第一篇：行政法与行政诉讼法选择题
2009年司法考试行政法与行政诉讼法模拟题
一、单项选择题
1．1997年5月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续4年通过了工商局的年检。2001年7月，工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款l万元，责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2002年4月，工商局又作出撤销公司变更登记，恢复到变更前状态的决定。2004年6月，工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定。关于工商局的行为，下列哪一种说法是正确的?
A．2001年7月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定
B．2002年4月工商局的处罚决定违反了一事不再罚原则
c．2004年6月工商局的处罚决定是对前两次处罚决定的补充和修改，属于合法的行政行为
D．对于万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形，工商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚
2．某宗国有土地位于某市A区，A区甲企业对市政府颁发给B区乙企业《国有土地使用证》将该宗地确认为乙企业使用的具体行政行为不服，认为侵犯了自己依法取得的国有土地使用权，向省政府申请行政复议，省政府作出复议决定撤销了市政府颁发给乙企业的土地证，乙企业不服该复议决定，应该向哪个法院提起行政诉讼?
A．A区法院
B．B区法院
c．省政府所在地的中级人民法院
D．省政府所在地的中级人民法院或者A区法院
3．2003年，江阳县人民政府为整治市场秩序，成立由工商、税务、物价、计量等行政职能部门共同组成的市场整治综合执法大队，以执法大队的名义综合行使以上职能部门的行政执法权。江阳县某集贸市场从事服装经营的个体户崔某因对消费者大肆进行价格欺诈被该市场整治综合执法大队处以5000元的罚款，并没收其非法所得30000元。崔某不服，准备提起行政诉讼。崔某应当以谁为被告提起行政诉讼?
A．市场整治综合执法大队
B．江阳县人民政府
c．工商部门
D．税务部门
4．某小区的业主委员会因某医院新建住院楼影响了该小区业主的采光，将该市规划委员会起诉至法院，要求撤销规划委员会为医院发放的《建设工程规划许可证》。起诉后出现以下哪种情况，原告申请撤诉时法院应该准许撤诉?
A．被告撤销《建设工程规划许可证》，但作为第三人的医院提出异议
B．被告作出限期拆除住院楼的行政决定
c．被告对该小区采光受影响的业主进行补偿，与原告达成和解
D．被告决定撤销《建设工程规划许可证》，但没有告知法院
二、多项选择题
1．下列说法正确的有哪些?
A．国务院直属机构是国务院主管某项专门业务的行政机构，具有独立的行政管理职能
B．国务院办事机构是协助国务院总理办理专门事项的行政机构，不具有独立的行政管理职能
c．国务院组成部门管理的国家行政机构其实就是国务院内设机构
D．国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院组成部门决定
2．下列关于行政法规起草的规定，说法正确的有哪些?
A．行政法规由国务院组织起草
B．国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草
c．起草行政法规涉及其他部门的职权时，起草部门应当就涉及其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的规定，与有关部门协商一致；经过充分协商不能取得一致意见的，报国务院决定
D．几个部门共同起草的行政法规送审稿，应当由该几个部门主要负责人共同签署
3．关于行政许可程序，下列说法正确的有哪些?
A．申请人提出行政许可申请的，行政机关不得收取任何费用
B．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关只能当场告知申请人补正
c．依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料
D．行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人
4．某市政府拟出让位于淮海路的一宗国有土地使用权，市政府在出让过程中的下列行为中，存在违法情形的是：
A．市政府认为该出让属于有数量限制的行政许可行为，故根据甲、乙、丙三个企业申请的先后顺序，将土地出让给了甲企业
B．市政府在出让的决定作出前，告知甲、乙、丙三个企业有要求听证的权利
c．乙企业要求举行听证，市政府应当在15日内组织听证
D．市政府也可以不经乙企业提起，直接组织听证
5．某国有小砖厂有偷税漏税行为，被该区地方税务局查获，该区地方税务局决定，责令其补交偷税漏税款10万元，并处以2万元罚款。该国有小砖厂不服，应向哪一机关申请复议? „
A．该区政府法制局
B．该区人民政府
c．该地方税务局所属的上一级主管部门
D．该区政府的上一级人民政府
6．罗某购买中巴车从事个体客运，但未办理税务登记，且一直未缴纳税款。某县国税局要求罗某限期缴纳税款3000元并决定罚款1800元。罗某逾期未缴纳税款和罚款，该国税局遂将罗某的中巴车扣押，罗某不服。下列哪些说法是正确的?
A．对缴纳税款和罚款决定，罗某应当先申请复议，再提起诉讼
B．罗某对上述三行为不服申请复议、，应向某县国税局的上一级国税局申请
c．对扣押行为不服，罗某可以直接向法院提起诉讼
D．该国税局扣押罗某中巴车的措施，可以交由县交通局采取
7．某科学院经市规划局批准，在居民楼旁边盖了一栋实验楼供其下属的动物研究所使用，以从事各种动物实验。居民们认为由于实验楼距离居民楼过近，经常能闻到动物尸体腐烂的气味，严重影响日常生活。并指出国家有关法律规定这种实验楼距离周围的建筑必须超过20米，而科学院所建实验楼距离居民楼是19．4米。下列说法正确的是：
A．某科学院的行为侵犯了附近居民的相邻权
B．居民有权起诉规划局批准建楼的行为
c．居民提起行政诉讼应当以规划局为被告
D．居民无权起诉规划局的行为
8．2004年6月13日，山东省淄博市机械工业管理局劳服公司与四川省江油市川西北冷藏设备联合供应站签订了铝锭购销合同。双方向四川省江油市工商局下属三合镇工商所提出鉴证申请，该所在该合同上签署了鉴证意见：“经审查，本合同符合鉴证条件予以鉴证……”并加盖了合同鉴证专用章，收取鉴证费。由于供应站根本没有履约能力，服务公司蒙受巨大损失。服务公司遂于2004年10月向人民法院提起行政诉讼，要求被告工商局撤销错误鉴证，并赔偿由此给原告服务公司造成的经济损失。下列说法中正确的是：
A．鉴证行为目前不属于行政诉讼受案范围
B．法院应当裁定驳回服务公司的起诉
c．人民法院应当受理服务公司的起诉
D．法院应当裁定不予受理
9．某市体育局筹办体育学校，由业务科甲负责。甲经体育局批准，组成了由10人组成的体育学校筹委会，并于2004年1月购买了准备用于开办体育学校的地皮及楼房，但未经土地管理局的批准。市土地管理局发现此情况后，对筹委会作出没收非法转让土地的决定。根据上述案情，下列关于筹委会对土地管理局处罚行为的原告资格，说法正确的有：
A．不具有。诉讼权利能力是以权利能力为前提的，筹委会作为非法人组织不具备民事主体资格，即无民事权利能力
B．具有。不具有法人资格也可以起诉
c．不具有。筹委会不具有承担民事法律责任的能力，具有原告资格的是其上级主管机关体育局
D．具有。行政诉讼只审查具体行政行为的合法性，因而原告资格不以起诉人具有民事主体资格为必要
10．某派出所民警以扰乱社会秩序为由扣押了张某的拖拉机。张某不服，以派出所为被告提起行政诉讼。诉讼过程中，法院认为被告应当是县公安局，要求变更被告，张某拒不同意。法院的做法错误的是：
A．以派出所为被告继续审理
B．以县公安局为被告予以审理
C．裁定驳回原告起诉
D．裁定终结诉讼
11．关于二审程序中的“新证据”，下列哪些说法是正确的?
A．原告在举证期限届满后发现的证据
B．一审法院应当准予延期提供而未予准许的证据
c．当事人在一审法院未提交而在二审程序中提交的证据
D．当事人在一审程序中申请调取而未准许，二审法院予以调取的证据
12．某县畜牧水产局以无《兽医从业许可证》从业为由，对兽医张某下达了没收兽药器械、罚款5000元的行政处罚决定。张某不服，以该处罚决定适用法律法规错误为由，向法院提起诉讼，要求县法院撤销县畜牧水产局的处罚决定。法院在审理期间，由于被告对原告施加种种压力，并声称只要原告撤诉，被告就给原告办理兽医从业证，否则，被告就休想吃兽医这碗饭。在这种情况下，原告便申请撤诉。理由是：原告自己无证执业也有过错，开庭会影响与畜牧局的关系，也会影响自己以后的前途，因而表示服从处罚，撤回起诉。对于张某的撤诉申请，下列说法正确的是：
A．法院在决定是否准许原告撤诉之前应当审查原告撤诉是否出于自愿
B．本案中原告申请撤诉不合法，法院应裁定不准撤诉
c．原告既然愿意撤诉，法院就应当同意，法院不必审查原告撤诉是否出于自愿
D．本案中，被告的行政处罚不合法，原告撤诉并非自愿，法院应对张某的撤诉申请不予理睬，继续审理
13．某区公安分局因追赃将甲厂的机器设备连同其产品、工具等物品一并扣押，经评估价值10万元。甲厂雇人看管扣押的设备等物品，共花费900元。后市公安局通过复议决定撤销区公安分局的扣押决定，区公安分局将全部扣押物品退还甲厂。甲厂将所退物品运回厂内安装，自付运输、装卸费800元。甲厂提出国家赔偿请求。依据《国家赔偿法》的规定，下列哪些损失应予赔偿? 司法考试
A．3000元的购买设备贷款利息
B．设备被扣押期间2万元的企业利润损失
C．800元的运输、装卸费
D．900元的看管费
三、不定项选择题
1．某市行政机关欲授予公民甲采矿许可权，根据当地行政法规的规定，该行政许可应举行听证。该行政机关依法举行了听证会，并指定由审查该行政许可的工作人员张军作为听证会的主持人。听证会上由该行政机关的其他人员提出证据、理由，由利害关系人进行质证，但规定利害关系人只可质证无权提供新的证据，则关于本听证下列说法正确的有：
A．由于审查该行政许可的工作人员对该行政许可比较熟悉，根据行政行为的效率原则，由张军作为听证会的主持人比较合适
B．由审查该行政许可的工作人员张军作为听证会的主持人，会形成先入为主的偏见，有失公允
c．听证会上一般只允许对已有证据进行质证，以决定行政许可是否恰当
D．为求行政许可的公正，听证会上利害关系人可以提出证据
2．某省政府办公厅以办公厅的名义发布一个有关该省城市环境卫生管理处罚的规范性文件，则这一做法：
A．是正确的
B．是错误的，省级政府元权规定行政处罚的事项
c．是错误的，应当以省长的名义发布规范性文件
D．是错误的，省政府办公厅是内部办公机构，无权对外实施公共管理职能，此规范性文件应当以省政府的名义发布
3．2006年5月2日，吴某到某县郊区旅社住宿，因琐事纠纷与其他房客姜某发生打架斗殴，该郊区派出所的下列做法中，哪些是正确的?
