第一篇：公共危机管理试题及答案案例分析911事件
概况
“9.11事件”（又称“911”、“美国911事件”等）指的是2001年9月11日恐怖分子劫持的飞机撞击美国纽约世贸中心和华盛顿五角大楼的历史事件。2001年9月11日，四架民航客机在美国的上空飞翔，然而这四架飞机却被劫机犯无声无息地劫持。当美国人刚刚准备开始一天的工作之时，纽约世贸中心，连续发生撞机事件，世贸中心的摩天大楼，轰然倒塌，化为一片废墟，造成了3000多人丧生。
过程
8:45 :波音 767-B-223ER在飞离波士顿洛根国际机场不久后就被劫持，撞毁在世贸中心北楼，大楼随后坍塌。机上人员:92，遇难: 92。
9:03:波音 B-767-222同样地在飞离波士顿洛根国际机场不久后就被劫持，撞毁在世贸中心南楼，大楼随后坍塌。机上人员:65，遇难: 65。
9:45 :波音757-223飞离杜勒斯国际机场后不久被劫持，随后撞向五角大楼一角。机上人员:64，遇难: 64。
10:20:波音 B-757-222飞离纽华克国际机场后不久被劫持，直向华盛顿飞去。随后高速坠毁在宾夕法尼亚乡间，据猜测是乘客与劫机者搏斗阻止了这架飞机撞向目标。机上人员:45，遇难: 45。
整个美国都为之震惊，人们陷入了极度恐慌之中引起了全世界的震惊,这是美国历史上遭遇的最为严重的灾难之一。
影响
1、〖对美国〗
“美国911事件”发生后，美国经济一度处于瘫痪状态，对一些产业造成了直接经济损失和影响。地处纽约曼哈顿岛的世界贸易中心是20世纪70年代初建起来的摩天大楼，造价高达11亿美元，是世界商业力量的会聚之地，来自世界各地的企业共计1200家之多，平时有5万人上班，每天来往办事的业务人员和游客约有15万人。两座直冲云霄的大楼一下子化为乌有，五角大楼的修复工作至少在几亿美元之上，人才损失难以用数字估量。而且交通运输和旅游业造成严重损失。美国国内航班一天被劫持了四架，并造成巨大的人员伤亡和财产损失，确实是历史罕见。
无论对美国总统布什，对美国民众或者对美国政坛人士来说，9月11日所遭遇的恐怖分子攻击事件都是一次历史性的震撼。在两小时之内，造成美国本土遭遇数以千计的伤亡，连白宫、总统的空军一号座机、国防部大楼、金融财务中心的世界贸易大楼，都成了恐怖分子攻击的目标。事件发生后，布什立即采取适当行动，恢复政府、社会正常活动，为了显示他不受恐怖威胁，9月11日晚上，虽然白宫仍有受到攻击的威胁，他仍决定返回白宫，并在白宫向全国民众发表谈话，借此显示：恐怖分子并不能阻断美国行政中心的运作。
“美国911事件”的经济影响不仅局限于事件本身的直接损失。更重要的是影响了人们的投资和消费信心，使美元相对主流货币贬值、股市下跌、石油等战略物资价格一度上涨，并实时从地域上波及欧洲及亚洲等主流金融市场，引起市场的过激反应，从而导致美国和世界其他国家经济增长减慢。
2、〖对中国〗
可以看到的是，“911事件”前的世界政治和国际关系和“911事件”后的情况已经明显不同，美国反对恐怖活动的战争将引起国际关系和地缘政治的新变化，引发大国关系的互动。国际政治、军事、外交形势的变化肯定会影响我国经济和社会发展的政策选择，进而影响我国经济的发展。我国应根据事态的发展及时进行跟踪研究，相应调整经济政策。
所以，对于我国而言，为了尽量减少“美国911事件”对我国经济带来的负面影响，我们应该有所准备，未雨绸缪。不仅要关注“美国911事件”本身对我国的经济影响，更要研究美国和国际社会为对付恐怖活动所采取战略取向、策略取向和政策取向对我国经济的长期影响。及时跟踪研究“911事件”后国际政治经济的变化。
作为一个大国，我国可以主要依靠国内的巨大市场把经济搞好，应进一步加大改革力度，采取措施稳定人们的心理预期，扩大居民消费需求，刺激民间的投资和生产经营活动。利用我国加入世贸组织的机遇，加快利用外资的步伐，通过制度创新和透明、廉洁、高效的行政管理及蓬勃发展的经济来吸引外资。
3、〖对世界〗
对于全世界的人民而言，反恐怖活动将是人类社会一项长期、艰苦和复杂的斗争。这次事件沉重地告诉我们，在今天的文明世界里, 我们还有一个共同的敌人——“恐怖主义”，它是现代的魔鬼撒旦, 它那阴冷的利爪, 随时会夺取我们身边亲人的宝贵生命。恐怖分子可能随时随地用各种办法制造事端，打击世界金融和商品市场，瓦解人们的信心。国际投机基金也会兴风作浪，利浪，利用恐怖活动提供的机会进行投机活动，通过制造恐怖事件牟取暴利，增加金融风险。
因此，一方面，要加强和国际社会的合作，严厉打击恐怖活动；另一方面，应研究增加对国际战略商品的储备特别是石油储备的问题，尽量减少恐怖活
动引发的金融动荡对我国经济的影响。打击“恐怖主义“,保护公民生命安全,是我们共同的责任, 起码在这点上中美的利益是一致的。据Wikipedia,除19名劫机者,包括24名失踪者,包括消防救援人员,911事件中共有2998人死亡.,死难者来自80多个国家.多是平民百姓
过程时刻表
美国东部时间9月11日上午（北京时间9月11日晚上），美国纽约和华盛顿及其他一些城市相继遭受恐怖袭击，下面是遭受袭击的大事记（以下时间为美国东部时间）：
8点45分：一架从波士顿飞往纽约的美国航空公司（American Airlines）的波音767飞机（航班号Flight 11）遭挟持，撞到了纽约曼哈顿世界贸易中心南侧大楼，飞机“撕开”了大楼，在大约距地面20层造成滚滚浓烟，并发生爆炸。9点03分：又一架小型飞机以极快的速度冲向世贸中心北侧大楼。飞机从大楼的一侧撞入，由另一侧穿出，并引起巨大爆炸。两起爆炸可能造成了数千人伤亡。9点21分：纽约市全部隧道及大桥关闭
9点20分：美国总统布什发表讲话称，美国正遭到恐怖分子袭击，美国政府将对飞机失事原因展开全面调查。另外他宣布世贸中心遭袭击是一个“国家灾难”。在讲话中，布什表示美国政府不会姑息纵容任何恐怖主义行径，同时他对在此事件中遭受不幸的美国人民和家庭表示沉痛的哀悼。
9点40分：五角大楼发出最高国家安全警告。美国联邦航空局下令关闭所有机场，命令所有国内航班停飞。几乎与此同时，国会山也发生了爆炸，浓烟滚滚。9点45分：位于首都华盛顿中心的美国国防部五角大楼遭飞机撞击，并发生大火。
10点：世界贸易中心南塔倒塌；
10点05分：白宫、财政部、国务院及其他主要政府机构内的人员开始撤离。10点10分：五角大楼部分倒塌
10点10分：一架遭挟持的美国联合航空公司（United Airlines）的飞机在宾夕法尼亚州萨默塞特（Somerset）坠毁。
10点22分：美国国务院附近发生汽车爆炸事件；
10点25分：美国命令所有飞往美国的国际航班飞往加拿大； 10点29分：纽约世界贸易中心北塔坍塌； 11点04分：联合国总部疏散；
11点18分：美国航空公司证实2架飞机被劫持并坠毁，机上共有150人； 11点59分：美国联合航空公司证实2驾飞机被劫持并坠毁，机上共有110人； 11点18分：美国航空公司证实2架飞机失踪，机上共有150人
11点59分：联合航空公司证实2架飞机失踪，机上共有110人 13点04分：布什发誓追寻并严惩恐怖事件制造者 13点27分：华盛顿特区宣布进入紧急状态
13点44分：2艘航空母舰开进纽约港，5架军舰驶入东海岸 16点25分：世界贸易中心7号楼起火 我国公共危机管理案例分析 —以2008年中国爆发冰雪灾害为例 学校、院系：重庆文理学院 公共管理学院 年级、专业：2010级 行政管理 姓名：陈宗宇 学号：201007064034 2012年12月
摘要：随着社会和经济的高度发展，公共安全的新问题不断涌现，这些问题将会对一个 国家或社会乃至整个世界产生巨大的影响，也会给政府管理带来前所未有的挑战。所以政府
应更加重视公共危机事件的发生，并妥善进行公共危机管理。什么是公共危机管理？政府进
行危机管理的意义何在？如何处理好公共危机事件，并对危机事件妥善管理？这是政府值得
深思的问题，并具有深远意义，因为进行公共危机管理直接关系到政府的形象，也直接影响
着国家政治经济的稳定和发展，进而关系到国家政权的生死存亡。关键词：公共安全； 公共危机管理； 危机事件
引言：现阶段，我国目前处在突发公共事件的高发期，随着城镇化进程加快，社会进步，国民经济高度发展。在经济全球化、社会复杂化和自然环境不断恶化的背景下，我国公共危
机事件不断发生，从2008年初中国大范围爆发的冰雪灾害到5月中旬震惊世界的“汶川大 地震”，从苏丹红一号到三鹿毒奶粉，再到甲型H1N1流感在全球范围内的蔓延等。这些危机
事件的发生给我国政府带来严峻考验，并且这种形势还在加剧，在未来很长一段时间内，我
国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。因此，政府的公共危机管理具有深远意义，政
府要不断发展完善公共危机管理的相关措施，积极预防应对危机事件的发生，妥善处理好危
机事件发生后的相关事宜。
一、公共危机管理的含义
公共危机管理是政府或其他社会公共组织通过监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以减少损失，甚至将危险转化为
机会保护公民的人身安全和财产，维护社会和国家安全。
公共危机管理的的主体是政府及其他公共机构，公共危机管理的重点在预防，其功能是防范
危机、化解危机。其主要工作是研究问题、发现问题、解决问题。其目的在于恢复社会秩序，保障人们正常的生产和生活秩序，维护社会稳定，促进社会的和谐健康发展。
二、加强公共危机管理具有现实指导意义
（一）加强公共危机管理是政府提高危机事件处理能力的需要。作为一个合格的政府、称
职的政府，迫切需要增加公共危机管理方面的知识，探索如何预防、应对危机的方 法，因此需要加强公共危机管理。
（二）加强公共危机管理，使政府树立良好的形象，提高其公信力。政府作为公共事务的
管理者，有责任、有义务并且要有能力处理突发性危机事件。政府处理危机事件的 效率和效果直接体现了政府的治理水平，也直接关系到政府的公信力和国内形象。
（三）公共危机管理直接关系到社会的稳定和国家政权的存亡。
三、政府积极应对2008年初冰雪灾害危机事件，并及时作出反应，进行危机 管理
（一）2008年初冰雪灾害危机事件概述
2008年年初，我国爆发了大规模的冰雪灾害。此次灾害造成21个省（区、市）超过1亿人
受灾，直接经济损失达1516.5亿元。电煤紧缺、电网中断、房屋倒塌、农业受灾、企业停
产、通信中断、火车停运、机场关闭、高速公路封道、大量旅客滞留等。此次雪灾刚好与春运高峰相叠加，引起了一系列不良连锁反应。对经济、电力、交通、电信运营、农林业造成巨大影响。
（二）雪灾发生后政府所作出的危机管理
1、以人为本，减少危害。雪灾发生后，政府相关部门立即作出反应，派出精锐的解放军和武警官兵，冲锋在前，向灾区作出支援，在最艰难的地方，最艰难的时刻体现最强战斗力，积极支援，营救受灾群众，抢救各类基础设施，并向灾区发放救灾物资，以保障群众。基本生活。
2、快速反应，协同应对。雪灾造成大量道路受阻，电网中断，大量旅客滞留，政府快速做出反应，全面疏通道路。铁道部开行专列，急运发电工电设备，抽调员工，支援灾区。及时对受阻的道路疏通，加大力度，输送滞留旅客，并迅速抢运物资，运送电煤，使得群众基本的生活资源得到保障。
3、积极供应各种能源，效率优先，打响能源保卫战。煤、石油行业迅速行动，大型中央企业和其他相关企业共同发挥起保护煤、石油等各项能源的行动，一方面努力保护各种能源不受其破坏，另一方面，发挥自身实力，保障正常供煤供油。
4、及时沟通，协调一致。受灾地区政府发挥带头领导作用，统一领导，分级负责。各受灾省市纷纷启动应急预案，做好应急响应、应急保障、应急处置、抢险救援和后期处置工作，使其危机事件后损失达最小化。此次雪灾中各地方政府相应应急方案做得较好。如江西财政部门迅速下拨800万省级自然灾害生活补助专项资金到38个受灾严重的县市区，四川提供新鲜农产品等。
（三）对于此次雪灾危机事件中政府危机管理的不足之处
1、事前预防工作机制不完善。虽然此次雪灾属自然灾害，具有不可避免性，但我们可以做好提前预防，预警工作。应做好提前预警，预报工作，紧急疏散群众，保护好相应相关电力，通信基础设施，尽量减少直接的经济损失。因此，政府提前预警预报工作，做得不够，在以后公共危机管理过程中需加强，完善各项预防措施。
2、后期处置力度不够。政府在对灾后重建的相关事宜，执行力度不够，政府应正确树立责任意识，积极做好本职工作，不仅在危机事件发生后作出相应应急工作，而且，在后期重建过程中更要发挥政府的职能，保护好各方权益，做好危机管理后期处置工作。
（四）经历此次雪灾，我们应如何建立一个更有效的公共危机管理体系？
