中铁隧道集团有限公司工程项目管理考核办法

第一篇：中铁隧道集团有限公司工程项目管理考核办法

中铁隧道集团有限公司工程项目管理考核办法

(隧人［2003］97号，2003年10月24日，同年10月1日生效)

第一条为了进一步加强对集团公司项目的监督管理，充分调动项目管理者的积极性和创造性，提高项目运作的经济效益和社会效益，根据集团公司有关项目管理制度的精神，按照“效率优先、兼顾公平”的原则，结合集团公司项目管理的实际情况，特制定本办法。

第二条 集团公司按照“经理负责、指标考核、确保上缴、奖超罚欠”的原则，对项目管理进行考核。

第三条 集团公司项目管理考核主要通过体现项目运作效益的核心指标——现款上缴率来反映，同时设置工期、完成产值、安全、质量、顾客满意程度等项考核指标。

第四条 项目部考核的组织。由人事部牵头组织，工程、经营、财务、设备物资、企划、安质、审计等部门配合，考核兑现结果由人事部公布。

第五条 考核指标中的现金上缴额由财务部解释和考核，完成产值由企划部解释和考核，质量及职业健康卫生安全、文明施工由安全质量管理处解释和考核，工期由工程部解释和考核，顾客满意程度（信用等级）由经营合同部解释和考核，治安综合治理由综合治理办公室解释和考核。

第六条 集团公司对项目部实施季度考核、年度考核和最终（竣工）考核，对项目部班子成员实行风险抵押金制度。

第七条 项目部的季度考核。季度考核与项目部奖金挂钩，项目部奖金由集团公司核准，项目部可根据经费情况在集团公司核准的奖金总额内自行发放（项目部工资、奖金管理办法另文公布）。

每季终了后15日内，项目部将各项指标完成情况（见附表）上报人事部，各相关部门审核，人事部依据本办法提出考核意见，经总经理审核批准后实施奖罚。

（一）现款上缴完成率：现款上缴指项目部每年按集团公司规定现款上交收益、管理费、代扣代缴和其他专项资金等。

现款上缴完成值低于目标值时，扣减当季（考核期）项目部奖金50%。

（二）完成产值与工期：必须满足业主与集团公司的要求。达不到业主或集团公司的要求，扣减当季项目部奖金30%。

（三）质量：按照集团公司与业主签订合同中承诺的质量目标或集团公司下达的质量目标值考核。质量未达管理目标值时，根据工程质量问题的严重程度，集团公司研究决定对项目部的处罚，处罚金额为1～20万元；问题严重或情节恶劣的，将追究责任人的责任，并给予相应经济处罚。质量管理达到目标值，且争创了各种优质工程的，按照集团公司有关规定给予奖励。

（四）安全与文明施工：按集团公司规定考核。对安全生产，伤亡事故不超标，文明施工达到当地政府文明单位或集团安全质量标准工地标准的给予奖励；达不到目标值，则按照集团公司有关规定给予处罚。

（五）治安综合治理：按集团公司有关办法奖罚。

（六）受到业主或监理投诉、警告和处罚：项目部因我方责任受到业主或监理投诉、警告、处罚，经工程部会同经营部、安质处确认后，每发生1次投诉扣减当季奖金15%，每发生1次警告扣减当季奖金30%。每一次处罚金额，从项目部奖金中全额扣除。

第八条 项目部年度考核。在实施年度预考核时，主要考核现款上缴完成率和产值完成情况。

(一)项目部年度现款上缴奖罚。现款上缴完成值低于目标值时，给予欠款额10%的处罚；超额完成现款上缴时，给予超缴额10%的奖励。

为确保整个项目的最终效益，在年度预考核兑现时按奖罚额的60%结算，待最终考核完成时，进行清算。

(二)年度完成产值如果未达到目标值时，扣减30%的年度奖金。

第九条 项目部最终考核。项目竣工后，由集团公司审计处实施项目终结审计。

每年12月按照集团公司《项目评价办法》对当年已作审计的项目进行最终考核。项目部提出总结报告及相关证明复印件，集团公司各相关部门提出职责范围内的具体意见和相关的支持性材料。

最终考核包括项目部现款上缴年底奖罚清算和项目部班子风险抵押奖罚兑现两项内容。

第十条 项目部班子风险抵押奖罚兑现。

（一）风险抵押金标准。项目经理按照工程项目合同价款交纳一定的风险抵押金，具体规定如下：

合同价款A抵押金

A＜3000万元8000元

3000万元≤A＜5000万元10000元

5000万元≤A＜10000万元15000元

1亿元≤A＜2亿元20000元

A≥2亿元30000元

项目部总工程师按照项目经理风险抵押金标准的80%交纳风险抵押金，班子其他成员按照项目经理风险抵押金标准的70%交纳风险抵押金。

风险抵押金应在接到任命后30天内一次缴清，并由项目部财务收缴集团公司财务部。

（二）工期满足了业主和集团公司的要求，工程质量合格率100%，优良率达到业主和集团公司要求，顾客满意，且确保了足额上缴，给予3倍风险抵押金的奖励，并全额返还风险抵押金。

（三）确保了足额上缴，给予1倍风险抵押金的奖励，并全额返还风险抵押金。但其他考核指标未达到目标值时，按规定处罚。

（四）未完成上缴指标，没收风险抵押金，其他考核指标未达到目标值时，按规定处罚。

（五）延误工期，按以下规定处罚：

延误工期时间处罚标准

15天及以下0.2倍风险金

16天—30天0.5倍风险金

31天以上1.0倍风险金

(六)质量未达到管理目标值时,根据工程质量问题的严重程度,给予0.3—1倍风险抵押金的处罚。

（七）工期、质量同时未达到目标值时，分别按上述处罚标准合并计算进行处罚，但处罚总额以1倍风险抵押金为限。

第十一条 在对项目部实施阶段考核时，除扣减考核期奖金外，其他奖罚由项目部按责任或贡献大小落实到个人。

第十二条 在年度预考核、最终考核奖罚兑现时，按不低于奖罚额50%的额度奖罚项目部班子，项目经理、总工程师、班子其他成员分劈比例为1:0.8:0.7;其余的奖罚额则由项目部按责任或贡献大小对工作人员进行奖罚。

第十三条 除奖金外的各项罚款由项目部财务收缴集团公司财务部。

第十四条 集团公司各要素部门负责按照公司相关规定为项目部配备必要的资源，进行业

第二篇：中铁隧道集团企业文化建设考核办法

中铁隧道集团企业文化建设考核办法：

中铁隧道集团企业文化建设考核办法

隧党宣[]87 号

关于印发《中铁隧道集团企业文化建设 考核办法》的通知

各子公司并党委，集团公司各单位并党委（工委）： 现将 《中铁隧道集团企业文化建设考核办法》 印发给你们，望结合实际认真贯彻执行。《

关 于印发〈中铁隧道集团企业文化建设考核办法（试行）〉的通知》（隧党宣[]36 号文）同 时废止。

二〇〇七年十月二十六日

主题词：政务工作 抄

企业文化建设

考核办法

通知

送：中国中铁股份有限公司党委宣传部，集团公司机关各部门。

中铁隧道集团企业文化建设考核办法

为实施文化品牌战略，强化企业文化管理，促进企业文化营销，推动企业文化落地，发挥企业文 化作用，现根据策划、实施、检查、处置一体化管理要求，结合集团实际，制定本考核办法。

第一章

总则

第一条 考核范围。本办法适用于集团范围内所有单位、项目。

第二条 考核依据。

（1）中国中铁企业视觉识别系统（vi）管理手册；

（2）集团三大识别系统 手册；

（3）中铁隧道集团 — 年企业文化建设实施意见；

（4）中铁隧道集团项目企业 文化建设策划书；

（5）安全文化手册；

（6）廉洁文化手册；

（7）中铁隧道集团影像工作管理 办法；

（8）中铁隧道集团有限公司协作层管理实施细则；

（9）集团企业文化建设工作安排。

第三条 考核原则。

（1）坚持全面贯彻集团标准要求，建设统一企业文化的原则；

（2）坚持理 念、行为识别规范与视觉识别宣传并重的原则；

（3）坚持执行标准与现场实际相结合的原则；

（4）坚持落实规范与体现特色相结合的原则；

（5）坚持社会形象与企业效益相结合的原则。

第二章 考核内容

第四条 建立企业文化组织体系，营造领导重视、齐抓共建，上下齐努力、全员共参与的良好氛 围，卓有成效地开展企业文化建设。要求做到：

（1）明确企业文化建设领导小组和分管领导；

（2）企业文化纳入工作日程；

（3）落实企业文化建设职责；

（4）制定企业文化建设实施方案；

（5）建立企业文化建设各级体系；

（6）具有专（兼）职企业文化建设人员；

（7）将企业文化 融入管理过程，实施文化管理；

（8）开展企业文化建设活动；

（9）工会“三工”建设和团组织 的文化活动纳入企业文化建设；

（10）开展企业文化建设检查和过程控制。

第五条 发挥理念识别系统的统领作用，用企业理念统一企业和员工的价值取向，规范员工行为，凝聚员工队伍，形成推动力量，促进企业发展。具体做到：

（1）组织班子成员开展理念学习活 动；

（2）结合实际开展创建活动，典型培育制度得到坚持；

（3）组织员工开展针对性的专项理 念学习活动；

（4）具有宣传栏、简报等有效的单位理念宣传网络和载体；

（5）结合思想政治工 作开展形势任务教育；

（6）编制的员工学习手册或宣传册发到员工手中，员工理解领悟企业理 念并在日常行为中得到体现；

（7）适时组织全体员工举行升旗、宣誓仪式；

（8）运用理念套图、理念故事等开展特色宣贯活动；

（9）班子成员践行理念，以身作则，发挥带头作用；

（10）在 坚持集团文化建设原则的基础上开展具有自身特色的其他活动。

第六条 发挥行为识别系统的规范作用，把企业理念渗透到日常经营生产中，激活企业信奉的价 值理念，创造统一风格的员工群体行为方式。具体做到：

（1）领导体制科学，机构设置合理，适应市场形势和管理需要；

（2）规章制度健全，岗位职责明确，体现文化管理要求；

（3）岗位 要求到位，操作规范落实；

（4）制定激励制度，奖罚措施兑现；

（5）开展经常性的制度考学活 动，员工熟悉单位规章制度；

（6）开展经常性的技术培训，安全质量信誉意识增强；

（7）开展 经常性的职业道德教育，以良好的服务态度赢得业主满意；

（8）开展经常性的礼仪教育，员工 日常行为符合礼仪要求；

（9）开展经常性的员工文体活动，满足员工精神文化需求；

（10）建 立新闻发言人制度，开展经常性的新闻宣传工作。

第七条 发挥视觉识别系统的传播作用，营造美观大方的现场宣传浓厚氛围，强化企业形象认知，充分展示企业风采，树立良好企业形象。具体做到：

（1）企业标识使用规范；

（2）

企业名称使 用规范；

（3）企业标准字字体运用符合要求；

（4）企业标准色使用正确；

（5）办公区、生活 区、生产区宣传设施尺寸、规格、样式符合相关文件和标准；

（6）办公用品及员工证、章、卡、牌符合相关文件和标准；

（7）生产及安全设施、机械设备宣传符合相关文件和标准；

（8）正式 员工和协作队伍均按相关文件和标准要求统一着装；

（9）宣传设施经常维护、定期更新内容；

（10）按规定配备影像设备，影像工作纳入系统化管理体系。

第八条 发挥中国中铁股份有限公司大集团的优势作用，构筑统一的 “中国中铁” 企业识别系统，打造“中国中铁”品牌，推动核心竞争力的形成。具体做到：

（1）严格按照中国中铁股份有限 公司《企业视觉识别系统管理手册》要求，使用规范、统一的“中国中铁”企业标识；

（2）各 单位、各工程项目部驻地和施工现场，都要规范宣传“勇于跨越，追求卓越”的中国中铁企业精 神；

（3）凡悬挂集团旗帜的要统一悬挂中国中铁旗帜，国旗居中，中国中铁旗帜居右，集团旗 帜居左；

（4）设备、施工、办公用品等使用“中国中铁”组合徽标或与企业名称的组合；

（5）在《中国中铁》报、《求实与创新》刊发一定数量的文章。第九条 发挥集团企业文化的导向作用，把协作层和外部劳务队伍纳入企业文化管理之中，加强 引导教育，维护企业形象。具体做到：

