阳和镇镇村干部星级管理制度

第一篇：阳和镇镇村干部星级管理制度

阳和镇镇村干部星级管理制度

为进一步改进干部作风、提升素质、统一思想、凝聚人心，深入推广“文建明工作法”和“1234工作法”，纵深开展“创先争优”活动，结合阳和镇实际，特制定此制度。

一、争创标准

（一）“十好”村干部标准

1.政治思想好：拥护党党的领导、执行党的政策、维护党的形象，以身作则，争当表率。

2.工作作风好：工作真抓实干，认真履职尽责，不推不躲，行动迅速落实快。

3.敬业奉献好：一心一意做好本职工作，甘心付出，不计较个人得失，能吃亏。

4.守法清廉好：不吃拿卡要，不以权谋私，不贪污受贿。5.组织纪律好：服从组织安排，坚持请销假制度，积极参加镇上各项活动，开会不迟到不早退。

6.维护团结好：自觉维护班子团结，同事之间团结，家庭成员团结，邻里乡亲团结，努力形成“团结一致干事业，一心一意谋发展”的良好氛围。

7.处事公道好：办事坚持原则，不优亲厚友，处事公道，为人正直。

8.亲民爱民好：经常深入群众了解并关心群众困难和疾苦，关心帮助困难群众和弱势群体，积极为群众排忧解难。

9.工作业绩好：结合本职工作，主动思考谋划，取得实实在 1 在的成绩。

10.文明新风好：积极化解矛盾纠纷，宣传政策法规，抵制和打击邪教，开展环境整治活动，倡导文明新风。

（二）“八好”镇干部标准：

1.政治思想好。拥护党的领导，执行党的政策，忠诚党的事业，维护党的形象；以身作则，争当表率，树立良好的个人形象。

2.团结协作好。树立大局观念，自觉维护集体利益；工作中团结一致，各尽所能；生活中相互尊重，互相帮助，积极对外对上沟通衔接，努力营造和谐的人际关系。

3.服务群众好。正确树立全心全意为人民服务的理念，对群众讲感情，与群众打交道时学会换位思考，对正常办事的群众能热情、主动帮其解决问题；不让办事群众走弯路，走冤枉路，无群众投诉现象。

4.亲民爱民好。经常深入群众中访贫问苦，积极参加和困难群众的结对帮扶活动，关心弱势群体，积极为群众排忧解难。

5.驻村尽职好。经常与村（居）干部一起研究工作，协助并督促村（居）完成各项任务，坚持每月到村（居）进行党性教育，学习和宣传时事政策及法律法规，排查化解矛盾纠纷。

6.工作作风好。工作真抓实干，认真履职尽责，不推不躲，行动迅速落实快。

7.工作业绩好。立足本职工作，积极主动，敢想敢干，思路清晰，措施得当，能按时按质圆满完成各项工作任务，在各项工作考核中取得良好成绩。

8.组织纪律好。模范遵守各级各项纪律规定；自觉服从组织 2 安排；积极参加集体活动，坚持请销假制度，无迟到、无早退、无缺席，到岗到位情况良好。

二、评比办法

（一）参评对象：阳和镇所有村（居）三职干部参与“十好”村干部评比；阳和镇除班子成员外的全体机关干部参与“八好”镇干部评比。

（二）参评人员：“十好”村干部和“五好”镇干部均由镇领导班子成员、机关干部、村三职干部、部分村民代表参加考核测评

（三）分数设置：实行百分制。每一“好”设置“很好、好、一般、不好”四个等次，分别对应“100、80、60、40”的分值。

（四）分值比例：镇领导班子成员打分占40%、机关干部打分占20%、村三职干部打分占20%、村民代表打分占20%。

（五）结果认定：按照上述分数设置和分值比例逐项、单独计算每位参评对象每一“好”获得的平均分，平均分达80分及以上就获得一“好”。最终以计分结果将参评干部认定为“几好”干部。

三、相关规定

（一）作风整顿结束后，镇党委将按以上标准对镇村干部进行考核评比，考核评比结果将作为“七一”表彰、年终考核、评先选优的重要依据。

（二）对镇村干部实行“星级管理”，每达一“好”授予一颗星。村干部获得“八星”及以上、镇干部获得“六星”及以上，才能获得参加年终评先选优的资格，村集体获得“八星”及以上 3 的干部达80%及以上、镇部门获得“四星”及以上的干部达80%及以上才能获得集体评选先进的资格。对获得“五星”及以下的村干部、“四星”及以下的镇干部，年内取消评先选优资格，由镇党委进行诫勉谈话，并对考核测评暴露出的问题限期进行整改。

（三）镇上对考核测评结果发文进行通报，并在公示栏进行公示，各村（居）对本村干部考核测评结果在村务公开栏进行公示，接受群众监督。

（四）镇上对“十好”村干部和“八好”镇干部建立考评档案，实行动态管理。每年进行一次考核测评，除作为当年“七一”表彰、年终考核、评先选优的重要依据外，对连续两年保持“十好”的村干部和“八好”的镇干部，由镇党委给予现金奖励，具体标准由镇党委研究决定。