1、政府应加强预警机制，完善应急预案，健全应急管理的组织体系，制定行之有效的应急预案。加强我国政府应急管理能力建设，首先，需要健全应急体制，加强专业协作，建立健全各级政府的应急管理责任制和责任追究制度，把应急能力评价纳入政府和部门工作绩效考核体系，强化各级领导干部的应急管理职责。
2、健全协调机制，建立应急体系，提高应对能力。突发公共事件产生的原因往往是多方面的，其处置需要多个部门和地区的密切协作配合。因此，需要建立统一高效的应急协调联动机制。
3、全面整合资源，加强应急保障。在此次雪灾中充分体现，由此可见，政府必须做到整合资源，加强应急保障，合理调整公共财政支出范围，做到专项专用，确保有效应对突发公共事件的发生。
4、加强宣传教育，构建社会应对网络。加强对应急预案和应急救灾知识的宣传教育，有利于有效应对突发公共事件和减少灾害造成的损失。高度重视突发公共事件中公众的社会心理行为的预测、疏导和控制，及时帮助社会公众梳理各种复杂信息，预防和克服危机中的恐慌心理。
四、健全完善公共危机管理建设
（一）完善公共危机管理体制建设
建立公共危机管理的统一指挥体制，便于快速高效的决策和调动资源，减少管理环节，提高管理效率。明确政府的职权划分和责任机制，是各级政府及其所属部门能够切实履行职责，负起责任，各首其位，各尽其职，协调发展。并建立完善监督机制，促进危机管理工作的顺利开展。
（二）完善公共危机管理机制建设
1、建立预警机制。建立预警监测网络，全面开展公共危机的监测工作，制定预测信息管理制度，开展预测预报工作，设置功为己的警戒线，并制定好应急预案。
2、建立决策指挥机制。建立公共危机应急指挥中心，启动并修订应急预案。建立公共危机管理的责任制，严格实行公共危机防范和应急处理责任制，切实履行好各自的职责。
3、建立执行机制、检查监督机制、社会动员和参与机制及物质保障机制等。
（三）完善公共危机管理的法制建设
在现代法治社会，守法、依法是政府一切行为的准则，政府在危机状态下享有更大的权力，对于有效、及时组织和运用国家各种资源，采取强有力措施尽快消除危机、渡过难关的作用无疑是巨大的。但这种权力也可能会对国民的基本人权、法治造成威胁，因此，需要法律进行规范。通过危机状态法和其他有关法律确定政府紧急权力的范围和边界，并明确规定政府的职责和行使紧急权力的条件、程序。
结论：在当今经济日益发展，社会不断进步的今天，公共危机管理具有很深刻的现实意义，它不仅能帮助政府处理好各种突发危机事件的发生，而且也能帮助政府维持社会稳定和民族团结。因此，我国要积极发展，建立健全公共危机管理体系，政府应积极做好公共危机管理，努力做好危机事件发生前的预警预报工作和危机事件发生后的应急预案工作，妥善做好后期处置工作。随着社会的复杂化，政府应更加意识到公共危机管理的重要性，并积极完善危机管理的相关体系，维护社会稳定，促使我国的长治久安！
参考文献：
丁文喜.突发事件应对与公共危机管理［M］.北京：光明日报出版社，2009.11 王敬波.公共危机管理案例［M］.北京：研究出版社，2009.3 公共危机管理中需要坚持以下几个原则。
第一、以人为本，依法管理。而在公共危机管理中，以人为本就是把保障公民生命安全作为公共危机管理的首要任务，增强公民居安思危的意识和自救互救的能力。当危机发生后，要通过应急处理程序，最大程度地保护、挽救最大多数人的生命安全，哪怕这样做要付出较大的成本也在所不惜。公共危机会影响社会大众的正常工作和生活，对社会秩序和社会稳定构成威胁。为了把危机造成的影响控制在最小限度内，迅速恢复正常的社会秩序，公共危机管理部门必须采取有效的紧急应对措施，迅速地调动一切人力和物力来应对紧急事件，从而担负起维护公共安全、公共事务的责任。同时，作为管理部门在采取任何措施的时候，必须依照最高立法机关制定的法律依法管理，否则就难以保证依法行政原则的贯彻和实施。
第二、居安思危，未雨绸缪。“凡事预则立，不预则废”。居安思危就是要求管理人员和普通民众树立危机意识，积极预防，做好预警预报工作，做好危机预案。在日常工作和生活中通过深入细致的观察和研究，防微杜渐，提前做好各种防范准备工作，这样才能真正在危机来临时不慌不忙。在做好应急预案之后，还要经常性地开展应急救援的培训、训练与演习，使个人、企业和政府主管部门有效地对实际发生的公共危机做出响应。经验表明，如果危机管理人员不能充分理解应急预案中所规定的每项职责和步骤，在对危机进行应急救援时，就会出现严重问题。因此，为了执行危机管理的应急预案，政府官员和相关参与单位还必须就预案的整个理念、他们在其中的职责以及执行程序进行培训。同时，为了应对可能发生的重要突发性事故，还需要组建分工明确、训练有素的专业救援队伍。
第三、分级管理，适度反应。根据危机程度以及涉及的范围等，公共危机可以分为不同的层次和级别，有涉及一个地区的公共危机，也有涉及几个地区甚至全国范围的公共危机。因此，在应对危机时应该根据不同级别的危机采取适度的反应方式。否则，不但不会消解危机，反而有可能使危机升级，尤其是处理情况十分复杂的群体性事件更是如此。
第四、协调联动，保障有力。协调在公共危机管理中具有十分重要的作用。有效的协调可以把个体的力量转化为整体的力量，从而发挥出整体的最大优势。由于各个危机管理主体以及所辖部门工作性质不同、职责不同，各自的利益取向也会有差异，各自需要介入的方式和程度也不相同，因此，如果没有协调就有可能出现自行其是的状况，不利于有效地开展公共危机管理。在这个意义上也可以看出，协调可以把无序转化为有序，优化整合各种资源，发挥整体功效，最大限度地减少危机造成的损失。
第五、沉着冷静，果断决策。作为管理公共危机的领导人需要具有不同于常人的心理素质，能够做到临危不惧，沉着冷静。只有这样才能既保持清楚的头脑正确决策，指挥得当，也才能给群众以信心，稳定人心，稳定局势，从而赢得群众的配合和支持，使危机管理工作有条不紊地进行。在紧急情况下，容不得太多的讨论和协商，否则就会贻误良机，不利于危机局势的控制。
第六、信息畅通，反应快捷。信息畅通是正确决策的前提，也是迅速采取行动的前提。及时、客观、全面、准确地了解公共危机发生发展的有关信息，对于管理人员而言特别是领导人员而言是正确决策的前提，对于社会公众而言则是配合、参与危机管理的必要前提一旦得到公共危机发生的信息，公共管理机构就应该迅速做出反应，立即开展调查研究，研究对策，采取行动，防止危机的进一步扩散。公共危机管理机构在第一时间内做出正确的反应，有利于危机的及时化解。反应得越早，就越主动，否则就会十分被动。
第七、群策群力，共渡危机。群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。公共危机管理是为了群众，因此，在管理实践中要做到相信群众、依靠群众，从群众中来，到群众中去。现代政府要从以往无所不包的全能政府向有限政府转变，更多地依靠公民和社会的自身力量来实行社会的管理活动，应急管理也是如此。只有充分调动全社会力量齐心协力地参与公共危机管理，才能迅速有效地战胜危机，转危为安。我国历次抗洪、抗震等救灾活动也都是充分依靠广大群众的支持才取得最后的胜利。应对危机决不是政府一家可以包打天下的，必须广泛发动群众，群防群治，众志成城，万众一心，取得胜利。
第八、善于学习，总结提高。公共危机管理是一个包括日常防范、危机处理和事后学习等诸多环节的一个完整过程，而不仅仅是当危机来临之时的应急处理。从已经发出的公共危机中汲取有益的经验教训是整个公共危机管理中一个重要环节，也是一个重要原则。911危机过后、洪水过后，我们不仅需要弘扬万众一心、众志成城的民族精神，更需要理智地分析事件的缘由、工作中的不足。各国在应对突发的、超出日常处理能力的自然灾害或人为灾难所造成的社会危机过程中都不断总结经验教训，提升应对紧急状况的管理水平。
第二篇：公共危机管理瓮安案例分析
关于瓮安县群体事件分析
摘要：2008 年贵州瓮安县“6·28”事件是一起群体性事件，是当地民众与其政府管理部门互信度不高，民众对政府的各种不满情绪长期积聚的爆发。该案例从事件聚集、围观、参与人数、事件的剧烈、破坏程度来看，可以称得上是我国较典型的群体性危机事件。瓮安县的此次危机事件的后果严重，影响广泛并且社会关注度高。本文对此次事件发生的背景，过程，政府部门处理程序及其处理工作中的成功之处和不足之处进行分析，总结经验，并对政府部门提出相关建议以改善、提高我国公共部门管理公共危机事件的工作、能力。
关键词：“6·28”事件
群体性事件
公共危机管理
一、瓮安县“6·28”事件发生的背景
（一）经济落后，民众生活水平低
瓮安县坐落于中国最贫穷省份之一的贵州省腹地，是一个农业大县，全县农业人口占总人口的83.25%，第一产业比重占GDP的38.6%。瓮安县水利资源丰富，正在建设的有国家重点工程构皮滩电站，同时瓮安也是矿产资源的富集县，全县煤炭总储量10.64亿吨，磷矿总储量6.5亿吨，铁矿藏量1500万吨，锌矿藏量60万吨以上。农业县、水电站、矿产，在中国可以分别将它们理解为贫穷、移民、暴富阶层，因此瓮安是一个贫穷的县城，瓮安县群众长期以来对县经济发展缓慢，收入太低，生活艰难十分不满。
(二)政府与民众矛盾突出 瓮安县政府和瓮安县人民之间有深刻的矛盾。该县治安长期不好，安全指数极低，群众的幸福感也低，少数公安人员涉黑严重。因此，县公安局和政府有关部门在群众中丧失了公信力和权威性，在“6·28”事件发生之前，2007年9、10月，瓮安县城连续发生了四起爆炸案，至今未破案，此事让当地居民人心惶惶，一些居民直言根本不信任警察。有的领导干部和公安民警长期以来失职渎职，对黑恶势力及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不力，刑事发案率高、破案率低，导致社会治安不好，群众对此反应十分强烈。
(三)少女之死
贵州省黔南州瓮安县三中初二(六)班学生李树芬于2008年6月22日凌晨溺水死亡。当日7时40分许，经雍阳镇责任区刑警队现场勘查、尸检、DNA鉴定，认定李树芬系跳河自杀。死者家属不能接受，认为有被奸杀嫌疑。6月25日，黔南州派法医复检，结论仍为溺水死亡。死者家属要求公安部门责令当时在场人员王某、刘某、陈某等人赔偿50万元。6月26日，经县工作组多次做工作，死者家属表示同意县工作组的协调意见，答应在6月28日签订协议了结此事。
二、瓮安县“6·28”事件演变过程
（一）危机前阶段
6月21日晚，李树芬在刘某做俯卧撑的时候“被水淹了”。十几名消防队员打捞半个多小时未果，撤走。
22日，家属请求将王某等三人带回派出所询问。派出所未做笔录就将人放走。家属怀疑死者系他杀，请求刑侦。公安局鉴定死者系溺水死亡，未予立案。
23日，家属对结果怀疑，向黔南州公安局申述、提出再次尸检要求。公安局认定死者溺水死亡系自杀，并向死者家属送达了《不予立案通知书》和《尸体处理通知书》
24日，家属对公安机关结论不服，拒绝领回尸体处理。维稳办组织双方调解，失败。
26日，黔南州公安局再次进行尸检，仍维持溺水死亡结论。家属则坚持奸杀嫌疑。调节依旧失败。
27日，家属反悔调解方案，不同意安葬。公安局再次下达《尸体处理催办通知书》，限时17时前把尸体抬走处理。谣言四起、真假混杂、舆论哗然。多人以各种方式反映危险，相关负责人搁置不问。
（二）危机阶段
28日，死者家属和当地群众到县政府请愿。人越聚越多，个人利益受损害者、社会闲杂人员加入。整个过程始终没有领导出现，打砸抢烧开始，并冲破民警在公安局一楼大厅组成的人墙，打砸办公设备、烧毁车辆，并围攻前来处置的公安民警和消防人员，抢夺消防龙头，剪断消防水带，消防人员被迫撤离。贵州省委书记石宗源作出8点批示。而市县领导仍处于等待上级命令中。
29日凌晨1时30分，贵州省公安厅厅长崔亚东抵达现场。武警部队陆续进入现场。2万多群众陆续散去，事态暂时平息。
29日6时起，6000多人聚集，少数心怀不满的人煽动。
29日晚7点，武警官兵和公安干警执行命令，开始强行清场，人群逐渐散去。
（三）危机后阶段
30日，石宗源看望、听取汇报、座谈、与媒体沟通。媒体增加对案件事实本身的报道。
2日，进行第三次尸检。对事件处理进行情况通报。启动干部问责，相关责任人被免职。司法机构依照法律惩治犯罪分子。
三、瓮安县政府部门危机管理工作的开展
（一）政府部门危机前阶段管理工作
公安局调查，判定案情，进行调解6月21-22号公安局警察对李树芬溺死之案消极检查。鉴定死者系溺水死亡，未予立案。
6月23-24号公安局认定死者溺水死亡系自杀，并向死者家属送达了《不予立案通知书》和《尸体处理通知书》
6月24-26号公安局对李树芬家属及王姓和刘姓家属进行调解，要求李树芬家属将李树芬尸体领回处理。黔南州公安局再次进行尸检，仍维持溺水死亡结论。