A．派出所以打架斗殴行为情节较轻为由，进行调解处理
B．经派出所调解，吴某和姜某达成协议的，应当依法减轻对其处罚
c．经调解未达成协议，派出所应当依法对行为人给予处罚
D．经调解达成协议后行为人不履行的，派出所可以强制行为人履行
4．王某回国携带应申报物品而未向海关申报，海关认定王某的行为构成走私，对其作出没收物品，并罚款1000元人民币的处罚。海关的上述处罚是否正确?
A．是错误的，只能实施没收物品的处罚
B．是错误的，只能实施罚款1000元的处罚
c．是错误的，只能在没收与罚款中选择一种实施处罚
D．是正确的，不违反一事不再罚的原则
5．1998年7月，张某经人介绍，向两个外地人购买黄金时被公安机关当场抓获，遂根据《金银管理条例》的规定以倒卖黄金为由，作出没收倒卖黄金款2000元和交易工具的处罚，后经张某的多次索要，于1999年4月才得到处罚裁决书，且该裁决书未告知被处罚人的起诉期限。下列关于此案说法正确的是：
A．公安机关的处罚是合法有效的
B．若张某不主动履行处罚决定，公安机关可以对张某实施强制执行
c．处罚决定书未当场交付当事人，所以公安机关的处罚是无效的 D．张某应当如期履行义务，不得拒绝
6．马某是某大学学生，因代人参加国家英语等级考试，严重损害了学校的声誉，遂被学校开除。马某对学校的决定不服，遂向该大学上级机关教育局提起行政复议，下列说法不正确的有：
A．教育局不应受理，因为学校对学生的管理行为不属于具体行政行为
B．教育局应该受理，因为学校属于法律法规授权的组织，而教育局是学校的直接管理机关
C．教育局不应受理，因为学校不是行政机关。
D．教育局应该受理，因为该决定是具体行政行为‟
7．下列哪些情形属于行政诉讼的受案范围?
A．某工商局工作人员程某假公济私，将某商场的摊位管理费上调，该市场经营户联名提起诉讼
B．因中国政府批准加入某经济性组织，致使一汽车制造商汽车销售市场份额锐减，该汽车制造商提起诉讼
c．某市政府颁布的关于城市环境卫生的规章中，规定的处罚幅度远大于市人大规定的标准，该市市民吴某提起诉讼
D．某环保局职员张某对该局作出的开除其公职的决定不服，提起诉讼
8．下列所引发的争议不属于行政诉讼的受案范围的是：
A．行政机关对某企业采取的吊销生产许可证的处罚
B．行政机关不履行法定职责
c．行政机关在市场上的购买行为
D．行政机关对某企业进行通报批评
9．某市民营企业家张某自行创办了一家工艺品厂，其产品出口东南亚，销售情况很好。建厂之初，为了取得出口许可，张某将工艺品厂挂靠在市政府的名下。后来市政府在整合国有资产时将工艺品厂易名后收归了国有。张某不服，欲提起行政诉讼。下列说法正确的有：
A．张某只能以自己的名义提起诉讼
B．张某只能以原工艺品厂的名义提起诉讼，因为市政府具体行政行为的直接作用对象为原工艺品厂
c．张某可以选择以自己名义或者以原工艺品厂的名义提起行政诉讼，因二者均与市政府的具体行政行为具有法律上的利害关系
D．张某不能以原工艺品厂的名义提起行政诉讼，因为原工艺品厂已不复存在
10．某地食品质量监督局将对需要特定技。能的某项食品的监督检查职能托给了当地某家具有相当资质的某专业技术机构予以行使，授权该专业机构对该特定商品进行监督检查并作出相应处理决定。该专业机构在发现某食品加工厂违规后，以自己的名义对该加工厂作出了罚款1万元行政处罚决定。该加工厂欲提起诉讼，则应：
A．以该专业技术机构为被告，因为行政处罚行为由其作出
B．以该专业技术机构为被告，因为其为食品质量监督局的授权机关
c．以该专业机构为被告，因为该专业机构是在其被授权范围内正当行使职权
D．以食品质量监督局为被告，因为此处的食品质量监督局对该专业机构的授权只能视为委托，不能视为授权
11．下列关于被告的举证规则的说法正确的有：
A．被告向人民法院提供的证据不仅包括做出具体行政行为的事实依据，还包括被诉具体行政行为所依据的规范性文件
B．被告在法定期限内不提供或者无正当理由逾期提供证据的，应当认定被诉具体行政行为没有相应的证据，人民法院可以径行判决被告败诉
c．被告应在诉讼开始后辩论终结前提供做出具体行政行为的证据和依据
D．被告在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据
12．甲省政府制定的《旅游行业管理暂行规定》规定，对违反旅行社业务经营许可的，处以1万元以上5万元以下的罚款，超过3万元的，组织听证；而乙省中的较大市A市政府制定的《旅游行业管理办法》则规定，对该违法行为给予1万元以上3万元以下罚款，超过l万元的，进行听证；国务院1996年颁布《旅行社管理条例》规定，对该违法行为给予1万元以上5万元以下罚款。甲省某旅行社于1997年8月在A市从事经营业务时，被该市旅游局认定违法并罚款2万元，但未举行听证，该旅行社不服，认为未经听证就作出处罚，违反法定程序，故向A市法院提起行政诉讼，法院应该如何处理?
A．根据A市政府制定的《旅游行业管理办法》，撤销该行政处罚
B．根据甲省政府制定的《旅游行业管理暂行规定》，维持该行政处罚
c．根据国务院《旅行社管理条例》，撤销该行政处罚
D．由最高人民法院送请国务院，对甲省政府与A市政府规章之间的不一致作出裁决
13．某省人民政府为修建121国道，征用了夏粮村的大片耕地，夏粮村对此不服，向人民法院提出行政诉讼，法院经审理查明：省人民政府征用耕地的行为违法，但是国道已经修建完毕。对此，以下说法错误的是：
A．法院应当判决撤销省人民政府的征地行为，要求其恢复原状
B．法院应当确认省人民政府的征地行为违法
C．法院应当驳回原告的诉讼请求，因为事情已经无法挽回
D．法院应当判决要求省人民政府采取补救措施
14．甲县工商局对汤山纺织厂作出罚款200万元的处罚决定，并且立即执行。汤山纺织厂向市工商局申请复议，市工商局维持了处罚决定，纺织厂随后向法院提起诉讼，一审法院判决维持该处罚决定。汤山纺织 厂提出上诉，在二审中才提出损害赔偿的要求，二审法院认定县工商局作出的处罚决定违法，则关于本案，错误的说法是：
A．撤销一审判决，作出撤销行政处罚决定，责令工商局对汤山纺织厂进行赔偿
B．撤销一审判决，对赔偿请求进行调解，若调解不成，告知汤山纺织厂另行起诉
c．撤销一审判决，对赔偿请求进行调解，若调解不成，只将行政赔偿部分发回重审
D．撤销一审判决，确认行政处罚行为违法
15．某网吧被当地工商行政机关查封，停业50天。被查封期间，工商机关采取了必要的保护措施，但网吧仍被盗走电脑100台，后经确认工商行政机关的查封违法。现网吧提起行政赔偿诉讼，则国家赔偿的范围包括：
A．其电脑被盗的损失
B．被查封期间向网吧员工支付的基本工资
c．被查封期间网吧正常的经营性开支
D．被查封期间网吧正常的营业利润损失
16．某县公安局城关派出所民警王某在执勤途中，看到二人在激烈争吵。上前了解情况后得知，张某认为刘某偷走了自己的钱包，便要求刘某归还。刘某说自己并没有偷张某的钱包。王某见刘某衣着不整，便将其带回派出所。王某对刘某进行殴打，要求其交出张某的钱包，刘某仍然不承认自己偷了钱包。王某便继续殴打刘某，造成刘某多处轻伤。事后，才知道刘某并未偷张某的钱包。于是，刘某要求公安机关赔偿，公安机关拒不确认王某殴打刘某的行为违法。下列说法不正确的有：
A．刘某可以直接向人民法院提起行政赔偿诉讼
B．刘某提起的行政赔偿诉讼应当由县人民法院管辖
c．刘某以城关派出所为被告提起行政赔偿诉讼，人民法院告知其应当将被告变更为县公安局，刘某不同意变更，人民法院应当裁定驳回起诉
D．刘某在行政赔偿诉讼中不必承担任何举证责任
17．村民阎某向其所在乡人民政府提出申请，要求在其所在村内一块闲置土地上建房。乡人民政府审查后予以批准，签发了建房证。但是阎某建房与所在村建设规划不符，乡人民政府发现后马上通知阎某停建，另行解决建房用地。阎某继续施工，乡人民政府因此作出责令阎某拆除建筑的处理决定。阎某欲向人民法院起诉，下列有关此案的说法正确的是：
A．阎某可以向人民法院提起行政诉讼，同时提出赔偿损失的请求
B．如果人民法院作出了判决，维持乡人民政府的拆除建房的处理决定，乡人民政府应赔偿阎某因拆房而遭受的全部损失
c．人民法院受理此案后，可以对阎某和乡人民政府问的行政赔偿纠纷进行调解
D．人民法院审理乡人民政府做出的具体行政行为是否合法时不能调解
18．1996年1月某日晚上，四里乡东堂村王某的一头耕牛被盗。第二天，失主向乡派出所报案后，乡派出所以张某、赵某、田某有盗窃耕牛重大嫌疑为由，将3人口头拘传到乡派出所。由于3人否认盗窃行为，于是派出所干警对3人戴上了手铐，并对3人鞭打。3人被限制人身自由30多个小时才被释放。几日后，案件破获，盗窃耕牛并非3人所为。3人经法医鉴定为轻伤，于是向县公安局提出赔偿请求。下面说法不正确的是：
A．公安机关对3人进行询问、传唤是合法的职权行为，但是对他们殴打、限制人身自由属于违法行使职权的行为
B．如果公安局不予赔偿，受害人可以向人民法院提起行政赔偿诉讼
c．如果被害人提起行政赔偿诉讼，那么在诉讼过程当中可以适用调解
D．本案中，被害人只能请求人身损害赔偿，对名誉权的损害则得不到救济
19．某一行政机关的具体行政行为侵犯某一股份制企业的合法权益，下列哪些主体可以以该企业的名义申请行政复议?
