是该地区甲县的一家大百货商场，在未获得许可的情况下,销售外地区的名烟名酒，于是甲县人民政府对F公司处以罚款3万元。F公司对甲县人民政府作出的行政处罚不服，欲寻求法律救济。
请
（1）F公司若申请行政复议，应当向谁申请行政复议？（1分）地区行署
（2）F公司若申请行政复议，能否一并对地区行署的规定提出审查请求？为什么？（3分）
能够。根据行政复议法的规定，行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定（规章除外）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。
（3）F公司若申请行政复议，行政复议机关受理后应当作出何种行政复议决定？为什么？（3分）撤销甲县人民政府作出的行政处罚的决定。因为，地区行署的规定违反上位法（《反不正当竞争法》、《行政许可法》等），是无效的。甲县人民政府根据地区行署的规定对F公司作出行政处罚，属于适用法律错误，故应予撤销。（4）F公司对上述处罚不服，是否可以直接提起行政诉讼？为什么？（3分
可以。对于此类处罚案件，法律、法规未规定行政复议是提起行政诉讼的必经程序，故F公司可以先申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
29．案例（4）
2004年8月27日晚，王某因交通问题与李某发生纠纷，后遭李某殴打。王某即向附近的北京市公安局朝阳分局安贞里派出所报警，该派出所民警立即赶赴现场，经初步调查，李某对殴打王某的事实予以认可。当日，安贞里派出所决定立案，并传唤李某接受讯问，李某在讯问中对殴打王某并致其受伤的事实供认不讳，并表示悔过，提出愿意赔偿王某的经济损失。次日，安贞里派出所民警又对王某进行了询问。2004年8月29，朝阳分局法医检验鉴定所对王某的伤情作出“王某所受损伤属于轻微伤”的鉴定。2004年9月9日，安贞里派出所作出给予李某罚款50元的处罚，在向李某宣告后即将行政处罚决定书当场交付李某。同日，安贞里派出所将上述行政处罚决定书副本抄送王某。王某收到上述行政处罚决定书副本后，认为派出所对李某的处罚过轻，遂向有关行政机关申请行政复议。行政复议机关受理后，经审查认为安贞里派出所作出的行政处罚合法、适当，决定予以维持。王某仍不服，决定向人民法院提起行政诉讼，以保护自己的合法权益。请问：
（1）王某对朝阳分局安贞里派出所作出的上述行政处罚决定不服，最迟应当在哪一天申请行政复议？为什么？（2分）
最迟应当在2004年11月8日申请行政复议。根据行政复议法的规定，行政相对人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。
（2）王某申请行政复议时应当以谁为被申请人？行政复议机关应当是谁？（2分）
王某申请行政复议时应当以北京市公安局朝阳分局安贞里派出所为被申请人。行政复议机关应当是北京市公安局朝阳分局或者北京市朝阳区人民政府。
（3）王某应当以谁为被告向人民法院提起行政诉讼？为什么？（2分）
北京市公安局朝阳分局安贞里派出所。本案中行政复议机关作出的是维持决定，根据行政诉讼法的规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。
（4）王某应当向哪个法院提起行政诉讼？（1分）
北京市朝阳区人民法院（北京市公安局朝阳分局安贞里派出所所在地的基层人民法院）。（5）如果王某是一美籍华人，其是否可以其中国同学（非律师）委托代为诉讼？（1分 可以。
（6）法院受理此案后，应当如何判决？为什么？（2分）
维持判决，理由是安贞里派出所作出的行政处罚证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的。或者变更判决，理由是安贞里派出所作出的行政处罚显失公正。或者判决驳回原告的诉讼请求，理由是安贞里派出所作出的行政处罚合法，但存在合理性问题。
20．案例
（一）（本题8分）
某直辖市幸福肠衣厂是一家专门生产医用肠衣线的集体企业。2006年3月，该市市人民医院出现了3例产妇实施剖腹产手术后感染的事件。该市卫生局认为系该院使用幸福肠衣厂所生产的肠衣线所致，遂将手术所用的肠衣线送交有关部门检验、鉴定。经过检验并未得出送检的肠衣线系幸福肠衣厂所生产的结论，但是该市卫生局坚持认为产妇术后被感染的直接原因是市人民医院使用了幸福肠衣厂所生产的肠衣线，遂于2006年10月30日向该市所有医疗单位发出了第06100号通知，称“市人民医院3例产妇术后伤口长期没有愈合，经验证，手术所使用的肠衣线与幸福肠衣厂生产的肠衣线相似。为确保医疗质量，防止类似问题的发生，请各医疗单位暂停使用该厂生产的产品。”通知下发以后，该市所有医疗单位立即停止履行与幸福肠衣厂已签订的所有销售合同，致使幸福肠衣厂的产品滞销，工厂被迫停产。幸福肠衣厂现欲寻求法律救济。问题
（1）市卫生局的通知行为是否是具体行政行为?为什么？（3分）
（1）属于具体行政行为。因为该通知实际上对幸福肠衣厂的生产经营权进行了处置，会直接对该企业的合法权益产生影响。（3分）
（2）幸福肠衣厂如果对市卫生局的通知行为不服，可以通过哪些途径取得法律救济？其法律依据是什么？（3分）（2）可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，认为其合法权益因该通知行为受到损害的，有权依法要求国家赔偿。法律依据是行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法。（3分）（3）市卫生局的通知行为是否违法？为什么？（2分）（3）违法。市卫生局的通知明显存在证据不足的问题。（2分）
21．案例
（二）（本题14分）
2006年12月3日（周日）晚上，崔某驾车前往北京市海淀区某饭店参加同学聚会。晚十点钟左右，晚会结束，崔某开车回家途中，遇到北京市公安局公安交通管理局海淀交通支队（以下简称海淀交通支队）的交通警察王某、李某进行执法检查。王某、李某用酒精测试仪对崔某进行测试，确定崔某体内的血液酒精含量为100mg/100ml（国家标准：≥20mg/100ml为饮酒；≥80mg/100ml为醉酒）。王某、李某遂认定崔某醉酒后驾驶机动车，将崔某带到海淀交通支队约束至次日酒醒。2006年12月7日，海淀交通支队对崔某作出拘留3天和暂扣3个月驾驶证，并处500元罚款的行政处罚。问题：
（1）交通警察王某、李某于周日晚上的执法检查行为是否属于“公务行为”？为什么？（3分）
属于公务行为。交通警察王某、李某周日晚上的执法检查行为是在工作时间和工作地点实施的，并且属于履行职责的行为。
（2）王某、李某将崔某带到海淀交通支队约束至次日酒醒的行为是否属于行政处罚？为什么？（2分）
不属于行政处罚。行政处罚是对违反行政管理秩序的行政相对人实施的制裁。本案中，崔某处于醉酒的状态，对本人有危险，对他人的人身、财产或者公共安全有威胁，王某、李某将崔某带到海淀交通支队约束至次日酒醒是对其采取的一种保护性措施，而不是一种制裁。
（3）海淀交通支队对崔某作出的处罚是否违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定？为什么？（3分）
不违反。一事不再罚旨在禁止对当事人的同一个违法行为以相同或者类似的手段多次加以制裁，但并不禁止对当事人的同一个违法行为并处两种以上不同种类的行政处罚。
（4）海淀交通支队对崔某作出处罚之前是否应当举行听证？为什么？（3分）
不需要举行听证。根据行政处罚法的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。此外，当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法的有关规定执行，不需要举行听证。本案中，海淀交通支队对崔某作出的处罚不属于行政处罚法规定的需要适用听证程序的情形。
（5）如果崔某逾期不履行海淀交通支队对其作出的处罚决定，海淀交通支队可以采取哪些措施？（3分）
到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；申请人民法院强制执行；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。
22．案例
（三）（本题13分）
2005年3月10日，某直辖市居民甲、乙、丙三人（以下简称“三人”）决定出资合伙成立“新津旅行社”。2005年5月16日，三人向该市旅游行政管理部门书面申请成立旅行社并提供了设立申请书、设立旅行社可行性研究报告、旅行社章程、开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所出具的验资报告、经营场所证明、经营设备情况证明等申请文件。该市旅游行政管理部门的工作人员李某当即受理了该申请，并出具了书面的受理凭证。后市旅游行政管理部门指派工作人员张某对三人的申请进行审查，张某未发现三人提供的开户银行出具的资金信用证明系伪造，认为三人的申请符合法律规定的条件和标准，遂在法定期限内作出了准予设立旅行社的决定并向三人颁发了《旅行社业务经营许可证》。2005年12月27日，市旅游行政管理部门发现三人提供的“开户银行出具的资金信用证明”系伪造。此间，三人已经向工商行政管理机关领取营业执照。问题：（1）市旅游行政管理部门发现三人提供的资金信用证明系伪造后，对已经作出的行政许可应当如何处理？为什么?（2分）
应当撤销已经作出的行政许可。因为三人是以欺骗的手段取得行政许可的。
（2）市旅游行政管理部门若撤销其作出的行政许可决定，是否需要赔偿三人的损失？为什么？（2分）不需要。因为三人是以欺骗的手段取得行政许可的，不存在值得保护合法的信赖利益。
（3）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可决定，三人对此不服，最迟应该在何时向法院提起行政诉讼？（1分）
最迟应该在市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可决定之日起三个月内提起行政诉讼。
（4）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可，甲对此不服，向法院提起行政诉讼，而乙、丙二人坚持不起诉，那么乙、丙二人是否可以参加诉讼？如果可以，如何参加诉讼？（3分）
可以。乙、丙二人可以向人民法院申请参加诉讼或者由人民法院依职权通知他们参加诉讼。
（5）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可，三人对此不服，既提起诉讼又申请行政复议，由哪个机关管辖？（2分）
由先受理的机关管辖；同时受理的，由当事人选择管辖机关。
（6）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可，三人认为该决定违法，向法院提起行政诉讼，法院受理后经依法审查认为三人提供的用于证明被诉具体行政行为违法的证据不成立，法院是否可以据此驳回原告的诉讼请求？为什么？（3分）
