中铁隧道集团四处有限公司物资管理简报－2020年第11期（共5则范文）

第一篇：中铁隧道集团四处有限公司物资管理简报－2020年第11期（共）

中铁隧道集团四处有限公司

物资管理简报

2018 年第 11 期

物资管理部

2019 年 2 月 22 日

第一部分

物资 采购供应管理

一、物资采购情况 1、12 月物资集采简述 2018 年 12 月，公司工程物资收入金额 16469.34 万元（采购14996.44万元，甲供1472.90万元），其中集中采购额14996.44万元，集中采购率为 100%；2018 年各类工程物资累计收入金额190450.80 万元（采购 166358.42 万元，甲供 24092.38 万元），其中集中采购额 166358.42 万元，集中采购率为 100%。12 月工程物资集中采购分布如下图表：

序号

物资类别

单位

自采（含局供）

甲控

合计

数量

金额

（万元）

数量

金额）

（万元）

数量

金额

（万元）1

钢材

吨--万元

9244.17

4285.50

2133.03

876.40

11377.20

5161.902

水泥

吨--万元

53109.22

2417.39

488.00

28.48

53597.22

2445.863

外加剂

吨--万元

1575.45

356.49

1575.45

356.494

砂石料

吨--万元

280064.97

2256.22

280064.97

2256.225

商品砼

方--万元

24130.28

1212.28

19897.59

976.78

44027.87

2189.076

炸药

吨--万元

79.96

55.94

79.96

55.947

雷管

发--万元

72008.00

25.71

72008.00

25.718

木材

方--万元

16.00

3.68

16.00

3.689

防水材料

万元

37.38

5.07

42.44

土工材料

万元

37.89

37.89

机电产品

万元

9.46

9.46

石化产品

吨--万元

950.09

664.30

24.75

18.54

974.84

682.84

其他材料

万元

1592.52

1592.52

其余主材

万元

136.43

136.43

合计

13091.18

1905.27

0.00

14996.45

2、12 月各片区钢材及水泥采购均价（不含税单价）

二、油品集中采购情况 2018 年 12 月，公司 15 个工程项目执行股份公司油品战略集中采购，共采购油品 797.38 吨，采购金额 559.05 万元；2018年累计集中采购油品 9448.18 吨，采购金额 6889.99 万元。12月采购情况如下表（单位：万元）：

序号

项目名称

本月采购量（t t）

本月采购额（万元）

年累采购量（t t）

年累采购额（万元）重庆 5110 标 20 14.87

231.97

189.51

序号 片区 物资名称 单位 上月单价（元/吨）

本月单价（元/吨）

升降比例 1 华中片区 螺纹钢 吨 / 4362.54

/ 钢板 吨 / / / 工字钢 吨 / / / 水泥 吨 545.55 556.43

1.99% 2 西南片区 螺纹钢 吨 4854.71 4615.13

-4.93% 钢板 吨 4608.99 4405.88

-4.41% 工字钢 吨 5025.33 4770.47

-5.07% 水泥 吨 445.47 431.04

-3.24% 3 华东片区 螺纹钢 吨 4685.97 4200.62

-10.36% 钢板 吨 3948.28 3610.30

-8.56% 工字钢 吨 / 3883.72

/ 水泥 吨 510.32 465.64

-8.76% 4 华南片区 螺纹钢 吨 4299.67 4110.36

-4.40% 钢板 吨 / 3219.20

/ 工字钢 吨 / 4285.24

/ 水泥 吨 533.48 511.34

-4.15% 4 西北片区 螺纹钢 吨 / / / 钢板 吨 / / / 工字钢 吨 / / / 水泥 吨 504.31 504.31

0.00%

-4-溪洛渡项目部 0 0.00

9.70

7.27成都西二路项目 4.746 3.67

38.56

30.15成都双凤桥项目 0 0.00

61.71

55.27南宁青秀山项目 2.499 1.96

185.92

144.72沈阳车辆段项目 11.162 8.52

43.91

34.48厦门芦奥路项目 19.041 12.28

34.25

23.18万洋项目 12.015 8.38

859.98

575.56成都 8 号线 15.853 10.65

108.94

73.94南宁 5 号线 5 工区 34.765 24.04

388.57

256.10南宁百灵中小学项目 0 0.00

23.73

14.34南宁 3 号线五象站 0 0.00

352.01

270.79南宁 4 号线楞塘站 26.995 21.05

240.70

158.75玉磨 368.06 234.18

2896.74

1958.68汉十 28.57 22.06

1926.79

1448.85丽香 207.36 159.84

1691.50

1361.16南沙万龙大道 4.313 2.88

59.49

38.24雅康项目 42 34.68

293.73

249.00

合计

797.38

559.05

9448.19

6889.98

三、外加剂集中采购情况 2018 年 12 月，公司 7 个工程项目执行集团公司外加剂框架协议采购，共采购 375.81 吨，采购金额 84.07 万元；2018 年累计集中采购外加剂 10429.91 吨，采购金额 2630.75 万元，具体如下表：

序号 项目名称 本月采购量（t）

本月采购额（万元）

年累采购量（t）

年累采购额（万元）成都西二路

4.2

1.00

26.88

6.4765成都双凤桥

0.00

0.00

15.8

3.88厦蓉高速

0.00

0.00

37.26

7.6万洋项目

37.74

7.83

839.46

170.3515538汉十项目

67.63

21.39

2051.44

577.525706丽香项目

0.00

0.00

2278.94

629.47芜黄项目

11.58

284.66

62.99802414雅康项目

30.5

11.74

881.5

267.4536

-5-长平项目

182.74

29.71

1084.74

204.3032068成都 8 号线 4 标 2 工区

0.82

10.08834南宁 3 号线五象站

0

0.00

88.92

10.34玉磨项目

0

0.00

2782.67

678.16南宁 5 号线 5 工区

0

0.00

9.64

2.1

合计

375.81

84.07

10429.91

2630.75

四、火工品直供情况 2018 年 12 月公司 2 个项目火工品直供节约采购成本 39.73万元，年累节约采购成本 584.68 万元。

五、甲供物资采购与消耗情况 公司 12 月份甲供物资采购金额合计 1472.90 万元，甲供项目本月材料消耗金额合计 2197.25 万元。（详情请见附件 1：2018年 12 月甲供材料采购与消耗情况表）

六、网络竞价采购情况 （一）竞价采购情况 2018 年 12 月份共 10 个项目参与网上竞价采购，其中项目计划成本 356.92 万元，实际采购成本 326.42 万元，节约成本

30.50 万元，节约比例 854%。详情请见附件 2：2018 年 12 月项目网购情况表）

（二）支付情况 本月支付 265.24 万元（万洋钢材 255.24 万、四号线五象站木模板 10 万），开累未付款 1513.58 万元。

（三）存在问题； 1.网购款项支付较少，对外维稳压力大，因长期拖欠网购款，目前网购业务已经停止。

2.付款时间长期滞后，严重影响企业信誉度。本月收到律师函 2 份，金额 10.93 万元；催款函 4 份，金额 69.92 万元。

3.玉磨铁路项目欠款 170 万元，项目一直未做上缴处理。

4.阿里巴巴平台关于欠款问题出新规，在供应商发起平台投诉时，如买方在 7 天不予受理支付，账号将会封闭。

七、物资消耗情况 2018 年 12 月，公司各项目物资消耗额为 20566.00 万元，-7-

占施工产值58816.00万元的34.97%；2018年年累消耗196497.06万元，占年度施工产值 412897.85 万元的 47.58%。（详情请见附件 3：2018 年 12 月物资消耗产值费用率）

八、物资库存情况 8 2018 年库存变化（万元）

月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 铁路项目 5748.27

6220.35 4981.04 3895.62 4891.94

5620.12 4688.78

5169.72

4875.44

4019.35 3566.20

1293.94

公路项目 2542.21

2688.08 2657.13 2324.53 2375.06

2529.06 2392.05

2331.44

2672.65

2584.15 2515.74

1180.32

市政项目 3832.00

3923.97 2932.01 2948.08 2702.85

3029.47 3264.91

3196.83

2816.79

2871.90 3401.80

1772.58

房建项目 276.12

382.98

406.27

436.89

452.86

363.08

352.74

463.83

386.11

454.70

910.22

336.87

合计库存

12398.60

13215.38

10976.45 9605.12

10422.71

11541.7

10698.48

11161.82

10750.99

9930.10

10393.96

4583.71

（一）2018 年物资库存变化情况

（二）2018 年 11 月物资库存情况。

1、铁路项目 截至 2018 年 12 月，铁路项目库存总额 1293.94 万元，较上月（3566.20 万元）减少 2272.26 万元，其中丽香项目对比合理库存额依旧超额严重，需继续压降库存。

（合理库存=下月计划 产值*项目当月产值费用率/4 周）

2、公路项目 截至 2018 年 12 月，公路项目库存总额 1180.32 万元，较上月（2515.74 万元）减少 1335.42 万元，其中长平项目、芜黄项目对比合理库存额超额严重，需继续压降库存。（合理库存=下月计划产值*项目当月产值费用率/4 周）

3、市政项目 截至 2018 年 12 月，市政项目库存总额 1772.58 万元，较上月（3401.80 万元）减少 1629.22 万元，其中南宁 4 号线 10 工区、万龙大道项目对比合理库存额超额严重，需注意压降库存。（合理库存=下月计划产值*项目当月产值费用率/4 周）

4、房建项目 截至 2018 年 12 月，房建项目库存总额 336.87 万元，较上月（910.22 万元）减少 573.35 万元，其中百灵项目和阿克陶项目对比合理库存额轻微超额，需注意压降库存。（合理库存=下月计划产值*项目当月产值费用率/4 周）

以上 各类项目物资库存 详见附件 4 4 “公司各项目物资收发存一览表--8 2018 年 年 2 12 月”

九、物资外欠款情况 截止 2018 年 12 月 20 日，全公司物资欠款 13.65 亿元,比上月（13.10 亿元）增加 0.55 亿元。

2018 年 12 月统计物资欠款项目 77 个。其中，在建项目 29个，物资欠款金额 12.01 亿元，占总欠款比例 87.98％，已完工项目 48 个，物资欠款金额 1.64 亿元，占总欠款比例 12.02％。（详情请见附件 5 “2018 年 12 月材料外欠款情况统计表-四处”）

第二 部分

物资 安全 质量 管理

一、爆破器材管理 （一）周检情况 2018 年 12 月 6 个内部爆破项目周检自查问题 5 个，主要是库区安全隐患问题。根据涉爆项目周报资料，检查人员对于爆破器材是否存在超额领料的情况检查不够细致，周检质量有待加强。

（二）爆破器材退库管理

1、乳化炸药退库率

本月各涉爆项目乳化炸药退库率为 80.95%，同比上月（81.28%）

下降 0.33%，主要是丽香项目二工区退库次数偏少导致整体比例有所下降。

2018 年 涉爆项目乳化炸药退库率 趋势 对比 图

2、涉爆项目乳化炸药退库率对比情况 本月 3 个涉爆项目乳化炸药退库率超 50%，其中玉磨项目三分部最高为 94.97%；3 个涉爆项目乳化炸药退库率低于 50%。

2018 年 涉爆项目乳化炸药退 库率对比 图

丽香项目二工区：同比上月（51.02%）下降 19.94%。

丽香项目四工区：同比上月（27.27%）提高 3.76%。

玉磨项目一分部：同比上月（91.58%）下降 0.91%。

玉磨项目三分部：同比上月（92.50%）提高 2.47%。

玉磨项目四分部：同比上月（89.86%）提高 2.27%。

雅康项目：项目主体已完工，乳化炸药使用量极少，无退库情况。（详情请见附件 6“2018 年 12 月涉爆项目退库率统计表”）

二、油库管理 2018 年 12 月项目油库周检自查 0 问题，总体可控。但根据项目油库周检资料，部分项目资料弄虚作假，未如实开展检查，隐患排查不到位。

三、物资检验 本月 29 个在建项目（工区/分部）报送物资送检台账，其中丽香项目二工区、玉磨项目一分部、汉十项目六工区、重庆 5110标、雅康、万洋、南宁地铁青秀山站、长平、南昌临空配套、南宁地铁 5 号线 2 标 5 工区、南宁百灵中小学、芜黄等 12 个项目主要物资检验结果未更新完整，主要还是受制于检验结果报告未及时拿回影响，此问题已连续几个月未得到解决。（详情请见附件 7“2018 年 12 月物资送检台账统计表”）

第 三部分现场 物资 管理

2018 年 12 月日常工作汇报完成优秀的项目有丽香铁路三工区、丽香铁路四工区、玉磨铁路项目部、玉磨铁路一分部、玉磨铁路二分部、玉磨铁路三分部、玉磨铁路四分部、玉磨铁路五分部、南宁 5 号线旱塘站、南宁百灵中小学、成都西二路、成都双凤桥、重庆 5110 标、沈阳车辆段、雅康项目、长平项目、万洋项目、芜黄高速、芦澳路项目、南沙万龙大道、海南金畅物流园，工作汇报评为优秀的项目共计 21 个，占评比总数（26 个）的80.77%。其中，重庆 5110 标、芜黄高速、芦澳路项目、南沙万龙大道四个汇报资料内容详尽，对项目进展情况和管理现状描述贴切，对物资管理的日常作业、问题现象、过程监督以及整改验收等内容进行精确描述，展现优秀物资管控工作和现场物资标准掌控能力，为公司物资标准化管理提供有效参考资源。希其它项目认真学习以上项目的优秀做法，做好日常管理和规范人员作业，切实提高项目物资管理水平。

根据 12 月工作汇报登记台帐，完成 4 次及以上培训的项目：玉磨铁路项目部、玉磨铁路四分部、重庆 5110 标、雅康项目、南沙万龙大道，其中重庆 5110 标开展培训次数最多，培训对象包含部门人员和各生产区域作业人员，值得其他项目学习。其余项目开展次数均不足 4 次。