A．股东大会 B．股东代表大会
c．监事会 D．董事会
20．关于行政复议过程中的调解制度，下列说法正确的是：
A．行政复议机关可就当事人之间的行政赔偿或行政补偿纠纷进行调解
B．调解达成协议的，经当事人一方或双方提出请求，行政复议机关可以制作行政复议调解书
c．行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力
D．调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定
答案解析
一、单项选择题
1.【答案及解析】A。2004年4月工商局作出撤销公司变更登记，恢复到变更前状态的决定，根本不属于“一事不再罚”中的罚款，所以B项错误。2004年6月工商局的处罚依然违反追究时效的规定，而且即使不违反时效，工商局也应该先将原来的错误的处罚撤销后再作出新的处罚决定，而不应该直接用新的处罚来代替旧的处罚，所以c项错误。万达公司的违法行为一次性完成，并没有处于持续状态，而其行为已经过了诉讼时效，所以D项也是错误的。
2.【答案及解析】 A。根据《行政诉讼法》第19条的规定，本案应由不动产所在地的法院即A区法院管辖。
3．【答案及解析】 B。参见《行诉解释》第20条的规定。
4．【答案及解析】 c。参见《最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第2—4条。
二、多项选择题
1．【答案及解析】 AB。c项应该是国务院组成部门管理的国家行政机构不是国务院内设机构。
2．【答案及解析】 ABD。c项不必报国务院决定，而是在上报行政法规草案送审稿时说明情况和理由。
3．【答案及解析】 CD。行政许可不是绝对不可以收取任何费用，所以A项错误。B项不是只能当场，也可以是5日内，但都必须是一次性告知。
4．【答案及解析ACD国有土地出让是有数量限制的，应该通过招标、拍卖等公开竞争的方式作出决定，故A项错误。
5．【答案及解析】 BC。参见《行政复议法》第2条第l款规定。
6．【答案及解析】 BC。根据《税收征收管理法》第88条第l款和第2款的规定，A项错误，c项正确。《税收征收管理法》第88条第3款规定，强制执行措施应由作出处罚决定的税务机关实施，或申请人民法院实施，故D项错误。
7．【答案及解析】 ABc。科学院建楼的行为影响了附近居民的日常生活，属于侵犯附近居民的相邻权，而科学院是经过市规划局批准才建楼的，并且这种批准行为违反了相关的法律规定，因此对于市规划局批准建楼的行为有权起诉，因此AB两项应选，D项错误。
8．【答案及解析】 AD。目前鉴证一类的行为不属于行政诉讼受案范围，对于服务公司的起诉应当裁定不予受理。
9．【答案及解析】 BD。注意原告资格着眼于实体法问题，即原告与具体行政行为间是否有利害关系。
10．【答案及解析】 ABD。参见《行诉解释》第23条第l款的规定。
11．【答案及解析】 ABD。参见《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》(以下简称《行诉证据规定》)第52条的规定。
12．【答案及解析】 AB。参见《行政诉讼法》第5l条的规定，法院也不能不予理睬直接继续进行行政诉讼程序，应当有一个准许或不准的裁定，故CD两项错误，AB项正确。
13．【答案及解析】 cD。AB项属于因财产被扣押产生的间接损失，不属于国家赔偿的损害的范围。
三、不定项选择题
1．【答案及解析】 BD。参见《行政许可法》第48条第3、4款的规定。
2．【答案及解析】 D。本题涉及行政行为的构成。省政府办公厅是内部机构，不是行政主体，不能对外以自己的名义实施行政行为，而应经省长签署，以省政府名义发布规范性文件。A项未认识到省政府办公厅不是行政主体；BC两项则未正确说明理由。
3．【答案及解析】 Ac。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚，而不是减轻处罚，因而B项错误。D项中派出所不能强制行为人履行。
4．【答案及解析】 D。“一事不再罚”原则是指针对相对人的同一个违法行为，不能给予两次以上同一罚款的行为，但并不禁止针对同一违法行为包含的两种不同责任形式作出的两种性质不同的处罚，本题即属于此种情形，不违反“一事不再罚”的原则。
5．【答案及解析】 c。本案中公安机关未依照《行政处罚法》的规定将处罚决定书当场交付当事人，而是9个月后才交付当事人。其处罚程序严重违法，当事人张某可以拒绝对此处罚的履行。故c项为正确答案。
6．【答案及解析】 Ac。关于公立高等学校的性质，由于其由国家投资设立，一般认事业单位。c项的原因表述错误，不受理不是因为学校不是行政机关，对不属于行政机关的法律法规授权的组织的具体行政行为，是可以提请行政复议的。
7．【答案及解析】A。A项中属于行政机关侵犯其合法财产权的案件，属于行政诉讼的受案范围；B项中的中国政府行为是国家行为；c项为抽象行政行为；D项是内部行政行为。
8．【答案及解析】 c。AD两项都是行政处罚行为。B项属于行政机关消极不履行职责的行为。C项中行政机关的购买行为为民事行为，未涉及行政权力，当然不能提出行政诉讼。
9．【答案及解析】 c。参见《行诉解释》第17条的规定。
10．【答案及解析】D。根据《行诉解释》第2l条的规定，食品质量监督局对专业机构的授权只能视为委托，故应以食品监督局为被告提起诉讼。
11．【答案及解析】 AD。根据《行诉证据规定》第l条的规定，B项中不得径行判决。D项可以参见《行政诉讼法》第33条。
12．【答案及解析】 A。甲省政府和A市政府制定的都是地方政府规章。根据《立法法》第82条的规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。根据属地原则，旅行社的违法行为发生在A市，故应该适用A市的规定，A项正确。
13．【答案及解析】 Ac。撤销省人民政府的行政行为，将已经征用的耕地恢复原状，显然会使国家、利益受到重大损失。故应适用《行诉解释》第58条的规定。
14．【答案及解析】 AcD。参见《行诉解释》第71条规定。
15．【答案及解析】 Bc。在行政机关采取强制措施期间，受害人财物被盗的，国家不予承担赔偿责任，除非有证据表明行政机关没有采取必要的保护措施。
16．【答案及解析】 D。本题中派出所民警王某在执行职务过程中对刘某进行殴打的行为，属于《国家赔偿法》第3条第2项的情形。故公安局应当对此行为承担行政赔偿责任。
17．【答案及解析】 AcD。《行政诉讼法》第50
第二篇：行政法与行政诉讼法单项选择题
单项选择题(要注意比较灵活的题目)1．以下行政行为属于双方行政行为的是（D）。
A.行政处罚 B.行政监督 C.行政许可 D.行政合同 2.根据我国有关法律规定，以下行政机关没有行政立法权的是（A）。A.上海市青浦区人民政府 B.国务院 C.教育部 D.杭州市人民政府 3.关于行政立法监督,认识错误的是（C）。A.全国人大常委会有权撤销与法律相抵触的行政法规 B.国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章 C.地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章
D.省、自治区的人民政府有权改变或撤销其下一级人民政府制定的不适当的规章 4.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑，并向违章者征收拆除费用的行为是（B）。A.直接强制 B.代执行 C.即时强制 D.执行罚 5.规章有权设定警告和（D）。
A.通报批评 B.责令具结悔过 C.没收财物 D.一定数额的罚款
6.胡某生产假酒并进行销售，致使多人饮后中毒、少数人死亡。受害人亲属向当地县公安局举报。县公安局调查后认为，胡某的行为已经构成了犯罪，那么工商局应当（C）。A.对胡某进行行政处罚 B.不予处理
C.不予行政处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究胡某的刑事责任 D.先对胡某进行行政处理，再移交司法机关
7.公安局为年满16周岁的中华人民共和国公民签发居民身份证，属于（B）权的行使。A．行政处罚 B.行政确认 C．行政许可 D.行政指导 8.关于行政关系与行政法律关系的说法，以下正确的是（C）。A.行政法律关系就是行政关系 B.前者以后者为基础
C.行政关系是社会关系，行政法律关系是法律关系 D.行政关系以国家强制力作为后盾 9.关于行政许可的设定，以下说法正确的是（D）。A．法律已经设定行政许可的，行政法规可以酌情增设
B．国务院各部门的规章可以设定行政许可 C．省级人民政府可以设定永久性行政许可 D．其他任何规范性文件不得设定行政许可
10．以下主体，可以成为行政立法主体的是（B）。
A．依法行使职权的公务员 B.国家行政机关 C.被授权的组织 D.其他组织
11．根据《行政处罚法》，在行政处罚当场处罚程序中，执法人员可以当场收缴的数额为（C）。A．１００元以下 B.５０元以下 C.２０元以下 D.１０元以下
12．《中华人民共和国行政处罚法》规定：行为人违法事实确凿且有法定依据的，对公民处以（B）罚款的行政处罚，可以当场作出行政处罚的决定。
A.200元以下 B.50元以下 C.100元以下 D.20元以下
13．行政法制监督的不同主体中，（A）对行政主体监督是最全面、最具有权威性的。A.国家权力机关 B.国家司法机关 C.国家行政机关 D.中国共产党 14．公安机关对醉酒的人强制进行人身拘束，该行政行为应（C）。A.附条件生效 B.受领生效 C.即时生效 D.告知生效 15．行政立法行为属于（D）。
A.依申请的行为 B.具体行政行为 C.内部行政行为 D.抽象行政行为 16．下列属于限制人身自由的行政强制措施的是（C）。A.拘役 B.驱逐出境 C.遣送出境 D.行政拘留 17．关于行政处罚设定权限，以下说法正确的是（B）。
A.国务院可以设定治安拘留的行政处罚
B.北京市人民政府可以设定一定数量罚款的行政处罚 C.北京市人大可以设定吊销企业营业执照的行政处罚
D.北京市西城区政府可以在其制定的《西城区市容卫生管理规定》中对随地吐痰的行为处以30元罚款 18．下级政府对上级政府的监督是（C）。
A.特殊行政监督 B.舆论监督 C.一般行政监督 D.执法监督
19．吴某之子在部队演习中死亡，部队将《烈士证书》发给吴某。此后，吴某一直凭《烈士证书》领取抚恤金。1994年，民政局换发《烈士证书》时，未将《烈士证书》换发给吴某。吴某遂向法院提起诉讼。引起争议行政行为的行政主体是（D）。A.吴某 B.部队 C.法院 D.民政局 20．行政监督的主体是（A）。