不可以。在行政诉讼中由被告对被诉具体行政行为的合法性承担举证责任，原告提供的证据不能证明被诉具体行政行为违法的，并不免除被告的举证责任。
23．案例
（四）（本题15分）
2006年12月15日上午，张某因工作问题与李某发生矛盾，李某一怒之下抡起手里的盛满开水的铁网暖瓶打向张某，暖瓶打到张某后瓶塞飞出，暖瓶里的开水洒到了张某的脖子上，导致张某颈部局部烫伤。张某立即向附近的县公安局报警，县公安局民警立即赶赴现场，着手调查此案。县公安局的民警对李某进行了讯问，对张某和其他在场人员进行了询问。2006年12月15日下午，经法医鉴定，张某的伤情构成轻微伤（偏重）。2006年12月20日，县公安局作出给予李某拘留15天的行政处罚，在向李某宣告后即将行政处罚决定书当场交付李某。李某认为县公安局的处罚过重，向市公安局申请行政复议。市公安局受理后，经审查认为县公安局作出的行政处罚明显较重，作出行政复议决定，将
行政拘留李某的时间改为5天。李某于2007年1月5日收到行政复议决定书后仍然不服，欲提起行政诉讼。问题：
（1）李某应当向哪个法院提起行政诉讼？为什么？（3分）
李某应当向县公安局或者市公安局所在地的基层人民法院提起行政诉讼。在本案中，市公安局改变了县公安局原来作出的行政处罚决定，根据行政诉讼地域管辖的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以县公安局和市公安局所在地的人民法院对本案均有管辖权。根据行政诉讼级别管辖的规定，本案应当由基层人民法院管辖。（2）李某应当以谁为被告提起行政诉讼？为什么？（3分）
以市公安局为被告。在本案中，市公安局的行政复议决定改变了县公安局原来作出的行政处罚决定，根据行政诉讼法的规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。
（3）在本案中，张某若对市公安局的行政复议决定不服，是否可以提起行政诉讼？为什么？（3分）
可以。因为市公安局的行政复议决定不属于法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，而且张某与该行政复议决定有法律上的利害关系。
（4）在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政诉讼？为什么？（3分）
可以。本案被诉具体行政行为不属于法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的情形，李某有选择法律救济途径的权利，其可以先申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
（5）人民法院在受理案件后，经审查认为市公安局的行政复议决定对李某的处罚明显过轻，是否可以加重对李某的处罚？为什么？（3分）
不可以。根据行政诉讼法有关司法解释的规定，人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外。在本案中，受处罚人李某作为原告对市公安局的行政复议处罚决定提起了行政诉讼，但利害关系人张某并未提起行政诉讼，因此，法院即使认为被诉行政复议决定明显过轻，也不能加重对李某的处罚。
一．填空题
1、被委托组织不具有(行政主体)资格，因此，其行为后果的法律责任由(委托的行政机关)承担。
2、地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的(执行机关)，是地方国家行政机关。
3、(许可证)是行政许可行为的主要表现形式。
4、行政强制执行，是指公民、法人或者其它组织拒不履行行政法上的义务，由(行政机关)依法采取必要的强制措施，迫使其履行义务或者由他人代为履行以达到同样目的的(具体)行政行为。
5、我国行政救济的途径主要有2种，即(行政机关)救济和(司法机关)救济。
6、行政复议机关依法对具体行政行为是否(合法)和(适当)进行审查。
7、我国《国家赔偿法》规定，受害的公民死亡，其(继承人)和其他(有抚养关系的亲属)有权要求赔偿。
8、(行政处罚)显失公正的，可以判决变更。
9、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼由(被告所在地)或者(原告所在地)人民法院管辖。
10、中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是(最高国家权力机关)的执行机关，是最高国家(行政机关)。
11、我国政府的派出机关有三种类型：一是(行政公署)；二是(区公所)；三是街道办事处。
12、一事不再罚原则，是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一(事实)和(理由)给予两次或再 次以上的行政处罚。
13、受害的法人或其他组织终止，(承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿)有权要求赔偿。
14、行政诉讼法规定：“在诉讼过程中，(被告)不得自行向原告和证人收集证据。
15、经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，(作出原具体行政行为的行政机关)是被告；复议机关改变原具体行政行为的，()是被告。
16、行政诉讼强制措施有训诫、责令具结悔过、(罚款)和(拘留)。
17、对于起诉(不予受理)和(驳回起诉)的裁定，当事人不服时，有权在接到裁定书之次日起(十日)内向上一级人民法院提起上诉。
18、行政法是调整（国家行政机关）的法律规范的总称。
19、行政职权依其来源一般分为两大类，即（固有职权）和（授予职权）。20、行政职务的产生主要有四种程序：即选任、委任、（调任）和（聘任）。
21、以许可的性质为标准，可将行政许可分为（行为许可）和（资格许可）。
22、行政监督根据其内容，可以分为两类：一类是（一般行政监督），指行政系统内部上下级之间存在的法 律监督；一类是（专门行政监督），指行政系统内部设立的专门监督机关实施的法律监督。
23、人民法院审理行政案件，对法定受案范围内的（具体行政行为）的合法性进行审查，但对（显失公正）的行政处罚，则可以进行（合理性）审查。
24、复议机关应当在收到复议申请书之日起（2个月）内作出决定。法律、法规另有规定的除外。
25、行政追偿，是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有（故意）或（重大过失）的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。
三、不定项选择题
1、下列情形中，属于公务员职务关系消灭的是(CD)。A、降职 B、转任 C、退休 D、辞职
2、部门规章的制定主体是(B)。
A、国务院 B、国务院组成部门 C、地方县级以上人民政府 D、地方县级以上人民政府组成部门
3、行政合同的当事人一方必须是(A)。
A、行政机关 B、行政主体 C、行政组织 D、行政法律主体
4、行政诉讼的特有原则有(ABCD)。
A、具体行政行为不因诉讼而停止执行原则 B、被告负举证责任原则 C、不适用调解原则
D、审查具体行政行为的合法性原则
5、在行政诉讼中，(AC)应对其所作的具体行政行为负举证责任。A、行政机关
B、行政机关工作人员 C、法律、法规授权的组织 D、行政机关委托的组织
6、行政法的法源有(ABCD)。
A、法律 B、宪法 C、地方性法规 D、单行条例
7、不能申请复议的行政行为有(CD)。
A、行政处罚B、行政不作为C、内部行政行为D、国家行为
8、人民法院受理的行政案件有(AB)。A、不服行政强制措施的案件
B、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件 C、抽象行政行为
D、国防、外交等国家行为
9、如果原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由(C)人民法院管辖。A、最先立案的B、任一C、最先收到起诉状的
10、公民、法人或者其他组织直接向人民法院起诉的，应当在知道作出具体行政行为之日起(D)个月内 提出。
A、1 B、2 C、6 D、3
11、行政法的基本原则是（AC）。A、行政合理性原则 B、行政民主原则
C、行政合法性原则 D、行政公开原则
12、省、自治区人民政府经国务院批准设立的派出机关是（C）。A、街道办事处 B、区公所 C、行政公署 D、职能部门
13、关于行政处分表述正确地有（BD）。
A、行政处分的对象是违法的公民、法人或者其他组织
B、行政处分的对象一般限于行政机关隶属的行政机关工作人员 C、行政处分属外部行政行为 D、行政处分属内部行政行为
14、下列组织或者人员中，（D）违反行政法律法规的行为不构成行政违法。A、行政机关
B、行政机关及其公务员 C、法律、法规授权的组织 D、行政管理相对方
15、在我国，涉外行政诉讼的涉外因素包括（BCD）。A、原告律师是外国公民 B、原告是外国公民 C、第三人是无国籍人 D、被执行人是外国组织
五、论述题
1、论述行政复议与行政诉讼的共同点与差异。
答：二者都是行政法律救济制度的有机组成部分，共同点主要表现为：一，客体相同；二，提起主体
相同；三，适用的实体法相同。差异主要表现为四方面：一，性质不同；二，主持机关不同；三，受案范围不同；
四、适用程序不同。
2、论述行政合法性原则。
答：一，行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、适用必须依据法律，符合 法律要求，不能与法律相抵触。
二，行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容。三，行政合法性原蛴Πㄈ矫妫?1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不能偏废。(3)任何行政职权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
四，行政合法性原则在行政违法责任方面的要求主要体现在对行政法律关系双方当事人的违法行为必须予以追究，尤其是对行政机关及其工作人员的违法行为更应严格追究其法律责任。
3、论述行政法律关系的特征和构成要素
答：行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。行政法律关系的特点有：
一，在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。
二、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。当事人不能自由选择，也不能随意放弃。
三、行政法律关系具有不对等性。双方当事人地位不平等；行政主体可以单方面设立或变更行政法律关系。
四、行政主体的权利义务具有统一性。