（1）加强源头控制，将协作层和外部劳务队伍纳入企业文化管理之中；

（2）加强机制约束，协作层和外部劳务队伍践行“中隧文化”，做到同规划、同实施、同检查；

（3）加强理念引导，把集团理念引导延伸到协作层和外部劳务队伍；

（4）加 强行为规范，通过教育和管理，规范协作层和外部劳务队伍员工行为；

（5）加强视觉统一，按 集团视觉识别系统统一形象宣传，承担集团项目施工的协作层和外部劳务队伍不得使用自己的名 称、标识、旗帜等。

第三章 考核程序

第十条 考核组织。集团企业文化建设考核在集团企业文化委员会领导下进行，集团公司成立企 业文化建设考核领导小组，成员如下：

组 长：企业文化委员会主任

副 组 长：企业文化委员会副主任

成员单位：集团公司纪委，工会，团委，企业文化部，党办，组织部，安质处、人事部，企划部，公司办。考核领导小组办公室设在集团公司企业文化部。

第十一条 考核程序。按照两级考核进行。集团公司考核各子公司、集团公司所属各单位；集团 公司片区指挥部考核所属 a、c 类项目。子公司考核所属单位和 b、z 类项目，并向集团公司推荐 企业文化建设成绩突出的单位。对子公司、集团公司所属各单位主要是考核发挥组织、协调、管 理作用，贯彻集团企业文化建设各项要求；对各项目部主要是考核现场企业文化实做和成果，重 在落实。第十二条 考核方法。各子公司、集团公司所属单位每年组织至少一次自查，各项目部每年组织 两次自查。集团公司适时组织检查、抽查。第十三条 考核评分。考核按《企业文化建设考核检查表（子公司、集团公司所属单位）》或《企 业文化建设考核检查表（工程项目部）》进行，总分值 100 分。在集团公司以上单位介绍企业文 化建设经验的，另外酌情加分，加分最高为 10 分。同一事迹在不同级别介绍经验的，按就高的 标准执行，不重复加分。检查考核分值在 70 分以上为合格，80分以上为良好，90分以上为优秀。

第十四条 表彰奖励。集团公司每年组织一次表彰活动，企业文化建设考核领导小组根据考核情 况进行“企业文化建设先进单位”表彰。

第十五条 奖励标准。执行《中隧集团公司对有突出贡献的集体和员工奖励办法》(隧人［］ 94 号)第五章第二十二条，具体奖励标准执行该文件附表七“集团公司级二类”。

第四章 附 则

第十六条 本办法自发布之日起执行，由集团企业文化委员会负责解释。

附表一：企业文化建设考核检查表（子公司、集团公司所属单位）附表二：企业文化建设考核检查表（工程项目部）

附表一：

企业文化建设考核检查表

序号 项目

建 立 企 业 文 化 组 织 体 系 20

（子公司、集团公司所属单位）内 容 检 查 情 况 得分 备注

（1）成立企业文化建设领导小组 并制定职责。（2 分）

（2）企业文化融入管理过程，实 施文化管理。（2 分）

（3）规划企业文化建设实施方案。（2 分）

（4）建立覆盖所属各单位的企业 文化建设机构体系。（2 分）

（5）具有专（兼）职企业文化建 设工作人员。（2 分）

（6）开展企业文化建设活动，企 业文化各项要求落实到位。（2分）

1分

2发 挥 理 念 识 别 系 统 的 统 领 作 用 20 分

3发 挥 行 为 识 别 系 统 的 规 范

（7）贯彻廉洁、安全文化建设实 施意见，开展廉洁、安全文化活动。（2 分）（8）“三工”建设和团组织活动 纳入企业文化建设。（2 分）（9）各项企业文化建设基础资料 齐全。（2 分）（10）组织协调单位内外企业文化 建设交流。（2 分）（1）组织班子成员开展理念学习活动。（2 分）（2）遵循集团理念，确定单位发 展指导思想，开展典型培育。（2 分）（3）领导班子结合本单位发展的 阶段特点，提出企业管理新思想，引领企业文化建设活动深入开展。（2 分）（4）组织员工开展专项理念学习和灌输。（2 分）（5）有宣传企业文化理念的载体。（2 分）（6）结合党建思想政治工作开展，发挥企业政治优势。（2 分）（7）运用理念套图、理念故事等 开展特色宣贯活动。（2 分）（8）在集团企业文化建设原则的基 础上开展具有自身特色的其他活动。（2 分）（9）组织员工举行升旗、宣誓仪 式。（2 分）（10）企业理念深入人心，员工凝聚力 强，企业业绩不断攀升。（2 分）（1）规 章 制 度 健 全，工 作 流 程体系规范完善。（2 分）（2）制 定 岗 位 职 责，职 责 范 围明确。（2 分）（3）岗 位 要 求 到 位，操 作 规 范落实。（2 分）（4）激 励 制 度 规 范，措 施 兑 现。（2 分）（5）开 展 经 常 性 的 职 业 道 德 教 育，以 良 好 的 服 务 态 度 赢 得 业主满意。（2 分）

作 用 20 分

4发 挥 视 觉 识 别 系 统 的 传 播 作 用 20 分

5发 挥 中

（6）开 展 经 常 性 的 礼 仪 教 育，员工日常行为符合礼仪要求。（2 分）（7）开 展 经 常 性 的 员 工 文 体 活动，不断满足员工精神需 求，陶冶员工情操。（2 分）（8）建 立 新 闻 发 言 人 制 度，健全突发事件舆论应对机制。（2 分）（9）制 订 并 完 成 在 《 隧 道 工 人 》报 报 道 及 对 外 新 闻 报 道 年 度计划。（2 分）（10）建 立 新 闻 通 讯 员 队 伍，并实施动态管理。（2 分）（1）企 业 标 识 使 用 标 准。（2 分）（2）企 业 名 称 使 用 规 范。（2 分）（3）企 业 标 准 字 字 体 运 用 符 合要求。（2 分）（4）企 业 标 准 色 使 用 正 确。（2 分）（5）办 公 区、生 活 区 宣 传 设 施符合相关文件和标准。（2 分）（6）宣 传 设 施 定 期 维 护、更 新。（2 分）（7）办 公 用 品 及 员 工 证、章、卡、牌符合相关文件和标准。（2 分）（8）氛 围 宣 传 符 合 实 际，协 调、美 观、大 方、经 济，充 分 展示企业良好形象。（2 分）（9）落 实 影 像 工 作 管 理 办 法，按 规 定 配 备 影 像 设 备，做 到 专 人负责，制度健全。（2 分）（10）建 立 影 视 资 料 共 享平台，按规定收集上报影视资 料，到充分翔实，源共享。做 资（2 分）（1）严 格 按 照 中 国 中 铁 vi 手 册要求，一使用 中国中铁” 统 “ 组合徽标。（2 分）

国 中 铁 大 集 团 优 势 作 用 10 分

（2）规 范 宣 传 “ 勇 于 跨 越，追 求 卓 越 ”企 业 精 神。2 分）（（3）规 范 制 作、悬 挂 中 国 中 铁旗帜。（2 分）（4）年 度 在 《 中 国 中 铁 》 报 刊 稿 不 少 于 10 篇，在 《 求 实 与 创 新 》刊 稿 不 少 于 1 篇。2（分）（5）按 中 国 中 铁 股 份 有 限 公 司通知要求规范制作名片。2（分）（1）严 格 执 行 《 中 铁 隧 道 集 团有限公司协作层管理实施 细 则 》的 文 化 管 理 要 求，对 协 作层和劳务队伍加强源头控 制，纳入企业文化管理之中。（2 分）（2）加 强 机 制 约 束，对 协 作 层和劳务队伍践行“中隧文 化”，做到同规划、同实施、同检查。（2 分）（3）全 面 贯 彻 落 实 集 团 理 念 识别系统手册，突出团队观、诚 信 观、道 德 观 等 企 业 理 念 的 宣 贯，积 极 主 动 开 展 项 目 文 化 建设活动。（2 分）（4）以 集 团 行 为 识 别 系 统 指 导、规 范 协 作 层 和 劳 务 队 伍 员 工行为，严格遵守员工守则、礼 仪 规 范，提 升 企 业 文 化 品 牌 形象。（2 分）（5）加强视觉统一。在集团承担 施工任务的协作层和劳务队伍，不 得使用自己的名称、旗帜、标识等； 在集团以外承担施工任务，协作层 成员不得使用集团公司的名称、旗 帜、标识等。（2 分）（1）在 集 团 介 绍 企 业 文 化 经 验。（5 分）

6发 挥 集 团 企 业 文 化 的 导 向 作 用 10 分

其 7 它

按就 高标分

（2）在 中 国 铁 股 份 有 限 公 司 及以上机构介绍企业文化经 验。（10 分）

准执 行，不 重复 加分，仅取 得荣 誉不 加分。

8总体 评价

存 在 9 问 题

整 改 10 意 见

1总 得 分

附表二：

企业文化建设考核检查表

序号 项目（工程项目部）内 容 检 查 情 况 得分 备注

（1）项目党政领导共同负责企业 文化建设。（2 分）（2）成立企业文化建设领导小组 并制定职责。（2 分）（3）制定项目企业文化建设策划 方案，按规定程序报批。（2 分）（4）指导、组织、规范项目企业 文化实施，资金落实，投入保障。（2 分）（5）具有专（兼）职企业文化建 设工作人员。（2 分）（6）协调、组织项目内部和外部 企业文化建设交流。（2 分）（7）加强项目企业文化建设过程 控制，做到与经营生产融为一体，同步规划、同步实施、同步检查。（2 分）（8）“三工”建设和团组织的文 化活动纳入企业文化建设。分）（2（9）开展企业文化建设活动，组 织有力，成效显著。（2 分）（10）各项企业文化建设基础资料 齐全。（2 分）（1）提炼项目建设理念，培育项 目特色文化。（2 分）（2）领导班子结合项目建设提出 项目管理新思想，实施项目文化管 理。（2 分）（3）组织员工开展专项理念学习和灌输。（2 分）（4）结合党建思想政治工作开展 项目企业文化建设。（2 分）

1建 立 企 业 文 化 组 织 体 系 20 分

2发 挥 理 念 识 别 系 统 的统 领 作 用 20 分

3发 挥 行 为 识 别 系 统 的 规 范 作 用 20 分

（5）班子成员践行理念，以身作 则，发挥带头作用。（2 分）（6）具有宣传栏、工作信息等有 效的理念宣传载体。（2 分）（7）编制项目手册或宣传册、画 册等。（2 分）（8）组织员工举行升旗、宣誓仪式。（2 分）（9）开展安全、廉洁文化建设活 动，有载体，有措施。（2 分）（10）挖掘反映集团理念精神实质 的人和事，发挥典型带动作用。（2 分）（1）规 章 制 度 健 全，工 作 流 程体系规范完善。（2 分）（2）制 定 岗 位 职 责，明 确 职 责范围，操作规范落实。（2 分）（3）激 励 制 度 规 范，措 施 兑 现。（2 分）

