第一篇：中铁隧道集团安全生产管理制度目录
中铁隧道集团安全生产管理制度目录
目 录
总则…………………………………………………2 安全管理机构………………………………………3 安全生产责任制……………………………………5 安全生产检查………………………………………32 安全教育培训………………………………………34 安全技术措施制定与实施…………………………36 安全生产投入及实施………………………………37 锅容管特安全监督管理……………………………38 劳动保护用品监督管理……………………………40 安全质量标准工地建设……………………………41 伤亡事故报告、调查、处理、统计………………43 安全生产考核与奖惩………………………………48 附则 ……………………………………… ………51 ………………………………………………………………51 ………………………………………………………………91 第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第十三章附件附表
第一章 总 则
第一条
为规范集团安全管理行为和生产作业行为,防止和减少伤亡事故发生，最大限度地保护员工安全和健康，促进企业经济持续发展，特制定本制度。
第二条 本制度依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律、法规、行业标准规定，结合集团公司多年管理经验和施工生产实际而制定。
第三条 安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及其他相关法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
第四条 安全管理必须努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，认真贯彻党政工团要齐抓共管、综合治理的原则。
第五条 安全管理必须贯彻“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则。即：各级领导、各管理人员既要认真担负起岗位的本职工作责任，又要认真履行管辖范围内安全生产的直接领导责任。单位主要负责人对本单位的安全生产负总责，主管安全生产负责人对安全生产综合管理负责，主管其他工作的负责人对本岗位管理范围内的安全生产工作负直接责任，各管理部门负责人对本部门管理业务的安全工作负责。同时，明确并落实每个项目、工区、班组和全体员工的安全生产责任制，形成安全生产的责任链，强化全员安全生产意识和责任。
第六条 各单位年初要层层签订的安全生产责任书，年终采取上一级考核下一级的办法，对安全生产目标管理和控制指标完成情况进行全面考核；在内部承包和各种考核中安全生产应占一 定比例，在评优评先中实行安全一票否决权。以强化各级履行“一岗双责”的责任心。
第七条 各岗位管理人员、技术人员要贯彻执行国家、地方、行业有关安全生产各项法规、规程、规则和安全生产责任制，安全技术措施计划、安全生产教育、安全生产检查、伤亡事故调查处理等“五项规定”。建立健全包括生产、监察、保证三个系统的安全管理体系，在计划、布臵、检查、总结、评比生产的同时，计划、布臵、检查、总结、评比安全工作，并承担相应的安全管理责任。
第八条 集团公司安全质量环保处依据本制度，负责对集团公司安全生产实施综合监督管理；集团公司各部门依据本制度，负责对各自的职责范围内的安全生产工作实施专项监督管理。
第九条 坚持按照上级要求，有计划、有组织、有重点地开展好旨在强化安全意识、规范安全行为的各项群众性生产活动。
第十条 本制度适用于集团公司及所属各单位，也适用于受控子公司的安全管理。
第二章 安全管理机构
第十一条 集团安全质量管理委员会依据《中铁隧道集团章程》、《中铁隧道集团理事会工作制度》和《中铁隧道集团安全质量管理委员会工作制度》对集团各单位进行安全管理；集团公司依据中铁隧道集团公司一体化管理体系文件和本制度对A、B类工程项目进行安全管理；子公司、分公司参照本制度建立独立的、完整的、满足《安全生产法》规定、与集团公司管理体系相融的安全生产管理体系，对子公司所属分公司、分公司所属工程队进行安全管理；项目经理部依据本制度对工区或工程项目进行安全 管理；工区和子公司所属分公司、分公司所属工程队依据本制度建立安全生产管理体系，进行施工生产安全管理。子公司所属分公司、分公司所属工程队为安全生产最基本的管理单元。
第十二条 集团和集团公司、子公司、分公司及其项目经理部、集团公司分立单位，均应成立安全质量管理委员会（下称安质委）或安全质量领导小组，由单位第一负责人担任安质委主任或安全质量领导小组组长。安质委下设办公室。在各自的范围内，分别履行下列职责：
㈠ 贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规等；研究确定本单位安全管理目标，制定本单位安全技术措施和劳动保护计划；研究决策安全生产重大事项。
㈡ 分析、部署、监督、检查本单位安全工作；听取安全检查工作汇报；对本单位相应等级的安全事故及其它相关事故按照“四不放过”(事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)原则做出处理建议或决定。
㈢ 表彰、奖励在安全生产工作中有突出贡献的单位和个人；处罚在安全生产及相关方面有重大责任的单位和个人。
㈣ 组织开展创建“安全文明标准工地”活动，验评、推荐本单位在建项目“安全文明标准工地”。
㈤ 就本单位安全生产情况与上级主管部门和当地政府部门进行联系。
第十三条 集团公司、施工型子公司、分公司及所属项目经理部应设臵安全生产总监、设臵安全管理部门，配备专职安全管理人员；集团公司其他子、分公司或分立单位应配备专（兼）职安全管理人员；施工生产的班组应设立兼管安全监督员。同时应符合国家、地方政府相关法律、法规的规定。第十四条 安全生产总监和安全管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；具有较丰富的实际工作经验、较强的独立工作能力、认真负责的工作态度；具备中专或高中以上文化程度，并经有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，持有相应上岗证方可任职。
第十五条 任免安全生产总监和安全管理人员前须征得上一级安全管理部门同意。各级安全生产总监和安全管理人员应保持相对稳定。
第十六条 各单位要加强安全生产管理人员的计划性培养，针对性地进行专业培训、专业扩展，逐步完善安全员、安全环保部长、安全总监的梯队建设。
第三章 安全生产责任制
第十七条
各级生产经营组织
要做到“四个落实”，即：
1、落实第一负责人集中精力负起安全生产全面责任，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“一岗双责”的原则体现在各级组织、各个部门、各个层次的工作之中，实现安全生产全员、全方位、全过程控制。
2、落实“领导是关键，教育是前提，设施是基础，管理是保证”的管理思路，实现“以人为本、规范管理、强基达标、有序受控”的总体目标；
3、落实安全生产的根本出路在于依靠技术进步和科学管理，保证安全生产投入的有效实施；
4、落实以遵守劳动纪律，遵守作业纪律和施工作业标准化来减少事故率的控制措施。
第十八条 集团公司、子公司董事长，集团公司、子公司、分公司总经理、主管安全工作的副职、副总经理、总工程师职责： ㈠ 董事长
1．负责组织指导、检查和评估集团公司安全、职业健康计划的实施。
2．负责组织对影响集团公司安全、职业健康领域的重大问题进行决策。
3．负责组织对较大及以上事故及责任提出质询，对事故的处理进行评估。
㈡ 总经理
1．是本单位安全生产的主要责任人，对本单位安全生产工作全面负责。
2．负责督促落实本单位贯彻执行国家和行业、上级的有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度。
3．负责组织制定本单位安全生产责任制。
4．负责组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。5．负责保证本单位安全生产投入的有效实施。
6．督促、检查本单位的安全生产工作，及时组织排查、消除生产安全事故隐患。
7．负责组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案。8．负责及时、如实报告生产安全事故。
9．按照管理权限分别主持本单位的安质委会会议；决定本单位安全生产奖惩。
10．定期或不定期地向集团董事会报告安全工作。㈢ 集团公司、子公司、分公司主管生产的副总经理 1．对本单位施工生产安全工作负直接管理的领导责任。2．负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在主管范围内的贯彻执行。
3．负责落实施工生产的各项安全规章制度、安全生产措施、安全生产投入。
4．认真执行安全生产“五同时”；坚持将安全生产工作与主管工作同时部署、同时实施、同时考评。
5．参加安全生产检查和安全生产事故隐患排查治理。6．负责组织本单位安全生产应急救援演练。
7．督促主管部门、片区、项目部认真履行工作范围内的安全生产专业管理、监督管理、直接管理职责。
8．组织或参与施工生产安全事故抢险救援和安全事故的调查处理工作。
㈣ 集团公司、子公司、分公司主管安全工作的副职（副总经理或总工程师）
1．对本单位安全生产工作负综合管理领导责任。
2．督促本单位贯彻执行国家和行业、上级的有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度。
3．统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，贯彻、落实本单位关于安全生产工作的部署和安排。
4．督促分管部门履行工作范围内的安全生产综合管理、专业管理职责。
5．指导和协调安全生产监督、检查和考核。6．组织督促重大安全事故隐患的整改。
7．具体组织安全事故的调查、分析、处理和安全责任追究。8．组织开展群众性的安全生产活动，提高员工安全意识。㈤ 集团公司、子公司、分公司总工程师 1．对本单位安全工作负技术管理领导责任。
2．负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度中有关技术安全标准和要求在主管范围内的贯彻执 行。
3．负责工程施工组织的审批，施工组织设计中必须含安全技术措施和施工现场临时用电方案。落实职业安全卫生设施“三同时”(新建、扩建和改建项目劳保设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产)制度。
4．组织审批危险性较大的工程专项施工方案，并督促贯彻执行。
5．督促分管部门、项目部履行工作范围内的安全生产专业管理、直接管理职责，适时组织开展安全技术措施和方案的专项检查，6．参加安全生产检查，协调重大事故隐患整治中的技术措施工作。
7．组织领导安全技术科学研究和试验，督促推广新技术、新材料、新工艺、新设备中相应安全技术措施的制订和实施。
㈥ 集团公司、子公司、分公司主管设备物资的副总经理 1．对本单位机械、电力、设备、物资安全工作负管理领导责任。
2．负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在主管范围内的贯彻执行。
3．认真执行安全生产“五同时”；坚持将安全生产工作与主管工作同时部署、同时实施、同时考评。
4．组织或督促危险性较大设备、电力、物资安全技术措施的制定和实施。
5．督促分管部门、片区、项目部认真履行工作范围内的安全生产专业管理、监督管理、直接管理职责，适时组织开展并参加安全生产检查，协调重大事故隐患整治工作。
6．组织或督促机械、电力、设备事故和物资、火工品管理事 件的调查处理。参与主管工作范围内生产安全事故抢险救援工作。
㈦ 集团公司、子公司、分公司主管经营的副总经理 1．对本单位经营安全工作负管理领导责任。
2．负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在主管范围内的贯彻执行。
3．督促在经营投标过程中，将安全生产费用足额单独列出，不得删减。
4．督促分管部门、片区、项目部认真履行工作范围内的安全生产专业管理、监督管理、直接管理职责，适时组织开展并参加安全生产检查，协调重大事故隐患整治工作。
5．参与主管工作范围内生产安全事故抢险救援工作。㈧ 集团公司、子公司、分公司其他副总经理
1．对主管业务、部门、片区、项目安全工作负管理领导责任。2．负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在主管范围内的贯彻执行。
3．认真执行安全生产“五同时”；坚持将安全生产工作与主管工作同时部署、同时实施、同时考评。
4．督促主管部门、片区、项目部认真履行工作范围内的安全生产专业管理、监督管理、直接管理职责，适时组织开展并参加安全生产专项检查，协调重大事故隐患整治工作。
5．组织或督促分管部门对分管工作范围内事故、事件的调查处理。参与主管工作范围内生产安全事故抢险救援工作。
㈨ 集团公司、子公司、分公司总会计师 1．对本单位安全工作负财务管理责任。
2．负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在主管范围内的贯彻执行。
3．认真执行安全生产费用财务管理，督促建立台账，专项管 理。
4．督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产管理职责。5．参与主管工作范围内生产安全事故抢险救援工作。㈩ 集团公司、子公司、分公司安全生产总监 1．对安全生产监督工作负直接领导责任。
2．协助主管领导，负责安全生产监督管理工作的总体策划和部署，建立安全生产保证体系并监督落实。
3．根据安全生产监督管理规章制度要求，负责组织内部的安全生产督查工作，对督查中发现的重大问题，有权责令下属单位领导、项目负责人立即整改，必要时停工整改。
4．按照国家伤亡事故的处理规定，负责内部伤亡事故的调查处理的业务工作。
第十九条
安全质量环保处
㈠ 为集团公司安全生产综合管理部门，对安全生产负综合管理责任。对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。
㈡ 协助主管领导贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和规章制度，会同有关部门建立、修订集团公司规章制度。
㈢ 监督、协调并评价集团公司各部门或分支机构的安全生产管理工作；监督检查集团公司项目经理部、分公司和子公司安全生产措施的制定和实施。
㈣ 审核、督促调配子分公司、集团公司A类项目部安全生产管理人员；检查安全管理人员的业务工作。
㈤ 协助组织集团定期与不定期安全检查工作，发现问题督促整改。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
㈥ 负责制定职业健康安全管理方案，参加职业健康安全管理 体系审核，对发现的问题，提出改进措施，督促及时解决。
㈦ 负责重大危险源的管理。负责集团公司应急预案的制定及实施。
㈧ 负责提出劳动防护、防寒用品及保健食品、清凉饮料等的发放标准，督促各单位配备安全防护和劳动保护用品，监督检查个人防护、防寒用品及保健食品的发放、使用。
㈨ 按照管理权限参与有关伤亡事故、行车事故、交通事故调查处理，督促火灾、爆炸、中毒事故的调查处理，负责有关事故的报告及统计工作。
㈩ 提出职业病防治计划和职业危害防治措施，并督促执行。负责职业病、职业中毒的调查处理。督促检查集团公司内各卫生单位认真贯彻执行上级有关卫生防疫的规定和标准。
（十一）负责交通安全监督管理。
（十二）主持集团公司安全生产活动；总结、交流、推广安全生产先进经验；行使评先中安全生产一票否决权。
第二十条 工程管理部
㈠ 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全生产负施工、技术和物资管理责任。
㈡ 监督、指导全集团施工生产安全。在审查施组、危险性较大工程方案、推行“四新”技术、进行施工、物资管理等工作中，贯彻执行国家、上级和集团公司的技术、环保、工业卫生等安全生产法律法规和规章制度。
㈢ 监督检查“施组”、施工方案、安全技术措施等制定和执行情
况，对发现的施工安全问题提出安全技术措施措施，并监督及时解决。
㈣ 负责编制爆破物品、化学品等危险物资的购买、运输、贮 存、使用等管理规定，并监督实施。
㈤ 主管物资人员的安全培训，组织或督促爆破物品管理人员的培训及技术安全教育、考核发证工作。
㈥ 负责组织制定劳务协作队伍管理有关安全生产的规定，并监督执行。
㈦ 负责及时布臵季节性(如防洪、防寒)的施工安全工作，监督实施恶劣气候、洪水、暴雨、台风、地震等自然灾害应急预案。
㈧ 负责施工、自然灾害和物资管理过程中的危险源辩识和重大危险源控制，安全风险管理。
㈨ 组织或督促新技术、新工艺、新材料、安全技术措施的编制、交底和实施。
㈩ 负责重大的自然灾害事故和物资事件调查、分析和处理。参加工程有关事故的调查分析，并提出防止事故重复发生的技术措施。
（十一）组织工程施工安全专项检查，参加集团公司组织的定期与不定期的安全检查。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
第二十一条 设备部
㈠ 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全生产负机械、电力、管理责任。
㈡ 贯彻执行国家、行业、上级和集团公司设备、电力管理的法律法规和规章制度。
㈢ 组织编制全集团机械、电力、动力设备的安全管理规定、制度、技术操作细则，并监督实施。
㈣ 督促检查特种设备、电力操作人员持证上岗。
㈤ 负责督促项目部编制实施机械、电力设施“管用养修”制度、施工现场临时用电组织设计和避雷设施安装与监测工作。㈥ 负责机械、电力设备管理过程中的危险源辩识和重大危险源控制，安全风险管理。
㈦ 负责机电事故的调查、分析和处理。参加机电设备而引起的伤亡事故进行调查、分析，提出防止同类事故再次发生的措施。
㈧ 组织机电设备专项检查。参加集团公司组织的定期与不定期的安全检查。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
第二十二条 经营部
㈠ 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全生产负经营管理责任。
㈡ 贯彻执行国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度。
㈢ 在信息跟踪中了解业主安全意图，研究招标文件中的安全管理要求，在投标书中予以响应，将信息传递至相关部门。
㈣ 在编制标书和确定报价时，要充分考虑安全生产的技术措施和资金投入。确保安全生产费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。
㈤ 负责收集集团公司有关安全信息并向有关方提供记录进行资审。
第二十三条 合同管理部
㈠ 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全生产负合同管理责任。
㈡ 贯彻执行国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度。
㈢ 监督指导有关合同对安全责任、安全费用的约定符合法律法规和标准要求。
㈣ 在有关定额编制中合理考虑保证安全生产的必要设施、防 护和条件。
第二十四条 投资部
㈠ 贯彻执行国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度。
㈡ 在投资项目可行性研究中落实安全生产“三同时”。㈢ 负责投资项目建设的安全管理。第二十五条 企业发展规划部
㈠ 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全生产负定员编制及安全投资资金、生产计划管理责任。
㈡ 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在企业策划、定员编制、生产计划和安全资金投入计划中的贯彻执行。
㈢ 编制集团公司各级组织机构及定员时，按照规定设臵安全管理机构和专职人员。
㈣ 下达集团公司建筑安装施工计划、房屋建筑物大修等计划时，同时收集有关部门拟订的安全技术与组织措施．在检查落实计划时，同时检查落实安全技术组织措施。
㈤ 负责编制下达年度安全资金投入计划。第二十六条 财务部
㈠ 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全生产负财务管理责任。
㈡ 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在财务管理中的贯彻执行。
㈢ 编制年度财务收支计划时，列入安全生产、环境保护措施所需经费，并监督所列费用专款专用。
㈣ 负责设立安全生产费用台账，进行专户核算，按规定范围安排使用。对各单位安全费用提取、管理、使用进行监督检查。㈤ 认真执行有关安全奖惩规定，督促各单位按标准及时发放安全奖金，按规定收扣事故罚款。
第二十七条
人事部
㈠ 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全生产负培训教育、人员配备管理责任。
㈡ 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在人事、培训管理中的贯彻执行。
㈢ 按照有关规定配备合格的管理人员。
㈣ 制订员工安全技术教育和培训计划，提供考核、考试办法并组织实施。负责“三类人员”的考核管理和特种作业人员的管理。监督检查三级教育制度、安全技术考核制度的执行。
㈤ 组织编写和购买有关安全生产的各种教材和宣传读物、图片等，督促员工学习。
㈥ 督促检查集团公司各单位对有毒、有害物品及矽尘作业等有关人员的体检和治疗，以及员工定期体检、普查工作，对不适合现岗位工作的员工进行调整。
㈦ 督促检查各单位为年老、多病、伤残及医务部门检查不适合从事现职工种的员工办理工作调动和因工伤亡劳保事宜。
㈧ 把管理人员在安全生产方面的政绩纳入考核内容。按照有关决定办理安全奖惩事宜。
㈨ 参加重大伤亡事故的调查分析，配合有关部门办理事故善后工作。