A.国家行政机关 B.国家司法机关 C.国家立法机关 D.社会舆论 21．下列关于行政法律关系特点说法正确的是（C）。A．行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民 B．行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定
C．行政法律关系具有不对等性 D．行政法律关系中行政主体的权利与义务不具有统一性 22．以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（C）。A．实体行政法与程序行政法 B.一般行政法与特别行政法 C.中央行政法与地方行政法 D.行政组织法与行政行为法 23．区公所的设立，要经（C）批准。
A.县级人民政府 B.县级人大常委会 C.省级人民政府 D.省级人大常委会 24．公务员职务关系因（D）而消灭。A.撤职 B.免职 C.升职 D.辞退
25．李某到山林中捉野兔，被某县林业局所设立的护林防火检查站的工作人员截住，工作人员发现其无证入山，对其罚款10元，工作人员的罚款应该由（A）的名义作出。A.县林业局 B.县政府 C.护林防火检查站 D.工作人员个人
26．行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，这体现了行政行为具有（C）。A.确定力 B.拘束力 C.公定力 D.执行力
27．违法事实确凿且有法定依据，对公民处以（C）以下罚款的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
A.200元 B.100元 C.50元 D.20元
28．以下不属于行政处罚法定原则内容的的是：（B）。A.依据法定 B.对象法定 C.职权法定 D.程序法定 29．行政法律关系产生的条件不包括（D）。
A．相应的法律依据 B.行政主体 C.相应的法律事实 D.行政相对方 30．以下不属于行政法律关系的构成要素的是（A）A.行政法律行为 B.主体 C.客体 D.内容 31．行政法调整对象是（B）。
A．行政法关系 B．行政关系 C．行政法律关系 D．民事关系 32．（B）是行政法治的核心内容。
A．行政合理性原则 B．行政合法性原则 C．行政及时性原则 D．行政公正性原则 33．根据我国有关法律的规定，公民进入公务员队伍的基本前提是（C）。A．具有大专以上学历
B．年龄在40岁以下 C．具有中华人民共和国国籍
D．已加入中国共产党 34．下列组织中，（A）可以进行行政委托。A．天津市教育局 B．福州市人民政府办公厅 C．浙江省总工会 D．北京市公安局崇文分局治安科
35．某税务局吊销某违法经营企业营业执照的行为属于（C）。A．行政征用 B．行政征收 C．行政处罚 D．行政强制 36．制定行政法规、规章最具有实质意义的程序是（B）。A．规划 B．征求意见 C．审查 D．通过
37．工商行政管理机关向公民颁发营业执照的行为，属于（A）。A．行政许可 B．行政确认 C．行政给付 D．行政奖励
38．个体户钱某不依法纳税，税务机关可以采取的间接强制执行措施是（C）。A．强制划拨 B．代执行 C．执行罚 D．强制扣缴 39．《中华人民共和国公务员法》性质是（A）。A．法律 B．行政法规 C．规章 D．其他规范性文件 40．以下法律规范不可以设定行政许可的是（B）。
A．法律 B．国务院部门规章 C．行政法规 D．省政府规章 41．行政法律关系产生的事实前提是（D）。
A．行政法律规范 B．行政关系 C．行政行为 D．行政法律事实 42．行政法治原则的核心内容是（A）。
A．行政合法性原则 B．行政合理性原则 C．行政比例原则 D．行政信赖保护原则 43．下列不属于行政主体的是（D）。
A．重庆北碚公安分局 B．上海市人民政府 C．某省某市某街道办事处 D．某市某区某镇工商所 44．有权制定地方政府规章的是（D）。
A．辽宁省鞍山市人民政府 B．国务院 C．教育部 D．杭州市人民政府 45．根据《中华人民共和国公务员法》的规定，以下说法正确的是（C）。A．公务员仅仅限于行政机关里的工作人员 B．公务员对上级领导必须绝对服从 C．法官是公务员 D．教师是公务员 46．新中国第一部规定行政赔偿责任的法律文件是（D）。
A．1954年《中华人民共和国宪法》 B．1982年《中华人民共和国宪法》
C．1994年《中华人民共和国国家赔偿法》 D．1954年《中华人民共和国海港管理暂行条例》 47．部门规章有权设定警告和（C）。
A．吊销执照 B．拘留 C．一定数额的罚款 D．没收财物 48．适用简易程序的行政处罚案件必须符合的条件，不包括（A）。
A．对个人处以50元以上的罚款 B．违法事实确凿 C．处罚法定依据明确具体 D．对组织处以1000元以下的罚款
49．对人身的强制执行方式不包括（C）。
A．遣送出境 B．强制传唤 C．行政拘留 D．强制履行 50．限制人身自由的行政处罚，可以由（A）设定。A．法律 B．行政法规 C．地方性法规 D．规章 51．以下不属于行政合法性原则具体要求的是（A）。
A．行政行为动机正当 B．行政职权必须基于法律授予才能存在 C．行政职权的行使必须依据法律 D．行政职权的授予和委托必须存在法律依据 52．关于行政主体与行政机关，以下说法正确的是：（C）。A．行政机关等同于行政主体 B．行政机关一定是行政主体 C．一个行政机关不同情况下既可以是行政主体，也可以不是行政主体 D．行政主体不包括行政机关
53．关于行政授权，以下说法不正确的是（D）。A． 依据是法律和法规 B．引起职权和职责的同时转移
C．被授权组织以自己名义行使行政职权 D．被授权组织自己不承担责任 54.在行政处罚的适用中，不属于违背公正原则的情形是（D）。
A．同等情况，不同处罚 B．不同情况，相同处罚 C．违反公正程序 D．公开处罚过程 55．以下不属于行政主体的执行公务的人员承担行政责任的方式的是（B）。A．通报批评 B．恢复名誉、消除影响 C．停止违法行为 D．赔偿损失 56．审计监督属于（B）。
A．一般行政监督 B．专门行政监督 C．抽象行政行为 D．监督行政行为 57．行政处罚一般程序中的调查或检查，要求执法人员不得少于（B）人。A．1 B．2 C．3 D．4
58、以下情形，（D）不属于行政处罚听证程序公开进行的例外。A．个人隐私 B．国家秘密 C．商业秘密 D．较重处罚
59、行政许可公开原则不包括（A）。
A．公开国家秘密 B．公开实施主体 C．公开实施期限 D．公开实施程序 60、抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是（C）。
A．依据实施行政行为时所形成的法律关系不同 B．依据行政行为是否具备一定法定形式
C．依据行政行为实施的对象及适用力的不同 D．依据行政行为作出是否必须由行政相对方的申请 多选题
1.行政法的基本原则有（BD）。
A.合乎现实性 B.合法性 C.具有中国特色 D.合理性 2.下列权力中属于行政职权的是（ABCD）。
A.规章制定权 B.行政奖励权 C.行政强制执行权 D.行政复议权
3.依据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，3%的罚款属于（BCD）。
A.行政处罚 B.行政强制执行 C.间接强制 D.执行罚
4.以下法律规范中，属于行政法渊源的是（ABCD）。
A.地方性法规 B.行政法规与规章 C.宪法和法律 D.与行政法有关的法律解释 5.行政相对方的义务包括（ABD）。
A.服从行政管理的义务 B.协助行政主体执行公务的义务 C.参加听证的义务 D.遵循法定程序的义务
6.关于行政处罚，以下说法正确的是（ABCD）。
A.目的是制裁违法 B.适用对象是相对方 C.适用主体是行政主体 D.是具体行政行为 7.行政立法的效率原则一般是通过（A B）加以实现的。A．时效制度
B.代理制度C.听证制度
D.咨询制度 8.下列行为中，不属于行政行为的有（AD）。
A．行政机关购买办公用品
B.行政机关制定规范性文件 C.街道办事处办理结婚登记手续
D.天气预报 9.在我国，国务院是（ABC)。
A．最高国家行政机关
B.中央人民政府
C． 国家最高权力机关的执行机关
D.最高国家机关 10．行政法律关系的客体包括(ABC)。A．物 B．行为 C．精神财富 D．人身 11．下列属于法律事件的是(BCD)。
A． 吊销企业营业执照 B．自然灾害 C． 物的意外灭失 D．意外事故 12．行政合理性原则的具体要求主要有（ACD）。
A．行政行为的动因应符合法律目的 B． 行政行为的结果应该公平C． 行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机 D． 行政行为的内容应合乎情理
13、行政法律关系的特点包括（ABCD）。A．在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体 B．行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定 C．行政法律关系具有不对等性
D．行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性 14．下列属于行政法特点的是（BCD）。
A．行政法具有统一完整的法典 B．行政法规范的数量多，内容广泛
C． 行政法规范具有明显的易变性 D． 行政法规是以多种多样的法律形式表现出来的 15．行政优先权包括（ABC）。
A． 先行处置权 B．推定有效权 C． 获得社会协助权 D．行政征用权
16、行政合法性原则的内容包括（BD）。
A．主体合法 B．实体合法 C．客体合法 D．程序合法 17．行政法律关系的产生需要具备的两个基本条件是（AB）。
A．有相应的行政法律规范的存在 B．具有致行政法律关系发生的法律事实 C．有合格的行政主体的存在 D．有合格的法律关系主体的存在 18．下列属于国务院的职权的是（ABCD）。
A．制定行政法规权 B．领导各级国家行政机关权 C．领导和管理全国各项行政工作权 D．国家最高权力机关授予的其他职权
19.公民甲因违法赌博，被某市公安局某区公安分局某派出所处以拘留七天的处罚，本案例中行政法律关系的主体是（AC）。
A.公民甲 B.某派出所 C.某区公安分局 D.某市公安局 20、在我国行政法的渊源有（ABCD）。
A.宪法和法律 B.行政法规与规章 C.地方性法规 D.自治条例和单行条例 21.行政法制监督的主体包括（ABCD）。A.国家权力机关 B.国家司法机关
C.上级行政机关和专门行政监督机关 D.国家机关体系以外的公民组织 22.作为公民的公务员，在法律地位上有哪些特点？（ACD）。A.享受宪法和法律赋予公民的各种权利
B.既可以以自己的名义从事个人行为，也可以以国家名义从事公务行为 C.其个人行为代表个人 D.其个人行为不具有强制性。23.行政法的基本原则是（AB）。