五、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。行政争议实行行政主体先行裁决制度；司法程序也不同于解决民事争议、刑事案件的司法程序。
六、案例分析题 1、1998年，国家残疾人基金会发售福利奖券，某县教委规定本县教师每人必须购买10张，学生每人必须 购买5张。很多学校为了完成教委下达的任务，规定不买不准上课，许多老师及学生家长对此不满。问：对某县教委下达的本县师生必须限量购买奖券的决定不服，可否向人民法院提起诉讼？
答：可以向法院起诉。因为，购买福利奖券，应当由当事人自愿决定，而不能强制购买。某县教委通 过行政手段，强制该县师生购买奖券，属于行政机关违法要求履行义务行为，对此行为，行政诉讼法规定 属于行政诉讼受案范围，因此，本案可以提起行政诉讼。2、1995年6月5日，张海将预购的100张足球票拿到位于西城区的市体育馆门口倒买。当他出售球
票时，被便衣民警当场抓获。6月10日，西城区公安分局根据《治安管理处罚条例》规定，对张海处以行政拘留10天，罚款200元的行政处罚。张海不服向位于东城区的市公安局申请复议。市公安局认为，张海倒卖戏票属实，但处罚过重，遂决定对张海处以行政拘留7天，罚款100元的行政处罚。张海仍不服，决定向人民法院起诉。注：经查，张海系北城区某街道工人
问：本案谁是有管辖权的法院？为什么？
答：本案有管辖权的法院是：西城区法院、东城区法院和北城区法院。
因为我国法律规定：(1)一般行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，即由被告所在地人民法院管辖。(2)经复议的行政案件，复议机关改变原具体行政行为的，既可以由作出原具体行政 行为的行政机关所在地人民法院管辖，也可以由复议机关所在地法院管辖。
(3)对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。(4)结合本案情况看，西城区法院、东城区法院和北城区法院都有管辖权。
3、某工商局李某，因爱人突然病重，便立即驾摩托车将其爱人送往医院，路上不慎将一位老太太撞伤，受害人家属多次找李某所在的工商局要求该局赔偿。局长说：“你们可以同他本人打官司，我们不管。”受 害人遂向法院提起诉讼。试用行政法和行政诉讼法的理论和规定分析下列问题：(1)局长的说法正确与否？为什么？
(2)受害人能否向法院提起行政诉讼？为什么？(3)当事人应该怎么办？
答：(1)局长的说法正确。因为李某并非因公行使职权的公务行为，而是在处理家事过程中的事故所致。此时，李某的身份为公民身份，其行为是个人行为，其行为后果由个人负责，行政主体不承担责任。
(2)受害人不能向法院提起行政诉讼。因为该案不是因公务员的行政行为而引起的行政案件，不符合行政诉讼的特点，不属行政诉讼受理范围。
(3)受害人可依法提起民事诉讼。
简答
1、简述行政行为的特征。
答：（1）从属法律性（2）裁量性（3）单方意志性（4）强制性
2、简述行政处罚的听证程序的特征。
答：（1）听证是由行政机关主持，并由利害关系人参加的程序。（2）听证公开进行
(3)听证程序适用于行政处罚领域，但并非所有的行政处罚案件都可以适用听证程序。（4）听政证程序的适用以当事人申请为前提。（5）组织听证是行政机关的法定义务。
3、简述行政复议的概念。
答：行政复议是指行政相对人认为行政主体作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关按照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性和适当性审查，并作出决定的法律制度。
4、人民法院不受理对哪些行为不服提起的行政诉讼？ 答：（1）国防、外交等国家行为（2）抽象行政行为（3）内部行政行为（4）法律规定由行政机关作出最终裁决的行政行为（5）刑事司法行为（6）调节行为以及法律规定的仲裁行为（7）行政指导行为（8）重复处理行为（9）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为
5、简述行政诉讼的一般条件。
答：（1）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
（2）有具体的被告；（3）有具体的诉讼请求和实施根据；（4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖
6、行政法与其他部门法相比，有哪些特点？
答：（1）行政法没有统一、完整的法典。(2)行政法规范的数量多，内容广泛。(3)行政法规具有明显的易变性。（4）行政法渊源的复杂性。
7、简述行政程序的内涵及其特征。
答：行政程序是指行政主体在作出行政行为的过程中所遵循的方式、步骤、顺序及时限的总和，是行政主体的行政行为在时间和空间上的表现形式。（1）行政程序的法定性。（2）行政程序的多样性。（3）行政程序的分散性。
8、简述行政复议的原则。
答：（1）合法性原则，这一原则包括如下要求：主体合法；依据合法；程序合法（2）公正原则（3）公开原则（4）及时原则（5）便民原则
9、简述行政赔偿的构成要件。
答：（1）损害事实，损害事实是构成行政赔偿责任的首要条件，任何赔偿制度都是针对损害而设定的，行政赔偿也不例外。（2）侵权行为主体，我国《国家赔偿法》规定，侵权行为主体分两类，即国家机关和国家机关工作人员。（3）执行职务的行为违法（4）因果关系，是指可引起行政赔偿的损害确系行政机关及其工作人员违法执行职务的行为所造成，即行政侵权行为与损害结果之间存在的必然联系。
10、行政法律关系有哪些特点？
（1）主体中必有一方是行政主体；（2）内容事先由法律规定；（3）当事人权利义务具有不对等性；（4）解决行政法律关系争议的方式有特殊性。
11、简述行政指导的特征。
答：（1）行政性（2）非强制性（3）事实行为性（4）单方行为性（5）灵活多样性
12、行政复议与行政诉讼有何区别？
答：（1）性质不同；（2）审查范围不同；（3）审查力度不同；（4）审理依据不同。（5）审理程序不同。
13、简述行政赔偿与行政补偿的区别。
答：行政赔偿是国家对行政机关及工作人员违法行使职权造成损害承担的赔偿责任。而行政补偿是国家对行政机关及工作人员的合法行为造成的损失给予的补偿。
二、判断分析
1、行政许可的内容是国家一般禁止的活动。
答：对。行政许可以一般禁止为前提，以个别禁止为内容。
2、行政处罚与行政处分既有区别又有联系
答：对。联系：都是国家行政机关作出的制裁行为，同属行政制裁。区别：（1）作出决定的主体范围不同。（2）制裁的对象不同（3）采取的形式不同（4）行为的性质不同
（5）所依据的法律、法规不同（6）两者的救济途径不同。
3、行政强制就是行政诉讼中的强制。答：、错。
4、不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的，可以申请行政复议。
答：错。行政机关对平等主体的民事纠纷居间调解或者仲裁，只有双方当事人自愿服从才有法律效力。如果仍然不服，可以通过提起民事诉讼由人民法院作出最后判决。
5、行政主体承担行政赔偿责任后，一律向其执行公务的人员追偿。答：错。国家机关行使追偿权，必须满足两个条件：一是行政赔偿义务机关已经向受害人支付了赔偿金。二是行政机关工作人员及受委托的组织和个人对违法行为有故意或重大过失。
6、行政主体可以依职权主动实施行政许可。
答、错。行政许可是依申请的行政行为。行政相对方仁针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。
7、行政复议是解决行政争议的重要途径之一，是行政诉讼的必经阶段。
答：错。当发生行政争议时，行政相对人既可以向行政复议机关提起行政复议，又可以向人民法院提起行政诉讼。
8、法院审查具体行政行为只审查合法性，一般情况不审查具体行政行为合理性。
答：对。行政诉讼法考虑到司法权和行政权的关系，对具体行政行为的合理性问题，法院一般不予审查。被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的，法院判决驳回原告诉讼请求。
9、当事人要求听证的，行政机关举行听证会，当事人必须参加 答：、错。当事人可亲自参加听证会，也可委托1至2人代理。
10、行政强制与行政处罚都是行政主体的具体行政行为，所以两者是一样的。答；错。行政强制和行政处罚有相似的地方，主要在于二者都是行政机 关为维护社会秩序而作出的行政处理，并且，在这两种行政行为中，都 带有非常明显的国家强制性权力的因素。
11、行政合同争议的解决方式与民事合同争议的解决方式是相同的。
11、答：错。行政合同且有的行政目的性，行政合同双方当事人自由处分权所受到的限制，行政主体在行政合同中具有的行政优益权等因素，决定了有关行政合同的争议且有诸多不同于民事合同争议的特点，因而其争议的解决不宜与民事合同争议的处理途经相同，而应当遵循行政争议的解决途径，即通过行政诉讼的方式加以解决。
12、行政赔偿与司法赔偿同属于国家赔偿，二者没有区别。
答：错。两者区别在于：（1）两者的侵权主体不同。（2）两者发生的基础不同（3）两者的归责原则不尽相同。（4）两者在赔偿义务机关、赔偿范围、赔偿程序等方面还有所区别。
13、申请行政复议只能以书面形式，不能以口头的形式。答：错。
《行政复议法》规定，申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
三、案例分析题
1、陈某未经批准在自家墙外搭建临时建筑。陈某不服，向人民法院提起诉讼。试分析：（1）规划局是否，（2）在强制执行过程中，（3）陈某是否可以提出行政诉讼？为什么？
答：（1）城建规划部门有权强制执行，也有权申请法院强制执行，是否自行执行由城建规划部门决定。本案中行政机关自行强制执行符合我国法律的规定。
（2）本案在强制执行中有违法行为：程序上，行政机关应当通知行政相对人陈某或其家人在场，如陈拒绝到场，行政机关应当缴请基层组织人员到场作为见证人。
（3）陈某认为行政机关的行为违法并侵害其合法利益，有权提出行政诉讼。
2、赵某1998年5月向某市郊区某村申请建房。造成的损失12000元。问。（1）原告赵某是
（2）原告提出赔偿。
答：（1）赵某有取得赔偿的权利。因为本案中赵某的合法财产权因违法行政行为受到了损害，符合国家赔偿法规定的行政赔偿范围。
（2）原告提出赔偿请求的程序合法。根据国家赔偿法的规定，原告可以在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出行政赔偿的请求。3、2000年11月，某玻璃纤维无捻粗纱厂。工厂所造成的损失。问：（1）本案中，（2）如果甲不服，（3）甲欲先申请，申请复议？
答：(1)不是。工厂的处罚行为是企业对职工的内部处理，不属于行政处罚，而公安机关对甲的处理，才属于行政处罚。
(2)可以针对公安机关对于甲行政拘留15天提起行政诉讼。被告为A区公安局。A区所在地基层人民法院。
(3)甲欲先申请行政复议，应该以拘留15天、罚款200元治安行政处罚为对象。向A区公安机关的上一级公安机关申请行政复议。
