全国春季农业生产工作会议传达提纲

第一篇：全国春季农业生产工作会议传达提纲

全国春季农业生产工作会议传达提纲

这次会议的一个突出的特点，就是突出了现代农业的思想，把粮食生产纳入了现代农业和新农村建设的重要内容。

下面重点传达一下重要讲话精神，讲话共包括三个部分：

一、全面分析了全国农业生产形势 突出强调了做好今年农业和农村工作，特别是抓好当前春季农业生产的意义。指出：抓好当前的春季农业生产，具有四点特殊重要的意义：一是确保“十一五”发展开好局的迫切需要。“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期。解决好“三农”问题，促进农村经济社会全面发展，是实现“十一五”发展目标的重要基础和前提。二是确保社会主义新农村建设起好步的迫切需要。建设新农村，发展农村经济是中心，增加农民收入是核心，国家粮食安全是保障。只有粮食稳定发展了，农民持续增收了，农村经济繁荣了，才能为新农村建设奠定坚实的物质基础。今年新农村建设要起好步，必须打好春季农业生产这一仗，务求首战告捷。三是巩固发展农村来之不易的大好形势迫切需要。只有坚定不移地贯彻落实中央的强农惠农政策，毫不松懈地抓好农业农村工作的每一个环节，扎扎实实地做好当前春季农业生产的各项工作，才能巩固和发展农村的大好形势。四是确保今年粮食稳定发展、农民持续增收 的迫切需要。春播作物的播种直接影响全年粮食面积的稳定和农业结构的调整。春季农田水利建设、植树造林、畜禽养殖、森林草原防火和动物疫病防控等，对全年工作都有着举足轻重的作用。抓好了春季农业生产，就把握了全年农业生产的主动权。总结了今年在政策上的有利形势：在前两年连续下发两个中央1号文件的基础上，中央今年再次下发了1号文件，紧紧围绕推进社会主义新农村建设，对稳定发展粮食生产、促进农民持续增收作出了具体部署，在强化和完善已有政策措施的基础上，又出台了多项新的政策。具体归纳为七个“三”，即：全面取消“农业三税”；继续加大“三项补贴”；继续加大“三奖一补”。在去年150亿元的规模上增加60亿元，达到210亿元。中央对产粮大县的奖励由去年的55亿元增加到80亿元；首次出台“三项政策”。首次提出用两年时间全部免除全国农村义务教育阶段学生学杂费；首次要求用三年时间基本普及新型农村合作医疗制度；首次以国务院名义出台保护农民工合法权益的专门文件。着力加强农村“三项建设”。第一，着力加强农村基础设施建设。中央和地方财政各安排40亿元，解决XX万人的饮水安全问题；安排25亿元增加250万沼气用户；安排170亿元资金，用于农村公路建设；启动无电村电力设施建设。第二，着力加强农村基层组织建设。今年中央首次安排17.5亿元专项资金支持村级组织活动场所建设。第三，着力加强 农村文化事业建设。健全农村文化服务体系，推进广播电视“村村通”和农村电影放映工程。保持支农投入“三个高于”。今年国家财政支农资金的增量高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金总量高于上年。明确提出“三项要求”。今后要做到财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地出让收益主要用于农村。

总结了今年春季农业生产的特点：一是政策措施出台早。第一次在春耕前向农民公布了重点粮食品种的最低收购价，首次公布了小麦的最低收购价、在3月份就预拨了良种补贴、农机具购置补贴和测土配方施肥项目资金。二是夏粮生产基础较好。土壤墒情均好于上年，大型水库蓄水量多于上年，生产形势总体不错。三是备耕工作比较扎实。各地标准农田建设取得新进展。科技入户示范力度加大，测土配方施肥规模明显扩大。种子、肥料等农用生产资料货源比较充足，春耕信贷资金和农民投入也有所增加。指出了存在的不利因素：一是扩大粮食播种面积的空间不大。二是直接促进粮食生产的政策激励作用有所减弱。三是粮价下行和农资价格上行的压力依然较大。四是农产品国际竞争压力加大。五是气候等自然因素存在较多的不确定性。六是一些地方出现了放松粮食生产的倾向。

二、明确了今年春季农业生产的各项措施 总的可以归纳为 “一个毫不松懈”、“一个坚定不移”、“六个切实加强”。

一是毫不松懈抓好粮食生产。第一是认真落实粮食播种面积。第二是认真落实夏粮生产管理措施。第三是认真落实扶持粮食生产的政策。第四是认真落实最严格的耕地保护制度。第五是充分发挥农业综合开发在粮食发展中的作用。各地在安排农业综合开发项目时，首先要保证粮食生产。

二是坚定不移地推进农业结构调整。要继续推进优质粮食产业工程，大力发展优质、专用粮食生产。要紧紧围绕市场需求，积极发展特色产业和优势产品。要加快推进农业的区域化布局、标准化生产和产业化经营。要继续发展粮食和各种农畜产品加工业，培育壮大龙头企业。三是切实加强农业技术推广。包括技术培训、测土配方施肥、科技入户、推广优良品种、成熟技术和栽培模式，农机作业、稳定基层农技推广机构和队伍、推进“三电合一”农业信息网络建设等。四是切实加强春季农田水利建设。包括抗旱、排涝工程、蓄水工程、大型灌区节水改造工程、春灌设施维护、中小河流清淤、小型农田水利设施管理制度改革等等。

五是切实加强农资供应和市场监管。做好农业生产资料的生产、调运、供应和电力调度工作，保证种子、化肥、农药、农膜、柴油等农资充足供应，保证用电需要。鼓励农资连锁配送经营，支持发展多种形式的农资购销合作组织。加强农资市场监管，完善农资市场价格形成机制、供求信息发布制 度和农资质量追溯制度。加大农资价格监控力度，尤其要控制农资价格在春耕使用高峰期过度上涨。开展春季农资市场专项整治，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，净化农资市场，维护农民利益。强调严格执行《种子法》，种子经营和管理必须分开。六是切实加强防灾减灾。各地要立足抗灾夺丰收，进一步完善各项应急预案，加强气象预测预报工作，及时应对突发重大灾害，及时落实抗旱措施，千方百计增加抗旱水源，适时开展人工增雨作业；加强水资源统一调度和管理，积极做好防冻、防汛和应对台风、地质灾害等准备工作；加强植物重大病虫害的监测、预报和防控。

七是切实加强重大动物疫病防控。进一步完善应急预案和防控措施；加强对重点地区的疫情监测，严格执行动物疫情报告制度；及时果断扑灭新发疫情，加强畜禽类产品的检验检疫和市场监管；认真贯彻落实国务院关于扶持家禽业发展的政策措施,积极推进兽医管理体制改革和防疫体系建设,逐步建立健全兽医行政管理、行政执法和技术支撑体系。