A.行政合法 B.行政合理 C.行政自由 D.灵活行政 24.（A BD）不予行政处罚。
A.违法行为轻微，并及时纠正 B.不满14周岁的人有违法行为 C.不满18周岁的人有违法行为 D.精神病人在发病期间的行为 25.下列中的（BD）是行政立法主体。
A．全国人大常委会 B.国务院 C．上海市人大常委会 D.北京市人民政府 26．以下主体，属于行政许可实施主体的是(ABC)。
A．法定的行政机关 B．被授权的具有管理公共事务职能的组织 C．被委托的行政机关 D．被委托的具有管理公共事务职能的组织
27．行政法律关系的主体包括（AC)。
A.行政主体 B．公务员 C．行政相对方 D．行政法制监督主体 28．行政职权的特征包括（ABC）。
A．强制性 B． 不可处分性 C． 职权与职责的统一性 D． 稳定性 29．行政相对方的权利包括（ABCD）。
A． 提出申请的权利 B． 参与行政管理的权 C． 听证的权利 D.了解情况的权利 30．可以成为行政法制监督主体的行政机关主要包括（BCD）。
A．行政执行机关 B．行政监察机关 C．国家审计机关 D．上级行政机关 31．下列哪些是行政机关的设置原则（ABCD）。
A．适应需要原则 B．精简原则 C． 高效率原则 D． 依法设置原则 32．被委托组织与被授权组织的区别体现在（BCD）。
A． 形式不同 B．性质不同 C． 产生的依据不同 D． 行为的后果不同 33．行政相对方的权利包括（ABCD）。
A．参与行政管理的权利 B．了解情况的权利 C． 申请行政法上救济的权利 D． 提出申请的权利 34．行政行为通常具有（ABCD）。
A．公定力 B．确定力 C．拘束力 D．执行力
35．行政立法必须遵循民主原则，这一原则的实现主要是通过（ABC）制度实现的。A．情报公开制度 B．咨询制度 C．听证制度 D．时效制度 36.下列属于行政许可基本原则的是（ABCD）。
A．合法性原则 B．救济原则C．便民原则 D．信赖保护原则 37.司法部颁发律师资格证书的行为属于（CD）。
A.双方行政行为 B.依职权的行政行为 C.要式行政行为 D.赋予权利的行政行为 38.可以设定行政许可的事项包括（ABC）。
A.直接涉及到经济宏观调控活动的事项 B.涉及公共资源配置的事项 C.企业设立需要确定主体资格的事项 D.市场竞争机制可以有效调节的事项 39．行政指导与行政合同的区别表现在（BCD）。
A．前者是双方行为，而后者是单方行为
B．前者是单方行为，而后者是双方行为 C．前者不具有法律上的强制力，而后者具有法律上的强制力
D．前者不产生任何行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系 40．下列行为中，属于行政行为的有（BC)。
A.行政机关购买办公用品
B．行政机关制定规范性文件 C.街道办事处办理结婚登记手续
D.气象局发布天气预报 41.行政监督与监督行政行为的共同点有（BCD）。
A．监督的主体相同
B．监督的对象相同
C．监督的内容相同
D．监督的目的相同 42.按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有（BCD）。A．行政拘留
B．吊销营业执照
C．罚款
D．没收非法所得 43.行政强制执行的性质包括（ABC）。A．行政性 B．强制性 C．执行性 D．意志性 44.行政合同履行的原则包括（ACD）
A．实际履行原则 B．诚信履行原则 C．自己履行原则 D．全面适当履行原则 45．行政行为的合法要件包括（ACD）。
A． 主体合法 B． 客体合法 C． 内容合法 D． 程序合法 46．下列属于行为罚的是（ABC）。
A ．责令停产停业 B． 暂扣许可证 C． 吊销营业执照 D． 没收财物
47．行政监督与监督行政行为的区别有（ABCD）。
A．主体不同 B．监督对象不同 C．监督程序不同 D．权力依据不同 48．行政责任的构成要件包括（ABCD）。A．行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员 B．行政责任产生的前提条件是行政违法或者行政不当
C．行政责任必须为行政法律规范所确认 D．承担行政责任须有主观上的故意或过失
第三篇：行政法与行政诉讼法试卷与答案单项选择题
一、单项选择题：
1、下列行政强制措施属于间接执行性强制措施的有（D）D．执行罚
2、主持行政裁决活动的机关是（B）B．行政机关
3、实质性行政违法所引起的法律后果是依据实体法追究行为主体的（C）C、惩罚性行政责任
4、形式性行政违法所引起的法律后果是依据程序法追究行为主体的（B）B、补救性行政责任
5、“法律规定的行政终局裁决行为中的法律”应理解为A．全国人民代表大会制定或通过的规范性文件(狭义的法律)
6、以下选择中不属于地方行政机关的派出机关的是（B）。B．居民委员会
7、当公务员不能或不依法履行其法定义务时，必须承担一定的法律后果即法律责任，但一般不包括（C）C．民事责任
8、行政授权引起（D）转移。D．职权或职责不发生
10、依据《行政诉讼法》的规定，在行政诉讼中，由（A）承担举证责任。A、被告
11、行政法是（A）的延伸和具体化。A、宪法
12、下列属于行政优先权的是（A）。A、获得社会协助权
13、下列行政行为中非行政处罚的是（B）。B、开除公职
14、行政复议这一行政行为属于（B）B．行政司法行为
15、行政主体依职权对行政相对方科以一定义务，应属（A）A．单方行政行为
1、在下列法的形式中，（A）是行政法的特殊渊源。A、宪法
2、根据我国宪法规定，下列机关中，有权制定行政法规的是（D）D、国务院
3、非行政主体行使行政权的活动，属于（B）。B、民事行为
4、以下行为中，不属于行政行为的是（D）。D、发布天气预报
5、下列行为中，属于行政处罚行为的是（B）。B、行政没收
7、市工商局的赔偿费用由（C）支出。C、市人民政府
8、下列哪项在我国行政诉讼中不能作原告（C）。C、行政机关
9、下列不属于行政确认形式的行政行为有（D）D．勘验
10、下列（C）属于行政主体C、北京市人民政府
11、除法律、法规另有规定外，行政复议实行（B）B、一级复议制
12、以下选项中不属于地方行政机关的派出机关的是（B）。B、居民委员会
13、下列何项属于行政行为的特征。（B）B、单方性
14．以下行政处罚形式属于行为罚的是（D）D．责令停产停业
1.天津市人民政府制定的规章不得称（A）A.条例
2.下列属于行政处分种类的是（A）A.警告
3.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更、撤销或者废止，这体现了行政行为的（C）C.确定力
4.我国中央部门规章有权设定的行政处罚是（D）D.一定数量的罚款
5.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期，依法向作出行政许可决定的行政机关提出了延续申请。如果该行政机关逾期未作决定，（C）。C．视为准予延续
6.人民法院审理行政处罚案件，对（A）进行审查。A.行政处罚决定是否合法
7．行政机关的下列行为中属于行政诉讼受案范围的是（A）
A.行政机关对行政相对人的财产采取的查封、扣押、冻结等行政强制措施行为
8.因不动产提起的行政诉讼，有管辖权的人民法院是（C）C.不动产所在地人民法院
9.吴某因打架被某公安机关予以拘留。吴某申请行政复议后，复议机关维持原处罚决定。吴某认为处罚过重，在拘留执行期间与民警发生争执，吴某不慎被殴打致死。下列人员中可以提起行政诉讼的是（C）C.吴某的父亲
10．某基层人民法院在审理一起行政案件时，认为当地省人民政府制定的规章与国务院某部委制定的规章不一致，应当如何处理？（D）D.由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决
1.下列各项中，不具有行政主体资格的是（D）D、国务院法制办公室
2．国务院发布行政法规由谁签署发布？（B）Ｂ、国务院总理
3．根据《中华人民共和国公务员法》的规定，下列人员中属于公务员的是（D)Ｄ、某法院的院长
4.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，（C）C、不予处罚
5.限制人身自由的行政处罚只能由哪一类规范性文件设定？（A）Ａ、法律
6.下列关于行政强制的说法正确的是（C）C、行政强制执行目的是实现行政决定为当事人所设定的义务。
7.下列各项中，属于行政许可的是（B）B、行政机关依据申请颁发驾驶执照
8.对省人民政府依法设立的派出机关所属县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向谁申请行政复议？（C）Ｃ、该县级人民政府
10.人民法院审理行政案件，对（A）进行审查.Ａ、具体行政行为是否合法
一、辨析题（判断对错，对的划√，错的划×，并简要说明理由，每题3分，共15分。）
1、规章的名称有“条例”、“规定”和“办法”等。（错）规章的名称不能采取“条例”
2、各级人民代表大会机关中的工作人员都是公务员。（错）各级人大中履行公职、属于行政编制并且由国家财政负担其工资福利的才是公务员
3、行政许可法规定了强制听证制度。（对）许可法规定了涉及到社会重大利益的许可必须由许可机关主动召开听证
4、行政程序法是为保证行政实体法的实现而出现和存在的，其本身并无独立价值。（错）行政程序法有独立价值，不只是保障行政行为实体合法性的手段。
5．行政复议与行政诉讼的受案范围是一致的。(错)行政复议受案范围大于行政诉讼
1、行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制订行政法规或行政规章的（国家行政机关）。
2、下级政府对上级政府的监督是（一般行政监督）
3、工商行政管理机关颁发营业执照，属于（行政许可权）
4、在我国解决行政争议的法律途径有（向法院起诉）
5、要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是（行为是否具备一定的法律形式）
6、行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是（代执行）
7、下列属于行政处罚行为的是（没收）
10、行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在（5日内）进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。
11、下列关于行政法律关系特点说法正确的是（行政法律关系具有不对等性）
12、以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（一般行政法与特别行政法）