4、村民陈某、吴某因拒绝缴纳所在乡政府的摊派款。。。才准许结业回家。问：（1）陈、吴不服乡政府办
（2）陈、吴请求行政赔偿，应向哪个机关提出？
答：（1）乡政府的行为明显侵害了当事人的合法权益，属于非法拘禁，对其侵害可以请求行政赔偿。本案中，乡政府办学习班的行为明显限制了公民的人身自由，因此可以要求乡政府对侵害行为做出赔偿。
（2）向做出具体侵害的机关提出行政赔偿请求，即向乡政府提出，如被拒绝可以其上级人民政府提出复议，或向当地基层人民法院提出行政诉讼。
第二篇：2011行政法与行政诉讼法期末考试
2011年行政法与行政诉讼法期末考试
一、单项择题。（每题2分，共10题）
1.下列哪种做法符合《公务员法》的规定？
A.某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为基本称职，被降低一个职务层次任职
B.某市税务局干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼一年
C.某市公安局与技术员田某签订的公务员聘任合同，应当报该市组织部门批准
D.某地环保局办事员齐某对在定期考核中被定为基本称职不服，向有关部门提出申诉
2.下列何项属于抽象行政行为？（）
A．某长江大桥桥头有一块牌子，上写“今晚6：00—21：00非机动车不得上桥”，落款为该市公安局
B．某区公安局对违反规定驾驶人力三轮车上长江大桥的人员处以100元的罚款
C．某县劳动局规定，本辖区内企业与职工之间的劳动合同应报经本局鉴证
D．某县劳动局对本辖区内某企业与其员工间的劳动合同予以鉴证
3.某厂因污染事故被环境保护部门作出以下处理：（1）责令限期治理；（2）罚款8000元；
（3）赔偿受污染单位损失6000元。上述决定中属于行政处罚的是（）。
A．责令限期治理B．罚款8000元
C．赔偿受污染单位损失6000元D．没有
4.下列关于行政处罚中一事不再罚原则的表述哪个是正确的？（）
A．一个违法行为不能进行多种行政处罚
B．两个行政机关分别依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处罚
C．对一个违法行为己由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款。
D．一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同种类的处罚
5.某大学对教师甲的工资和职称问题作出处理意见。甲不服多次向有关部门上访。3年后，某大学根据市教委的要求，对甲反映的问题再次调查研究，形成材料后报市教委。市教委拟写了《关于甲反映问题及处理情况》的报告，呈报省教委，并抄送甲。该报告载明：“我委原则上同意该校对甲的处理意见，现将此材料报请你委阅示”。甲不服，就市教委的报告向市政府申请行政复议。下列关于甲的复议申请的表述哪一个是正确的？
A.属于行政复议范围，因该报告抄送甲，已经涉及到甲的权益
B.不属于行政复议范围，因该报告还没有经过上级机关批准，没有对甲发生法律效力
C.不属于行政复议范围，因该报告是下级向上级的报告，是内部行为
D.不属于行政复议范围，因该报告是重复处理行为
6.某县税务局依据县政府第17号决定。向全县个体户收取营业额3％的市容维护费。宁某认为该决定与相关法律、法规抵触，拒缴并提起行政诉讼。宁某应对何种行为提起诉讼？（）
A．县政府制定第17号决定的行为B．县税务局适用该决定的行为
C．县税务局向其收费的行为D.可一并提起AB两项
7.一小区已建有A幼儿园，为满足需要，某区人民政府拟在该小区内再建一所幼儿园。张某和李某先后向某区人民政府提出申请，张某获批准。下列哪一种说法是正确的？
A．某区人民政府必须在受理李某和张某的申请之日起20日内作出批准与否的决定/
4B．某区人民政府按照张某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合法的C．李某有权对某区人民政府批准张某申请的行为提起行政诉讼
D．A幼儿园有权对某区人民政府批准再建幼儿园的决定提起行政诉讼
8.甲市居民陈某在乙市出差期间被乙市公安局误认为盲流收容遣送至丙市。乙市地方性法规规定，对收容遣送不服提起诉讼的人须先申请行政复议。陈某决定向甲市法院起诉，甲市法院应按下列哪个选项处理?()
A．受理此案B．裁定不予受理并告知陈某先向乙市行政机关申请行政复议
C．移送乙市法院管辖D．移送丙市法院管辖
9.赔偿请求人向共同赔偿义务机关中的一个赔偿义务机关要求赔偿的，该赔偿义务机关应如何办理？（）
A．该赔偿义务机关仅就自己所应承担责任的范围内予以赔偿
B．该赔偿义务机关有权拒绝赔偿
C．该赔偿义务机关可以就赔偿总额先予赔偿
D．该赔偿义务机关应当就赔偿总额先予赔偿
10.某县政府所属林业局在某林区设立木材检查站，对过往木材进行检查，并委托其行使处罚权，木材检查站应当以谁的名义行使处罚权？（）
A．县林业局B．林业木材检查站
C．县人民政府D．县政府法制办
二、多项选择题（每题3分，共10题）
1.下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定？
A.张某担任家乡所在县的县长
B.刘某是工商局局长，其侄担任工商局人事处科员
C.王某是税务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理
D.李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察
2.下列哪些做法不符合有关公务员管理的法律法规规定？
A.县公安局法制科科员李某因2002年和2004年考核不称职被辞退
B.小王2004年7月通过公务员考试进入市法制办工作，因表现突出于2005年1月转正
C.办事员张某辞职离开县政府，单位要求他在离职前办理公务交接手续
D.县财政局办事员田某对单位的开除决定不服向县人事局申诉，在申诉期间财政局应当保留田某的工作
3.下列有关法律规范的适用和备案的哪些说法是不正确的？
A.地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决
B.不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决
C.地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销
D.凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销/
44.哪些行政许可依法可以转让？
A．持枪许可B．商标许可
C．专利许可D．探矿许可
5.李东在某市东城区开了一家红楼娱乐城，2000年12月市文化局和公安局以该娱乐城在经营活动中有色情活动为由，以共同名义对其给予20000元的罚款，红楼娱乐城不服。如果红楼娱乐城欲申请行政复议，依法可以向哪些机关提交复议申请？（）
A．市人民政府
B．市文化局
C．市公安局
D．东城区人民政府
6.下列关于管辖的说法正确的是()。
A．某区个体户李某对区卫生检疫局认为其贩卖细菌超标的雪糕并予以罚款200元的行政处罚不服，向市卫生检疫局提起行政复议，复议决定减轻了处罚，但李某仍旧不服，李某可以向区法院或者市卫生检疫局所在的另一区法院起诉
B．在A中，市卫生检疫局认为李某超范围经营，依旧处以200元罚款，李某可以向区法院或者市卫生检疫局所在的另一区法院起诉
C．红桥区李某在静海区所有的房屋被认定为违章建筑予以拆除，李某不服，可以向红桥区法院或者静海区法院起诉
D．在C中，李某只能向静海区法院起诉
7.下列哪些情形属于国家赔偿的范围？
A.警察王某之子玩弄王某手枪走火，致人伤残的B.章某因盗窃被判刑后，为达到保外就医目的而自伤的C.公安干警追捕逃犯时鸣枪示警误伤过路行人的D.警察接到报警后，拒不出警造成财物被抢劫的8.县工商部门以办理营业执照存在问题为由查封了张某开办的美容店。查封时，工商人员将美容店的窗户、仪器损坏。张某向法院起诉，法院撤销了工商部门的查封决定。张某要求行政赔偿。下列哪些损失属于县工商部门应予赔偿的费用？
A.张某因美容店被查封损坏而生病支付的医疗费
B.美容店被损坏仪器及窗户所需修复费用
C.美容店被查封停业期间必要的经常性费用开支
D.张某根据前一个月利润计算的被查封停业期间的利润损失
9.下列哪些活动形成的关系属于行政法律关系？（）
A.公安局给所属干警纪律处分
B.县税务局干部上街宣传税法
C.财政局取消不合法的收费项目
D．人民法院审查工商局处罚决定
10.行政法律规范的特征有哪些？（）
A.缺乏统一完备的实体法法典B.具有统一完备的实体法法典
C.行政职权职责的统一性D.行政法律规范立、改、废的经常性/
4三、案例分析题（第1、2两题每题15分，第3题20分）
1.2003年7月，某乡人民政府为解决乡机关干部及附近群众饮用水的困难，以乡政府法制办公室的名义作出了《关于筹集资金安装自来水管道的决定》。其主要内容是：乡政府所在地的每个企事业单位交纳500元，所有工作人员每人交纳50元，乡政府所在地的甲、乙两村每户交纳40元，作为安装自来水管道的建设基地。甲村个体工商户张某到浙江温州做生意，不知乡政府的集资决定。同年8月15日，张某返回家乡。第二天，乡政府派人送去一份限期在10日交纳40元集资款的书面通知书。张不愿交纳，乡政府说愿意交要交，不愿意交也得交，谁敢违抗乡政府的决定，就将处以罚款。张不服，认为这是违法要求履行义务，于同年9月15日向县人民法院起诉，请求法院撤销乡政府让他交40元集资款的决定。问：（1）乡政府的集资决定是具体行政行为，还是抽象行政行为，为什么？
（2）该案中谁应当对该《决定》承担责任，是法制办公室还是乡政府？为什么？
2.黄亮2003年6月通过江苏省公务员考试，考入某市A区其哥哥任局长的公安局人事科，因为表现优异，于2004年4月转正。2008年某日，黄亮在上班时间，身着警服在某家饭店吃饭，因为饭菜质量问题与店老板杭某发生争执，黄亮向老板表明警察身份：“我是警察，你这个店的饭菜有问题，不能付钱。”杭某不依。在争执过程中，黄亮将杭某打伤。事后，杭某到黄亮所在单位反映此事，A区公安局领导立即决定给予黄亮警告处分，并决定其当年不能晋升工资档次。黄亮在2008考核中，定期考核结果为基本称职，局领导综合黄亮一年来整体表现，将黄亮职务降低一个层次。黄亮对考核结果和降职处理不服，向市公安局提起行政复议。
问：（1）黄亮将杭某打伤的行为是公务行为还是个人行为，为什么？
（2）本案中有哪些地方违反了公务员法的规定？
3.A市文化局与公安局在一次临时联合稽查中，查获该市东区个体户包某从外地运回一批价值l0万元的盗版光盘。市文化局和公安局便依法对这批光盘予以如押，以共同名义当场对包某作出2万元的罚款决定，并当场收取了罚款。次日A市东区工商局吊销了包某的营业
执照，东区公安分局委托该区洼里派出所对包某予以10天行政拘留的处罚。包某不服上述行政处罚。
问：(1)上述处罚决定，哪些需要经过听证程序而作出?为什么?
(2)上述处罚行为有哪些不合法，为什么？
(3)包某若申请行政复议，谁为复议机关?