㈩ 组织培训教育、体检专项检查。参加集团公司组织的定期与不定期的安全检查。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
第二十八条 法律事务部
㈠ 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全生产负法律法 规的适用管理责任。
㈡ 负责国家和行业有关安全生产、环境保护等法律法规的辨识和督促执行。
㈢ 配合相关部门进行安全生产法制宣传教育，开展与企业安全生产有关的法律咨询和法律服务。
第二十九条 企业事务管理处
㈠ 为集团公司安全生产专业管理部门，对机关和基地安全负管理责任。
㈡ 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在机关和基地管理中的贯彻执行。
㈢ 负责有关部门劳保用品的采购、检验和供应管理工作。㈣ 负责机关及洛阳地区各单位安全监督检查和管理。负责办公楼火灾等事故应急救援预案的组织和实施。
㈤ 监督检查、指导基地各单位房屋、用电、用水、用气、防火有关设施和环境的安全。分析管理范围安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
第三十条 社会事业管理中心
㈠ 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全生产负工伤保险管理责任。
㈡ 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在工伤保险管理中的贯彻执行。
㈢ 负责办理集团公司工伤保险，并督促子、分公司，项目经理部办理工伤保险和为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
第三十一条 海外部
㈠ 为集团公司安全生产专业管理部门，对海外工程安全工作负监督管理责任。㈡ 督促指导海外项目部贯彻执行安全生产的法律法规和规章制度，建立并落实安全生产规章制度。
㈢ 监督指导海外项目部设臵安全生产管理机构或专业管理人员。
㈣ 督促、指导、检查海外项目运行职业健康安全管理体系。㈤ 协助组织定期与不定期安全检查工作，发现问题督促整改。分析海外安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
㈥ 负责海外项目日常信息的收集、传递。
㈦ 负责海外项目生产安全事故的报告、调查和处理。第三十二条 监察处
㈠ 负责国家安全生产法律法规在纪律监督工作中的贯彻执行。
㈡ 依法监督各子、分公司领导人、机关部门负责人安全生产履职情况。
㈢ 按照安全质量委员会决议，依据干部管理权限落实事故责任人的责任追究。
第三十三条 审计处
㈠ 负责国家安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在审计计工作中的贯彻执行。
㈡ 对全公司的安全生产经济活动情况实施审计监督。第三十四条 总工办
㈠ 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在科研开发、设计管理中的贯彻执行。
㈡ 负责在科技创新发展规划和计划中列入安全科技内容，并指导督促计划完成。
㈢ 在工程设计项目中，明确危险较大工程及应采取的安全措施。对影响安全、环保的工程项目，必须贯彻“三同时”制度。第三十五条
公司办公室
㈠ 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全工作负信息管理责任。
㈡ 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在信息管理中的贯彻执行。
㈢ 及时传达领导有关安全生产指示，收集了解全集团公司安全相关信息。
㈣ 负责安全文件资料收取、传递、归档工作的监督管理。㈤ 负责公司机关汽车所安全管理，避免交通事故发生，确保乘车人员安全和司机自身安全。
第三十六条 片区指挥部
㈠ 对所管理片区安全生产负监督管理责任。
㈡ 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在片区项目管理中的贯彻执行。
㈢ 负责危险性较大项目的监督。分析本片区安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
㈣ 参与应急预案的实施和安全事故的处理。第三十七条 各级党组织
要做到“四个坚持”，即：(1)坚持把安全生产当作大事摆到重要议事日程，做出决议，采取措施，真正发挥保证监督作用；(2)坚持把安全生产作为思想政治工作的重点，贯穿于安全生产活动的全过程；(3)坚持领导干部把握“安全第一、预防为主、综合治理”的导向，任何情况下“安全第一”的思想不能松，位臵不能移，目标不能变；(4)坚持安全思想教育常抓不懈，特别是要组织动员、支持生产经营、工会、共青团组织认真抓好对管理、作业人员的纪律和技术业务教育。重点做好以下6点：
㈠ 各级党组织分别按年、季、月定期参加安全生产的讨论与 分析会，保证监督安全生产方针、政策的正确贯彻执行。参与决策安全生产有关工作。遇有重大问题要及时督促、研究作出决定。以专门会议记录和落实情况作为考核依据。
㈡ 把安全生产工作的优劣作为管理人员的重要考核内容。严格奖惩制度，做到奖罚分明。按照管理权限，对管理人员的奖励和处分及时下令执行。
㈢ 把安全生产作为党内创先争优的内容，充分发挥党员在安全生产中的模范带头作用。坚持开展党员责任区活动，做到身边“三无”(无违章、无违纪、无事故)。在创先争优活动中坚持“安全否决权”；认真执行中纪委《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》。
㈣ 把安全生产工作完成的好不好作为党建和政治思想工作的一条重要标准。发生事故后，本着“四不放过”的原则，认真分析党建和政治思想工作中存在的问题，总结经验，找出差距，制订措施，不断强化保证监督作用和政治思想工作。
㈤ 利用《隧道工人》报等媒体宣传有关党的安全生产方针、政策，结合集团实际情况，表彰先进典型，介绍先进经验和事故教训，提高全员安全意识。
㈥ 协调生产经营组织、工会、共青团组织在齐抓共管中的关系，支持他们在安全生产中发挥各自的优势，独立自主地开展好各项活动。
第三十八条 党委组织部
㈠ 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在党组织安全工作中的贯彻执行。
㈡ 负责组织分析安全生产政治思想工作，组织党员开展安全生产活动。
第三十九条 党委宣传部 ㈠ 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规和企业安全生产规章制度的宣传。
㈡ 贯彻“生命至上，安全至尊”的安全理念，配合相关安全部门组织，开展安全文化建设活动。
㈢ 负责在《隧道工人》报及企业宣传刊物进行安全生产政策、法规、知识、活动等的宣传教育。
㈣ 负责事故、事件应急处臵中与外界新闻单位的协调工作。第四十条 纪委
㈠ 负责国家安全生产法律法规在纪律监督工作中的贯彻执行。㈡ 依法监督各子、分公司领导人、机关部门负责人中共产党员安全生产履职情况。
㈢ 按照安全质量委员会决议，依据干部管理权限落实事故责任人的责任追究。
第四十一条 各级工会组织
履行对安全生产工作的民主管理和民主监督职责，维护员工安全生产方面的合法权益，主要内容是：协助生产经营组织对员工进行安全生产教育，增强自防、互防能力，支持员工对瞎指挥、盲目蛮干的冒险作业以及存在职业病危害因素的情况下不采取有效防护措施的行为进行抵制；开展宣传教育和竞赛评比工作，广泛开展“一法三卡”、“三无班组”、“安全哨兵”活动，发现违章指挥、强令冒险作业或事故隐患，及时向生产经营组织提出建议，危及员工生命安全时有权建议管理人员组织人员撤离。必要时可发出红、黄通知书，生产经营组织必须立即作出处理。主要工作有以下七点：
㈠ 根据中华全国总工会劳动保护监督检查“三个条例”，建立健全各级工会劳动保护监督检查组织，认真落实“工会劳动保护监督检查员”、“基层工会劳动保护监督检查委员会”和“工会 小组劳动保护检查员”的责任，针对施工生产过程中设备隐患、管理缺陷、环境因素、职业病危害和其他危害职工生命安全及身体健康的隐患，代表员工向生产经营组织及有关方面以书面形式提出问题和建议，并要求限期答复和改进。不开展对生产经营组织的监督以及不反映员工合理要求，致使本单位员工事故多发和职业病危害日趋严重，视为工会的失职行为。
㈡ 根据中华全国总工会有关要求，广泛深入地开展“一遵两反三落实”群众活动（即：遵章守纪，反违章指挥及违章作业，落实监督检查的组织、措施和责任）。组织教育员工争当“安全哨兵”、创建“三无”班组活动，并定期检查评比。
㈢ 会同同级有关部门制订培训规划，强化班组劳动保护检查员的培训。
㈣ 组织员工代表参加安全生产监督工作，并就有关重大问题向生产经营组织提出质询。
㈤ 主办评先工作，坚持行使安全生产一票否决权。㈥ 参加涉及员工劳动安全与健康规章制度的制定。㈦ 参加员工伤亡事故调查和处理，查清事故原因和责任，提出对事故责任者的处理意见，协助生产经营组织做好善后处理工作。
第四十二条 各级共青团组织
参与企业安全生产的管理工作，认真落实共青团安全责任包保和做好青年安全监督岗活动。主要内容是：开展适合青工特点的安全活动，如安全教育、安全知识竞赛、技术比武、双文明建设，反违章、违纪活动等，主要工作有以下四点：
㈠ 贯彻落实集团公司《共青团安全监督岗工作条例》，健全安全监督岗队伍，组织开展经常性活动。
㈡ 推行团员安全责任区制度，建立健全防范网络，广泛开展查隐患、堵漏洞、反违章、反违纪和团员身边无隐患、无事故活动。㈢ 参与青工安全培训，广泛进行安全宣传和安全知识竞赛，开展岗位练兵、技术比武活动，提高青工安全意识和标准化作业水平，做到集团公司每年有一次较大活动，子公司、项目经理部每半年有一次较大活动。
㈣ 各级共青团组织分别执行青工安全包保制度。第四十三条 项目经理部
㈠ 负责贯彻执行国家、行业、上级颁发和本项目制订的安全法律法规、规章制度、办法细则。
㈡ 执行安全生产“五同时”。按规定使用列入建设工程概算的安全作业环境及安全作业措施费用。
㈢ 监督检查工区、施工作业队“三工制”和安全教育、安全活动的进行。
㈣ 负责监督检查中心试验室、采供站、通风、瓦斯检测、地质预测预报、注浆、降水及相关协议单位的安全工作。
㈤ 负责按月、分工序组织编制本项目的安全生产技术措施，突出营业线施工和隧道及地下暗挖等特殊作业环境施工方案和达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并督促实施。
㈥ 负责定期月检，巡检和不定期组织有关人员进行安全检查，发现问题应及时督促解决。分析本项目安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
㈦ 负责组织轻、重伤事故及重大未遂事故的追查、分析，并采取措施，防止事故重复发生。
㈧ 严格落实集团公司控制重大危险源的十八项“卡死”制度（见附件1）。
㈨ 负责本项目经理部安全生产的奖惩。
㈩ 为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。第四十四条
项目部项目经理、副经理、总工程师、安全生产总监（副总监）、工程部、经财部、安全环保部、办公室职责
㈠ 项目经理
1．是项目安全生产第一责任人，对本项目安全生产负总责。2．负责组织和督促本工程项目贯彻执行国家和行业、上级的有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度，主持制定执行规定和细则等。
3．组织制定落实本项目各部门、各岗位安全生产责任制度。4．确保安全生产费用的有效使用。
5．组织本项目管理人员、技术人员和作业人员的安全培训教育和考核。
6．组织编制实施本项目危险性较大工程专项施工方案和安全措施。
7．组织进行安全生产检查和安全生产事故隐患排查治理，对安全部门提出的安全事故隐患及时组织整改。认真执行安全生产“五同时”。落实职业安全卫生设施“三同时”制度。
8．组织制定、实施事故应急救援预案。
9．按工程项目合同要求，组织均衡生产、文明施工。10．及时、如实报告安全生产事故，按照“四不放过”原则调查、分析、处理职责范围内的事故。
㈡ 项目副经理
1．对项目安全施工生产负分管责任。
2．负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在分管范围内的贯彻执行。
3．负责安全生产措施、工序组织、安全生产投入在施工现场的具体实施。
4．督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产管理职责。5．参与安全生产检查和安全生产事故隐患排查治理。6．参与生产安全事故抢险救援工作和生产安全事故的调查处理。㈢ 总工程师
1．对项目安全工作负技术管理责任。
2．负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度中有关技术安全标准和措施要求的贯彻执行。
3．负责组织编制施工组织设计(含技术安全措施)，落实职业安全卫生设施“三同时”制度。
4．负责组织落实设计、施工规范、技术方案、安全技术措施及危险性较大工程专项施工方案的技术措施。
5．督促分管部门认真履行工作范围内的安全管理职责，协调重大事故隐患整治中的技术措施工作。
6．组织科学试验和推广新技术、新工艺、新材料中相应的安全技术措施的制订和实施。
7．负责督促超前地质预测预报、量测等工作实施。分析地质情况，组织变更设计。
㈣ 安全生产总监（副总监）
1．对项目安全生产监督管理工作负直接领导责任。2．协助项目经理，负责本项目安全保证体系的运行，安全生产监督管理的总体策划与组织实施。
3．参与项目“施组”、专项施工方案、安全措施的编制、论证。4．根据安全生产监督管理规章制度要求，负责项目部日常的安全生产督查工作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工整改。
5．按照国家伤亡事故的处理规定，负责在上级企业、地方政府对本项目所发生的伤亡事故调查处理时的业务配合工作。
㈤ 工程部
1．为项目安全生产专业管理部门，对安全生产负施工技术管 理责任。
2．在编制“施组”、确定危险性较大工程方案、推行“四新”技术、进行施工技术管理工作中，贯彻执行国家、上级和集团公司的技术、环保、工业卫生等安全生产方针、政策、法律法规和规章制度。
3．负责制定项目施工安全技术措施、安全操作规程等管理规定，组织或进行安全交底并监督实施。
4．监督检查“施组”、施工方案、安全技术措施、操作规程、安全交底的执行，对发现的施工安全问题提出改进措施，并督促及时解决。
5．负责监督检查劳务协作队伍管理有关安全生产的规定。6．负责及时布臵季节性(如防洪、防寒)的施工安全工作，针对恶劣气候、洪水、暴雨、台风、地震等自然灾害制定措施并监督实施。
7．参加工程有关事故的调查分析，并提出防止事故重复发生的技术措施。
8．负责施工过程中的危险源辩识，重大危险源控制和安全风险管理。
9．负责“四新”技术中新技术、新工艺、新材料安全技术措施的编制、交底和实施。
10．参加项目安全检查和生产安全隐患排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
㈥ 设备物资部
1．为项目安全生产专业管理部门，对安全生产负机电、设备和物资管理责任。
2．在参与编制“施组”、确定危险性较大工程方案、推行“四 新”技术、进行机电设备、物资管理等工作中，贯彻执行国家、上级和集团公司的技术、机电、物资、环保、工业卫生等安全生产方针、政策、法律法规和规章制度。
3．负责制定项目机电安全技术措施、安全操作规程、爆破物品、化学品等危险物资管理规定，组织或进行安全交底并监督实施。
4．监督检查“施组”中机电设备、物资贮运方案、技术措施、操作规程、安全交底的执行，对发现的安全问题提出改进措施，并督促及时解决。
5．负责对油库、炸药库、大型库房与高大建筑物避雷设施安装与监测的指导工作。
6．负责机电和材料装卸、储运管理过程中的危险源辩识，重大危险源控制和的安全风险管理。
7．负责“四新”技术中新设备安全技术措施的编制、交底和实施。
8．负责或参加机电、物资有关事故的调查分析，并提出防止事故重复发生的技术措施。
9．参加项目安全检查和生产安全隐患排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
㈦ 经财部
1．为项目安全生产专业管理部门，对安全生产负经营、财务管理责任。
2．贯彻执行国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度。
3．在进行变更设计报价时，要充分考虑安全生产的技术措施和资金投入。4．编制项目财务收支计划时，列入安全生产费用、环境保护措施所需经费，并监督所列费用专款专用。
5．负责设立安全生产费用台账，进行专户核算，按规定范围安排使用。对工区、作业队安全费用提取、管理、使用进行监督检查。
6．负责保险事宜。督促检查施工现场从事危险作业的人员意外伤害保险的办理。
7．认真执行有关安全奖惩规定。
8．参加项目安全检查和生产安全隐患排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
㈧ 安全环保部
1．为项目安全生产综合管理部门，对安全生产负综合管理责任。对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。
2．认真贯彻落实安全生产法律、法规和上级有关指示、规定，会同有关部门建立、修订本单位安全生产规章制度。
3．监督、协调各部门的安全生产管理工作。4．督促调配安全生产管理人员。
5．协助组织项目定期与不定期安全检查工作，发现问题及时报告、督促整改。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
6．负责应急预案的制定及督促实施。
7．组织相应部门向作业人员及时、如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，并检查措施的执行和落实。
8．督促配备安全防护和劳动保护用品，监督检查个人防护、防寒用品及保健食品的发放、使用。9．负责安全警示标志和消防设施设臵的策划，督促相关单位（部门）在设臵安全警示标志，配备消防设施。
10．负责项目部权限范围内伤亡事故、未遂事故的调查处理的具体工作，负责有关统计报告工作。
11．组织“安全生产月”等安全活动；落实“安全文明工地”创建工作，负责组织申报，总结活动经验，配合现场验收。
12．提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。㈨ 办公室
1．为项目安全生产专业管理部门，对安全生产负培训教育管理责任。
2．负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在培训管理中的贯彻执行。
3．制订项目安全技术教育和培训计划并组织实施。建立安全教育、关键岗位管理人员和特种作业人员培训档案，监督检查三级教育、关键岗位管理人员和特种作业人员持证制度的执行。
4．组织开展群众性安全教育活动，组织安全生产的各种教材和宣传读物、图片等，督促员工学习。
5．负责安全生产相关文件资料的及时收取、传递、归档。6．督促检查对有毒、有害物品及矽尘作业等有关人员的体检和治疗，以及员工定期体检、普查工作。
7．负责治安保卫、医疗卫生工作。
8．参加项目安全检查和生产安全隐患排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
第四十五条 子公司所属分公司、集团公司分公司所属工程队（工区）职责
㈠ 负作业项目安全生产的全部责任。认真贯彻执行国家安全 法律法规，行业、上级颁发和项目经理部制订的规章制度、办法细则。
㈡ 运行本单位（子公司、分公司）安全生产管理体系。㈢ 组织员工安全培训教育。认真落实“三工制”，特种作业人员持证上岗制度。
㈣ 落实安全技术措施和安全投入的执行人员、完成时间、地点、数量和标准，确保实现安全生产。
㈤ 落实营业线施工及危险性较大工程专项方案。
㈥ 负责本作业项目危险源控制，具体实施重大危险源控制、应急预案和保证安全的措施。并将作业场所和工作岗位存在的危险因素及措施和预案告知员工。
㈦ 进行定期月检、旬检或不定期组织有关人员参加的安全检查和安全生产事故隐患排查治理，发现问题应及时解决。
㈧ 按规定为从事危险作业的人员意外伤害保险的办理。及时购臵、发放施工防护和防寒用品。
㈨ 组织轻、重伤事故及重大未遂事故的追查、分析，实施防止事故重复发生的措施。
㈩ 严格执行集团公司控制重大危险源的十八项“卡死”制度。
（十一）负责本作业项目安全生产的奖惩。
第四十六条 各单位专（兼）职安全管理人员职责 ㈠ 负责施工现场安全生产巡检和督查，检查规章制度落实和重大危险源的控制，并做好记录。
㈡ 督促作业人员认真执行安全操作规程，及时制止违章指挥和违章作业。
㈢ 发现事故隐患及时向项目负责人或单位负责人及安全管理部门报告，督促排除事故隐患。
㈣ 重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当 责令从危险区域内撤出作业人员，停工整改。
㈤ 参加有关生产会议，对施工现场操作、设施、机具等存在的隐患提出整改意见，并督促整改落实。
㈥ 监督检查本项目安全技术措施的执行，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促解决。
㈦ 及时分析和总结本单位安全生产状况，并提出下一步防范重点。如实向安全生产负责人及上级主管部门报告工作、信息。
第四十七条 班组长职责
㈠ 班组长对本班组作业人员生产安全与健康负直接管理责任。㈡ 贯彻执行上级和本单位安全制度、技术措施，并组织本班、组作业人员制订安全守则，以身作则，带头实施。
㈢ 严格执行安全技术操作规程，听从管理人员安全生产指导，制止违章操作，保证按正确方法施工。
㈣ 工作前必须先进入工地，对工地、工具、机电设备的安全情况进行检查，坚持交接班制，并将注意事项向本班、组作业人员交待清楚。对不能解决的问题，立即报告上级处理。
㈤ 对本班组使用的危险物品，易燃、易爆、有毒有害物品及防护、防寒用品，应指定专人负责，按规定保管，并教育工人充分注意，正确使用。
㈥ 在工作期间发现不安全因素应立即报告工地负责人，如情况紧急排除有困难时，应先通知工人离开危险区后，再报告上级处理。