本月工作汇报中仍有部分共性问题亟需全体人员注意跟进引导：

1、现场材料管理顽疾仍未改善。一是存在“以发代管”的-14-

错误管理思维，未执行定限额发放，导致现场材料堆放过多，管理难度大；二是缺少人员工作互动，仍然处于各自管理的现象，由此造成大量的整改和返工工作，大大降低了项目生产效率。

2、周培训工作完成情况不佳。除少部分属于收尾或者部门人员仅为一人的项目，仍有人员配置在 3 人以上的项目未开展培训工作，体现部门负责人对管理制度、作业规范、人员交流沟通等方面不重视的错误思想，为项目物资管理埋下作业隐患。

3、物资软件系统应用情况滞后。目前，公司大部分项目在系统应用方面基本已步入正轨，但部分铁路项目在系统应用方面严重滞后。

综上所述，希各项目重视材料批次发放数量、场地管理规划、周培训开展和项目物资软件录入等工作。

二、周转材料管理

（一）周转材料申请 2018 年 12 月项目提交周转材料申请共计 9 份，公司物资部批复同意 9 份，其中批复进行采购 3 份，预计采购金额 604.13万元；批复进行租赁 1 份，预计租赁金额 94.50 万元。

（二）闲置情况 根据公司周转材料台帐及项目反馈情况，公司可调拨周转材料情况见下表：

可调拨周转材料一览表

序号

项目/ / 地点名称

材料名称

规格型号

计量单位

数量

备注

-15-丽香铁路二工区 焊接钢管 Φ48 吨 23.460丽香铁路二工区 顶托 30*600 个 100.000丽香铁路二工区 底托 30*600 个 300.000丽香铁路二工区 扣件 十字 个 16000.000丽香铁路二工区 扣件 旋转 个 2000.000丽香铁路二工区 扣件 直接 个 2000.000白鹤滩项目部 钢模板 6015 吨 4.000溪洛渡 钢轨 43kg 吨 4.386 每根长度不超 9 米 9 雅康项目 钢轨 43kg 吨 7.740 约 180 米 10 南宁青秀山 集装箱 3*6m 个 8.000南宁青秀山 钢板 16mm 块 11.000 略变形 12 南宁青秀山 钢板 30mm 块 3.000 较完整 13 汉十四工区 铝芯电缆线 3*50mm2

米 1000.000南宁机保库 钢轨 43kg 吨 10.276 9 米左右/26 根 15 南宁机保库 焊接钢管 Φ80 吨 2.251 45 根 16 南宁机保库 焊接钢管 Φ100 吨 2.015 31 根 17 南宁机保库 焊接钢管 Φ150 吨 5.359 50 根 18 南宁机保库 镀锌钢管 Φ100 吨 0.623 9 根 19 南宁机保库 镀锌钢管 Φ125 吨 0.670 7 根 20 南宁机保库 镀锌钢管 Φ250 吨 0.377 2 根 2018 年 12 月日常工作汇报完成优秀的项目有丽香铁路三工区、丽香铁路四工区、玉磨铁路项目部、玉磨铁路一分部、玉磨铁路二分部、玉磨铁路三分部、玉磨铁路四分部、玉磨铁路五分

部、南宁 5 号线旱塘站、南宁百灵中小学、成都西二路、成都双凤桥、重庆 5110 标、沈阳车辆段、雅康项目、长平项目、万洋项目、芜黄高速、芦澳路项目、南沙万龙大道、海南金畅物流园，工作汇报评为优秀的项目共计 21 个，占评比总数（26 个）的80.77%。其中，重庆 5110 标、芜黄高速、芦澳路项目、南沙万龙大道四个汇报资料内容详尽，对项目进展情况和管理现状描述贴切，对物资管理的日常作业、问题现象、过程监督以及整改验收等内容进行精确描述，展现优秀物资管控工作和现场物资标准掌控能力，为公司物资标准化管理提供有效参考资源。希其它项目认真学习以上项目的优秀做法，做好日常管理和规范人员作业，切实提高项目物资管理水平。

根据 12 月工作汇报登记台帐，完成 4 次及以上培训的项目：玉磨铁路项目部、玉磨铁路四分部、重庆 5110 标、雅康项目、南沙万龙大道，其中重庆 5110 标开展培训次数最多，培训对象包含部门人员和各生产区域作业人员，值得其他项目学习。其余项目开展次数均不足 4 次。

本月工作汇报中仍有部分共性问题亟需全体人员注意跟进引导：

1、现场材料管理顽疾仍未改善。一是存在“以发代管”的错误管理思维，未执行定限额发放，导致现场材料堆放过多，管理难度大；二是缺少人员工作互动，仍然处于各自管理的现象，由此造成大量的整改和返工工作，大大降低了项目生产效率。

2、周培训工作完成情况不佳。除少部分属于收尾或者部门人员仅为一人的项目，仍有人员配置在 3 人以上的项目未开展培训工作，体现部门负责人对管理制度、作业规范、人员交流沟通等方面不重视的错误思想，为项目物资管理埋下作业隐患。

3、物资软件系统应用情况滞后。目前，公司大部分项目在系统应用方面基本已步入正轨，但部分铁路项目在系统应用方面严重滞后。

综上所述，希各项目重视材料批次发放数量、场地管理规划、周培训开展和项目物资软件录入等工作。

三、周转材料管理

（一）周转材料申请 2018 年 12 月项目提交周转材料申请共计 9 份，公司物资部批复同意 9 份，其中批复进行采购 3 份，预计采购金额 604.13万元；批复进行租赁 1 份，预计租赁金额 94.50 万元。

（二）闲置情况 根据公司周转材料台帐及项目反馈情况，公司可调拨周转材料情况见下表：

可调拨周转材料一览表

序号

项目/ / 地点名称

材料名称

规格型号

计量单位

数量

备注丽香铁路二工区 焊接钢管 Φ48 吨 23.460丽香铁路二工区 顶托 30*600 个 100.000丽香铁路二工区 底托 30*600 个 300.000

-18-丽香铁路二工区 扣件 十字 个 16000.000丽香铁路二工区 扣件 旋转 个 2000.000丽香铁路二工区 扣件 直接 个 2000.000白鹤滩项目部 钢模板 6015 吨 4.000溪洛渡 钢轨 43kg 吨 4.386 每根长度不超 9 米 9 雅康项目 钢轨 43kg 吨 7.740 约 180 米 10 南宁青秀山 集装箱 3*6m 个 8.000南宁青秀山 钢板 16mm 块 11.000 略变形 12 南宁青秀山 钢板 30mm 块 3.000 较完整 13 汉十四工区 铝芯电缆线 3*50mm2

米 1000.000南宁机保库 钢轨 43kg 吨 10.276 9 米左右/26 根 15 南宁机保库 焊接钢管 Φ80 吨 2.251 45 根 16 南宁机保库 焊接钢管 Φ100 吨 2.015 31 根 17 南宁机保库 焊接钢管 Φ150 吨 5.359 50 根 18 南宁机保库 镀锌钢管 Φ100 吨 0.623 9 根 19 南宁机保库 镀锌钢管 Φ125 吨 0.670 7 根 20 南宁机保库 镀锌钢管 Φ250 吨 0.377 2 根

四、废旧物资处理管理 2018 年 12 月废旧物资申请处理报告共计 8 份，其中同意处理 8 份，不同意处理 0 份。废旧处理结果已全部 8 份，12 月份共计处理废铁 223.87t，金额 50.52 万元。

2018 年累计批复废旧物资申请处理报告 195 份，处理废铁

4331.28t，处理金额 796.67 万元。

五、物资核算分析 本期成本分析编制质量较好的项目有：成都地铁西二路项目、汉十铁路六工区、南宁 5 号线 2 标 5 工区、南宁百灵小学、南沙万龙大道项目。

共性问题：

重庆 5110 标、汉十铁路二工区、南昌临空配套项目、长平项目部、丽香三工区、南沙基地项目部 6 个项目成本发出金额与实际报表发出金额相差较大。

玉磨一分部、玉磨三分部、玉磨四分部、南宁青秀山项目、未认真查找材料节超原因。

芜黄项目部、万洋项目部由于工程部未提供相应预算量，导致无法对材料节超进行分析。

雅康项目部、玉磨铁路一分部、玉磨铁路二分部、长平项目部量、价差之和不等于节超金额。

丽香三工区、丽香一工区、丽香四工区未对拌合站记录量及原材料消耗量进行对比分析。

个性问题：

雅康项目部：成本分析附表 3 表 7 中材料预算金额与附表 2中主要材料预算金额不符；附表 3 中表 7 节超数量公式有误，量、价合计不等于节超金额；未对材料节超进行分部分项说明。

玉磨铁路一分部：成本支出报表附表 3 中表 7 无相应公式导

致价差、量差、节超金额不准确；未对材料节超进行分部分项进行分析说明。

玉磨二分部：附表 3 中部分材料预算单价未填写；同种材料材料预算单价价格有误差。

玉磨三分部：未对材料节超进行分部分项说明。

南昌临空项目部：附表 3 中表 7 公式错误，物资部在资料上报前未进行审核造成量差、价差，节超金额不符。成本发出与实际报表发出数据不符，混凝土成本分析表发出 330 方，报表支出982.5 方相差 652.5 方，金额相差 28.1 万元；砂石料成本支出110 方，实际报表发出 146 方，相差 36 方，金额相差 0.8 万元长平项目部：成本支出主要材料消耗金额为 1574.7 万元，实际报表发出 1633.93 万元，相差 59.23 万元；混凝土价格构成方面，混凝土单价中水泥采购单价每吨少 39.45 元；碎石每方单价少50 元；造成金额误差未对材料节超进行分部分项说明。

长平项目部：报表支出金额 1642.35 万元，实际成本支出1436.67 万元（未含调负差 190 万元），差异 205.68 万元；报表支出钢材 2504.21 吨，成本支出 2463.08 吨，差异 41.13 吨；附表3中表16原材料消耗与报表消耗不匹，水泥报表消耗3663.2吨，成本支出附表 3 中表 16 数据 4269.78 吨，差异较大，差异606.58 吨；砂石料消耗报表数据为 17911 立方，成本支出附表 3中表 16 数据 14977 立方，差异 2934 立方。成本发出与报表发出不匹。附表 3 中，表 7 材料预算单价部分未填写造成，价差、量

差、节超金额不符；附表 3 中表 7 发出混凝土数量与表 16 中拌合站实际记录数量相差较大，表 16 中拌合站原材料实际消耗数量未进行填写；附表 5 中拌合站混凝土单价构成中原材料（水泥、砂石料、外加剂）等与实际采购单价不符。

丽香一工区：附表 3 中表 16 拌合站本期原材料拌合站实际消耗数量未进行填写。

丽香二工区：附表 3 中表 7 混凝土消耗数量与附表 16 中拌合站实际记录量有出入。（数量不符）

丽香三工区：报表主要材料发出金额 399.70 万元与成本发出主要材料发出金额 360.59 万元，差异金额为 39.1 万元；钢材报表发出 320.8 吨，成本支出 338 吨，差异 17.2 吨，（无缝钢管报表支出 23.6 吨，成本支出 39.92 吨）；水泥报表发出 2045.72吨，成本支出 1917 吨，相差 128.72 吨；砂石料报表发出 6643立方，成本支出 5690 方，相差 953 方；附表 3 中表 16 中拌合站混凝土记录数量填写错误，拌合站记录量为设计量的 30%；逻辑不符；与上报定限额资料严重不符。定限额台账实际消耗数量与附表 3 中拌合站记录量不符；附表 16 中拌合站记录量与附表 3中表 7 水泥、砂石料等原材料配合比不成比例；附表 16 中拌合站原材料消耗记录数量与拌合站实际消耗数量严重不符，与附表3 中表 7 发出原材料数量差异。

丽香四工区：附表 3 中表 16 拌合站原材料拌合站记录数量及原材料实际消耗数量未填写。

万洋项目：由于工程部应耗量不准确，未能提供准确预算消耗数量(如桥梁工程钢绞线、混凝土原材料)等，本期量、价差无法进行分析。

南沙基地项目：报表主要材料发出金额 1343.88 万元，成本支出主要材料金额 699.93 万元，相差 643.95 万元。

本期成本分析超耗较严重项目：

玉磨铁路一分部：模筑混凝土超耗 850.34m3，喷砼超耗,6255.62m3 ,超耗率 209.17%，速凝剂超耗 183.84 吨，超耗率256.89%通过以上数据分析，项目需进一步加强隧道成型措施及物资日常消耗管控，控制速凝剂掺量降低材料消耗。

玉磨二分部：喷射砼超 4645.9m3 ,超耗率 157.59%；模筑混凝土超耗 856m3 ,超耗率 18.68%，速凝剂超耗 115.6 吨，超耗率178.4%喷射砼、速凝剂、超耗较大，项目需进一步加强施工工艺优化，控制材料消耗。

丽香铁路一工区：水泥超耗 319.58 吨，超耗率 51.66%（喷射水泥超耗 204.22 吨，超耗率 96.88%）粉煤灰超耗 23.14 吨，超耗率 22.59%，减水剂超耗 3.33 吨，超耗率 46.44%（喷射减水剂超耗 2.03 吨，超耗率 96.67%）速凝剂超耗 29.95 吨，超耗率235.83%；砂石料超耗 702.09m3 ,超耗率 36.99%（喷射砂石料超耗 413.86m3，超耗率 88.6%）从拌合站原材料消耗节超情况来看，隧道成型较差，喷射混凝土超耗较多，速凝剂掺量上消耗过大。项目需重点关注喷射混凝土卡控。防水板超耗 384.33m2 ,超耗率