（4）开展经常性的技术培训，增强安 全质量信誉意识。（2 分）（5）开展经常性的职业道德教育和礼 仪教育，以良好的服务态度赢得业主满 意。（2 分）（6）以工艺流程、安全质量操作、成 本控制、工序衔接等为主要内容，坚持 做到班前讲话、班中指导、班后总结。（2 分）

4发 挥 视 觉

（7）开展经常性的员工文体活动，满足员工精神需求，陶冶员工情 操。（2 分）（8）开展企地共建活动，营造良 好的外部施工环境。（2 分）（9）建立新闻发言人制度，健全 突发事件舆论应对机制。（2 分）（10）建 立 新 闻 通 讯 员 队 伍，开展经常性的新闻宣传报道 活动。（2 分）（1）企业标识使用标准。（2 分）（2）企业名称使用规范。（2 分）（3）企业标准字字体运用符合要 求。（2 分）

识 别 系 统 的 传 播 作 用 20 分

5发 挥 工 程 总 公 司 大 集 团 优 势 作 用 10 分 发 挥 集 团 企 业 文 化 的 导 向 作 用

（4）企业标准色使用正确。（2 分）（5）办公区、生产区、生活区宣 传设施规范制作，视觉亮点醒目突 出。（2 分）（6）办公用品及员工证、章、卡、牌符合相关文件和标准。（2 分）（7）生产及安全设施、机械设备 宣传符合相关文件和标准。分）（2（8）氛围宣传符合实际，员工统 一着装，展示企业良好形象。（2 分）（9）对宣传设施定期维护，更新 内容。（2 分）（10）影视工作纳入项目管理体 系，配备影视设备，专人负责，按 规定收集、上报影视资料。分）（2（1）严 格 按 照 中 国 中 铁 vi 手 册要求，一使用 中国中铁” 统 “ 组合徽标。（2 分）（2）规 范 宣 传 “ 勇 于 跨 越，追 求 卓 越 ”企 业 精 神。2 分）（（3）规 范 制 作、悬 挂 中 国 中 铁旗帜。（2 分）（4）在《中国中铁》报、《求实 与创新》刊发文章。（2 分）（5）按中国中铁股份有限公司通 知要求规范制作名片。（2 分）（1）严 格 执 行 《 中 铁 隧 道 集 团有限公司协作层管理实施 细 则 》的 文 化 管 理 要 求，对 协 作层和劳务队伍加强源头控 制，纳入企业文化管理之中。（2 分）（2）加 强 机 制 约 束，对 协 作 层和劳务队伍践行“中隧文 化”，做到同规划、同实施、同检查。（2 分）（3）全 面 贯 彻 落 实 集 团 理 念 识别系统手册，突出团队观、诚 信 观、道 德 观 等 企 业 理 念 的 宣 贯，积 极 主 动 开 展 项 目 文 化 建设活动。（2 分）

610 分

（4）以集团行为识别系统指导、规范协作层和劳务队伍员工行 为，严格遵守员工守则、礼仪规 范，提升企业文化品牌形象。（2 分）（5）加 强 视 觉 统 一。在 集 团 承担施工任务的协作层和劳 务队伍，不得使用自己的名 称、旗 帜、标 识 等 ；在 集 团 以 外 承 担 施 工 任 务，协 作 层 成 员 不得使用集团的名称、旗帜、标识等。（2 分）（1）在集团介绍企业文化经验。（5 分）（2）在中国中铁股分有限公司及 以上机构介绍企业文化经验。（10 分）按就 高标 准执 行，不 重复 加分。

其 它 10 分

总体 评价

存 在 9 问 题

整 改 10 意 见

总 得 分

第三篇：中铁建工集团工程项目质量管理及考核办法

工程项目质量管理及考核办法

第一章 总则

第一条 为规范工程项目质量管理工作，提高工程质量水平，增强企业竞争能力，根据国家和行业主管部门的有关法律、法规，结合集团实际情况制定本办法。

第二条 质量是企业生存和发展的根本，各项目经理部要坚持“质量第一，预防为主”的方针，贯彻执行国家法律、法规及行业主管部门相关法律及强制性标准，遵守《中华人民共和国产品质量法》、《建设工程质量管理条例》、《关于加强建筑工程室内环境质量管理的若干意见》，确保工程质量。

第三条 鼓励项目经理部积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，开展科技示范，“QC小组”等活动，推广科技成果，促进科技创新，依靠科技进步，不断提高工程质量水平。

第四条 项目经理部要按照政府监督、社会监理、企业自控、用户评价的工程质量监督管理模式，认真贯彻实施ISO9001：2000质量管理体系，建立健全内部质量保证体系，使工程质量管理的全过程处于有序可控状态。

第五条 项目经理部要坚持“计划、执行、检查、处理”PDCA循环工作方法，满足工程施工技术标准和发包人的要求。

第二章 项目经理部职能机构和岗位质量管理责任

第六条 项目经理部职能机构和岗位质量管理责任参见《管理文件汇编》（质量管理分册）中各级职能机构及岗位质量责任制。

第三章工程质量控制管理

第七条 项目经理部应完成《工程项目集体责任承包管理目标责任书》中确定的质量目标。

第八条 项目经理部应实现与发包方合同中的相关质量承诺。

第九条 项目经理部应根据《工程项目集体责任承包管理目标责任书》中确定的质量目标以及结合工程具体情况编制质量计划，用以指导工程项目的质量管理工作。质量计划报分公司批准后实施。编制质量计划必须由项目经理亲自主持。

1、编制质量计划的指导思想始终以顾客为关注焦点；

2、要有对关键质量问题的控制，以及工序质量控制的具体要求；

3、质量计划要随工程进度做必要的调整和完善。

第十条 质量计划的实施

质量计划一旦批准生效，必须严格按计划实施。在质量计划实施过程中应进行监控，及时了解计划执行的情况、偏离的程度，纠偏措施并以确保计划的有效性。

第十一条 质量控制

1、施工准备阶段的质量控制

(1)技术资料、文件准备的质量控制；

(2)设计交底和图纸审核的质量控制；

(3)采购质量控制；

(4)质量教育与培训

2、施工阶段的质量控制

(1)技术交底；

(2)测量控制；

(3)材料控制；

(4)机械设备控制；

(5)环境控制；

(6)计量控制；

(7)工序控制；

(8)特殊过程控制；

(9)工程变更控制；

(10)成品保护等方面的质量控制;

重点是工序质量控制。

3、竣工验收阶段的质量控制

(1)最终质量检验和试验；

(2)技术资料的整理；

(3)施工质量缺陷的处理；

(4)产品保护

第四章 工程质量监督检查及记录

第十二条 开工前监督检查内容及要求

1、施工承包合同已签订，有关开工许可证已办理；

2、施工图设计文件应能满足开工需要；

3、施工调查及复测已完成；

4、图纸会审、技术交底工作已按规定执行，并有记录；

5、实施性施工组织设计已编制、审批；

6、采用“四新”技术之前，已对相关人员进行操作规程和质量标准教育培训； 第十三条 施工过程中监督检查内容及要求

1、施工测量放线精度满足规范要求；

2、按照施工图设计文件、技术标准、施工规范、施工方案组织施工，工程质量符合设计、合同和《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）要求；

3、变更设计履行审批程序；

4、工程日志等施工原始记录填写及时、真实、准确、完整，签认齐全；

5、有关保证工程质量的措施得到落实；

6、建筑材料、成品、半成品、设备等按规定检验、试验合格，设备有产品合格证，并经监理工程师签认；

7、严格执行班组“三检制”（即自检、互检、交接检），并留有发现问题和处理情况的相关记录。

第十四条 隐蔽工程检查签证制度

1、工程在隐蔽前必须进行质量检查。经技术负责人自检合格后，报质检工程师检查签证，并按规定时间报监理工程师检查签证。未经检查签证不得隐蔽作业；

2、隐蔽工程检查签证应按行业规定或发包方要求由技术负责人填写，签认齐全，作为竣工文件保存；

3、隐蔽工程检查手续应及时办理，不得后补；

4、隐蔽工程检查合格后经长期停工，在复工前应重新按规定进行检查签证。第十五条 质量的持续改进

项目经理部要有工程质量持续改进及创新措施，质量持续改进应按全面质量管理的方法进行。

第五章 工程质量验收

第十六条 建筑工程项目的质量验收应按照《建筑工程施工质量验收统一标准》及合同的特殊条款要求执行。

第十七条 经验收不合格的工程项目，按ISO9001：2000质量管理体系中相关程序处置。

第六章 工程质量创优活动

第十八条 质量创优是集团公司实施名牌战略的必由之路。集团公司坚持“质量兴业”方针，加强全员创优意识教育，提高全员的创优积极性。

第十九条 工程项目开工前，项目经理部应制定切实可行的创优规划，在施工过程中应努力采用现代管理方法和科技手段开展科技攻关，以确保创优目标的实现。工程创优应追求质量成本，不提倡提高标准搞创优。

第七章 质量事故调查处理

第二十条 在工程建设过程中凡因测量错误、不按设计和规范要求施工或使用不合格材料等责任过失，而造成工程质量低劣、强度不够、结构尺寸或建安位置偏差等不符合设计文件要求或达不到本工程所采用的质量标准，均构成工程质量事故。

第二十一条 发生重大工程质量事故后应采用有效措施，抢救人员和财产，防止事故扩大，并封闭事故现场。因抢救人员、疏导交通等原因需要移动现场物件时，应当作好标记，绘制现场简图，并做出书面记录。妥善保存现场重要痕迹、物证，并拍照或录像记录下来。

第二十二条 质量事故调查处理，执行《中铁建工集团质量管理奖惩办法》、《中铁建工集团有限公司深圳分公司工程质量暨科技奖励基金实施办法》有关规定。

第二十三条 因工程质量事故造成人身伤亡时，除按第二十二条规定办理外，还应按照国家和相关行业劳动安全有关规定以及集团公司安全管理相关规定进行调查和处理。

第二十四条 事故处理要按“四不放过”原则，提出事故调查处理报告。重大质量事故调查处理报告应于15天内报分公司安质部。

第二十五条 有下列情况之一者，按隐瞒事故论处：

1、发生质量事故后，不按规定时间上报，谎报或隐瞒不报而擅自处理者；

2、事故发生后故意破坏现场，阻碍、干扰调查工作正常进行，以及提供伪证者；

3、事故发生后使用掩饰手段未如实上报者；

4、有意缩小事故返工损失，降低事故等级者；

第八章 考核办法及奖惩

第二十六条 分公司成立考核领导小组，对项目经理部质量管理工作进行全面考核。第二十七条 考核奖惩依据《中铁建工集团有限公司深圳分公司工程质量暨科技奖励基金实施办法》中的相关规定执行。