八是切实加强植树造林和森林草原防火。动员社会力量，掀起绿化祖国的新热潮。抓住春季有利时机，加大植树造林力度。强化组织领导，落实防火责任，加强火情监测，提高对火灾的快速反应能力，确保不发生重大森林草原火灾，确保不发生重大人员伤亡。

三、对加强领导，统筹抓好农业农村各项工作提出了具体要求

一是认真贯彻中央1 号文件精神。各有关部门要抓紧制定具体实施办法和配套措施，尽可能把各项政策细化。今年中央“三奖一补”政策对产粮大县的奖励，要直接计算落实到县，使不同省份贡献相当的产粮大县得到的资金支持大体相当。各地要按照中央的要求，研究制定配套政策措施。

二是切实把春季农业生产摆上重要位置。坚持粮食省长负责制，要总结和推广促进粮食增产的有益经验，把农民增收作为一项重要目标。努力促进粮食稳定发展，农民持续增收。

三是强化相关部门协调配合。中央和地方各有关部门要结合部门的职责分工，主动搞好各项服务，提供技术、资金、物资等保障，根据春季农业生产需要，增加财政支农资金，加快各个环节的拨付进度；增加农业信贷投入，扩大小额信贷规模，努力满足农民购买生产资料的需要。四是着力推进农村综合改革。当前，要认真做好取消农业税相关政策的落实和有关工作的扫尾，深化国有农场税费改革，严格制止发生新的乡村债务，积极开展清理化解乡村债务试点。积极推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革等为主要内容的农村综合改革。

五是继续做好减轻农民负担工作。目前，涉及农民生产生活的收费项目仍然不少，一些地方农民负担以新的形式出现反弹。要充分认识减负的长期性、艰巨性和复杂性，把握减负担工作的新特点、新情况和新问题，加强监督，探索长效机制，防止反弹。

六是积极引导 农业富余劳动力转移。加大农村劳动力技能培训力度，扩大阳光工程实施规模，促进农民就近就地转移就业，加强农村基础设施建设吸纳农村劳动力就业。七是妥善安排农村困难群众生产生活。中央已经下拨春荒救济资金，要求尽速落实到村、到户、到人，继续加大扶贫开发力度，做好整村推进、龙头企业带动和劳动力培训等重点工作。八是进一步转变工作作风。把组织开展春季农业生产与先进性教育活动结合起来，把农村共产党员的先进性落实到农业和农村各项工作中去。各级领导干部要执政为民，求真务实、深入一线，了解情况，督促落实，解决问题。

第二篇：2011年春季农业生产工作会议发言提纲

2011年春季农业生产工作会议发言提纲

XX县农业局

（2011年4月12日）

一年之计在于春。今年入春以来，在县委、县政府的正确领导和省市有关部门的大力支持下，我县各级领导高度重视农业生产工作，认真学习和贯彻党的十七大精神，根据省、市、县农村农业工作会议布署，加快发展方式转变，围绕“精细、高效、促增收，生态、安全、可持续”的目标，着力推进发展观念创新、发展方式创新和工作机制创新，稳定发展粮食生产，提升优势产业水平，提升畜牧业发展水平，加快发展设施农业、加快推进农业“五新”、加快发展农民专业合作社，保障农产品质量安全和重大动植物疫病防控安全，全面推进新的一年农业各项工作。现将有关情况汇报如下：

一、稳定发展粮食生产

为确保春季农业生产，农业局认真部署，积极行动，精心动员，强化引导，切实抓好春季粮食生产工作的落实。

1、稳定粮播面积。切实落实粮食生产行政首长负责制，按照县政府下达的2011年粮食播种面积22万亩的指导性计划，及时分解落实到乡(镇)、村、户，其中水稻12万亩，甘薯5.8万亩，马铃薯3.2万亩，大小麦玉米杂粮等4万亩。

2、强化技术推广。重点抓好超级稻高产栽培、马铃薯脱毒种薯、病虫草害综合防控和机械化生产等关键技术的推广应用，组织专家和技术人员深入点片，推进良种良法配套、农机农艺结合，努力提高粮食单产。

3、深化高产创建。加快优良品种示范推广，强化超级稻高产栽培技术、苗床培育秧田促控技术，大田均匀抛栽肥水科学调控技术推广应用，扩大高产创建规模，建立万亩粮食高产创建示范片，组织实施测土配方施肥、土壤有机质提升等项目建设，努力稳定全县粮食生产。

二、提升优势产业水平

以优势产业、优良品种、优质品牌为重点，做大做强药茶特色农业，发展食用菌和反季蔬菜等优势产业，进一步调整优化农业生产结构。中药材生产以构大药材种植大县为目标，继续调优品种结构，稳定太子参种植面积，推广标准化、规模化种植技术，提升产品质量，适当扩大白术、木瓜等适生药材生产规模，发展银杏、天麻、复盘子、金银花等药材，确保今年全县药材面积超过3.2万亩。茶叶生产以增强市场竞争力为核心，以提升绿色无公害和优质品牌为目标，采取示范带动、连片开发、种苗补助等方式，依托xxx、xxx、xxx等茶叶加工龙头企业，引导和鼓励群众规模种植，增加农民收入。蔬菜生产，重点发展特色菜、精细蔬菜、反季节蔬菜、设施栽培蔬菜生产，建立标准化示范片，推广应用配套设施，保障蔬菜供给，提高质量安全，促进农民增收为发展。食用菌生产，重点发展珍稀品种和代用料栽培，依托xxx农业龙头企业推进规模化、工厂化、标准化、专业化生产的推广，继续加强鸳鸯头早季蘑菇栽培基地建设，重点扶持一批投资规模大、产品档次高的食用菌基地大户，为我县探索高效生态农业拓展空间。

三、提升畜牧业发展水平

今年发展畜牧业主要从推广优良品种入手，运用生态养殖技术，积极引导散养户不断更新品种，发展规模养殖，提升畜牧业在农业中比重和占农民人均家庭经营收入中的比重。在稳定畜禽存栏量的同时，把工作重点放到提高畜禽出栏率、商品率、瘦肉率和产蛋率上来，第一季度（1-3月份）肉蛋奶总产量明显提升，全县生猪存栏量达xxx万头，出栏量达xxx万头，家禽存栏xxx万羽，实现肉蛋奶总产xxx吨，比去年增xxx%。全面推进中央财政支持现代农业发展生猪养殖项目建设，继续抓好山顶岚、亿隆等4个规模养殖场，确保xx、xx、xx3个新建模化生猪养殖专业合作社投入生产，并抓紧申报规模化生猪养殖场储备项目，带动全县养殖业良种化进程，提高我县生猪生产的整体水平和产品质量。