48.71%,土工布超耗 323.33m2，超耗率 52.77%，防水材料消耗需进行过程管控，加强定限额发放。

丽香铁路四工区：其中水泥超耗 1043 吨，超耗率 102.12%；（喷射砼水泥超耗 791 吨，超耗率 279.02%）速凝剂超耗 49.35吨,超耗率 377%；粉煤灰超耗 30.34 吨，超耗率 16.46%；砂石料共计超耗 861.47m3 ,超耗率 25.21%；（喷射砂石料超耗 883.9m 3 ,超耗率 124.76%）从消耗数据上分析，速凝剂掺量不合理，超耗过大。项目需加强物资现场管控及定限额发料。物资消耗应引起项目重视。

各项目需认真开展成本分析工作，按照公司要求进行成本分析编制。成本分析资料上报前需认真审核数据是否有误，同时项目需严格执行定限额领料，按照需用量进行发放，加强现场材料使用过程管控。

六、物资培训方面 2018 年 12 月接收项目物资培训资料共计 11 份，2 12 月报送周培训资料项目（不含收尾项目）：南沙万龙大道项目、玉磨项目、芜黄项目、汉十机械工区、南沙基地项目、雅康项目、玉磨二分部、玉磨四分部、玉磨五分部、重庆 0 5110。

标、成都西二路。

第 四部分

物资 系统应用 管理

一、中国中铁电子商务平台

本月系统应用正常，未有新增组织机构项目。

二、中国中铁工程项目成本管理系统 本月成本管理系统应用情况正常，但仍存在几方面问题：一是部分物资人员对于发起其他合同流程要求不了解，合同附件不齐全，导致合同评审流程反复，系统应用效率不高；二是项目物资人员未及时发起物资结算流程，导致在业财系统中重复录入，增加工作量。

三、中国中铁项目物资管理系统 本月公司项目物资管理系统应用效果仍不太理想，半成品模块、物资盘点模块基本上未应用，周转材料模块应用较少。其中43 个在建项目中成都地铁 3 号线双凤桥站、成都地铁 5 号线西二路站、重庆轨道交通 5110 标、玉磨项目经理部、万洋高速公路项目、南沙万龙大道项目流程单据超 100，其他项目流程单据量偏少，尤其是玉磨和丽香各分部/工区。

第五 部分

主要 原材料行情及动态

一、本月钢材价格行情 国内市场大部分品种钢材价格跌宕，在 11 月下旬价格继续大幅下跌至月底，价格开始过山车式止跌反弹。中旬后开始价格小幅震荡，截止月末统计期价格呈下降趋势，本月末市场螺纹钢、盘条、普通碳素钢板和焊接钢管时点信息价均低于上月末时点价格水平。12月24日全国省会城市HRB400 20mm螺纹钢均价为4032

元/t（30 天均价为 4041 元/t）,较 11 月 23 日市场均价 4217 元/t 下降了 185 元/t（30 天均价下降 548 元）；12 月 24 日全国省会城市 6.5mm 盘条均价为 4201 元/t,较 11 月 23 日市场均价4397 元/t 下降了 196 元/t；12 月 24 日全国省会城市 20mm 中厚钢板均价为 3865 元/t，较 11 月 23 日市场均价 3951 元/t 下降了 86 元/t;12 月 24 日全国省会城市 32mm 焊接钢管均价为 4311元/t，较 11 月 23 日市场均价 4404 元/t 下降了 93 元/t。2018 年 年 1 11 月 月 6 26 日--8 2018 年 年 2 12 月 月 5 25 日 日 m HRB400 20mm 螺纹钢价格走势

2018 年 年 1 11 月 月 6 26 日--8 2018 年 年 2 12 月 月 5 25 日 日 HPB300 6 6m mm 盘条价格走势

-27-2018 年 年 1 11 月 月 6 26 日--8 2018 年 年 2 12 月 月 5 25 日 日 m 20mm 普通碳素钢板价格走势

2018 年 年 1 11 月 月 6 26 日--8 2018 年 年 2 12 月 月 2 25 5 日 日 m 20mm 普通焊管价格走势

钢材市场未来价格预测：

近期国内钢材价格表现先扬后抑，整周呈窄幅震荡运行。供应端产量小幅增加；库存端来看，随着越来越多的钢厂冬储政策出台，商家冬储积极性开始被调动，本周钢厂库存减少，社会库存明显增多，冬储通道逐步开启；需求端来看，年前终端需求也十分有限，钢厂挺价意愿强烈，而商家心态谨慎，观望为主。综合来看，预计 1 月中旬后未来数周国内建筑钢材价格或窄幅震荡，涨跌有限。

（二）水泥市场价格动态

-28-月以来全国水泥市场价格 处 于高位保持平稳后小幅上扬，较上月均价上涨 4 元/t，环比增长 0.90%），月末价格呈下降趋势。

水泥市场价格预测

随着市场需求进入淡季，下游需求环比明显减弱，库存环比继续上升，受此影响，价格超高区域开始正常季节性回调，符合市场预期。预计春节前后熟料价格将会保持稳定，水泥市场价格维持跌势为主。

第二篇：中铁隧道集团有限公司工程项目管理考核办法

中铁隧道集团有限公司工程项目管理考核办法

(隧人［2003］97号，2003年10月24日，同年10月1日生效)

第一条为了进一步加强对集团公司项目的监督管理，充分调动项目管理者的积极性和创造性，提高项目运作的经济效益和社会效益，根据集团公司有关项目管理制度的精神，按照“效率优先、兼顾公平”的原则，结合集团公司项目管理的实际情况，特制定本办法。

第二条 集团公司按照“经理负责、指标考核、确保上缴、奖超罚欠”的原则，对项目管理进行考核。

第三条 集团公司项目管理考核主要通过体现项目运作效益的核心指标——现款上缴率来反映，同时设置工期、完成产值、安全、质量、顾客满意程度等项考核指标。

第四条 项目部考核的组织。由人事部牵头组织，工程、经营、财务、设备物资、企划、安质、审计等部门配合，考核兑现结果由人事部公布。

第五条 考核指标中的现金上缴额由财务部解释和考核，完成产值由企划部解释和考核，质量及职业健康卫生安全、文明施工由安全质量管理处解释和考核，工期由工程部解释和考核，顾客满意程度（信用等级）由经营合同部解释和考核，治安综合治理由综合治理办公室解释和考核。

第六条 集团公司对项目部实施季度考核、考核和最终（竣工）考核，对项目部班子成员实行风险抵押金制度。

第七条 项目部的季度考核。季度考核与项目部奖金挂钩，项目部奖金由集团公司核准，项目部可根据经费情况在集团公司核准的奖金总额内自行发放（项目部工资、奖金管理办法另文公布）。

每季终了后15日内，项目部将各项指标完成情况（见附表）上报人事部，各相关部门审核，人事部依据本办法提出考核意见，经总经理审核批准后实施奖罚。

（一）现款上缴完成率：现款上缴指项目部每年按集团公司规定现款上交收益、管理费、代扣代缴和其他专项资金等。

现款上缴完成值低于目标值时，扣减当季（考核期）项目部奖金50%。

（二）完成产值与工期：必须满足业主与集团公司的要求。达不到业主或集团公司的要求，扣减当季项目部奖金30%。

（三）质量：按照集团公司与业主签订合同中承诺的质量目标或集团公司下达的质量目标值考核。质量未达管理目标值时，根据工程质量问题的严重程度，集团公司研究决定对项目部的处罚，处罚金额为1～20万元；问题严重或情节恶劣的，将追究责任人的责任，并给予相应经济处罚。质量管理达到目标值，且争创了各种优质工程的，按照集团公司有关规定给予奖励。

（四）安全与文明施工：按集团公司规定考核。对安全生产，伤亡事故不超标，文明施工达到当地政府文明单位或集团安全质量标准工地标准的给予奖励；达不到目标值，则按照集团公司有关规定给予处罚。

（五）治安综合治理：按集团公司有关办法奖罚。

（六）受到业主或监理投诉、警告和处罚：项目部因我方责任受到业主或监理投诉、警告、处罚，经工程部会同经营部、安质处确认后，每发生1次投诉扣减当季奖金15%，每发生1次警告扣减当季奖金30%。每一次处罚金额，从项目部奖金中全额扣除。

第八条 项目部考核。在实施预考核时，主要考核现款上缴完成率和产值完成情况。

(一)项目部现款上缴奖罚。现款上缴完成值低于目标值时，给予欠款额10%的处罚；超额完成现款上缴时，给予超缴额10%的奖励。

为确保整个项目的最终效益，在预考核兑现时按奖罚额的60%结算，待最终考核完成时，进行清算。

(二)完成产值如果未达到目标值时，扣减30%的奖金。

第九条 项目部最终考核。项目竣工后，由集团公司审计处实施项目终结审计。

每年12月按照集团公司《项目评价办法》对当年已作审计的项目进行最终考核。项目部提出总结报告及相关证明复印件，集团公司各相关部门提出职责范围内的具体意见和相关的支持性材料。

最终考核包括项目部现款上缴年底奖罚清算和项目部班子风险抵押奖罚兑现两项内容。

第十条 项目部班子风险抵押奖罚兑现。

（一）风险抵押金标准。项目经理按照工程项目合同价款交纳一定的风险抵押金，具体规定如下：

合同价款A抵押金

A＜3000万元8000元

3000万元≤A＜5000万元10000元

5000万元≤A＜10000万元15000元

1亿元≤A＜2亿元20000元

A≥2亿元30000元

项目部总工程师按照项目经理风险抵押金标准的80%交纳风险抵押金，班子其他成员按照项目经理风险抵押金标准的70%交纳风险抵押金。

风险抵押金应在接到任命后30天内一次缴清，并由项目部财务收缴集团公司财务部。

（二）工期满足了业主和集团公司的要求，工程质量合格率100%，优良率达到业主和集团公司要求，顾客满意，且确保了足额上缴，给予3倍风险抵押金的奖励，并全额返还风险抵押金。

（三）确保了足额上缴，给予1倍风险抵押金的奖励，并全额返还风险抵押金。但其他考核指标未达到目标值时，按规定处罚。

（四）未完成上缴指标，没收风险抵押金，其他考核指标未达到目标值时，按规定处罚。

（五）延误工期，按以下规定处罚：

延误工期时间处罚标准

15天及以下0.2倍风险金

16天—30天0.5倍风险金

31天以上1.0倍风险金

(六)质量未达到管理目标值时,根据工程质量问题的严重程度,给予0.3—1倍风险抵押金的处罚。

（七）工期、质量同时未达到目标值时，分别按上述处罚标准合并计算进行处罚，但处罚总额以1倍风险抵押金为限。

第十一条 在对项目部实施阶段考核时，除扣减考核期奖金外，其他奖罚由项目部按责任或贡献大小落实到个人。

第十二条 在预考核、最终考核奖罚兑现时，按不低于奖罚额50%的额度奖罚项目部班子，项目经理、总工程师、班子其他成员分劈比例为1:0.8:0.7;其余的奖罚额则由项目部按责任或贡献大小对工作人员进行奖罚。

第十三条 除奖金外的各项罚款由项目部财务收缴集团公司财务部。

第十四条 集团公司各要素部门负责按照公司相关规定为项目部配备必要的资源，进行业

第三篇：中铁隧道集团三处有限公司薪酬管理办法

中铁隧道集团三处有限公司实行岗位等级工资制试行办法

第一章 总 则

第一条 为深化企业内部分配制度改革，建立与市场经济发展及现代企业制度相适应的工资制度，更好地发挥工资的激励和约束作用，充分调动员工的工作积极性，促进企业经营生产的顺利进行，特制定《中铁隧道集团三处有限公司实行岗位等级工资制试行办法》（以下简称《办法》）。第二条 本《办法》贯彻中铁隧道集团有限公司工资制度改革精神，结合三处有限公司（以下简称“公司”）经营生产实际情况，以员工岗位责任轻重、技术复杂程度、劳动强度繁简为基本要素，参照劳动力市场工资指导价位，实行以岗位工资为主体的分配方式，合理确定工资水平，适当拉开岗位差距，真正体现员工收入与个人贡献、企业效益的一致。

第三条 实施本《本法》前提是做好定岗定员，对员工所任岗位进行评价，定岗定员必须做到因事设岗，按需定员，真正实现精干高效，岗位分析采取岗位系数的方式，按管理岗位、技术岗位和生产岗位的不同特点，有区别有重点的从岗位责任轻重、技术复杂程度、劳动强度等方面进行科学的分析评价，再按高、中、初进行岗位排序，拉开档距，合理确定岗位档别、系数。并依据实际情况，适时进行调整，实行动态管理。

第四条 本《办法》适用范围：公司机关各部（室）及附属机构、社管中心、公安分处及片区指挥部、项目部、分公司、工区、机电设备安装公司、设备物资中心的在岗员工，各单位根据《办法》原则，拟定具体的实施办法报处批准后执行。

生活服务公司、医院、四川办事组、贵阳服务部、工地小学、体育用品厂等由公司社会事业管理中心根据实际情况另行制定工资管理办法，报处批准后执行。第二章 工资制度改革的基本原则和主要内容

第五条 基本原则：

一、贯彻按劳分配、效益优先、兼顾公平的分配原则。

二、坚持责任、风险、利益相一致原则。

三、坚持与现代企业制度改革同步推进的原则。工资制度改革与企业各项规章制度，特别是项目管理实施细则、人事、用工管理制度等紧密结合起来，实行竞争上岗、优胜劣汰、真正体现员工岗位能上能下、人员能进能出、工资能升能降、档次能高能低。