第二篇：霞阳镇村干部坐班管理制度

霞阳镇村干部坐班管理制度

为进一步规范村级组织管理，健全农村基层干部管理，切实加强农村基层组织和干部队伍建设，根据《炎陵县村级和村干部目标管理考核办法》和《关于加强农村基层组织建设的十条意见》，结合我镇实际，特制定本制度。

一、有村级组织活动场所的，必须在村级组织活动场所坐班办公、办理村级事务，无村级组织活动场所的必须固定一个办公场所，且该办公场所必须在本村行政区域内集中地段。

二、每个工作日各村必须要有一名村主干坐班，需制作值班告示牌和坐班轮流表，每日注明值班人员及其联系电话，并在村务公开栏中公布村干部坐班表。（村主干指：支部书记、村委主任、秘书、会计、妇女主任、计生专干等等）。

三、要按照国家规定的工作日进行坐班办公，按时上下班，不迟到，不早退，不离岗，并记录考勤。如因公需下组到户，需在办公场所门口悬挂去向牌与联系方式。

四、当日上班人员不得请假，如有特殊情况的请示村支部书记同意后进行内部调班，调班前必须书面向镇政府报告，待批准后方可调班。未获批准的或私自外出的及督查时不在岗的，被查出后将在年终考核时扣考核分或在工作奖金中处罚现金。无故不值班的，每次罚款50元，连续三次以上不值班的，镇党委给予通报批评，并加重处罚。对半年不在村上开展工作、不配合镇上工作的村党支部书记、副书记、秘书、计生专干就地免职，村委会主任、副主任、村民小组长停发工资。

五、坐班时，接收到群众的各类申请，能及时处理的要及时处理好，不能及时处理的，要及时向本村领导或镇领导汇报详细情况，同时向村民做好解释工作。遇到突发事件时，要及时向镇政府汇报情况，并做相应的处理，密切注意事件的动态，随时汇报最新情况。

六、坐班时，做好办事登记簿，要将处理好的事务和未完成处理的事项等均需记录在册，下班时做好工作交接。

七、坐班时间要严格自律，严禁打牌赌博和闲聊。村干部要服从镇党委、政府的统一领导，积极配合镇上开展各项工作，确保党的路线、方针、政策的贯彻执行。不服从镇上领导，对镇上安排的工作推诿扯皮、置之不理且完不成工作任务的，年终考核为不称职，并停发工资。