四、加快发展设施农业

抓住国家加大农机购机补贴的有利时机，突出加强特色园艺、畜牧业的设施设备等物质装备建设，大力发展设施农业。建设以钢架大棚为主的设施农业，重点加大建设蔬菜大棚设施，在乍洋石山村建立百亩镀锌管钢架大棚、竹木大棚等设施蔬菜生产中心示范片，推广应用配套设施，增强蔬菜生产抗风险能力，提高蔬菜周年均衡供应能力。

五、加快推广农业“五新”

组织农村实用技术培训和送科技下乡等形式，宣传发动不断加大“五新”示范推广力度，建立健全长效机制，建立以水稻、茶叶、蔬菜、食用菌、畜禽等产业为重点的“五新”推广示范片，开展“五新服务促春耕”活动，并组织专家和技术人员深入生产

一线，广泛开展培训指导，建立挂点包片机制，组织推广近年来引进示范成功的21项新技术、新品种、新肥料、新农药、新机具，使之转化为生产力。

六、加快发展农民专业合作社

立足我县农村改革发展实际，统一思想认识，拓展宣传、支持、鼓励、引导农民专业合作社发展的工作思路，在目前已有252家农民专业合作社的基础上，强化指导服务，深入探索研究加快农民专业合作社的培育发展的工作机制，选择一批产业特色明显、运行机制和服务内容规范的农民专业合作社，开展试点示范工作，通过典型示范，辐射带动全县农民专业合作社规范发展。加强农民专业合作社法普法宣传和业务辅导员、管理人员的培训，要在尊重农民意愿的前提下，做好各类农民专业合作经济组织的登记指导和规范管理工作，使各类农民专业合作经济组织走上依法和规范化发展轨道。

七、保障农产品质量安全

以茶叶、蔬菜、水稻为重点，整体推进和规模发展“三品一标”认证，在全县先行建立猪肉质量可追溯制度，在农产品生产企业或专业合作社开展农产品质量安全可追溯试点，构建农产品质量安全可追溯管理平台。强化农业投入品生产销售检查，开展以三聚氰胺、“蛋白精”和“苏丹红”等违禁化学物质为重点的饲料专项检查，以禁用兽药、渔药、禁用农药为重点，按照“五不放过”原则，在全县经营门店开展拉网式巡查。开展“放心农资下乡进村”活动，进一步完善农资打假长效机制，全面提升农资打假的组织协调和行政执法能力，推广农资统购统配经营模式，培育一批连锁化、集约化经营的农资企业，创建5个以上“放

心农资示范店”，以示范带动农资市场规范发展，确保农产品质量安全。

八、保障重大动植物疫病防控安全

强化重大动物疫病防控，突出抓好四种重大动物疫病的强制免疫工作，组织开展免疫质量提升行动。加强动物疫病监测、流行病学调查、检疫监管和省际防堵工作，严格疫情报告和核查制度。进一步加强基层动物防疫专业技术培训和动物防疫基础设施建设，落实突发重大动物疫情应急预案，不断提高动物防疫工作能力和水平，确保不发生区域性重大动物疫情。加强重大植物病虫害防控工作，完善和健全XX县农作物有害生物监测预警体系建设，建设多层次的农作物病虫害监测网络，严防疫情的传入和扩散蔓延，确保农业生产安全。重大动植物疫病防控，要坚持内防外堵、严防严控的原则，认真部署，迅速行动，齐心协作，确保全县没有重大动物疫病的发生和蔓延，促进我县农业经济的健康快速发展。

年初以来，经过全县上下的共同努力，我县春季农业生产工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到工作中也存在着许多不足和问题，将在今后的工作中不断改进。我们坚信有上级领导的关心，XX县的农业工作一定会有新的起色，农村经济和社会发展一定能上新的台阶。

第三篇：全国、全省民政工作会议传达提纲

全国、全省民政工作会议精神传达提纲

一、2011年全国民政工作会议精神

2011年全国民政工作会议于2010年12月26日在北京召开。会议的主要任务是贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，总结2010年民政工作，研究部署2011年民政工作任务。

《2010年民政工作报告》指出：2010年，各级民政部门紧紧围绕党和国家的中心任务，按照讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务的基本思路和工作安排，切实履职，扎实工作，锐意创新，推动各项民政工作取得了新进展：救灾减灾高效有序；社会救助水平进一步提升；社会福利事业加快发展；拥军优抚安置迈出新步伐；城乡基层民主和社区建设实现新突破；社会组织建设与管理取得新成效；区划地名工作创新开展；婚姻、收养、殡葬和流浪救助管理与服务继续加强；社会工作及其人才队伍建设扎实推进；慈善事业健康发展；民政领域国际合作和涉港澳台工作不断拓展和深化；民政可持续发展能力进一步增强。

会议部署了《2011年民政工作要点》。指出：2011年民政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕科学发展主题，切实提高民生保障和优抚安置工作水平，着力增强社会自治功能，大力提升民政公共服务能力。要提高救灾应急水平，做好综合减灾工作；要健全社会救助管理制度，加强管理；要推进社会养老服务体系建设，完善孤儿保障制度，发 展残疾人福利事业，推动福利彩票事业健康发展；要推进退役士兵安置改革，改善优抚对象待遇，加强烈士褒扬工作，加大伤病残退役军人安置力度，落实军休人员安置政策，提升优抚安置事业单位服务能力，深化双拥工作；要深化城乡基层民主，统筹城乡社区建设；要鼓励和支持社会组织发展，加强社会组织监督管理；要稳妥推进行政区划调整，加强平安边界建设，完善地名公共服务体系；要规范婚姻工作，深化收养工作，推进殡葬改革，做好流浪乞讨人员救助工作；要完善配套政策，强化培养评价，推进专业服务；要推进《慈善事业促进法》立法的相关工作，建立慈善事业协调机制和慈善活动评价机制，加大慈善文化的宣传力度；要抓好规划引领，加快民政公共服务设施建设，发挥公共服务设施功能；要推进立法工作和依法行政，抓好人才、科技和标准化建设，加强基层民政建设，加强国际及涉港澳台交流合作，推进部省（区、市）合作；要加强监督检查，扎实推进作风建设，加强惩治和预防腐败体系建设。