四、尊重历史和注重现实相结合的原则。在体现符合市场经济规律改革力度的同时，妥善处理好员工之间的分配关系。第六条 主要内容：

一、以岗位工资为主体，逐步取消分配中非岗位因素造成的工资差别，实行定岗定薪，易岗易薪。

二、在进行科学合理的岗位分析基础上，适当拉开简单劳动与复杂劳动、一般岗位与关键岗位的工资差别。

三、取消干部与工人的身份界线，取消合同工、协议工、临时工的身份界线、实行按岗定薪。

四、为贯彻科技兴企战略，体现技术水平与员工工资关系，吸引并稳定专业技术人才，鼓励员工钻研技术，提高专业技术素质，设立技术津贴和技术等级津贴，进一步提高专业技术人员工资水平。

五、增设企业职能津贴。企业职能津贴是对民警在全公司的经营生产中除履行警察的社会职能外，另履行的其他管理职能的一种补充劳动报酬。

六、增设全日制国家统分大中专毕业生生活补贴。生活补贴是对公司每年引进的各类大中专生在见习期所实行的一种补助。

七、取消铁路工资区类别系数。

第三章 岗位等级工资制的构成

第七条 岗位等级工资制由岗位工资、效益工资、工龄工资、特殊工资四个单元组成：

一、岗位工资

岗位工资是岗位等级工资制的主体，也是员工直接劳动的报酬。计算公式：月岗位工资=岗位工资基数×岗位系数。

岗位工资标准（详见附表一）。岗位系数是将员工所任岗位（职务）按高、中、初排序，划分为20档，每档确定相应的系数，系数范围为1.0-6.0（详见附表二）。

二、效益工资

效益工资是与公司生产经营直接挂钩，随公司经济效益变化而变化的劳动报酬，每年调整一次，员工因各种原因当年出勤不满半年的（不含见习生和调入人员），次年不享受效益工资。实行项目责任成本考核的单位，不执行效益工资，公司根据项目经济指标完成情况，通过考核核发生产奖金。计算公式：月效益工资=效益工资基数×岗位系数。

三、工龄工资

工龄工资是对员工历年贡献积累的补充性报酬。

工龄工资是按员工每工龄年10元/人月计发，随连续工作年限逐年增长，从次年1月1日起增发，参加工作的第一年不计发工龄工资。

为了招纳人才，凡是全日制国家分配的大专及以上毕业生、高中上中专的国家统分生在校接受高等、中专教育的时间作为计发工龄工资的时间（本科结业、大专结业及高中上中专人员统一按2年计算），但不作为办理退休时计算工龄的时间,非全日制国家统分毕业生不得比照执行。计算公式：月工龄工资=10×（工龄+学龄）。

四、特殊工资

特殊工资是指仍需要执行的津补贴，继续执行和取消的各种津补贴详见附件一。

新增的技术津贴和技术等级津贴标准（详见附表五、六）、企业职能津贴、见习生生活补贴划入特殊工资单元，并按以下规定办理：

（一）、技术津贴

1、具有专业技术职务任职资格且聘任了专业技术职务的员工（含从事管理岗位的员工），发放技术津贴，专业技术职务属岗位适用的主要专业技术职务系列之内的，技术津贴按专业技术系列相应的标准确定；属岗位相关专业系列的，一律按其他专业技术职务对应技术津贴发放，技术津贴按出勤天数计发（岗位适应专业技术职务系列按隧三企划[2003]551号文件执行）。

2、集团公司内部评定的专业技术职务人员，其专业技术津贴按向下浮动一档标准执行。

3、有下列情况之一者，不得发放技术津贴，但保留专业技术任职资格： ①、具有专业技术职务任职资格，但未聘任专业技术职务的（以公司下文为准）。

②、员工现有专业技术职务，在本部门适用专业技术职务系列以外的。

（二）、技术等级津贴

1、具有高级技师、技师任职资格并被聘用相应岗位的员工，可直接套入相应的技术等级津贴；若从事的岗位与职业资格证书不相符的，其技术等级津贴按本人取得的证书等级下调二档。

2、已取得高级工、中级工、初级工职业资格证书的，并被聘用相应岗位的员工，可直接套入相应的技术等级津贴；若从事的岗位与职业资格证书不相符的，其技术等级津贴按本人取得的证书等级下调一档。

（三）、企业职能津贴

1、企业职能津贴仅对全公司民警发放，民警不执行技术津贴。企业职能津贴标准：

①、公安分处、第八派出所最高标准=当月平均人数×300元-非在岗人数×非在岗天数×14元。

②、其他基层派出所最高标准=当月平均人数×500元-非在岗人数×非在岗天数×23元。

2、公安分处、第八派出所当月企业职能津贴由公安分处拟定分配方案，由社管中心审核，次月15日前报人事部审批后执行；其他警员由所在单位按月考核后，在最高标准限额内根据考核结果决定发放标准。

（四）、见习生生活补贴

生活补贴仅对国家全日制正规院校大中专毕业生在见习期间发放，见习生不执行技术津贴，生活补贴标准：博士生600元/人月；硕士生500元/人月；本科生400元/人月；大专生300元/人月；中专生200元/人月，各类结业生按同类毕业生下调100元执行。

第四章 岗位等级工资制的实施

第八条 根据各单位组织机构性质和工资经费来源，分类执行岗位等级工资制中的工资单元。

一、公司机关本部及附属机构、各片区指挥部、公安分处执行岗位等级工资制中的岗位工资、效益工资、工龄工资和特殊工资。

二、分公司、项目经理部、工区、机电设备安装公司、设备物资中心执行岗位等级工资中的岗位工资、工龄工资和特殊工资。

第九条 员工的岗位等级工资必须以公司人事部门所聘任（用）的岗位（职务）为准，被聘任（用）为双重岗位的员工可按就高的原则核定岗位工资。各种兼职原则上不作为核定岗位工资的依据。第十条 专业技术人员和各类见习生套档详见附表二。

第十一条 工人划分为五类工种，各类工种又分为高级技师、技师、高级工、中级工、初级工（详见附表三、四）。

一、凡纳入职业技能鉴定范围的各类工种员工，3年内必须取得相应的职业技能鉴定等级。对暂未参加职业技能鉴定等级的员工，按其连续工龄长短和工种类别分别套入岗位、效益工资档别：①、5年以下的套入初级工；②、6-10年的套入中级工；③、11年及以上的套入高级工。普通工（指国家劳动和社会保障部未纳入的职业技能鉴定的工种）：①、8年工龄以下的可对应初级工；②、9-16年工龄的可对应中级工；③、17年及以上工龄的可对应高级工。若3年内取得的职业技能等级高于现岗位工资等级的（必须符合职业技能鉴定要求的申报年限），可按实际取得的职业技能等级确定岗位工资；3年内不能取得相应职业技能等级的，其岗位、效益工资下调一档，若在下调1年后仍不能取得相应技能等级的，不再聘用上岗。

二、对虽取得高级技师、技师任职资格，但未受聘在高级技师、技师岗位上工作的，其岗位、效益工资统一按本人现受聘岗位高级工套入相应的档别。

三、凡经公司下文招收的协议工、临时工比照合同工执行本《办法》。

四、劳务工不执行本《办法》，其工资形式和标准由各用工单位根据劳务工所从事岗位，参照当地劳动力市场工资指导价和劳务工协商决定，原则上不应高于本单位内部同岗位员工的工资。第十二条 从本《办法》实施之日起，公司机关本部（附属机构）、乐昌地区各单位、片区指挥部、四川办事组、贵阳服务部停止执行流动施工津贴。

第五章 新进员工的待遇

第十三条 新进员工待遇：

一、各类全日制国家统分大中专毕业生见习期的工资待遇：

对国家全日制正规院校中专及以上毕业生其见习期间工资待遇：岗位工资和奖金按本《办法》第十条套入相应的档别和系数，津补贴待遇按现行规定，报到工作的当年不支付工龄工资和效益工资，增发见习生生活补贴（生活补贴只限于见习期内，定职后自动取消，对于见习期延长的见习生不再发放），生产奖金由用人单位根据见习生工作表现酌情支付。

二、新招录合同制员工工资待遇：

（一）、新招录的合同制员工{指新录用按国家规定实行试用期的各类毕业生（如“五大”生、中技、职业高中、职业中专等）}在熟练、试用期、见习期内不执行本岗位等级工资制，按500元/人月标准支付生活费，生产奖金可由用人单位根据其工作表现酌情支付。

（二）、试用期规定：严格按《中铁隧道集团公司劳动合同管理办法》（隧人[2002]11号）文件规定执行，即：劳动合同期限在2年及以上的一至三类工种试用期为6个月，劳动合同期限在2年及以上的四至五类工种试用期为3个月。

（三）、在被招录为合同制工之前，为集团内下文招收的协议工、临时工，且工作满2年及以上、被招收后继续从事原工种的，经考核达到上岗要求者，可不实行试用期。

（四）、在被招录为合同制工之前，已取得国家或省、市级颁发的各类有效证书或岗位证书（技能鉴定等级证书、特殊工种合格证书等）的员工，经考核达到上岗要求者，可报请公司人事部门，提前结束试用期，劳动合同期限在2年以上的，试用期最短不得少于2个月。

各类新聘用的合同制员工试用期满后，经过考核，达到上岗要求者，由人事部正式聘任（用）的 岗位(职务)套入相应档别；若经考核达不到上岗要求者，由基层单位写出书面材料报公司人事部，可以酌情延长试用期或解除劳动合同。

（五）、从集团以外单位调入的员工（不含公司引进的紧缺专业人才和技术工人），实行3个月试用期，试用期间工资按600元/人月支付，试用期满后，按人事部正式聘任（用）的岗位(职务)套入相应的档别，并对试用期间支付的费用按新确定的岗位待遇进行清算，调入人员上岗后的第1年内不实行效益工资，其原调出单位介绍的工资待遇、行政级别、技术职称等均不再作为核定工资的依据。

对于公司引进的紧缺专业人才和技术工人，其工资待遇由公司人事部根据实际情况进行核定。

第十四条 军队转业干部按转业当年国家有关规定确定其转入企业工资待遇；复员、退伍军人不实行试用期，以军龄折算工龄，执行岗位等级工资制。

第十五条 退休（养）返聘人员工资待遇：

一、退休人员返聘期间实行日工资：副处级或者高级技术职务及以上的员工最高不超过60元/日；正、副科级或者中级技术职务的员工最高不超过45元/日；其他员工最高不超过30元/日。

二、退养人员返聘期间实行日工资：按退休返聘人员标准的80%支付。

第六章 员工假期、缺勤及非在岗员工的待遇 第十六条 员工享受的各种假期及因各种原因缺勤期间的工资待遇按以下规定执行。

一、员工假期规定：按隧三人[2003]77号及隧三人函[2003]28号文件执行。

二、员工假期期间的待遇：

（一）、年休假、有薪假不支付生产奖金，其它待遇不变。

（二）、探亲假、婚丧假、、搬家假、计划生育假等薪假，在规定的休假期内，工龄工资和岗位工资照发，津补贴待遇按现行规定，其余工资单元按缺勤天数扣发。

（三）、法定产假待遇按隧三社管函［2003］136号文件中有关规定执行。

三、员工缺勤期间的待遇：

（一）、有下列情况之一者，从离岗之日起停发各类工资单元的工资及各种福利性待遇，并由本人承担企业和个人缴纳的各种社会保险金。

1、因个人原因，长期脱岗的人员。

2、凡因酗酒或打架斗殴致伤而缺勤的员工。

3、员工触犯国家法律被拘役者。

（二）、员工因事请假1个月之内的，按实际缺勤天数扣减各类工资单元的工资和生产奖金；如1年之内累计事假超出30天（含30天）或者连续请事假30天以上的，按实际超出的天数停发各类工资单元的工资和生产奖金，并由本人承担企业和个人缴纳的各种社会保险金。

（三）、旷工的员工，按旷工1天扣发5天的岗位工资和效益工资，以此类推，直至扣完为止，其余工资单元的工资和生产奖金按缺勤天数扣发；如连续旷工15天或者在1年之内累计旷工30天者，按《企业职工奖惩条例》的有关规定予以处理。

（四）、因病或非因工负伤休假待遇按以下规定处理：

1、在医疗期1个月（不含1个月）以内的零星病、伤休假，休假期间工龄工资、岗位工资照发，津补贴待遇按现行规定，其余工资单元的工资和生产奖金按缺勤天数扣发。

2、在规定的医疗期内休假满1个月不满3个月者，工龄工资照发，岗位工资按60%计发，津补贴待遇按现行规定，其余工资单元的工资停发。

3、在规定的医疗期内休假满3个月不满6个月者，工龄工资照发，岗位工资按50%计发，津补贴待遇按现行规定，其余工资单元的工资停发。

4、因病或非因工负伤在规定的医疗期内休假满6个月及以上的，工龄工资照发，岗位工资按40%支付，津补贴待遇按现行规定，其余工资单元的工资停发，医疗期满或医疗痊愈后，按公司有关规定办理。

（五）、员工因工负伤、患职业病在规定的医疗期内治疗，其工资待遇按劳部发[1996]266号文件和广东省社会工伤保险条例有关规定，停发员工工资，按月计发工伤津贴，其标准为员工工伤前12个月的平均月工资水平，原工资低于参保地职工平均工资60%的，按60%发放；医疗期满或者评定伤残等级后，能重新上岗工作的，按新聘任（用）的岗位套入相应的岗位、效益工资档别；对既不能从事原岗位工作，又不能从事企业另行安排工作的，按国家和广东省工伤保险条例有关规定办理。

第十七条 计算员工假期、缺勤时间，均以制度工作日为准，即：制度工作日21天为1个月，满126天为6个月。第十八条 其它非在岗员工的待遇：

实施本《办法》后的长病（休）、长学、内部退养、内部下（待）岗、息工人员的待遇：

一、员工长学期间的待遇：

（一）、员工受单位委派参加各种学习、短期进修，时间在6个月以内的，工资待遇不变；超过6个月以上的，自第7个月起，工龄工资、岗位工资照发，效益工资按50%计发，津补贴待遇按现行规定，其余工资单元的工资和生产奖金停发。