八、坐班时，要充分利用远教设备和农家书屋，在空余时间多学习村级管理知识、种养殖先进技术等，不断地提高自身的综合素质，更好地为人民服务。

九、每日的坐班人员要搞好办公场所卫生，保持办公场所干净卫生，下班时要关好水、电、门、窗，做好防盗防火工作。

十、村干部要按照县委组织部关于村级阵地建设的总体要求不断加强村级阵地建设，努力做到“十有”。

即：一有办公场地，做到卫生整洁，环境优美；

二有办公设施，做到桌凳齐全，工作规范；

三有党建活动，做到学习正常，活动多样；

四有文化娱乐，做到内容丰富，特色突出；

五有宣传教育，做到政策到户，方式灵活；

六有科技培训，做到信息畅通，促进经济；

七有图书资料，做到报刊装栏，服务周全；

八有规章制度，做到装裱上墙，抓好落实；

九有联系电话，做到有人值班，通讯畅通；

十有明显标志，做到村牌齐全，配套旗杆。

第三篇：陵阳镇大学生村干部管理制度（最终版）

陵阳镇大学生村干部管理制度

请销假制度

一、大学生村干部必须吃住在村，工作期间确有特殊情况需要请假的，要严格履行逐级请销假制度。

二、请假三天以内，由工作所在村支部书记批准。

三、请假一周以内，报镇党委并经组织书记批准。

四、请假结束应及时销假。

例会制度

一、为及时全面掌握全镇大学生村干部工作进展情况，做到上情下达，下情上报，决定建立例会制度。

二、镇大学生村干部工作办公室每月15日以前召开一次大学生村干部工作例会，检查大学生村干部日志，听取各村工作汇报，研究分析工作中遇到的问题及时进行指导。

三、各村每半年要召开一次大学生村干部述职工作，听取大学生村干部工作情况汇报，研究解决问题，安排部署工作。

四、每月镇、村大学生干部工作例会必须由专人负责记录，镇管理办公室不定期对各村的会议召开情况、村干部述职情况以及会议记录进行抽查。

工作制度

一、大学生村干部要自觉接受乡镇党委和村两委的领导和管理。

二、严格遵守各项规章制度，坚守工作岗位，自觉履行工作职责。

一、为及时掌握各村大学生干部的工作情况，决定建立工作月报制度。

二、每月28日前，各村必须将本月份大学生村干部的考勤情况、工作实绩、工作情况以书面形式报镇大学生村干部管理工作办公室。

三、工作月报由专人负责，一式两份，镇管理办一份，同时上报镇主管领导一份。

资料登记归档制度

一、为搞好大学生村干部工作各类资料的管理、分类和归档，做到资料详实，管理规范，决定建立资料归档制度。

二、市、镇各类文件、简报及上报的信息、督查报告、工资补助发放情况等，要登记造册归档。

三、资料登记归档由专人负责，做到归档及时，管理规范。

目标责任制度

一、大学生村部要认真调查摸清所在村基本情况，提出工作目标，由所任职村两委同意后，报镇管理工作办公室批准，实行工作目标责任制。

二、大学生村干部应根据所提出的工作目标，逐步逐项抓好落实。

陵阳镇大学生村干部管理办公室

2011年8月2日

第四篇：巴阳镇村干部管理办法

巴阳镇村干部管理办法

第一章 总则

第一条

为切实加强村干部规范化管理，不断推进农村基层干部队伍建设，为建设富强、民主、文明、和谐的新农村提供坚强的组织保证，根据有关法律法规和中央、省、市有关规定，结合我镇实际，制定本办法。

第二条

本办法所称村干部，是指村党支部书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员。

第三条 村干部由乡镇党委管理。

第二章 选拔任用

第四条

职数要求。人口在2000人以下的村，村干部职数不超过3人；2000-3000人的村，不超过5人；3000人以上的村，不超过7人。村支两委成员实行交叉任职，村党支部书记和村民委员会主任原则上要求一肩挑。

第五条 基本原则。党管干部的原则；任人唯贤、德才兼备的原则；群众公认、注重实绩的原则；公开、平等、竞争、择优的原则；发扬民主、依法选举的原则。

第六条 主要标准。思想政治素质好，高举中国特色社会主义理论旗帜，认真贯彻执行党的路线方针政策，深入贯彻落实科学发展观；群众公认度高，为人正派，办事公道，作风民主，廉洁自律；工作踏实，求真务实，开拓进取，艰苦奋斗，真心实意为群众服务；工作能力强，懂经营、善管理，具有较强的组织指挥才能，致力发展村级集体经济，善于带头致富、带领群众致富和建设社会主义新农村。第七条 基本条件。村干部任职年龄一般应在55周岁以下，村主干（即村党支部书记、村民委员会主任、村报账员）新任职年龄一般应在45周岁以下；村干部文化程度应达到初中以上，村主干一般应具备高中（中专）以上文化程度，并掌握1门以上农村实用技术；村支两委班子中应有1名女干部，一般应有1名35周岁以下的年轻干部。

第八条 选用渠道。应坚持因地制宜，采取内选、外引、公开选拔、下派等多种方法，注重从科技示范户、专业户、复退军人、务工经商人员、大中专毕业生、大学生村官中进行选拔。对没有合适党支部书记人选的村，可以从乡镇机关、企事业单位及其他村的优秀干部中选拔，也可打破地域、身份、职业界限，在一定范围内公开选拔，吸收社会上优秀党员到村任职。

第九条 选用方式。村民委员会班子成员，必须严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《重庆市村民自治条例》和《重庆市村民委员会选举办法》规定，以差额选举办法和无记名投票方式，由村民直接选举产生。村党支部班子成员需经党员大会选举产生，非换届年也应采取党内选举与组织任命相结合的方式产生新的村党支部班子成员。村党支部书记实行备案管理。

第三章 职责权限

第十条 村党支部班子要履行下列职责：

（1）宣传政策法规。宣传党和政府的惠民强民、计划生育、土地山林、水利设施建设、婚姻家庭、村民委员会组织法、选举法等方面的政策法规；（2）促进富民强村。讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，制定新农村建设和富民强村规划，提供一些新技术、新信息、新项目、新点子，推进产业结构调整，发展农民合作经济组织和致富项目，壮大集体经济实力；

（3）代办群众事务。推行全程代理便民服务，受理建房审批、农合报账、低保救助、权益保障等事项。加快基础设施建设，搞好村内道路清扫保洁，抓好村级活动场所管理；

（4）化解矛盾纠纷。及时疏导和化解矛盾纠纷，确保不出现涉农恶性案件，不出现重大群体性事件，不出现群体性越级上访事件；

（5）救助弱势群体。想方设法帮助五保户、病残户、孤寡户，尽力解决留守儿童教育和空穴老人生活困难问题；

（6）加强组织建设。经常性开展组织生活，每年开展一次党员冬训、民主评议工作，三年内至少发展一名青年党员。加强大学生“村官”、村组干部和后备人才队伍建设。村务做到“八公开”，即发展党员和党员奖惩情况公开、财务公开、计划生育情况公开、土地征用和宅基地审批公开、救灾救济和奖励款物发放公开、集体经济项目承包经营公开、村干部工作责任目标和完成情况公开、其他公共事务公开。加强对村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵营等组织的领导和指导，支持他们依法依章程开展工作。

第十一条 村委会班子要在村党支部的领导下，履行好下列职责：

（1）召集村民会议、村民代表会议并报告工作，贯彻落实村民会议、村民代表会议的决定、决议；（2）组织实施本村经济和社会发展规划，办理本村教育、文化、交通、水利、医疗卫生、社会福利等公共事务和公益事业；