13、区公所的设立，要经（省级人民政府）批准
14、公务员职务关系因（辞退）而消灭
15、李某到山林中捉野兔，被某县林业局所设立的护林防火检查站的工作人员截住，工作人员发现其无证入山，对其罚款10元，工作人员的罚款应该由（县林业局）的名义作出。
16、行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，这体现了行政行为具有（公定力）
18、以下不属于行政处罚法定原则内容的是（对象法定）
19、行政法律关系产生的条件下包括（行政程序）
20、以下不属于行政法律关系的构成要素的是（行政法律行为）
21、行政法律关系产生的事实前提是（行政法律事实）；
22、行政法治原则的核心内容是（行政合法性原则）；
23、下列不属于行政主体的是（某市某区某镇工商所）
26、行政诉讼制度是由（国家司法机关）来追究行政主体的行政责任。
28、适用简易程序的行政处罚案件必须符合的条件，不包括（对个人处以50元以上的罚款）
29、对人身的强制执行方式不包括（行政拘留）
30、限制人身自由的行政处罚，可以由（法律）设定。
31、根据《行政处罚法》，在行政处罚当场处罚程序中，执法人员可以当场收缴的数额为（20元以下）
32、《中华人民共和国行政处罚法》规定，行为人违法事实确凿且有法定依据的，对公民处以（50元以下）罚款的行政处罚，可以当场作出行政处罚的决定。
33、行政法制监督的不同主体中，（国家权力机关）对行政主体监督是最全面、最具有权威性的。
34、公安机关对醉酒的人强制进行人身拘束，该行政行为应（即时生效）
36、下列属于限制人身自由的行政强制措施是（遣送出境）
38、吴某之子在部队演习中死亡，部队将烈士证书发给吴某，换发新证书时，未给吴某换发，吴某向法院提起诉讼，引起争议行政行为的行政主体是（民政局）
1、以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（一般行政法与特别行政法）
2、行政法治原则的核心内容是（行政合法性原则）
5、王某到山林中捉野猪，被某县林业局所设立的林业检查站的工作人员截住，工作人员发现其无证入山，对其罚款10元，工作人员的罚款应该由（行政监督）的名义作出。
6、以下行政行为属于双方行政行为的是（行政合同）
7、制定行政法规、规章最具有实质意义的程序是（征求意见）
2、下列有关行政主体的说法，正确的是（行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织）
5、行政主体受胁迫作出的行政行为属于（无效）的行政行为
7、行政许可的实施主体不包括（受委托的组织）
8、行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征（以双方当事人意思表示一致为成立要件）
9、下列组织或人员中，（行政相对方）违反行政法律规范的行为不构成行政违法
10、以下形式中，不是行政主体与其执行公务的人员承担行政责任共有的方式的是（行政处分）
1、某省某县畜牧水产局被合并到农业局，这属于行政法律关系的（主体变更）
2、关于行政主体与行政法律关系的主体，以下说法不正确的是（行政主体就是行政法律关系主体）
8、行政机关中吊销任职资格证书的行为，属于（行为罚）
5、关于公务员个人身份，以下说法不正确的是（所属公务机关对其个人过错负连带责任）
6、下列组织中，可以进行行政委托的有（上海市教育局）
10、行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征（以双方当事人意思表示一致为成立要件）
2.在行政法律关系中产生的争议，不可以通过以下何种途径解决?(民事调解)
5.在我国可以设立派出机关的人民政府是(县级以上人民政府)。
6.在行政授权中，不可以接受授权的主体是(民主党派)。
7.行政立法行为属于(抽象行政行为)。
8.关于行政许可的设定，以下说法正确的是(国务院各部门的规章不得设定行政许可)。
10.行政监督属于(行政行为)。
1.关于行政的涵义，提出“国家意志执行说”的是(古德诺)。
2.以下说法不属于行政程序合法内容的是(行政行为内容应当合情合理)。
3.关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确的是(合理性原则主要解决行政是否适当问题)。
4.行政职责的核心是(依法行政)。
6.行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，这体现了行政行为具有(公定力)。
7.行政授权的依据是(法律法规)。
9.行政指导制度最典型、应用最普遍的国家是(日本)。
10.胡某生产假酒并进行销售，致使多人饮后中毒、少数人死亡，受害人亲属向当地县工商局举报。县工商局调查后认为，胡某的行为已经构成了犯罪，那么工商局应该如何处理(不予行政处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究胡某的刑事责任)?
1、行政法律关系的客体包括：（物、行为、精神财富）。
4、（即时强制）是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即为相对方的人身自由和财产予以强制的活动和制度。
7、行为罚是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的（行为能力）的制裁形式。
8、行政赔偿是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的（合法权益）并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。
9、行政复议原则上采取（书面）审理的办法。
12、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是：（民主原则）、效率原则。
13、我国的政府派出机关有三种类型，分别是（行政公署、区公所、街道办事处）
14、根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以讲行政行为分为（抽象行政行为、具体行政行为）
15、（行政强制）是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产采取的强制性的具体行政行为的总称。
20、省级人民政府规章可以设定(临时性)的行政许可。
21、以行政法规范的性质为标准，行政法可以分为（实体行政法）和（程序行政法）。
22、行政合同的当事人一方必须是（行政主体）；
24、被授权的组织在被授权范围内以（自己）的名义行使行政职权。
25、行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于（单方行为）；
28、行政相对方针对特定的事项向行政主体提出（申请），是行政主体实施行政许可行为的前提条件。
31、行政法的基本原则具有（普遍性）、（基础性）和自身特殊性的特点。
33、以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为（要式行政行为）和（不要式行政行为）。
34、行政机关应当于举行听证的（7日）前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。
35、（执行罚）是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，可以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。
36、（行政处分）是指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行政惩戒措施。
37、行政责任产生的前提条件是行政违法或（行政不当）
38、行政关系是指（行政权）被行使过程中产生的社会关系。
39、行政立法权是指行政机关制定和发布 行政法规、规章的权力。
42、国家权力机关对行政机关的监督方式主要包括 法律监督、工作监督和 人事监督。
43、行政处罚从大的方面可以分为（人身罚、行为罚、财产罚和 申诫罚）。
44、行政法律关系的变更包括（主体的变更、客体的变更、内容的变更）。
45、行政法的基本原则主要包括（合法性原则与合理性原则）。
46、在我国，最基层的人民政府是（乡镇人民政府）。
47、依据行政行为实施的对象以及适用力的不同，可以将行政行为分为（抽象行政行为和具体行政行为）。
48、行政行为的效力包括（公定力、确定力、拘束力、和执行力）
49、行政处罚处罚法定原则主要含义包括依据法定（主体法定、职权法定）和程序法定
52、行政强制执行的性质包括（行政性）、强制性和（执行性）
53、行政许可实施主体制度中的创新包括（相对集中行政许可）和一个窗口对外、统一办理、集中办理或都联合办理
54、行政法制监督的对象是（行政主体）及其（公务人员）
55、行政职权一般依其来源可分为（固有职权、授予职权）两大类
56、行政立法是指行政机关制定和发布（行政法规、规章）的权力
57、在我国，能够成为行政主体的行政机关包括（国务院、国务院的组成部门、国务院的直属机构、国务院各部委管理的国家局、地方各级人民政府、地方县级以上各级人民政府的职能部门、地方人民政府的派出机关）
58、行政立法最具有实质意义的程序是（征求意见）
59、行政许可实施主体制度中的创新包括（集中行使行政许可权）和一个窗口对外、统一办理、集中办理或联合办理
60、行政处罚是行政主体对（违反行政法律规范）的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。
61、行政责任产生的前提条件是（行政违法、行政不当）。
62.行政法律关系构成要素包括行政法律关系的 主体、客体和内容。
63.行政立法性质的双重性体现在它既具有 行政性，又具有立法性。
64.行政不当也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。
65.行政处罚适用的时效，« 行政处罚法》规定的是两年，《治安管理处罚》规定的是六个月。
68.行政许可的实施主体包括法定行政机关、被授权组织和受委托的行政机关。
69.代执行是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。
70.警告属于行政处罚中的申诫罚。
第四篇：行政法与行政诉讼法
期末作业考核
《行政法与行政诉讼法》
满分100分
一、简答（每题10分，共40分）1.简述行政法律关系的特征。