6月27号公安局再对被害人家属与其相关人进行调解。再次下达《尸体处理催办通知书》，限时17时前把尸体抬走处理。
（二）政府部门危机阶段管理工作
1．派出警力，进行维稳，向上报告情况 6月28号公共机关派出大量警员，消防员，警车进行维稳工作。黔南州公安局110指挥中心立即将重要信息编发《黔南公安情况反映》向上报告。贵州省委书记石宗源作出8点批示。
2.高层领导出面与群众沟通 6月29号省委常委、省委政法委书记、省公安厅长崔亚东接到石宗源的批示后，带领省公安厅有关人员火速奔赴瓮安。６月29日凌晨１时30分，崔亚东一行抵达“瓮安事件”现场，遵照省委书记的指示精神，靠前指挥，处置正在进行中的大规模群体性事件。从外地调集的武警部队进入现场。公安、武警向围观群众喊话，劝告群众“不要围观，尽快离开现场”，随即拉好警戒线。
3.武警开始强行清场
崔亚东和当天赶到瓮安的武警总部副参谋长薛国强、省武警总队队长周爱民立即召开紧急会议，研究应对措施。６月29日19时，武警官兵和公安干警执行命令，开始强行清场，人群逐渐散去。.高层领导现场指挥6月30日一大早，贵州省委书记、省人大常委会主任石宗源专程奔赴瓮安，现场指挥“6·28”事件处置工作。
（三）政府部门危机后阶段管理工作
1.领导组织召开新闻发布会，对外发布信息 30日，石宗源看望、听取汇报、座谈、与媒体沟通。07月01日 瓮安6.28事件首次新闻发布会召开，会上称50余名嫌疑人被抓媒体增加对案件事实本身的报道。
2.组织专家再次进行尸检，发布结果
7月02日 贵州专家组对李树芳进行第三次尸检07月09日 李树芬第三次尸检结果公布，结论为溺水死亡。
3.处罚相关渎职官员，设立信访机构
7月04日 瓮安县原县委书记、县长、公安局长被撤职05日 瓮安新任县委书记和代理县长走马上任，06日 瓮安县公安局设立信访日。
4.组织调查，逮捕暴力事件带头人员
公安部对组织、策划、指挥和参与“6·28”事件的主谋熊教勋向全国发出了A级通缉令，要求尽快将其抓获归案。
5.开展政府政府整顿工作
实施干部问责制度，解决合理诉求与积案，作出一系关于组织制度、工作制度方面的制度安排。
四、瓮安事件危机管理工作的成功与不足
（一）危机管理的成功之处
1.慎用专政措施
在整个危机事件的处理,不法分子用石头、砖头、酒瓶、爆竹等袭击维持秩序的公安民警和消防兵，广大民警和武警、消防官兵保持了极大的克制，没有动用火力，做到了打不还手，骂不还口。在各级党委、政府的高度重视下,以及各级公安、武警和地方党政干部的一同努力下。在二十九号下午，最终依法、克制、妥善处置了这起群体突发事件，避免了事态的进一步扩大，有力地维护了瓮安县的社会稳定，恢复社会秩序，尽可能地减少损害。
2.舆论监督的初步参与
6月29日凌晨，数千群众继续到县政府，公安局门前围观，甚至用石头等五物品攻击公安干警、武警官兵。此后，瓮安县委有关负责人在与黔南州有关部门联合举行了新闻发布会，尽管还未充分调查清楚情况就召开了新闻发布会，但随后当地媒体开始大规模地刊登和播放《瓮安群众愤怒谴责不法分子》等新闻，使翁安县以至全国人民引发广泛的争论，在一定程度上监督了政府的行为。
3.危机过后彻底整顿瓮安政府
在危机事件过后，对瓮安县政府原县委书记、县长、公安局长被撤职予以撤职处分，同时瓮安模式除了采取依法惩戒不法分子、打击黑恶势力等群体性事件的一般善后处置措施外，实施干部问责制度，解决合理诉求与积案，作出一系关于组织制度、工作制度方面的制度安排。更重要的是根据事件过程中当事主体扮演的不同角色和应该承当的义务或责任，采取了全方位的整顿；和以往相比，采取了多主体的治理方式，大大拓展了治理空间，因而成为类似事件善后处置的宝贵经验。
（一）危机管理的不足之处
1.危机管理的组织机构，预警不完善
在这次危机事件中,瓮安县政府在危机发生后未能由专门的危机管理部门即刻拿出应对预案，导致事态发展不断恶化。如果翁安政府提早制定、启动针对社会群体危机的应急管理预案，可能就不会出现管理混乱不堪的局面，更不会出现暴动事件。在6·28事件发生之前，瓮安县就已经处于不稳定阶段，各种公共事件频发，民众对公安机关的满意度只有59%，到2008年6月为止群众的上访量已达到3348起，这些都是重要的警示信号。6月28号，公安局、县委、县政大楼被点燃后，找不到相关负责的组织，相关的领导仍未站出采取果断的措施，而是从县政府到州领导，层层开会研究，层层请示等待，却没有注意到问题的严重性。如果事发当时，瓮安县政府相关部门能针对“上访”问题采取相应地补救措施，制定相应应急预案，此次上访或许不会演变成群众**的地步。
2.危机管理参与的缺乏
从一名初中生的落水事件演变成群体事件来看，正是因为当地政府缺乏危机意识，缺乏对公共危机的感知能力和应付能力，在危机隐伏期为采取措施从源头上加以阻断，往往就导致瓮安群体事件的破坏性影响不断蔓延，最后造成了不可收拾的局面。因为当地政府缺乏危机意识，未建立完备的应急体系，导致政府主体进行公共危机管理时缺乏统一指导，从而影响了危机的可控性。因此，是否具备危机意识，及危机意识的正确与否将直接影响公共危机管理的质量。如果没有危机意识就不可能有具体的危机防范行为。
3.危机管理信息不公开
在瓮安公共危机事件中，政府对外信息公开不及时，人们不知道政府的应急措施，政府、非政府组织、和公众还有媒体获取的信息不对称。暴动发生很长一段时间内，暴动近况等重要信息没有被有效的传达，甚至在群众街头抗议的警报信息发出很长一段时间，危及形势扩大等紧要信息也没有通过有效的传播渠道及时、准确地传递给政府部门和社会各界，导致公众未能及时调整自己的出行计划，使得相关相应政府应急管理部门对这场暴动的严重性估计不足，延误了最佳救援时机。从瓮安事件的整个过程来看，信息不公开，不透明所造成了严重后果。因此，危机信息是公众最希望获得的，也是政府最应该向公众传播，让公众知晓及时正确的信息，才能稳定公众的情绪，避免危机的扩大化，造成更严重的后果和更大的损害。
五、公共部门危机管理工作的改进建议
（一）健全公共危机过程管理中的组织结构
在瓮安群体危机事件的处理中，可以发现在瓮安县政府缺少了一个专门应对危机事件的管理部门或机构，这导致了危机事件发生很长时间都无相关的部门时采取及时地行动，只能等待上级的层层批示，这就错过了有效控制局面的大好时机。因此，在各个层面建立综合性危机管理核心协调机构，强化公共危机应急管理的统一指挥、综合协调，这是我国提高政府危机管理能力的一种趋势。因此，我国要全面建设公共危机管理制度的职能，最终发展成为独立的专业危机管理部门，并努力向全过程和全社会的全面危机管理模式发展。
（二）健全公公共危机过程管理中的预警机制
危机预警工作是公共危机管理的首要工作，是防范和解决社会矛盾的基础，也是公共危机事件爆发前控制事态的技术保障。有效的信息预警机制可以通过全面的信息收集，对信息做出有效的预测，然后及时做好危机预警，争取用较少的代价解决，将损失控制在最小范围内。政府在危机前期就应该注重各种社会信息的收集工作和分析工作，以掌握社会的各种动态发展，及存在的各种问题。可以从下面开展下面几个方面：⑴全面的危机信息收集 ⑵及时地危机预警甄别 ⑶有效的危机信息加工 ⑷有效的警报子系统。
（三）增强公共危机过程管理中的参与意识
危机管理意识说到底是一种对于生命的尊重。提高公众的危机意识，政府与其他社会机构首先应该告诉老百姓各种危机发生的潜在性；其次，要通过多种教育手段向公众普及应对危机的知识与技能，提高国名的危机应对能力。使危机一旦发生时民众能保持从容冷静；并经常进行一些应对危机的训练和演习，强化公众的危机观念。
（四）加强公共危机过程管理的公开力度
信息化能力是现代化政府进行管理和决策时必须具备的一种能力，是对政府现代性、规范性、科学性等方面进行靠擦得一个重要指标。整个的政府信息传播不断循环往复的过程中，只有构建灵活、有效的公开机制，才能使政府既能从外界不断了解到多边的公共危机信息，及时在政府之间沟通、消化信息尽快做出决策，并通过有关部门、大众媒体和机构传递给公众，并将公众的意见高效反馈给政府，使政府根据反馈意见适时出台和调整有关政策有关措施。我们可以从建立准确地信息报告制度和建立公开透明的信息公开制度这两方面从制度上保证信息的公开透明。
参考文献
[1] 李勇.慎用警力是对民警最大的爱护[N].法制日报2008.9 [2] 马照.政府公共危机过程管理研究--基于“瓮安事件”处理过程的分析[D].2009.6 [3] 阎志江.贵州回应“瓮安事件”不实传闻[N].法制日报2008.3
[3] 周忠伟.瓮安事件对处理群体性事件的启示[J].江西公安专科学校学报2008.11
第三篇：公共危机管理考试题及答案
一、单选题(每题1分,共35题)29
1、《突发公共事件应对法》立法的最首要的目的是（）。B、保护人民生命财产安全
2、根据突发性自然灾害的危害程度等因素，国家设定（）响应等级。B、四个
3、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是（）。D、民政部
4、阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时以上的突发公共事件属于（）。D、特别重大事件
5、阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通4小时以上的事件属于（）。C、重大事件
6、由市地级政府安全生产综合监管部门负责调查，省级政府安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（）。B、重大事故
8、定期进行信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是（）。D、咨询系统
9、某省因发生台风，这次灾害造成该省行政区域内共倒塌房屋18万间，此时应启动（）响应。B、Ⅱ级
11、地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人。这是指公共危机管理的（）。B、属地管理
12、充分发挥非政府组织和社会力量在公共危机管理中的作用，除了取决于公共管理机构特别是政府的组织动员能力外，还取决于（）以及国民的综合素质。B、社会发展水平
13、每一级政府都需要成立由其首长担任负责人的危机管理指挥机构、上下各级形成高度集中统一领导与指挥的危机管理指挥系统。这是指（）。C、常设性原则
14、对于重大生产安全事故，市（地）级政府须在事故发生后（）之内报省级政府安全生产综合监管部门。D、12小时
15、一次性紧急转移安置80-100万人的自然灾害应启动（）应急响应的等级。
B、Ⅱ级
16、公共危机管理过程的第一道防线是（）。B、危机预警机制
17、保持应急措施的有效性，并尽快恢复正常秩序的危机周期阶段是（）。C、缓解期
18、我国《突发事件应对法》适用于突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、()等应对活动。D、事后恢复与重建
19、“9.11”事件发生后，布什发表讲话：美国人民要透过泪水，看到历史带给我们的新希望。这句话的意思是（）D、对事件前瞻
20、根据事故报告的规定，对于特大和特别重大事故，省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后（）之内上报至国务院。B、6小时
23、公共危机管理的组织管理体系，是应急管理预案得以顺利实施的（）。C、重要保障
24、经济安全事件属于（）。D、社会安全事件
25、在我国灾害救助体制中，通过互助互济，使群众的生活得到进一步的照顾，这属于（）。B、社会捐助
26、在事故调查处理的主要原则中，“四不放过”原则是指事故未查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，以及（）。B、有关人员未受到教育不放过
27、自然灾害所引发的公共卫生问题主要表现为：伤情、病情和（）。D、疫情
28、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、（）的建设目标。
A、决策智能化
30、在非常规状态下，行政紧急权力的行使过程中遵循一些特殊的行为程序，例如可通过简易程序紧急出台某些政令和措施，或者对某些政令和措施的出台设置更高的事中或事后审查门槛。这是指（）。C、程序特殊性
31、在非常规状态下依法行使行政紧急权力造成行政相对人合法权益的损害后，如果损害是