（3）引导、支持和组织村民发展各种形式的合作经济和其他经济，做好本村生产的服务和协调工作，大力发展村级集体经济；

（4）管理好集体所有的土地和财产，教育村民爱护公共财物和合理利用水、土、矿产、森林等自然资源，保护生态环境，促进人与自然和谐发展；

（5）依据宪法、法律、法规和国家的政策，搞好综治稳定、计划生育、义务教育、服兵役、拥军优属、抢险救灾等工作；

（6）开展有益的文体活动，普及科技知识，倡导移风易俗、尊老爱幼、扶贫济困新风尚，防范和制止迷信、宗派、宗族势力和非法宗教活动；

（7）调解民间纠纷，促进村民之间、村与村之间团结、互助、和睦；

（8）依法建立民主理财制度，管理好本村财务。

第四章 考核奖惩

第十二条 考核内容。考核内容为九个方面，即贯彻落实党在农村的路线方针政策的情况；为群众办实事，维护集体和群众利益的情况；引导和带领群众调整农业产业结构，积极发展村级集体经济，促进农业增效、农民增收的情况；加强农村基层党组织建设情况；精神文明建设的情况；艰苦奋斗，廉洁自律的情况；综治稳定工作情况；基础设施建设情况；计划生育、民兵民政等中心工作情况。各乡镇要根据本地实际，对考核内容进一步分解量化，制定具体的考核指标体系。

第十三条

考核方法。对村干部的考核一般在年底进行，并结合村级换届进行届末考核。考核采取量化评分和群众评议相结合方式进行。考核分岗位考核和民主评议两个方面，岗位目标应结合村级发展目标和干部岗位职责，一年一定，具有科学性和可操作性。民主评议应坚持上下结合，综合评价，村干部应在全体党员和村民代表会议上述职，接受党员群众的测评；乡镇要充分尊重党员群众的测评意见，作出客观公正的评定。评定的等次，应作为村干部奖惩的主要依据。

第十四条 考核结果运用。考核分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果与村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。特别优秀的，应给予一定的精神和物质奖励；基本称职的，应指出缺点和不足，督促其整改；不称职的，应依据党内有关规定和国家法律法规适时予以调整。

第五章 监督约束

第十五条 村务决策制度。建立村党支部委员会、村民委员会联席会议制度。要完善党内民主决策制度，大力推行“4+2”工作法。凡涉及全村经济发展、公共建设项目、财务收支等群众关心的重要事项，要按照党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议的程序进行，之后要实行决议公开、实施结果公开。

第十六条

村务公开制度。村务公开内容、时间、程序、形式和管理方式应符合《重庆市村民自治条例》的要求，真正做到群众明白、干部清白。村务公开由村务公开监督小组全程监督，监督小组成员由村民会议或村民代表会议推选产生。

第十七条

村级财务管理。实行村帐镇管村用制度，推行会计业务代理制。乡镇每年要对所辖五分之一以上的村进行审计，对三分之一的村主干进行经济责任审计。审计结果要向外公布，接受群众监督。

第十八条 谈心谈话制度。乡镇党政主要负责人每年至少要找村主干谈话2次，包村干部每年至少要找其他干部谈话2次，对村干部工作中存在的各种问题，应及时提醒、及时解决。村主干也要找班子成员谈心交心，沟通思想，增进团结。

第十九条 请假备案制度。村干部要实行带班值班制度，对因事请假外出的要进行登记。凡请假1个月以上的，要报乡镇备案；请假6个月逾期未归的，应按自动离职处理。

第二十条 依法罢免程序。任期内不作为、乱作为引发群众不满的村干部，村民有权启动罢免程序。五分之一以上有选举权的村民联名提出罢免要求的，村民委员会应予受理，并组织召开好村民会议票决罢免要求，有选举权的村民过半数通过，该村干部即自行免职。

第六章 待遇报酬

第二十一条

政治待遇。县里每年拿出一定编制，从优秀年轻村主干中招考乡镇公务员。对受到县以上表彰的，同等条件下优先录用。乡镇党政召开联席会议研究重大决策、重大项目建设以及涉及群众切身利益的其他事项，要邀请一定数量的村干部列席。对优秀村干部，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员。第二十二条

经济待遇。要加大村级转移支付力度。逐步提高在职村干部报酬。村支书基本报酬标准不低于省、市相关规定，适当拉开村支部书记、村主任与其他村干部的基本报酬差距。逐步提高符合条件的离任村干部生活补助。

第二十三条

奖惩补助。村干部工作应坚持奖优罚劣的原则，与村干部工作实绩挂钩。

第七章 村后备干部

第二十四条

要建立一支素质较好、相对稳定、与现任村干部人数相当的村级后备干部队伍。重点把40岁以下的经济能人、大中专毕业生、复退军人、村民小组长和农村乡土人才纳入村后备干部培养范围，第二十五条