㈦ 发生工伤事故，在积极组织抢救的同时，立即报告上级或工地负责人。组织本班、组员工协助调查、处理。
㈧ 负责本班、组作业人员进行日常的安全教育，坚持“三工制”（工前安全讲话、工中安全检查、工后安全评议）和周一安全活动。㈨ 合理安排劳动力，严格控制加班、加点；对不按时作息的人员要进行教育，以保证其休息，避免事故发生．
㈩ 有权拒绝违章指挥和强令工人冒险作业的指令，必要时向上级和有关部门反映．
第四十八条 班组兼管安全监督员职责
㈠ 协助班组长检查本单位安全生产规章制度和操作规程、安全技术措施的执行；
㈡ 检查本班组作业区域内的安全防护设施等，发现不安全因素和事故隐患，及时报告班组长或相关人员处理；
㈢ 指导本班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品； ㈣ 及时制止违章违纪行为，协助处理伤亡事故。第四十九条 生产岗位员工职责
㈠ 认真学习、严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，提高素质，严格执行施工纪律，保证安全生产。
㈡ 了解和熟悉其作业场所存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，严格执行“三工制”，提高自防、互防、自控、联控的安全技能．
㈢ 接受本单位安全生产教育和培训，掌握安全知识，提高安全技能。特种作业人员必须接受专门培训，取得操作合格证后持证上岗。
㈣ 发生事故，应积极进行抢救，并立即向上级报告。㈤ 服从管理，正确使用防护、防寒用品和安全生产设备。㈥ 积极参加周一安全活动，有权对本单位安全管理提出建议、批评、检举和控告。
第五十条 其他单位
各子公司、分公司、项目部、子公司所属分公司、集团公司分公司所属工程队（工区）应依据本安全生产责任制度和实际情
况完善本单位安全生产责任制度，同时分解到各部门和施工作业范围的所有人员，做到人人有责。
集团公司所属其他各单位的安全生产责任制，比照上述相应规定，结合实际自行制订补充完善，并报上级备案。
第四章 安全生产检查
第五十一条 检查方式
㈠ 定期检查或职业健康安全管理体系审核：集团公司每年检查1-2次，集团子公司（分公司）每年检查2-4次，项目经理部（厂、站）每月1次，工区每旬1次，班组（车间）每周1次，专业人员每日检查。
㈡ 季节性检查：防洪、防暑、防寒季节检查和节日前安全、防火检查。
㈢ 专项检查：对危险因素较大的施工项目必要时进行检查，如营业线施工，桥梁架设，脚手架、突泥、涌水、瓦斯、不良地质地段隧道、高边坡、深基坑施工等。
㈣ 片区、系统检查：片区指挥部、安全生产专业管理部门、综合管理部门按照管理职责，对管理范围的安全生产情况进行针对性检查。
㈤ 日常检查：片区指挥部、安全生产专业管理部门、综合管理部门按照管理职责，对管理范围的安全生产情况抽查检查；项目部、工区安全管理人员对现场安全情况进行巡查。
第五十二条 检查重点：查领导、查制度、查纪律、查隐患、查危害、推广经验、吸取事故教训。
检查内容：各层次人员安全意识的树立，安全保障体系的建立和运行，以安全生产责任制为核心的各项规章制度的建立健全
和执行，劳动纪律、作业纪律，特种作业人员持证上岗，安全警示标志，文明施工，作业区域重大危险源、安全事故隐患及其他不安全因素等。
第五十三条 检查通知：定期检查由检查单位下发书面检查通知，受检单位按通知要求接受检查，并限期整改。季节性检查和专项检查可以书面通知，也可采用电话或其它形式通知。
第五十四条 检查组织方法：根据在建工程进度和安全生产形势，采用以下方法：
㈠ 由集团公司每年按规定进行职业健康安全管理体系审核。㈡ 由集团公司、子分公司统一部署，并派出检查组。㈢ 以片区指挥部为主，集团公司部门派员组成查检组，突出片区工程特点进行重点检查。
㈣ 集团公司、子分公司相关部门联合检查、专项检查或过程审核。
㈤ 集团公司片区指挥部专项检查。㈥ 集团公司部门和子分公司联合检查。
㈦ 集团公司、子分公司、项目部部门，片区指挥部、安全管理人员日常检查。
第五十五条
定期或专项检查：集团公司、子公司、分公司、部门、片区指挥部、项目经理部等到受检查单位检查后，填写安全检查表，对存在的问题和安全隐患提出整改要求，责令受检单位认真整改，并回复整改结果。检查结束后，由检查单位发出检查通报，对整改结果收集验证，必要时派员现场验证。
第五十六条 日常检查：检查人员填写检查表，对存在的问题和安全隐患提出整改要求，或发出《劳动安全监察通知书》（见附表3）。责令受检单位认真整改，并回复整改结果，检查人员进行验证。
第五十七条 检查中发现有重大事故隐患或容易发生重大事故危害的，提出全面停工整改、部分停工整改、隐患排除前不准使用等措施，发出《劳动安全监察指令书》（见附表4）。
第五十八条 受检查单位对检查提出的问题和安全隐患必须定措施、定时间、定责任人进行整改，回复整改结果。同时，对存在问题的原因分析，查找施工组织、施工工艺、现场管理等方面存在的不足，采取防止同类同类问题再发生的措施。
第五十九条 集团公司和子分公司安全专业管理部门和综合管理部门，应针对施工现场存在的问题进行总结分析，制定相应措施并组织实施。同时每年度向集团安质委会汇报安全管理情况。
第六十条 职业健康安全管理体系审核和过程审核按集团公司一体化管理体系文件进行。
集团公司片区指挥部、项目经理部、各子、分公司结合本单位实际制订检查办法，并报集团公司安质处备案。
第五章
第六十一条 普法教育。各级管理人员的全体员工应不断学习国家安全生产法律法规，利用电视、广播、报纸、画展、标语、挂图、黑板报和壁报等多种形式，经常进行广泛的安全法律、法规和安全生产知识的宣传教育。应制订普法学习计划，总结学习效果。
第六十二条 周一安全活动。每周星期一为工程项目经理部和现场施工单位安全活动日。活动日内利用业余时间安排员工岗位安全技能培训，学习安全法律法规、规章制度，安全知识、安全措施、安全操作规程、事故案例、总结交流安全管理经验或教训，检查执行安全规章制度和劳动纪律，听取员工安全生产合理
安全教育培训 化建议等。
第六十三条 岗前教育。新员工上岗前，由单位进行安全法律法规、安全生产知识、规章制度、安全操作规程、本岗位安全操作技能及作业环境和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施等培训教育，合格后，方能在熟练人员带领或指导下操作。
第六十四条 转岗教育。调换新工种、采用新工艺、新技术、新材料，使用新设备时，由使用单位进行专门的安全生产教育和培训后方能操作。
第六十五条 特种作业人员培训
㈠ 员工凡从事A类特种作业，包括电力、锅炉司炉、压力容器、起重、爆破、金属焊接（气割）、瓦斯检验、机动车驾驶、建筑登高架设等作业，必须经安全技术培训，取得政府部门颁发的特种作业操作资格证书，方能操作。
㈡ 员工凡从事B类特种作业（系指工程所在地政府部门明确不是其管理范围的特种作业），包括施工防护、信号、调车、土方机械（挖掘机、推土机、铲运机、装载机等）、电瓶车等作业，必须经安全技术培训，取得集团公司、分公司或子公司颁发的特种作业操作资格证书，方能操作。
第六十六条 “三类人员”培训。集团公司、子（分）公司董事长、总经理、主管安全的副总经理等主要负责人，项目经理、安全管理机构负责人和工作人员、项目专职安全生产管理人员应经政府相关部门定期培训或考核合格，持证上岗；
第六十七条 日常教育。管理人员和作业人员每年应进行一次培训考核并合格。
第六十八条 安全培训应列入年度培训计划中；各种业务技术培训，都应安排一定的安全技术课程。
第六章 安全技术措施的制定与实施
第六十九条 各单位应进行危险源辨识、评价，对一般危险源确定是否有控制措施，无措施是进行制定；对重大危险源制定控制措施，进行日常控制。应编制安全生产事故综合应急预案、专项应急预案和处臵措施，编制突发事件应急预案。应对应急预案定期进行演练、完善。
第七十条 各工程技术、机电、物资等有关部门，在编制生产计划或施工方案的同时，必须编制安全措施，积极改善劳动条件，防止伤亡事故，预防职业病和职业中毒。
第七十一条 施工组织设计中，应由工程技术部门编制安全技术措施，其内容主要有：防止人身伤亡、行车、设备、交通事故，防止职业中毒和通风、降温等技术要求和措施；作业场所、技术设备的安全技术设施以及劳动保护措施等。由机电部门编制施工现场临时用电方案。
第七十二条 对达到一定规模的危险性较大的爆破、基坑支护与降水、土方及地下开挖、模板、吊装、脚手架、拆除等分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程和专项施工方案组织专家论证；对重大工程项目采用新技术、新材料、新工艺、新设备，以及水中、有毒、高空、交叉多层、高温、冬季、高原施工、防洪等作业，均应编制专业安全技术措施。
第七十三条 设备部门应编制机电设备安全作业管理制度和操作规程，特别突出大型设备安装拆除、使用和斜竖井、有轨运输等。同时组织对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员
签字。
第七十四条 物资部门应编制物资（包括爆破物品、有毒的害等危险物品）管理制度、措施，并组织实施。
第七十五条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产活动，可能危及对方生产安全的，应当由制定并签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
第七十六条 施工项目、场所有多个承包单位、承租单位的，应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；并对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
第七十七条 各单位和项目应组织实施《中铁隧道集团控制重大危险源的十八项“卡死”制度》、《中铁隧道集团公司安全技术强制性标准》等相关制度。
第七十八条 负责项目管理的技术人员应将分部分项安全技术、专业安全技术和各工种安全操作规程向施工作业班组、作业人员交底，交底时应作出详细说明，并经双方签字确认。
第七章 安全生产投入及实施
第七十九条 各项目经理部在每年12月确定项目下年度用于安全生产所必需的资金投入，报集团公司或子公司。集团公司、子公司年初应确定本年度用于安全生产所必需的资金投入，编制年度“安全资金投入计划”下达各项目部。
第八十条 投入计划内容应充分考虑安全宣传教育、安全检查、安全检查器材、安全技术、安全防护用品、工业卫生、保健、安全设施、设备、安全辅助设施、应急救援、隐患整改及其完善
安全生产条件的相关费用。
第八十一条 各项目经理部应认真实施“安全资金投入计划”，设立台账进行记录、统计，定期上报相关部门，财务部门列账管理。安全资金必须专款专用，不得挪用。
第八章
第八十二条 集团现有锅容管特设备包括： ㈠ 锅炉：热水锅炉、蒸汽锅炉、汽水两用锅炉；
㈡ 压力容器：空压机储气罐(俗称风包)、医用消毒罐、医用高压氧舱、蒸汽锅炉分汽缸。
㈢ 气瓶：氧气瓶、溶解乙炔气瓶、氮气瓶、石油液化气瓶、二氧化碳气瓶。
㈣ 特种设备：起重提升机械、厂内机动车辆、电梯。第八十三条 全集团任何单位均不得对锅炉压力容器、气瓶进行自行设计、制造、安装、检验、改造、大修和所有受压元件（特别是锅炉、压力容器、气瓶本体）的修理。
第八十四条 集团公司各单位购买锅炉、电梯确定型号 前，应事先征得安质部门同意。安装（含移装）应委托具备相应安装资质须经地方地市级以上安全监察机构批准的队伍安装。由地方安监机构检验，取得《准用证》后方可投入使用。
第八十五条 在用锅炉、安全阀、压力表每年，气瓶每2-4年，压力容器每6年，必须经地方安监机构进行检验, 否则不准继续使用。
第八十六条
塔吊、门吊及其它提升机械等险性较大的特种设备，应从专业生产单位生产购臵经专业资质的检测、检验机构检测、检验合格的产品，经有专业资质的单位安装，取得安全使
锅容管特安全监督管理 用证或者安全标志，方可投入使用。
第八十七条 特种设备操作人员是特种作业人员，使用单位必须严格按照规定选调、培训，并取得政府部门颁发《安全操作证》才能上岗、且应定期考核。
第八十八条 厂内机动车辆安全管理
㈠ 厂内机动车辆：系指在厂区（施工区）内行驶和作业的，未经公安交警部门办理牌照的自行式机动车辆、机械。包括叉车、轮式起重机、铲车、装载机、平地机、压路机、摊铺机、电机车、电瓶车等等。
㈡ 自行式非交通运输特种设备除应执行《中华人民共和国道路交通安全法》外，还应做到：
1．行驶中，不准违章充当交通工具载人。如须跟机实习，则只能是1人，且必须办理书面《跟机实习技术交底》，至少注明跟机实习地点、时间、区域、限速等内容）。
2．除叉车、电机车、电瓶车等运输车辆外，其它作业机械不准充当运输工具。
3．司机驾驶厂内机动车辆必须经专门培训合格，发给“安全合格证”才能单独驾驶，无论其是否具备交警部门颁发的驾驶执照。
第八十九条 机动车辆安全管理
㈠ 机动车辆具体管理由车辆管理单位负责，安质部门负责监督检查。
㈡ 机动车辆必须严格执行“三不超、五不开”（不超载、超速、超劳；无证、无令、带病、病车、酒后不开）的规定和“三勤”（勤检查、保养、调整）；“三检”（出车前、途中、回场后检查）制度。
㈢ 机动车辆驾驶员除取得交警部门颁发的驾驶执照外，还应经人事部门考核下令后方准开车。
㈣ 禁止本企业内司机驾驶非本人保管机动车辆（本单位专职司机有令驾驶车辆不属此例）。
第九十条 使用机电设备的单位，负责本单位机电设备的安全管理。锅、容、管、特设备由使用单位按有关规定实行安全管理，并接受地方政府安监机构（质量技术监督局）安全监督管理。
第九十一条 设备部组织制定锅容管特种设备安全管理制度和操作规程，并监督实施。
第九章
第九十二条 个人劳动防护用品是保护作业人员安全健康的一项预防性辅助措施，单位必须免费为作业人员提供符合国家规定的劳动防护用品。
第九十三条 各单位依据集团公司《劳动防护用品发放标准》（见附表7）和劳动防护具体要求申请购买劳动防护用品。特种劳动防护用品必须到定点经营的单位或企业进行采购。购买的特种劳动防护用品必须具有安全生产许可证、产品合格证、安全鉴定证。要确保产品安全性能质量。
第九十四条 单位应加强对防护用品领用、发放管理，建立保管使用等台账，并按照产品说明书要求，及时更换、报废过期和失效的劳动防护用品。
第九十五条 劳动防护用品使用前应进行检查。检查产品有无合格标识，有无产品使用说明；检查外观和结构情况，检查部件是否齐全完整，有无损伤，是否符合要求，发现异常应及时调换或停止使用。同时应按要求作定期检查或检测。
第九十六条 用人单位应加强员工教育，员工应服从管理，按要求正确穿、戴、使用劳动防护用品，以保障安全和健康。
劳动保护用品监督管理 第九十七条 各单位按规定内容（见附件3）发放保健食品，做好防暑降温工作。
第十章 安全质量标准工地建设
第九十八条 开展安全质量标准工地建设活动，可达到提高现场施工文明水平，改善工作环境，规范各层次管理人员的管理行为和操作人员的作业行为，促进施工工地建设标准化、制度化、规范化，使现场施工有序可控，做到安全生产，文明施工。
第九十九条 安全质量标准工地中的“工地”，指由项目经理部管辖进行经济核算的独立作业区域。安全质量标准工地的创建分为“安全文明达标工地”和“安全文明样板工地”两个级别。
第一百条 各项目经理部要制定规划、按照《中铁隧道集团安全文明标准工地建设标准》（见附件4）积极开展创建“安全文明达标工地”、“安全文明样板工地”活动。创建中还应结合项目工程特点，按行业、《安规》、《施规》、《验标》规定和要求，认真组织开展对照标准的达标活动。
第一百零一条 安全文明达标工地验评
㈠ 安全文明达标工地的创建主体是项目经理部，验评主体是单位工程（综合工程）施工现场。
㈡ A类工程项目，原则上按工程项目验评。但由两个及以上子公司施工队伍分工区施工时，或由同一子公司的两个及以上分公司施工，施工产值超过5000万元，且工程项目相对独立的分公司工区，也可分别验评。
㈢ B类工程项目和各子公司工程项目比照本款执行。㈣ 安全文明达标工地的申报时间：单位工程应在主要工序已经展开后申报；综合工程应在主要单位工程全工序展开，其它工
程已开工后申报。已完成主体工程，或处于收尾阶段的工程不再申报。申报时按要求填写《安全文明标准工地申报表》（见附表6）。
㈤ 安全文明达标工地检查验收，对照“安全文明标准工地检查验收评分表”（见附表5）内容进行。安全文明达标工地的验评达标分为85分以上。
㈥ 安全文明达标工地，由施工单位自验后填表申请，由项目经理部复验后办理申报。A类工程项目由集团公司；B类、子公司及集团公司分公司的工程项目由子、分公司分别验评、命名、表彰、奖励。
㈦ A类工程申报程序：①验评主体是项目单位工程的，由项目部填写《安全文明标准工地申报表》一式二份，并附“创建安全文明标准工地创建材料”，报安质处。②验评主体是工区工程的，由工区填写《安全文明标准工地申报表》，并附“创建安全文明标准工地创建材料”报项目部，项目经理部复验合格后，向安质处办理申报，报送《安全文明标准工地申报表》一式二份，并附“安全文明标准工地创建材料”。
第一百零二条 安全文明样板工地验评
㈠ 申报基本条件：工程规模在1500万元及以上、合同工期在十二个月及以上且已命名安全文明标准工地的工地，可由创建单位申报，经集团公司或子公司分别向集团安质委推荐集团安全文明样板工地（但已完成主体工程，或处于收尾阶段的工程不再推荐）。
㈡ 申报程序：
1．A类工程：①验评主体是项目单位工程的，由项目部向安质委办公室(安质处)办理申报。②验评主体是工区工程的，工区填写《安全文明标准工地申报表》，并附创建经验材料报项目部，项目经理部复验合格后，报送《安全文明标准工地申报表》一式
二份，并附“创建安全文明标准工地经验材料”。
2．B类和子、分公司工程项目由子、分公司向安质委办公室(安质处)办理申报，报送《安全文明标准工地申报表》一式二份，并附“创建安全文明标准工地经验材料”。
㈢ 安全文明样板工地检查验收，对照“安全文明标准工地检查验收评分表”内容进行。安全文明样板工地的验评达标分为95分以上。
㈣ 安全文明样板工地由集团安质委验收、审批、命名、表彰奖励。并择优向上级推荐。
第一百零三条 荣获集团公司安全文明达标工地的项目，由集团公司颁发奖牌，一次性奖励一万元；荣获集团安全文明样板工地的项目，由集团安质委颁发奖牌，一次性奖励二万元。
第十一章 伤亡事故报告、调查、处理、统计
第一百零四条 为了及时报告、调查、处理、统计员工伤亡事故，及时采取有效预防措施，最大限度地防止和减少伤亡事故，各单位必须依照国家法律和企业规章，严肃事故报告、调查、处理和统计工作。
第一百零五条 事故报告：
㈠ 报告内容：事故发生单位、工程名称、项目类别、时间、地点、事故现场情况、简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和损失、初步估计的直接经济损失情况和已采取的应急措施，其他应当报告的情况。
㈡ 报告时间和程序：
1．A类工程：重伤、轻伤事故由集团公司项目经理部，随本周“安全周报”快报集团公司安质处；死亡（可能造成伤亡的）
及以上事故由项目经理部负责人或安全管理人员，在事故发生后立即报告集团公司安质处，并在当月“安全月报”中统计上报。
B、Z类工程：轻、重伤事故由项目经理部于本周报告子、分公司安质部；安质部在本月“安全月报”报告集团公司安质处。死亡（可能造成伤亡的）及以上事故，由项目经理部于事故发生后，立即报子、分公司安质部，子分公司安质部报集团公司安质处。并在当月“安全月报”中统计上报。
死亡（可能造成伤亡的）事故的书面报告随后报至子、分公司安质部、集团公司安质处。
2．按照国家《安全生产法》第七十条规定，发生死亡及以上事故的法人生产经营单位（集团公司、集团子公司、合资公司、集团公司分公司）应及时报告当地政府和有安全生产监督管理职责的部门。集团公司死亡及以上事故由集团公司安质处归口上报中国中铁股份公司。集团公司分公司发生死亡及以上事故，应依据法人单位的权利和义务，按照国家有关规定及时报告当地安全生产监督管理部门。
㈢ 事故发生后，应按立即启动“应急救援预案”迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，以减少人员伤亡和财产损失。
㈣ 既有线施工引发铁路交通事故，按照铁道部令第3号《铁路交通事故调查处理规则》规定执行，即：现场施工单位在向运输部门报告的同时，必须立即报告集团公司项目经理部和子公司本部。项目经理部和子公司接到报告后，在转报相关建设、运输单位的同时，必须在1小时内报集团公司安质处。
第一百零六条 事故调查：
㈠ 轻伤、重伤事故，由项目经理部组织工程、安质、公安、工会等部门人员进行调查。
㈡ 死亡及以上事故按《安全生产法》、《生产安全事故报告、44 调查和处理条例》（国务院493号令）进行调查。
第一百零七条 事故分析；
㈠ 发生伤亡事故后，必须对事故原因进行全面的调查，分析确定事故的直接原因和间接原因。事故的直接原因是指机械、物质或环境的不安全状态以及人的不安全行为。事故的间接原因包括技术和设计上的缺陷，安全技术教育、培训不够，劳动组织不合理，没有安全操作规程或不健全对现场工作缺乏检查或指导错误等。
㈡ 根据直接原因、间接原因分析，确定事故中的直接责任者、间接责任者；再根据这些责任人在事故发生中的作用确定主要责任者、重要责任者、一般责任者，并提出相应的处理意见。
㈢ 发生在A类工程项目的一般死亡事故，由负责施工的子公司和集团公司项目经理部共同调查分析，分别上报调查分析报告，由集团安全质量管理委员会按规定的管理职责仲裁并批复。较大及以上死亡事故，由集团公司组织调查分析，集团安全质量管理委员会审批上报。
第一百零八条 事故现场调查组成人员：
㈠ 轻伤、重伤事故，由项目经理部指派生产、技术、安全、工会等有关人员组成调查组。
㈡ 一般死亡事故，由集团公司或子公司主管领导带队，由主管部门和有关部门人员组成调查组，会同所在地政府安监、监察、公安、工会有关人员进行事故调查。
㈢ 较大及以上死亡事故，由集团公司董事长或总经理带队，组织集团公司安质、工程、人事、公安、工会及有关业务处（室）人员，按照《生产安全事故报告、调查和处理条例》进行调查。
第一百零九条 事故调查程序：
㈠ 现场处理：事故发生后，分公司/子公司（集团公司）项
目经理部要组织救护受伤害者，采取有效措施制止事故蔓延扩大。认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。为抢救受伤害者需要移动某些物体时，必须做好标志。