答：（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2）行政法律关系具有非对等性。（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。行政法律关系主体的权利不能自由处分。（4）行政法律关系引起争议后，行政机关有单方解决、处理权。2.行政处罚与执行罚的区别。
答：1）行政处罚是行政行为的一种；执行罚属行政强制行为中间接强制的一种。（2）行政处罚是给予违法者以人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁；而执行罚是对违法者科以新的金钱给付义务。（3）行政处罚措施只能对一事适用一次，而执行罚可反复适用。3.简述行政诉讼的特殊原则。
答：（1）诉讼不停止执行原则。指当行政相对人因不服行政机关的具体行政行为，向人民法院提出诉讼，人民法院立案受理后，在诉讼期间，不停止该具体行政行为执行。（2）被告负主要举证责任的原则。（3）不调解原则。在行政诉讼中，不能以调解为结案方式。但行政赔偿诉讼案件除外。（4）合法性审查原则。行政诉讼中人民法院只审查具体行政行为的合法性。（5）有限变更原则。指人民法院对行政机关的处理决定一般不得变更，只是对于显失公正的行政处罚决定，可以判决变更。
4.行政补偿与行政赔偿的区别。
答：（1）产生的前提不同。行政补偿因合法的行政行为引起；行政赔偿则以行政违法为前提。（2）是否适用等价原则不同。行政补偿不适用等价原则；行政赔偿适用等价原则。（3）发生的时间不同。行政补偿可以在损失发生前进行先行补偿；行政赔偿必须以损害事实的发生为前提。（4）处理的机关不同。行政赔偿因涉及违法，多数国家允许司法审查；行政补偿纠纷一般都由行政机关解决。
二、论述题（每题15分，共60分）
1.论行政程序法的基本原则及与公正原则相关的制度。
答：行政程序法的基本原则应包括：（1）公正原则。（2）公开原则。（3）保障基本人权原则。（4）效率原则。与公正原则相关的制度有（1）听证制度。（2）回避制度。（3）合议制度。（4）说明理由制度。（5）职能分离制度。（6）不单方接触制度。（7）记录备案制度。（8）复审制度。2.结合实际，谈谈行政许可制度的完善。
答：依据行政法理论，行政许可是指行政机关根据 个人或组织的申请，做出决定允许其从事某种活动，行使某种特权、获得某种资格能力的行为。行政许可从实质上讲是以法律禁止为前提条件的。即国家为了自身利益或社会安全、将个人、组织的某些行为或活动权利规定为普遍，普遍禁止，但同时又规定，对于符合合法条件的，行政机关可通过其许可行为解任禁止。行政许可行为具有以下法律特征：
第一，行政许可是以行政相对人的申请为前提的，不属于行政机关根据职权所主动发出的行政行为。第二，行政许可是一种赋予被许可的相对人权利的行政处理行为，不同于行政机关所做出的实质在于增加当事人义务的行政处罚、强制执行、征税等义务性行为。第三，行政许可在性质上一种特许，即个人或组织所申请许可的事项，对一般人是禁止的，但不意味对任务人禁止。第四，行政许可是一种要式的行政行为。即必须有正式的法律文件，例如：许可证、执照等才能成立。
行政许可作为行政机关一种具体行政行为，其本身具有法律效力。这主要表现三个方面：
1、证明力，2、确定力、3、拘束力。
行政许可制度是现代化社会各国普遍使用的对社会和经济进行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于国家对社会以及其他事务的宏观调控。第二，有利于保障公共利益和社会安全，体现对自然资源和社会资源的合理分配。第三，有利于保护个人或组织的合法权益。
行政许可法确立了行政许可必须遵循的七项原则，即，合法原则、公开、公平、公正原则，便民原则，救济原则，信赖保护原则、监督原则以及无偿原则。3.试论行政程序法的目标模式及其选择。
答：1.行政程序法的目标模式，指行政程序法根据所要达到的目标而形成的总体特征。行政程序法可发挥多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目标进行选择，强化或突出某方面的作用。这种选择使一国的行政程序法形成一定的目标模式。从目前各国情况分析，主要分为控制型、权利型和效率型三种。
(1)．控制型模式表现为以控制下级行政机构，防止其偏离统治意志为目的。其特点包括设置多层级的审批制度，自上而下的监察制度、复杂的控告和抗告制度、秘密的内部侦控制度等。
(2)．权利型模式的突出特征是更多考虑监控行政权的行使。着重防止和控制其滥用，以最大限度的保障行政相对人的合法权利（益）不受侵犯。美国、韩国、日本的行政程序法属此种模式。该模式的特点是：
1）规范重心在于规范和监控涉及行政相对人权利、义务的行政行为。尤其对行政强制、制裁等程序做出严格、细致的程序规定。较少或不规定内部行政程序。
2）重视与行政相对人权利行使和保障利益获得等相关程序，诸如参与、申请、申辩、告诉等程序的规定。
3）注意划分清楚行政权力与行政相对人权利的界限，尤其是后者权利的全面、完整和可操作性。4）以对行政相对人切身利益构成重大影响的听政程序为核心内容，对之具体、详尽的规定。有关听证的规定与其他内容中占比重最大。
5）设计程序时应首先考虑达到结果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明显体现在于立足行政效率的宗旨，着眼于促进行政职权的有效行使和管理目标的迅速实现，尽可能减少行政机器运转过程中的阻力。德国、西班牙、葡萄牙的行政程序法可划归此模式。该模式的特点是：
1）职权主义倾向明显，赋予行政机关较大的行政主导权和较宽的自由裁量权。
2）规定了一些用以提高效率的特别制度和程序。如西班牙行政程序法中的“紧急审理”制度、“兼并程序”。德国、葡萄牙行政程序法中确立了若干听政排除事项。此外，对时效的规定要求严格，规定时附以违反的法律后果。对有关行政协助、申诉不停止执行制度的规定也较为详尽。
3）在程序的设计方面，重视其科学性、连续性和灵活性，力图简约易行。尤其给紧急、复杂情况下行政主体处量事务，留下必要的空间和余地。
4）对行政相对人的参与权利重视不够，通常仅作较原则、抽象的规定，有关听证制度的内容欠详尽，行政法律救济的制度及程序也着墨不多。
5）司法化程度不高。
但从现行的各国行政程序法看，纯粹选择一种模式的比较少见。大多数国家都以一种模式为主兼容其他模式。尤其是第二次世界大战以后，多数国家倾向于选择权利与效率兼顾的模式。其特点是，既尊重公民权利，反对违法及不当行政，又赋予行政官员更大的自由裁量权；在程序足以体现公平的前提下，尽可能使行政行为过程步骤紧凑、简便易行，注意程序的科学性；在划清行政职权与公民权利界限的前提下，注意明确行政官员的职权与职责等。
2.从行政诉讼与行政复议的共同点、不同点及行政复议与行政诉讼的具体衔接关系论 述。
4.结合实际，谈谈比例原则在行政法运行过程中的运用。
答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性。主要表现在：（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接适用行政法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释。
行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。行政程序合法包含三方面的内容：
（一）任何人不能成为审理自己案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。
（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。
（三）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。行政合法性原则的具体要求： 行政合法性原则的前提条件是有法可依。行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。具体讲，行政合法性原则应包括以下三个方面的要求：
（一）任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在
（二）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，二者不能偏废。
（三）任何行政职权的授权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。行政合法性原则这三个方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律，还有国务院指定的行政法规，国务院各部门制定的规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等。行政合理性原则是行政法法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的理是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。行政合理性原则基于实际行政活动的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是规范行政活动的法律。主要表现在：
（一）法律不可能规范全部行政活动
（二）法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活处理。如果法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终可能导致行政机关束手无策。行政合理性原则的具体要求：行政合理性原则作为一项普遍适用的行政法的基本原则，其具体要求主要有：
（一）行政行为 的动因应符合法律的目的
（二）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机
（三）行政行为的内容应合乎情理。