会上，李立国部长做了题为《改善思维方式和工作方法》的讲话。李部长指出：一要树立科学的思维方式。坚持用全面的、联系的、发展的观点认识问题，谋划、运筹工作。要找准民政工作与经济社会发展全局的结合点和着力点，既在服务全局中推进民政工作，又在民政事业发展中解决好党委政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。要与时俱进，以发展眼光、创新思维和进取精神，推动民政工作适应形势变化、符合发展趋势、体现群众要求。二要坚持群众观点和路线。根据群众的需要和经济社会发展条件来制定政策、作出决策，保障好群众 的基本生活权益和民主政治权利。要善于把群众分散的意见、多样的诉求、不同的建议集中起来，进行科学的分析综合，制定符合群众利益的政策或决策；还要把这些政策或决策付诸实施，根据实施情况和群众反馈的意见，再及时进行调整和完善，推动民政工作越做越好、不断前进。三要注重借助社会力量。要改变孤立型、封闭式的落后工作方式，不断拓宽社会参与的途径，日益扩大民政公共服务的资源和能量；推行政府购买服务、资金补贴等制度，制定和落实优惠政策，鼓励社会力量通过独资、参股、合作、租赁、购并等方式参与发展民政公共服务，形成有序竞争、多元并存、共同发展的民政公共服务供给格局。四要善于运用市场机制。在民政资源分配上，可以采用公开招投标形式，实行公平竞争、择优选用，让资源流向最能创造价值或社会效益最高的地方。在民政自身发展上，要适当引入市场手段和竞争机制来增强活力，通过推行聘用制、绩效工资制深化事业单位改革；通过竞争上岗、绩效考核和政务公开，完善人事激励机制，推动勤政廉政建设。五要熟练使用现代工作手段。要善于利用现有社会条件来运筹工作，善于运用科技手段进行开放式工作，善于运用法制化、信息化、标准化手段，推动民政工作向现代转型，推进民政工作精确管理、提升效能。六要经常督查落实。要切实抓好督查落实工作，要将督查工作经常化、制度化，通过督查推动工作落实。大到政策实施、阶段性工作和重点工作部署，小到具体交办事项，都要跟踪问效、及时反馈。还要积极接受各界监督，鞭策自己提高效率，抓好落实，加强自律，当好表率。

二、2011年全省民政暨党风廉政建设工作会议精神 2011年全省民政暨党风廉政建设工作会议2月16日上午在省福利彩票培训基地召开。会议的主要任务是贯彻落实全国民政工作会议、省委民生工作会议和省纪委十届八次会议精神，表彰先进，总结2010年全省民政工作，研究部署2011年全省民政工作主要任务。副省长、省公安厅厅长孙永波，省政府副秘书长王大为出席了会议，省民政厅全体领导干部及各市（地）分管民政工作的副市长、民政局局长、纪检组长（书记）、办公室主任参加了会议。

会上，杨喜军厅长做了工作报告，对2010年全省民政工作做了全面回顾，对2011年民政工作做了统筹安排，孙永波副省长做了重要讲话。市民政局聂伟局长还围绕“社区服务信息化，打造12349特色品牌”进行了典型经验交流。

杨喜军厅长总结了2010年全省民政工作，指出：2010年，全省民政工作突出为民解困，基本民生保障水平进一步提升；着力服务社会，民政公共服务和社会管理能力得到加强；适应形势要求，民政事业发展的能力和实力进一步增强，为促进全省经济社会更好更快发展做出了积极贡献。

2011年总的要求为：以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实党和国家以及省委、省政府的部署要求，围绕科学发展主题，把握“民政为民”核心，以推进“信息化、标准化、法制化”等“三化建设”为手段，以推动“思维理念、管理体制、运行机制、工作方式”等“四个创新”为动力，切实提高基本民生保障水平，着力增强基层社会管理功能，大力提升民政公共服务能力，为促进全省经济社会的更好更快发展做 出新的贡献。重点围绕八个方面抓好工作落实：

（一）围绕满足困难群众基本生活需求，进一步完善城乡社会救助体系。一是落实社会救助保障制度。按照2010年城乡居民消费支出的30%，适时提高城乡低保标准和财政补助水平；建立物价上涨与困难群众生活补贴挂钩的联动机制；大力推进困难群众临时救助制度落实，着力推动医疗救助工作规范化，推广“一站式”结算模式。二是健全社会救助工作机制。启动全省社会救助信息网络系统建设，进一步提高社会救助工作管理的科学化水平和整体效能。三是进一步提高农村五保对象供养水平。继续实施“霞光计划”，重点推进“五保家园”建设，确保全省五保对象集中供养率达到60%。同时，将集中供养和分散供养“五保对象”生活补助标准分别提高到年人均2810元和2000元以上。

（二）围绕保障特殊群体基本权益，大力发展福利慈善事业。一是重点推进社会养老服务体系建设。制定出台全省养老服务机构“民办公助”具体办法，扶持民办养老机构加快发展，全省机构养老床位要达到老年人总数的2%左右。确保60%的城市社区开展居家养老服务，每个中心乡镇至少建立1个居家养老服务示范点，实行养老护理员职业培训和持证上岗。进一步扩大高龄老人津贴制度覆盖面，提高集中供养和社会散居“三无”老人生活费标准。二是进一步提高儿童福利和残疾人福利保障水平。出台政策性文件，推动全省机构供养孤儿生活标准普遍达到每人每月1000元，社会散居儿童生活费标准达到每人每月600元。启动实施“十二五”时期儿童福利机构建设“蓝天计划”，继续抓好孤儿和贫困家庭病残儿童助医项目实施。三是着力发展福彩发行和慈善捐赠事业。确保福彩发行“安全运行、健康发展”和发行额实现持续稳定增长。在省及各市（地）全面启动“慈善一日捐”活动，增设“大病救助”、“临时救助”和“专项助学”三项慈善基金。

（三）围绕服务国防和军队建设，努力做好双拥优抚安置工作。一是大力推进双拥工作社会化。制定出台我省推进社会化拥军指导意见，深化开展军地“三联活动”，促进双拥工作整体水平实现新的提高。二是进一步改善优抚对象待遇。继续提高优抚对象补助标准，把农村泥草房改造、因灾倒危房重建、农村五保家园建设和解决优抚对象住房难结合起来推进，力争年内全省重点优抚对象住房解困率达到80%以上。在县以上优抚定点医院90%实行“一站式”结算，并在有条件的地区探索实行优抚医疗保障“城乡一体化”。三是全面完成军休安置军供任务。确保城镇退役士兵安置率达到95%以上，自谋职业率达到75%以上。

（四）围绕保障人民群众生命财产安全，切实提高减灾救灾能力。完善减灾指挥平台县级“地理、农业、经济”等信息数据库建设，开展农业灾害保险试点。建设100个省级以上综合减灾示范社区，推动7个省级救灾储备库建设规划立项。