（二）、脱产带薪入学的长学人员（主要是学历教育）在长学期间，工龄工资照发，岗位工资可按本人入学前岗位工资标准的70%计发，其余工资单元的工资和生产奖金停发。

（三）、函授学习人员在离岗函授学习期间，工龄工资照发，岗位工资可按本人入学前岗位工资标准的70%计发，津补贴待遇按现行规定，其余工资单元的工资和生产奖金按缺勤天数扣发。

若遇公司全体员工工资下浮时，入学待遇则相应下浮。

二、内部退养员工的生活费按隧三人（2002）288号文件规定执行。

三、内部下（待）岗员工的生活费随当地（广东省乐昌市）当公布的标准进行调整。

四、从本《办法》实施之日起，停止办理息工。

第十九条 实施本《办法》前的长病（休）、长学和息工人员维持原待遇不变。

第二十条 处分、停职立案调查期间待遇：

一、员工因严重失职或其他等原因受开除留用察看处分的，处分期间停发工资改发生活费，月生活费标准按其它工资的50%加工龄工资计发；处分期满后，按重新聘任（用）岗位（职务）套入本岗位等级工资。

二、员工受党内、行政处分的，酌情停发1-6个月（含6个月）的效益工资和生产奖金，并视错误严重程度，按规定程序决定是否下浮岗位工资。

三、员工因各种原因被停职立案审查期间，停发工资，按公司机关所在地最低生活标准支付生活费，待审查结束后，有问题的，按有关规定处理，没有问题的，补发所有的扣发工资。第二十一条 员工在工作时间依法参加社会活动应按正常出勤待遇办理。社会活动包括：依法行使选举权与被选举权；当选代表出席乡级以上政府、党派、共青团、妇女联合会等组织活动；出席劳动模范、先进工作者等会议；其他依法参加的社会活动。

第七章 岗位等级工资制的管理

第二十二条 岗位等级工资制实行全额浮动，能增能减。当效益好、支付能力强时，应充分发挥各工资单元的调节作用；当生产经营、效益下滑、支付能力减弱时，可减发或停发各工资单元，其调节顺序为：生产奖金→效益工资→特殊工资→岗位工资→工龄工资，但减发或停发各工资单元的工资后，低于广东省乐昌市最低工资标准的按最低工资标准执行。工资调节尤其是工资下调时，须按规定程序，征得同级工会同意和征求员工代表意见后方可执行。

第二十三条 岗位等级工资制中的岗位工资水平可参照社会劳动力市场工资指导价位和公司生产经营、经济效益情况适时调整。

第二十四条 公司机关本部、片区指挥部、项目经理部、分公司的生产奖金按规定程序报批。

第二十五条 岗位等级工资制中各单元的工资计发与员工本人日常工作和实际贡献挂钩。当员工不能认真履行职责，完不成规定的生产（工作）任务或者给企业造成社会负面影响和经济损失时，在征求同级工会意见后，可减发或停发各类工资单元的工资，低于广东省乐昌市最低工资标准的按最低工资标准执行。

第二十六条 对职责单

一、技术含量轻微、岗位任职条件要求低的部分后勤服务岗位，可实行包干工资。第二十七条 加班待遇

一、实行岗位等级工资制度后，各单位应合理安排工作，原则上不安排加班。确因特殊情况需加班的，须提前报批。

二、实行固定工资或包干工资制的员工，固定工资或包干工资中已含加班工资在内，不再另行支付加班工资；实行轮班工作制的员工，在公休日、法定节假日工作视为正常工作。

第八章 附 则

第二十八条 下列情况之一者，暂不实行岗位等级工资制度：

一、竞争上岗而未被受聘的人员。

二、本《办法》实施前的带薪入学（指学历）、长期病、伤以及休产假或息工未上岗工作的人员。

三、被停职立案审查的人员和受留用察看支付生活费的人员。

第二十九条 从本《办法》试行之日起，员工岗位技能工资制的工资作为档案管理，并逐年增长技能工资2档，作为员工需要介绍或需要用原工资计发有关待遇的基数。

第三十条 以往有关文件与本《办法》相抵触的，均按本《办法》执行。第三十一条 本《办法》由公司人事部负责解释，其未尽事宜在试行中逐步完善。

第三十二条 本《办法》自二OO三年十月一日起执行。附件一：

一、继续执行的津补贴：

①回族伙食津贴（财政部、国家民委[1997]财事字352号）。②教护龄津贴（隧三人劳[86]070号）。③班主任津贴、超课时津贴（隧人[1994]96号）。④女职工劳动保护卫生费津贴（隧三劳函[1996]017号）。⑤放射工作人员保健津贴（隧三劳函[1998]237号）。⑥公安警衔津贴（隧三劳[2000]224号）、政府津贴、铁道部、总公司、集团公司青年科技拨尖人才岗位津贴、有突出贡献的中青年专家岗位补贴、流动施工津贴(隧三劳[1993]289号)。⑦隧道津贴（隧三人劳[90]684号）。⑧台车长津贴（隧劳[1991]623号）。⑨工班长津贴（隧劳[1993]32号）。⑩夜班津贴（隧三劳函[2000]094号）。

上述继续执行的各类津贴，其发放标准、范围、条件、管理办法等仍按原规定执行。

二、取消员工现有的津补贴：

①生活物价补贴122元/人月（隧三劳函[1996]362号、隧三财函[2001]6号）。②工资性补贴（隧三劳[1996]201号）。③粮煤补贴（隧三劳[1995]009号）。④附加工资（地区差）、交通补贴（隧财函[1998]212号）。⑤洗理费、书报费（隧三财函[1998]245号）。房水电补贴（隧工[1985]28号）。⑥住房补贴（隧行[1995]112号）。⑦职工宿舍冬季取暖补贴（隧劳[1991]506号）。⑧兼职女工委员会主任兼职津贴（隧劳[1995]122号）。⑨计划生育人员岗位津贴（隧三劳函[1999]98号）。⑩纪检监察办案经费补贴（隧监[2000]50号）。11卫生防疫津贴（隧人[1981]186号）。12环境保护监测津贴（隧卫[1985]147号）。13项目总工程师岗位津贴（隧人[2001]21号）。14特种工资（铁劳[1993]125号）。15技师、高级技师津贴、工人技术等级补贴以及公司自行执行和设立的各种津补贴。

第四篇：中铁二局集团物资有限公司合同管理办法

中铁二局集团物资有限公司合同管理办法

第一章总则

第一条 为加强合同管理，提高合同质量，保证合同履行，维护公司的合法权益，建立和完善事前防范、事中控制、事后补救的合同风险保障机制，根据国家有关法律法规和集团公司合同管理办法有关规定，结合公司生产经营实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称合同是指：公司及所属各单位在生产经营活动中设立、变更、终止民事权利义务的协议，包括买卖合同、租赁合同、担保合同、保险合同、委托合同、借款合同、建设工程合同等合同以及合作协议等合同。

本办法所称合同管理是指：公司及所属各单位对合同的签订、履行、终止、纠纷处理、监督检查、奖罚、资料保管等行为的管理活动。

第三条 合同管理是企业管理的重要内容，实行专项管理和综合归口管理为主的合同管理体制。合同管理工作遵循下列原则：

（一）依法签订合同，保证合同的合法性；

（二）切实履行合同，提高合同的履约率；

（三）有效监控合同，保证资料的完整性；

（四）及时处理合同纠纷，维护企业的合法权益。

第四条 公司及所属各单位应重视合同管理工作，加强对合同管理工作的领导，完善合同管理制度，健全合同管理机构，配备相应的合同管理人员，提高合同管理水平。

第五条 公司及所属各单位的合同管理部门应各司其职，各负其责，互相配合，共同做好合同管理工作。

第六条 任何单位和个人不得利用合同从事违法活动，扰乱社会经济秩序和单位生产经营管理秩序，不得损害单位利益和国家利益。

第七条 任何人不得以任何方式泄露在合同管理中知悉的商业秘密。

第八条 依法签订的合同生效后，即具有法律约束力，公司及所属各单位的领导、合同订立部门和执行部门均应严肃对待，不得擅自变更、解除或无故不履行合同。

第九条 公司及所属各单位应当重视、加强对合同管理工作的领导，完善合同管理制度。各级合同管理部门应及时沟通情况、互相协作，不断提高合同管理质量和水平。

第二章管辖范围

第十条 本办法管辖合同为：

（一）买卖（购销）合同；

（二）建设工程承包合同；

（三）承揽合同；

（四）货物运输合同；

（五）供水、电、气合同；

（六）仓储合同；

（七）财产租赁合同；

（八）借款融资合同；

（九）保险合同；

（十）技术贸易合同；

（十一）其他各类经济合同。

第三章合同评审、审批权限

第十一条 公司及所属各单位合同按照合同标的划分为重要合同、一般合同。

（一）重要合同：指商贸标的在500万元以上、物流及其它标的在100万元以上的合同；

（二）一般合同：指商贸标的在500万元以下的（含500万元），物流及其它标的在100万元以下（含100万元）的合同。

第十二条 合同评审、审批程序及权限划分：

公司及所属各单位需签订的所有合同（各分公司仓储物流标的在100万元以下的合同除外）在正式签订前均需报送公司对口业务部门、财务会计部、法律事务部等相关部门评审会签后，根据合同类别（供应、商贸、物流）三大板块分别报送分管领导审议。合同签订前必需按照上述合同管理评审程序认真进行评审，经公司相关部门及分管领导评审通过后，重要合同经公司总经理批准同意后、一般合同按公司法人授权委托书所授权的单位负责人按授权内容经合同评审、审批程序批准同意后方可签订。

第十三条 涉及资金运用和对外投资按照公司相关管理制度、办法和规定执行。

第十四条 公司实行合同备案制度。

合同备案制度是指合同经办单位（部门）在按照合同评审程序规定进行合同评审，并经批准同意签订后将有关资料进行备案的管理。重要合同资料由经办单位（部门）书面报公司法律事务部备案，一般合同由经办单位或部门备案。公司法律事务部负责对所签合同的履行情况进行动态监控和日常管理。

第四章合同管理机构及职责

第十五条 公司法律事务部是公司合同综合管理部门。公司所属各单位办公室是本单位合同综合管理部门。

第十六条 合同综合管理部门的其职责是：

（一）宣传、贯彻执行国家有关合同及合同管理的法律法规和规章；

（二）拟定本单位的合同管理办法，针对各类合同涉及的共性和法律问题建立健全合同管理制度，负责合同综合管理的日常工作；

（三）参与本单位重大合同的论证工作，负责对合同的合法性进行审查，依法提出法律意见；

（四）解释公司有关合同管理的规定，收集、整理、分析、报送合同管理过程的有关信息，对合同管理提出修改建议意见，制定和修订合同管理办法；

（五）管理本单位合同纠纷案件，建立管理台帐，参与合同纠纷的调解、仲载、诉讼准备及善后工作，协调合同经办部门之间的关系；

（六）其它应由合同综合管理部门履行的职责。

第十七条 公司及所属各单位应当配备专（兼）职合同管理人员，应当具有一定的经营管理知识，经过法律知识培训或具有合同管理经验。合同管理人员的基本职责是：

（一）负责合同履行过程中的相关资料的收集和保管工作，管理本部门、本单位的合同；

（二）负责业务范围内及合同评审前提出审查意见，参与本部门、本单位合同的谈判和签约；

（三）参与处理本部门、本单位业务范围内的合同纠纷；

（四）建立合同管理台帐，负责合同归档及合同管理有关资料的保管工作，每月定期向合同综合管理部门报告合同管理情况；

（五）其它应由合同管理人员履行的职责。

第十八条 公司及所属各单位合同经办人员职责范围及要求是：

（一）收集、整理合同起草所需资料（包括对方资产、经营状况等资信情况）。

（二）起草合同文本的基本要求：

1．对方具有签约资格；

2．内容符合法律法规和相关政策规定；

3．双方具有履约能力；

4．没有超越企业经营范围及法定代表人授权范围；

5．条款完整，文字准确，签约手续完备；

6．草拟合同文本经主管人员审定后方可提交对方洽谈。

（三）合同已经通过公司相关部门评审的应及时报批或备案。

（四）督促合同履行，及时向上级报告合同履行情况。

（五）参加合同纠纷的协商、调解、仲载、诉讼的准备及后续工作。

（六）其它应由合同经办人员履行的职责。

第五章合同的签订和履行

第十九条 签订合同必须遵守国家法律法规的规定，遵守本系统、本公司的合同管理制度，坚持平等、自愿、公平、诚实信用的原则。

第二十条 合同一律采用书面形式签订，严禁口头协议。杜绝合同履行在先，评审、签订在后的现象发生。

第二十一条 签订合同必须由公司法定代表人（或其授权的代理人）进行，不得进行转授权。

签订合同前必须对照合同评审程序规定进行合同评审。合同主体是公司本部的，评审主持人是合同主体的执行部门负责人；合同主体是分公司的，合同评审主持人是合同主体单位的经理。合同必须经公司相关部门评审通过，并严格按照合同评审、审批程序批准同意后方可签订。

委托代理人代表公司、分公司签订合同，必须有公司法定代表人签发的“法定代表人授权委托书”，必须在授权范围及期限内行使代理权，并按照公司合同管理制度的有关要求认真履行职责。禁止无权代理和越权代理签订合同。

第二十二条 签订合同前，合同经办单位（部门）和经办人员应认真审查对方主体资格是否真实、合法；资信情况是否全面、可靠；对方履约能力情况；对方代理人的代理权限和期限；其他应掌握的相关情况。签订合同前，还应要求合同相对人出具《法定代表人身份证明书》、《法定代表人授权委托书》、《企业法人营业执照》、《资质证书》或其他能够证明具有从业资格等材料，并作为合同附件归档保存。