普遍而巨大的，政府可只提供有限的救济，如相当补偿、适当补偿等等。这是指（）。A、救济有限性
32、对可能出现危机事件的范围、影响程度进行科学分级，依法规范相关信息和数据的分级处理，宣布突发事件的级别，科学应对，达到预防和缓解的目的。这是指（）。C、分级预警原则
35、项应急预案通常由（）负责牵头，有关专家参加，共同完成。A、业务主管部门
1、按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为(A)A、特别重大、重大、较大和一般四级
3、个人违反突发事件应对法，导致突发事件发生，给他人人身造成损害的，应当依法承担（C）。C、民事责任。
4、制定突发事件应对法可以对突发事件应对活动起到（B）作用。B、规范
5、按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害事件可以划分为（C）C、四级。
6、突发事件最基层的行政责任主体是（B）B、县人民政府
7、下列不属于应急物质储备范围的是（A）A、应急救援人员
8、突发事件发生后，县级以上人民政府有关主管部门应该向本级人民政府相关部门（B）相关信息。B、通报
9、单位未按照规定采取预防措施导致发生严重突发事件，最高可以处以（C）的罚款。C.20万元。
10、采取突发事件应对法的措施仍然不能控制事态发展时，相应的应对措施是（B）。B、宣布进入紧急状态；
11、突发事件的预防与应急准备、（C）、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动 C、监测与预警。
14、根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，新闻媒体擅自发布有关突发事件的真实信息，有关人民政府及其部门有权对其做出何种处理决定（C）。C、以上都错，无权对新闻媒体做出处理决定。
17、根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别分为四级，即一级、二级、三级和四级，分别是下列何种颜色标示（A）A、红、橙、黄、蓝
18、《中华人民共和国突发事件应对法》共有几章和几个条文（A）A、7章、70条 20、各地区、各部门要针对各种可能发生的突发事件，完善（B）机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处 B、预测预警
21、突发事件预警信息包括可能发生的突发事件的类别、（C）、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。C、预警级别。
23、特别重大、重大突发事件及其先期处置的相关情况，要在事件发生后的（C）内报省政府应急办，同时通报有关地区和部门，并及时反馈后续处置情况。C、1小时。
26、暴雨橙色预警信号含义：过去的3小时，本地降雨量已达（B）毫米以上，且降雨可能持续。B、50
27、台风黄色预警信号含义：24小时内可能或者已经受热带气旋的影响，平均风力（A）级以上 A、8
28、高温红色预警信号含义：24小时内可能或者已经受暖气空气影响，最高气温升至（C）以上。|C、39℃。
30、公园景区游船、客运索道、滑道遇有（A）时需停运。A、4级风
31、在烈日下或高温环境中工作容易产生中暑，中暑者先有头痛、眩晕、心悸、恶心等症状，随即出汗停止，（B），如不及时抢救可致昏迷而死亡。|B、体温上升
32、基于可能面临多种类型的突发重大事故或灾害，为保证各种类型预案之间的并实现共性与个性、通用性与特殊性的结合，对应急预案合理地划分层次是将各种类型应急预案有机组合在一起的有效方法(A)。A、整体协调性和层次性
33、一个完善的应急预案，从应急方针、策划、准备、响应、恢复到预案的管理与评审改进，形成了一个（C）并持续改进的体系结构。C、有机联系。
34、《中华人民共和国突发事件应对法》于（A）第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九会议通过。A、2007年8月30日
37、预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发公共安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势，属于哪种预警等级：(B)B、黄色
39、（A）根据受突发事件影响地区遭受损失的情况，制定扶持该地区有关行业发展的优惠政策。A、国务院
41、（C）对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。C、县级以上人民政府。
43、突发事件应对法的立法宗旨是（A）和减少突发事件的发生。A、预防
44、突发事件应对法的调整范围，是突发事件的预防与应急准备、检测与预警、（C）、事后恢复与重建等应对活动。C、应急处置与救援。
45、预防与应急准备，是做好突发事件应对工作的基础性工作，必须立足于（A）的原则。A、预防为主；|B、控制为主；|C、处理为主。
46、突发事件分为四类，即自然灾害、事故灾难、（C）和社会安全事件。c公共卫生事件
49、“一案三制”指的是应急预案和应急管理体制、机制、（B）。B、法制
20、“9.11”事件发生后，布什发表讲话：美国人民要透过泪水，看到历史带给我们的新希望。这句话的意思是（）。B、对事件评价
24、公共危机管理的组织管理体系，是应急管理预案得以顺利实施的（）。
C、重要保障
26、国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案属 B、突发公共事件专项应急预案
28、在非常规状态下，与立法、司法等其他国家权力相比，与法定的公民权利相比，行政紧急权力具有某种优先性和更大的权威性，例如可以限制或暂停某些法定公民权利的行使。这是指（）。A、权力优先性
29、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。B、紧急处置性
31、不论政府还是企业的任何预案，要经过（）的评估认证后才有实效。《公共危机管理》试题库
2、根据事故报告的规定，对于特大和特别重大事故，省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后（）之内上报至国务院。B、6小时
3、“安全第一，预防为主”是安全生产的（）。D、基本方针
4、按照事故造成的死亡人数，特大事故一次死亡()。C、10-29人
5、我国公共危机管理体系的建设关键是做好（）。C、一案三制
6、不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（）。B、分类管理
7、考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（）危机预警机制的原则。D、讲究方法原则
8、（）是危机管理的核心环节之一。A、应急预案的制定和管理
9、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、（）的建设目标。
A、决策智能化
10、发生火灾时，如果有人提一桶水来救火，大家就会冷静下来，跟着去提水救火；相反，如果有人第一个逃走，大家同样会效仿，争先恐后地逃跑。这个行为就成为（）。A、紧急规范
11、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。B、紧急处置性
12、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和()。D、经济战略资源危机
15、在危机状态下，由于时间紧迫，不可能有很多时间去搜集大量信息，只能依据不充分的
信息作决策，这指的是（）。C、信息的不充分性
16、按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织()负责制定，按照有关规定重大活动应急预案，报公安机关批准后实施，并报当地人民政府备案。D、承办单位
17、信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、以及（）C、举行新闻发布会
18、《国家突发公共事件总体应急预案》，这是国家层面的总体应急预案，总体预案共分 B、6章
19、根据《国家突发重大动物疫情应急预案》规定，重大动物疫情在（）内报至农业部。C、24小时
20、严重突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥是（）。B、各省自治区直辖市人民政府
21、金融风险预警系统通过（）来实现对风险的识别与评估。A、预警指标体系
22、按照生产安全事故造成的死亡人数，一次死亡3-9人的事故属于（）。B、重大事故
23、安全生产的基本方针是（）。C、安全第一，预防为主
24、制定应急救援预案的基础是（）。B、开展重大危险源普查
25、应急法律中规定不得克减的人权最低标准。这是体现了公共危机管理法制的（）特点。
D、保障性
26、在紧急状态下对人权的克减的程度以紧急情势所严格需要者为限。这一原则一般被称为 A、比例原则
27、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利属于（）。A、非克减原则
29、在公共危机预警的监测系统中，对信息进行整理、归类、识别和转化，以保证信息的准确性和及时性的子系统是（）。B、信息加工子系统
30、定期进行信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是（）。D、咨询系统
31、在危机决策主体中，按照一个国家或地区的有关法律责任，在出现危机状态下，拥有做
出最终决定的权力并承担相应责任的特定个人和政府机构属于（）。A、权力中枢决断系统
32、地（市）级民政部门在接到县级报告后，在（）内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。A、2小时
33、省级民政部门在自然灾情稳定后（）内将全省因灾倒塌房屋等灾害损失情况报民政部。
C、１０日
34、《中华人民共和国突发事件应对法》，自2007年（）起施行。D、11月1日
35、地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人。这是指公共危机管理的（）。B、属地管理
36、由省级政府安全生产综合监管部门负责调查，国务院安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（）。C、特大事故
37、城市人口中将闲置不用的物品捐献出来帮助困难人口的社会捐助制度属于（）。C、经常性捐助
38、公共危机管理过程的第一道防线是（）。B、危机预警机制
39、对紧急权力最重要的实质限制之一是（）。A、比例原则
40、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是（）。D、民政部
二、多选题(每题2分,共15题)14
41、人畜共患病的预防控制措施主要有（）。
A、控制传染源B、切断传播途径C、降低病死率D、正确舆论引导
42、政府应急处理的次级职能有（）。A、决策B、指挥与协调C、危机监测
43、公共危机管理的组织体系包括（）。
A、领导与决策组织体系B、专业救助组织体系C、专家咨询组织体系D、辅助与支持体系
45、危机善后管理的意义()。
A、对危机后社会生产和社会秩序的恢复重建工作提供必要的组织保障 B、对危机后不稳定的社会状态起到缓解和消除的积极作用 C、为进一步提高政府危机管理能力提供经验
D、是建立良好国际形象的必然要求
正确答案：A, B, C
46、强化公共危机管理的监督与审计主要是指（）。
A、加强内部控制 B、第三方评估C、公众与舆论监督D、财政预算管理
正确答案：A, B, C
47、一套完善系统的公共危机管理法律体系应当包括（）。A、宪法中的紧急状态制度条款B、突发事件与紧急状态基本法 C、一般法律法规D、国际条约中的突发事件与紧急状态条款
答案：A,B,C,D
48、公共危机管理的财力资源主要来自（）。A、国家财政支出B、社会救助
C、国际援助D、政府通过其强制力取得的临时性财产征用
49、在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的（）来分级。A、危害程度B、紧急程度C、发展事态D、控制程度