（五）围绕服务城乡居民生产生活，不断加强城乡社区建设。一是实施社区基础设施建设“双百工程”。在全省打造100个城市示范社区，100个农村样板社区，并确保全省城市社区达标率达到56%，力争达到60%，农村社区建设启动率达到60%。二是进一步完善社区服务功能。继续开展城市社区“百项服务进社区，打造特色型社区”和农村社区“三新”主题实践活动。规范社区日间照料中心（室）的建设，引导其为老年人提供多元化服务项目，并推动社区服务产业化发展。同时，在全省统一“社区标识”。三是抓好社区专业化人才队伍建设。实施社区服务社工人才培养“百千万”工程，打造100个社工人才集聚、服务水平较高的社工服务试点社区。

（六）围绕增强社会组织服务功能，建立促进社会组织健康发展的长效机制。指导社会组织深入开展“创先争优”活动；以培育扶持公益类社会组织为重点，在有条件的市（地）建立社会组织孵化基地；继续开展好社会团体“小金库”专项治理工作。

（七）围绕提高民政公共服务水平，加强社会行政事务的规范化管理。在行政区划调整工作上，稳妥实施区划调整科学论证和审核报批工作；在地名服务和界线管理上，探索建立地方政府地名管理工作绩效考核评估体系，深化开展平安边界创建活动，确保第二次全省地名普查试点任务圆满完成。

（八）围绕强化民政事业长远发展能力，着力加强民政人才队伍等基础建设。以社工队伍建设为重点，抓好民政队伍建设。同时，加强民政干部队伍的教育培训工作，进一步抓好乡镇公共服务中心的规范化建设。

孙永波副省长在对全省民政工作给予充分肯定的同时，从“四个突破”的角度重点谈了如何创新发展的问题。

（一）科学研判形势与准确把握机遇相结合，力争在创新民政工作思路上有所突破。整合社会资源、发动社会力量、引导社会参与，将民政部门单打独斗、孤军奋战的局面，转变为整体作战的局面，实现民政工作社会化。

（二）推进当前重点与谋划长远目标相结合，力争在破解民生工作难题上有所突破。首要任务就是制定好民政事业发展的“十二五”规划。要统筹兼顾，多措并举，将谋划长远目标与推进当前重点有机结合起来，是破解工作难题的有效举措。

（三）保障基本民生与提高生活质量相结合，力争在提升民生服务水平上有所突破。要将主要精力投入到基本民生的保障上，全力构筑 “基本民生保障网”，让鳏寡孤独、肢体残缺，或者突遭灾难的弱势群体，都能在这张网的保护下，保障最基本的生活，共享社会进步成果。

（四）巩固现有阵地与探索全新领域相结合，力争在拓展民政工作职能上有所突破。要树立紧迫意识，稳中有进，重点突破。要善于找准重点，集中力量，一举突破。如：慈善事业的发展，就是当前民政工作的重点之一，要积极探索制定对从事慈善事业的企事业单位减免税收、给予物质奖励和社会荣誉等优惠政策，调动各个方面的积极性，最终实现政府得民心，群众得实惠，社会公德得弘扬的多方共赢的局面。

第四篇：2013年全国中医药工作会议传达提纲

2013年全国中医药工作会议精神传达提纲

1月11日—12日，全国中医药工作会议在京召开。各省（区、市）主管中医药工作的卫生厅（局）长、国家中医药管理局各司办及局直单位负责人参加会议。

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对本次会议作重要批示，要求“继续支持和发扬光大祖国传统医学，加强人才培养，提升中医药服务能力，更好发挥中医药在医改和医疗卫生事业中的作用，为构筑健康中国作出应有贡献”。卫生部党组书记张茅出席会议并作重要讲话，充分肯定了中医工作取得的成绩，进一步强调了中医药在中国特色卫生发展道路中的地位和作用，要求继续大力扶持和促进中医药事业发展，在卫生改革发展中利用好中医药这一重要的卫生资源。卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强作了题为《贯彻十八大精神，全力推进创中医药事业科学发展》的主题报告。

王国强首先用8个“着力推动”总结了2012年的工作： 一是着力推动《若干意见》贯彻落实取得新成效。发布实施《中医药事业发展“十二五”规划》，并发布了各相关专项规划。积极争取支持，加大资金投入，全年中央财政投入33亿元。二是着力推动中医药在医改中发挥作用。全面推进公立中医医院改革，落实“新农合”、城镇居民、职工医保制度中鼓励提供 1

和利用中医中药的政策，积极探索和推进符合中医药服务特点的付费方式和支付制度改革，完善基本药物制度中，充分发挥中医“治未病”预防保健的特色优势。

三是着力推动基层中医服务能力建设。在国务院医改办的大力支持下，五部委共同启动了“基层中医药服务能力提升工程”，出台了政策文件，确定了目标任务，提出了实施路径。还实施了一批提升基层中医药服务能力项目，安排18亿元支持111所县级中医院基础设施建设。争取15亿元的中医药公共卫生专项资金。组织开展三级中医院等级评审，中医院功能定位更加明确，科室建设与管理得到加强，中医特色优势发挥进一步加强。

四是着力推动中医药继承创新。

五是着力推动中医药人才培养机制建设。开展全国优才项目和名老中医药专家传承工作室建设，启动了中医学术流派传承工作室建设。

六是着力推动中医药文化建设。

七是着力推动中医药法制化、标准化和信息化建设。

八是着力推动中医药对外交流与合作。

中医药改革发展丰富了中国特色基本医疗卫生制度，放大了惠民效果，缓解了群众看病就医的困难，彰显了传统中医药文化节的软实力。中医药存在的主要问题是，发展不平衡，制约发展的机制体制问题突出，继承不够，创新不足，特色优势不突出，基层服务能力不强。

第二，王国强强调了落实十八大精神，把握好中医药的定位。将中医药融入经济建设大局，融入文化建设大局，融入社会建设大局，融入生态文明建设大局。要求，必须自觉地服务经济社会发展，提高人民健康水平作为中医发展的第一要义，以人为本作

为中医药的核心立场，全面协调可持续作为中医药基本要求，统筹兼顾作为中医药发展的根本方法。

第三，王国强提出了2013年全国中医药工作的主要任务。“全力推进7项工作”。

一是全力推进国务院《若干意见》的贯彻落实，全面实施“十二五”规划。明确责任和任务，继续争取专项资金，督促检查。

二是全力推进基层中医药服务能力提升工程。加快启动，各级政府层层签订目标责任，完善方案；争取资金做好项目安排，各地争取配套资金支持；做好基本药物目录中药品种调整，做好县级公立中医医院与综合医院改革的同研究、同实施、同监督检查，就中医医院补偿机制以及支付方式改革等重点难点问题组织开展专题研究；推动中医药在公共卫生发挥作用，更多中医项目纳入基本公共卫生服务项目。