总之，行政合理性原则要求行政机关行事符合常理。自由裁量权赋予行政机关更多的权力，因此应受到更多的限制。既要防止对自由裁量限制过严，使自由裁量变成羁束决定；又要防止对自由裁量的放任，使之变成专横行为，破坏行政法治。一般来说，具有不政党动机、不考虑相关因素或内容不合理的相关因素内容要合理是相互联系的，共同形成对行政自由裁量的实质控制，使行政法治得以完善。在现实生活中，行政合法性原则贯彻得非常不好。如有的行政机关没有职权的情况下，却要行使所谓行政权力。如在现实生活中发生这样的案件：一城管大队执法人员拦截大货车，要求罚款。罚款的理由为，该车拉散装建筑废弃铁丝，没有罩蓬布。违法嫌疑人进行申辩，执法人员不但不听申辩，并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证。不交罚款，就不发还机动车驾驶证。很显然城管大队无权扣机动车驾驶证，但就是这听起来象个笑话事情在现实中的确发生了。依据《中华人民共和国治安管理法》，嫖娼最高被处罚5000元。然而在现实中，被处罚多少数额的都有，大多数被处罚10000元，7000元、6000元情况不等。往往这种处罚是以公安派出所名义进行作出的，并且罚款不出具任何收据占了不小的比例。事后当事人想起诉到法院，却连个收条也拿不出来。嫖娼，不但违法，而且影响家庭，影响工作，影响一个人的仕途升迁。所以某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点，不仅仅是罚款，简直是有“敲诈”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使违法嫌疑人主动交纳高额罚款。象这样执法，不但执法主体不正确，即公安派出所无权行使象这样的大额罚款，而且罚款数额过高，直接违反《中华人民共和国治安管理法》。另外行政行为程序不合法。最基本应给违法嫌疑人出具一张收据，告知违法嫌疑人违反了什么法律，有哪些行政救济手段。所以行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺利。行政合理性在现实生活中贯彻得也非常不利。常有这样的情况发生，双方发生欧斗，依据《中华人民共和国治安管理法》之规定可以实施拘留。当事人常反映“为什么只拘留我，不拘留对方？”我们或许常做这样的解释，法律只是说“可以”拘留，而没有说应当拘留。所以说只要拘留合法即可，被拘留的人不能强行要求公安机关拘留对方。这种解释只是对行政合法性进行的，没有解释行政行为为什么经常合法但不合理。拘留斗殴一方，不拘留对方，显然不合理，不公平，不能说服人。行政机关应一视同仁，同等情况，应给予相同的行政处罚。行政合法性原则，行政合理性原则是非常好，但在现实生活中贯彻得非常不利。实现依法行政的梦想，还有待时日，有待于努力
第五篇：行政法与行政诉讼法
期末作业考核
《行政法与行政诉讼法》
满分100分
一、简答（每题15分，共60分）1.简述行政法律关系的特征。
答（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2）行政法律关系具有非对等性。（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。行政法律关系主体的权利不能自由处分。（4）行政法律关系引起争议后，行政机关有单方解决、处理权。：
2.行政处罚与执行罚的区别。
答：（1）行政处罚是行政行为的一种；执行罚属行政强制行为中间接强制的一种。（2）行政处罚是给予违法者以人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁；而执行罚是对违法者科以新的金钱给付义务。（3）行政处罚措施只能对一事适用一次，而执行罚可反复适用。
3.简述行政诉讼的特殊原则。
答：（1）诉讼不停止执行原则。指当行政相对人因不服行政机关的具体行政行为，向人民法院提出诉讼，人民法院立案受理后，在诉讼期间，不停止该具体行政行为执行。（2）被告负主要举证责任的原则。（3）不调解原则。在行政诉讼中，不能以调解为结案方式。但行政赔偿诉讼案件除外。（4）合法性审查原则。行政诉讼中人民法院只审查具体行政行为的合法性。（5）有限变更原则。指人民法院对行政机关的处理决定一般不得变更，只是对于显失公正的行政处罚决定，可以判决变更。
4.行政补偿与行政赔偿的区别。
答：（1）产生的前提不同。行政补偿因合法的行政行为引起；行政赔偿则以行政违法为前提。（2）是否适用等价原则不同。行政补偿不适用等价原则；行政赔偿适用等价原则。（3）发生的时间不同。行政补偿可以在损失发生前进行先行补偿；行政赔偿必须以损害事实的发生为前提。（4）处理的机关不同。行政赔偿因涉及违法，多数国家允许司法审查；行政补偿纠纷一般都由行政机关解决。
二、论述题（每题20分，共40分）
1.论行政程序法的基本原则及与公正原则相关的制度。
答：行政程序法的基本原则，是指用以指导行政程序法的制定以及其下一实施的基本准则或原理。它是高度地提炼、凝聚行政程序法的精神、涵盖总结了行政程序法的内容。
行政程序法的基本原则
1、法律正当程序原则。法律正当程序原则公认是程序正义的主要体现。概括行政法上适用法律正当程序原则之最核心要求有：一是在行使行政权力可能相对人产生不利影响时，须先听取当事人意见。不能片面地认定事实，剥夺对方的辩护权利。概而言之，正当程序是要求将对相对人能产生或可能产生不利影响的行政行为司法化。
2、自然公正原则。自然公正原则初建于英国。就自然公正原则内容而言，又由两个基本的程序原则组成。其一是听取相对人的意见，其二是不能作为自己案件的法官。吸取相对人意见原则，是指任何人或团体在行使权力可能使别人受不利影响时，必须听取相对人的意见，每一个人都有为自己辩护和防卫的权利。该原则的核心要求，是不让个人蒙受不利而又没有陈述意见的机会。这一原则又含三个构成要素：首先，要求保证相对人在合理时间以前得到通知。其次，让相对人了解行政机关的论点和根据。再次，提供对相对人为自己辩护的权利。不能作为自己案件法官原则，还被总结为“任何人不得自断其案”之法谚。该原则的重要意义是避免偏私。
3、比例原则。所谓比例原则，是指要求实施行政权时，在目的与手段之间要存在一定的比例关系。
4、透明度原则。程序公开实质是现代民主政治向行政权提出的公开行使的要求。坚持这一原则的意义在于将行政权运作的基本过程公开于社会，接受社会的监督，防止行政权的滥用等。
5、保障基本人权原则。即是说，出于对基本人权尊重和保障，在行政行为中尽量减少乃至于消除对一般公民基本权利或利益的不利影响或损害。
6、效率原则。行政效率是现代行政管理所追求的目标之一。
与法律正当程序原则、自然公正原则相关的制度
（1）听证制度。指行政主体做出的行政行为时，就有关问题听取当事人评论意见，同时予以说明解释的制度。听证制度被公认为现代行政程序法的核心制度，对行政公正起根本性的保证作用。
（2）回避制度。指公务员在代表国家实施某一具体行政行为时，例如：与当事人具有亲属、爱憎、金钱等方面的利害关系，就不能参与该行政行为实施的制度。其基本内涵是：任何人不得裁决与自己有关的案件。公务员在已知自己与所处理案件存在利害关系时，应自动回避，行政相对人亦可提出请求，由行政首长命其回避。
（3）合议制度。指行政机关（通常指实行委员会集体领导制度的机关），对涉及公民权利和义务的事项，采取少数服从多数的原则做出决定或裁决的制度，基本内容为：合议制机关具有独立的不受干涉的行政决定与裁决权；合议机关必须由三名以上成员组成。举行合议之际也应三人以上出席。决定或裁决须取得合议组织半数以上同意方得生效；参加合议的成员对于自己的投票有陈述或不陈述理由的权利，有将其理由制度笔录，并对这作为要更正的权利。
（4）说明理由制度。指行政机关在做出对行政相对人不利的决定时，必须说明做出该决定的事实原因和法律依据的制度。说明理由制度是行政程序法中的较重要的组成部分。其作用是有利于鉴别针对自己的行政决定、决策是否正当合法，理由是否充分，以便在需要时通过行使诉权等手段维护自己的合法权益。
（5）职能分离制度。指行政机关对行政相对人的权利利益问题做出决定，特别是对行政相对人实施行政处罚时，其调查控告职能应与裁决职能分离的制度。负责调查违法事实和提起指控的公务员，不能参与行政处理决定或行政处罚的裁决，负责做出行政处理决定或行政处罚的裁决的公务员，不能与负责调查指控的公务员事先相互协商和交换意见。
（6）不单方接触的制度。指行政机关在处理两个以上行政相对人的具有互相排斥利益事项时，不允许单方接触的制度。
（7）记录备案制度。指行政机关实施行政听证、做出行政处理或处罚、行政裁判等，均须制作记录，建立案卷，以备查阅的制度。
（8）复审制度。指行政机关做出决定或裁决后，应给予行政相对人一方当事人提出复议、诉讼或申诉的机会，当相对一方当事人提出申诉或诉讼请求时，有关决定或裁决应受到法院、上级行政机关或同级行政机关中专门机构重新审查的制度。复审制度应包括复议制度和司法审查制度两种。
2.结合实际，谈谈行政许可制度的完善。
答：依据行政法理论，行政许可是指行政机关根据个人或组织的申请，做出决定允许其从事某种活动，行使某种特权、获得某种资格能力的行为。行政许可从实质上讲是以法律禁止为前提条件的。即国家为了自身利益或社会安全，将个人、组织的某些行为或活动权利规定为普遍，普遍禁止，但同时又规定，对于符合法定条件的，行政机关可以通过其许可行为解除禁止。
行政许可行为具有以下法律特征：第一，行政许可是以行政相对人的申请为前提的。不属于行政机关根据职权所主动发出的行政行为。第二，行政许可是一种赋予被许可的相对人权利的行政处理行为，不同于行政机关所做出的实质在于增加当事人义务的行政处罚、强制执行、征税等义务性行为。第三，行政许可在性质上是一种特许，即个人或组织所申请许可的事项，对一般人是禁止的，但不意味对任何人禁止。第四，行政许可是一种要式的行政行为。即必须有正式的法律文件，例如：许可证、执照等才能成立。
行政许可作为行政机关的一种具体行政行为，其本身具有法律效力。这主要表现三个方面：
1、证明力；
2、确定力；
3、拘束力；
行政许可制度是现代社会各国普遍使用的对社会和经济进行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于国家对社会经济以及其他事务的宏观调控。第二，有利于保障公共利益和社会安全，体现对自然资源和社会资源的合理分配。第三，有利于保护个人或组织的合法权益。
行政许可法确立了行政许可必须遵循的七项原则，即，合法原则，公开、公平、公正原则，便民原则，救济原则，信赖保护原则、监督原则以及无偿原则。
行政许可的一般程序包括申请与受理、审查、决定三个环节。
针对行政许可实践中存在的行政许可实施机关重许可、轻监管或者只许可、不监管，不该准予许可的乱许可或者该许可的又不许或等问题，行政许可法确立了行政许可的监督与责任制度。
（一）关于监督检查制度。行政许可法规定，上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。同时，针对一些行政机关重事前审批、轻事后监督的现象，行政许可法着重对实施行政许可之后的监督检查作了四个方面的规定：1，书面监督检查制度；2，实地监督检查制度；3，属地管辖制度；4，举报制度。
（二）关于法律责任制度。行政许可法按照权责一致的原则，对行政机关违法设定、实施行政许可的行为规定了严格的法律责任。主要有三个方面：1，违法设定行政许可的法律责任。2，违法实施行政许可的法律责任。3，实施许可后不履行监督职责的法律责任。
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