答案：A,B,C 50、应急处置包括（）。
A、信息报告B、先期处置C、应急响应D、应急总结 答案：A,B,C
52、全球视野下的战略物资保障体系应由（）组成。
A、能源生产体系B、国外能源供应体系C、能源战略储备体系D、国内能源勘查开发供应体系 答案：B,C,D
53、应急处置的内容包括（）。
A、信息报告B、先期处理C、应急响应D、应急结束 正确答案：A, B, C, D
54、危机管理系统包括（）。
A、危机预警方法体系B、危机对应策略体系C、危机管理评估体系D、危机事件修复体系
55、危机决策的原则包括（）。
A、权力集中原则B、过程优先原则C、短期目标优先原则D、强制原则
正确答案：A, C, D
三、判断题(每题1分,共15题)13
56、危机管理是提高组织管理绩效的决定因素。（）答案：正确
57、某委主任科员小刘通过参加应急管理培训，他对江处长说：原来危机管理是一种特殊类型的管理，要求我们必须在相当有限的时间里作出重大决策和反应，这对我们的要求也太高了，我们很难做到。（）答案：不正确
58、某厅处长老谢认为，现在财政风险不断增大，主要原因是国有金融机构的不良资产导致的损失、国有企业资产负债率普遍偏高、社会保障的空账风险增大，要化解财政风险，最好的办法就是私有化、市场化。（）答案：不正确
59、调研员老陈对小王说，从我办案的经验来看，突发社会安全事件的背后，确实存在法律和政策的欠缺，以及政府管理的薄弱环节的问题。（）答案：正确
60、虽然国际恐怖主义时有发生，但改革开放以来，我国经济社会长期持续快速发展，社会和谐稳定，我们不用担心国际恐怖分子会流入我国进行恐怖活动。（）答案：不正确 61、危机预报通过对危机诱因、危机征兆的严密观察，收集整理反映危机迹象的各种信息和信号。()答案：正确
62、对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等危机公共安全并对全局有重要影响的突发公共事件，要十分谨慎，要得到统一的授权。()答案：不正确
63、在现实社会中，突发公共危机事件往往是组织变革的主要促进因素。答案：不正确 64、强调设置危机管理的常设机构并不排除极端特殊情况下成立公共危机管理的临时机构。（）答案：正确
65、强调设置危机管理的常设机构意味着政府专业部门的危机管理职能的弱化。不正确 66、地方政府公共危机管理机构的主要职责是做好辖区内公共事件预测预警、应急处理和恢复重建的组织领导工作。并且协助周边地区开展应急救援工作。（）答案：正确 67、公共危机管理除了专业技术团队和人员的技术支持和管理专家的管理决策咨询之外，还需要广泛的社会参与，甚至国际交流与国际合作。（）答案：正确
68、从业人员不需要接受安全生产教育和培训，掌握安全知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。（）答案：不正确
69、从逻辑上讲，危机必然由突发事件引发,但突发事件却并不必然形成危机答案：正确 70、危机管理的目的就是尽可能控制事态。（）答案：不正确
（对）
1、危机治理与危机管理尽管只有一字之差，却有着内涵上的重大区分。
（错）
2、在公共危机管理中，政府是唯一的主体，其他社会组织和成员只能被置于被动的配合与执行地位。
（错）
1、在我国，根据危机事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般可分为四级：Ⅰ级（一般）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（重大）和Ⅳ级（特别重大）。
（对）
2、《国家突发公共事件总体应急预案》把突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四个大类。
（对）
1、公共危机管理法治属于非常态法治，它是关于突发公共事件引起的公共紧急情况下如何处理国家权力之间、国家权力与公民权利之间、公民权利之间的各种社会关系的法律规范和原则的总和。
（错）
2、对于因采取危机措施的需要而给公民的财产和权利造成损失的，事后不需要任何
补偿。
（错）
1、危机决策有其选择与成本的紧密相关性，解决问题的时间越长，可供选择的机会越多，其相应的付出成本与代价也就越低。
（对）
2、参谋咨询系统是构成危机决策机制必不可少的一个部分，构成参谋咨询系统的可以是特定职位的人，也可以是组织机构。
（对）
1、公众和媒体是危机沟通的两大重点对象。
（错）
2、在危机爆发后，如果出现了新闻报道与事实不符，那就只有让它先报了，不用理会它，身正不怕影子斜，过一段时间就会真相大白的。
（对）１、通过各类社会组织与普通民众的积极参与来构成多元化的危机处理网络，是当今危机治理的世界性趋势。
（对）２、在大规模公共危机中，民众个体发挥的作用是十分有限的，但民众可以通过参加政党、社团、社区组织或群众组织等方式组织起来，这样就可以发挥非常重要的作用。（错）
1、我国是全世界自然灾害发生最为严重的国家之一，但由于整治有力，灾害所造成的损失呈逐渐下降趋势。
（对）
2、浙江省的气象灾害具有鲜明的规律，如季节性、区域性、局部性和多灾并发性。（对）
1、目前，生产安全应急救援工作存在的问题，主要是没有形成体系，体制不顺，管理不统一，缺乏有效的技术支持体系和法制建设滞后。这些问题急需加快应急救援体系建设来加以解决。
（错）
2、多数事故的直接原因，一般是规章制度和现场管理松弛，监管不到位；间接原因往往是人的不安全行为，机械设备作业环境的不安全状态所造成。
（错）
1、突发公共卫生事件可分为特别重大，重大、较大和一般四级，依次用红色、橙色、黄色和绿色进行预警。
（对）
2、突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件，应当在2小时内向属地县级人民政府卫生行政部门报告。各级人民政府应在接报后2小时内向上一级政府报告。
（错）
1、突发社会安全事件就是群体性事件，对社会影响十分严重。
（对）
2、突发事件的善后重建，不仅要注意恢复事件中受损的物质与环境，更要注意恢复和重建事件中参与人的精神和心理。
1、迅速从紧急情况转到正常情况的能力是危机管理的核心内容。（对）
2、虽然国际恐怖主义时有发生，但改革开放以来，我国经济社会长期持续快速发展，社会和谐稳定，我们不用担心国际恐怖分子会流入我国进行恐怖活动。（错）
3、对生产安全事故要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则。（对）
4、危机预案是公共危机管理过程的第一道防线，目的是为了有效地预防和避免危机事件的发生。(对)
5、建立危机预警机制时，只能设立专门的信息收集节点和网络，这样才能提高信息收集的可靠性，保证信息的全面性和准确度。(错)
6、突发社会安全事件处理应当利用主流媒体做好正面宣传报导，减少和消除不实谣言和传闻的负面影响。（对）
7、突发公共事件是否最终演化为公共危机，其关键的影响因素之一是领导者的决策和管理能力。（对）
8、《突发事件应对法》适用于突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动。（对）
9、公共危机管理中，利用权威机制进行资源配置时，存在一个相对具有客观性的信号引导体系。（对）
10、中国粮食安全的基本指标是保证耕地、水资源等食物资源总量不减少。（错）
单项选择题：
1、下列不属于危机基本特征的是（D）。
A、危害性 B、不确定性 C、超常性 D、不可转化性
2、发生规模大，后果特别严重，发生在一个市（地）以内或是波及两个市（地）以上，需要动用省级有关部门力量方可控制的危机事件，应属于（C）。
A、一般危机事件 B、较大危机事件 C、重大危机事件 D、特别重大危机事件
3、政府采取危机应对措施必须有宪法上的授权，并且政府启动危机管理机制必须有法律上的明确规定。这即告诉我们，政府在危机应对中应当遵循（A）。A、合法性原则 B、合理性原则 C、责任原则 D、时效原则
4、新中国第一部应对各类突发事件的综合性基本法律是（B）。A、《紧急状态法》 B、《突发事件应对法》
C、《中华人民共和国戒严法》 D、《国家突发公共事件总体应急预案》
5、我国建立突发事件应急管理体制的要求是：统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、（D）。
A、上级政府管理为主 B、县以上政府管理为主 C、基层政府管理为主 D、属地管理为主
6、下列关于危机决策的表述，不正确的是（A）。A、危机决策往往是在条件充分的情景下做出的 B、危机决策往往是在信息不对称的情景下做出的 C、危机决策往往是在时间不充裕的情景下做出的 D、危机决策往往是在后果不确定的情景下做出的
7、在公共危机管理沟通机制建设中应避免出现的情况是（A）。A、保持沉默，少说为佳 B、保证正规渠道畅通 C、保持信息口径一致 D、保证公众的知情权
8、下列关于危机发言人应具备的相应技能中，不应有的是（C）。A、质疑不准确的信息 B、解释有些问题不能回答的原因 C、尽量使用专业术语 D、压力下保持冷静
9、关于危机事件新闻发布，下列说法不正确的是（B）。A、一定要及时、准确，争取先声夺人。
B、充分考虑民众的心理承受能力，把有些很严重的危机事件暂时说得轻些。C、不能因为没有弄清楚情况而对相关信息不予披露。
D、新闻发布可通过新闻发布会、吹风会、新闻通稿、记者采访、书面回答记者提问等多种方式进行。
10、当强烈地震发生时，民众在自救中不应有的行为是（C）。
A、躲进卫生间 B、就近找个枕头、坐垫、厚书本等护住头、颈部 C、赶快乘坐电梯下楼 D、就近躲藏在坚固的机器、设备或办公家具旁
11、下列表述中，不正确的是（C）。
A、要从中小学开始普及公共危机教育，提高每个公民应对危机的能力。
B、我国大量已有的突发事件显示，我国公民的生存能力不容乐观，普遍缺乏危机应对技能训练。
C、在危机的经验中，民众相信传闻而不相信政府是没有任何道理的。D、不同形式的志愿服务在公共危机治理中发挥着重要的作用。
12、自然灾害的应急救助是以（B）为基本行政单元实施灾情管理。A乡镇级 B县级 C地市级 D省级
13、一级响应只需要满足下面选项中哪一条就可以?(A)A、死亡200人以上 B、紧急转移安置10万人以上，少于90万 C、倒塌（严重损坏房屋）5万间以上，少于15万间 D、死亡人口100人以上，200人以下
14、重大、较大、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起（）日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。(A)A、15 B、18 C、10 D、20
15、下列哪个不是“四不放过”原则？（C）
A、事故原因未查清不放过 B、责任人员未处理不放过 C、检查验收未通过不放过 D、有关人员未受到教育不放过
16、下列不属于公共卫生事件特点的是（D）。
A成因的多样性 B传播的广泛性 C分布的差异性 D治理的单一性
17、突发公共卫生事件监测与报告信息管理遵循（B）的原则。
A、早期发现、早期报告和早期处置 B、网络直报、分层管理、逐级审阅、分级处置 C、共同参与、协调配合 D、动员社会力量、加强国际合作
18、能否处理好突发社会安全事件的关键原则是（B）。
A、以人为本原则 B、尽早化解原则 C、依法处理原则 D、当地领导负责原则
19、突发社会安全事件一旦发生，首先要做的就是（B）。
A、领导与群众直接对话 B、迅速控制事态 C、主导舆论导向 D、动用武装力量 20、当前，国际反恐的主导是（D）。
A、八国集团 B、欧安组织 C、上海合作组织 D、联合国
21、不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（B）。
A、分级管理 B、分类管理 C、分层管理 D、分群管理
22、建立公共危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（D）
A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则
23、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、（A）的建设目标。
A、决策智能化 B、检查经常化 C、处理及时化 D、责任明确化