㈡ 物证搜集：现场物证包括：破损部件、碎片、残留物、致害物的位臵等。现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者。所有物体应保持原样，不准冲洗擦拭。对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。
㈢ 材料搜集：发生事故单位、地点、时间；受伤害者姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资形式；受伤害者技术状况，接受安全教育情况；出事当天，受伤害者何时开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或位臵；受伤害者过去的事故记录、违章记录、个人防护措施状况、健康状况。事故发生前设备、设施等的性能和质量状况；使用的材料；相关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；工作环境方面状况和个人防护措施状况；其它可能与事故有关的细节或因素。
㈣ 证人材料（对证人口述材料，应认真考证其真实程度）。㈤ 现场摄影：显示残骸和受害者原始存息地的所有照片。可能被清除或被践踏的痕迹、地面和建筑物的伤痕、火灾引起损害的照片、坍塌、冒顶下落物的空间等。事故现场全貌。
㈥ 事故图：应包括了解事故情况所必需的信息。如：事故现场平面标准距离示意图、流程图、受害者位臵图等。
第一百一十条 事故处理：
㈠ 事故处理，要按照“四不放过”的原则进行。
㈡ 死亡及以上事故，由事故现场调查组提出《职工伤亡事故调查报告书》，经事故单位安全质量管理委员会讨论后，以正式文件形式上报上一级主管单位批复执行。事故原因、责任者处理意
见、事故性质和责任、应汲取的教训、所提出的整改措施和对责任者的处理意见，必须实事求是，尊重科学，符合法律、法规及相关要求。
㈢ 因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，或违反国家《安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》中生产经营单位安全生产规定的行为，依照企业规定和国家有关法律、法规，对事故单位负责人或事故责任人给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。施工单位对本项目工程劳务协作队伍安全生产负责协调和管理，劳务协作队伍发生事故，施工单位承担连带责任。
㈣ 发生伤亡事故后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报，故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
㈤ 在调查处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
㈥ 事故调查处理的详细规定执行国务院《生产安全事故报告、调查和处理条例》。
第一百一十一条 事故处理结案后，事故资料应归档。主要包括：
㈠ 职工伤亡事故登记表；
㈡ 职工死亡、重伤事故调查报告及批复； ㈢ 现场调查、图纸、照片； ㈣ 技术鉴定和试验报告；
㈤ 物证、人证材料；
㈥ 直接和间接经济损失材料； ㈦ 事故责任者的自述材料； ㈧ 医疗部门对伤亡人员的诊断书；
㈨ 发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料； ㈩ 处分决定和受处分人员的检查材料；
（十一）有关事故的通报、简报及文件；
（十二）参加调查组的人员姓名、职务、单位。第一百一十二
事故统计：
A类工程由集团公司项目经理部统计，B类工程及子公司所管工程由子公司统计。集团公司安质处归口统计。
第一百一十三条 集团公司分公司事故报告、调查、处理、统计比照集团公司规定办理。死亡及以上事故由集团分公司安委会上报集团安委会批复。
第十二章 安全生产考核与奖罚
第一百一十四条 为了保护员工在生产过程中的健康和安全，减少各类伤亡事故，保证集团安全目标的实现，须对安全生产责任人进行奖励及对事故责任人进行处罚。
第一百一十五条 集团安全生产奖励及处罚实行法人生产经营单位自主管理，集团公司、集团子公司安全生产奖励及处罚管理，接受集团安质委总体监督。集团公司通过对集团公司A类项目经理部实施安全生产奖罚管理。集团子公司依据集团公司安全生产考核指标制定实施办法，对所属单位进行安全生产奖罚管理。集团公司分公司和集团公司其他单位按本制度办理。
第一百一十六条 集团安质委依据中国中铁股份公司安全生
产年度考核指标，对集团各单位规定年度安全生产考核指标并对集团各单位实际完成安全生产指标及奖罚实施监督检查。
第一百一十七条 安全生产奖励
㈠ 集团公司设年度安全生产奖、一次性安全生产奖励和交通安全奖。
㈡ 安全生产奖由集团安质委办公室和安质处主办，财务部设台帐管理和奖金拨付。
㈢ 子公司、集团公司其他单位安全生产奖，由集团各子公司及各单位自主规定和实施，奖励及处罚办法以书面材料报集团安质委办公室备案。集团公司安质处负责主办集团公司机关部门（经费单位）的交通安全奖励。
㈣“安全文明标准工地”和“安全生产月”及其它群众性活动的安全奖励，按具体规定执行。
㈤ 集团公司A、B类工程项目经理部、集团子公司、分公司安全生产成绩突出时，经集团安质委审核确认，给予一次性安全生产奖励。奖励金额、形式（通报表彰、证书等）按集团公司现行规定考核、确定。
㈥ 交通安全奖励：
1．对驾驶人员的奖励：驾驶人员所保管汽车，在季度内未发生交通事故，无违章事件和车辆损坏。季度内可给予交通安全奖励，奖励标准为：
安全行驶5000公里及以下，每满100公里按1元计发； 安全行驶5000公里以上，每100公里按1.5元计发。2．每季度最后一天，由汽车所在单位（部门）从汽车里程表上据实抄取读数并填写“汽车安全行驶季度奖励申请表”（见附表11），经单位（部门）领导签字盖章后，在下季度5日前报送审定部门。逾期按自动弃权处理。
第一百一十八条 责任事故处安全生产奖励罚
㈠ 集团各单位发生责任伤亡事故的经济处罚，承担中国中铁股份公司及当地劳动部门/安全生产主管部门规定的处罚。由集团安质委办公室主办。
对责任伤亡事故的处罚按下列规定执行：一次1至2人死亡事故；每死亡1人罚款4万元。同时，对合并负伤人员，每重伤1人罚款5000元；一次3人及以上较大死亡事故，每死亡1人罚款5万元。同时，对合并负伤人员，每重伤1人罚款1万元；隐瞒、谎报死亡事故被举报或经主管部门查出并确认的，每件事故处以应罚金额的2倍罚款。已获荣誉和奖金的，撤消荣誉并追回奖金，另处以奖金额的2倍罚款。
㈡ 对死亡事故责任人的经济处罚，由集团安全质量管理委员会决定，集团安质委办公室主办。
㈢ 交通事故处罚：发生交通事故按《道路交通安全法》规定执行；汽车驾驶人员在执行公务活动(有照、因工、驾驶公车)中发生交通事故, 负相应责任时，由单位赔偿损失后, 根据肇事情节(主要依据事故发生地交警部门裁决书)向驾驶员追偿10-100％的费用(按保险公司赔偿后的损失计算，下同):负一定责任按10～20％追偿;负次要责任按30～40％追偿;负同等责任按50％追偿;负主要责任按70～90％追偿;负全部责任按100％追偿;无责任不追偿。
㈣ 各类安全生产处罚，集团安质委办公室以书面方式通知到责任单位，责任单位接到通知后，于7日内将罚款汇缴至集团公司财务部，责任单位同时承担责任伤亡事故的其他费用。
㈤ 对较大伤亡事故及给集团带来不良社会影响的事故、事件，由安质委办公室负责通知责任单位负责人和相关管理人员向集团安质委做事故交班、述职。
第二篇：中铁隧道集团公司党委
中铁隧道集团公司党委
深入学习实践科学发展观活动整改落实方案
根据总公司党委的统一部署和要求，为巩固提高学习实践科学发展观活动成果，将《中铁隧道集团公司领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》中明确的整改思路和举措进一步目标化、具体化、责任化，使学习实践科学发展观活动的整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依，特制定本整改落实方案。
一、更新思想观念，树立科学发展思路
1、全面加强新理论新知识的学习。以增强领导班子创新思维和战略思维能力为重点，切实加强各级党员领导干部理论学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装思想，深化各级领导干部对科学发展观内涵和企业发展规律的认识。完善两级党委中心组理论学习制度和培训制度，把现代市场经济、先进发展经验等新思想新观念列入学习培训的内容，促使党员领导干部树立科学发展的新思想新理念。
（牵头领导：郭大焕、张继奎、崔原、丁荣富；主要牵头人：郭大焕；责任部门：党委宣传部、干部部；主要责任部门：党委宣传部）
2、大力培养树立科学发展的先进典型。认真总结在践行科学发展观中涌现出的好做法、好经验、好成效，适时推出学习实践活动先进党组织1－2个和模范践行科学发展观典型
—1—
人物1－2名，进行广泛宣传，充分发挥典型的示范作用，使全集团上下学有榜样、赶有目标，切实树立全面协调可持续发展的科学发展理念，形成崇尚科学发展、谋划科学发展、实践科学发展的新气象。
（牵头领导：崔原、丁荣富；主要牵头人：丁荣富；责任部门：党委组织部、宣传部；主要责任部门：党委宣传部）
3、深入开展形式多样的解放思想大讨论活动。紧密结合总部机关的工作特点和岗位职责，继续开展解放思想大讨论活动，在思想碰撞中切实找准解决本部门问题的措施和办法，分清轻重缓急和难易程度，量化细化解决问题的目标和时限，并接受员工监督。
（牵头领导：丁荣富；责任部门：机关各部门；主要责任部门：机关党委）
二、突出抓好经营生产，提高科学发展水平
4、提高传统主业的市场占有率。创新经营机制，强化系统管理和片区经营工作，加大资质和经营资源协调力度，坚持“有所为，有所不为”的经营原则和“四不揽”的要求，不断提升专业经营、区域经营、长线经营、深度经营的能力。加强经营网络建设和信息追踪力度，要紧紧抓住铁路大上的历史性机遇，深度经营，尤其要加大铁路二级市场运作力度，保证2009年承揽铁路工程150亿元以上。稳步拓展地铁、公路市场，科学统筹做好行业、区域和重点城市的规模经营，确保2009年实现非铁路市场新签合同额在去年基础上提高
—2—
15％以上的目标。其中，新上地铁项目的城市要实现20％左右的市场份额。以特级资质重新就位为契机，加大水利水电、储油储气工程、地下空间、城市管道的介入力度，扩大经营范围，提升企业竞争层次。
（牵头领导：郭大焕、张继奎、崔原、初继旺、魏都、周振国、宋建平、范国文、罗琼；主要牵头人：宋建平；责任部门：经营部）
5、着力干好在建工程，确保项目履约。加强施组的优化设计和施工技术工艺创新，做到新上项目快展开、在建项目快推进、收尾项目快销号，确保重难点工程项目的质量、安全、工期和效益。完善预派专家管理机制，建立集团专家库，扩大专家范围，于2009年7月底前向各单位收集统计现职专家，汇总审核后分片区登记造册管理，并研究制定预派专家补充管理办法，增强预派专家对重难点项目的支持力度。加强重难点项目管理，制定《监控量测管理办法》，抓好地质预报、有害气体检测等基础性工作。
（牵头领导：张继奎、崔原、初继旺、魏都、李建斌、周振国、范国文、唐忠、罗琼、洪开荣；主要牵头人：唐忠；责任部门：工程部、总工办、设备部、人事部、安质处、合同部、企划部；主要责任部门：工程部）
6、加大海外市场开发力度。积极适应国际市场变化，充分发挥集团专业优势，按照“广泛联合、共赢发展”的思路，加强与国内外企业间的合作，依托伊朗项目延伸开发，—3—
扩大市场份额，确保2009年实现7亿元境外经营目标。继续完善海外公司管理体系，不断提升海外项目经营管理水平。
（牵头领导：魏都；责任部门：海外部）
7、加快主业产品结构优化调整。坚持“上中下游”协调发展的原则，抓好BT、代建制、设计施工总承包等项目的运作，在注重防范风险的同时，善于把握潜在机遇，适度开发对企业战略发展切实必要、风险较小、回收周期短、收益率高的项目，不断探索集团产业多元化的新路子，提高企业抗风险能力。
（牵头领导：宋建平；责任部门：投资部）
8、完善子（分）公司负责人、项目经理薪酬与绩效考核办法、以及总部机关员工薪酬管理与绩效考核办法。进一步规范子分公司负责人绩效考核，2009年10月1日前制定《中铁隧道集团子分公司绩效评价和考核办法》。结合在建工程项目工期压力、地质环境、管理难度、技术难度、市场和政治等因素，2009年11月1日前制定《项目经理薪酬与绩效考核办法》，建立在建项目风险抵押金与项目薪酬体系，体现项目经理的职业价值，推进职业经理人收入分配的市场化、规范化。根据企业管理规模、项目盈利水平和同行业单位收入标准，本着“多劳多得、效率优先”原则，2009年12月8日前制定集团公司《机关员工薪酬管理与绩效考核办法》，满足企业管理需要。
（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：企划部、人
—4—
事部；主要责任部门：企划部）
9、建立健全项目成本管理体系。制定适合企业管理水平的企业定额，以企业定额为依据，进行责任成本预算编制和项目成本管理；2009年下半年召开集团合同管理工作会，根据责任成本效能监察情况和目前企业成本管理现状，讨论修订《项目成本管理办法》，规范项目成本管理行为。制定《合同人员专业化考核管理办法》，强化合同专业人员管理，提高合同管理人员综合素质，满足项目精细化管理和全面提升企业合同管理水平的需要。
（牵头领导：唐忠；责任部门：合同部）
10、加快工程项目综合管理信息系统建设。以总公司试点为契机，大力推进工程项目综合管理信息系统建设，促进项目管理的标准化、企业管理的信息化、领导决策的科学化。不断总结实践经验，2009年10月底以前制定发布《中铁隧道集团工程项目综合管理信息系统管理办法》。采取周保月、月保季、季保年的强有力措施，确保2009年8月底以前完成18个在建A类项目的推进工作，确保2009年底50%以上的工程项目正常运行该系统进行管理，确保2010年底该系统覆盖全集团所有工程项目，力争用2-3年时间，使集团的信息建设综合水平上一个新台阶。
（牵头领导：张继奎、唐忠；主要牵头人：唐忠；责任部门：公司办、工程部、合同部、设备部、安质部、财务部；主要责任部门：公司办）
—5—
11、加强以项目为重点的审计工作。抓好项目管理过程中的管控，围绕工程项目资金、分包合同、材料物资、机械设备租赁、现场管理、劳动力使用等内容开展审计工作，充分发挥“一审”、“二帮”、“三促进”的监督服务职能，为项目健康运行提供有力保障。继续做好领导干部尤其是项目经理的经济责任审计工作，对领导干部任期内的不良资产、潜亏、潜盈等情况予以认真核实和披露，对审计中发现的违规违纪情况加强跟踪、督促整改，不断提高审计工作的执行力。
（牵头领导：裴广进、丁荣富；主要牵头人：裴广进；责任部门：审计处、监察处；主要责任部门：审计处）
三、破解企业规模扩张与资源不足的难题，提升科学发展能力
12、强化工程项目管理。围绕“协作层队伍的管理关系和现场管理接口”、“综合大标段的项目组织、资源组织和现场的管控方式”、“检验与试验的定位及运行方式、测量的定位与运行方式”、“系统对信用评价的掌控机制与现场支持体系” 开展项目管理工作调研，学习借鉴兄弟单位的先进做法，同时挖掘集团内部在项目系统管理、资源组织、试验和测量、技术管理等方面的好做法。召开项目管理工作会议，总结推广好经验好做法。修订《预派专家管理办法》、《物资供应办法》。改进项目目标考核体系，将竣工验收手续移交、技术总结纳入项目竣工考核。
（牵头领导：唐忠；责任部门：工程部、企划部、人事
—6—
部、合同部；主要责任部门：工程部）
13、进一步规范协作层的管理。认真抓好《协作层成员管理暂行办法》和《协作层管理实施细则》的落实，并根据新情况及时进行补充完善。在2009年7月举办集团协作层高管人员研讨交流会，明确总部机关与协作队伍的管理接口和责任分工，2009年下半年推动各系统部门建立正常的管理接口，实现从系统到项目对协作层管理的正常化，通过管理机制楔入与延伸，提高协作队伍施工管理能力；通过企业文化渗透使其与集团专业队伍融合，确保协作队伍在施工组织、施工过程等方面得到有效控制；通过资本纽带，从企业层面加强对协作队伍成员的掌控。切实把好协作队伍的入口关，引入市场竞争机制。
（牵头领导：唐忠；责任部门：企划部）
14、完善分包管理办法，规范分包管理。结合企业实际，2009年7月修订下发《集团分包管理办法》，加强工程分包过程监管。强化分包合同管理，在集团范围内签订分包合同必须经子分公司负责人授权，所有合同必须备案。加强分包管理监督检查，根据查找出的问题，2009年底完善分包管理配套文件。
（牵头领导：唐忠；责任部门：合同部）
15、采取自购、租赁、分包等办法解决生产设备紧张状况。贯彻总公司文件精神，探索制定适合企业实际的《设备集中采购办法》、《利用社会设备资源管理办法》、《特种设备
—7—
管理办法》，修订《专用设备租赁办法》。抓好项目施工前机械设备配置的策划工作，编制机械设备进场计划，并列入实施性施工组织设计。严把自带设备协作单位的入场关，合同签订前进行装备能力认证，认证不合格不得进场。针对项目施工条件的变化，及时调整机械设备配置计划。
（牵头领导：李建斌；责任部门：设备部）
16、推行“架子队”管理模式。积极探索和推行铁路工程项目“架子队”管理模式，2009年7月底前完成各铁路项目“架子队”管理模式的宣讲工作，指导施工型子分公司选择有条件的铁路项目开展“架子队”样板培育，并积极总结推广成功经验，通过完善“架子队”的管理模式和运行机制，用好、用活社会资源，力争2010年底形成项目管理监控层和劳务层分开管理、分开建设的格局。
（牵头领导：唐忠；责任部门：工程部、人事部；主要责任部门：工程部）
17、积极推进劳务公司建设。探索符合国家劳动法律法规要求的混岗劳务用工新机制，指导各用工单位建立劳务公司（基地）信用评价办法，对有条件的劳务基地实施资质增项，择机尝试用劳务分包协议取代劳务派遣协议，同时加强子分公司和项目部劳务用工管理业务人员从业能力培训，努力提高劳务用工管理水平。到2010年6月底，培育3-5家能够优质、高效满足企业混岗劳务用工需求的劳务基地。
（牵头领导：唐忠；责任部门：人事部）
—8—
四、深化企业改革，增强科学发展动力
18、进一步提高公司治理水平。按照现代企业制度要求，进一步规范和完善法人治理结构，建立董事会决策重大项事前调查论证制度，建立和完善董事会决议执行跟踪和效果评价体系，积极探索完善监事会工作联系机制，努力形成董事会独立决策、监事会监督约束到位、经理层严格执行的法人治理模式。
（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：董事会秘书处、监事会办公室、公司办）
19、明晰母子公司职能定位。加强母、子（分）公司的职能定位研究，分析集团当前面临的外部发展环境和内部管理环境，2009年12月前理顺集团公司与子、分公司之间合法、合规的管控模式，进一步规范母、子（分）公司分工，健全和完善以资产为纽带、产权关系顺畅、资源优化配置的管理体系，加强内部管控，全面提高集团的控制力和影响力。
（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：企划部）20、运用市场经济机制，改进项目管理合同履约责任主体与资源配置方式。结合当前规模扩张与资源供需矛盾，明确工程项目合同履约责任主体实行项目经理负责制，主要管理人员实行项目薪酬制度，其他人员实行项目工资总额控制制度，完善项目考核奖励标准，建立项目管理团队中心，培育不同类型的项目管理职业人队伍。采取优惠政策，培育不同类型劳务派遣管理公司，建立项目所需施工队伍的市场化
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信誉评价体系。
（牵头领导：张继奎；责任部门：企划部、人事部；主要责任部门：企划部）
21、深化劳动用工、干部人事、工资分配“三项制度”改革。按照市场化管理要求，进一步破除身份管理和劳动用工的双轨制，改革员工的聘用办法，对大学毕业生等新进人员逐步实行市场化管理，积极探索建立以合同管理为核心，以岗位管理为基础的市场化用工机制。积极探索建立企业领导人员“能上能下”的用人机制，创新领导人员选拔管理方式，完善领导人员任期制。深入贯彻国资委党委《关于加快推进中央企业公开招聘经营管理者和内部竞争上岗工作的通知》精神，2010年底前建立和完善项目部领导人员管理、项目经理竞聘管理、关键岗位人员轮岗交流管理、收入分配管理、企业负责人薪酬管理、内部绩效评价和考核办法及相关配套制度。建立和完善集团公司薪酬管理、绩效考核制度，以及子分公司负责人薪酬和绩效考核方案，尤其是要完善项目经理绩效考核制度，使经营业绩与薪酬、奖罚挂钩。健全和完善员工岗位业绩考核体系，做到“因事设岗、因岗定责、按绩付酬”，充分调动员工的积极性。
（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：人事部、企划部；主要责任部门：人事部）
22、进一步加强资金集中管理。以构建“集团大财务”格局为目标，加强对各单位资金系统银行账户的授权清理工
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作，对不常用且没有特殊用途的银行账户进行销户。建立更大范围的资金集中管理和共享机制，增强集团公司资金调度中心功能，逐步将三级公司的资金大部分集中在集团公司和子分公司总部，争取2009年底实现银行账户集中数量、调控集中资金量双双达到80%以上。积极拓宽融资渠道，加强与银行、信托、租赁等金融单位的合作，科学筹措资金，努力降低融资成本和财务风险。
（牵头领导：裴广进；责任部门：财务部）
23、进一步加强对物资集中采购的管理工作。严格供应商准入制度，加强对供应商销售资质和诚信的把关，推行供应商动态考核和淘汰机制，对供应商进行分级管理。进一步加强物资招标采购管理，检查《中铁隧道集团公司物资招标采购办法》在各项目的贯彻落实情况，要求落实不到位的项目限期整改。进一步加强物资采购价格管理，对A类项目每月物资采购价格进行公示，达到物资采购公开透明。
（牵头领导：唐忠；责任部门：工程部）
24、进一步推进设备集中采购和统一调配。严格执行总公司大型设备集中采购管理办法，2009年9月底完成设备采购和闲置设备信息平台建设，加大新设备采购信息收集力度，统一协调各子分公司闲置设备的调配、租赁，优化常规设备与盾构（TBM）设备的资源配置比例，提高集中采购与调配效率。
（牵头领导：李建斌；责任部门：设备部）