村级后备干部应在全体党员和广大村民推荐基础上，经村党支部委员会讨论提出初步名单，报乡镇党委审定。乡镇党委应建立村级后备干部档案，实行动态管理。

第二十六条 乡镇应加强村级后备干部的培养和锻炼，给他们交任务、压担子，安排他们参加村里工作，增长其才干。当村支部出现缺额时，应优先选用村级后备干部。

第八章 附则

第二十七条

本试行办法内容与上级政策不相符的以上级政策为准。

第二十八条

本试行办法由中共巴阳镇组织办负责解释。

第三十条 本试行办法自2011年1月1日起施行。

第五篇：镇村干部管理办法

XX镇村干部管理办法

第一章总则

第一条为进一步建立健全村干部教育管理监督激励机制，增强村干部的责任意识、履职意识、自律意识和大局意识，充分调动村干部的创业干事热情，打造一支思想过硬、作风务实、群众拥护、创新有力的新型村干部队伍。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《XX县村干部“慵懒散”行为问责办法（试行）》及有关法律法规，结合我镇实际，制定本办法。

第二条本办法所称的村干部是指村党组织成员、村民委员会成员和村务监督委员会主任。村主职干部是指村党组织书记和村民委员会主任，包括主持工作的村党组织负责人和村民委员会成员。

第二章主要职责

第三条村党组织书记在村党组织集体领导下，主持党组织全面工作，领导和指导村级其他组织开展工作。

（一）负责召集党组织会议、党员大会和村务联席会议；结合本村实际，认真贯彻执行党的路线方针政策和上级的决议、指示；完成上级党组织交给的各项任务，定期向党组织委员会、党员大会和上级党组织报告工作；

（二）组织广大党员带领和帮助农民致富，积极发展和壮大集体经济，增强党组织的凝聚力；

（三）不断加强党组织自身建设，抓好发展党员工作，不断加强党员教育管理，落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等各项党内组织生活制度，开展党员全员责任制、党员公益日、党员承诺制等工作，充分发挥党员先锋模范作用；

（四）负责加强村班子建设，经常与村班子成员及其它组织人员保持密切联系，交流情况，搞好团结，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权，同时做好监督工作；

（五）抓好村级民主政治建设，推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行党务、村务、财务三公开，支持和保障村民依法开展自治活动；

（六）领导本村的社会主义核心价值观建设，抓好社会治安综合治理、安全生产、乡村振兴等工作。

第四条村民委员会主任在村党组织的领导下，依法主持村委会全面工作。

（一）贯彻民主集中制原则，抓好村民委员会的自身建设，督促检查其他成员的工作，帮助解决工作中遇到的问题，协调各工作委员会处理好日常事务；

（二）积极支持配合村党组织工作，协调好与各方面的关系，重大事项及时向村党组织报告，认真听取村党组织的意见建议；

（三）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，依法开展自治活动，维护村民的合法权益；

（四）召集召开村民会议和村民代表会议，向村民会议和村民代表会议报告工作，执行村民会议和村民代表会议的决议、决定；

（五）组织制定本村的经济和社会发展规划，制定和实施工作计划，安排好村民的生产、生活，解决好生产中的难题，帮贫济困，带领村民走共同富裕的道路；

（六）积极办理本村的公共事务和公益事业，支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，做好本村的生产服务和协调工作，大力发展村集体经济；

（七）建立并落实好村委会各项工作制度，抓好村务公开民主管理等工作，推动农村基层民主政治建设；

（八）坚持民主理财，按规定权限审批和统筹使用本村的集体财产和经费，对外代表本村行使管理权；

（九）积极完成上级人民政府布置的各项工作任务，及时向上一级人民政府反映村民的意见、要求和建议。

第五条村务监督委员会主任主要职责。

（一）支持和配合村党组织、村民委员会等村级组织正确履行职责，协助做好有关工作，引导村民支持村级组织的工作；

（二）对村民会议和村民代表会议决议执行情况，重大事项民主决策情况，村务公开和民主理财情况，村资产资源处置、工程建设项目等村务管理情况进行监督；

（三）对村干部廉洁自律情况，履行创业承诺、辞职承诺等情况进行监督；及时向镇党委、纪委反映村干部违规违纪违法问题；

（四）组织开好村务监督委员会工作例会；按要求开展入户走访；收集受理并及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议；

（五）做好涉及村务管理的信访矛盾的沟通、化解工作；

第六条其他村干部职责

其他村干部在村党组织的领导下分别按照工作分工，认真负责完成分管的各项工作任务。

第三章教育培训

第七条村干部教育培训坚持“统筹规划、分级负责”原则，以经常性教育和集中轮训为主，学历教育和专项培训为补充，进行分层次、多形式的思想政治、岗位业务和实用技能等方面的培训。镇组织的村干部教育培训经费列由镇财政负担。

第八条乡镇是负责村干部培训的主体。村级组织换届结束后三个月内，应组织村干部进行集中上岗轮训，培训时间一般不少于二天；每年要组织村干部进行一次集中轮训。

第九条村党组织负责牵头抓好村干部的经常性学习教育，结合“三会一课”、“党员点评日”等制度，每月至少组织一次村干部集中学习。

第十条鼓励和支持村干部参加党校、农函大等学历教育。45周岁以下的村主职干部和村务监督委员会主任没有达到高中以上文化程度的，须参加学历培训，鼓励35周岁以下的村主要干部参加大专以上学历培训。