注：手写稿答题。/ 4
第三篇：行政法与行政诉讼法试题资料
行政法与行政诉讼法试题(一)
一、填空题(每空1分，共15分)
1.行政关系是指（行政权）被行使过程中产生的社会关系。2.行政立法权是指行政机关制定和发布（法规）（规章）的权力。
3.在我国，能够成为行政主体的行政机关包括（国务院）（国务院的组成部门）（国务院的直属机构）（国务院各部、委管理的国家局）（地方各级人民政府）（地方县级以上各级人民政府的职能部门）和（地方人民政府的派出机关）4.行政立法最具有实质意义的程序是（征求意见）5.行政许可实施主体制度中的创新包括（集中行使行政许可权）和一个窗口对外、统一办理、集中办理或者联合办理。6.行政处罚是行政主体对（违反行政法律规范）的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。
7.行政责任产生的前提条件是（行政违法）或（行政不当）
二、单项选择题(下列题目中，四个选项只有一个是正确的，请将其选出并且填写在题干后面的括号里。每题2分，共10题，20分)-------晋中人才网
1.以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为(B)。
呼伦贝尔人才网
A.实体行政法与程序行政法 B.一般行政法与特别行政法 C.中央行政法与地方行政法
D.行政组织法、行政行为法及行政监督法 2.行政法治原则的核心内容是(A)。A.行政合法性原则 B.行政合理性原则 C.行政灵活原则 D.行政信赖保护原则
3.下列不属于行政主体的是(D)。A.广州市越秀区公安分局 B.苏州市人民政府
C.青岛市市南区八大湖街道办事处 D.沈阳市铁西区重工工商所 4.区公所的设立，要经(A)批准。A.省级人民政府 B.县级人大常委会 C.县级人民政府 D.省级人大常委会
5.关于公务员个人身份，以下说法不正确的是(D)。A.享受宪法和法律赋予公民所有权利 B.履行宪法和法律要求公民履行的义务
呼伦贝尔人才网
C.行为不具有强制性
D.所属公务机关对其个人过错负连带责任 6.下列组织中，可以进行行政委托的有(A)。A.上海市教育局
B.黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅 C.贵州省总工会
D.山东省龙口市公安局治安科
7.行政法制监督的不同主体中，对行政主体监督最全面、最具有权威性的是(A)。A.国家权力机关 B.国家司法机关 C.国家行政机关 D.中国共产党
8.有权制定政府行政规章的是(D)A.全国人大常委会 B.国务院 C.教育部
D.杭州市人民政府
9.下列属于对人身自由的行政强制措施的是(C)A.劳动教养 B.驱逐出境 C.遣送出境D.行政拘留 10.行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征(B)。A.不具有强制力
呼伦贝尔人才网
B.以双方当事人意思表示一致为成立要件 C.行政机关在合同主体中是民事主体身份
D.行政机关在行政合同履行中享有特殊权利，因而行政合同是一种单方行政行为
三、多项选择题(以下每题的四个选项中，至少有两个是正确的.请将它们选出来并填写在题目后面的括号里。每题2分，共8题，16分)1.关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是(BCD)。A.行政关系属于法律关系
B.行政法律关系以行政关系为基础 C.行政法律关系以国家强制力作为保障
D.行政关系经行政法调整转为行政法律关系 9.行政优先权包括(ABD)。A.先行处置权
B.获得社会协助权
C.行政处罚权
D.推定有效权
3.按照行政区域划分，我国地方各级人民政府基本级别包括(ABCD)。
A.省(自治区、直辖市)B.市(自治州、直辖市的区)C.县
呼伦贝尔人才网
D.乡(民族乡镇)4.根据我国《国家公务员法》的规定，下列属于行政处分的是(ABD)。A.警告 B.记过 C.罚款 D..降级、撤职
5.关于行政相对方，以下说法正确的是(BD)。A.在行政法律关系中与行政机关相对 B.可以分为直接相对方与间接相对方 C.听证是相对方重要的义务
D.相对方有协助行政主体执行公务的义务
6.依据行政行为实施时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为(AC)A.行政立法行为 B.单方行政行为 C.行政执法行为 D.双方行政行为
7.行政立法的民主原则主要体现在(ABD)A.情报公开制度 B.咨询制度 C.代理制度
呼伦贝尔人才网
D.听证制度
8.依据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，3%的罚款属于(BCD)。A.行政处罚 B.行政强制执行 C.间接强制 D.执行罚
四、简答题(每题8分.共24分)1.简述行政处罚与刑罚的区别。答：(1)制裁的性质不同;(2)适用的违法行为不同;(3)惩罚的程度及适用的程序不同;(4)制裁的机关不同;(5)做出处罚的形式不同。
2.简述行政合法性原则的具体要求。
答：(l)任何行政权都必须基于法律的授权才能够存在;(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触;(3)任何行政职权的授予与委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。3.简述行政行为的内容。答：(1)赋予权益和剥夺权益;
呼伦贝尔人才网
(2)科以义务和免除义务;(3)确认法律事实与法律地位。
五、论述题(15分)试述行政许可的基本原则。
答：行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以下几个方面:(1)合法性原则，包括行政许可的设定与实施均要合法。(2)公开、公平、公正原则。(3)便民原则。(4)救济原则。(5)信赖保护原则。
(6)行政许可一般不得转让原则。(7)监督原则。
六、案例分析(10分。问题中的选择题为不定项选择.正确答案为至少一个以上)2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是2006年广东省公安厅、交通厅联合下发的《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的 呼伦贝尔人才网
通知}(粤公、通字【2006]376号)，该文件规定:“自2006年11月15日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试。”
同年5月，樵某向深圳市南山区法院提起行政诉讼。11月，深圳市南山区法院作出以下判决:“被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理原告申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。”
相关法律依据:《中华人民共和国道路交通安全法》第19条 驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件;经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。
问题:
1.本案中，所涉及到的行政法律关系主体是(BC)。
A.深圳市公安局
B.深圳市公安局车辆管理所
C.深圳市民樵某
D.深圳市南山区人民法院
2.本案中，深圳市车辆管理所行使行政职权性质属于(C)。
A.行政处罚
B.行政强制
呼伦贝尔人才网
C.行政许可
D.行政确认
3.粤公、通字【2006]376号性质属于(AD)。
A.抽象行政行为
B.具体行政行为
C.地方行政规章
D.其他规范性文件
4.根据学习过的行政许可法有关规定，谈谈你对本案的看法。
答：《中华人民共和国道路交通安全法》第19条明确规定了驾驶执照申领的条件是由国务院公安部门规定的，广东省公安厅、交通厅联合下发文件对颁发驾驶执照的行政许可增设了条件，违反了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，因而是违法的。深圳市公安局车辆管理所拒绝给樵某申领驾驶执照行为，依据为违法的地方其他规范性文件，因而是违法的，适用法律错误，法院的判决是正确的。
行政法与行政诉讼法 试题(二)
呼伦贝尔人才网
一、填空题(每空1分，共15分)
1．行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。
2．行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。
3．行为罚是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。
4．行政赔偿是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权的过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。
5．行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和事实。
6．从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是：民主原则、效率原则。
7．行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。
8．在我国，行政职务的产生主要有四种程序：选任、委任、调任、聘任。
二、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题2分，共20分)
1.在行政法律关系中产生的争议，不能通过以下途径解决的方式是(D)。
A.行政复议
呼伦贝尔人才网
B．行政裁决
C.行政诉讼
D．民事调解
2．下级政府对上级政府的监督是(C)。
A.特殊行政监督
B．舆论监督 ·
C.一般行政监督
D．执法监督
3．工商行政管理机关颁发营业执照，属于(C)。
A.行政处置权
B．行政合同的签订权
C.行政许可权
D．行政确认权
4．公安机关在执行紧急任务时，有权要求其他交通车辆避让或取得其他优先条件，这体现了行政主体享有(B)。
A.行政受益权 B．获得社会协助权
C.行政特权 D.行政处置权
5．要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是(C)。
A.行为适用和效力作用的对象的范围
D．受法律规范拘束的程序
C．行为是否具备一定的法律形式
D．以行政行为是否以作为方式来表现
呼伦贝尔人才网
6．行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(C)。
A．直接强制 B．即使强制
C.代执行 D．执行罚
7．下列属于行政处罚行为的是(C)。
A.查封、扣押 B．执行罚
C.没收 D．代执行
8．行政规章有权设定警告和(C)。
A．通报批评 B.责令具结悔过
C.一定数额的罚款 D．没收财物
9．行政监督的主体是(A)。
A.行政机关 B．立法机关
C.公安机关 D．司法机关
10．行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在(B)进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。
A．3日内 B.5日内
C．7日内 D．10日内
三、多项选择题(在下列各题的备选答案中选择二至四个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题2分，共20分)
1．以下法律规范属于行政法的法源是(ABC)。
A．宪法 B.法律
呼伦贝尔人才网
C．部门规章 D．其他规范性文件
2．行政立法的效率原则一般是通过(AB)加以实现的。
A．时效制度 B.代理制度
C.听证制度 D．咨询制度
3．行政相对方的义务包括(ACD)。
A．服从行政管理的义务 B．参与行政管理的义务 C.协助行政主体执行公务的义务 D．遵循法定程序要求的义务
4．下列行为中，属于行政行为的有(BC)。
A．行政机关购买办公用品
B．行政机关制定规范性文件
C.街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同
D．天气预报
5．在我国，国务院是(ABC)。
A.最高国家行政机关
B．中央人民政府
C.国家最高权力机关的执行机关
D．最高国家权力机关
6．行政优先权包括(ABD)。
A.先行处置权 B．获得社会协助权
C．行政处罚权 D．推定有效权
7．人民法院公开审理行政案件，但下列案件除外的是(BCD)。
A．当事人要求不公开的
呼伦贝尔人才网
B．涉及个人隐私的C.涉及国家秘密的D.法律另有规定的
8．下列各选项中属于行政立法主体的是(AB)。
A.全国人大常委会 B．国务院
C.上海市人大常委会 D．北京市人民政府
9．按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有(BD)。
A．行政拘留 B．吊销营业执照
C.劳动教养 D．没收非法所得
lo．以下各选项中可以成为行政法制监督主体的是(ABCD)。
A．广西壮族自治区人民代表大会 B．云南省高级人民法院
C.福建省三明市人民政府 D．广东省珠江市电视台
四、简答题(每小题8分，共16分)1．简述行政责任的构成要件
(1)行政责任的主体是行政主体及某执行公务的人员；(2分)
(2)行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；(2分)(3)行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；(2分)(4)承担行政责任必须有主观上的故意或过失。(2分)2．简述行政案件的执行根据。
(1)人民法院制作的发生法律效力并且具有执行力的法律文件；(4分)
呼伦贝尔人才网
(2)行政机关制作的发生法律效力、具有执行内容、依法可由人民法院强制执行的法律文书。(4分)
五、论述题(14分)
论述行政监督与监督行政行为的区别。答题要点：
(1)行政监督的主体是行政机关，而且仅仅是行政机关，主体单一：而监督行政行为的主体是行政机关以外的国家机关，主体呈现出多样性。(3分)
(2)监督行政行为的监督对象只是国象行政机关及其公务员，而行政监督的监督对象不仅是行政机关及其公务员，而且还包括部分非国家机关。(3分)
(3)行政监督与监督行政行为的监督程序不同。前者是立案、调查、结论、外分等，后者则是听取汇报、评议、视察、质询、批评、审判等。(3分)
(4)行政监督与监督行政行为的权力依据不同。前者是行政权，后者则是立法权、监督权、审判权、检察权、公民的申诉控告权等。(3分)
(5)行政监督与监督行政行为的属性不同。前者纯系一种行政行为，后者是行政行为之外的行为。正是由于这种区别，使二者产生了上面主体、对象、程序、依据等方面的差别。(2分)
六、案例分析(15分)------河池人才网
呼伦贝尔人才网
甲某因琐事与乙某发生争吵，进而互殴。某市B区公安分局决定对甲某拘留10天，对乙某予以警告，甲某不服，向位于B区的市公安局申请行政复议，市公安局将对甲某的处罚改为拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起诉讼。
问题：
根据所学行政诉讼相关知识分析本案应以谁为被告?为什么?(1)应当以市公安局为被告。(3分)
(2)《行政诉讼法》规定(2分)，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；(5分)复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。因此应当以市公安局为被告。(5分)
行政法与行政诉讼法试卷及参考答案
一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中选出一个正确的答案，并将其号码填在题干后的括号内；每小题1分，共15分)
1、听证制度是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定之前，举行有———参加的会议，听取其意见，接受其提供的证据材料，并可与之辩论、对质，然后根据核实的材料作出行政决定的一种较正式、严格的程序制度。()
A．相对人 B．利害关系人 C．行政机关负责人 D．证人
2、在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是()。
A．委托诉讼代理人
呼伦贝尔人才网
B．撒诉
C．申请回避
D．提起上诉
3、通报批评、警告等属于行政处罚中的()．
A．申诫牲处罚 B．财产性处罚 C.行为性处罚
D．人身自由性处罚
4、经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，———是被告．()
A．原机关和复议机关 B．复议机关
C．复议机关的上级机关 D．原机关
5、《治安管理处罚条例》属于()。
A．宪法 B．法律 C.行政法规 D．地方性法规
6、———是指国家行政机关在行使行政权力、进行行政活动过程中，所遵循的法定方式和步骤。()
A．行政程序 B．行政程序法 C.行政方式 D．行政制度
7、行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照()。
A.法律
B．行政法规 C．地方性法规 D．规章
8、公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，人民法院已经受理的()。
A.可以申请复议
B．不得申请复议
C.法院判决后再申请复议
呼伦贝尔人才网
D．撤诉后再申请复议
9、行政行为相对于民事行为和其他国家机关行为，不具有下述特征（A．从属法律性
B．裁量性
C．等价有偿性
D．单方性
10、根据我国宪法的规定，下列机关中，———有权制定行政法规。（A.全国人大常委会
B．省级人大
C．省级人民政府
D．国务院
11、依据行政立法的内容不同，行政立法可以分为()。
A．一般授权立法与特别授权立法
B．中央行政立法与地方行政立法
C.执行性立法与创制性立法
D．法规性立法与规章立法
12、行政诉讼的举证期间是()。
A．第一审过程中
B．第一审庭审结束之前
C．第二审之前
D.第二审庭审结束之前
13、行政行为以其启动是否需要行政相对人先a研请为标准分为()。
A．抽象行政行为与具体行政行为
B．揭束行政行为与自由裁量行政行为
C．依职权行政行为与应请求行政行为
D．要式行政行为与不要式行政行为
14、根据《国务院组织法》定，国务院发布行政法规由———签署。（A．总理
B．主管部长
C.主管副总理
D．秘书长
15、下列行为中，不可被提起行政诉讼的有()。
呼伦贝尔人才网
A．罚款 B．国防行为 C.没收
D．强行摊派
二、多项选择题(在每小题的五个备选答案中，选出二个至五个正确的答案，并将其号码分别填在题干后的括号内，多选、少选、错选均无分。每小题1分，共15分)
1、撤销判决适用于有———情形的具体行政行为。()
A．主要证据不足
B．适用法律，法规错误
C．违反法定程序
D．超越职权
E．滥用’职权
2、行政诉讼撤销判决有以下几种形式()。
A．判决全部撤销
B．判决部分撤销
C.判决撤销作出具体行政行为的依据
D.判决撤销不合法的主体资格
E.判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为
3、超越职权主要有以下几种情况()。
A．下级行政机关行使了上级行政机关的职权
B．甲部门行政机关行使了乙部门行政机关的职权?