第二十八条 分公司采取月检季考季兑的考核方式。

第二十九条 考核依据。

1、分公司月度联合检查；

2、集团公司联合检查；

3、深圳市（区）建筑施工的各种质量检查也作为考核依据；

4、分公司不定期组织的抽查、巡查、例查。

第三十条 月度考核程序及评分办法

1、《深圳分公司安全生产、文明施工、工程质量联合检查评比办法》。

2、每月联合大检查后，是否能够及时整改以及整改的结果（占15分）。

3、每月的质量报表以及重点工程的周报表是否及时（占5分）。

第三十一条 季度考核由季度得分和附加得分两部分组成。

季度得分为该工程项目月度检查得分的季度平均值。

附加得分按照附加得分标准执行。

第三十二条 附加得分标准

季度考核时，工程项目有以下情况应予加分：

1、建筑工程质量监督站例行检查中质量较好的工程项目，每次可加0.5分，但每季度不超过2分。

2、在市建设行政主管部门组织的工程质量大检查中，质量综合得分在80分以上（或通报表扬）的工程项目加2分。

3、在部、省级建设行政主管部门组织的工程质量检查中，质量综合得分在80分以上（或通报表扬）的工程项目加4分。

4、获市级质量管理奖（包括QC成果奖）的加2分，获省、部级质量管理奖（包括

QC成果奖）或列为省新技术示范工程的工程项目加4分。

5、获市优质工程奖的工程项目加4分；市金牛奖的工程项目加5分；广东省优质奖的工程项目加6分；鲁班奖（或国家级质量奖）的工程项目加10分。

第三十三条 工程项目有以下情况的应予以扣分：

1、凡重点质量保证工程项目未落实，每项扣0.5分。

2、在质量监督站进行的日常监督巡查中，发现存在影响地基基础、主体结构安全和主要使用功能的质量问题且整改不力的工程项目扣4分。

3、在市级质量检查中被评定为不合格（或下发整改通知）的工程项目扣4分。

4、在部、省级质量检查中被评定为不合格（或下发整改通知）的工程项目扣8分。

5、在各类质量检查中有严重结构安全隐患的工程项目扣10分。

6、发生重大质量事故的工程项目扣10分。

在同一季度内获得多项荣誉的，按同类奖项中最高荣誉加分，不作累计加分。加分和扣分分别计算，不能冲抵。不同季度加分或扣分分值不累计计算。

第三十四条 根据《工程项目安全、质量、文明施工管理考核评价表》对工程项目质量管理进行季考季兑，报分公司人力资源部作为兑现30%基本期薪的依据。

第四篇：中铁隧道集团三处有限公司薪酬管理办法

中铁隧道集团三处有限公司实行岗位等级工资制试行办法

第一章 总 则

第一条 为深化企业内部分配制度改革，建立与市场经济发展及现代企业制度相适应的工资制度，更好地发挥工资的激励和约束作用，充分调动员工的工作积极性，促进企业经营生产的顺利进行，特制定《中铁隧道集团三处有限公司实行岗位等级工资制试行办法》（以下简称《办法》）。第二条 本《办法》贯彻中铁隧道集团有限公司工资制度改革精神，结合三处有限公司（以下简称“公司”）经营生产实际情况，以员工岗位责任轻重、技术复杂程度、劳动强度繁简为基本要素，参照劳动力市场工资指导价位，实行以岗位工资为主体的分配方式，合理确定工资水平，适当拉开岗位差距，真正体现员工收入与个人贡献、企业效益的一致。

第三条 实施本《本法》前提是做好定岗定员，对员工所任岗位进行评价，定岗定员必须做到因事设岗，按需定员，真正实现精干高效，岗位分析采取岗位系数的方式，按管理岗位、技术岗位和生产岗位的不同特点，有区别有重点的从岗位责任轻重、技术复杂程度、劳动强度等方面进行科学的分析评价，再按高、中、初进行岗位排序，拉开档距，合理确定岗位档别、系数。并依据实际情况，适时进行调整，实行动态管理。

第四条 本《办法》适用范围：公司机关各部（室）及附属机构、社管中心、公安分处及片区指挥部、项目部、分公司、工区、机电设备安装公司、设备物资中心的在岗员工，各单位根据《办法》原则，拟定具体的实施办法报处批准后执行。

生活服务公司、医院、四川办事组、贵阳服务部、工地小学、体育用品厂等由公司社会事业管理中心根据实际情况另行制定工资管理办法，报处批准后执行。第二章 工资制度改革的基本原则和主要内容

第五条 基本原则：

一、贯彻按劳分配、效益优先、兼顾公平的分配原则。

二、坚持责任、风险、利益相一致原则。

三、坚持与现代企业制度改革同步推进的原则。工资制度改革与企业各项规章制度，特别是项目管理实施细则、人事、用工管理制度等紧密结合起来，实行竞争上岗、优胜劣汰、真正体现员工岗位能上能下、人员能进能出、工资能升能降、档次能高能低。

四、尊重历史和注重现实相结合的原则。在体现符合市场经济规律改革力度的同时，妥善处理好员工之间的分配关系。第六条 主要内容：

一、以岗位工资为主体，逐步取消分配中非岗位因素造成的工资差别，实行定岗定薪，易岗易薪。

二、在进行科学合理的岗位分析基础上，适当拉开简单劳动与复杂劳动、一般岗位与关键岗位的工资差别。

三、取消干部与工人的身份界线，取消合同工、协议工、临时工的身份界线、实行按岗定薪。

四、为贯彻科技兴企战略，体现技术水平与员工工资关系，吸引并稳定专业技术人才，鼓励员工钻研技术，提高专业技术素质，设立技术津贴和技术等级津贴，进一步提高专业技术人员工资水平。

五、增设企业职能津贴。企业职能津贴是对民警在全公司的经营生产中除履行警察的社会职能外，另履行的其他管理职能的一种补充劳动报酬。

六、增设全日制国家统分大中专毕业生生活补贴。生活补贴是对公司每年引进的各类大中专生在见习期所实行的一种补助。

七、取消铁路工资区类别系数。

第三章 岗位等级工资制的构成

第七条 岗位等级工资制由岗位工资、效益工资、工龄工资、特殊工资四个单元组成：

一、岗位工资

岗位工资是岗位等级工资制的主体，也是员工直接劳动的报酬。计算公式：月岗位工资=岗位工资基数×岗位系数。

岗位工资标准（详见附表一）。岗位系数是将员工所任岗位（职务）按高、中、初排序，划分为20档，每档确定相应的系数，系数范围为1.0-6.0（详见附表二）。

二、效益工资

效益工资是与公司生产经营直接挂钩，随公司经济效益变化而变化的劳动报酬，每年调整一次，员工因各种原因当年出勤不满半年的（不含见习生和调入人员），次年不享受效益工资。实行项目责任成本考核的单位，不执行效益工资，公司根据项目经济指标完成情况，通过考核核发生产奖金。计算公式：月效益工资=效益工资基数×岗位系数。

三、工龄工资

工龄工资是对员工历年贡献积累的补充性报酬。

工龄工资是按员工每工龄年10元/人月计发，随连续工作年限逐年增长，从次年1月1日起增发，参加工作的第一年不计发工龄工资。

为了招纳人才，凡是全日制国家分配的大专及以上毕业生、高中上中专的国家统分生在校接受高等、中专教育的时间作为计发工龄工资的时间（本科结业、大专结业及高中上中专人员统一按2年计算），但不作为办理退休时计算工龄的时间,非全日制国家统分毕业生不得比照执行。计算公式：月工龄工资=10×（工龄+学龄）。

四、特殊工资

特殊工资是指仍需要执行的津补贴，继续执行和取消的各种津补贴详见附件一。

新增的技术津贴和技术等级津贴标准（详见附表五、六）、企业职能津贴、见习生生活补贴划入特殊工资单元，并按以下规定办理：

（一）、技术津贴

1、具有专业技术职务任职资格且聘任了专业技术职务的员工（含从事管理岗位的员工），发放技术津贴，专业技术职务属岗位适用的主要专业技术职务系列之内的，技术津贴按专业技术系列相应的标准确定；属岗位相关专业系列的，一律按其他专业技术职务对应技术津贴发放，技术津贴按出勤天数计发（岗位适应专业技术职务系列按隧三企划[2003]551号文件执行）。

2、集团公司内部评定的专业技术职务人员，其专业技术津贴按向下浮动一档标准执行。

3、有下列情况之一者，不得发放技术津贴，但保留专业技术任职资格： ①、具有专业技术职务任职资格，但未聘任专业技术职务的（以公司下文为准）。

②、员工现有专业技术职务，在本部门适用专业技术职务系列以外的。

（二）、技术等级津贴

1、具有高级技师、技师任职资格并被聘用相应岗位的员工，可直接套入相应的技术等级津贴；若从事的岗位与职业资格证书不相符的，其技术等级津贴按本人取得的证书等级下调二档。

2、已取得高级工、中级工、初级工职业资格证书的，并被聘用相应岗位的员工，可直接套入相应的技术等级津贴；若从事的岗位与职业资格证书不相符的，其技术等级津贴按本人取得的证书等级下调一档。

（三）、企业职能津贴

1、企业职能津贴仅对全公司民警发放，民警不执行技术津贴。企业职能津贴标准：

①、公安分处、第八派出所最高标准=当月平均人数×300元-非在岗人数×非在岗天数×14元。

②、其他基层派出所最高标准=当月平均人数×500元-非在岗人数×非在岗天数×23元。

2、公安分处、第八派出所当月企业职能津贴由公安分处拟定分配方案，由社管中心审核，次月15日前报人事部审批后执行；其他警员由所在单位按月考核后，在最高标准限额内根据考核结果决定发放标准。

（四）、见习生生活补贴

生活补贴仅对国家全日制正规院校大中专毕业生在见习期间发放，见习生不执行技术津贴，生活补贴标准：博士生600元/人月；硕士生500元/人月；本科生400元/人月；大专生300元/人月；中专生200元/人月，各类结业生按同类毕业生下调100元执行。

第四章 岗位等级工资制的实施

第八条 根据各单位组织机构性质和工资经费来源，分类执行岗位等级工资制中的工资单元。

一、公司机关本部及附属机构、各片区指挥部、公安分处执行岗位等级工资制中的岗位工资、效益工资、工龄工资和特殊工资。

二、分公司、项目经理部、工区、机电设备安装公司、设备物资中心执行岗位等级工资中的岗位工资、工龄工资和特殊工资。

第九条 员工的岗位等级工资必须以公司人事部门所聘任（用）的岗位（职务）为准，被聘任（用）为双重岗位的员工可按就高的原则核定岗位工资。各种兼职原则上不作为核定岗位工资的依据。第十条 专业技术人员和各类见习生套档详见附表二。

第十一条 工人划分为五类工种，各类工种又分为高级技师、技师、高级工、中级工、初级工（详见附表三、四）。

一、凡纳入职业技能鉴定范围的各类工种员工，3年内必须取得相应的职业技能鉴定等级。对暂未参加职业技能鉴定等级的员工，按其连续工龄长短和工种类别分别套入岗位、效益工资档别：①、5年以下的套入初级工；②、6-10年的套入中级工；③、11年及以上的套入高级工。普通工（指国家劳动和社会保障部未纳入的职业技能鉴定的工种）：①、8年工龄以下的可对应初级工；②、9-16年工龄的可对应中级工；③、17年及以上工龄的可对应高级工。若3年内取得的职业技能等级高于现岗位工资等级的（必须符合职业技能鉴定要求的申报年限），可按实际取得的职业技能等级确定岗位工资；3年内不能取得相应职业技能等级的，其岗位、效益工资下调一档，若在下调1年后仍不能取得相应技能等级的，不再聘用上岗。

二、对虽取得高级技师、技师任职资格，但未受聘在高级技师、技师岗位上工作的，其岗位、效益工资统一按本人现受聘岗位高级工套入相应的档别。

三、凡经公司下文招收的协议工、临时工比照合同工执行本《办法》。

四、劳务工不执行本《办法》，其工资形式和标准由各用工单位根据劳务工所从事岗位，参照当地劳动力市场工资指导价和劳务工协商决定，原则上不应高于本单位内部同岗位员工的工资。第十二条 从本《办法》实施之日起，公司机关本部（附属机构）、乐昌地区各单位、片区指挥部、四川办事组、贵阳服务部停止执行流动施工津贴。

第五章 新进员工的待遇

第十三条 新进员工待遇：

一、各类全日制国家统分大中专毕业生见习期的工资待遇：

对国家全日制正规院校中专及以上毕业生其见习期间工资待遇：岗位工资和奖金按本《办法》第十条套入相应的档别和系数，津补贴待遇按现行规定，报到工作的当年不支付工龄工资和效益工资，增发见习生生活补贴（生活补贴只限于见习期内，定职后自动取消，对于见习期延长的见习生不再发放），生产奖金由用人单位根据见习生工作表现酌情支付。