第四章述职评议

第十一条全面推行述职评议制度。述职评议工作由镇党委统一组织领导。村干部述职评议会议由本村党员、村民代表、村务监督委员会成员参加，同时可邀请居住在本村的各级党代表、人大代表、政协委员和部分群众代表参加。村主职干部实行“双述双评”，既要向本村党员、村民代表进行述职，接受评议，又要向镇党委进行述职，接受驻村点长的评议。

第十二条述职评议每年进行一次，时间一般安排在年终，可与村干部年终考核、党风廉政建设责任制考核等结合进行。镇党委也可根据本地工作实际，在年中组织开展一次评议活动。

第十三条述职评议一般以会议形式进行。村召开的述职评议会议一般由村党组织书记召集，镇驻村点长应到场指导；镇党委召开的村主职干部述职评议会议一般由镇党委书记主持。述职可根据实际情况采用书面形式。

第十四条述职对象要实事求是、客观准确地撰写书面述职报告。述职内容应包括：

（一）贯彻执行党的路线方针政策和上级的决议、决定和工作部署情况；

（二）贯彻执行民主集中制和村级组织运行机制，维护班子团结情况；

（三）按照岗位职责分工，履行承诺事项，完成各项目标任务情况；

（四）群众关注的热点、难点问题的解决、处理情况；

（五）农村“三资”规范管理，“三务”公开，落实中央“八项规定”精神、XX省改进工作作风三十条等上级部门党风廉政建设及个人廉洁自律情况；

（六）存在问题及整改方向，其它需要说明的情况。

第十五条述职一般按以下程序进行：

（一）乡镇领导就民主评议纪律要求作强调；

（二）村干部口头或书面形式进行述职述廉；

（三）参会代表对述职评议对象提出问题或发表意见，由述职评议对象作出解答；

（四）向参会代表发放民主评议测评表，参会代表以无记名方式进行评议。

（五）在乡镇指导下，由驻村点长会同非评议对象的村监会成员对评议测评结果进行统计汇总，统计汇总结果及时报乡镇党委。

第十六条评议结果分优秀、良好、称职、基本称职和不称职五个等次，原则上不称职得票数超过50%的，定为不称职等次。也可以按百分制对各类对象和各个等次设定权重分值，然后综合平均得分，得60分以下的定为不称职等次。村主职干部的最终评议结果要按乡镇班子成员、驻村点长，村级参评代表两个层次确定权重比例进行综合评定。

第十七条述职评议会情况要进行书面记录，对参评代表提出的意见建议要及时进行梳理汇总，并原汁原味反馈给述职评议对象，述职评议对象要认真负责地作出解释说明，并制定整改措施。

第十八条评议结果经乡镇党委审核确认后，根据具体情况，可通过发布公告，召开党员、村民代表会议进行公布，也可在适当范围内进行公开。评议结果作为村干部任用、发放基本报酬和奖励惩处的重要依据。

第十九条严肃民主评议纪律，对在评议工作中参与拉票、贿赂、弄虚作假、干扰破坏评议工作等违规违纪行为的，经查实后要严肃处置，构成违纪的给予党纪处分，违反法律的要依法追究责任。对查实因各种原因造成评议结果严重失实的，经镇党委集体研究决定，可以重新组织评议。

第五章监督问责

第二十条建立村干部履职承诺制度。每年年初，村干部按照个人岗位职责结合本村工作计划、以及群众反映的热点问题，就个人本的思想政治、工作目标、廉洁自律等方面内容作出书面承诺，经乡镇党委审核确认后，签订《履职承诺书》，一式三份，村干部本人、所在村和乡镇各一份。《履职承诺书》要在村公开栏中进行公布，接受党员群众的监督。

第二十一条村干部不履行、不完全履行或不正确履行职责，造成不良社会影响和后果的，由乡镇党委对其实行问责。

第二十二条对村党组织成员实施问责的方式分为：责令整改、通报批评、诫勉、停职、免职；对村民委员会成员实施问责的方式分为：责令整改、通报批评、诫勉、辞职、终止职务、罢免。以上问责可单处，也可并处。村干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；不得以问责代替党纪或刑事处罚。