C.甲地城行政机关行使了乙地域行政机关的职权
D．内部管理机关行使了外部管理机关的职权
E．行政机关行使了其他国家机关或非国家机关的社会组织的职权
4、属于人民法院对公民、法人或其他组织采取的强制执行措施。()
A．冻结、划拔存款
B．扣留、提取劳动收入·
C.查封、扣押、冻结、拍卖、变卖财产
D.强制撒迁、拆除违章建筑、退出土地
E．按日处50元至100元的罚款
5、———有权制定地方性法规。()。
A．省、自治区、直辖市的人大和人大常委会
B．经济特区市的人大和人大常委会
C．省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会
呼伦贝尔人才网
D．国务院批准的较大的市的人大和人大常委会
E．自治州和自治县的人民代表大会
6、属于领导职公务员的有()。
A．正副处长 B．调研员
C.正副主任科员 D．正副省长 E．正副部长
7、某区公安分局与工商局共同对李某作出处罚决定，李某不服欲提起行政赔偿请求，本案行政赔偿义务机关是()。
A.某区公安分局 B．某区工商局 C．某市公安局 D．某市工商局
E．某区公安分局与工商局的共同上级机关区人民政府
8、行政诉讼决定适用于下列哪些事项?()。
A．管辖变动
B．审判人员的回避 C．延长起诉期限 D．终结诉讼
E．再审案件的处理
9、人民法院审理行政案件()。
A．以行政法规为依据 B．以地方性法规为依据 C．参照行政规章
D．以抽象行政行为为依据 E．以自治条例为依据
10、行政立法就其实质而言，均是授权立法．根据所授权力来源的不同，可分为()。
A．中央行政立法 B．一般授权立法 C．地方行政立法 D．特别授权立法 E．执行性立法
呼伦贝尔人才网
11、下列何项属于行政司法()。
A．行政处罚 B．行政仲裁 C.行政复议 D．行政裁决 E．行政诉讼
12、下列何项属于行政复议的原则()。
A.合法性审查原则
B．合法、及时、准确、便民原则 C.书面审理原则 D.不适用调解原则 E．一级复议原则
13、行政执法与行政司法的共同点有()．
A．两者在广义上都属于执法的范畴 B．两者都是一种行政行为
C．两者都是具有特定对象的行政行为
D．两者都是直接形成权利义务关系的行为 E．两者都是可诉行政行为
14、申请复议的条件有()。
A．申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织 B．有明确的被申请人
C．属于依法可申请复议的范围
D．相应复议属于受理复议机关管辖 E．有具体的复议请求和事实根据
15、在行政合同法关系中，行政机关单方面变更或解除合同的权利受到哪些限制?()
A．这种权利只能在公共利益需要的限度以内行使 B.不能变更或解除与公共利益无关的条款
C．对相对人因变更或解除合同所造成的损失应予以补偿
D．其变更超过一定限度或接近一个全新义务时，相对人可以请求另订合同 E．这种变更或解除应严格按法定程序进行
三、填空题(每空1分，共15分)
1、行政处罚中______是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。
呼伦贝尔人才网
2．__________在行政诉中不得自行向原告和证人收集证据。
3．行政诉讼中的被告必须是____________。
4．按行政行为的对象是否特定为标准，行政立法是一种_________行政行为。
5．人民法院对显失公正的，可以作变更判决。
6．___________是行政法基本原则中最核心的原则。
7．行政公正原则包括实体公正和 两个方面的要求。
8．依法行政的“法”，包括法律、法规、____________。
9．对两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不蹬申请的复议，由它们的_____________ 管辖。
10．地方政府规章是指省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批淮的较大的市以及______________ 的人民政府制定的规章。
11．行政拘留的期限不得超过______日。
12．行政立法体制是指国家行政立法机关的体系及其_________ 的划分。
13．行政许可依照其内容，分为授予某种_________ 的许可和授予实施某种行为的法律权利的许可。
14．行政诉讼证据的性质表现为_________ 关联性和合法性。
15．行政程序以是否由法律明确规定为标准，分为法定程序和___________。
四、名词解释(每小题3分，共15分)
1、行政征收
2、代执行
3、行政合同
4、行政法制监督
5、行政立法
五、简答题(每小题6分，共18分)·
呼伦贝尔人才网
1、简答行政裁决的范围。
2、简析被授权组织的法律地位。
3、简答具体行政行为的成立要件。
六、论述题(10分)
论述行政行为撤销的条件及法律后果。
七、案例题(12分)
村民陈某、邓某因拒绝缴纳所在乡政府摊派款，被通知参加乡政府举办的“学习班’“学习”期间，不准回家；不准亲友探视；不准与外界通信或电话联系。五天后，陈、邓答应缴纳摊派款，才准许学习结业回家。
[分析]
1、陈、邓如不服乡政府办“学习班”的行为；对其权益所受侵害可否请求行政赔偿?为什么?
2、陈、邓如请求行政赔偿，应向哪个机关提出?如被拒绝，还有何救济途径?