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五、大力推进科技创新，提升科学发展实力
25、加快科技创新体系建设，促进技术进步和科技成果转化。不断完善以集团技术研发中心为龙头、科研所为主体、集团专家委员会为支持、高校和勘测设计单位为合作伙伴的科技创新体系，修订集团《科学技术进步奖励办法》、《科技成果鉴定（评审验收）办法》、《国家“863”计划及纵向科技创新来源项目经费使用管理办法》等文件，加大对重点科研项目的全过程控制，确保不低于年产值的0.5%科研投入比例。2009年组织完成科技创新成果通过集团公司评审或验收不少于10项；组织完成科技创新成果通过总公司级评审2-3项；组织完成科技创新成果通过省部级鉴定或评审1-2项；申报市级（含总公司级）及以上级别的科技进步奖4-6项。
(牵头领导：洪开荣；责任部门：总工办)
26、进一步提高科研成果的实用性和前瞻性，创造更多拥有自主知识产权的科研成果。坚持把科技创新与服务现场结合起来，紧密围绕长大隧道、过江过海隧道、城市地铁等施工难题，争取立大项、出大成果。2011年突出抓好铁道部科技研究开发计划课题“隧道施工机械化配套技术及装备研究”以及总公司一批重点科研项目的参与研发工作。从提高集团公司高新技术企业实力出发，2009年四季度举办山岭隧道施工技术专题交流会，进一步促进集团专业技术水平的提升。注重和鼓励知识产权的开发利用，加强企业自主知识产权、专有技术的保护和成果转让工作。2009年集团力争取得
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发明专利4项、实用新型6项。
(牵头领导：李建斌、唐忠、洪开荣；主要牵头人：洪开荣；责任部门：总工办、工程部、设备部；主要责任部门：总工办)
27、加强超前地质预报、通风、防水、注浆等专业技术开发，提升技术优势。紧密企业生产实际，加大在超前地质预报、通风、防水、注浆等专业技术的开发力度，加强核心领域的新技术、新材料、新产品研究，认真做好科研立项的评审、验收和过程监控，完善科研创新规划，落实合同经费，严格执行实施大纲，确保科研项目按计划完成。
(牵头领导：唐忠、洪开荣；主要牵头人：洪开荣；责任部门：总工办、工程部；主要责任部门：总工办)
28、加快推进盾构产业化步伐。瞄准“占领中国中铁内部市场、开拓外部市场”目标，加大科技投入，消化吸收外方技术，力争建成盾构技术国家重点实验室，积极开展盾构关键技术攻关和自主创新，抢占国内盾构技术制高点。站在打造“中国中铁隧道盾构”品牌高度，努力争取中国中铁的政策扶持，将盾构产业积极融入中国中铁的工业制造板块，争取建立以中铁隧道为主导的研制基地，以中国中铁内部市场推动盾构产业化的良性发展，努力形成年设计制造12台的生产能力，今年要按期保质保量完成10台盾构、2台TBM的制造任务，实现盾构制造产值6亿元以上，使盾构产业成为集团新的经济增长点。
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(牵头领导：李建斌；责任部门：设备部)
六、加强安全生产管理，提高科学发展质量
29、认真落实安全生产责任制。抓好以“一岗双责”为核心的安全生产责任制的落实，明晰各系统、各岗位安全管理工作内容，建立健全责任考核制度。扎实开展“大反思、大排查、大整顿”活动，进一步提高全员安全生产意识。深入抓好《安全生产费用管理办法》的落实，保证项目安全生产的资金投入，保证项目的基本安全生产条件。完善区域性事故应急体系，达到反应迅速、处置得当。按照“四个不放过”要求，严肃查处事故，促进各岗位安全生产责任的履行。
（牵头领导：唐忠；责任部门：机关各部门；主要责任部门：安质处）
30、深入开展“生命至上，安全至尊”主题教育。适应企业发展需要，以“生命至上，安全至尊”为主题，在2009年广泛开展“六个一”（一场宣讲、一封家书、一次反思、一次整改、一次竞赛、一个联系点）活动，进一步强化全体员工的“安全发展就是科学发展”、“安全就是效益、就是信誉”、“安全是最大的政治”等意识，提高现场管理和作业的合规性，为建设本质安全型企业打牢基础。
（牵头领导：丁荣富；责任部门：党委宣传部）
31、加强以农民工为重点的一线员工安全教育培训。以重点工程为依托，开展现场管理技术培训，2009年三季度完成京石、贵广、渝利、南广、兰渝等集团大型铁路项目员工
—14— 的安全培训工作。继续贯彻落实《关于加强劳务工培训工作指导意见》，2009年下半年，进一步加大对子、分公司劳务工培训工作的检查、督导力度，并将各A类项目和子、分公司2009年劳务工安全培训工作作为绩效考核的主要指标，确保劳务工100％参加培训并考试合格。
（牵头领导：张继奎、唐忠；主要牵头人：张继奎；责任部门：人事部、安质处；主要责任部门：人事部）
32、认真抓好群众安全生产监督员工作。按照一线员工总数（含协作队伍）5%以上比例，建立健全群众安全监督员队伍，2009年6月底前首批选聘的群众安全生产监督员人数不低于2000人，到2009年9月底，各单位全部建立群众安全生产监督员队伍，做到覆盖各工程项目。通过加强培训、强化考核、落实待遇等措施，激励工作积极性，充分发挥群众安全监督员的宣传、带头、监督、警示作用。
（牵头领导：初继旺、唐忠；主要牵头人：初继旺；责任部门：工会、安质处；主要责任部门：工会）
33、充分发挥共青团组织在安全生产中的作用。继续深入开展“安全生产、青年先行”主题实践活动，以“青年安全生产形势任务宣讲暨青年安全文化广场活动”为载体，从2009年7月开始，组织青年安全生产宣讲团深入到各重点项目和各大片区开展安全知识宣传活动，进一步提高全员安全生产意识和技能。举办第七期团干部暨青年安全生产监督岗岗员（安全宣讲员）培训班，抓好共青团安全监督岗员培训，—15—
同时购制1500个“中国中铁安全生产监督岗岗员”臂章，统一监督岗岗员标识，规范安全监督工作。联合安质处开展“中铁隧道青年百佳安全生产建议单”评选活动，鼓励团员青年填写《青年安全生产隐患排查建议单》，进一步激发广大青年员工参与安全生产的积极性。
（牵头领导：初继旺；责任部门：团委）
七、加强干部、人才队伍建设，提供科学发展智力支持
34、深入开展“四好班子”创建活动。以集团公司、子分公司领导班子为重点，以党委中心组学习活动为载体，组织集团专家和高校知名教授、学者开展专题讲座，进一步提高领导班子的科学判断形势的能力和战略思维能力。加强后备干部队伍建设，研究制定干部队伍建设培训规划，定期举办领导干部培训班，2009年7月将举办第一期青年干部培训班，着力提升优秀年轻干部的综合能力和水平。加强民主集中制建设，完善职代会、常委会、董事会、监事会、总经理办公会等议事机制和程序，强化各级领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和程序意识，提高决策科学化、民主化。加强领导干部作风建设，强化党的宗旨意识和理想信念教育，使各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以高度的政治责任感、良好的精神状态和求真务实的作风，推动企业科学发展。
(牵头领导：全体党委常委；主要牵头人：郭大焕；责任部门：党委干部部、组织部；主要责任部门：干部部)
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35、创新适应市场要求的人才激励约束机制。坚持效率优先、兼顾公平的原则，完善向关键岗位和有突出贡献人员倾斜的分配激励政策，为人才创造良好的工作条件和生活环境，把“四个留人”（事业留人、感情留人、待遇留人、环境留人）的要求落到实处。建立企业人才选用“绿色通道”，2009年7月底前对集团《人才引进管理办法》进行修订，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，普遍引入竞争机制，把组织考核推荐与引入市场机制、面向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，对企业急需人才尤其是高端人才实行柔性选用和流动方式，通过兼职、咨询、技术交流等形式，广泛吸引紧缺性人才、高层次人才为我所用。
(牵头领导：张继奎；责任部门：人事部)
36、加强项目经理队伍建设。根据中国中铁《职业项目经理人制度》，结合企业实际，研究制定集团《项目经理管理制度》，充分利用中国中铁推行职业项目经理人制度的契机，大力加强项目经理队伍建设，探索项目经理后备人才培养新机制，通过设立与行政、技术相并行的职业项目经理岗位职务序列、提升职业项目经理人才的经济地位、选派优秀技术人员担任“项目经理助理”、到国内高校进修等办法，引导项目管理人员将项目管理作为终身职业，加快培养适应企业发展要求的项目经理人队伍。
(牵头领导：郭大焕、张继奎、洪开荣；主要牵头人：郭
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大焕、张继奎；责任部门：人事部)
37、加强专家人才队伍建设。以重点项目和重大科研成果实践为依托，突出抓好院士、设计大师和专家后备人才的培养、推选工作，2009年7月底完成专家人才相关管理制度的修订工作，突出选拔培养一批具有突出专业创新能力和业绩的优秀人才作为后备人选，建立专家队伍的梯次结构，为保持企业人才竞争优势提供有力支撑。
(牵头领导：郭大焕、张继奎、洪开荣；主要牵头人：郭大焕、张继奎；责任部门：人事部)
38、加强高技能人才队伍建设。抓好高级技师、技师的培训、评审、选拔的规划工作，2009年7月底修订下发《职业技能鉴定站考核管理办法》，加大技师评聘力度，在技师、高级技师鉴定考评上，实行能力考核与业绩评定相结合的方式，对具有丰富实践经验的技术工人，可放宽职业技能鉴定申报条件，同时通过多举办短、平、快的专题培训班，加强技术人才培训，努力提高技能人才队伍的整体素质。
(牵头领导：张继奎；责任部门：人事部)
39、加强复合型政工干部队伍建设。重点提高政工干部的政治素质和管理能力，2009年7月底前对集团《干部交流制度》进行修订完善，尝试建立政工干部和行政干部定期交流制度，努力培养一批既熟悉思想政治工作、又懂生产经营管理、具有开拓创新精神的复合型人才。
(牵头领导：郭大焕；责任部门：党委干部部)
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40、加强机关员工的能力素质建设。以创建学习型、创新型、服务型、高效型、和谐型机关为目标，加强机关制度建设和创新，引导机关员工注重理论知识与业务知识学习，进一步转变工作作风，牢固树立主动为基层服务、为现场服务的思想，切实提高驾驭全局的能力、集中管控的能力、应对挑战的能力、推动发展的能力和严格执行的能力。
(牵头领导：郭大焕、张继奎、丁荣富；主要牵头人：丁荣富；责任部门：机关党委、人事部；主要责任部门：机关党委)
41、加强企业法律顾问队伍建设，加大法律事务工作力度。认真抓好企业总法律制度的落实，对尚未建立企业总法律顾问制度的子分公司进行分析评估，在有条件的单位建立企业总法律顾问制度，增强和完善企业法律事务系统建设。加强法律人员培训，提高法制队伍整体素质。到2010年底，确保子公司独立法律事务机构达到70%以上，企业总法律顾问专职率达到70%以上，执业法律顾问占有率达到70%以上，法律顾问队伍总人数能满足管理需求。组织开展法制工作调研，切实了解需和掌握工程项目对法律工作的需求，理清工作思路，健全法律服务的长效机制，确保工程项目法律事务工作体系化、制度化。加强项目合同签订和履行的监控，防范项目法律纠纷的发生。到2010年底，企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%。
（牵头领导：裴广进；责任部门：法律部）
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八、着力解决企业运行质量不高的问题，加快科学发展步伐
42、全力做好四处脱困工作。认真研究分析四处的实际情况和造成困难的根本原因，进一步细化实施方案和措施。在经营方面，优先使用集团公司资质，并加强其自身经营系统建设，巩固和完善经营片区，提高长效经营能力。在资金方面，减少四处参建的A、B类项目管理费上缴比例。在人力资源上，进一步充实四处班子领导力量，协调、补充管理、技术等紧缺人才，同时在人才培训上给予指导和支持，加快四处人员素质的提升。在系统管理方面，加强指导，帮助四处梳理和完善系统管理制度，充实和加强系统部门力量，提高自身系统管理能力。通过以上措施，确保2010年四处基本实现脱困目标。
（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：企划部）
43、顺利推进内江321项目建设。在目前321项目已复工的基础上，就确保内江市政府将来实现项目回购的担保问题，以及为保证项目正常推进而产生的其他相关问题，尽快制定切实可行的工作方案，推动321项目建设顺利进行。
(牵头领导：裴广进、罗琼；主要牵头人：罗琼；责任部门：投资部)
44、扎实做好与芳达公司的诉讼工作。把该案件的诉讼作为重中之重的工作来抓，完善工作思路，加大工作力度，争取在2009年底实现集团公司对芳达公司所形成的全部债
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权的清偿，维护企业合法权益。
(牵头领导：裴广进；责任部门：法律部）
九、解决关系员工群众切身利益的问题，共享科学发展成果
45、确保员工养老保险足额缴纳和离退休人员养老金正常发放。及时掌握各子分公司养老保险费缴纳情况，建立健全养老保险费缴纳情况信息报告制度，自2009年7月起要求各子分公司上报《养老保险费缴纳情况表》。督促各子分公司建立养老保险基金调剂制度，做好养老保险费按时足额征缴，如遇特殊情况及时启动基金调剂机制，确保养老保险费足额上缴。督促各子分公司积极做好参保地社保机构的工作，及时反映我单位情况，以取得理解支持，保证离退休人员养老金按时足额发放。
（牵头领导：魏都；责任部门：社管中心）
46、着力解决拖欠员工和农民工资问题。认真落实集团公司《关于规范应付职工薪酬科目会计核算的紧急通知》精神，督促各单位、各项目每季度末将拖欠的员工工资支付完毕，并保证年末不再有余额挂账。积极筹措资金，尽力解决部分项目无力按时足额发放工资的现状。进一步完善和强化执行民工工资保证金制度，除按业主或地方政府部门的要求建立民工工资保证金专户外，督促集团各单位对协作队伍或分包单位也应按照相关要求收取一定比例的民工工资保证金。加强农民工工资发放的监管，由项目部财务根据工区提
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供的名单直接代发农民工工资。制定确保员工及农民工工资发放的具体奖罚制度。通过以上措施，到2009年6月底，集团中期财务报表反映的应付职工 “工资、奖金、津贴和补贴”一项余额下降一半；到2009年底，力争解决。
（牵头领导：裴广进；责任部门：财务部、人事部、企划部、工会；主要责任部门：财务部）
47、加快建设洛阳基地34号住宅楼，解决企业骨干住房问题。积极与洛阳市政府有关部门沟通协调，加快项目进度。到2009年9月底，完成施工图纸设计、施工单位确认及签订施工合同等前期准备工作，2009年10月1日正式开工，到2011年9月中旬完成基础和人防地下室工程、地上主体工程、室内外装修工程以及室外管线和配套设施的施工，并交验使用。
（牵头领导：丁荣富；责任部门：事务处）
48、加快施工进度，解决洛阳地区供热、供气问题。制定详细施工进度表，督促施工单位按照施工节点安排保质保量完成施工任务。2009年8月29日前，完成天然气管道安装；2009年11月15日前，完成热力工程施工。
（牵头领导：丁荣富；责任部门：事务处）
十、大力加强与改进党建思想政治工作，提供科学发展保证
49、着力加强基层党组织建设。坚持党组织建在项目上，做到在组建项目部的同时，同步建立项目党组织，同步
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配备党务工作人员，同步建立党组织各项工作制度。积极探索在劳务公司、协作队伍中开展党建工作的有效途径和方法，把劳务公司、协作队伍党建工作纳入项目党建工作范围，将劳务公司、协作队伍党员纳入员工党员教育管理。积极推进一线书记考核评价和奖罚激励机制建设，采取办班培训、岗位交流等措施，切实加强一线书记政治理论、党内业务、项目管理以及法律法规等知识学习培训，着力提高一线书记的能力素质。围绕工程项目建设，深入开展党员“五先五最”和创建“红旗项目部”主题活动，充分发挥项目党建对施工生产的服务保证、广大党员在施工生产中的先锋模范作用。
（牵头领导：崔原；责任部门：党委组织部）50、创新一线员工思想政治工作。改进工作方式方法，注重人文关怀，把施工生产的难点、员工关心的热点作为思想政治工作的重点，深入开展形势任务教育、职业道德教育、安全生产教育，营造良好的施工环境和氛围。结合庆祝建国60周年活动，宣传祖国六十年成就，弘扬“中国中铁隧道”品牌，不断增强员工的归属感、荣誉感和责任感。加强对外宣传工作，紧紧围绕企业中心任务，突出重点、抓住亮点、正面宣传，做到内聚人心、外树形象。制定集团《突发事件舆论应对工作实施细则》，改进和加强危机公关工作，切实维护企业利益。
（牵头领导：丁荣富；责任部门：党委宣传部）
51、加强工程项目文化建设。贯彻狮子洋项目文化建设
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现场会精神，制定全面推进项目人格化、员工人本化、工作人性化建设规划。以“出精品，出形象，出亮点”为目标，做好北京铁路地下直径线、杭州庆春路、中天山、厦门翔安、京石、渝利、西平、贵广、南广、穿黄等项目的企业文化建设策划和实施，抓好亮点包装，着力打造具有“中国中铁隧道”特色的工程项目文化品牌。在2009年四季度举办形象产品研讨和培训，组织形象产品论文交流，加快形象产品建设。
（牵头领导：丁荣富；责任部门：文化部）
52、加快建立健全惩治和预防腐败体系。加强反腐倡廉宣传教育，以领导人员和关键岗位人员为重点，以报刊、闭路电视、网络、专栏为载体，结合中国中铁编发的反腐倡廉警示教育读本《警钟长鸣》，加强党性党风党纪教育和典型案例警示教育，努力建立反腐倡廉教育长效机制。加强反腐倡廉制度建设，建立和完善《党风廉政建设责任制》、《领导人员述廉议廉工作实施办法》、《项目重大事项党政会签制度》、《企业领导人员廉洁从业实施细则》以及案件检查、案件审理等相关制度，为全面加强反腐倡廉建设提供制度保证。加强反腐倡廉监督工作，严肃查处领导人员违法违纪案件，建立健全反腐倡廉监督约束机制。指导各单位抓紧建设项目惩防体系，进一步加强项目惩防体系建设的试点工作。加强纪检监察队伍建设，不断提高素质能力。通过努力，确保2012年初步形成集团反腐倡廉的教育、制度、监督体系的基本框架。
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（牵头领导：丁荣富；责任部门：纪委）
53、维护职工权益，建设和谐企业。适应企业科学发展的新要求，健全完善以职代会为基本形式的企业职工民主管理体系，完善平等协商和签定集体合同制度，继续深入开展厂务公开工作。健全以劳动竞赛为主要内容的职工建功立业体系，进一步激发广大职工的生产积极性和主动性。深入开展“三工建设”，切实协助党政解决好职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的问题，不断改善一线员工的生产生活条件。建立和完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，不断提高员工的工资收入水平。健全和完善以“送温暖”活动为基本形式的职工生活补充保障机制，扎实推进“三不让”承诺的落实。加强农民工管理，最大限度的把农民工组织到工会中来，提高农民工对企业的认同感和归属感，确保施工任务顺利完成。
（牵头领导：初继旺；责任部门：工会）
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第三篇：初到中铁隧道集团有感
初到中铁隧道集团有感
今天是我人生的第一次面试，早早地就从玉溪出发赶往新平扬武。车子快到扬武的时候，在车上远远地就看到施工场上标有“中国中铁隧道集团”的标牌，我很激动，第一次面试就要来临了，我的心有点悬着。
来到公司的办公室，简单地和几位工作人员进行了交谈，然后一位女士很突然地叫我修改一篇稿子。我刚看那篇稿子的时候有点晕，我没看出来有什么不妥，我不知道那篇稿子是工作人员要上交的还是专门提供给面试人员的考卷。我猜想如果是正常的工作报告之类的是不会有什么错误，如果是用来考核人的那么错误会相对多一点。我又看了两遍只看出来一个稍微欠妥的地方，那个句子是：“某县领导莅临中铁隧道集团玉磨铁路三标项目视察指导”。我觉得应改为“某县领导莅临中铁隧道集团玉磨铁路三标项目施工现场视察指导”。我觉得整篇稿子其他地方没有欠妥之处，我仅仅加了四个字。我有点怀疑自己能力有限，但我知道要诚实，看不出来就是看不出来。
修改了稿子后，刚才那位女士又很突然地叫我写一篇初次来面试的心得体会。第一次来面试感受颇多，但要说到心得体会，我只希望有机会再体验体验。如果我有幸成为中铁隧道的一员，或许在不久以后我就能写一篇较深刻、较具体的心得体会。
刚刚去吃工作餐，感觉还不错。在一个极短的就餐过程中，我感受到了贵公司极好的企业文化。每个员工都能排着队去就餐，打自己适合的量，在就餐厅不大声喧哗，讲究卫生，这在中国的就餐场合里是非常难得的。吃完饭后每个就餐者都把剩饭倒在指定的桶里，都把自己的餐具洗得很干净再放回原处。
虽然我才初步对贵公司有所了解，但从一个就餐现象我看到每个员工的自律性和团结协作。一个企业能长远发展，这些一点一滴的微小细节起着支撑企业大厦的关键作用。
衷心感谢贵公司给予我这个极其宝贵的面试机会！
第四篇：中铁隧道集团第三次党代会
发挥政治优势 推动科学发展
为打造国内行业最强最优建筑企业而努力奋斗 ——在中共中铁隧道集团有限公司第三次代表大会上的报
告
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产党中铁隧道集团有限公司第二届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、团结拼搏，迎难而上，二次党代会确定的任务全面完成
自2007年第二次党代会以来的四年，是中铁隧道集团历史上发展最好、最快、最强劲的四年。在中国中铁股份公司党委的正确领导下，我们紧紧围绕“打造中国中铁隧道知名品牌”的奋斗目标，认真贯彻落实科学发展观，全面实施集团“六大战略”，圆满完成了上次党代会提出的各项任务。