三是全力推进中医药继承创新。

四是全力推进中医药人才培养工程。创新师承模式，开展第二届“国医大师”评选表彰。

五是全力推进中医药文化建设。实施好《中医药文化建设“十二五”规划》。推进中医药文化科普，中医药非物质文化遗产保护，编写中国中医药事业发展白皮书。

六是全力推进中医药法制化、标准化、信息化建设，为中医药发展提供支撑。加快推进《中医药法》立法进程，尽快提交全国人大审议，实施好《中医药信息化建设“十二五”规划》，规范中医医疗预防保健服务市场。

七是全力推进中医药走向世界，发展中医药服务贸易。王国强最后提出要改进中医药管理作风，提高科学化水平。一要改进作风，经常深入实际，开展多层次多方位多渠道的调查研究，二要深入研究中医事业发展面临的重大理论和实践问题，解剖典型，发现情况，反映问题，提出思路。三要改进完善调查研究的方法，多与基层同志和群众交流沟通，听取意见，掌握第一手资料，重视基础数据，发挥和依靠专家作用。四要建立顺畅的上下连通渠道，使基层的实情能够反映上来，中央的工作思路、部署能够落实下去。

过去的一年，全国中医药工作在国家中医药管理局的领导下，真抓实干，成绩突出。这次全国中医药工作会议，开的务实，效率高，创新的管理方法多，很多措施针对了当前中医药发展的突出问题和矛盾，只要广大“中医人”能够解放思想，凝聚共识，振奋精神，改进作风，务实勤勉，中医药事业就能够实现快速发展。

第五篇：全国环境保护工作会议传达提纲（本站推荐）

2011年全国环境保护工作会议精神传达提纲

一、会议基本概况

2011年全国环境保护工作会议于元月13日－14日在北京召开。会议召开前夕，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对环境保护工作作出重要批示：“十一五”时期，我国环境保护力度不断加大，环保工作取得重要进展，主要污染物减排任务超额完成。希望环保战线广大干部职工紧紧围绕推动科学发展和加快转变经济发展方式，坚持以人为本、环保为民，加强综合治理，完善体制机制，努力解决突出环境问题，提高生态文明水平，促进绿色发展，更好地顺应人民群众对生态环境的新期待。这一重要批示为开好本次会议和做好今后一段时期环保工作指明了方向。

参加这次会议的代表有各省（市、自治区）环保厅局长，副省级城市环保局长，新疆生产建设兵团环保局长，解放军环保局长，环保部机关各部门及各派出单位、直属单位的领导。会议由环境保护部副部长潘岳主持，环境保护部副部长张力军、吴晓青、周建、李干杰，纪检组长傅雯娟，党组成员胡保林，总工程师万本太、核安全总工程师杨朝飞，以及祝光耀、王心芳、王玉庆、曾晓东出席了会议。周生贤部长作了工作报告和大会总结讲话。会议期间，全体参会代表分组学习了中央经济工作会议精神和李克强副总理的重要批示，讨论了工作报告、环境保护“十二五”规划和第七次全国环保大会有关文件的征求意见稿。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央经济工作会议精神，总结“十一 1 五”时期环保工作，研究“十二五”环保总体思路，紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，部署2011年重点工作任务，继续探索环保新道路，努力开创环保工作新局面。

二、周生贤部长工作报告的主要精神

1月13日上午，周生贤部长在第一次全体会议上作了题为《紧紧围绕主题主线新要求 努力开创环保工作新局面》的工作报告，报告分三个部分：一是“十一五”时期环保工作取得突破性进展；二是“十二五”环保工作总体思路和基本要求；三是扎实做好2011年环保重点工作。

周生贤部长首先回顾了“十一五”时期环境保护工作的进展情况。他指出，“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是环境保护事业大有作为的五年。五年来，国家将主要污染物减排作为国民经济和社会发展规划的约束性指标，着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，环境保护从认识到实践发生重要变化，环境保护事业不断发展，环境质量稳步改善，环保队伍经受了考验，环保工作取得突破性进展。

一是环境保护的认识发生重大转变。中央提出了建设生态文明、推进环境保护历史性转变、让江河湖泊休养生息、环境保护是重大民生问题、探索中国环保新道路等一系列加强环境保护的新理念新举措。各级党委、政府和广大领导干部切实把环境保护放在全局工作的突出位置，坚持并完善环保目标责任制，及时研究解决环境保护重大问题。高度重视环保宣传教育工作，积极引导社会舆论，绿色环保的观念深入人心，全社会关心支持和参与环保的氛围更加浓 2 郁，公众环保意识显著增强。

二是污染减排任务超额完成。强化结构减排、工程减排和管理减排措施，严格考核问责，认真落实减排责任考核。“十一五”累计建成运行燃煤电厂脱硫设施5亿千瓦，新增污水处理能力超过5000万吨/日，关停小火电机组7000多万千瓦，分别淘汰炼铁、炼钢、水泥、焦炭和造纸等落后产能1.1亿吨、6860万吨、3.3亿吨、9300万吨、720万吨。在“十一五”期间经济增速和能源消费总量均超过规划预期的情况下，二氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现。2009年，全国地表水国控断面高锰酸盐指数平均浓度比2005年下降29％，环保重点城市空气二氧化硫年平均浓度比2005年下降24.6％。

三是环境保护优化经济发展的综合作用日益显现。对总投资2.9万多亿元的813个违规项目作出不予受理、不予审批或暂缓审批等决定，给“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目设置了不可逾越的“防火墙”。组织完成环渤海、海峡西岸、北部湾、成渝和黄河中上游能源化工区等五大区域重点产业发展战略环评。在煤炭矿区、能源基地、城际交通、跨界河流及区域协调发展等各个区域、众多领域扎实推进规划环评，推动了产业升级和结构调整。多次采取“区域限批”、“行业限批”措施，有效遏制了环境违法行为。

四是重点流域区域污染防治力度不断加大。采取有效措施，深入推进江河湖泊休养生息，全面建立重点流域省界断面水质考核制度。大力开展区域性环境执法督查，着力构建“统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调”的区域空气联防联控机制，圆满完成上海世博会、广州亚运会空气质量保障任务。