第二十三条 签订合同时，必须认真区分合同的类别，针对不同类别，采用法律要求使用的示范文本；在没有范本可供使用的情况下，可参照2008集团公司法律事务部编写的《中铁二局常用合同参考文本汇编》，选择相近合同进行自拟。

第二十四条 签订合同必须做到主体适当、内容合法、条款齐全、权利义务明确、文字表述准确。第二十五条 合同一般应包括以下条款：

（一）当事人的名称和住所；

（二）标的；

（三）数量；

（四）质量；

（五）价格或者报酬；

（六）履行期限、地点和方式；

（七）违约责任；

（八）解决争议的方式；

（九）根据合同的不同性质，还应具备的其他条款，如1.合同正、副本的份数；2.补充协议和附件的效力；3.合同是否需要公证；4.名词术语的定义；5.合同生效的条件；6.商业秘密的保护；7.合同的有效期限等。

第二十六条 合同中涉及担保的，应明确担保的方式、范围、期限以及是否要求反担保，并对担保标的进行必要的法律调查。

根据实际情况，应将担保条款或担保合同设定为主合同的生效条件。

第二十七条 订立解决合同争议方式的条款时，应选择有利于我方的解决方式及管辖机构。在选择仲裁方式时，必须明确具体的仲裁机构及要求解决争议的范围。

第二十八条 合同应当加盖合同专用印章或行政印章，并由法定代表人或其授权代理人签字。签订两页以上的合同必须加盖骑缝章。

第二十九条 合同末页如无合同条款应写明“此页无正文”，并紧接日期及单位、法定代表人签章，避免该页出现空白。

严禁将仅有我方签字、盖章却无合同主要条款的合同末页交、寄对方签字盖章。

第三十条 合同评审应当保证给予合同综合管理部门的评审时间。

第三十一条 合同综合管理部门对合同条款是否符合法律和政策，双方权利义务是否平等，条款是否严密，意思表达是否真实等进行评审。要特别注意合同条款陷阱的甄别和防范，消除产生纠纷的隐患，维护企业权益。

第三十二条 在谈判、洽商过程中，应当遵守法律对要约和承诺的规定。对谈判、洽商过程中往来的电报、电传、信函、图表、电子数据交换和电子邮件等电文数据资料，要妥善保存。如有不同意见，应当及时回复对方，以免因拖延造成经济损失。

第三十三条 合同依法签订后，即具有法律效力。各单位（部门）必须认真、全面、严格履行合同条款，确保企业信誉。合同履行以合同执行单位（部门）为主，其他有关部门应当密切配合。

第三十四条 合同签订后，不得擅自变更履行主体。

在履行合同中遇到重大困难时，合同执行单位（部门）必须立即将相关情况报告单位主管领导和合同综合管理部门。

当不可抗力影响合同履行时，必须以书面形式通知对方，并注意收集、保存相关证据。同时报告主管领导和合同综合管理部门，及时采取措施减少损失发生。

第三十五条 合同相对方不履行或不完全履行合同时，合同执行单位（部门）必须进行完整的书面记录，保存相关证据；同时以书面形式告知对方应全面履行合同中所约定的义务以及不履行的后果。

合同相对方的行为使得我方难以履行合同时，合同执行单位（部门）必须迅速向单位主管领导及合同综合管理部门汇报，并视实际情况，决定是否中止或终止履行合同。

第三十六条 依照合同约定或依照法律规定变更、转让、中止、终止、解除合同，必须与对方达成书面协议和通知对方。

第三十七条 对合同履行过程中的违约情况或违反合同的干扰事件，合同执行单位（部门）应及时查明原因，并按照合同规定及时、合理地向对方提出索赔要求。

第三十八条 在合同履行过程中及履行完毕后，合同执行单位（部门）应当作好合同履行记录。

第六章合同纠纷的处理

第三十九条 合同中应当约定关于纠纷解决的条款，以便纠纷的处理。

第四十条 发生合同纠纷，合同签订单位（部门）或合同执行单位（部门）应及时将情况通报和汇报给单位主管领导和合同综合管理部门，并积极参与纠纷的处理。

第四十一条 对合同纠纷应力争协商解决，协商不能解决的，应当做好进行仲裁或诉讼程序的准备工作。第四十二条 合同综合管理部门指导或参加合同纠纷案件的登记、审理和授权委托手续，根据法定代表人的授权承办案件。确需委托外聘律师办理的，按公司外聘律师管理办法执行。

第四十三条 对诉讼和仲载案件，应当认真作好庭前的调查、收集证据等工作，合同执行单位（部门）及其他有关部门有责任积极配合，提供相关资料。

第四十四条 涉及集团公司和股份公司内部单位之间的合同纠纷，应协商或请共同上级的有关部门调解解决。调解达成一致意见的，应当制作调解书。双方应当自觉履行调解协议。对方不执行协议的，应及时向其主管单位反映，以利执行，对长期拒不执行，影响恶劣的经公司同意可寻求法律支持。

第四十五条 与外部单位的合同纠纷，如需仲裁或诉讼的应及时办理。重大经济纠纷案件应报公司备案，并请公司法律事务部指导或参加办案。

第七章合同监督检查

第四十六条 在合同履行过程中，合同综合管理部门应当定期或不定期对本单位（部门）合同执行情况进行监督检查，保证合同的顺利履行。

第四十七条 合同监督检查的主要内容有：

（一）合同签订和履行情况；

（二）合同基础资料保管及归档情况；

（三）合同管理信息的收集和分析工作；

（四）合同管理制度的制定和落实情况；

（五）合同纠纷的处理情况；

（六）合同管理中的违章、违法情况。

第四十八条 合同综合管理部门履行监督检查职责时，受检查单位（部门）应当如实提供与检查事项有关的文件、资料，并对有关检查事项涉及的问题做出解释和说明。对检查中发现的问题应及时与被检查单位（部门）交换意见，提出解决的建议意见。可能影响合同效力、履行和管理的重大问题应在检查结束后的10日内向被检单位送达检查意见书。

第四十九条 合同综合管理部门在监督检查中可以向被检单位提出如下处理意见：

（一）对于未按上级单位规定建立健全管理制度，或者落实制度有重大漏洞的，责令限期改正；

（二）对于在签订、履行和管理合同工作中，因违反合同管理制度，不认真履行职能，造成重大经济损失的单位或者个人，建议有关部门追究其相应的责任；

（三）对于在合同管理工作中成绩显著，为企业避免或者挽回经济损失的单位和个人，建议按有关规定给予表彰或奖励，其奖金由公司财务列支。

第五十条 被检单位（部门）应当自收到检查意见书之日起15日内将落实情况书面报告合同综合管理部门。

第八章附则

第五十一条 合同台帐管理按《集团公司合同台帐管理暂行办法》执行。

第五十二条 本办法由公司法律事务部负责解释。

第五十三条 本办法自2011年9月1日起施行，原《合同管理办法》（物资司管〔2004〕87号）同时废止。

第五篇：中铁隧道集团公司党委

中铁隧道集团公司党委

深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

根据总公司党委的统一部署和要求，为巩固提高学习实践科学发展观活动成果，将《中铁隧道集团公司领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》中明确的整改思路和举措进一步目标化、具体化、责任化，使学习实践科学发展观活动的整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依，特制定本整改落实方案。

一、更新思想观念，树立科学发展思路

1、全面加强新理论新知识的学习。以增强领导班子创新思维和战略思维能力为重点，切实加强各级党员领导干部理论学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装思想，深化各级领导干部对科学发展观内涵和企业发展规律的认识。完善两级党委中心组理论学习制度和培训制度，把现代市场经济、先进发展经验等新思想新观念列入学习培训的内容，促使党员领导干部树立科学发展的新思想新理念。

（牵头领导：郭大焕、张继奎、崔原、丁荣富；主要牵头人：郭大焕；责任部门：党委宣传部、干部部；主要责任部门：党委宣传部）

2、大力培养树立科学发展的先进典型。认真总结在践行科学发展观中涌现出的好做法、好经验、好成效，适时推出学习实践活动先进党组织1－2个和模范践行科学发展观典型

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人物1－2名，进行广泛宣传，充分发挥典型的示范作用，使全集团上下学有榜样、赶有目标，切实树立全面协调可持续发展的科学发展理念，形成崇尚科学发展、谋划科学发展、实践科学发展的新气象。

（牵头领导：崔原、丁荣富；主要牵头人：丁荣富；责任部门：党委组织部、宣传部；主要责任部门：党委宣传部）

3、深入开展形式多样的解放思想大讨论活动。紧密结合总部机关的工作特点和岗位职责，继续开展解放思想大讨论活动，在思想碰撞中切实找准解决本部门问题的措施和办法，分清轻重缓急和难易程度，量化细化解决问题的目标和时限，并接受员工监督。

（牵头领导：丁荣富；责任部门：机关各部门；主要责任部门：机关党委）

二、突出抓好经营生产，提高科学发展水平

4、提高传统主业的市场占有率。创新经营机制，强化系统管理和片区经营工作，加大资质和经营资源协调力度，坚持“有所为，有所不为”的经营原则和“四不揽”的要求，不断提升专业经营、区域经营、长线经营、深度经营的能力。加强经营网络建设和信息追踪力度，要紧紧抓住铁路大上的历史性机遇，深度经营，尤其要加大铁路二级市场运作力度，保证2009年承揽铁路工程150亿元以上。稳步拓展地铁、公路市场，科学统筹做好行业、区域和重点城市的规模经营，确保2009年实现非铁路市场新签合同额在去年基础上提高

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15％以上的目标。其中，新上地铁项目的城市要实现20％左右的市场份额。以特级资质重新就位为契机，加大水利水电、储油储气工程、地下空间、城市管道的介入力度，扩大经营范围，提升企业竞争层次。

（牵头领导：郭大焕、张继奎、崔原、初继旺、魏都、周振国、宋建平、范国文、罗琼；主要牵头人：宋建平；责任部门：经营部）

5、着力干好在建工程，确保项目履约。加强施组的优化设计和施工技术工艺创新，做到新上项目快展开、在建项目快推进、收尾项目快销号，确保重难点工程项目的质量、安全、工期和效益。完善预派专家管理机制，建立集团专家库，扩大专家范围，于2009年7月底前向各单位收集统计现职专家，汇总审核后分片区登记造册管理，并研究制定预派专家补充管理办法，增强预派专家对重难点项目的支持力度。加强重难点项目管理，制定《监控量测管理办法》，抓好地质预报、有害气体检测等基础性工作。

（牵头领导：张继奎、崔原、初继旺、魏都、李建斌、周振国、范国文、唐忠、罗琼、洪开荣；主要牵头人：唐忠；责任部门：工程部、总工办、设备部、人事部、安质处、合同部、企划部；主要责任部门：工程部）

6、加大海外市场开发力度。积极适应国际市场变化，充分发挥集团专业优势，按照“广泛联合、共赢发展”的思路，加强与国内外企业间的合作，依托伊朗项目延伸开发，—3—

扩大市场份额，确保2009年实现7亿元境外经营目标。继续完善海外公司管理体系，不断提升海外项目经营管理水平。

（牵头领导：魏都；责任部门：海外部）

7、加快主业产品结构优化调整。坚持“上中下游”协调发展的原则，抓好BT、代建制、设计施工总承包等项目的运作，在注重防范风险的同时，善于把握潜在机遇，适度开发对企业战略发展切实必要、风险较小、回收周期短、收益率高的项目，不断探索集团产业多元化的新路子，提高企业抗风险能力。

（牵头领导：宋建平；责任部门：投资部）

8、完善子（分）公司负责人、项目经理薪酬与绩效考核办法、以及总部机关员工薪酬管理与绩效考核办法。进一步规范子分公司负责人绩效考核，2009年10月1日前制定《中铁隧道集团子分公司绩效评价和考核办法》。结合在建工程项目工期压力、地质环境、管理难度、技术难度、市场和政治等因素，2009年11月1日前制定《项目经理薪酬与绩效考核办法》，建立在建项目风险抵押金与项目薪酬体系，体现项目经理的职业价值，推进职业经理人收入分配的市场化、规范化。根据企业管理规模、项目盈利水平和同行业单位收入标准，本着“多劳多得、效率优先”原则，2009年12月8日前制定集团公司《机关员工薪酬管理与绩效考核办法》，满足企业管理需要。

（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：企划部、人

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事部；主要责任部门：企划部）

9、建立健全项目成本管理体系。制定适合企业管理水平的企业定额，以企业定额为依据，进行责任成本预算编制和项目成本管理；2009年下半年召开集团合同管理工作会，根据责任成本效能监察情况和目前企业成本管理现状，讨论修订《项目成本管理办法》，规范项目成本管理行为。制定《合同人员专业化考核管理办法》，强化合同专业人员管理，提高合同管理人员综合素质，满足项目精细化管理和全面提升企业合同管理水平的需要。

（牵头领导：唐忠；责任部门：合同部）

10、加快工程项目综合管理信息系统建设。以总公司试点为契机，大力推进工程项目综合管理信息系统建设，促进项目管理的标准化、企业管理的信息化、领导决策的科学化。不断总结实践经验，2009年10月底以前制定发布《中铁隧道集团工程项目综合管理信息系统管理办法》。采取周保月、月保季、季保年的强有力措施，确保2009年8月底以前完成18个在建A类项目的推进工作，确保2009年底50%以上的工程项目正常运行该系统进行管理，确保2010年底该系统覆盖全集团所有工程项目，力争用2-3年时间，使集团的信息建设综合水平上一个新台阶。

（牵头领导：张继奎、唐忠；主要牵头人：唐忠；责任部门：公司办、工程部、合同部、设备部、安质部、财务部；主要责任部门：公司办）

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11、加强以项目为重点的审计工作。抓好项目管理过程中的管控，围绕工程项目资金、分包合同、材料物资、机械设备租赁、现场管理、劳动力使用等内容开展审计工作，充分发挥“一审”、“二帮”、“三促进”的监督服务职能，为项目健康运行提供有力保障。继续做好领导干部尤其是项目经理的经济责任审计工作，对领导干部任期内的不良资产、潜亏、潜盈等情况予以认真核实和披露，对审计中发现的违规违纪情况加强跟踪、督促整改，不断提高审计工作的执行力。