二、新招录合同制员工工资待遇：

（一）、新招录的合同制员工{指新录用按国家规定实行试用期的各类毕业生（如“五大”生、中技、职业高中、职业中专等）}在熟练、试用期、见习期内不执行本岗位等级工资制，按500元/人月标准支付生活费，生产奖金可由用人单位根据其工作表现酌情支付。

（二）、试用期规定：严格按《中铁隧道集团公司劳动合同管理办法》（隧人[2002]11号）文件规定执行，即：劳动合同期限在2年及以上的一至三类工种试用期为6个月，劳动合同期限在2年及以上的四至五类工种试用期为3个月。

（三）、在被招录为合同制工之前，为集团内下文招收的协议工、临时工，且工作满2年及以上、被招收后继续从事原工种的，经考核达到上岗要求者，可不实行试用期。

（四）、在被招录为合同制工之前，已取得国家或省、市级颁发的各类有效证书或岗位证书（技能鉴定等级证书、特殊工种合格证书等）的员工，经考核达到上岗要求者，可报请公司人事部门，提前结束试用期，劳动合同期限在2年以上的，试用期最短不得少于2个月。

各类新聘用的合同制员工试用期满后，经过考核，达到上岗要求者，由人事部正式聘任（用）的 岗位(职务)套入相应档别；若经考核达不到上岗要求者，由基层单位写出书面材料报公司人事部，可以酌情延长试用期或解除劳动合同。

（五）、从集团以外单位调入的员工（不含公司引进的紧缺专业人才和技术工人），实行3个月试用期，试用期间工资按600元/人月支付，试用期满后，按人事部正式聘任（用）的岗位(职务)套入相应的档别，并对试用期间支付的费用按新确定的岗位待遇进行清算，调入人员上岗后的第1年内不实行效益工资，其原调出单位介绍的工资待遇、行政级别、技术职称等均不再作为核定工资的依据。

对于公司引进的紧缺专业人才和技术工人，其工资待遇由公司人事部根据实际情况进行核定。

第十四条 军队转业干部按转业当年国家有关规定确定其转入企业工资待遇；复员、退伍军人不实行试用期，以军龄折算工龄，执行岗位等级工资制。

第十五条 退休（养）返聘人员工资待遇：

一、退休人员返聘期间实行日工资：副处级或者高级技术职务及以上的员工最高不超过60元/日；正、副科级或者中级技术职务的员工最高不超过45元/日；其他员工最高不超过30元/日。

二、退养人员返聘期间实行日工资：按退休返聘人员标准的80%支付。

第六章 员工假期、缺勤及非在岗员工的待遇 第十六条 员工享受的各种假期及因各种原因缺勤期间的工资待遇按以下规定执行。

一、员工假期规定：按隧三人[2003]77号及隧三人函[2003]28号文件执行。

二、员工假期期间的待遇：

（一）、年休假、有薪假不支付生产奖金，其它待遇不变。

（二）、探亲假、婚丧假、、搬家假、计划生育假等薪假，在规定的休假期内，工龄工资和岗位工资照发，津补贴待遇按现行规定，其余工资单元按缺勤天数扣发。

（三）、法定产假待遇按隧三社管函［2003］136号文件中有关规定执行。

三、员工缺勤期间的待遇：

（一）、有下列情况之一者，从离岗之日起停发各类工资单元的工资及各种福利性待遇，并由本人承担企业和个人缴纳的各种社会保险金。

1、因个人原因，长期脱岗的人员。

2、凡因酗酒或打架斗殴致伤而缺勤的员工。

3、员工触犯国家法律被拘役者。

（二）、员工因事请假1个月之内的，按实际缺勤天数扣减各类工资单元的工资和生产奖金；如1年之内累计事假超出30天（含30天）或者连续请事假30天以上的，按实际超出的天数停发各类工资单元的工资和生产奖金，并由本人承担企业和个人缴纳的各种社会保险金。

（三）、旷工的员工，按旷工1天扣发5天的岗位工资和效益工资，以此类推，直至扣完为止，其余工资单元的工资和生产奖金按缺勤天数扣发；如连续旷工15天或者在1年之内累计旷工30天者，按《企业职工奖惩条例》的有关规定予以处理。

（四）、因病或非因工负伤休假待遇按以下规定处理：

1、在医疗期1个月（不含1个月）以内的零星病、伤休假，休假期间工龄工资、岗位工资照发，津补贴待遇按现行规定，其余工资单元的工资和生产奖金按缺勤天数扣发。

2、在规定的医疗期内休假满1个月不满3个月者，工龄工资照发，岗位工资按60%计发，津补贴待遇按现行规定，其余工资单元的工资停发。

3、在规定的医疗期内休假满3个月不满6个月者，工龄工资照发，岗位工资按50%计发，津补贴待遇按现行规定，其余工资单元的工资停发。

4、因病或非因工负伤在规定的医疗期内休假满6个月及以上的，工龄工资照发，岗位工资按40%支付，津补贴待遇按现行规定，其余工资单元的工资停发，医疗期满或医疗痊愈后，按公司有关规定办理。

（五）、员工因工负伤、患职业病在规定的医疗期内治疗，其工资待遇按劳部发[1996]266号文件和广东省社会工伤保险条例有关规定，停发员工工资，按月计发工伤津贴，其标准为员工工伤前12个月的平均月工资水平，原工资低于参保地职工平均工资60%的，按60%发放；医疗期满或者评定伤残等级后，能重新上岗工作的，按新聘任（用）的岗位套入相应的岗位、效益工资档别；对既不能从事原岗位工作，又不能从事企业另行安排工作的，按国家和广东省工伤保险条例有关规定办理。

第十七条 计算员工假期、缺勤时间，均以制度工作日为准，即：制度工作日21天为1个月，满126天为6个月。第十八条 其它非在岗员工的待遇：

实施本《办法》后的长病（休）、长学、内部退养、内部下（待）岗、息工人员的待遇：

一、员工长学期间的待遇：

（一）、员工受单位委派参加各种学习、短期进修，时间在6个月以内的，工资待遇不变；超过6个月以上的，自第7个月起，工龄工资、岗位工资照发，效益工资按50%计发，津补贴待遇按现行规定，其余工资单元的工资和生产奖金停发。

（二）、脱产带薪入学的长学人员（主要是学历教育）在长学期间，工龄工资照发，岗位工资可按本人入学前岗位工资标准的70%计发，其余工资单元的工资和生产奖金停发。

（三）、函授学习人员在离岗函授学习期间，工龄工资照发，岗位工资可按本人入学前岗位工资标准的70%计发，津补贴待遇按现行规定，其余工资单元的工资和生产奖金按缺勤天数扣发。

若遇公司全体员工工资下浮时，入学待遇则相应下浮。

二、内部退养员工的生活费按隧三人（2002）288号文件规定执行。

三、内部下（待）岗员工的生活费随当地（广东省乐昌市）当公布的标准进行调整。

四、从本《办法》实施之日起，停止办理息工。

第十九条 实施本《办法》前的长病（休）、长学和息工人员维持原待遇不变。

第二十条 处分、停职立案调查期间待遇：

一、员工因严重失职或其他等原因受开除留用察看处分的，处分期间停发工资改发生活费，月生活费标准按其它工资的50%加工龄工资计发；处分期满后，按重新聘任（用）岗位（职务）套入本岗位等级工资。

二、员工受党内、行政处分的，酌情停发1-6个月（含6个月）的效益工资和生产奖金，并视错误严重程度，按规定程序决定是否下浮岗位工资。

三、员工因各种原因被停职立案审查期间，停发工资，按公司机关所在地最低生活标准支付生活费，待审查结束后，有问题的，按有关规定处理，没有问题的，补发所有的扣发工资。第二十一条 员工在工作时间依法参加社会活动应按正常出勤待遇办理。社会活动包括：依法行使选举权与被选举权；当选代表出席乡级以上政府、党派、共青团、妇女联合会等组织活动；出席劳动模范、先进工作者等会议；其他依法参加的社会活动。

第七章 岗位等级工资制的管理

第二十二条 岗位等级工资制实行全额浮动，能增能减。当效益好、支付能力强时，应充分发挥各工资单元的调节作用；当生产经营、效益下滑、支付能力减弱时，可减发或停发各工资单元，其调节顺序为：生产奖金→效益工资→特殊工资→岗位工资→工龄工资，但减发或停发各工资单元的工资后，低于广东省乐昌市最低工资标准的按最低工资标准执行。工资调节尤其是工资下调时，须按规定程序，征得同级工会同意和征求员工代表意见后方可执行。

第二十三条 岗位等级工资制中的岗位工资水平可参照社会劳动力市场工资指导价位和公司生产经营、经济效益情况适时调整。

第二十四条 公司机关本部、片区指挥部、项目经理部、分公司的生产奖金按规定程序报批。

第二十五条 岗位等级工资制中各单元的工资计发与员工本人日常工作和实际贡献挂钩。当员工不能认真履行职责，完不成规定的生产（工作）任务或者给企业造成社会负面影响和经济损失时，在征求同级工会意见后，可减发或停发各类工资单元的工资，低于广东省乐昌市最低工资标准的按最低工资标准执行。

第二十六条 对职责单

一、技术含量轻微、岗位任职条件要求低的部分后勤服务岗位，可实行包干工资。第二十七条 加班待遇

一、实行岗位等级工资制度后，各单位应合理安排工作，原则上不安排加班。确因特殊情况需加班的，须提前报批。

二、实行固定工资或包干工资制的员工，固定工资或包干工资中已含加班工资在内，不再另行支付加班工资；实行轮班工作制的员工，在公休日、法定节假日工作视为正常工作。

第八章 附 则

第二十八条 下列情况之一者，暂不实行岗位等级工资制度：

一、竞争上岗而未被受聘的人员。

二、本《办法》实施前的带薪入学（指学历）、长期病、伤以及休产假或息工未上岗工作的人员。

三、被停职立案审查的人员和受留用察看支付生活费的人员。

第二十九条 从本《办法》试行之日起，员工岗位技能工资制的工资作为档案管理，并逐年增长技能工资2档，作为员工需要介绍或需要用原工资计发有关待遇的基数。

第三十条 以往有关文件与本《办法》相抵触的，均按本《办法》执行。第三十一条 本《办法》由公司人事部负责解释，其未尽事宜在试行中逐步完善。

第三十二条 本《办法》自二OO三年十月一日起执行。附件一：

一、继续执行的津补贴：

①回族伙食津贴（财政部、国家民委[1997]财事字352号）。②教护龄津贴（隧三人劳[86]070号）。③班主任津贴、超课时津贴（隧人[1994]96号）。④女职工劳动保护卫生费津贴（隧三劳函[1996]017号）。⑤放射工作人员保健津贴（隧三劳函[1998]237号）。⑥公安警衔津贴（隧三劳[2000]224号）、政府津贴、铁道部、总公司、集团公司青年科技拨尖人才岗位津贴、有突出贡献的中青年专家岗位补贴、流动施工津贴(隧三劳[1993]289号)。⑦隧道津贴（隧三人劳[90]684号）。⑧台车长津贴（隧劳[1991]623号）。⑨工班长津贴（隧劳[1993]32号）。⑩夜班津贴（隧三劳函[2000]094号）。

上述继续执行的各类津贴，其发放标准、范围、条件、管理办法等仍按原规定执行。

二、取消员工现有的津补贴：

①生活物价补贴122元/人月（隧三劳函[1996]362号、隧三财函[2001]6号）。②工资性补贴（隧三劳[1996]201号）。③粮煤补贴（隧三劳[1995]009号）。④附加工资（地区差）、交通补贴（隧财函[1998]212号）。⑤洗理费、书报费（隧三财函[1998]245号）。房水电补贴（隧工[1985]28号）。⑥住房补贴（隧行[1995]112号）。⑦职工宿舍冬季取暖补贴（隧劳[1991]506号）。⑧兼职女工委员会主任兼职津贴（隧劳[1995]122号）。⑨计划生育人员岗位津贴（隧三劳函[1999]98号）。⑩纪检监察办案经费补贴（隧监[2000]50号）。11卫生防疫津贴（隧人[1981]186号）。12环境保护监测津贴（隧卫[1985]147号）。13项目总工程师岗位津贴（隧人[2001]21号）。14特种工资（铁劳[1993]125号）。15技师、高级技师津贴、工人技术等级补贴以及公司自行执行和设立的各种津补贴。