3、陈、邓依法可能获得哪些赔偿
参考答案和评分标准
一．单项选择题(每题1分，共15分)
1． B 2． B 3． A 4． B 5． B 6． A 7． D 8． B 9． C 10．D 11． C 12． B 13． C 14． A 15．B
二．多项选择题(每小题1分，共15分)
1． A B C D E 2． A B E 3． A B C D E 4． A B CD 5.A B C D 6.A D E
7． A B
8． A B C E
9． A B C E 10．B D
11．B C D 12．B D E 13．A B C D E 14．A B C D E
15．A B C D
三．填空(每空1分，共15分)题
1．一事不再罚
2.被告及其代理人
3．行政主体
呼伦贝尔人才网
4．抽象
5．行政处罚 6．行政法治原则 7．程序公正 8．规章
9．共同上一级行政机关 10．经济特区市 11．15 12．立法权限 13．法律资格 14．客观真实性 15．自由裁量程序
四、名词解释(每小题3分，共15分)
1．指行政主体根据国家和社会公共利益的需要(1分)，依法向行政相对人征收税款、征集兵役，征用财产等行政执法行为(2分)。
2．指行政主体雇人(1分)代不履行行政法上义务的相对人履行其义务(1分)而强制义务人缴付其劳务费用的强制执行方法。(1分)
3．行政主体为了实现特定的行政管理目标(1分)，而与公民法入其他组织或者国家行政机关相互协商(1分)，双方意思表示一致所达成的协议(1分)。
4．指国家权力机关、司法机关、专门行政监督机关及人民群众(1分)依法对行政主体及国家公务负(1分)行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督(1分)。
5．指国家行政机关依法定权限(1分)和法定程序(1分)制定行政法规和规章的活动(1分)。
五、简答题(每小题6分，共18分)
1.(1)土地、矿产、森林等资源所有权、使用权的权属争议(2分)；
(2)有关知识产权争议(2分)；(3)民事侵权赔偿争议(2分)。
2.被授权组织的法律地位体现在三方面：
(1)被授权组织在行使法律法规所授权时，享有与行政机关相同的行政主体地位(2分)；
(2)被授权组织以自己的名义行使法律法规所授职权，并由其本身就行使职权的行为对外承担法律责任(2分)。
(3)被授权组织在执行其本身的职能(非行政职能)不享有行政权，不具有行政主体的地位(2分)。
3．(1)行政主体作出行政决定(2分)；
(2)行政决定送达行政相对人(2分)；
(3)行政决定为行政相对人受领(2分)。
呼伦贝尔人才网
六、论述题(10分)
(1)行政行为具有下列情形即为可撤销的行政行为：
①行政行为合法要件缺损(1分)，行政行为合法要件有三个(0．5分)即主体合法(0．5分)，内容合法(0．5分)、程序合法(0．5分)，缺损其一，即为可撤销的行政行为。
②行政行为不适当(1分)。所谓不适当即指行政行为有不合理，不公正，不符合现行政策，不合时宜，不合乎风俗习惯等情形(1分)；
(2)行政行为被撤销即产生如下法律后果：
①行政行为通常自撤销之日起失去法律效力(1分)；
②如果行政行为的撤销是因行政主体过锗引起，而依社会公益的需要又必须使撤销效力追溯到行为作出之日，那末，由此造成相对人的一切实际损失应由行政主体予以赔偿(2分)。
③如果行政行’为的撤销是因相对人的过错或行政主体与相对人的共同过错所引起的，撤销效力通常应追溯到行为作出之日，相对人应对自己的过错负责(2分)。
七、案例分析(12分)
(1)陈、邓对其人身自由所受到的侵犯，可请求行政赔偿(2分)。因为以办“学习班”的方法非法限制、剥夺公民人身自由的行为属于法定行政赔偿的情形之一(2分)。
(2)陈、邓请求行政赔偿，应首先向所在乡人民政府提出(2分)。如乡政府拒绝赔偿，可向人民法院提起行政赔偿诉讼(2分)。
(3)陈、邓依法应获得办“学习班”期间(5天)人身自由被侵犯的赔偿金(2分)。每日赔偿金按国家上职工日平均工资计算(2分)。
呼伦贝尔人才网
第四篇：行政法与行政诉讼法
期末作业考核
《行政法与行政诉讼法》
满分100分
一、简答（每题10分，共40分）1.简述行政法律关系的特征。
答：（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2）行政法律关系具有非对等性。（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。行政法律关系主体的权利不能自由处分。（4）行政法律关系引起争议后，行政机关有单方解决、处理权。2.行政处罚与执行罚的区别。
答：1）行政处罚是行政行为的一种；执行罚属行政强制行为中间接强制的一种。（2）行政处罚是给予违法者以人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁；而执行罚是对违法者科以新的金钱给付义务。（3）行政处罚措施只能对一事适用一次，而执行罚可反复适用。3.简述行政诉讼的特殊原则。
答：（1）诉讼不停止执行原则。指当行政相对人因不服行政机关的具体行政行为，向人民法院提出诉讼，人民法院立案受理后，在诉讼期间，不停止该具体行政行为执行。（2）被告负主要举证责任的原则。（3）不调解原则。在行政诉讼中，不能以调解为结案方式。但行政赔偿诉讼案件除外。（4）合法性审查原则。行政诉讼中人民法院只审查具体行政行为的合法性。（5）有限变更原则。指人民法院对行政机关的处理决定一般不得变更，只是对于显失公正的行政处罚决定，可以判决变更。
4.行政补偿与行政赔偿的区别。
答：（1）产生的前提不同。行政补偿因合法的行政行为引起；行政赔偿则以行政违法为前提。（2）是否适用等价原则不同。行政补偿不适用等价原则；行政赔偿适用等价原则。（3）发生的时间不同。行政补偿可以在损失发生前进行先行补偿；行政赔偿必须以损害事实的发生为前提。（4）处理的机关不同。行政赔偿因涉及违法，多数国家允许司法审查；行政补偿纠纷一般都由行政机关解决。
二、论述题（每题15分，共60分）
1.论行政程序法的基本原则及与公正原则相关的制度。
答：行政程序法的基本原则应包括：（1）公正原则。（2）公开原则。（3）保障基本人权原则。（4）效率原则。与公正原则相关的制度有（1）听证制度。（2）回避制度。（3）合议制度。（4）说明理由制度。（5）职能分离制度。（6）不单方接触制度。（7）记录备案制度。（8）复审制度。2.结合实际，谈谈行政许可制度的完善。
答：依据行政法理论，行政许可是指行政机关根据 个人或组织的申请，做出决定允许其从事某种活动，行使某种特权、获得某种资格能力的行为。行政许可从实质上讲是以法律禁止为前提条件的。即国家为了自身利益或社会安全、将个人、组织的某些行为或活动权利规定为普遍，普遍禁止，但同时又规定，对于符合合法条件的，行政机关可通过其许可行为解任禁止。行政许可行为具有以下法律特征：
第一，行政许可是以行政相对人的申请为前提的，不属于行政机关根据职权所主动发出的行政行为。第二，行政许可是一种赋予被许可的相对人权利的行政处理行为，不同于行政机关所做出的实质在于增加当事人义务的行政处罚、强制执行、征税等义务性行为。第三，行政许可在性质上一种特许，即个人或组织所申请许可的事项，对一般人是禁止的，但不意味对任务人禁止。第四，行政许可是一种要式的行政行为。即必须有正式的法律文件，例如：许可证、执照等才能成立。
行政许可作为行政机关一种具体行政行为，其本身具有法律效力。这主要表现三个方面：
1、证明力，2、确定力、3、拘束力。
行政许可制度是现代化社会各国普遍使用的对社会和经济进行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于国家对社会以及其他事务的宏观调控。第二，有利于保障公共利益和社会安全，体现对自然资源和社会资源的合理分配。第三，有利于保护个人或组织的合法权益。
行政许可法确立了行政许可必须遵循的七项原则，即，合法原则、公开、公平、公正原则，便民原则，救济原则，信赖保护原则、监督原则以及无偿原则。3.试论行政程序法的目标模式及其选择。
答：1.行政程序法的目标模式，指行政程序法根据所要达到的目标而形成的总体特征。行政程序法可发挥多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目标进行选择，强化或突出某方面的作用。这种选择使一国的行政程序法形成一定的目标模式。从目前各国情况分析，主要分为控制型、权利型和效率型三种。
(1)．控制型模式表现为以控制下级行政机构，防止其偏离统治意志为目的。其特点包括设置多层级的审批制度，自上而下的监察制度、复杂的控告和抗告制度、秘密的内部侦控制度等。
(2)．权利型模式的突出特征是更多考虑监控行政权的行使。着重防止和控制其滥用，以最大限度的保障行政相对人的合法权利（益）不受侵犯。美国、韩国、日本的行政程序法属此种模式。该模式的特点是：
1）规范重心在于规范和监控涉及行政相对人权利、义务的行政行为。尤其对行政强制、制裁等程序做出严格、细致的程序规定。较少或不规定内部行政程序。
2）重视与行政相对人权利行使和保障利益获得等相关程序，诸如参与、申请、申辩、告诉等程序的规定。
3）注意划分清楚行政权力与行政相对人权利的界限，尤其是后者权利的全面、完整和可操作性。4）以对行政相对人切身利益构成重大影响的听政程序为核心内容，对之具体、详尽的规定。有关听证的规定与其他内容中占比重最大。
5）设计程序时应首先考虑达到结果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明显体现在于立足行政效率的宗旨，着眼于促进行政职权的有效行使和管理目标的迅速实现，尽可能减少行政机器运转过程中的阻力。德国、西班牙、葡萄牙的行政程序法可划归此模式。该模式的特点是：
1）职权主义倾向明显，赋予行政机关较大的行政主导权和较宽的自由裁量权。
2）规定了一些用以提高效率的特别制度和程序。如西班牙行政程序法中的“紧急审理”制度、“兼并程序”。德国、葡萄牙行政程序法中确立了若干听政排除事项。此外，对时效的规定要求严格，规定时附以违反的法律后果。对有关行政协助、申诉不停止执行制度的规定也较为详尽。
3）在程序的设计方面，重视其科学性、连续性和灵活性，力图简约易行。尤其给紧急、复杂情况下行政主体处量事务，留下必要的空间和余地。
4）对行政相对人的参与权利重视不够，通常仅作较原则、抽象的规定，有关听证制度的内容欠详尽，行政法律救济的制度及程序也着墨不多。
5）司法化程度不高。
但从现行的各国行政程序法看，纯粹选择一种模式的比较少见。大多数国家都以一种模式为主兼容其他模式。尤其是第二次世界大战以后，多数国家倾向于选择权利与效率兼顾的模式。其特点是，既尊重公民权利，反对违法及不当行政，又赋予行政官员更大的自由裁量权；在程序足以体现公平的前提下，尽可能使行政行为过程步骤紧凑、简便易行，注意程序的科学性；在划清行政职权与公民权利界限的前提下，注意明确行政官员的职权与职责等。
2.从行政诉讼与行政复议的共同点、不同点及行政复议与行政诉讼的具体衔接关系论 述。
4.结合实际，谈谈比例原则在行政法运行过程中的运用。
答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性。主要表现在：（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接适用行政法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释。
行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。行政程序合法包含三方面的内容：
（一）任何人不能成为审理自己案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。
（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。
（三）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。行政合法性原则的具体要求： 行政合法性原则的前提条件是有法可依。行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。具体讲，行政合法性原则应包括以下三个方面的要求：
（一）任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在
（二）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，二者不能偏废。