——企业规模迅速扩张，综合实力不断增强。2007～2010年，全集团新签合同额由183.8亿元上升到502.8亿元，年均增长39.8%；完成营业额由121.6亿元上升到310.5亿元，年均增长36.7%。实现利润总额由2.86亿元上升到5.06亿元，年均增长21.23%；净资产收益率由15.62%上升到19.12%，年均增长6.98%。企业总资产由89.67亿元上升到176.65亿元，净资产由17.29亿元上升到26.8亿元，分别增长97%和55%，企业实现了迅猛发展。
——管理水平显著提高，专业优势更加突出。坚持把加强企业管理作为永恒主题，大力加强企业基础管理和信息化建设，扎实推进项目标准化管理，专业施工能力大幅提升，继续在长大及复杂地质隧道领域保持领先优势。四年共完成隧道隧洞折合单线1804公里，年最高施工能力达500公里以上。建成了武汉长江、广深港狮子洋、青岛胶州湾隧道等国家重难点工程，创造了一系列全国乃至世界之最。共荣获“鲁班奖”4 项、“詹天佑奖”6项，创国优工程8项、省部优工程58项，荣获“创鲁班奖工程特别荣誉企业”等称号。——体制机制深刻变革，发展活力充分激发。适应现代企业制度要求，进一步完善法人治理结构和各项议事规则，使企业决策更加科学。设立14个分指挥部，主要子公司机关迁往中心城市，使经营布局更加优化。组建物资、路桥、机电、隧道设备制造公司，成立技术中心、试验中心，实现设计院对合肥建筑设计院的并购，使产业链条更加完整。深化企业改革，医院、公安平稳移交地方，使企业发展更加稳健。妥善解决321项目、芳达案件、伊朗项目等难点问题，基本实现四处“三年脱困”目标，使企业运行更加健康。——科技创新成果丰硕，竞争能力大幅提升。四年共获国家级工法9项、专利36项，省部级以上科技进步奖37项，18项科研成果通过省部级鉴定，22项科研成果达到国内外先进水平。集团公司和隧道股份、设计院、二处先后被认定为高新技术企业，成功申报盾构及掘进技术国家重点实验室，企业技术中心被认定为国家级技术中心,河南省隧道技术与装备院士工作站依托企业建立。20人被评为股份公司级以上优秀专家人才，14人享受政府特殊津贴。目前拥有各类机械设备6445台（套），其中TBM、盾构设备62台,设备总功率66.1万千瓦，是2007年的2.1倍。
——社会责任忠实履行，品牌效应日益提高。勇担社会责任，圆满完成抗震救灾、对口扶贫、抗洪抢险和施工增援任务。汶川大地震发生后，组织员工为灾区捐款353.49万元，党员累计交纳“特殊党费”76.83万元，并参与灾后重建工作，在重庆潼南县出资兴建“中隧一处高桥希望小学”，解决了当地孩子的上学问题。玉树地震发生后，及时组织救援队参加抗震救灾，并捐款283.4万元。关角隧道指挥部被授予“全国抗震救灾英雄集体”称号。自2007年起，开展向河南省汝阳县玉马村对口扶贫工作，累计拨付帮扶资金20万元，促进了当地经济发展。积极参加赣龙、鹰厦、峰福等铁路抗洪抢险，承担玉蒙、兰渝等铁路施工增援任务，成立铁路隧道专业抢险救援队，塑造了企业良好社会形象。胡锦涛、温家宝等中央领导先后视察我们工地，对企业给予充分肯定。——员工收入逐年增长，生活条件明显改善。坚持以人为本，不断改善员工生产生活条件，提高员工收入水平和离退休人员的生活待遇。2010年全集团在岗员工人均收入达6.5万元，是2007年的1.9倍，年均增长18.6%。员工住房条件得到改善，企业新增住宅面积2.28万平米。投入大量资金用于员工健康保障、教育培训、“三工”建设、困难补助和农民工“五同”管理，有力地推动了和谐企业建设。
在集团改革发展进程中，企业党建思想政治工作始终坚持以加快发展为主题，紧紧围绕生产经营中心，切实加强各级党组织和党员队伍建设，充分发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，为企业改革发展提供了强有力的政治保证和精神动力。
（一）学习实践活动富有成效。按照股份公司党委统一部署，集团公司党委以“抢抓难得机遇，突出干好在建，提升专业优势，推进科学发展”为主题，组织开展了深入学习实践科学发展观活动。各级党组织紧密结合实际，突出实践特色，做到“规定动作”不走样、“自选动作”有创新，圆满完成3个阶段、6个环节的各项任务，以及后续整改落实工作，解决了一大批制约企业发展的突出问题，实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、员工群众得实惠”的目标，活动综合满意率达100%。在此基础上，我们不断巩固和扩大学习实践活动成果，自2010年6月以来，组织开展了创先争优活动，通过抓好关键步骤、创新活动载体等措施，形成了齐争共创局面，促进了企业科学发展。集团公司党委两次在股份公司交流先进经验，得到上级领导的高度评价。
（二）干部人才队伍坚强有力。坚持以“四好班子”创建活动为载体，大力加强领导班子思想、作风和能力建设，党委中心组学习、民主集中、“三重一大”等制度全面落实，领导干部的领导水平和治企能力不断增强。集团公司荣获股份公司2008“四好班子”称号，16个单位荣获集团公司“四好班子”称号。坚持党管干部、党管人才原则，加强干部的培养、选拔、任用和考核工作，扎实推进“六支人才队伍”建设。共选拔领导干部120人，调整769人，培训领导干部及后备干部86人次。目前拥有各类管理和专业技术人才8812人，是2007年的1.1倍，其中高级职称312人、中级职称1750人、高技能人才1075人，一级注册建造师404人，为企业发展提供了坚强的人才保证。
（三）党建工作优势不断发挥。坚持“围绕项目抓党建，抓好党建促生产”的指导思想，先后制定片区指挥部、项目部党工委和项目部党支部三个“工作实施细则”，出台a类项目部党组织建设、加强协作队伍党建工作、工程项目党建工作标准化管理三个“指导意见”，项目党建实现“三同步”，保证了政治核心作用的有效发挥。紧密结合生产经营，深入开展创建“红旗项目部”、党员“五先五最”、“四强四优”等主题活动，在急、难、险、重任务中充分发挥了基层党组织和党员的先进性作用，涌现出全国、省部级、股份公司先进党组织17个、优秀共产党员14名、优秀党务工作者5名。
（四）宣传文化工作充满活力。坚持以展示企业成就为目标，大力开展品牌形象宣传活动，全集团共在省部级以上媒体发稿1900余篇次，极大地提升了企业的知名度与影响力。加强先进典型培育，推出了全国优秀农民工杨胜华、全国知识型职工标兵李友坤、“中央企业优秀职工”蒋平等模范人物。紧密围绕股份公司上市、安全生产、队伍稳定等重点工作，深入开展形势任务教育和思想政治工作，为企业改革发展提供了有力的思想保证。持续开展企业文化塑造主题活动，深化项目文化建设，创造了广深港铁路狮子洋隧道项目文化建设经验，在股份公司系统树立了项目文化建设标杆。企业荣获“河南省思想政治工作先进单位”、“全国企业文化建设优秀单位”、“全国企业文化建设50强单位”等称号。
（五）党风廉政建设扎实推进。坚持以领导干部和关键岗位为重点，大力开展党风党纪、廉洁从业教育，认真落实党风廉政建设责任制，全面推行项目部重要事项党政领导会签、述廉议廉等制度，加快推进惩防体系建设，加强党内监督，增强了领导人员的廉洁意识，规范了从业行为。围绕企业管理，深入开展不良资产、责任成本、协作队伍、A类项目、“双清”效能监察活动，共为企业挽回经济损失2249.56万元，收回外欠款29.82亿元。坚持从严治党，加强区域联建和企检共建工作，严肃查处各类违法违纪案件。共查办各类案件27件，处理违纪违法人员95人，整肃了不良风气。
（六）工团组织工作活跃有为。坚持党建带工建、党建带团建，大力支持工会、共青团组织围绕中心开展工作。各级工会不断加强以职代会和厂务公开为主要形式的民主管理工作，广泛开展劳动竞赛、群众性安全生产监督等活动，为企业发展做出了重要贡献。企业先后荣获“全国五一劳动奖状、“全国模范职工之家”等10多项国家级荣誉，20个基层工会组织、26名先进个人受到省部级以上表彰。各级团组织高扬“与祖国共奋进、与企业同发展”主旋律，开展青年素质工程、“双争双创”、“安全生产，青年先行”等特色活动，发挥了团员青年的突击队作用。集团公司团委荣获“中央企业五四红旗团委”等称号，43个团组织、105名团员青年受到省部级以上表彰。同时，公安、统战、关工委、信访维稳、保密、综合治理、体协等组织也做了大量工作，在促进企业和谐发展方面发挥了重要作用。
总结四年来的工作实践，我们积累了许多宝贵经验： ——必须坚持把加快发展摆在突出位置，紧紧抓住发展第一要务，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，才能使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
——必须坚持不断深化企业改革，大力破除传统体制机制性障碍，建立健全与现代企业制度相适应的管理体制和经营机制，才能为企业发展提供强大动力。
——必须坚持走科技兴企之路，不断提高自主创新能力，充分发挥“四位一体”专业优势，才能保持企业在国内行业领域的领先地位。
——必须坚持加强企业文化建设，充分发挥其振兴、导向、凝聚、激励等功能，内强素质，外树形象，才能为企业发展提供有力支撑。
——必须坚持改进创新党建思想政治工作，建立健全“围绕中心做工作，进入管理起作用”的工作机制，切实把政治优势转化为市场竞争优势，才能为企业发展提供根本保证。——必须坚持全心全意依靠职工办企业的方针，充分尊重职工群众的主体地位和首创精神，切实维护职工群众的根本利益，才能为企业发展创造和谐环境。
同志们，过去四年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是上级组织正确领导的结果，是各位老领导、老同志热心帮助的结果，是企业各级党组织和广大员工共同奋斗的结果。在此，我代表集团公司党委，向各级领导、离退体老同志、老领导、广大员工及家属，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、认清形势，统一思想，向着新的发展目标阔步前进 今后四年，是企业深入贯彻落实科学发展观、加快发展方式转变的关键时期。置身于全球经济一体化的时代潮流，置身于国家基本建设的宏观形势，置身于股份公司对企业发展的战略定位，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。(一)全面把握难得机遇。从发展的宏观大势看，中国经济持续向好、建筑市场持续发展的总体趋势没有改变，国家“十二五”规划把加快经济发展方式转变贯穿于经济社会发展全过程，为我们建筑企业提供了广阔的发展平台。从国内建筑领域看，“十二五”期间，基建投资将继续保持增长态势，新线铁路建设投资仍保持在2.8万亿元以上，公路建设总投资4万亿元左右，全国28个城市轨道交通投资突破3万亿元，房地产、水利水电、能源、环保等领域的发展前景也比较广阔。从国际经济环境看，世界经济增长的主要推动力已经转移到以发展中国家为主体的新兴市场国家，中国不断加大“走出去”战略实施力度，股份公司正在构建国际化大经营格局，为我们“走出去”带来了重大机遇。从企业情况看，通过集团上下的努力奋斗，综合实力更加雄厚，专业优势更加突出，品牌影响更加广泛，政治优势更加明显，为我们实现更大发展奠定了坚实基础。
（二）清醒认识严峻挑战。当前，国内外金融市场剧烈波动，宏观经济不确定因素和潜在风险不断增加，特别是去年下半年以来，全球“后金融危机”的影响不断加深，国内输入性通胀压力与日俱增。为了应对宏观经济形势的变化，国家取了连续加息、上调存款准备金率等一系列信贷紧缩政策，导致国内建筑市场特别是铁路市场投资大幅减少、建设速度放缓、资金不到位、大量拖欠工程款等突出问题，使包括我们在内的国内建筑企业，普遍都面临着经营日益困难、资金异常紧张、成本大幅攀升、发展严重受限的严峻局面。尤其是目前资金短缺问题，给企业健康有序运行带来了许多复杂的深层次问题和负面影响，使企业生产经营面临着前所未有的压力。这种困难局面将要持续一段时间，具体什么时候能够改变，现在还很难预测。因此，我们要充分认识当前形势的严峻性、复杂性和长期性，切实增强忧患意识、责任意识，以更加坚定的信心、更加有力的措施，共克时艰。
（三）理性看待企业不足。经过33年的快速发展，集团已经具备了扎实的技术基础、经济基础和市场基础，拥有了较强的市场竞争力和社会影响力，但对标国内先进企业，对照股份公司“推进两大转变、实现二次创业”的战略目标要求，我们还存在许多差距和不足，主要表现在：一是发展基础不够牢，发展的速度、规模与质量、效益还不够协调，“产高利低、大而不强”的问题较为突出；二是企业管理不够精，整体盈利能力、风险管控能力不强，项目管理比较粗放，资源配置不够科学，协作队伍失控现象严重，安全生产形势不稳，海外项目管理经验不足；三是干部作风不够硬，少数领导干部的思想观念、工作方法、能力素质与新形势、新任务的要求还有一定的差距；四是政治工作面不够宽，在工作机制、方式、方法上有待改进创新。以上四个方面的突出问题，我们绕不开、躲不过，必须迎难而上、认真解决。
根据企业面临的形势，结合集团新的发展战略规划，确定今后四年的总体发展目标是：全面贯彻落实股份公司“推进两大转变、实现二次创业”的战略部署，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，大力实施“一二三四”总体发展战略，努力把中铁隧道集团打造成为主业突出，技术领先，管理精细，文化鲜明，创新能力强，市场覆盖度高，“四位一体”核心竞争优势明显的国内隧道及地下工程领域最强最优的建筑企业。
其中，“一二三四”战略，是对企业科学发展思路的高度概括：“一”即围绕一个中心，就是以提升企业发展质量为中心;“二”即推进两个转变，就是由粗放经营向集约经营转变，由一元为主向主业突出、相关多元转变;“三”即拓展三个市场，就是在抓好铁路、公路、地铁等传统市场的基础上，大力拓展新兴市场、海外市场、高端市场（BT、EPC等）;“四”即强化四位一体，就是以实现项目建设高效能为目标，着力促进设计、施工、科研、修造业务深度融合，提升整体合力。“一二三四”战略是一个逻辑整体，点、线、面相结合，各部分相辅相成，其核心就是“科学发展，做强做优”。根据上述发展定位，今后四年的主要指标是：
——主业发展更加强劲。路内、路外、海外市场稳步拓展，生产能力不断提升，规模与效益同步增长，国有资产保值增值。到2015年，新签合同额466亿元，完成营业额420亿元，实现利润总额6.2亿元，资产总额达到300亿元。——产业布局更加优化。上、中、下游产业协调发展，隧道主业做强做优，形成主业突出、相关多元的产业结构。到2015年，上游业务新签合同额达到60亿元以上，勘测设计业务新签合同额达到8亿元，工程延伸业务及新兴市场新签合同额达到15亿元。
——管理体系更加科学。法人治理结构规范运作，组织体系科学合理，激励约束机制刚性健全，内控与风险管理体系日益完善，集团执行力、控制力显著增强，管理效率不断提高，信息化建设水平居于股份公司系统前列，主营业务成本费用率明显降低。
——专业优势更加突出。企业自主创新能力和“四位一体”协同能力显著提高，在国内隧道及地下工程领域的技术领先优势不断扩大。完成省部级以上工法20项，获得省部级以上科技进步奖8项，争创省部级以上优质工程50项。到2015年，拥有国家级专家11人、股份公司级专家55人，力争培养工程院院士和设计大师各1人。
——企业文化更加鲜明。以“建设隧产业、培育隧员工、锻造隧品牌、提升隧品质”为核心，推动“隧文化”全面融入企业管理和项目施工全过程，在理念统领管理、标准规范行为、视觉提升形象、品质展示能力上取得新成绩，打造一大批具有行业特色和企业特点的形象产品，让“中国中铁隧道”品牌走出国门、享誉世界。——员工生活更加幸福。实现企业效益与员工收入的同步增长，在岗员工收入年均增长不低于8%，到2015年达到9万元以上。住房、医疗和养老保险等社会保障工作深入推进，员工生活条件进一步改善，过上更加富足安康的生活。实现上述奋斗目标，必须坚持以科学发展观为指导，进一步调整产业结构，加强经营管理，深化内部改革，推进自主创新，落实以人为本，不断提高企业发展质量和效益。要重点抓好六个方面的工作：
第一，加快结构调整，促进企业转型升级。推进产业结构调整是实现企业做强做优的必由之路。要按照“突出主业、精干主体、培育优势、相关多元”的方针，统筹推进隧道主业与相关产业的协调发展，巩固主导产业的支柱和基础地位。要大力推进产业横向一体化，持续强化设计、施工、科研、修造“四位一体”专业优势，增强“四位一体”战略协同能力，不断提高企业的市场话语权。要加快推进产业纵向一体化，按照“上、中、下游”协调发展的思路，适度开展与主业相关的多元化经营，切实强化资本运作、工程咨询与总体设计、项目开发、项目建设管理、技术服务等上游业务，积极开展机电安装、铺架、商品混凝土、隧道病害诊断与整治等工程延伸业务，努力抓好项目运营、管理和维护等下游业务，推进产业链向高端和高附加值领域延伸，形成覆盖工程建设全过程的产业布局。要通过产业结构调整，加快推进企业由规模扩张型向质量效益型转变，由一业为主向主业突出、相关多元转变，进一步增强发展后劲，提高抗风险能力。
第二，抢抓市场机遇，提升经营工作水平。要紧紧抓住“十二五”国家基本建设仍处于较大规模的重要机遇期，锲而不舍地抓好经营工作。要认真研究铁路市场招投标的新政策，周密部署，统筹协调，有标必争，确保铁路市场份额。要适应市场形势变化，加快经营重心调整，加大非铁路市场经营力度，把经营重点放在国内热点经济区域，着力提高企业深度经营、区域经营、长线经营的能力，不断扩大市场覆盖面。要以“经营城市”的理念，进一步抓好城市轨道交通市场，巩固和扩大专业市场的优势地位。要积极谋划成长性战略业务，大力拓展海外工程、新能源、绿色环保、共同管沟等弱势领域和新兴市场，弥补经营“短板”，培育新的经济增长点。要坚持稳健经营的原则，在经营中强化风险防范意识，严格执行投标过程风险评估制度和“四不揽”规定，全面提高经营工作质量和水平，最大限度地规避市场风险。要突出抓好海外市场经营，认真总结经验教训，坚定“走出去”的信心和决心，不断提高国际化经营能力，努力走出一条管控有力、风险可控、效益优先的海外发展之路。第三，强化精细管理，提高企业运行质量。要把精细化管理贯穿于生产经营全过程，按照精细化、标准化、扁平化要求，加快推进以成本为中心的项目管理，大力推行架子队建设，优化资源配置，努力实现项目组织结构扁平化、经济效益最大化。要强化集团管控，加强两级机关系统建设，着力增强总部功能，落实“四个集中”管理，切实提高集团公司的控制力和各子分公司、项目部的执行力。要加大对新成立单位的帮扶力度，严格管理，促其尽快走上良性发展轨道。要进一步加强信息化建设，推动信息技术在设计、科研、生产施工、项目管理等方面的应用，不断提高经营管理效率。要加强全面风险管理，以财务资金、安全质量、劳务队伍为关键点，加快内部控制与风险管理体系建设，构筑坚实的风险管理防线。要加强财务资金管理，坚持“量入为出”原则，推行全面预算管理，严控各类非生产性支出，严防资金链断裂。要狠抓安全质量管理，从体制、机制、责任制上落实企业安全生产主体责任，坚决杜绝重大及以上事故发生。要加强协作层和外部劳务队伍管理，严把分包准入、合同签订、过程监控等关口，确保工程建设全面受控。
第四，创新体制机制，激发企业发展活力。要不断完善公司法人治理结构，认真贯彻落实股份公司《关于进一步加强与改进全公司董事会监事会工作的意见》，推进董事会、监事会、经理层、党委会制度建设，着力构建决策科学、运转高效、执行有力、监管到位的领导体制和管理机制。要重点加强各子公司董事会、监事会建设，完善董事会决策程序，强化集团公司委派董事、监事队伍建设，不断提高履职能力，促进子公司科学决策、规范运作。要加快组织机制创新，敢于打破传统管理惯性，明确集团公司、子分公司功能定位，深化企业体制机制改革，使组织架构更加适应市场竞争、更加符合企业发展要求。要进一步完善内部绩效考核机制，按照“职责明确，责权对等，权利清晰，奖罚分明”的原则，加大考核与薪酬挂钩力度，努力构建以业绩为导向的全员考核评价体系，充分激发广大员工的创造活力。
第五，推进科技进步，增强核心竞争能力。要大力实施科技兴企战略，以高新技术企业、国家级企业技术中心和国家重点实验室为平台，以建设创新型企业、增强核心竞争力为目标，加大科技投入，完善创新体系和制度建设，做实做强技术研发机构，进一步加强科研开发、知识产权管理和技术品牌塑造，通过技术升级推动企业转型升级。要坚持以市场为导向，瞄准国内外隧道及地下工程技术前沿，以重、难点工程为载体，选择具有高度技术关联性和产业带动性的重大科研项目开展攻关，大力研发和使用新材料、新设备、新工艺，不断提高自主创新能力，努力创造出更多的核心技术、关键技术与科研成果，继续保持在行业领域的技术领先优势。要加强产学研联合，充分发挥技术创新平台和学会、协会的作用，与知名高校、科研院所建立技术创新战略联盟，加速科技创新与成果转化，实现创新链与产业链的有机互动，为加快发展方式转变提供强大的技术支撑。
第六，坚持以人为本，推动和谐企业建设。要认真贯彻“依靠职工办企业、办好企业为职工”的方针，努力实现企业和职工的共同发展。要不断完善职工工资正常增长和支付保障机制，特别要重视提高施工生产一线职工的收入，保障员工工资按时足额发放，及时缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险等基本社会保险。要大力加强“三工”建设，进一步改善生产一线职工的生活生产条件，使广大职工更有尊严地生活、更加体面地劳动。要落实好“三不让”承诺，加大对困难职工的帮扶力度，多做得人心、暖人心、稳人心的实事。要把维护企业稳定作为一项长期的政治任务来抓，加强维稳信访工作，认真处理职工来信来访，倾听职工呼声，帮助职工群众解决实际困难。要突出抓好劳务队伍“五同”管理，认真做好农民工工资发放工作，切实维护企业大局稳定。
三、融入中心，发挥优势，推动企业又好又快发展 今后四年集团公司党建工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕企业新的发展战略目标，大力加强干部人才队伍建设、基层党组织建设、企业文化建设、思想政治工作、党风廉政建设和工会、共青团工作，不断提高企业党建科学化水平，为打造国内隧道及地下工程领域最强最优建筑企业提供强大的思想、政治和组织保证。
（一）围绕实现新的发展目标，大力加强干部人才队伍建设