第五篇：中铁隧道集团公司党委

中铁隧道集团公司党委

深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

根据总公司党委的统一部署和要求，为巩固提高学习实践科学发展观活动成果，将《中铁隧道集团公司领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》中明确的整改思路和举措进一步目标化、具体化、责任化，使学习实践科学发展观活动的整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依，特制定本整改落实方案。

一、更新思想观念，树立科学发展思路

1、全面加强新理论新知识的学习。以增强领导班子创新思维和战略思维能力为重点，切实加强各级党员领导干部理论学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装思想，深化各级领导干部对科学发展观内涵和企业发展规律的认识。完善两级党委中心组理论学习制度和培训制度，把现代市场经济、先进发展经验等新思想新观念列入学习培训的内容，促使党员领导干部树立科学发展的新思想新理念。

（牵头领导：郭大焕、张继奎、崔原、丁荣富；主要牵头人：郭大焕；责任部门：党委宣传部、干部部；主要责任部门：党委宣传部）

2、大力培养树立科学发展的先进典型。认真总结在践行科学发展观中涌现出的好做法、好经验、好成效，适时推出学习实践活动先进党组织1－2个和模范践行科学发展观典型

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人物1－2名，进行广泛宣传，充分发挥典型的示范作用，使全集团上下学有榜样、赶有目标，切实树立全面协调可持续发展的科学发展理念，形成崇尚科学发展、谋划科学发展、实践科学发展的新气象。

（牵头领导：崔原、丁荣富；主要牵头人：丁荣富；责任部门：党委组织部、宣传部；主要责任部门：党委宣传部）

3、深入开展形式多样的解放思想大讨论活动。紧密结合总部机关的工作特点和岗位职责，继续开展解放思想大讨论活动，在思想碰撞中切实找准解决本部门问题的措施和办法，分清轻重缓急和难易程度，量化细化解决问题的目标和时限，并接受员工监督。

（牵头领导：丁荣富；责任部门：机关各部门；主要责任部门：机关党委）

二、突出抓好经营生产，提高科学发展水平

4、提高传统主业的市场占有率。创新经营机制，强化系统管理和片区经营工作，加大资质和经营资源协调力度，坚持“有所为，有所不为”的经营原则和“四不揽”的要求，不断提升专业经营、区域经营、长线经营、深度经营的能力。加强经营网络建设和信息追踪力度，要紧紧抓住铁路大上的历史性机遇，深度经营，尤其要加大铁路二级市场运作力度，保证2009年承揽铁路工程150亿元以上。稳步拓展地铁、公路市场，科学统筹做好行业、区域和重点城市的规模经营，确保2009年实现非铁路市场新签合同额在去年基础上提高

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15％以上的目标。其中，新上地铁项目的城市要实现20％左右的市场份额。以特级资质重新就位为契机，加大水利水电、储油储气工程、地下空间、城市管道的介入力度，扩大经营范围，提升企业竞争层次。

（牵头领导：郭大焕、张继奎、崔原、初继旺、魏都、周振国、宋建平、范国文、罗琼；主要牵头人：宋建平；责任部门：经营部）

5、着力干好在建工程，确保项目履约。加强施组的优化设计和施工技术工艺创新，做到新上项目快展开、在建项目快推进、收尾项目快销号，确保重难点工程项目的质量、安全、工期和效益。完善预派专家管理机制，建立集团专家库，扩大专家范围，于2009年7月底前向各单位收集统计现职专家，汇总审核后分片区登记造册管理，并研究制定预派专家补充管理办法，增强预派专家对重难点项目的支持力度。加强重难点项目管理，制定《监控量测管理办法》，抓好地质预报、有害气体检测等基础性工作。

（牵头领导：张继奎、崔原、初继旺、魏都、李建斌、周振国、范国文、唐忠、罗琼、洪开荣；主要牵头人：唐忠；责任部门：工程部、总工办、设备部、人事部、安质处、合同部、企划部；主要责任部门：工程部）

6、加大海外市场开发力度。积极适应国际市场变化，充分发挥集团专业优势，按照“广泛联合、共赢发展”的思路，加强与国内外企业间的合作，依托伊朗项目延伸开发，—3—

扩大市场份额，确保2009年实现7亿元境外经营目标。继续完善海外公司管理体系，不断提升海外项目经营管理水平。

（牵头领导：魏都；责任部门：海外部）

7、加快主业产品结构优化调整。坚持“上中下游”协调发展的原则，抓好BT、代建制、设计施工总承包等项目的运作，在注重防范风险的同时，善于把握潜在机遇，适度开发对企业战略发展切实必要、风险较小、回收周期短、收益率高的项目，不断探索集团产业多元化的新路子，提高企业抗风险能力。

（牵头领导：宋建平；责任部门：投资部）

8、完善子（分）公司负责人、项目经理薪酬与绩效考核办法、以及总部机关员工薪酬管理与绩效考核办法。进一步规范子分公司负责人绩效考核，2009年10月1日前制定《中铁隧道集团子分公司绩效评价和考核办法》。结合在建工程项目工期压力、地质环境、管理难度、技术难度、市场和政治等因素，2009年11月1日前制定《项目经理薪酬与绩效考核办法》，建立在建项目风险抵押金与项目薪酬体系，体现项目经理的职业价值，推进职业经理人收入分配的市场化、规范化。根据企业管理规模、项目盈利水平和同行业单位收入标准，本着“多劳多得、效率优先”原则，2009年12月8日前制定集团公司《机关员工薪酬管理与绩效考核办法》，满足企业管理需要。

（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：企划部、人

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事部；主要责任部门：企划部）

9、建立健全项目成本管理体系。制定适合企业管理水平的企业定额，以企业定额为依据，进行责任成本预算编制和项目成本管理；2009年下半年召开集团合同管理工作会，根据责任成本效能监察情况和目前企业成本管理现状，讨论修订《项目成本管理办法》，规范项目成本管理行为。制定《合同人员专业化考核管理办法》，强化合同专业人员管理，提高合同管理人员综合素质，满足项目精细化管理和全面提升企业合同管理水平的需要。

（牵头领导：唐忠；责任部门：合同部）

10、加快工程项目综合管理信息系统建设。以总公司试点为契机，大力推进工程项目综合管理信息系统建设，促进项目管理的标准化、企业管理的信息化、领导决策的科学化。不断总结实践经验，2009年10月底以前制定发布《中铁隧道集团工程项目综合管理信息系统管理办法》。采取周保月、月保季、季保年的强有力措施，确保2009年8月底以前完成18个在建A类项目的推进工作，确保2009年底50%以上的工程项目正常运行该系统进行管理，确保2010年底该系统覆盖全集团所有工程项目，力争用2-3年时间，使集团的信息建设综合水平上一个新台阶。

（牵头领导：张继奎、唐忠；主要牵头人：唐忠；责任部门：公司办、工程部、合同部、设备部、安质部、财务部；主要责任部门：公司办）

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11、加强以项目为重点的审计工作。抓好项目管理过程中的管控，围绕工程项目资金、分包合同、材料物资、机械设备租赁、现场管理、劳动力使用等内容开展审计工作，充分发挥“一审”、“二帮”、“三促进”的监督服务职能，为项目健康运行提供有力保障。继续做好领导干部尤其是项目经理的经济责任审计工作，对领导干部任期内的不良资产、潜亏、潜盈等情况予以认真核实和披露，对审计中发现的违规违纪情况加强跟踪、督促整改，不断提高审计工作的执行力。

（牵头领导：裴广进、丁荣富；主要牵头人：裴广进；责任部门：审计处、监察处；主要责任部门：审计处）

三、破解企业规模扩张与资源不足的难题，提升科学发展能力

12、强化工程项目管理。围绕“协作层队伍的管理关系和现场管理接口”、“综合大标段的项目组织、资源组织和现场的管控方式”、“检验与试验的定位及运行方式、测量的定位与运行方式”、“系统对信用评价的掌控机制与现场支持体系” 开展项目管理工作调研，学习借鉴兄弟单位的先进做法，同时挖掘集团内部在项目系统管理、资源组织、试验和测量、技术管理等方面的好做法。召开项目管理工作会议，总结推广好经验好做法。修订《预派专家管理办法》、《物资供应办法》。改进项目目标考核体系，将竣工验收手续移交、技术总结纳入项目竣工考核。

（牵头领导：唐忠；责任部门：工程部、企划部、人事

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部、合同部；主要责任部门：工程部）

13、进一步规范协作层的管理。认真抓好《协作层成员管理暂行办法》和《协作层管理实施细则》的落实，并根据新情况及时进行补充完善。在2009年7月举办集团协作层高管人员研讨交流会，明确总部机关与协作队伍的管理接口和责任分工，2009年下半年推动各系统部门建立正常的管理接口，实现从系统到项目对协作层管理的正常化，通过管理机制楔入与延伸，提高协作队伍施工管理能力；通过企业文化渗透使其与集团专业队伍融合，确保协作队伍在施工组织、施工过程等方面得到有效控制；通过资本纽带，从企业层面加强对协作队伍成员的掌控。切实把好协作队伍的入口关，引入市场竞争机制。

（牵头领导：唐忠；责任部门：企划部）

14、完善分包管理办法，规范分包管理。结合企业实际，2009年7月修订下发《集团分包管理办法》，加强工程分包过程监管。强化分包合同管理，在集团范围内签订分包合同必须经子分公司负责人授权，所有合同必须备案。加强分包管理监督检查，根据查找出的问题，2009年底完善分包管理配套文件。

（牵头领导：唐忠；责任部门：合同部）

15、采取自购、租赁、分包等办法解决生产设备紧张状况。贯彻总公司文件精神，探索制定适合企业实际的《设备集中采购办法》、《利用社会设备资源管理办法》、《特种设备

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管理办法》，修订《专用设备租赁办法》。抓好项目施工前机械设备配置的策划工作，编制机械设备进场计划，并列入实施性施工组织设计。严把自带设备协作单位的入场关，合同签订前进行装备能力认证，认证不合格不得进场。针对项目施工条件的变化，及时调整机械设备配置计划。

（牵头领导：李建斌；责任部门：设备部）

16、推行“架子队”管理模式。积极探索和推行铁路工程项目“架子队”管理模式，2009年7月底前完成各铁路项目“架子队”管理模式的宣讲工作，指导施工型子分公司选择有条件的铁路项目开展“架子队”样板培育，并积极总结推广成功经验，通过完善“架子队”的管理模式和运行机制，用好、用活社会资源，力争2010年底形成项目管理监控层和劳务层分开管理、分开建设的格局。

（牵头领导：唐忠；责任部门：工程部、人事部；主要责任部门：工程部）

17、积极推进劳务公司建设。探索符合国家劳动法律法规要求的混岗劳务用工新机制，指导各用工单位建立劳务公司（基地）信用评价办法，对有条件的劳务基地实施资质增项，择机尝试用劳务分包协议取代劳务派遣协议，同时加强子分公司和项目部劳务用工管理业务人员从业能力培训，努力提高劳务用工管理水平。到2010年6月底，培育3-5家能够优质、高效满足企业混岗劳务用工需求的劳务基地。