（三）任何行政职权的授权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。行政合法性原则这三个方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律，还有国务院指定的行政法规，国务院各部门制定的规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等。行政合理性原则是行政法法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的理是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。行政合理性原则基于实际行政活动的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是规范行政活动的法律。主要表现在：
（一）法律不可能规范全部行政活动
（二）法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活处理。如果法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终可能导致行政机关束手无策。行政合理性原则的具体要求：行政合理性原则作为一项普遍适用的行政法的基本原则，其具体要求主要有：
（一）行政行为 的动因应符合法律的目的
（二）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机
（三）行政行为的内容应合乎情理。
总之，行政合理性原则要求行政机关行事符合常理。自由裁量权赋予行政机关更多的权力，因此应受到更多的限制。既要防止对自由裁量限制过严，使自由裁量变成羁束决定；又要防止对自由裁量的放任，使之变成专横行为，破坏行政法治。一般来说，具有不政党动机、不考虑相关因素或内容不合理的相关因素内容要合理是相互联系的，共同形成对行政自由裁量的实质控制，使行政法治得以完善。在现实生活中，行政合法性原则贯彻得非常不好。如有的行政机关没有职权的情况下，却要行使所谓行政权力。如在现实生活中发生这样的案件：一城管大队执法人员拦截大货车，要求罚款。罚款的理由为，该车拉散装建筑废弃铁丝，没有罩蓬布。违法嫌疑人进行申辩，执法人员不但不听申辩，并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证。不交罚款，就不发还机动车驾驶证。很显然城管大队无权扣机动车驾驶证，但就是这听起来象个笑话事情在现实中的确发生了。依据《中华人民共和国治安管理法》，嫖娼最高被处罚5000元。然而在现实中，被处罚多少数额的都有，大多数被处罚10000元，7000元、6000元情况不等。往往这种处罚是以公安派出所名义进行作出的，并且罚款不出具任何收据占了不小的比例。事后当事人想起诉到法院，却连个收条也拿不出来。嫖娼，不但违法，而且影响家庭，影响工作，影响一个人的仕途升迁。所以某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点，不仅仅是罚款，简直是有“敲诈”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使违法嫌疑人主动交纳高额罚款。象这样执法，不但执法主体不正确，即公安派出所无权行使象这样的大额罚款，而且罚款数额过高，直接违反《中华人民共和国治安管理法》。另外行政行为程序不合法。最基本应给违法嫌疑人出具一张收据，告知违法嫌疑人违反了什么法律，有哪些行政救济手段。所以行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺利。行政合理性在现实生活中贯彻得也非常不利。常有这样的情况发生，双方发生欧斗，依据《中华人民共和国治安管理法》之规定可以实施拘留。当事人常反映“为什么只拘留我，不拘留对方？”我们或许常做这样的解释，法律只是说“可以”拘留，而没有说应当拘留。所以说只要拘留合法即可，被拘留的人不能强行要求公安机关拘留对方。这种解释只是对行政合法性进行的，没有解释行政行为为什么经常合法但不合理。拘留斗殴一方，不拘留对方，显然不合理，不公平，不能说服人。行政机关应一视同仁，同等情况，应给予相同的行政处罚。行政合法性原则，行政合理性原则是非常好，但在现实生活中贯彻得非常不利。实现依法行政的梦想，还有待时日，有待于努力
第五篇：行政法与行政诉讼法
期末作业考核
《行政法与行政诉讼法》
满分100分
一、简答（每题15分，共60分）1.简述行政法律关系的特征。
答（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2）行政法律关系具有非对等性。（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。行政法律关系主体的权利不能自由处分。（4）行政法律关系引起争议后，行政机关有单方解决、处理权。：
2.行政处罚与执行罚的区别。
答：（1）行政处罚是行政行为的一种；执行罚属行政强制行为中间接强制的一种。（2）行政处罚是给予违法者以人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁；而执行罚是对违法者科以新的金钱给付义务。（3）行政处罚措施只能对一事适用一次，而执行罚可反复适用。
3.简述行政诉讼的特殊原则。
答：（1）诉讼不停止执行原则。指当行政相对人因不服行政机关的具体行政行为，向人民法院提出诉讼，人民法院立案受理后，在诉讼期间，不停止该具体行政行为执行。（2）被告负主要举证责任的原则。（3）不调解原则。在行政诉讼中，不能以调解为结案方式。但行政赔偿诉讼案件除外。（4）合法性审查原则。行政诉讼中人民法院只审查具体行政行为的合法性。（5）有限变更原则。指人民法院对行政机关的处理决定一般不得变更，只是对于显失公正的行政处罚决定，可以判决变更。
4.行政补偿与行政赔偿的区别。
答：（1）产生的前提不同。行政补偿因合法的行政行为引起；行政赔偿则以行政违法为前提。（2）是否适用等价原则不同。行政补偿不适用等价原则；行政赔偿适用等价原则。（3）发生的时间不同。行政补偿可以在损失发生前进行先行补偿；行政赔偿必须以损害事实的发生为前提。（4）处理的机关不同。行政赔偿因涉及违法，多数国家允许司法审查；行政补偿纠纷一般都由行政机关解决。
二、论述题（每题20分，共40分）
1.论行政程序法的基本原则及与公正原则相关的制度。
答：行政程序法的基本原则，是指用以指导行政程序法的制定以及其下一实施的基本准则或原理。它是高度地提炼、凝聚行政程序法的精神、涵盖总结了行政程序法的内容。
行政程序法的基本原则
1、法律正当程序原则。法律正当程序原则公认是程序正义的主要体现。概括行政法上适用法律正当程序原则之最核心要求有：一是在行使行政权力可能相对人产生不利影响时，须先听取当事人意见。不能片面地认定事实，剥夺对方的辩护权利。概而言之，正当程序是要求将对相对人能产生或可能产生不利影响的行政行为司法化。
2、自然公正原则。自然公正原则初建于英国。就自然公正原则内容而言，又由两个基本的程序原则组成。其一是听取相对人的意见，其二是不能作为自己案件的法官。吸取相对人意见原则，是指任何人或团体在行使权力可能使别人受不利影响时，必须听取相对人的意见，每一个人都有为自己辩护和防卫的权利。该原则的核心要求，是不让个人蒙受不利而又没有陈述意见的机会。这一原则又含三个构成要素：首先，要求保证相对人在合理时间以前得到通知。其次，让相对人了解行政机关的论点和根据。再次，提供对相对人为自己辩护的权利。不能作为自己案件法官原则，还被总结为“任何人不得自断其案”之法谚。该原则的重要意义是避免偏私。
3、比例原则。所谓比例原则，是指要求实施行政权时，在目的与手段之间要存在一定的比例关系。
4、透明度原则。程序公开实质是现代民主政治向行政权提出的公开行使的要求。坚持这一原则的意义在于将行政权运作的基本过程公开于社会，接受社会的监督，防止行政权的滥用等。
5、保障基本人权原则。即是说，出于对基本人权尊重和保障，在行政行为中尽量减少乃至于消除对一般公民基本权利或利益的不利影响或损害。
6、效率原则。行政效率是现代行政管理所追求的目标之一。
与法律正当程序原则、自然公正原则相关的制度
（1）听证制度。指行政主体做出的行政行为时，就有关问题听取当事人评论意见，同时予以说明解释的制度。听证制度被公认为现代行政程序法的核心制度，对行政公正起根本性的保证作用。
（2）回避制度。指公务员在代表国家实施某一具体行政行为时，例如：与当事人具有亲属、爱憎、金钱等方面的利害关系，就不能参与该行政行为实施的制度。其基本内涵是：任何人不得裁决与自己有关的案件。公务员在已知自己与所处理案件存在利害关系时，应自动回避，行政相对人亦可提出请求，由行政首长命其回避。
（3）合议制度。指行政机关（通常指实行委员会集体领导制度的机关），对涉及公民权利和义务的事项，采取少数服从多数的原则做出决定或裁决的制度，基本内容为：合议制机关具有独立的不受干涉的行政决定与裁决权；合议机关必须由三名以上成员组成。举行合议之际也应三人以上出席。决定或裁决须取得合议组织半数以上同意方得生效；参加合议的成员对于自己的投票有陈述或不陈述理由的权利，有将其理由制度笔录，并对这作为要更正的权利。
（4）说明理由制度。指行政机关在做出对行政相对人不利的决定时，必须说明做出该决定的事实原因和法律依据的制度。说明理由制度是行政程序法中的较重要的组成部分。其作用是有利于鉴别针对自己的行政决定、决策是否正当合法，理由是否充分，以便在需要时通过行使诉权等手段维护自己的合法权益。
（5）职能分离制度。指行政机关对行政相对人的权利利益问题做出决定，特别是对行政相对人实施行政处罚时，其调查控告职能应与裁决职能分离的制度。负责调查违法事实和提起指控的公务员，不能参与行政处理决定或行政处罚的裁决，负责做出行政处理决定或行政处罚的裁决的公务员，不能与负责调查指控的公务员事先相互协商和交换意见。
（6）不单方接触的制度。指行政机关在处理两个以上行政相对人的具有互相排斥利益事项时，不允许单方接触的制度。
（7）记录备案制度。指行政机关实施行政听证、做出行政处理或处罚、行政裁判等，均须制作记录，建立案卷，以备查阅的制度。
（8）复审制度。指行政机关做出决定或裁决后，应给予行政相对人一方当事人提出复议、诉讼或申诉的机会，当相对一方当事人提出申诉或诉讼请求时，有关决定或裁决应受到法院、上级行政机关或同级行政机关中专门机构重新审查的制度。复审制度应包括复议制度和司法审查制度两种。
2.结合实际，谈谈行政许可制度的完善。
答：依据行政法理论，行政许可是指行政机关根据个人或组织的申请，做出决定允许其从事某种活动，行使某种特权、获得某种资格能力的行为。行政许可从实质上讲是以法律禁止为前提条件的。即国家为了自身利益或社会安全，将个人、组织的某些行为或活动权利规定为普遍，普遍禁止，但同时又规定，对于符合法定条件的，行政机关可以通过其许可行为解除禁止。
行政许可行为具有以下法律特征：第一，行政许可是以行政相对人的申请为前提的。不属于行政机关根据职权所主动发出的行政行为。第二，行政许可是一种赋予被许可的相对人权利的行政处理行为，不同于行政机关所做出的实质在于增加当事人义务的行政处罚、强制执行、征税等义务性行为。第三，行政许可在性质上是一种特许，即个人或组织所申请许可的事项，对一般人是禁止的，但不意味对任何人禁止。第四，行政许可是一种要式的行政行为。即必须有正式的法律文件，例如：许可证、执照等才能成立。
行政许可作为行政机关的一种具体行政行为，其本身具有法律效力。这主要表现三个方面：
1、证明力；
2、确定力；
3、拘束力；
行政许可制度是现代社会各国普遍使用的对社会和经济进行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于国家对社会经济以及其他事务的宏观调控。第二，有利于保障公共利益和社会安全，体现对自然资源和社会资源的合理分配。第三，有利于保护个人或组织的合法权益。
行政许可法确立了行政许可必须遵循的七项原则，即，合法原则，公开、公平、公正原则，便民原则，救济原则，信赖保护原则、监督原则以及无偿原则。
行政许可的一般程序包括申请与受理、审查、决定三个环节。
针对行政许可实践中存在的行政许可实施机关重许可、轻监管或者只许可、不监管，不该准予许可的乱许可或者该许可的又不许或等问题，行政许可法确立了行政许可的监督与责任制度。
（一）关于监督检查制度。行政许可法规定，上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。同时，针对一些行政机关重事前审批、轻事后监督的现象，行政许可法着重对实施行政许可之后的监督检查作了四个方面的规定：1，书面监督检查制度；2，实地监督检查制度；3，属地管辖制度；4，举报制度。
（二）关于法律责任制度。行政许可法按照权责一致的原则，对行政机关违法设定、实施行政许可的行为规定了严格的法律责任。主要有三个方面：1，违法设定行政许可的法律责任。2，违法实施行政许可的法律责任。3，实施许可后不履行监督职责的法律责任。
点击咨询 