（牵头领导：裴广进、丁荣富；主要牵头人：裴广进；责任部门：审计处、监察处；主要责任部门：审计处）

三、破解企业规模扩张与资源不足的难题，提升科学发展能力

12、强化工程项目管理。围绕“协作层队伍的管理关系和现场管理接口”、“综合大标段的项目组织、资源组织和现场的管控方式”、“检验与试验的定位及运行方式、测量的定位与运行方式”、“系统对信用评价的掌控机制与现场支持体系” 开展项目管理工作调研，学习借鉴兄弟单位的先进做法，同时挖掘集团内部在项目系统管理、资源组织、试验和测量、技术管理等方面的好做法。召开项目管理工作会议，总结推广好经验好做法。修订《预派专家管理办法》、《物资供应办法》。改进项目目标考核体系，将竣工验收手续移交、技术总结纳入项目竣工考核。

（牵头领导：唐忠；责任部门：工程部、企划部、人事

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部、合同部；主要责任部门：工程部）

13、进一步规范协作层的管理。认真抓好《协作层成员管理暂行办法》和《协作层管理实施细则》的落实，并根据新情况及时进行补充完善。在2009年7月举办集团协作层高管人员研讨交流会，明确总部机关与协作队伍的管理接口和责任分工，2009年下半年推动各系统部门建立正常的管理接口，实现从系统到项目对协作层管理的正常化，通过管理机制楔入与延伸，提高协作队伍施工管理能力；通过企业文化渗透使其与集团专业队伍融合，确保协作队伍在施工组织、施工过程等方面得到有效控制；通过资本纽带，从企业层面加强对协作队伍成员的掌控。切实把好协作队伍的入口关，引入市场竞争机制。

（牵头领导：唐忠；责任部门：企划部）

14、完善分包管理办法，规范分包管理。结合企业实际，2009年7月修订下发《集团分包管理办法》，加强工程分包过程监管。强化分包合同管理，在集团范围内签订分包合同必须经子分公司负责人授权，所有合同必须备案。加强分包管理监督检查，根据查找出的问题，2009年底完善分包管理配套文件。

（牵头领导：唐忠；责任部门：合同部）

15、采取自购、租赁、分包等办法解决生产设备紧张状况。贯彻总公司文件精神，探索制定适合企业实际的《设备集中采购办法》、《利用社会设备资源管理办法》、《特种设备

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管理办法》，修订《专用设备租赁办法》。抓好项目施工前机械设备配置的策划工作，编制机械设备进场计划，并列入实施性施工组织设计。严把自带设备协作单位的入场关，合同签订前进行装备能力认证，认证不合格不得进场。针对项目施工条件的变化，及时调整机械设备配置计划。

（牵头领导：李建斌；责任部门：设备部）

16、推行“架子队”管理模式。积极探索和推行铁路工程项目“架子队”管理模式，2009年7月底前完成各铁路项目“架子队”管理模式的宣讲工作，指导施工型子分公司选择有条件的铁路项目开展“架子队”样板培育，并积极总结推广成功经验，通过完善“架子队”的管理模式和运行机制，用好、用活社会资源，力争2010年底形成项目管理监控层和劳务层分开管理、分开建设的格局。

（牵头领导：唐忠；责任部门：工程部、人事部；主要责任部门：工程部）

17、积极推进劳务公司建设。探索符合国家劳动法律法规要求的混岗劳务用工新机制，指导各用工单位建立劳务公司（基地）信用评价办法，对有条件的劳务基地实施资质增项，择机尝试用劳务分包协议取代劳务派遣协议，同时加强子分公司和项目部劳务用工管理业务人员从业能力培训，努力提高劳务用工管理水平。到2010年6月底，培育3-5家能够优质、高效满足企业混岗劳务用工需求的劳务基地。

（牵头领导：唐忠；责任部门：人事部）

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四、深化企业改革，增强科学发展动力

18、进一步提高公司治理水平。按照现代企业制度要求，进一步规范和完善法人治理结构，建立董事会决策重大项事前调查论证制度，建立和完善董事会决议执行跟踪和效果评价体系，积极探索完善监事会工作联系机制，努力形成董事会独立决策、监事会监督约束到位、经理层严格执行的法人治理模式。

（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：董事会秘书处、监事会办公室、公司办）

19、明晰母子公司职能定位。加强母、子（分）公司的职能定位研究，分析集团当前面临的外部发展环境和内部管理环境，2009年12月前理顺集团公司与子、分公司之间合法、合规的管控模式，进一步规范母、子（分）公司分工，健全和完善以资产为纽带、产权关系顺畅、资源优化配置的管理体系，加强内部管控，全面提高集团的控制力和影响力。

（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：企划部）20、运用市场经济机制，改进项目管理合同履约责任主体与资源配置方式。结合当前规模扩张与资源供需矛盾，明确工程项目合同履约责任主体实行项目经理负责制，主要管理人员实行项目薪酬制度，其他人员实行项目工资总额控制制度，完善项目考核奖励标准，建立项目管理团队中心，培育不同类型的项目管理职业人队伍。采取优惠政策，培育不同类型劳务派遣管理公司，建立项目所需施工队伍的市场化

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信誉评价体系。

（牵头领导：张继奎；责任部门：企划部、人事部；主要责任部门：企划部）

21、深化劳动用工、干部人事、工资分配“三项制度”改革。按照市场化管理要求，进一步破除身份管理和劳动用工的双轨制，改革员工的聘用办法，对大学毕业生等新进人员逐步实行市场化管理，积极探索建立以合同管理为核心，以岗位管理为基础的市场化用工机制。积极探索建立企业领导人员“能上能下”的用人机制，创新领导人员选拔管理方式，完善领导人员任期制。深入贯彻国资委党委《关于加快推进中央企业公开招聘经营管理者和内部竞争上岗工作的通知》精神，2010年底前建立和完善项目部领导人员管理、项目经理竞聘管理、关键岗位人员轮岗交流管理、收入分配管理、企业负责人薪酬管理、内部绩效评价和考核办法及相关配套制度。建立和完善集团公司薪酬管理、绩效考核制度，以及子分公司负责人薪酬和绩效考核方案，尤其是要完善项目经理绩效考核制度，使经营业绩与薪酬、奖罚挂钩。健全和完善员工岗位业绩考核体系，做到“因事设岗、因岗定责、按绩付酬”，充分调动员工的积极性。

（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：人事部、企划部；主要责任部门：人事部）

22、进一步加强资金集中管理。以构建“集团大财务”格局为目标，加强对各单位资金系统银行账户的授权清理工

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作，对不常用且没有特殊用途的银行账户进行销户。建立更大范围的资金集中管理和共享机制，增强集团公司资金调度中心功能，逐步将三级公司的资金大部分集中在集团公司和子分公司总部，争取2009年底实现银行账户集中数量、调控集中资金量双双达到80%以上。积极拓宽融资渠道，加强与银行、信托、租赁等金融单位的合作，科学筹措资金，努力降低融资成本和财务风险。

（牵头领导：裴广进；责任部门：财务部）

23、进一步加强对物资集中采购的管理工作。严格供应商准入制度，加强对供应商销售资质和诚信的把关，推行供应商动态考核和淘汰机制，对供应商进行分级管理。进一步加强物资招标采购管理，检查《中铁隧道集团公司物资招标采购办法》在各项目的贯彻落实情况，要求落实不到位的项目限期整改。进一步加强物资采购价格管理，对A类项目每月物资采购价格进行公示，达到物资采购公开透明。

（牵头领导：唐忠；责任部门：工程部）

24、进一步推进设备集中采购和统一调配。严格执行总公司大型设备集中采购管理办法，2009年9月底完成设备采购和闲置设备信息平台建设，加大新设备采购信息收集力度，统一协调各子分公司闲置设备的调配、租赁，优化常规设备与盾构（TBM）设备的资源配置比例，提高集中采购与调配效率。

（牵头领导：李建斌；责任部门：设备部）

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五、大力推进科技创新，提升科学发展实力

25、加快科技创新体系建设，促进技术进步和科技成果转化。不断完善以集团技术研发中心为龙头、科研所为主体、集团专家委员会为支持、高校和勘测设计单位为合作伙伴的科技创新体系，修订集团《科学技术进步奖励办法》、《科技成果鉴定（评审验收）办法》、《国家“863”计划及纵向科技创新来源项目经费使用管理办法》等文件，加大对重点科研项目的全过程控制，确保不低于年产值的0.5%科研投入比例。2009年组织完成科技创新成果通过集团公司评审或验收不少于10项；组织完成科技创新成果通过总公司级评审2-3项；组织完成科技创新成果通过省部级鉴定或评审1-2项；申报市级（含总公司级）及以上级别的科技进步奖4-6项。

(牵头领导：洪开荣；责任部门：总工办)

26、进一步提高科研成果的实用性和前瞻性，创造更多拥有自主知识产权的科研成果。坚持把科技创新与服务现场结合起来，紧密围绕长大隧道、过江过海隧道、城市地铁等施工难题，争取立大项、出大成果。2011年突出抓好铁道部科技研究开发计划课题“隧道施工机械化配套技术及装备研究”以及总公司一批重点科研项目的参与研发工作。从提高集团公司高新技术企业实力出发，2009年四季度举办山岭隧道施工技术专题交流会，进一步促进集团专业技术水平的提升。注重和鼓励知识产权的开发利用，加强企业自主知识产权、专有技术的保护和成果转让工作。2009年集团力争取得

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发明专利4项、实用新型6项。

(牵头领导：李建斌、唐忠、洪开荣；主要牵头人：洪开荣；责任部门：总工办、工程部、设备部；主要责任部门：总工办)

27、加强超前地质预报、通风、防水、注浆等专业技术开发，提升技术优势。紧密企业生产实际，加大在超前地质预报、通风、防水、注浆等专业技术的开发力度，加强核心领域的新技术、新材料、新产品研究，认真做好科研立项的评审、验收和过程监控，完善科研创新规划，落实合同经费，严格执行实施大纲，确保科研项目按计划完成。

(牵头领导：唐忠、洪开荣；主要牵头人：洪开荣；责任部门：总工办、工程部；主要责任部门：总工办)

28、加快推进盾构产业化步伐。瞄准“占领中国中铁内部市场、开拓外部市场”目标，加大科技投入，消化吸收外方技术，力争建成盾构技术国家重点实验室，积极开展盾构关键技术攻关和自主创新，抢占国内盾构技术制高点。站在打造“中国中铁隧道盾构”品牌高度，努力争取中国中铁的政策扶持，将盾构产业积极融入中国中铁的工业制造板块，争取建立以中铁隧道为主导的研制基地，以中国中铁内部市场推动盾构产业化的良性发展，努力形成年设计制造12台的生产能力，今年要按期保质保量完成10台盾构、2台TBM的制造任务，实现盾构制造产值6亿元以上，使盾构产业成为集团新的经济增长点。

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(牵头领导：李建斌；责任部门：设备部)

六、加强安全生产管理，提高科学发展质量

29、认真落实安全生产责任制。抓好以“一岗双责”为核心的安全生产责任制的落实，明晰各系统、各岗位安全管理工作内容，建立健全责任考核制度。扎实开展“大反思、大排查、大整顿”活动，进一步提高全员安全生产意识。深入抓好《安全生产费用管理办法》的落实，保证项目安全生产的资金投入，保证项目的基本安全生产条件。完善区域性事故应急体系，达到反应迅速、处置得当。按照“四个不放过”要求，严肃查处事故，促进各岗位安全生产责任的履行。

（牵头领导：唐忠；责任部门：机关各部门；主要责任部门：安质处）

30、深入开展“生命至上，安全至尊”主题教育。适应企业发展需要，以“生命至上，安全至尊”为主题，在2009年广泛开展“六个一”（一场宣讲、一封家书、一次反思、一次整改、一次竞赛、一个联系点）活动，进一步强化全体员工的“安全发展就是科学发展”、“安全就是效益、就是信誉”、“安全是最大的政治”等意识，提高现场管理和作业的合规性，为建设本质安全型企业打牢基础。

（牵头领导：丁荣富；责任部门：党委宣传部）

31、加强以农民工为重点的一线员工安全教育培训。以重点工程为依托，开展现场管理技术培训，2009年三季度完成京石、贵广、渝利、南广、兰渝等集团大型铁路项目员工

—14— 的安全培训工作。继续贯彻落实《关于加强劳务工培训工作指导意见》，2009年下半年，进一步加大对子、分公司劳务工培训工作的检查、督导力度，并将各A类项目和子、分公司2009年劳务工安全培训工作作为绩效考核的主要指标，确保劳务工100％参加培训并考试合格。

（牵头领导：张继奎、唐忠；主要牵头人：张继奎；责任部门：人事部、安质处；主要责任部门：人事部）

32、认真抓好群众安全生产监督员工作。按照一线员工总数（含协作队伍）5%以上比例，建立健全群众安全监督员队伍，2009年6月底前首批选聘的群众安全生产监督员人数不低于2000人，到2009年9月底，各单位全部建立群众安全生产监督员队伍，做到覆盖各工程项目。通过加强培训、强化考核、落实待遇等措施，激励工作积极性，充分发挥群众安全监督员的宣传、带头、监督、警示作用。