第二十三条村干部有下列“慵懒散”情形之一的，视情节轻重分别给予责令整改、通报批评、诫勉处理：

（一）“庸”是指村干部不思进取、能力平庸、碌碌无为，不能干事、不会办事的行为或表现。

（1）面对突发事件、刑事案件、邪教活动和安全事故，不敢担当、不敢处理，或对村民违法行为知情不报的；

（2）不履行综治责任，回避矛盾和问题，对群众反映强烈的问题久拖不决或处置不当，造成村社会治安混乱或发生不稳定因素的；

（3）遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救的；

（4）不履行安全生产、环境保护等监管职责的；

（5）工作方法欠妥，打不开工作局面，不能胜任本职工作的；

（6）对上级交办的工作任务不能有效落实，考评基本称职或不称职的；

（7）其他能力平庸，造成损失或者不良影响的行为或表现。

（二）“懒”是指村干部消极懈怠、敷衍了事、推诿拖沓，不作为或慢作为的行为或表现。

（1）对村党组织、村委会分配的工作或村民会议（村民代表会议）的决议不认真办理，敷衍、拖拉，给村集体或村民造成损失的；

（2）对任期目标承诺或工作承诺，因失职或不作为等主观因素不能完成的；

（3）不按“四议两公开”程序决策，不按《XX县村级权力运行清单》规定行使权力，程序不到位的；

（4）不按规定公开党务、村务、财务，或干扰村务监督委员会正常行使权力的；

（5）印章管理和使用不规范的；

（6）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决的；

（7）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮的，造成影响不严重的；

（8）换届后未在规定期限移交工作，造成不良影响的；

（9）其他消极懒惰，造成损失或者不良影响的行为或表现。

（三）“散”是指村干部思想消极、作风涣散、纪律松弛，在位不在状态的行为或表现。

（1）在上级单位检查、视察工作或向上级单位汇报、报告工作时，对应当报告的事项不报告或者不如实报告的；

（2）没有做好发展党员相关工作，发展党员不规范、乱发展，造成不良影响的；

（3）不按《党章》规定开展组织活动，党员活动开展不正常、党员管理工作不到位，在上级党组织督促后没有及时采取措施整改的；

（4）不执行农村“三资”管理有关规定，不报账、不及时报账或财务管理不规范的；

（5）参与或组织、指使、纵容他人干扰重点项目建设，或组织、煽动、参与群众集体上访的，造成影响不严重的；

（6）无正当理由不参加组织活动、不执行坐班制度、一年无故缺勤累计超过7天，影响正常履职的；

（7）参与、纵容、庇护单位或个人违法用地、违法建设，不及时报告辖区内违法用地、违法建设的，或对拆除违章建筑工作不积极配合的，造成影响不严重的；

（8）其他自由散漫，造成不良影响的行为或表现。

（9）民主评议被确定为不称职的，或连续两年基本称职的。

第二十四条村干部有下列情形之一的，视情节轻重分别给予村党组织成员停职、免职处理，给予村民委员会成员辞职、终止职务、罢免处理。

（1）不执行党委、政府的决策部署，以各种形式干扰或阻挠工作推进，造成严重后果的；

（2）不执行村党员大会和村民（代表）会议的合法决定、决议，造成严重后果的；

（3）因违法犯罪行为被追究刑事责任的；

（4）参与、组织集体上访或无理上访，经教育提醒仍不改正，或因工作重大失误，引发群体性上访，造成严重不良影响的；

（5）违反村规民约、决策不民主、程序不到位、违规管理或者严重违反村集体财经纪律，造成村集体经济较大损失或较大负面影响，群众意见较大的；

（6）身体状况不佳，或患重病6个月以上，严重影响工作，客观上不再适合担任村干部的；

（7）无正当理由，不履行请假手续的，连续三次或半年内累计五次不参加村党支部会议、村民委员会会议、村务联席会议等重要会议的；

（8）一年内累计15天以上无故不参加工作或不上班的；

（9）无正当理由，承诺事项不能按时兑现的；在年终考核中，连续两年考核等次被确定为不称职的；

（10）无正当理由，不按时交纳集体承包款及不履行村民

应尽义务，造成较大负面影响的；

（11）不赡养老人、不抚养子女或有其他严重违反社会公德的行为，造成恶劣影响的；

（12）经多次责令整改不到位的，或屡次通报批评、诫勉仍不改正的。

（13）与村班子成员闹不团结，造成村级班子不和谐，对村工作正常开展造成影响的；

（14）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮的，造成影响不严重的；

（15）侵犯党员、村民的表决权、选举权和被选举权，或干扰村民依法行使询问、质询、要求罢免等监督权的；

（16）参与或组织、指使、纵容他人干扰重点项目建设，或组织、煽动、参与群众集体上访的，造成影响严重的；

（17）参与、纵容、庇护单位或个人违法用地、违法建设，不及时报告辖区内违法用地、违法建设的，或对拆除违章建筑工作不积极配合的，造成影响严重的；

（18）参与、纵容、支持黑恶势力活动，组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事，参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件的。

第二十五条对在工作中发现或反映村干部存在问责情形的，镇应立即进行调查核实，调查工作一般在二个月内完成，确需延长的，延长时间最多不超过一个月。所形成的调查报告应当明确提出问责或不予问责的建议，并报镇党委研究决定。

第二十六条诫勉问责程序

对村干部进行诫勉问责的，由镇党委派人调查核实，认为情况属实的，指派专人与诫勉对象谈话并将问责材料送至当事人和村党组织；诫勉对象在谈话后的7日内写出书面整改计划，报镇党建办。诫勉期为6个月，期满后由镇党建办会同所在村党组织对当事人在诫勉期内的表现进行考察、评议，对确已改正的，解除诫勉。