（牵头领导：唐忠；责任部门：人事部）

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四、深化企业改革，增强科学发展动力

18、进一步提高公司治理水平。按照现代企业制度要求，进一步规范和完善法人治理结构，建立董事会决策重大项事前调查论证制度，建立和完善董事会决议执行跟踪和效果评价体系，积极探索完善监事会工作联系机制，努力形成董事会独立决策、监事会监督约束到位、经理层严格执行的法人治理模式。

（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：董事会秘书处、监事会办公室、公司办）

19、明晰母子公司职能定位。加强母、子（分）公司的职能定位研究，分析集团当前面临的外部发展环境和内部管理环境，2009年12月前理顺集团公司与子、分公司之间合法、合规的管控模式，进一步规范母、子（分）公司分工，健全和完善以资产为纽带、产权关系顺畅、资源优化配置的管理体系，加强内部管控，全面提高集团的控制力和影响力。

（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：企划部）20、运用市场经济机制，改进项目管理合同履约责任主体与资源配置方式。结合当前规模扩张与资源供需矛盾，明确工程项目合同履约责任主体实行项目经理负责制，主要管理人员实行项目薪酬制度，其他人员实行项目工资总额控制制度，完善项目考核奖励标准，建立项目管理团队中心，培育不同类型的项目管理职业人队伍。采取优惠政策，培育不同类型劳务派遣管理公司，建立项目所需施工队伍的市场化

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信誉评价体系。

（牵头领导：张继奎；责任部门：企划部、人事部；主要责任部门：企划部）

21、深化劳动用工、干部人事、工资分配“三项制度”改革。按照市场化管理要求，进一步破除身份管理和劳动用工的双轨制，改革员工的聘用办法，对大学毕业生等新进人员逐步实行市场化管理，积极探索建立以合同管理为核心，以岗位管理为基础的市场化用工机制。积极探索建立企业领导人员“能上能下”的用人机制，创新领导人员选拔管理方式，完善领导人员任期制。深入贯彻国资委党委《关于加快推进中央企业公开招聘经营管理者和内部竞争上岗工作的通知》精神，2010年底前建立和完善项目部领导人员管理、项目经理竞聘管理、关键岗位人员轮岗交流管理、收入分配管理、企业负责人薪酬管理、内部绩效评价和考核办法及相关配套制度。建立和完善集团公司薪酬管理、绩效考核制度，以及子分公司负责人薪酬和绩效考核方案，尤其是要完善项目经理绩效考核制度，使经营业绩与薪酬、奖罚挂钩。健全和完善员工岗位业绩考核体系，做到“因事设岗、因岗定责、按绩付酬”，充分调动员工的积极性。

（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：人事部、企划部；主要责任部门：人事部）

22、进一步加强资金集中管理。以构建“集团大财务”格局为目标，加强对各单位资金系统银行账户的授权清理工

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作，对不常用且没有特殊用途的银行账户进行销户。建立更大范围的资金集中管理和共享机制，增强集团公司资金调度中心功能，逐步将三级公司的资金大部分集中在集团公司和子分公司总部，争取2009年底实现银行账户集中数量、调控集中资金量双双达到80%以上。积极拓宽融资渠道，加强与银行、信托、租赁等金融单位的合作，科学筹措资金，努力降低融资成本和财务风险。

（牵头领导：裴广进；责任部门：财务部）

23、进一步加强对物资集中采购的管理工作。严格供应商准入制度，加强对供应商销售资质和诚信的把关，推行供应商动态考核和淘汰机制，对供应商进行分级管理。进一步加强物资招标采购管理，检查《中铁隧道集团公司物资招标采购办法》在各项目的贯彻落实情况，要求落实不到位的项目限期整改。进一步加强物资采购价格管理，对A类项目每月物资采购价格进行公示，达到物资采购公开透明。

（牵头领导：唐忠；责任部门：工程部）

24、进一步推进设备集中采购和统一调配。严格执行总公司大型设备集中采购管理办法，2009年9月底完成设备采购和闲置设备信息平台建设，加大新设备采购信息收集力度，统一协调各子分公司闲置设备的调配、租赁，优化常规设备与盾构（TBM）设备的资源配置比例，提高集中采购与调配效率。

（牵头领导：李建斌；责任部门：设备部）

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五、大力推进科技创新，提升科学发展实力

25、加快科技创新体系建设，促进技术进步和科技成果转化。不断完善以集团技术研发中心为龙头、科研所为主体、集团专家委员会为支持、高校和勘测设计单位为合作伙伴的科技创新体系，修订集团《科学技术进步奖励办法》、《科技成果鉴定（评审验收）办法》、《国家“863”计划及纵向科技创新来源项目经费使用管理办法》等文件，加大对重点科研项目的全过程控制，确保不低于年产值的0.5%科研投入比例。2009年组织完成科技创新成果通过集团公司评审或验收不少于10项；组织完成科技创新成果通过总公司级评审2-3项；组织完成科技创新成果通过省部级鉴定或评审1-2项；申报市级（含总公司级）及以上级别的科技进步奖4-6项。

(牵头领导：洪开荣；责任部门：总工办)

26、进一步提高科研成果的实用性和前瞻性，创造更多拥有自主知识产权的科研成果。坚持把科技创新与服务现场结合起来，紧密围绕长大隧道、过江过海隧道、城市地铁等施工难题，争取立大项、出大成果。2011年突出抓好铁道部科技研究开发计划课题“隧道施工机械化配套技术及装备研究”以及总公司一批重点科研项目的参与研发工作。从提高集团公司高新技术企业实力出发，2009年四季度举办山岭隧道施工技术专题交流会，进一步促进集团专业技术水平的提升。注重和鼓励知识产权的开发利用，加强企业自主知识产权、专有技术的保护和成果转让工作。2009年集团力争取得

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发明专利4项、实用新型6项。

(牵头领导：李建斌、唐忠、洪开荣；主要牵头人：洪开荣；责任部门：总工办、工程部、设备部；主要责任部门：总工办)

27、加强超前地质预报、通风、防水、注浆等专业技术开发，提升技术优势。紧密企业生产实际，加大在超前地质预报、通风、防水、注浆等专业技术的开发力度，加强核心领域的新技术、新材料、新产品研究，认真做好科研立项的评审、验收和过程监控，完善科研创新规划，落实合同经费，严格执行实施大纲，确保科研项目按计划完成。

(牵头领导：唐忠、洪开荣；主要牵头人：洪开荣；责任部门：总工办、工程部；主要责任部门：总工办)

28、加快推进盾构产业化步伐。瞄准“占领中国中铁内部市场、开拓外部市场”目标，加大科技投入，消化吸收外方技术，力争建成盾构技术国家重点实验室，积极开展盾构关键技术攻关和自主创新，抢占国内盾构技术制高点。站在打造“中国中铁隧道盾构”品牌高度，努力争取中国中铁的政策扶持，将盾构产业积极融入中国中铁的工业制造板块，争取建立以中铁隧道为主导的研制基地，以中国中铁内部市场推动盾构产业化的良性发展，努力形成年设计制造12台的生产能力，今年要按期保质保量完成10台盾构、2台TBM的制造任务，实现盾构制造产值6亿元以上，使盾构产业成为集团新的经济增长点。

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(牵头领导：李建斌；责任部门：设备部)

六、加强安全生产管理，提高科学发展质量

29、认真落实安全生产责任制。抓好以“一岗双责”为核心的安全生产责任制的落实，明晰各系统、各岗位安全管理工作内容，建立健全责任考核制度。扎实开展“大反思、大排查、大整顿”活动，进一步提高全员安全生产意识。深入抓好《安全生产费用管理办法》的落实，保证项目安全生产的资金投入，保证项目的基本安全生产条件。完善区域性事故应急体系，达到反应迅速、处置得当。按照“四个不放过”要求，严肃查处事故，促进各岗位安全生产责任的履行。

（牵头领导：唐忠；责任部门：机关各部门；主要责任部门：安质处）

30、深入开展“生命至上，安全至尊”主题教育。适应企业发展需要，以“生命至上，安全至尊”为主题，在2009年广泛开展“六个一”（一场宣讲、一封家书、一次反思、一次整改、一次竞赛、一个联系点）活动，进一步强化全体员工的“安全发展就是科学发展”、“安全就是效益、就是信誉”、“安全是最大的政治”等意识，提高现场管理和作业的合规性，为建设本质安全型企业打牢基础。

（牵头领导：丁荣富；责任部门：党委宣传部）

31、加强以农民工为重点的一线员工安全教育培训。以重点工程为依托，开展现场管理技术培训，2009年三季度完成京石、贵广、渝利、南广、兰渝等集团大型铁路项目员工

—14— 的安全培训工作。继续贯彻落实《关于加强劳务工培训工作指导意见》，2009年下半年，进一步加大对子、分公司劳务工培训工作的检查、督导力度，并将各A类项目和子、分公司2009年劳务工安全培训工作作为绩效考核的主要指标，确保劳务工100％参加培训并考试合格。

（牵头领导：张继奎、唐忠；主要牵头人：张继奎；责任部门：人事部、安质处；主要责任部门：人事部）

32、认真抓好群众安全生产监督员工作。按照一线员工总数（含协作队伍）5%以上比例，建立健全群众安全监督员队伍，2009年6月底前首批选聘的群众安全生产监督员人数不低于2000人，到2009年9月底，各单位全部建立群众安全生产监督员队伍，做到覆盖各工程项目。通过加强培训、强化考核、落实待遇等措施，激励工作积极性，充分发挥群众安全监督员的宣传、带头、监督、警示作用。

（牵头领导：初继旺、唐忠；主要牵头人：初继旺；责任部门：工会、安质处；主要责任部门：工会）

33、充分发挥共青团组织在安全生产中的作用。继续深入开展“安全生产、青年先行”主题实践活动，以“青年安全生产形势任务宣讲暨青年安全文化广场活动”为载体，从2009年7月开始，组织青年安全生产宣讲团深入到各重点项目和各大片区开展安全知识宣传活动，进一步提高全员安全生产意识和技能。举办第七期团干部暨青年安全生产监督岗岗员（安全宣讲员）培训班，抓好共青团安全监督岗员培训，—15—

同时购制1500个“中国中铁安全生产监督岗岗员”臂章，统一监督岗岗员标识，规范安全监督工作。联合安质处开展“中铁隧道青年百佳安全生产建议单”评选活动，鼓励团员青年填写《青年安全生产隐患排查建议单》，进一步激发广大青年员工参与安全生产的积极性。

（牵头领导：初继旺；责任部门：团委）

七、加强干部、人才队伍建设，提供科学发展智力支持

34、深入开展“四好班子”创建活动。以集团公司、子分公司领导班子为重点，以党委中心组学习活动为载体，组织集团专家和高校知名教授、学者开展专题讲座，进一步提高领导班子的科学判断形势的能力和战略思维能力。加强后备干部队伍建设，研究制定干部队伍建设培训规划，定期举办领导干部培训班，2009年7月将举办第一期青年干部培训班，着力提升优秀年轻干部的综合能力和水平。加强民主集中制建设，完善职代会、常委会、董事会、监事会、总经理办公会等议事机制和程序，强化各级领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和程序意识，提高决策科学化、民主化。加强领导干部作风建设，强化党的宗旨意识和理想信念教育，使各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以高度的政治责任感、良好的精神状态和求真务实的作风，推动企业科学发展。

(牵头领导：全体党委常委；主要牵头人：郭大焕；责任部门：党委干部部、组织部；主要责任部门：干部部)

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35、创新适应市场要求的人才激励约束机制。坚持效率优先、兼顾公平的原则，完善向关键岗位和有突出贡献人员倾斜的分配激励政策，为人才创造良好的工作条件和生活环境，把“四个留人”（事业留人、感情留人、待遇留人、环境留人）的要求落到实处。建立企业人才选用“绿色通道”，2009年7月底前对集团《人才引进管理办法》进行修订，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，普遍引入竞争机制，把组织考核推荐与引入市场机制、面向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，对企业急需人才尤其是高端人才实行柔性选用和流动方式，通过兼职、咨询、技术交流等形式，广泛吸引紧缺性人才、高层次人才为我所用。