24、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行公共危机紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（B）。A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性
25、建立公共危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（D）。
A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则
26、在公共危机状态下，由于时间紧迫，不可能有很多时间去搜集大量信息，只能依据不充分的信息作决策，这指的是（C）。
A、事态的严峻性 B、时间的紧迫性 C、信息的不充分性 D、资源的有限性
27、制定公共危机应急救援预案的基础是（B）。
A、现场调查 B、开展重大危险源普查C、事故等级和类型的划分D、应急响应机制
28、定期进行信息沟通，提供与公共危机有关的研究报告，提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是（D）。
A、监测系统 B、组织系统 C、决策系统 D、咨询系统
29、地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人。这是指公共危机管理的（B）。
A、社会性大协作原则 B、属地管理 C、常设性原则 D、统一指挥原则 30、公共危机管理过程的第一道防线是（B）。
A、危机决策机制 B、危机预警机制 C、危机资源配置机制 D、危机保障机制 多项选择题：
1、下面哪些不是突发事件的主要特点？(AC)A、信息的充分性 B、突发性 C、高度确定性 D、紧迫性
2、应急管理工作内容概括起来叫做“一案三制”，其中“三制”是(ACD)A、应急工作的管理体制 B、应急预案 C、运行机制 D、法制 3、2008年以来，浙江有两起重大公共卫生事件是(CD)A、口蹄疫 B、乙肝 C、麻疹 D、手口足病
4、科学技术是处置突发事件的依靠，这就要求(ABCD)A、要有一支训练有素的队伍
B、要提高公众的安全意识和防灾救灾知识水平
C、需要得到各方面专家的智力支持 D、必须配备必要的装备、设备、器材、工具
5、现行的突发事件应对的体制、机制和制度存在的不足有(ABCD)A、应对突发事件的责任不明确
B、统一协调、灵敏应对突发事件的体制没有形成 C、应对突发事件能力不够强，危机意识不够高 D、依法可以采取的应急处置措施不充分、不得力
6、《突发事件应对法》有关预防和应急准备的制度，包括(ABCD)A、规定国家建立重大突发事件风险评估体系 B、建立了处置突发事件的组织体系、应急议案体系 C、建立突发事件监测网络、预警机制、信息收集报告制度 D、建立了社会大众学习安全知识，并参加应急演练的制度
7、最小代价原则的要求包括(ABCD)A、前提是保障人的生命健康优先权
B、要把对自由权和财产权的损害控制到最低的限度 C、坚持常态措施用尽原则
D、要把对正常的生产、学习、工作和生活秩序的影响控制在最小范围
8、下面说法正确的是(ACD)A、综合协调包括政府的协调和办事机构的协调 B、分类管理是按照突发事件的不同特性实施相应的管理 C、分级负责是指突发事件应对工作由不同层级的政府负责 D、任何突发事件都必须要坚持属地管理为主
9、建立信息报告机制包括(ABCD)A、建立应急报告制度 B、建立举报制度 C、建立信息分析制度 D、建立信息发布制度
10、制订重建工作计划的基础是建立信息库，具体包括(ABCD)A、历史上有关灾情的报告、文字记载、相关资料
B、灾后的评估报告、为灾区所收集的资料、信息的储存、数据参考 C、在救援阶段的资料、信息、报告 D、国际救援机构提供的报告
11、制订重建计划的内容应当是一个比较全面的工作计划，它涵盖了社会生产和生活的方方面面，包括（ABCD）
A、教育卫生系统 B、社会服务体系 C、社区建设与服务 D、旅游产业
12、通过安全文化建设，使广大群众形成了哪些观念？(ABC)A、以人为本 B、安全是最大效益
C、安全工作，人人有责 D、精神文明与物质文明同等重要
13、下面哪些选项是生产安全事故的预防环节？(ABCD)A、倡导安全文化，强化安全意识。B、健全安全法制，贯彻“依法治安”方略。C、强化安全责任，落实责任制。D、推动安全科技进步。
14、事故现场救援的基本要求有哪些？(ABCD)A、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。B、迅速控制事态，防止事故影响范围继续扩大，并测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。
C、消除危害后果，做好现场恢复。D、查清事故原因，评估危害程度。
15、传染病的流行有哪些基本环节？(ABC)A、传染源 B、传播途径 C、易感人群 D、病毒
16、治理突发公共卫生事件需要哪些方面的结合？(ABD)A、技术层面和价值层面结合 B、直接任务与间接任务结合 C、职能机构和协理机构结合 D、国内与国际结合
17、下列哪些属于应对突发公共卫生事件“一案三制”中的三制？(ACD)A、应急法制 B、应急预案 C、应急体制 D、应急机制
18、从微观层面上要减少社会安全事件的发生要做好下面哪些工作？(ABCD)A、加强对重点人的预防 B、加强对重点时空的预防 C、加强情报信息，掌握闹事苗头 D、及时疏导、化解社会矛盾
19、处置群体性事件的方法主要包括(ABCD)A、管制现场，控制局势； B、调查了解事件概况，提出处置决策； C、直接对话，解决、解释有关问题； D、采取强制措施，果断平息事态； 20、按照公安部的规定有哪些情况要采取强行处置措施？(ABC)A、围堵、冲击党政机关 B、卧轨拦车、阻断交通 C、骚乱、打砸抢烧 D、游行示威
21、政府在公共危机应急处理中的次级职能有（A, B, C）。A、决策 B、指挥与协调 C、危机监测 D、应急预测
22、公共危机管理的组织体系包括（A, B, C, D）。A、领导与决策组织体系 B、专业救助组织体系 C、专家咨询组织体系 D、辅助与支持体系
23、建立公共危机新闻发布机制的意义(A,B,C,D)。A、是建立社会主义市场经济体制和扩大对外开放的必然要求
B、是维护社会稳定，妥善处置突发公共事件的必然要求 C、是建立良好国际形象的必然要求 D、是全球化时代信息传播的必然要求
24、公共危机善后管理的意义(A, B, C)。
A、对危机后社会生产和社会秩序的恢复重建工作提供必要的组织保障 B、对危机后不稳定的社会状态起到缓解和消除的积极作用 C、为进一步提高政府危机管理能力提供经验 D、是建立良好国际形象的必然要求
25、强化公共危机管理的监督与审计主要是指（A, B, C）。
A、加强内部控制 B、第三方评估 C、公众与舆论监督 D、财政预算管理
26、一套完善系统的公共危机管理法律体系应当包括（A,B,C,D）。A、宪法中的紧急状态制度条款 B、突发事件与紧急状态基本法 C、一般法律法规
D、国际条约中的突发事件与紧急状态条款
27、公共危机管理的财力资源主要来自（A,B,C,D）A、国家财政支出 B、社会救助 C、国际援助 D、政府通过其强制力取得的临时性财产征用
28、在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的（A,B,C）来分级。A、危害程度 B、紧急程度 C、发展事态 D、控制程度
29、公共危机应急处置包括（A,B,C）。
A、信息报告 B、先期处置 C、应急响应 D、应急总结 30、全球视野下的战略物资保障体系应由（B,C,D）组成。A、能源生产体系 B、国外能源供应体系 C、能源战略储备体系 D、国内能源勘查开发供应体系
第四篇：公共危机管理习题及答案
单项选择
1.（答案：A A、应急预案的制定和管理）是危机管理的核心环节之一。
2.“安全第一，预防为主”是安全生产的（D、基本方针）。3.《国家突发公共事件总体应急预案》，这是国家层面的总体应急预案，总体预案共分（B、6章）。4.《突发公共事件应对法》立法的最首要的目的是（B、保护人民生命财产安全）。
5.《中华人民共和国突发事件应对法》，自2007年（D、11月1日）起施行。
6.安全生产的基本方针是（C、安全第一，预防为主）。
7.按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织（D、承办单位）负责制定，按照有关规定重大活动应急预案，报公安机关批准后实施，并报当地人民政府备案。8.按照“条块结合，以块为主”的原则，灾害救助工作以（C、县级）为基本行政单元。
9.按照生产安全事故造成的死亡人数，一次死亡3-9人的事故属于（答案：B B、重大事故）。
10.按照事故造成的死亡人数，特大事故一次死亡(答案：C C、10-29人)。11.保持应急措施的有效性，并尽快恢复正常秩序的危机周期阶段是（答案：CC、缓解期）。12.不论政府还是企业的任何预案，要经过（答案：CC、第三方）的评估认证后才有实效。
13.不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（答案：BB、分类管理）。
14.参与人数在100人以上、1000人以下，影响社会稳定的事件属于（答案：B B、较大事件）。15.城市人口中将闲置不用的物品捐献出来帮助困难人口的社会捐助制度属于（答案：CC、经常性捐助）。16.充分发挥非政府组织和社会力量在公共危机管理中的作用，除了取决于公共管理机构特别是政府的组织动员能力外，还取决于（答案：B B、社会发展水平）以及国民的综合素质。
17.地（市）级民政部门在接到县级报告后，在（答案：A A、2小时）内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。
18.地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人。这是指公共危机管理的（答案：B B、属地管理）。19.定期进行信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是（答案：DD、咨询系统）。
20.对公共危机管理本身的有效性进行的评估活动属于（答案：C C、危机管理评估）。
21.对紧急权力最重要的实质限制之一是（答案：A A、比例原则）。22.对可能出现危机事件的范围、影响程度进行科学分级，依法规范相关信息和数据的分级处理，宣布突发事件的级别，科学应对，达到预防和缓解的目的。这是指（答案：CC、分级预警原则）。
23.对于一般生产安全事故，县级政府须在事故发生后（答案：DD、24小时）之内报市（地）政府和省级政府安全生产综合监管部门。
24.对于重大生产安全事故，市（地）级政府须在事故发生后（答案：DD、12小时）之内报省级政府安全生产综合监管部门。
25.发生Ⅰ级或Ⅱ级突发公共事件应在（答案：C C、4小时）内报告国务院。
26.发生火灾时，如果有人提一桶水来救火，大家就会冷静下来，跟着去提水救火；相反，如果有人第一个逃走，大家同样会效仿，争先恐后地逃跑。这个行为就成为（答案：AA、紧急规范
27.盖茨说：“微软离倒闭只有一百天”。这句话的意思是（答案：A A、树立危机意识）。
28.各级政府应该根据公共危机风险来决定财政支出，这属于（答案：DD、危机保障机制）。
29.根据《国家突发重大动物疫情应急预案》的规定，重大动物疫情在（答案：CC、24小时）内报至农业部。30.根据事故报告的规定，对于特大和特别重大事故，省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后（答案：BB、6小时）之内上报至国务院。
多项选择
1．生产安全事故处理决定包括（答案：A,B）以及对事故单位、所在地政府及其相关责任人的处理决定或建议。
A、事故的性质B、事故的责任 2．生产安全事故发生时，现场抢救的措施是（答案：A,B,C,D）。A、现场保护B、抢险救灾方案的确定C、现场抢救的组织领导D、实施抢救
3．生产安全事故应急救援预案的基本内容包括（答案：A,B,C,D）。A、建立应急组织 B、保证通讯畅通的方式
C、特殊救援设备和救援设施的调度，存放地点、负责人、应急调用方法等。D、设立专家咨询系统。
4．生产安全应急救援体系框架包括（答案：A,B,C）。
A、国家生产安全应急救援指挥中心B、专业应急救援体系C、地方应急救援体系