第二十七条村党组织成员停职、免职问责程序

对村党组织成员进行停职、免职问责的，由镇党委派人调查核实，认为情况属实的，由镇党委负责召开村党组织委员会议通报调查情况，当事人对调查意见有异议的，有权提出申辩意见。在此基础上，经镇党委集体研究提出对当事人停职或免职的处理意见。停职期为1-6个月，期满后由镇党委会同所在村党组织对当事人在停职期内的表现进行考察、评议，对确已改正的，恢复职务；对仍不改正或无明显变化的予以免职。

第二十八条村民委员会成员辞职问责程序

村民委员会成员辞职问责的，由镇党委负责调查核实。经调查，认为情况属实的，由镇党委负责召开村务联席会议通报调查情况，当事人对调查意见有异议的，有权提出申辩意见。在此基础上，经镇党委研究提出对当事人的处理意见。

村民委员会应当在接到镇党委启动辞职程序要求通知起十日内召开相关会议进行表决；未及时召集会议进行表决的，镇党委应当在十日期满后的七日内指导、帮助召集会议进行表决。

村民委员会成员辞职的要召开村民（代表）会议讨论决定，会议必须有三分之二以上的代表参加，经应到会代表过半数同意形成决议。

当事人是村民委员会主任的，由镇有关同志负责召集会议，通报调查核实情况后进行会议表决；当事人是其他村民委员会成员的，由村党组织书记或镇有关同志负责召集会议，镇有关同志通报调查核实情况后进行会议表决。

村民委员会成员辞职从村民代表会议表决通过后正式生效。村民委员会应及时发布公告，并报镇党委和县委组织部、县民政局备案。村民委员会成员辞职后，根据需要决定是否补选。

第二十九条终止职务。村民委员会成员连续两次被评议或考核不称职的，其职务自行终止；丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。

第三十条对村务监督委员会主任、村经济合作社社长实施问责的方式、情形及程序按有关规定执行。

第三十一条村干部有违反上级和县委、县政府关于村级集体资金、资产、资源和工程管理有关规定的，按有关规定进行问责。

第三十二条村干部有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）一年内两次以上被问责；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相，干扰、阻碍问责工作的；

（三）对举报、申诉、投诉人诬陷或打击报复的；

（四）党内法规和国家法律法规规定其它需要从重处理的情形。

第三十三条村干部有下列情形之一的，可从轻处理：

（一）主动采取措施，有效避免损失或挽回影响的；

（二）积极配合问责调查，并主动承担责任的；

（三）法律法规和党内法规规定的其他从轻情节。

第三十四条受到问责处理的村干部，取消当年评先评优资格，参照《XX县村干部“庸懒散”行为问责办法（试行）》X组〔2016〕X号扣罚绩效工资，即：受到警示谈话、通报批评，诫勉等扣除全年10%绩效报酬；受到停职检查处理的，停职期间停发报酬（基本报酬和绩效报酬）；村干部受到党内警告处分的，扣除全年30%绩效报酬；受到党内严重警告处分的，扣除全年50%绩效报酬。受到辞职、终止职务、免职、罢免处理的村干部，本届内不得再担任与其原职务相当或更高的职务，在下一届村级组织换届选举时，一般不宜提名为村级组织成员候选人。

第三十五条对村干部实行问责，应制发村干部问责材料。要在七天内送达被问责当事人及其所在村，同时应派专人与被问责当事人谈话，做好其思想工作。

第三十六条对村党组织成员的问责决定和结果应报县委组织部备案，涉及党纪处理的同时报县纪委备案；对村民委员会成员的问责决定和结果同时报县民政局备案；对村务监督委员会主任的问责决定和结果同时报县纪委备案。

第三十七条问责对象对问责决定不服的，可以自接到问责决定书之日起七日内向作出问责决定的镇党委、政府提出书面申诉，涉及党纪处理的按规定程序提出申诉。镇党委、政府应在接到书面申诉之日起三十日内作出维持、变更或撤销原决定的处理意见。若对申诉决定仍不服的，在申诉决定作出后十五日内可以向备案单位提出书面申诉。申诉期间，不停止执行问责决定。

第三十八条调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、导致调查结果出现严重错误的，依照党政纪规定从严查处。

第三十九条对应当问责而不问责的，镇党委追究相关人员责任。

第六章激励保障

第四十条村干部激励保障坚持政治激励和经济激励并重，工作保障和生活保障并施，精神鼓励和物质奖励并举的原则。

第四十一条优秀村干部可优先推荐为党代表、人大代表、政协委员候选人，非中共党员的优秀村干部优先推荐发展加入党组织。

第四十二条建立完善村干部报酬待遇制度。现职村干部报酬严格按照上级文件执行。村级支出严格按照《XX县村集体财务管理办法（试行）》X监发〔2020〕X号文件执行，镇农经站要加强对各村的指导和支持。

第七章附则

第四十三条本办法由镇党建办负责解释，其他未尽事宜以党建办解释为准。

第四十四条见习村干、乡村振兴专干参照执行。

第四十五本办法自印发之日起施行。本办法若与上级文件相冲突，以上级文件为准。本镇过去印发的有关村干部管理文件与本办法不一致的，按本办法执行。