五是着力解决损害群众健康的突出环境问题。开展全国县级以上城市和乡镇的饮用水水源地环境状况调查，编制发布城市饮用水水源地环境保护规划，加大重金属污染防治和检查力度。2006年以来，全国共出动执法人员1100余万人次，查处环境违法企业14万多家次，取缔关闭违法排污企业2万多家，严厉打击了环境违法行为。

六是农村环境保护和生态建设工作切实加强。支持6600多个村镇开展环境综合整治和生态示范建设，2400多万农村人口直接受益。完成了全国土壤污染状况调查，出台《关于加强土壤污染防治工作的意见》。发布《国家重点生态功能保护区规划纲要》和《全国生态功能区划》，生态建设示范区工作体系不断完善。扎实开展国际生物多样性年活动。

七是政策法制、环保规划、科技监测和国际合作亮点纷呈。环境经济政策的作用日益显现，4万余条环境违法信息、7000余条项目环评审批验收信息进入银行征信管理系统，10余家保险企业推出环境污染责任保险产品。“十一五”环保规划执行情况评估顺利完成。科技支撑进一步强化，化工、制药、冶金和化纤等行业多项污染防治关键技术取得突破，环保科研能力加速壮大。环境监测工作加快推进，国控重点污染源自动监控能力建设项目基本完成，环境监测质量管理三年行动计划有序开展，5万余名干部职工参加的第一届全国环境监测专业技术人员大比武活动圆满结束。国际合作交流深入推进。

八是三大基础性战略性工程取得丰硕成果。污染源普查摸清了主要污染物产生、处理和排放情况，掌握了有毒有害污染物区域分 4 布情况，建立了污染源信息数据库。环境宏观战略研究圆满完成，研究提出积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路这一重大命题。水体污染控制与治理科技重大专项进入攻坚阶段，部分项目和课题取得阶段性成果，攻克了一批技术难题。

九是核安全与放射性污染防治取得进展。在建核设施质量得到有效控制，在役核设施运行安全得到有效保障，核技术利用活动基本实现生产、销售、使用、进出口和回收的全过程管控。高风险污染源逐步得到控制，全国辐射环境质量状况保持良好。

十是环保能力建设进一步加强。环境监察标准化建设稳步推进，环境监测能力投入大幅增加。环保系统机构队伍建设取得重大突破。建设学习型、服务型、法治型、和谐型、廉洁型和节约型机关取得新成效。广泛开展向田洪光同志学习活动，充分调动了广大党员干部立足岗位建功立业的积极性。

周生贤指出，这五年，环保工作最突出的成绩是，全面完成“十一五”环保规划的各项任务，污染减排目标提前实现；最深刻的体会是，解决我国的环境问题，必须积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路；最鲜明的共识是，努力把环境保护与经济发展、社会进步和民生改善相协调相融合。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，归结起来:必须要把环境保护放在经济社会发展大局中统筹考虑，从国家宏观战略层面切入解决环境问题；必须处理好环境保护与经济发展和社会进步的关系，实现环境保护历史性转变；必须解决损害群众健康的突出环境问题，维护群众环境权益；必须从再生产全过程制定环境经济政策，打出多种政策手段的组合拳；必须促进人与自然和谐相处，让不堪重负的生态系统 5 休养生息；必须发动全社会力量，结成最广泛的环保统一战线。

周生贤指出，2011年是“十二五”开局之年，做好今年工作具有十分重要的意义。总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，把加强环境保护与转方式调结构、惠民生促和谐有机结合起来，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，扎实推进污染减排，加大重点流域区域污染防治力度，严格环境执法监督，全面加强农村环境保护和生态保护，抓好核与辐射安全监管，积极探索环保新道路，为“十二五”环境保护事业发展创造良好开局。重点抓好以下工作: 一是认真做好第七次全国环保大会筹备工作。要把开好这次大会提到推动环保事业迈向新台阶的重大机遇和做好新时期环保工作的强大动力的高度来认识，精心做好会议筹备工作，努力把这次会议开成总结过去、展望未来、凝聚共识、明确任务、增加信心、团结进取的大会，动员全系统和各有关方面力量，推进环境保护事业再上新台阶，全面开创新局面。

二是完善并发布“十二五”环境保护规划。要在总结“十一五”环保规划实施情况的基础上，编制好“十二五”环保规划以及主要污染物总量控制规划、重点流域水污染防治规划、核安全与放射性污染防治规划、能力建设规划等各专项规划，为各项工作有序高效开展提供政策和技术支撑。

三是抓紧制定实施生态文明建设的指标体系和考核办法。研究 6 推进生态文明建设的政策措施，着力实现生态文明建设的制度化、自觉化、长效化。深入推进生态示范区建设，扩大生态文明建设试点，分步实施生态文明建设目标，分阶段进行目标考核。

四是狠抓污染减排工作。完成“十一五”污染减排核查和考核工作，落实奖惩措施。把结构减排放在更加突出的位置，继续强化工程减排和管理减排，提高并严格执行造纸、纺织、皮革、化工等行业的主要污染物排放标准，全面启动县县建设污水处理厂工程，大力开展农业源污染减排工程建设，加强燃煤电厂脱硫、脱硝工作，严格控制机动车尾气排放，深入研究城镇污水处理厂脱氮等关键技术，督促已建成污染治理设施有效稳定运行。力争实现四种主要污染物的排放量均下降1.5％。

五是充分发挥环境保护促进经济发展方式转变的综合作用和保障改善民生的基础作用。积极开展规划环评，加快推进水电开发、开发区、工业园区等重点领域规划环评，及时推进五大区域战略环评成果应用。深化建设项目环评，严格控制高耗能、高排放行业低水平重复建设，加快推进落后产能淘汰和兼并重组。深入开展整治违法排污企业保障群众身体健康环保专项行动，保持环境执法监管高压态势。健全环境风险防范与应急管理工作机制，集中开展沿江沿河沿湖化工企业综合整治，遏制化工行业环境事件高发势头。加强应急能力建设。全面实施重金属污染防治规划，下大力气整治重点防控地区、重点防控行业重金属排放企业的环境违法问题。继续推进化学品环境管理，开展持久性有机污染物和汞污染防治，完善危险废物规范化管理指标体系。

六是进一步加强重点流域区域海域污染防治。全面落实《全国 7 城市饮用水水源地环境保护规划》，开展地级以上城市饮用水水源地评估工作，建立重点湖库流域生态安全评估的技术和管理体系。以京津冀、长三角和珠三角区域为重点，加快推进区域联防联控新机制，以及城市空气质量达标和分级管理工作，加大颗粒物、挥发性有机物污染防治力度，严控机动车尾气污染。加强工业污染防治和城市环境管理，完善上市公司环保核查制度，深化国家环保模范城市创建工作。