（牵头领导：初继旺、唐忠；主要牵头人：初继旺；责任部门：工会、安质处；主要责任部门：工会）

33、充分发挥共青团组织在安全生产中的作用。继续深入开展“安全生产、青年先行”主题实践活动，以“青年安全生产形势任务宣讲暨青年安全文化广场活动”为载体，从2009年7月开始，组织青年安全生产宣讲团深入到各重点项目和各大片区开展安全知识宣传活动，进一步提高全员安全生产意识和技能。举办第七期团干部暨青年安全生产监督岗岗员（安全宣讲员）培训班，抓好共青团安全监督岗员培训，—15—

同时购制1500个“中国中铁安全生产监督岗岗员”臂章，统一监督岗岗员标识，规范安全监督工作。联合安质处开展“中铁隧道青年百佳安全生产建议单”评选活动，鼓励团员青年填写《青年安全生产隐患排查建议单》，进一步激发广大青年员工参与安全生产的积极性。

（牵头领导：初继旺；责任部门：团委）

七、加强干部、人才队伍建设，提供科学发展智力支持

34、深入开展“四好班子”创建活动。以集团公司、子分公司领导班子为重点，以党委中心组学习活动为载体，组织集团专家和高校知名教授、学者开展专题讲座，进一步提高领导班子的科学判断形势的能力和战略思维能力。加强后备干部队伍建设，研究制定干部队伍建设培训规划，定期举办领导干部培训班，2009年7月将举办第一期青年干部培训班，着力提升优秀年轻干部的综合能力和水平。加强民主集中制建设，完善职代会、常委会、董事会、监事会、总经理办公会等议事机制和程序，强化各级领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和程序意识，提高决策科学化、民主化。加强领导干部作风建设，强化党的宗旨意识和理想信念教育，使各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以高度的政治责任感、良好的精神状态和求真务实的作风，推动企业科学发展。

(牵头领导：全体党委常委；主要牵头人：郭大焕；责任部门：党委干部部、组织部；主要责任部门：干部部)

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35、创新适应市场要求的人才激励约束机制。坚持效率优先、兼顾公平的原则，完善向关键岗位和有突出贡献人员倾斜的分配激励政策，为人才创造良好的工作条件和生活环境，把“四个留人”（事业留人、感情留人、待遇留人、环境留人）的要求落到实处。建立企业人才选用“绿色通道”，2009年7月底前对集团《人才引进管理办法》进行修订，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，普遍引入竞争机制，把组织考核推荐与引入市场机制、面向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，对企业急需人才尤其是高端人才实行柔性选用和流动方式，通过兼职、咨询、技术交流等形式，广泛吸引紧缺性人才、高层次人才为我所用。

(牵头领导：张继奎；责任部门：人事部)

36、加强项目经理队伍建设。根据中国中铁《职业项目经理人制度》，结合企业实际，研究制定集团《项目经理管理制度》，充分利用中国中铁推行职业项目经理人制度的契机，大力加强项目经理队伍建设，探索项目经理后备人才培养新机制，通过设立与行政、技术相并行的职业项目经理岗位职务序列、提升职业项目经理人才的经济地位、选派优秀技术人员担任“项目经理助理”、到国内高校进修等办法，引导项目管理人员将项目管理作为终身职业，加快培养适应企业发展要求的项目经理人队伍。

(牵头领导：郭大焕、张继奎、洪开荣；主要牵头人：郭

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大焕、张继奎；责任部门：人事部)

37、加强专家人才队伍建设。以重点项目和重大科研成果实践为依托，突出抓好院士、设计大师和专家后备人才的培养、推选工作，2009年7月底完成专家人才相关管理制度的修订工作，突出选拔培养一批具有突出专业创新能力和业绩的优秀人才作为后备人选，建立专家队伍的梯次结构，为保持企业人才竞争优势提供有力支撑。

(牵头领导：郭大焕、张继奎、洪开荣；主要牵头人：郭大焕、张继奎；责任部门：人事部)

38、加强高技能人才队伍建设。抓好高级技师、技师的培训、评审、选拔的规划工作，2009年7月底修订下发《职业技能鉴定站考核管理办法》，加大技师评聘力度，在技师、高级技师鉴定考评上，实行能力考核与业绩评定相结合的方式，对具有丰富实践经验的技术工人，可放宽职业技能鉴定申报条件，同时通过多举办短、平、快的专题培训班，加强技术人才培训，努力提高技能人才队伍的整体素质。

(牵头领导：张继奎；责任部门：人事部)

39、加强复合型政工干部队伍建设。重点提高政工干部的政治素质和管理能力，2009年7月底前对集团《干部交流制度》进行修订完善，尝试建立政工干部和行政干部定期交流制度，努力培养一批既熟悉思想政治工作、又懂生产经营管理、具有开拓创新精神的复合型人才。

(牵头领导：郭大焕；责任部门：党委干部部)

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40、加强机关员工的能力素质建设。以创建学习型、创新型、服务型、高效型、和谐型机关为目标，加强机关制度建设和创新，引导机关员工注重理论知识与业务知识学习，进一步转变工作作风，牢固树立主动为基层服务、为现场服务的思想，切实提高驾驭全局的能力、集中管控的能力、应对挑战的能力、推动发展的能力和严格执行的能力。

(牵头领导：郭大焕、张继奎、丁荣富；主要牵头人：丁荣富；责任部门：机关党委、人事部；主要责任部门：机关党委)

41、加强企业法律顾问队伍建设，加大法律事务工作力度。认真抓好企业总法律制度的落实，对尚未建立企业总法律顾问制度的子分公司进行分析评估，在有条件的单位建立企业总法律顾问制度，增强和完善企业法律事务系统建设。加强法律人员培训，提高法制队伍整体素质。到2010年底，确保子公司独立法律事务机构达到70%以上，企业总法律顾问专职率达到70%以上，执业法律顾问占有率达到70%以上，法律顾问队伍总人数能满足管理需求。组织开展法制工作调研，切实了解需和掌握工程项目对法律工作的需求，理清工作思路，健全法律服务的长效机制，确保工程项目法律事务工作体系化、制度化。加强项目合同签订和履行的监控，防范项目法律纠纷的发生。到2010年底，企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%。

（牵头领导：裴广进；责任部门：法律部）

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八、着力解决企业运行质量不高的问题，加快科学发展步伐

42、全力做好四处脱困工作。认真研究分析四处的实际情况和造成困难的根本原因，进一步细化实施方案和措施。在经营方面，优先使用集团公司资质，并加强其自身经营系统建设，巩固和完善经营片区，提高长效经营能力。在资金方面，减少四处参建的A、B类项目管理费上缴比例。在人力资源上，进一步充实四处班子领导力量，协调、补充管理、技术等紧缺人才，同时在人才培训上给予指导和支持，加快四处人员素质的提升。在系统管理方面，加强指导，帮助四处梳理和完善系统管理制度，充实和加强系统部门力量，提高自身系统管理能力。通过以上措施，确保2010年四处基本实现脱困目标。

（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：企划部）

43、顺利推进内江321项目建设。在目前321项目已复工的基础上，就确保内江市政府将来实现项目回购的担保问题，以及为保证项目正常推进而产生的其他相关问题，尽快制定切实可行的工作方案，推动321项目建设顺利进行。

(牵头领导：裴广进、罗琼；主要牵头人：罗琼；责任部门：投资部)

44、扎实做好与芳达公司的诉讼工作。把该案件的诉讼作为重中之重的工作来抓，完善工作思路，加大工作力度，争取在2009年底实现集团公司对芳达公司所形成的全部债

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权的清偿，维护企业合法权益。

(牵头领导：裴广进；责任部门：法律部）

九、解决关系员工群众切身利益的问题，共享科学发展成果

45、确保员工养老保险足额缴纳和离退休人员养老金正常发放。及时掌握各子分公司养老保险费缴纳情况，建立健全养老保险费缴纳情况信息报告制度，自2009年7月起要求各子分公司上报《养老保险费缴纳情况表》。督促各子分公司建立养老保险基金调剂制度，做好养老保险费按时足额征缴，如遇特殊情况及时启动基金调剂机制，确保养老保险费足额上缴。督促各子分公司积极做好参保地社保机构的工作，及时反映我单位情况，以取得理解支持，保证离退休人员养老金按时足额发放。

（牵头领导：魏都；责任部门：社管中心）

46、着力解决拖欠员工和农民工资问题。认真落实集团公司《关于规范应付职工薪酬科目会计核算的紧急通知》精神，督促各单位、各项目每季度末将拖欠的员工工资支付完毕，并保证年末不再有余额挂账。积极筹措资金，尽力解决部分项目无力按时足额发放工资的现状。进一步完善和强化执行民工工资保证金制度，除按业主或地方政府部门的要求建立民工工资保证金专户外，督促集团各单位对协作队伍或分包单位也应按照相关要求收取一定比例的民工工资保证金。加强农民工工资发放的监管，由项目部财务根据工区提

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供的名单直接代发农民工工资。制定确保员工及农民工工资发放的具体奖罚制度。通过以上措施，到2009年6月底，集团中期财务报表反映的应付职工 “工资、奖金、津贴和补贴”一项余额下降一半；到2009年底，力争解决。

（牵头领导：裴广进；责任部门：财务部、人事部、企划部、工会；主要责任部门：财务部）

47、加快建设洛阳基地34号住宅楼，解决企业骨干住房问题。积极与洛阳市政府有关部门沟通协调，加快项目进度。到2009年9月底，完成施工图纸设计、施工单位确认及签订施工合同等前期准备工作，2009年10月1日正式开工，到2011年9月中旬完成基础和人防地下室工程、地上主体工程、室内外装修工程以及室外管线和配套设施的施工，并交验使用。

（牵头领导：丁荣富；责任部门：事务处）

48、加快施工进度，解决洛阳地区供热、供气问题。制定详细施工进度表，督促施工单位按照施工节点安排保质保量完成施工任务。2009年8月29日前，完成天然气管道安装；2009年11月15日前，完成热力工程施工。

（牵头领导：丁荣富；责任部门：事务处）

十、大力加强与改进党建思想政治工作，提供科学发展保证

49、着力加强基层党组织建设。坚持党组织建在项目上，做到在组建项目部的同时，同步建立项目党组织，同步

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配备党务工作人员，同步建立党组织各项工作制度。积极探索在劳务公司、协作队伍中开展党建工作的有效途径和方法，把劳务公司、协作队伍党建工作纳入项目党建工作范围，将劳务公司、协作队伍党员纳入员工党员教育管理。积极推进一线书记考核评价和奖罚激励机制建设，采取办班培训、岗位交流等措施，切实加强一线书记政治理论、党内业务、项目管理以及法律法规等知识学习培训，着力提高一线书记的能力素质。围绕工程项目建设，深入开展党员“五先五最”和创建“红旗项目部”主题活动，充分发挥项目党建对施工生产的服务保证、广大党员在施工生产中的先锋模范作用。

（牵头领导：崔原；责任部门：党委组织部）50、创新一线员工思想政治工作。改进工作方式方法，注重人文关怀，把施工生产的难点、员工关心的热点作为思想政治工作的重点，深入开展形势任务教育、职业道德教育、安全生产教育，营造良好的施工环境和氛围。结合庆祝建国60周年活动，宣传祖国六十年成就，弘扬“中国中铁隧道”品牌，不断增强员工的归属感、荣誉感和责任感。加强对外宣传工作，紧紧围绕企业中心任务，突出重点、抓住亮点、正面宣传，做到内聚人心、外树形象。制定集团《突发事件舆论应对工作实施细则》，改进和加强危机公关工作，切实维护企业利益。

（牵头领导：丁荣富；责任部门：党委宣传部）

51、加强工程项目文化建设。贯彻狮子洋项目文化建设

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现场会精神，制定全面推进项目人格化、员工人本化、工作人性化建设规划。以“出精品，出形象，出亮点”为目标，做好北京铁路地下直径线、杭州庆春路、中天山、厦门翔安、京石、渝利、西平、贵广、南广、穿黄等项目的企业文化建设策划和实施，抓好亮点包装，着力打造具有“中国中铁隧道”特色的工程项目文化品牌。在2009年四季度举办形象产品研讨和培训，组织形象产品论文交流，加快形象产品建设。

（牵头领导：丁荣富；责任部门：文化部）

52、加快建立健全惩治和预防腐败体系。加强反腐倡廉宣传教育，以领导人员和关键岗位人员为重点，以报刊、闭路电视、网络、专栏为载体，结合中国中铁编发的反腐倡廉警示教育读本《警钟长鸣》，加强党性党风党纪教育和典型案例警示教育，努力建立反腐倡廉教育长效机制。加强反腐倡廉制度建设，建立和完善《党风廉政建设责任制》、《领导人员述廉议廉工作实施办法》、《项目重大事项党政会签制度》、《企业领导人员廉洁从业实施细则》以及案件检查、案件审理等相关制度，为全面加强反腐倡廉建设提供制度保证。加强反腐倡廉监督工作，严肃查处领导人员违法违纪案件，建立健全反腐倡廉监督约束机制。指导各单位抓紧建设项目惩防体系，进一步加强项目惩防体系建设的试点工作。加强纪检监察队伍建设，不断提高素质能力。通过努力，确保2012年初步形成集团反腐倡廉的教育、制度、监督体系的基本框架。

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（牵头领导：丁荣富；责任部门：纪委）

53、维护职工权益，建设和谐企业。适应企业科学发展的新要求，健全完善以职代会为基本形式的企业职工民主管理体系，完善平等协商和签定集体合同制度，继续深入开展厂务公开工作。健全以劳动竞赛为主要内容的职工建功立业体系，进一步激发广大职工的生产积极性和主动性。深入开展“三工建设”，切实协助党政解决好职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的问题，不断改善一线员工的生产生活条件。建立和完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，不断提高员工的工资收入水平。健全和完善以“送温暖”活动为基本形式的职工生活补充保障机制，扎实推进“三不让”承诺的落实。加强农民工管理，最大限度的把农民工组织到工会中来，提高农民工对企业的认同感和归属感，确保施工任务顺利完成。

（牵头领导：初继旺；责任部门：工会）

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