(牵头领导：张继奎；责任部门：人事部)

36、加强项目经理队伍建设。根据中国中铁《职业项目经理人制度》，结合企业实际，研究制定集团《项目经理管理制度》，充分利用中国中铁推行职业项目经理人制度的契机，大力加强项目经理队伍建设，探索项目经理后备人才培养新机制，通过设立与行政、技术相并行的职业项目经理岗位职务序列、提升职业项目经理人才的经济地位、选派优秀技术人员担任“项目经理助理”、到国内高校进修等办法，引导项目管理人员将项目管理作为终身职业，加快培养适应企业发展要求的项目经理人队伍。

(牵头领导：郭大焕、张继奎、洪开荣；主要牵头人：郭

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大焕、张继奎；责任部门：人事部)

37、加强专家人才队伍建设。以重点项目和重大科研成果实践为依托，突出抓好院士、设计大师和专家后备人才的培养、推选工作，2009年7月底完成专家人才相关管理制度的修订工作，突出选拔培养一批具有突出专业创新能力和业绩的优秀人才作为后备人选，建立专家队伍的梯次结构，为保持企业人才竞争优势提供有力支撑。

(牵头领导：郭大焕、张继奎、洪开荣；主要牵头人：郭大焕、张继奎；责任部门：人事部)

38、加强高技能人才队伍建设。抓好高级技师、技师的培训、评审、选拔的规划工作，2009年7月底修订下发《职业技能鉴定站考核管理办法》，加大技师评聘力度，在技师、高级技师鉴定考评上，实行能力考核与业绩评定相结合的方式，对具有丰富实践经验的技术工人，可放宽职业技能鉴定申报条件，同时通过多举办短、平、快的专题培训班，加强技术人才培训，努力提高技能人才队伍的整体素质。

(牵头领导：张继奎；责任部门：人事部)

39、加强复合型政工干部队伍建设。重点提高政工干部的政治素质和管理能力，2009年7月底前对集团《干部交流制度》进行修订完善，尝试建立政工干部和行政干部定期交流制度，努力培养一批既熟悉思想政治工作、又懂生产经营管理、具有开拓创新精神的复合型人才。

(牵头领导：郭大焕；责任部门：党委干部部)

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40、加强机关员工的能力素质建设。以创建学习型、创新型、服务型、高效型、和谐型机关为目标，加强机关制度建设和创新，引导机关员工注重理论知识与业务知识学习，进一步转变工作作风，牢固树立主动为基层服务、为现场服务的思想，切实提高驾驭全局的能力、集中管控的能力、应对挑战的能力、推动发展的能力和严格执行的能力。

(牵头领导：郭大焕、张继奎、丁荣富；主要牵头人：丁荣富；责任部门：机关党委、人事部；主要责任部门：机关党委)

41、加强企业法律顾问队伍建设，加大法律事务工作力度。认真抓好企业总法律制度的落实，对尚未建立企业总法律顾问制度的子分公司进行分析评估，在有条件的单位建立企业总法律顾问制度，增强和完善企业法律事务系统建设。加强法律人员培训，提高法制队伍整体素质。到2010年底，确保子公司独立法律事务机构达到70%以上，企业总法律顾问专职率达到70%以上，执业法律顾问占有率达到70%以上，法律顾问队伍总人数能满足管理需求。组织开展法制工作调研，切实了解需和掌握工程项目对法律工作的需求，理清工作思路，健全法律服务的长效机制，确保工程项目法律事务工作体系化、制度化。加强项目合同签订和履行的监控，防范项目法律纠纷的发生。到2010年底，企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%。

（牵头领导：裴广进；责任部门：法律部）

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八、着力解决企业运行质量不高的问题，加快科学发展步伐

42、全力做好四处脱困工作。认真研究分析四处的实际情况和造成困难的根本原因，进一步细化实施方案和措施。在经营方面，优先使用集团公司资质，并加强其自身经营系统建设，巩固和完善经营片区，提高长效经营能力。在资金方面，减少四处参建的A、B类项目管理费上缴比例。在人力资源上，进一步充实四处班子领导力量，协调、补充管理、技术等紧缺人才，同时在人才培训上给予指导和支持，加快四处人员素质的提升。在系统管理方面，加强指导，帮助四处梳理和完善系统管理制度，充实和加强系统部门力量，提高自身系统管理能力。通过以上措施，确保2010年四处基本实现脱困目标。

（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：企划部）

43、顺利推进内江321项目建设。在目前321项目已复工的基础上，就确保内江市政府将来实现项目回购的担保问题，以及为保证项目正常推进而产生的其他相关问题，尽快制定切实可行的工作方案，推动321项目建设顺利进行。

(牵头领导：裴广进、罗琼；主要牵头人：罗琼；责任部门：投资部)

44、扎实做好与芳达公司的诉讼工作。把该案件的诉讼作为重中之重的工作来抓，完善工作思路，加大工作力度，争取在2009年底实现集团公司对芳达公司所形成的全部债

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权的清偿，维护企业合法权益。

(牵头领导：裴广进；责任部门：法律部）

九、解决关系员工群众切身利益的问题，共享科学发展成果

45、确保员工养老保险足额缴纳和离退休人员养老金正常发放。及时掌握各子分公司养老保险费缴纳情况，建立健全养老保险费缴纳情况信息报告制度，自2009年7月起要求各子分公司上报《养老保险费缴纳情况表》。督促各子分公司建立养老保险基金调剂制度，做好养老保险费按时足额征缴，如遇特殊情况及时启动基金调剂机制，确保养老保险费足额上缴。督促各子分公司积极做好参保地社保机构的工作，及时反映我单位情况，以取得理解支持，保证离退休人员养老金按时足额发放。

（牵头领导：魏都；责任部门：社管中心）

46、着力解决拖欠员工和农民工资问题。认真落实集团公司《关于规范应付职工薪酬科目会计核算的紧急通知》精神，督促各单位、各项目每季度末将拖欠的员工工资支付完毕，并保证年末不再有余额挂账。积极筹措资金，尽力解决部分项目无力按时足额发放工资的现状。进一步完善和强化执行民工工资保证金制度，除按业主或地方政府部门的要求建立民工工资保证金专户外，督促集团各单位对协作队伍或分包单位也应按照相关要求收取一定比例的民工工资保证金。加强农民工工资发放的监管，由项目部财务根据工区提

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供的名单直接代发农民工工资。制定确保员工及农民工工资发放的具体奖罚制度。通过以上措施，到2009年6月底，集团中期财务报表反映的应付职工 “工资、奖金、津贴和补贴”一项余额下降一半；到2009年底，力争解决。

（牵头领导：裴广进；责任部门：财务部、人事部、企划部、工会；主要责任部门：财务部）

47、加快建设洛阳基地34号住宅楼，解决企业骨干住房问题。积极与洛阳市政府有关部门沟通协调，加快项目进度。到2009年9月底，完成施工图纸设计、施工单位确认及签订施工合同等前期准备工作，2009年10月1日正式开工，到2011年9月中旬完成基础和人防地下室工程、地上主体工程、室内外装修工程以及室外管线和配套设施的施工，并交验使用。

（牵头领导：丁荣富；责任部门：事务处）

48、加快施工进度，解决洛阳地区供热、供气问题。制定详细施工进度表，督促施工单位按照施工节点安排保质保量完成施工任务。2009年8月29日前，完成天然气管道安装；2009年11月15日前，完成热力工程施工。

（牵头领导：丁荣富；责任部门：事务处）

十、大力加强与改进党建思想政治工作，提供科学发展保证

49、着力加强基层党组织建设。坚持党组织建在项目上，做到在组建项目部的同时，同步建立项目党组织，同步

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配备党务工作人员，同步建立党组织各项工作制度。积极探索在劳务公司、协作队伍中开展党建工作的有效途径和方法，把劳务公司、协作队伍党建工作纳入项目党建工作范围，将劳务公司、协作队伍党员纳入员工党员教育管理。积极推进一线书记考核评价和奖罚激励机制建设，采取办班培训、岗位交流等措施，切实加强一线书记政治理论、党内业务、项目管理以及法律法规等知识学习培训，着力提高一线书记的能力素质。围绕工程项目建设，深入开展党员“五先五最”和创建“红旗项目部”主题活动，充分发挥项目党建对施工生产的服务保证、广大党员在施工生产中的先锋模范作用。

（牵头领导：崔原；责任部门：党委组织部）50、创新一线员工思想政治工作。改进工作方式方法，注重人文关怀，把施工生产的难点、员工关心的热点作为思想政治工作的重点，深入开展形势任务教育、职业道德教育、安全生产教育，营造良好的施工环境和氛围。结合庆祝建国60周年活动，宣传祖国六十年成就，弘扬“中国中铁隧道”品牌，不断增强员工的归属感、荣誉感和责任感。加强对外宣传工作，紧紧围绕企业中心任务，突出重点、抓住亮点、正面宣传，做到内聚人心、外树形象。制定集团《突发事件舆论应对工作实施细则》，改进和加强危机公关工作，切实维护企业利益。

（牵头领导：丁荣富；责任部门：党委宣传部）

51、加强工程项目文化建设。贯彻狮子洋项目文化建设

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现场会精神，制定全面推进项目人格化、员工人本化、工作人性化建设规划。以“出精品，出形象，出亮点”为目标，做好北京铁路地下直径线、杭州庆春路、中天山、厦门翔安、京石、渝利、西平、贵广、南广、穿黄等项目的企业文化建设策划和实施，抓好亮点包装，着力打造具有“中国中铁隧道”特色的工程项目文化品牌。在2009年四季度举办形象产品研讨和培训，组织形象产品论文交流，加快形象产品建设。

（牵头领导：丁荣富；责任部门：文化部）

52、加快建立健全惩治和预防腐败体系。加强反腐倡廉宣传教育，以领导人员和关键岗位人员为重点，以报刊、闭路电视、网络、专栏为载体，结合中国中铁编发的反腐倡廉警示教育读本《警钟长鸣》，加强党性党风党纪教育和典型案例警示教育，努力建立反腐倡廉教育长效机制。加强反腐倡廉制度建设，建立和完善《党风廉政建设责任制》、《领导人员述廉议廉工作实施办法》、《项目重大事项党政会签制度》、《企业领导人员廉洁从业实施细则》以及案件检查、案件审理等相关制度，为全面加强反腐倡廉建设提供制度保证。加强反腐倡廉监督工作，严肃查处领导人员违法违纪案件，建立健全反腐倡廉监督约束机制。指导各单位抓紧建设项目惩防体系，进一步加强项目惩防体系建设的试点工作。加强纪检监察队伍建设，不断提高素质能力。通过努力，确保2012年初步形成集团反腐倡廉的教育、制度、监督体系的基本框架。

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（牵头领导：丁荣富；责任部门：纪委）

53、维护职工权益，建设和谐企业。适应企业科学发展的新要求，健全完善以职代会为基本形式的企业职工民主管理体系，完善平等协商和签定集体合同制度，继续深入开展厂务公开工作。健全以劳动竞赛为主要内容的职工建功立业体系，进一步激发广大职工的生产积极性和主动性。深入开展“三工建设”，切实协助党政解决好职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的问题，不断改善一线员工的生产生活条件。建立和完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，不断提高员工的工资收入水平。健全和完善以“送温暖”活动为基本形式的职工生活补充保障机制，扎实推进“三不让”承诺的落实。加强农民工管理，最大限度的把农民工组织到工会中来，提高农民工对企业的认同感和归属感，确保施工任务顺利完成。

（牵头领导：初继旺；责任部门：工会）

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