5．生产安全应急预案应建立应急组织包括（答案：A,B,C,D,E）A、关键岗位人员姓名B、应急指挥系统C、事故预警系统
D、应急启动和行动程序E、现场组织指挥负责人
6．事故报告的基本内容包括（答案：A,B,C,D）。
A、事故发生的单位、时间、地点以及事故现场大致情况
B、事故的简要经过、死亡人数、下落不明人数
C、事故直接原因的初步判断 D、事故发生后采取的措施
7．属于建立危机预警机制的原则有（答案：C,D）。
C、分级预警原则D、信息来源多元化 8．突发公共事件发生时，应当如何隔离危机（答案：A,C,D）。
A、立即开展调查C、做好内部沟通D、构筑“防火墙”
9．突发公共卫生事件一般包括（答案：A,B,D）。
A、重大传染病疫情B、群体性不明原因疾病D、其他严重影响公众健康的事件
10．突发事件除一部分是敌对矛盾外，大部分是人民内部矛盾。具有（答案：A,B,C）。
A、非对抗性B、非政治性C、人民内部性
11．危机管理评估，是指对公共危机管理本身的有效性进行的评估活动，其主要内容包括（答案：A,B,C）。A、对危机管理基础工作的评估B、对危机管理过程的评估C、对危机管理结果的评估
12．危机管理评估的主要内容包括（答案：A,B,D）。
A、危机管理基础工作的评估B、危机管理过程的评估D、危机管理结果的评估
13．危机管理系统包括（答案：A,B,C,D）。
A、危机预警方法体系B、危机对应策略体系C、危机管理评估体系D、危机事件修复体系
14．危机决策的原则包括（答案：A,C,D）。
A、权力集中原则C、短期目标优先原则D、强制原则
15．危机善后管理的意义(答案：A,B,C)。
A、对危机后社会生产和社会秩序的恢复重建工作提供必要的组织保障 B、对危机后不稳定的社会状态起到缓解和消除的积极作用 C、为进一步提高政府危机管理能力提供经验
16．我国安全生产工作的特点主要表现在（答案：B,C）。
B、安全状况的差异悬殊C、安全总体工作和某项具体工作在各地的进展不平衡
17．下列现象属于地质灾害的是（答案：A,C）。A、地震C、泥石流
18．要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众（答案：A,B,C）有病能得到及时医治。
A、有饭吃B、有水喝C、有钱花 19．一套完善系统的公共危机管理法律体系应当包括（答案：A,B,C,D）。A、宪法中的紧急状态制度条款B、突发事件与紧急状态基本法 C、一般法律法规D、国际条约中的突发事件与紧急状态条款
20．应急处置包括（答案：A,B,C）。A、信息报告B、先期处置C、应急响应
21．应急处置的内容包括（答案：A,B,C,D）。
A、信息报告B、先期处理C、应急响应D、应急结束
22．预警信息包括突发公共事件的类别、（答案：A,B,C,D）、应采取的措施和发布机关等。
A、预警级别B、起始时间C、可能影响范围D、警示事项
23．在管理实践中，统一指挥体制有不同的形式，主要包括（答案：A,B,C,）。
A、实行松散的委员会制，日常事务由专门的办公室负责 B、专设的公共危机管理机构 C、寓危机管理于常规管理机构中 24．在紧急状态下行使的紧急行政权力主要包括（答案：A,C,D）。A、紧急决定权C、紧急强制权D、紧急征用权
25．在突发事件出现后，各级政府及其职能部门应当按照相关法律法规的要求积极主动履行应对危机的法定职责，包括（答案：B,C,D）。B、组织突发事件信息的收集、分析、报告和发布
C、采取对突发事件现场予以控制、紧急救助以及防止危害扩大等各种措施
D、组织应急设施、设备、救治药品、医疗器械和其他物资和技术的储备与调度 26．在我国，根据（答案：A,B,D）等因素对危机事件进行分级。
A、危机事件的性质B、严重程度D、影响范围
27．在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的（答案：A,B,C）来分级。
A、危害程度B、紧急程度C、发展事态
28．政府应急处理的次级职能有（答案：A,B,C）。A、决策B、指挥与协调C、危机监测 29．政府预案管理工作包括（答案：A,B,C,D）、评估预案等。
A、起草预案B、审批预案C、教育和训练D、启动或实施预案
30．重特大生产安全事故的善后包括（答案：A,B,C,D）。
A、做好宣传舆论工作，维护社会稳定B、制定切合实际的事故伤亡经济赔偿政策
C、做好遇难人员家属的安抚工作，稳定情绪D、制定整改措施，加强改进安全生产工作
判断题
1.某委主任科员小刘通过参加应急管理培训，他对江处长说：原来危机管理是一种特殊类型的管理，要求我们必须在相当有限的时间里作出重大决策和反应，这对我们的要求也太高了，我们很难做到。（）答案：不正确
2.能了解自我，不过度自卑或自负，是心理健康的标志之一。（答案：正确）气质和性格都有好坏之分。（答案：不正确）
4.强、平衡、不灵活是高级神经活动类型的抑郁症。（答案：不正确）5.强调设置危机管理的常设机构并不排除极端特殊情况下成立公共危机管理的临时机构。（）答案：正确 6.人的人格、智力、心理特质与态度、兴趣一样是随时变化的。（答案：正确）
8.人的心理现象千变万化，极其复杂无规律可循。（答案：不正确）9.人的一切态度和行为方式都可以反映出一个人的性格。（答案：不正确）
10.人格障碍患者对自身的人格缺陷往往有很好的自知力。（答案：不正确）11 人类的情商（EQ）目前尚无法精确测定。（答案：正确）
如果说粗心大意是稳定的个性特征，漫不经心则是暂时的心理状态。（答案：正确）
案例分析.案例2003年的非典事件应对中，在4月20日之前，由于没有准确及时发布信息，致使社会上各种流言蜚语、小道消息到处传播，人心恐慌。社会各方也无法采取有效措施控制疫情，导致疫情加重。4月20日后，政府改变了管理策略，及时向社会通报疫情，危机信息和政府救治行为的公开化、透明化，不但终止了谣言，而且使社会公众重新树立了信心和理性，积极主动配合政府采取防治措施，在社会各界的协作下终于取得抗击非典的胜利。请问：
(1)、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（答案：D）。D、讲究方法原则
(2)、在危机状态下，由于时间紧迫，不可能有很多时间去搜集大量信息，只能依据不充分的信息作决策，这指的是（答案：C）。C、信息的不充分性
2008年5月2日消息：截至5月1日24时，安徽省阜阳市累计报告EV71病例3321例，死亡22例；现住院治疗978例，其中病重48例。根据EV71病毒感染的发生和发病规律，专家预测发病高峰将出现在5到7月，而且传播途径比较复杂。中国卫生部表示，手足口病将纳入国家丙类法定报告传染病，通过网络直报系统对疫情进行监测。安徽省政府已将此次突发事件应急预案从Ⅲ级反应提升为Ⅱ级反应。请问：
(1)、根据你的分析，该事件处于（答案：B）。B、爆发期
(2)、根据我国《国家突发公共事件总体应急预案》，该事件属于（答案：C）。C、公共卫生事件
2008年7月5日9时10分，上海中心气象台发布高温橙色预警信号：预计上海未来一周天气的最高气温将超过37℃。请问：
(1)、根据我国《国家突发公共事件总体应急预案》橙色预警信号表示（答案：B）危机事件。B、Ⅱ级
(2)、你认为该事件属于（答案：A）。A、自然灾害
据云南省民政厅报告：7月5日，云南省德宏州盈江、陇川两县普降大到暴雨，多处发生滑坡、泥石流灾害。截至6日15时，受灾人口达15．2万人，死亡11人，失踪34人，重伤6人，被困360人，紧急转移安置灾民3900多人；倒塌房屋2100间，损坏近万间；农作物受灾面积5600公顷，绝收面积2500公顷，死亡大牲畜1000多头；交通、水利基础设施也遭到不同程度损坏，因灾直接经济损失达2．8亿元。灾情发生后，民政部高度重视，立即启动救灾响应，决定向云南灾区派出由民政部、交通部和卫生部组成的救灾工作组，协助当地开展救灾工作。请问：(1)、你认为该地区的自然灾害发生后，启动救灾响应的等级为（答案：D）。D、Ⅳ级
(2)、你认为该事件属于（答案：A）。A、自然灾害
卫生部9月11日晚指出，近期，甘肃、江苏等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现与患儿食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉有关。国务院领导同志对此高度重视并做出重要批示，要求国务院有关部门立即组织开展调查，主动、及时、准确公布事实真相，立即采取停产、召回等措施，确保消费者安全，严肃处理责任人。卫生部会同有关部门成立联合调查组于9月12日凌晨到石家庄，会同河北省人民政府及相关部门对事件开展深入调查。
现已初步查明，导致多名儿童患泌尿系统结石病的主要原因是患儿服用的奶粉中含有三聚氰胺。三聚氰胺是一种非食品化工原料，按照国家规定，严禁用作食品添加物卫生部已将事件有关情况向世界卫生组织及有关国家通报。有关调查处理进展情况将及时向社会发布。请问：(1)、三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大（答案：A）事件。A、食品安全(2)、根据《国家突发公共事件总体应急预案》要求，突发公共事件的信息发布应当（答案：A）。A、及时
重庆出租车罢运**（新华社“新华视点”记者）
2008年11月3日早晨，当不少重庆市民准备“打的”上班、赶火车、赶飞机的时候，却意外地发现，往日满街跑的出租汽车全都不见了。重庆市主城区发生了大规模出租车罢运事件。
出租车罢运影响群众生活 10月30日以来，重庆市出租车业内就风传11月3日开始罢运，而且有人还在散发罢运传单。3日早晨，罢运的传闻成真。
记者从重庆市公安局获悉，早晨5时30分左右，一些出租车车主和司机纷纷来到重庆市观音桥商圈、杨公桥等重要路段，怂恿上路的出租车开回去罢运，一些还在运营的出租车被砸。7时左右，重庆市大街小巷已经不见了一辆出租车。记者在重庆市渝北区新南路一带看到，许多正在等待出租车的乘客一边等车一边抱怨。当听说出租车罢运后，又连忙去挤公共汽车。据记者目击，重庆市渝北区、渝中区、沙坪坝、九龙坡、南岸区、江北区等基本上见不到一辆出租车。重庆是一座山城，没有自行车，除公交车外，出租车是百姓最重要的交通工具。目前重庆市主城共有8000多辆出租车，本来平时“打的”就很紧张，罢运后市民们感到极不方便。市民王先生8时在家门口“打的”去上班，等了快半个小时都没看到一辆出租车，只好步行半公里到公交车站乘坐公共汽车，此时车站已挤满了等待坐车的群众，而有的公共汽车驶过车站却没有停车，原因是车上已经挤满了乘客。请问：
(1)、你认为该出租车罢运事件属于（答案：C）。C、突发社会安全事件(2)、参与人数在100人以上、1000人以下，影响社会稳定的事件属于（答案：B）。B、较大事件
珠海一司机厌世故意撞人事件 经警方调查，骆某某是一名个体司机，平时言语不多、性格内向、行事偏执。今年四月骆某某一家租住斗门某商贸城出租屋，夫妻关系紧张，经常吵架。由于近期营运生意不佳，骆某某购买了一辆假牌假证摩托车非法营运。10月22日，本无摩托车驾驶证的骆某某，驾驶其购买的假牌假证摩托车在路面行驶时，被珠海斗门交警大队依法查扣摩托车和驾驶证。骆某某请人帮忙拿回车和证未果，将此事告诉其父母和妻子时流露出厌世和报复社会的情绪。骆某某觉得因无驾照一段时间内无法营运影响生计，遂给父母和妻子写下遗书，表示不想活了。
11月5日14时许，犯罪嫌疑人骆某某在朋友曾某的陪同下，到斗门交警大队咨询其交通违法行为如何处罚时，民警告知他，将依法处罚款1000元，并记12分，待参加学习考试合格后，方可发回驾驶证。15时30分许，骆某某和曾某离开斗门交警大队。在回家的路上，骆某某告诉曾某想驾车到白藤湖小学撞人，曾某极力劝阻。当曾某中途打电话时发现骆某某不见了，曾某立即到白蕉派出所报警，白蕉派出所于16时30分接报后，立即将情况上报，同时派出警力带曾某到白藤湖小学处置，但未发现骆某某。同时，斗门公安分局接报后指令路面警力加强巡逻警戒。
16时45分许，犯罪嫌疑人骆某某驾驶自己的蓝色东风自卸式单排座货车从住处出发，行至城东中学北门外将两名学生撞伤，一名平时在学校门口维持秩序的派出所综治队员见状跳上车试图制服犯罪嫌疑人，被其驾车甩脱在地受伤。另一名综治队员迅速用对讲机向派出所报告警情。随后货车闯入学校北门，穿过校园，一路撞倒多人，从校南门驶出。接到警情后，白蕉派出所2名值班民警带领2名综治队员驾驶处警汽车前往拦截，当赶至白蕉镇鸿福路龙泉花园路段时，发现犯罪嫌疑人驾驶的车辆迎面快速驶来，车左前方保险杠上挂有1名生死不明的男子，即用汽车堵截并喝令货车停下，但犯罪嫌疑人置若罔闻，继续驾车绕过快速行进。因处警汽车一时无法调头，一名民警迅速跳下车，跑步追赶犯罪嫌疑人驾驶的货车。前方是白蕉镇圩镇闹市，人员密集，路上还有很多放学学生及群众，情况万分危急。这名民警一边快速追赶一边继续喝令犯罪嫌疑人停车，但犯罪嫌疑人仍然驾车快速向圩镇闹市冲去。民警于是果断朝犯罪嫌疑人连开2枪，犯罪嫌疑人中弹后，车辆滑行20余米与停靠在路边的一辆中型货车碰撞后停下，避免了更大的人员伤亡。经勘验，犯罪嫌疑人被民警当场击毙。