1.创建“四好班子”，锻造干事创业的领导集体。坚持把政治理论学习作为加强领导班子建设的首要任务，统筹抓好两级党委中心组学习，不断提高各级领导干部的理论素养和政策水平，切实把科学发展的要求转化为谋划发展的共识、领导发展的思路和促进发展的举措。要把创建“四好班子”活动作为加强领导班子能力建设的有效载体，以集团公司、子分公司、A（a）类项目部领导班子为重点,对照政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的标准和要求，总结创建经验，完善考评办法，加大考评力度，在提高领导干部的战略思维能力、总揽全局能力、项目管理能力、风险控制能力和依法经营能力上不断取得新突破，努力把各级领导班子建设成为善于领导企业科学发展的坚强领导集体。2.落实“十项制度”，培养奋发有为的干部团队。深入贯彻股份公司关于领导干部管理的“十项制度办法”，制定和完善切合企业实际的规章制度，全面推进干部人事制度改革，努力实现干部管理方式的重大转变。要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，建立健全科学的干部选拔任用机制，切实将那些政治坚定、作风过硬、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。要认真落实领导人员淘汰、交流、问责制度，从严治理领导班子和领导干部，对那些不在状态、无所作为、不思进取、贪图享乐的领导干部，要坚决调整出领导岗位；对于给企业造成损失的干部，要严肃追究责任，真正形成“能干事业的有舞台、干好事业的有回报、干不成事业的换岗位”的新机制。要加强后备干部队伍建设，注意安排后备干部到重点工程、艰苦环境、困难企业、关键岗位经受锻炼、增长才干，形成完善的后备干部培养梯队。
3.抓好“六支队伍”，造就高素质的人才方阵。站在企业基业常青的高度，大力实施集团《2011～2015年人才发展规划》，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，统筹抓好经营管理人才、职业项目经理、党群工作者、科技人才、国际化人才、高技能人才“六支队伍”建设，全面推进院士、大师培养引进工程，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。要注重抓好党群工作人才队伍建设，加强党政干部岗位交流，坚持同岗同责、同薪同酬，努力培养造就一大批综合素质好、熟悉生产经营、善为政治工作的复合型党群工作人才。要以市场为导向，建立科学合理的选人用人机制，扩大关键人才和后备人才的储备，保证外部人才引进和内部人才流动渠道畅通，营造人尽其才、才尽其用的体制环境。要把控制员工总量与提高员工素质有机结合起来，在防止人员过快增长的同时，大力开展员工教育培训，不断提高员工队伍素质，为实现新的发展目标提供雄厚的人才基础。
（二）围绕实现新的发展目标，大力加强企业党建工作 1.健全完善党组织有效参与决策的体制机制。积极探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的有效途径，坚持“凡是重大问题必须上董事会决策；凡是重要干部任免必须上党委会研究；凡是涉及职工切身利益的重要问题必须上职代会审议；凡是上董事会和职代会的重要问题必须先上总经理办公会研究提出；凡是上董事会、党委会、职代会、总经理办公会研究决定的重要问题，党政主要领导必须事先沟通，形成共识”的原则，理顺党委会、职代会、工会与董事会、监事会、经理层的关系，从制度上保证党委在公司治理结构中发挥政治核心作用。要认真贯彻落实片区指挥部、项目部党工委和项目部党支部三个“工作实施细则”，进一步提高基层党组织参与重大问题决策的能力和水平。
2.着力构建企业党建工作体系。贯彻落实集团公司党委《关于加强和改进新形势下党建思想政治工作的指导意见》，建立完善党委统一领导、党支部（总支）组织实施、党员“一岗双责”的党建工作体系，形成横向到边、纵向到底、责任明确、齐抓共管的党建工作格局。要坚持抓基层、打基础，大力加强以项目部为重点的基层党组织建设，扎实推进工程项目党建工作标准化管理，抓好组织建设、机构设置、人员配备和经费保障，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力。要进一步拓展党建领域，积极探索加强协作队伍党建、海外项目党建、机关党建、党群共建的有效途径。要抓好党员教育管理，通过多种方式提高党员队伍的整体素质。要大力发展党内民主，保证党员的知情权、参与权、选举权、监督权。要做好发展党员工作，特别要注意在生产一线和工程技术人员、青年业务骨干中发展党员，为党员队伍补充新鲜血液。3.深入开展创先争优活动。按照股份公司党委《关于认真做好创先争优活动第三阶段工作，进一步加强机关党的建设指导意见》，以“支部创先进、党员争优秀、员工提素质、工作上水平”为目标，以创建“学习型、高效型、创新型、服务型、廉洁型机关”为载体，以加强机关党员干部党性锻炼和改进机关作风为重点，深入开展创先争优活动，全面加强机关党的建设，引导机关党员干部创先进、争一流，更好地服务中心任务、服务基层一线。要着力构建创先争优活动长效机制，把提高项目管理水平和经济效益作为创先争优活动的出发点和落脚点，在抓好“四强四优”、“百千万创先争优示范工程”等实践活动的同时，不断创新载体，大力开展形式新颖、主题鲜明的党建活动，推动党建工作再上新台阶。
（三）围绕实现新的发展目标，大力加强企业文化建设 1.落实《指导意见》，推进企业文化建设。根据集团公司《2011～2015年企业文化建设指导意见》，深入推进企业文化建设，做到理念统领管理、标准规范行为、视觉提升形象、品质展示能力，切实把企业文化软实力转化为市场竞争力。要继续围绕“弘扬企业文化，促进企业发展”这一主题，扎实开展企业文化塑造活动，重点加强执行文化建设，引导员工养成遵章守纪、规范化作业的习惯，不断提升标准化施工水平；加强安全文化建设，将安全生产作为核心价值融入企业文化建设体系，努力形成以文化促管理、保安全、提效益的良好局面；加强廉洁文化建设，积极构建与惩防体系相统一的廉洁文化体系，倡树企业良好风气。
2.坚持“三化三出”，加强项目文化建设。认真落实股份公司工程项目文化建设现场会精神，切实把项目文化作为企业文化建设的落脚点，把项目文化建设纳入工程项目建设的总体目标，做到与项目建设同策划、同部署、同检查，以项目文化促进“工程优质、工作优异、队伍优秀、环境优良”。要落实“三化三出”（即坚持项目人格化，做到出精品；坚持员工人本化，做到出形象；坚持现场人性化，做到出亮点），大力开展项目文化建设达标活动，把项目文化建设与文明工地建设、标准化工地建设、“三工建设”有机结合起来，努力创建一批有影响的“项目文化建设示范点”，全力打造企业形象产品，不断提高“中国中铁隧道”品牌的知名度和美誉度。3.加强宣传报道，扩大企业品牌影响。牢固树立“品牌形象宣传也是生产力”的观念，加强与省部级以上媒体的沟通联系，延伸宣传领域，拓展宣传渠道，抓好宣传策划，紧密围绕中心工作，组织开展对外报道，不断提高企业的社会影响力。要建立典型培育的长效机制，积极树立企业各类先进典型。要办好《隧道工人》报、企业网站，加强新闻报道队伍建设和影视工作，进一步提高宣传工作水平。要抓好《对外宣传工作管理实施细则》、《突发事故（事件）舆论应对预案》的落实，提高应对能力，消除负面影响，维护企业形象。
（四）围绕实现新的发展目标，大力加强思想政治工作 1.以“五讲”活动为载体，加强员工形势任务教育。按照股份公司党委的统一部署，紧密围绕企业新的发展战略目标和生产经营中心工作，全面开展以讲形势、讲优势、讲前景、讲对策、讲稳定为主要内容的“五讲教育”活动，大力宣传宏观经济形势发生的新变化，宣传企业发展面临的新挑战，宣传企业加快发展的新措施，宣传企业发展的新蓝图，引导广大员工不断增强机遇意识、发展意识、责任意识，切实把思想认识统一到企业新的发展目标上来，以奋发向上的精神状态，推动企业又好又快发展。
2.以一线员工为重点，加强现场思想政治工作。坚持“面向基层、服务一线、融入管理、贴近员工的工作思路，把工程建设的重点、施工管理的难点和员工思想的热点，作为现场思想政治工作的着力点，积极开展项目开工前的形势任务教育、施工中的艰苦奋斗教育、决战时的攻坚克险教育、撤场前的连续作战教育，充分激发广大员工的工作热情。要把加强员工安全生产教育作为现场思想政治工作的重要内容，深化“班前安全质量宣誓”、“一法三卡”、群众安全监督、青年安全包保等活动，不断提高员工的安全意识和技能。3.以构建和谐为目标，做好信访维稳中的思想政治工作。组织开展经常性的维护稳定宣传教育，加强人文关怀和心理疏导，妥善解决员工因利益关系调整引发的各类矛盾和问题，从尊重人、理解人、关心人、帮助人的角度，析事明理，释疑解惑，教育引导员工群众正确处理个人眼前利益与企业长远利益的关系，理性反映个人诉求，最大限度地减少不稳定因素。当前，要突出抓好劳务队伍的思想政治工作，坚持关口前移，及时了解、掌握农民工的思想动态，抓好矛盾纠纷排查化解工作，为企业发展创造良好环境。
（五）围绕实现新的发展目标，大力加强党风廉政建设 1.深化反腐倡廉教育，增强廉洁从业意识。继续坚持以各级领导干部和关键岗位管理人员为重点，持之以恒地推进反腐倡廉教育，通过抓根本、抓倾向、抓典型，构建反腐倡廉的“大宣教”格局，完善反腐倡廉教育长效机制，不断增强企业领导人员诚信守法、勤勉履职、廉洁从业的自觉性。要将廉洁文化建设作为反腐倡廉教育的重要手段，大力宣传和倡导股份公司“风清气正、人和企兴”的廉洁理念，推动廉洁文化进机关、进现场、进家庭，促进作风转变，增强自律意识，努力形成人人思廉、全员倡廉的浓厚氛围。
2.贯彻《工作规划》，推进惩防体系建设。认真贯彻落实股份公司《2008～2012年构建惩防体系规划》和集团公司惩防体系五年工作规划《实施细则》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，明确目标，分解责任，狠抓落实，确保惩防体系建设扎实推进。要加强权力运行的制约和监督，认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“三重一大”事项集体决策和“项目重大事项党政会签”、述廉议廉等制度，紧紧抓住权力运行的重点环节、重点部位进行监督，确保权力正确行使，从源头上防治腐败。
3.深入开展效能监察，提高企业管理效能。结合“工程建设领域突出问题专项治理”和“项目标准化管理”活动，继续开展以责任成本管理、亏损项目、外部劳务队伍使用、“双清”为重点的效能监察，进一步督促企业各项制度的规范落实，促进经济效益和管理效能的提高。各单位要紧密结合实际，抓住影响企业管理和经济效益的关键环节，积极开展自立项目的效能监察。要把效能监察作为发现案件线索的有效载体，加强线索摸排，抓好企检共建，坚决查处各类违纪违法案件，不断净化企业发展环境。
（六）围绕实现新的发展目标，大力加强工会、共青团工作
各级党组织要加强对工会工作的领导，认真做好“党建带工建”工作，充分发挥工会组织在企业改革发展中的重要作用。各级工会组织要认真贯彻《中国中铁股份公司职工（代表）大会实施办法》，大力推进职代会的标准化、规范化建设，确保民主评议领导干部等各项职代会职权得到落实。要深化厂务公开工作，不断向施工生产一线延伸，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要进一步完善职工董事、职工监事工作制度，将职工董事、职工监事一并纳入董事、监事的考核管理之中，实现职代会与董事会、监事会的有效对接。要围绕生产经营工作，深入开展群众性安全监督、劳动竞赛、“三工”建设、技术创新、“送温暖”等活动，团结动员广大职工为实现企业新的发展目标建功立业。各级党组织要坚持“党建带团建”，支持共青团组织独立自主地开展工作，为团组织发挥党的助手和后备军作用创造条件。各级团组织要按照“融入中心、多做贡献”的团建工作要求，准确把握企情，牢记培养青年人才的光荣使命，大力加强团组织和团干部队伍建设，不断提高共青团工作水平。要适应企业改革发展要求，组织开展形势任务教育和党团共建创先争优、青年安全生产、导师带徒、创新创效等主题实践活动，团结和带领广大团员青年在推动企业又好又快发展中贡献智慧和力量。同时，要认真做好政研会、统战、老协、关工委、公安、综合治理、保密、信访维稳、体协、计划生育等工作，充分调动各方面的积极性，形成推动企业持续发展的强大合力。
各位代表、同志们，站在新的起点上，打造国内行业最强最优建筑企业，是我们光荣而艰巨的历史使命。让我们更加紧密地团结起来，在科学发展观的指引下，众志成城，开拓进取，为实现企业新的发展战略目标而努力奋斗！
二、全面实施人才强企战略，大力加强领导班子和干部队伍建设，为公司持续健康和谐发展提供智力支持。
1、深入开展创建“四好班子”活动，全面推进两级领导班子建设。不断创新和改进两级中心组学习方式，确保中心组学习制度得到落实。牢固树立科学发展观，坚持正确的政绩观，加强执行力建设，转变工作作风，不断提高班子成员的综合能力。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党组织的议事规则和决策程序，自觉坚持民主生活会制度。切实加强党风廉政建设，严格执行领导干部廉洁从业若干规定实施细则，全面落实党风廉政建设责任制，树立清正廉洁形象。要通过“四好班子”创建活动，培养一大批政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的各级领导干部。
2、严格执行干部人事制度，全面推进干部队伍建设。继续坚持党管干部、党管人才原则与市场化配置相结合、与现代企业制度相适应的选人用人新机制。要不断完善干部选任机制，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。积极推行竞争上岗，使内部竞争上岗成为选拔管理者的主要方式，做到凭业绩选拔、靠机制管理。重视和加强后备干部队伍建设和年轻干部培养选拔，大胆压担子、提要求，特别是要教育年轻干部注意克服心浮气躁、急功近利的思想，不断强化忠诚于党和企业的思想、艰苦奋斗的精神和联系群众的作风，确保把重要管理岗位交给靠得住的人。
3、以提高创新能力为核心，大力加强人才资源能力建设。党管人才工作要注重提高人才素质与能力。一个企业人才资源能力的强弱，从根本上决定这个企业发展后劲足否，决定这个企业竞争力水平的高低。目前企业人才资源状况还不能完全适应企业发展和市场竞争的需要。大力实施人才强企战略，必须把能力建设作为党管人才的主题和人才培养的核心，闯出一条符合企业发展实际的人才资源开发路子，不断提升员工整体素质，充分发挥企业人才资源的潜在优势，从根本上增强企业的核心竞争力。大力培养和打造优秀的支部书记、项目经理、项目总工等企业骨干团队。
三、加强领导体制和管理机制建设，充分发挥党组织的政治核心作用，为公司持续健康和谐发展提供政治保障。
1、正确处理好“六个关系”，认真履行好“六项职能”。即正确处理好党组织与经理负责制治理结构的关系，在重大问题决策上发挥参与职能；正确处理好党管干部原则与企业用人的关系，在选人用人上发挥管理职能；正确处理好党组织与管理层的关系，在保证决策执行方面发挥服务职能；正确处理好企业内部各利益群体的关系，在调动各方积极性过程中发挥协调职能；正确处理好从严治党与从严治企的关系，在加强党风建设和反腐倡廉工作中发挥监督职能；正确处理好与工会、共青团等群众团体的关系，切实发挥好企业思想政治工作的领导职能。
2、进一步明确党组织参与企业重大问题决策的内容。凡是属于企业发展战略、中长期发展规划等事关企业发展方向的重大问题，凡是属于企业的重大投资项目、重大技术改造和技术引进项目、大额资金使用等事关企业发展全局的重大问题，凡是属于企业重要改革方案、重要管理制度、重要干部任免、企业机构设置调整、涉及职工切身利益等事关企业发展稳定的重大问题，都必须经过党委会议研究，按照有关程序进行决策。
3、进一步完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。建立和完善党组织参与重大问题决策的工作机制、议事规则和程序，畅通党组织参与重大问题决策的渠道。要认真贯彻民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，进一步健全和完善党组织内部议事和决策制度、考核监督和决策失误责任追究制度，逐步推行重大问题“票决制”，实现决策的科学化、民主化、制度化。要坚持重大决策必上经理办公会、干部问题必上党委会、职工切身利益的重要问题必上职代会，所有上会的重要事项事先党政主要领导必须形成共识，保证党组织的政治核心作用得到充分发挥。
四、不断保持和发展党的先进性，大力加强和改进基层党组织建设，为公司持续健康和谐发展构筑坚强堡垒。
1、重点抓好项目党组织建设。按照二航局党委《项目部党建工作考评办法》，坚持“三同时”原则（即组建单位的同时建立党组织，聘任行政领导的同时任命党组织负责人，明确行政单位隶属关系的同时明确党组织隶属关系），加强项目党组织建设，配齐配强党务工作人员，合理动态调整党组织。深入开展“党员先锋工程”、“创岗建区”、“示范党支部”等活动，进一步加强基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。
2、加强和改进党组织工作制度。坚持“党要管党，从严治党”的方针，进一步加强项目党建工作考核和评价，与项目管理业绩考核、项目班子的经济责任制相挂钩，促进项目党建工作的不断加强。坚持和完善党务信息工作管理制度、党务工作考核制度、支部书记培训等制度，进一步提高党务工作者的业务能力和工作水平。
3、切实加强党员教育管理。采取“三会一课”等多种形式，切实抓好党员的经常性教育。要按照党员先进性共性标准和具体标准，加强党员管理，定期开展党员评议活动，强化党员党性观念。要采取得力措施，落实党员的民主权利，畅通广大党员参与党内重大问题决策的渠道。要注重在生产一线职工、专业技术人员和青年中发展党员，努力把党员培养成生产骨干，把生产骨干培养成党员。要通过建立党员责任区、党员岗位承诺、党员业绩公示等多种形式，组织党员在重点工程、关键岗位和急难险重任务中充分发挥模范带头作用。
4、积极发挥党代会闭会期间党代表作用。为扩大党内民主、推进科学决策、完善监督机制，我们要以本次党代会为契机，积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，认真落实党代表的知情权、监督权、调研权、提案权、参与权、评议权，推进党代会制度创新。
5、深入开展创建“最佳项目党支部”活动。积极创建二航局《项目部党建工作考评办法》中所评选的“最佳项目党支部”，是分公司今后五年项目党建最为重要的活动载体。各党支部要充分认识考评的重要意义，全面理解考评深刻内涵，认真组织落实好该办法。要把创建“最佳项目党支部” 与“创先争优”、“党员先锋工程”等主题实践活动有机结合起来，充分发挥项目党建对项目生产的服务保障作用。
五、紧密围绕经营生产中心，有针对性地开展思想政治工作，为公司持续健康和谐发展构建思想平台。
思想政治工作是党的工作的重要组成部分，也是推动企业改革发展的强大动力。在企业发展的新形势下，各级党组织必须不断创新和改进思想政治工作，充分发挥服务保证作用，努力探索适应企业发展要求的思想政治工作新路子。
1、要以促进生产经营为重点，大力加强和改进思想政治工作。思想政治工作要面向基层、服务一线，融入管理、贴近职工。要紧密围绕企业经营开发、重点工程建设和工程项目管理，突出抓好施工现场宣传思想工作，突出抓好施工生产薄弱环节的宣传思想工作，深入开展市场形势、安全质量和企业信誉教育，大力加强现场宣传鼓动工作，进一步增强广大职工的安全意识、质量意识、品牌意识和效益意识，使宣传思想工作由生产领域向生活领域延伸、由企业内部向外部延伸、由员工队伍向协作队伍延伸，促进各项任务的完成。
2、深入开展“创建学习型组织、争当知识型员工”活动，大力加强员工队伍建设。要以培养大批高技能人才为目标，重点抓好高素质的经营管理者、高水平的科技人才、复合型的思想政治工作者和高技能的技工队伍“四支队伍”建设，尤其要高度重视项目经理、科技领军人物的培养选拔工作，大力加强青年技术人才队伍建设，努力营造快出人才、出好人才、用好人才的良好环境。要立足于企业，着眼于创新，以一线员工、工程技术人员和农民工为重点，广泛开展以读书自学、技能培训、岗位培训和技术比武为内容的“争创”活动，使员工培训与岗位技能考核鉴定相衔接，与政治、经济待遇相联系，与安全生产、经营管理相结合，着力构建有利于职工成才的激励机制，不断增强员工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，提高员工队伍整体素质，为企业发展提供智力支持和人才支撑。
3、加强形势任务教育。要认真宣传贯彻分公司第七次党代会精神，在全公司迅速掀起“认清新形势、完成新使命、实现新目标”的主题教育实践活动高潮，引导广大职工认清形势，统一思想，明确目标，坚定信心，激发广大职工的责任感和使命感，充分调动广大职工的积极性和创造性。
4、加大宣传报道力度。以“内塑品质，外树形象”为原则，加强宣传报道工作。一方面利用分公司网站和司报《航六风》，加强分公司内部重点工程、重大事件、先进事迹、典型经验等信息的交流，鼓舞职工士气。另一方面，要以《二航人》为重点，以《中国交通建设》等媒体为主攻方向，加强对外报道，全面展示公司发展的成功经验和精神文明建设的积极成果。要高度重视突发事件（事故）舆论媒体应对工作，积极主动引导媒体报道方向。
六、秉承文化立企发展理念，大力培育和弘扬六分公司的特色文化，为分公司持续健康和谐发展丰富文化底蕴。
1、建立健全文化建设体系。各级党组织要切实担负起建设先进企业文化的领导责任，形成“党委领导，党政工团齐抓共管，党务部门组织协调，有关部门全力支持和配合，全体员工共同参与、共同实践”的运行机制和建设格局，逐步建立企业文化建设工作机制、激励机制和绩效考评机制。
2、深入宣贯企业文化。各级党组织要把宣传贯彻企业文化工作当作一项长期任务抓紧抓实，通过各种有效的途径和载体，积极开展企业文化宣贯活动，形成广泛学习、深入贯彻、凝聚全员的良好氛围，切实提高广大员工对企业文化理念科学内涵的深刻认识和理解，把员工对理念的表层理解上升为深层次的行为习惯，真正把企业文化理念转化为现实生产力和可观的经济效益，从而激发广大职工的自豪感、荣誉感和使命感，使每位员工成为企业文化理念的参与者、实践者。
3、严格执行VI手册。要深入宣贯VI手册，把行为识别系统渗透到职工的言谈举止、工作作风中，体现在岗位责任上，把执行企业制度规范、职责规范、礼仪规范和职工行为守则转化为职工的心理程序和自觉行动，提高企业管理水平和职工综合素质，达到行为规范全员。
要严格执行VI手册，达到有分公司活动的地方就有“中交二航”的名字，有中交二航驻地的地方就有“中交二航”的旗帜，有中交二航工程的地方就有“中交二航”的徽标，有中交二航职工的地方就有嘹亮的《二航之歌》。