七是强化核与辐射安全监管。推进核安全经验反馈体系建设，强化对新建、扩建核电站、研究堆及核燃料循环设施的安全审查，加强对核材料、放射性物品运输、放射源尤其是高危流动放射源的安全管理，推进放射性废物的处置和治理，加大铀矿冶和伴生放射性矿环境保护。

八是大力推进农村环境保护和自然生态保护。不断深化“以奖促治”政策举措，扎实开展农村环境连片整治和环境成效评估。推进农村环境综合整治目标责任制试点，做好全国重点地区土壤污染加密调查各项准备工作。开展生物多样性保护、恢复和减贫示范，强化涉及自然保护区的开发建设活动监管。

九是扎实做好政策法制、科技、宣传教育和国际合作工作。积极推进环保立法进程，加快完善环境经济政策，不断深化“绿色信贷”、“绿色证券”，深入推进环境污染责任保险，开展健全污染者付费制度、开征环境税的研究。抓好水专项科技攻关，推动大气、土壤和环境基准方面的专项研究，进一步严格污染物排放等环境标准，促进环保产业健康发展。大力宣传探索环保新道路、提高生态文明水平的举措和成效，努力在引导社会舆论、增强公众环保意识上迈 8 出新步伐，在动员公众参与、凝聚环保统一战线上取得新进展。继续推进多边、双边及区域国际合作，做好环境公约谈判和国内履约工作，稳步推进核安全国际合作。

十是继续加强环境监测、监察、应急、信息等基础能力建设。推进环境监测站标准化建设，探索建立国家和地方的环境质量信息发布平台，推动环境卫星后续星计划以及遥感监测工作。加强环境监察执法标准化建设，开展市、县级环境应急能力标准化示范建设试点。加快建设“数字环保”工程，增强环境信息资源综合开发与利用能力。加强人才队伍建设，深入开展创先争优活动，推进学习型党组织和机关建设，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，正确行使手中权力，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。

三、周生贤部长总结讲话精神

1月14日下午，环境保护部部长周生贤在第二次全体会议上作了总结讲话。他强调，各级环保部门要认真学习贯彻落实中央经济工作会议和李克强副总理的重要批示精神，紧紧围绕主题主线和新要求，继续探索环保新道路，努力实现“十二五”环保事业发展良好开局，在新的起点上推动环保事业再上新台阶。

周生贤说，今年的全国环境保护工作会议，是在“十二五”开局之年召开的重要会议。国务院对这次会议十分重视，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志对环境保护工作作出重要批示，充分肯定“十一五”我国环保工作取得的重要进展，对新形势下环保工作提出了明确要求，为我们进一步做好工作指明了方向。会议期间，与会同志认真学习了中央经济工作会议精神和李克强副总理 9 的重要批示，讨论了工作报告、环境保护“十二五”规划和第七次全国环保大会有关文件的征求意见稿。大家集中精力，集思广益，认真总结“十一五”环保工作经验，深刻分析面临的机遇和挑战，就当前和今后一个时期环境保护工作的重大问题充分发表意见，提出了许多好的建议，会议达到了统一思想、明确任务、凝聚力量、增强信心的目的，对做好今年和今后一个时期的环保工作具有重要意义。

周生贤指出，今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，做好今年各项工作十分重要。我们应该看到，做好今年工作有许多有利条件，也存在一些亟待解决的矛盾和问题。主要是我国宏观经济仍呈快速发展态势，资源环境约束强化的趋势仍未改变，以环境保护优化经济发展的任务艰巨；建立实现四项污染物减排约束性指标的目标责任考核和评价体系，健全激励和约束机制，增强企业和全社会减排内生动力还有大量艰苦的工作要做。我们必须增强忧患意识、责任意识，树立全局意识、国际视野和战略思维，切实抓住和用好环保事业发展的重要战略机遇期，克服困难，知难而进，真正在发挥环境保护对加快转变经济发展方式的保障、促进和优化的综合作用上，在推进减排目标的完成上，研究新思路，出台新举措，开创新局面。着重要在以下方面下功夫:一要紧紧围绕主题主线新要求，继续探索环保新道路。积极探索环保新道路已经成为全系统的普遍共识和自觉行动。“十一五”时期，我国环保工作取得的成绩，与积极探索环保新道路的引领作用密不可分。继续探索环保新道路，要准确把握探索环保新道路的基本内涵、目标指向和实践要求，把探索环保新道路与环保工作的目标任务和重点工作紧 10 密结合，要把每项工作的创新，每项难点的突破，每项任务的完成，都看作是对探索环保新道路的贡献。要不断更新观念、创新思路、与时俱进，坚持不懈地把积极探索环保新道路、提高生态文明水平这项事业奋力推向前进。二要紧紧围绕主题主线新要求，努力保护环境优化经济发展。转变经济发展方式、调整经济结构是一场广泛而深刻的变革。以环境保护优化经济发展，已成为社会发展的内在需求和时代的必然选择。必须切实加大工作力度，大力推动绿色经济发展，主动参与宏观调控，把倒逼效应持续传导到经济结构调整上来，从国家战略层面切入解决环境问题，从再生产全过程来研究制定环境经济政策，以环境保护优化经济增长。三要紧紧围绕主题主线新要求，切实解决关系民生的突出环境问题。必须坚持以人为本、环保为民的理念，始终坚持以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，下大力气解决水、空气、重金属污染等损害群众健康的突出环境问题，在切实保障和改善民生，维护人民群众切身利益的同时，积极有效防范环境风险，确保经济和环境安全，使广大人民喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品，在优美环境中生产生活。四要紧紧围绕主题主线新要求，进一步完善环保体制机制。注重制度建设，努力构建科学高效的体制机制，不断完善环境保护目标责任制和政绩考核评价体系，以及监管有力、富有成效的环境监管体制，切实加强环境法制建设，深化环境经济政策，协调和调动各方面力量参与支持环境保护，形成推动环保事业发展的强大合力。五要紧紧围绕主题主线新要求，务求开局之年首战告捷。要善于突破难点，抓住重点，倾力做好开局之年各项工作，占据事态主动，夯实成功基础。要坚决落实污染减排 11 四项约束性指标，务求措施有力，首战告捷。

周生贤强调，今年工作的大政方针已定，任务艰巨。各级环保部门要在统一思想认识上抓落实，在更新观念上抓落实，在完成指标任务上抓落实，在应对环境风险上抓落实，在转变作风上抓落实，在廉政建设上抓落实，团结一心，奋力开拓，努力把今年的工作做到更好，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年和第七次全国环境保护大会召开。