4、促进项目文化落地。要坚持统一策划、统一管理、统一落实、统一考核、统一奖惩的原则，抓好项目文化建设。要深入开展企业文化塑造主题活动，抓好项目文化建设的培育、企业文化知识培训等各项丰富多彩的文化活动。要大力开展工地安全文化建设，营造安全文化氛围，不断增强员工安全文化意识，建设平安工地，建设平安企业。要积极培育廉洁文化，加强廉洁意识教育，引导广大干部员工明明白白做事，清清白白做人，在分公司形成奉公守法，廉洁从业的良好风气。
七、加强党风廉政教育和反腐惩治力度，积极构建惩防体系，为公司持续健康和谐发展保持健康秩序。
1、深入开展反腐倡廉教育。进一步提高教育针对性和教育质量，深入开展学习党章、廉洁从业和正反典型案例教育等活动，并积极探索新形势下开展反腐倡廉宣传教育的有效途径和方法，建立起思想道德教育长效机制，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，巩固坚实有力的思想道德防线；发挥纪检监察组织的宣传教育职能，充分调动职工群众参与反腐倡廉宣传教育的积极性。
2、加大惩治腐败力度。以商业贿赂、滥用职权、以权谋私等案件为重点，认真查处在企业经营管理中的案件；滥用权力、违反“三重一大”规定，造成国有资产流失的案件；违规交易、以权谋私、违反廉洁从业规定侵害企业利益和职工合法权益的案件，严厉惩处腐败分子。
3、切实发挥效能监察作用。坚持“在参与中监督，在监督中管理”的原则，不断健全权力运行监督机制、完善防腐监控制度，建立效能监察长效机制。紧密围绕企业发展中的重大问题、经营管理中的薄弱环节开展效能监察活动，促进企业经营管理的规范化，确保国有企业改革相关法律法规在企业的贯彻执行，及时发现和纠正企业经营管理中的违规违纪行为。
4、加快惩治和预防腐败体系构建步伐。切实加强惩防体系建设。形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制，紧紧抓住责任分工、责任考核、责任追究三个关键环节，以责任制的全面落实促进惩防体系建设的扎实推进。
八、坚持和谐建企发展理念，充分发挥群团组织作用，为公司持续健康和谐发展创造良好环境。
1、党组织要认真履行把握方向、制定政策、整合力量、营造环境的领导职责。要充分认识构建和谐企业的重大意义，把和谐企业建设放在突出位置，进一步加强对和谐企业建设重大问题的调查研究，切实解决影响本单位和谐的突出矛盾和问题。要广泛开展和谐企业创建活动，在广大员工中倡导和谐理念、培育和谐文化、提高和谐素质，努力营造和谐发展的企业环境，为构建和谐企业提供强有力的精神动力。
2、充分发挥工会组织联系职工群众的桥梁和纽带作用。要进一步完善职工民主管理、厂务公开制度，认真落实职代会的各项职权，坚持做到企业的重大决策必须及时向职工代表通报，重大改革措施必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过，切实落实职工群众的知情权、审议权、决策权和监督权。要切实解决关系职工切身利益的突出问题，要高度重视对困难职工、弱势群体的扶贫帮困工作。
3、进一步加强对共青团工作的领导。大力支持共青团组织围绕党的中心工作开展“青年文明号”、“青安示范岗”等适合青年特点的活动。充分发挥共青团组织，党的助手和后备军作用。特别是要从企业长远发展的高度，重视共青团干部选拔培养配备，为政工干部队伍建设储备力量。
同志们，站在新的历史发展起点上，我们面临的任务繁重而艰巨，肩负的使命崇高而光荣。让我们以“十七大”重要思想和科学发展观为指导，大力加强党的先进性建设，全面落实“争科技领先，创管理一流”的企业精神，为开创六分公司发展新局面而努力奋斗！
第五篇：中铁隧道集团企业文化建设考核办法
中铁隧道集团企业文化建设考核办法：
中铁隧道集团企业文化建设考核办法
隧党宣[]87 号
关于印发《中铁隧道集团企业文化建设 考核办法》的通知
各子公司并党委，集团公司各单位并党委（工委）： 现将 《中铁隧道集团企业文化建设考核办法》 印发给你们，望结合实际认真贯彻执行。《
关 于印发〈中铁隧道集团企业文化建设考核办法（试行）〉的通知》（隧党宣[]36 号文）同 时废止。
二〇〇七年十月二十六日
主题词：政务工作 抄
企业文化建设
考核办法
通知
送：中国中铁股份有限公司党委宣传部，集团公司机关各部门。
中铁隧道集团企业文化建设考核办法
为实施文化品牌战略，强化企业文化管理，促进企业文化营销，推动企业文化落地，发挥企业文 化作用，现根据策划、实施、检查、处置一体化管理要求，结合集团实际，制定本考核办法。
第一章
总则
第一条 考核范围。本办法适用于集团范围内所有单位、项目。
第二条 考核依据。
（1）中国中铁企业视觉识别系统（vi）管理手册；
（2）集团三大识别系统 手册；
（3）中铁隧道集团 — 年企业文化建设实施意见；
（4）中铁隧道集团项目企业 文化建设策划书；
（5）安全文化手册；
（6）廉洁文化手册；
（7）中铁隧道集团影像工作管理 办法；
（8）中铁隧道集团有限公司协作层管理实施细则；
（9）集团企业文化建设工作安排。
第三条 考核原则。
（1）坚持全面贯彻集团标准要求，建设统一企业文化的原则；
（2）坚持理 念、行为识别规范与视觉识别宣传并重的原则；
（3）坚持执行标准与现场实际相结合的原则；
（4）坚持落实规范与体现特色相结合的原则；
（5）坚持社会形象与企业效益相结合的原则。
第二章 考核内容
第四条 建立企业文化组织体系，营造领导重视、齐抓共建，上下齐努力、全员共参与的良好氛 围，卓有成效地开展企业文化建设。要求做到：
（1）明确企业文化建设领导小组和分管领导；
（2）企业文化纳入工作日程；
（3）落实企业文化建设职责；
（4）制定企业文化建设实施方案；
（5）建立企业文化建设各级体系；
（6）具有专（兼）职企业文化建设人员；
（7）将企业文化 融入管理过程，实施文化管理；
（8）开展企业文化建设活动；
（9）工会“三工”建设和团组织 的文化活动纳入企业文化建设；
（10）开展企业文化建设检查和过程控制。
第五条 发挥理念识别系统的统领作用，用企业理念统一企业和员工的价值取向，规范员工行为，凝聚员工队伍，形成推动力量，促进企业发展。具体做到：
（1）组织班子成员开展理念学习活 动；
（2）结合实际开展创建活动，典型培育制度得到坚持；
（3）组织员工开展针对性的专项理 念学习活动；
（4）具有宣传栏、简报等有效的单位理念宣传网络和载体；
（5）结合思想政治工 作开展形势任务教育；
（6）编制的员工学习手册或宣传册发到员工手中，员工理解领悟企业理 念并在日常行为中得到体现；
（7）适时组织全体员工举行升旗、宣誓仪式；
（8）运用理念套图、理念故事等开展特色宣贯活动；
（9）班子成员践行理念，以身作则，发挥带头作用；
（10）在 坚持集团文化建设原则的基础上开展具有自身特色的其他活动。
第六条 发挥行为识别系统的规范作用，把企业理念渗透到日常经营生产中，激活企业信奉的价 值理念，创造统一风格的员工群体行为方式。具体做到：
（1）领导体制科学，机构设置合理，适应市场形势和管理需要；
（2）规章制度健全，岗位职责明确，体现文化管理要求；
（3）岗位 要求到位，操作规范落实；
（4）制定激励制度，奖罚措施兑现；
（5）开展经常性的制度考学活 动，员工熟悉单位规章制度；
（6）开展经常性的技术培训，安全质量信誉意识增强；
（7）开展 经常性的职业道德教育，以良好的服务态度赢得业主满意；
（8）开展经常性的礼仪教育，员工 日常行为符合礼仪要求；
（9）开展经常性的员工文体活动，满足员工精神文化需求；
（10）建 立新闻发言人制度，开展经常性的新闻宣传工作。
第七条 发挥视觉识别系统的传播作用，营造美观大方的现场宣传浓厚氛围，强化企业形象认知，充分展示企业风采，树立良好企业形象。具体做到：
（1）企业标识使用规范；
（2）
企业名称使 用规范；
（3）企业标准字字体运用符合要求；
（4）企业标准色使用正确；
（5）办公区、生活 区、生产区宣传设施尺寸、规格、样式符合相关文件和标准；
（6）办公用品及员工证、章、卡、牌符合相关文件和标准；
（7）生产及安全设施、机械设备宣传符合相关文件和标准；
（8）正式 员工和协作队伍均按相关文件和标准要求统一着装；
（9）宣传设施经常维护、定期更新内容；
（10）按规定配备影像设备，影像工作纳入系统化管理体系。
第八条 发挥中国中铁股份有限公司大集团的优势作用，构筑统一的 “中国中铁” 企业识别系统，打造“中国中铁”品牌，推动核心竞争力的形成。具体做到：
（1）严格按照中国中铁股份有限 公司《企业视觉识别系统管理手册》要求，使用规范、统一的“中国中铁”企业标识；
（2）各 单位、各工程项目部驻地和施工现场，都要规范宣传“勇于跨越，追求卓越”的中国中铁企业精 神；
（3）凡悬挂集团旗帜的要统一悬挂中国中铁旗帜，国旗居中，中国中铁旗帜居右，集团旗 帜居左；
（4）设备、施工、办公用品等使用“中国中铁”组合徽标或与企业名称的组合；
（5）在《中国中铁》报、《求实与创新》刊发一定数量的文章。第九条 发挥集团企业文化的导向作用，把协作层和外部劳务队伍纳入企业文化管理之中，加强 引导教育，维护企业形象。具体做到：
（1）加强源头控制，将协作层和外部劳务队伍纳入企业文化管理之中；
（2）加强机制约束，协作层和外部劳务队伍践行“中隧文化”，做到同规划、同实施、同检查；
（3）加强理念引导，把集团理念引导延伸到协作层和外部劳务队伍；
（4）加 强行为规范，通过教育和管理，规范协作层和外部劳务队伍员工行为；
（5）加强视觉统一，按 集团视觉识别系统统一形象宣传，承担集团项目施工的协作层和外部劳务队伍不得使用自己的名 称、标识、旗帜等。
第三章 考核程序
第十条 考核组织。集团企业文化建设考核在集团企业文化委员会领导下进行，集团公司成立企 业文化建设考核领导小组，成员如下：
组 长：企业文化委员会主任
副 组 长：企业文化委员会副主任
成员单位：集团公司纪委，工会，团委，企业文化部，党办，组织部，安质处、人事部，企划部，公司办。考核领导小组办公室设在集团公司企业文化部。
第十一条 考核程序。按照两级考核进行。集团公司考核各子公司、集团公司所属各单位；集团 公司片区指挥部考核所属 a、c 类项目。子公司考核所属单位和 b、z 类项目，并向集团公司推荐 企业文化建设成绩突出的单位。对子公司、集团公司所属各单位主要是考核发挥组织、协调、管 理作用，贯彻集团企业文化建设各项要求；对各项目部主要是考核现场企业文化实做和成果，重 在落实。第十二条 考核方法。各子公司、集团公司所属单位每年组织至少一次自查，各项目部每年组织 两次自查。集团公司适时组织检查、抽查。第十三条 考核评分。考核按《企业文化建设考核检查表（子公司、集团公司所属单位）》或《企 业文化建设考核检查表（工程项目部）》进行，总分值 100 分。在集团公司以上单位介绍企业文 化建设经验的，另外酌情加分，加分最高为 10 分。同一事迹在不同级别介绍经验的，按就高的 标准执行，不重复加分。检查考核分值在 70 分以上为合格，80分以上为良好，90分以上为优秀。
第十四条 表彰奖励。集团公司每年组织一次表彰活动，企业文化建设考核领导小组根据考核情 况进行“企业文化建设先进单位”表彰。
第十五条 奖励标准。执行《中隧集团公司对有突出贡献的集体和员工奖励办法》(隧人［］ 94 号)第五章第二十二条，具体奖励标准执行该文件附表七“集团公司级二类”。
第四章 附 则
第十六条 本办法自发布之日起执行，由集团企业文化委员会负责解释。
附表一：企业文化建设考核检查表（子公司、集团公司所属单位）附表二：企业文化建设考核检查表（工程项目部）
附表一：
企业文化建设考核检查表
序号 项目
建 立 企 业 文 化 组 织 体 系 20
（子公司、集团公司所属单位）内 容 检 查 情 况 得分 备注
（1）成立企业文化建设领导小组 并制定职责。（2 分）
（2）企业文化融入管理过程，实 施文化管理。（2 分）
（3）规划企业文化建设实施方案。（2 分）
（4）建立覆盖所属各单位的企业 文化建设机构体系。（2 分）
（5）具有专（兼）职企业文化建 设工作人员。（2 分）
（6）开展企业文化建设活动，企 业文化各项要求落实到位。（2分）
1分
2发 挥 理 念 识 别 系 统 的 统 领 作 用 20 分
3发 挥 行 为 识 别 系 统 的 规 范
（7）贯彻廉洁、安全文化建设实 施意见，开展廉洁、安全文化活动。（2 分）（8）“三工”建设和团组织活动 纳入企业文化建设。（2 分）（9）各项企业文化建设基础资料 齐全。（2 分）（10）组织协调单位内外企业文化 建设交流。（2 分）（1）组织班子成员开展理念学习活动。（2 分）（2）遵循集团理念，确定单位发 展指导思想，开展典型培育。（2 分）（3）领导班子结合本单位发展的 阶段特点，提出企业管理新思想，引领企业文化建设活动深入开展。（2 分）（4）组织员工开展专项理念学习和灌输。（2 分）（5）有宣传企业文化理念的载体。（2 分）（6）结合党建思想政治工作开展，发挥企业政治优势。（2 分）（7）运用理念套图、理念故事等 开展特色宣贯活动。（2 分）（8）在集团企业文化建设原则的基 础上开展具有自身特色的其他活动。（2 分）（9）组织员工举行升旗、宣誓仪 式。（2 分）（10）企业理念深入人心，员工凝聚力 强，企业业绩不断攀升。（2 分）（1）规 章 制 度 健 全，工 作 流 程体系规范完善。（2 分）（2）制 定 岗 位 职 责，职 责 范 围明确。（2 分）（3）岗 位 要 求 到 位，操 作 规 范落实。（2 分）（4）激 励 制 度 规 范，措 施 兑 现。（2 分）（5）开 展 经 常 性 的 职 业 道 德 教 育，以 良 好 的 服 务 态 度 赢 得 业主满意。（2 分）
作 用 20 分
4发 挥 视 觉 识 别 系 统 的 传 播 作 用 20 分
5发 挥 中
（6）开 展 经 常 性 的 礼 仪 教 育，员工日常行为符合礼仪要求。（2 分）（7）开 展 经 常 性 的 员 工 文 体 活动，不断满足员工精神需 求，陶冶员工情操。（2 分）（8）建 立 新 闻 发 言 人 制 度，健全突发事件舆论应对机制。（2 分）（9）制 订 并 完 成 在 《 隧 道 工 人 》报 报 道 及 对 外 新 闻 报 道 年 度计划。（2 分）（10）建 立 新 闻 通 讯 员 队 伍，并实施动态管理。（2 分）（1）企 业 标 识 使 用 标 准。（2 分）（2）企 业 名 称 使 用 规 范。（2 分）（3）企 业 标 准 字 字 体 运 用 符 合要求。（2 分）（4）企 业 标 准 色 使 用 正 确。（2 分）（5）办 公 区、生 活 区 宣 传 设 施符合相关文件和标准。（2 分）（6）宣 传 设 施 定 期 维 护、更 新。（2 分）（7）办 公 用 品 及 员 工 证、章、卡、牌符合相关文件和标准。（2 分）（8）氛 围 宣 传 符 合 实 际，协 调、美 观、大 方、经 济，充 分 展示企业良好形象。（2 分）（9）落 实 影 像 工 作 管 理 办 法，按 规 定 配 备 影 像 设 备，做 到 专 人负责，制度健全。（2 分）（10）建 立 影 视 资 料 共 享平台，按规定收集上报影视资 料，到充分翔实，源共享。做 资（2 分）（1）严 格 按 照 中 国 中 铁 vi 手 册要求，一使用 中国中铁” 统 “ 组合徽标。（2 分）
国 中 铁 大 集 团 优 势 作 用 10 分
（2）规 范 宣 传 “ 勇 于 跨 越，追 求 卓 越 ”企 业 精 神。2 分）（（3）规 范 制 作、悬 挂 中 国 中 铁旗帜。（2 分）（4）年 度 在 《 中 国 中 铁 》 报 刊 稿 不 少 于 10 篇，在 《 求 实 与 创 新 》刊 稿 不 少 于 1 篇。2（分）（5）按 中 国 中 铁 股 份 有 限 公 司通知要求规范制作名片。2（分）（1）严 格 执 行 《 中 铁 隧 道 集 团有限公司协作层管理实施 细 则 》的 文 化 管 理 要 求，对 协 作层和劳务队伍加强源头控 制，纳入企业文化管理之中。（2 分）（2）加 强 机 制 约 束，对 协 作 层和劳务队伍践行“中隧文 化”，做到同规划、同实施、同检查。（2 分）（3）全 面 贯 彻 落 实 集 团 理 念 识别系统手册，突出团队观、诚 信 观、道 德 观 等 企 业 理 念 的 宣 贯，积 极 主 动 开 展 项 目 文 化 建设活动。（2 分）（4）以 集 团 行 为 识 别 系 统 指 导、规 范 协 作 层 和 劳 务 队 伍 员 工行为，严格遵守员工守则、礼 仪 规 范，提 升 企 业 文 化 品 牌 形象。（2 分）（5）加强视觉统一。在集团承担 施工任务的协作层和劳务队伍，不 得使用自己的名称、旗帜、标识等； 在集团以外承担施工任务，协作层 成员不得使用集团公司的名称、旗 帜、标识等。（2 分）（1）在 集 团 介 绍 企 业 文 化 经 验。（5 分）
6发 挥 集 团 企 业 文 化 的 导 向 作 用 10 分
其 7 它
按就 高标分
（2）在 中 国 铁 股 份 有 限 公 司 及以上机构介绍企业文化经 验。（10 分）
准执 行，不 重复 加分，仅取 得荣 誉不 加分。
8总体 评价
存 在 9 问 题
整 改 10 意 见
1总 得 分
附表二：
企业文化建设考核检查表
序号 项目（工程项目部）内 容 检 查 情 况 得分 备注
（1）项目党政领导共同负责企业 文化建设。（2 分）（2）成立企业文化建设领导小组 并制定职责。（2 分）（3）制定项目企业文化建设策划 方案，按规定程序报批。（2 分）（4）指导、组织、规范项目企业 文化实施，资金落实，投入保障。（2 分）（5）具有专（兼）职企业文化建 设工作人员。（2 分）（6）协调、组织项目内部和外部 企业文化建设交流。（2 分）（7）加强项目企业文化建设过程 控制，做到与经营生产融为一体，同步规划、同步实施、同步检查。（2 分）（8）“三工”建设和团组织的文 化活动纳入企业文化建设。分）（2（9）开展企业文化建设活动，组 织有力，成效显著。（2 分）（10）各项企业文化建设基础资料 齐全。（2 分）（1）提炼项目建设理念，培育项 目特色文化。（2 分）（2）领导班子结合项目建设提出 项目管理新思想，实施项目文化管 理。（2 分）（3）组织员工开展专项理念学习和灌输。（2 分）（4）结合党建思想政治工作开展 项目企业文化建设。（2 分）
1建 立 企 业 文 化 组 织 体 系 20 分
2发 挥 理 念 识 别 系 统 的统 领 作 用 20 分
3发 挥 行 为 识 别 系 统 的 规 范 作 用 20 分
（5）班子成员践行理念，以身作 则，发挥带头作用。（2 分）（6）具有宣传栏、工作信息等有 效的理念宣传载体。（2 分）（7）编制项目手册或宣传册、画 册等。（2 分）（8）组织员工举行升旗、宣誓仪式。（2 分）（9）开展安全、廉洁文化建设活 动，有载体，有措施。（2 分）（10）挖掘反映集团理念精神实质 的人和事，发挥典型带动作用。（2 分）（1）规 章 制 度 健 全，工 作 流 程体系规范完善。（2 分）（2）制 定 岗 位 职 责，明 确 职 责范围，操作规范落实。（2 分）（3）激 励 制 度 规 范，措 施 兑 现。（2 分）
（4）开展经常性的技术培训，增强安 全质量信誉意识。（2 分）（5）开展经常性的职业道德教育和礼 仪教育，以良好的服务态度赢得业主满 意。（2 分）（6）以工艺流程、安全质量操作、成 本控制、工序衔接等为主要内容，坚持 做到班前讲话、班中指导、班后总结。（2 分）
4发 挥 视 觉
（7）开展经常性的员工文体活动，满足员工精神需求，陶冶员工情 操。（2 分）（8）开展企地共建活动，营造良 好的外部施工环境。（2 分）（9）建立新闻发言人制度，健全 突发事件舆论应对机制。（2 分）（10）建 立 新 闻 通 讯 员 队 伍，开展经常性的新闻宣传报道 活动。（2 分）（1）企业标识使用标准。（2 分）（2）企业名称使用规范。（2 分）（3）企业标准字字体运用符合要 求。（2 分）
识 别 系 统 的 传 播 作 用 20 分
5发 挥 工 程 总 公 司 大 集 团 优 势 作 用 10 分 发 挥 集 团 企 业 文 化 的 导 向 作 用
（4）企业标准色使用正确。（2 分）（5）办公区、生产区、生活区宣 传设施规范制作，视觉亮点醒目突 出。（2 分）（6）办公用品及员工证、章、卡、牌符合相关文件和标准。（2 分）（7）生产及安全设施、机械设备 宣传符合相关文件和标准。分）（2（8）氛围宣传符合实际，员工统 一着装，展示企业良好形象。（2 分）（9）对宣传设施定期维护，更新 内容。（2 分）（10）影视工作纳入项目管理体 系，配备影视设备，专人负责，按 规定收集、上报影视资料。分）（2（1）严 格 按 照 中 国 中 铁 vi 手 册要求，一使用 中国中铁” 统 “ 组合徽标。（2 分）（2）规 范 宣 传 “ 勇 于 跨 越，追 求 卓 越 ”企 业 精 神。2 分）（（3）规 范 制 作、悬 挂 中 国 中 铁旗帜。（2 分）（4）在《中国中铁》报、《求实 与创新》刊发文章。（2 分）（5）按中国中铁股份有限公司通 知要求规范制作名片。（2 分）（1）严 格 执 行 《 中 铁 隧 道 集 团有限公司协作层管理实施 细 则 》的 文 化 管 理 要 求，对 协 作层和劳务队伍加强源头控 制，纳入企业文化管理之中。（2 分）（2）加 强 机 制 约 束，对 协 作 层和劳务队伍践行“中隧文 化”，做到同规划、同实施、同检查。（2 分）（3）全 面 贯 彻 落 实 集 团 理 念 识别系统手册，突出团队观、诚 信 观、道 德 观 等 企 业 理 念 的 宣 贯，积 极 主 动 开 展 项 目 文 化 建设活动。（2 分）
610 分
（4）以集团行为识别系统指导、规范协作层和劳务队伍员工行 为，严格遵守员工守则、礼仪规 范，提升企业文化品牌形象。（2 分）（5）加 强 视 觉 统 一。在 集 团 承担施工任务的协作层和劳 务队伍，不得使用自己的名 称、旗 帜、标 识 等 ；在 集 团 以 外 承 担 施 工 任 务，协 作 层 成 员 不得使用集团的名称、旗帜、标识等。（2 分）（1）在集团介绍企业文化经验。（5 分）（2）在中国中铁股分有限公司及 以上机构介绍企业文化经验。（10 分）按就 高标 准执 行，不 重复 加分。
其 它 10 分
总体 评价
存 在 9 问 题
整 改 10 意 见
总 得 分
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