犯罪嫌疑人骆某某的行为已造成5人死亡，死者中有4名学生和1名学生家长。19人受伤，伤者中有18名学生和1名群众。珠海市紧急组成了处理突发事件工作小组，目前，由珠海教育部门牵头的28名心理专家已经到收治医院和事发学校对学生和教师展开心理辅导，随后全区的中小学校将展开心理辅导。请问：(1)、此案件的性质看是一起突发（答案：D）。D、公共安全事件(2)、危机发生后，组织必须采取各种策略和措施，矫正治疗各种危机后遗症，抚平受害民众的心理创伤，尽快让他们恢复生理和心理健康，恢复生活的信心。这属于：（答案：B）。B、危机后遗症的处理
第五篇：公共危机管理案例分析
公共危机管理案例分析
——5·2庆安火车站枪击事件
姓名：徐飞飞
学号：3120591023
班级：公共121
5•2庆安火车站枪击事件
——基于政府公信力的视角
摘要
政府公信力是指政府在履行职责时，其言行受到公众普遍认可的一种能力。它是公权力合法性的基础，是社会稳定发展的保障。公共危机管理对于政府公信力而言既是挑战又是机遇。如果政府在危机管理中处置得当，不但能缓解危机的负面影响，还能增强政府危机管理的能力，进而提升政府公信力的水平。反之，则会进一步加速危机事态的严重性，政府的公信力也会受到很大冲击，甚至政府可能由此失去民心。近年来，国内有关政府机关行政合法性的危机事件时有发生，政府在处理此类事件中或多或少都存在着一些问题，导致政府公信力在不同程度上受到损伤。因此，本文旨在从公共危机管理中提升政府公信力的研究思路出发，通过对具体的政府机关具体行政行为合法性进行分析，找出危机管理中政府公信力下降的表现和原因，并提出相应的对策，不仅有利于减少该类危机事件的发生，更有利于提升政府的危机管理水平和公信力水平。
首先，本文分别对政府公信力和公共危机管理的概念和相关理论做了阐述，为事件分析提供了理论依据。其次，对政府公信力和公共危机管理的关系进行论述，分析出公共危机管理中政府公信力的影响因素。以此为基础，对近期的5·2庆安火车站枪击事件进行具体分析，找出政府机关行政危机事件中的政府危机管理的问题及原因。最后，本文综合概念分析、案例分析的基础上，提出加强政府公共危机管理的法制建设、加强政府公共危机管理的组织建设、提升政府危机管理公职人员的素质水平、提升公共危机的社会参与水平以及加强政府公共危机管理的机制建设等一些建议。
关键词：政府公信力
5·2庆安火车站枪击事件 政府机关行政合法性 公共危机 目录
1.引言...............................................................................................................................................4
1.1 研究背景............................................................................................................................4 1.2 现实意义............................................................................................................................4 2.5.2黑龙江庆安枪击事件对政府公信力的影响.......................................................................5
2.1 事件概况...........................................................................................................................5 2.2 事件经过...........................................................................................................................5 2.3 5.2本案对政府公信力冲击的原因分析........................................................................6
2.3.1 事发后各主体第一时间行为...............................................................................6 2.3.2 公众舆论压力下的相关主体行为.......................................................................6 2.3.3 对公信力原因冲击的分析...................................................................................7 2.4事件结果及总结.................................................................................................................7 4.政府提高公信力的措施.......................................................................................................9 4.1 加强政府公共危机管理的法制建设...............................................................................9 4.2加强政府公共危机管理的组织建设................................................................................9 4.3提升政府危机管理公职人员的素质水平........................................................................9 4.4提升公共危机管理中的社会参与水平............................................................................9 4.5完善政府公共危机管理的机制建设..............................................................................10 5.总结............................................................................................................................................10
1.引言
1.1 研究背景
进入21世纪，随着社会转型速度的加快和市场化、城市化、全球化进程的深化，我国各类突发事件不断发生，各种社会矛盾及问题不断积聚，社会运行中的不确定因素明显增加，特别是近些年，我国持续处于突发公共事件的高度频发期。从2008年以来，南方雨雪冰冻灾害前所未有，汶川特大地震百年一遇，重大群体性事件时有发生，甲型H1N1流感肆虐，到近期的“东方之星沉船”事件、“5.2庆安枪击事件”、“河北沧州重大枪击案”等，公共危机事件发生越发频繁。
在现代社会中，处理危机事件，实行公共危机管理，是任何国家政府都不可避免要面对的。但就公共危机本身而言，它的出现具有发现公共问题、推动公共问题进入政府的议程促使政府制定有效的公共政策来解决公共问题的作用。因此，公共危机管理成为现代政府的一项重要的职能。如果政府能够妥善的处理好公共危机事件，提高危机发生前的预见能力，发生中的处置能力，发生后的恢复能力，不但能够保障经济继续稳步发展，社会安定有序，同时也能够提升自身的公信力。作为社会发展的综合力量之一，提升政府公信力水平一直是各国政府追寻的目标。政府公信力对应对危机事件中的非常规管理发挥着重要的作用。由于二者相互依赖，紧密联系，因此，公共危机管理对政府既是挑战又是机遇，加强对危机管理的研究已是世界范围内各国政府和人民的理性选择，也是提升政府公信力的重要手段之一。
1.2 现实意义
近年来，有关质疑我国政府行政合法性事件时有发生。2015年，政府行政合法性问题依旧是公众最为关注的问题之一。频发的质疑政府行政合法性的事件，导致了社会公众的不信任心理，引发了严重的信任危机。5月份，由于5.2黑龙江庆安枪击事件舆论的不透明导致舆情恶化；6月份，由于东方之星沉船事件中的事故原因的预计分析颇具争议，使舆论进一步发酵；而这两天的河北沧州 枪击案件有进一步加剧了政府的信任危机。依法行政是政府行政过程中应遵循的原则中之一，依法行政一方面关乎政府的公信力，两一方面又关乎社会的公平正义，直接关乎社会的繁荣稳定。针对政府行政合法性的突发公共事件进行研究，一方面有助于减少该类危机事件的发生和带来的负面影响，另一方面更有利于增强政府整体公共危机管理的能力，进而提升政府自身的权威和公信。
2.5.2黑龙江庆安枪击事件对政府公信力的影响
2.1 事件概况
2015年5月2日，黑龙江省庆安县一男子在该县火车站候车室内与庆安站派出所民警发生冲突后，该男子被民警开枪击倒身亡，引发民警用枪是否合理等争议。
5月21日，哈尔滨铁路运输检察院公布调查结果，民警李乐斌使用枪支依规合法。
2.2 事件经过
5月2日下午，黑龙江省庆安县一男子在该县火车站候车室内与庆安站派出所民警发生冲突后，该男子被民警开枪击倒身亡。哈尔滨铁路警方称，该男子不听劝阻抓住一名5岁儿童向执勤民警抛摔，抢走民警携带的警具并抢夺枪支。
2日19时许，记者在庆安站派出所内看到死者的母亲。据其介绍，当日下午自己和儿子及孙子孙女准备到庆安县火车站乘车，在候车室检票时，不知什么原因儿子和一名民警发生了冲突，随后民警掏出手枪并击中儿子。
哈尔滨市铁路局铁路公安处宣传处介绍，当日12时许，在哈尔滨铁路局管内庆安站候车室安检口处拦截旅客进站乘车时，一名中年男子不听劝阻并抓住一名5岁儿童向执勤民警抛摔，抢走民警携带的警具并抢夺枪支。随后该男子被民警开枪击倒在地，后经120急救人员确认，该男子失去生命体征。
[3] 事件发生后，公安部和铁路总公司责成铁路公安机关展开调查，铁路公安局迅速组成工作组赴庆安指导处置，哈尔滨铁路公安局则根据公安部《公安机关人民警察佩带使用枪支规范》成立了调查组，最终形成民警使用枪支依规合法的调查结论。5月21日，哈尔滨铁路运输检察院公布调查结果，民警李乐斌使用枪支依规合法。
徐纯合为何突然情绪失控，进站前发生了什么？他是不是上访者，村干部是否曾联合铁路警方截访？事后家属拿到的20万元救助款是怎么回事？
2.3 5.2本案对政府公信力冲击的原因分析
庆安事件后舆情一片哗然，绝大多数民众对官方给出的关于警察开枪的合法性、原因等持怀疑态度，加之网上传出的有关“枪杀访民”、“截访的消息、安徽省宣城市宁国市公安局民警徐宁发布涉及庆安事件，而不久之后当地官方微博发布声明：徐宁由于精神偏执已停职很长时间，因此其言论不可信。因而大批民众要求追问徐纯合堵住门的原因，质疑警察不该把人打死，甚至怀疑视频是不是作假了。由此，对黑龙江庆安政府公信力产生了很严重的冲击。
2.3.1 事发后各主体第一时间行为
（1）开枪民警：由于在火车站，在多次口头警告无效且徐纯合的行为不断升级、最后演化为抢夺自己配枪的强狂下，考虑到旅客安全，最后选择开枪维护公众场合的安全与稳定。
（2）徐纯合家属：警方开枪行为过当，誓死捍卫自己儿子的权利，其母表示要当事民警为儿偿命。
（3）庆安政府：发布声明，警察执法合理，但并未给出进一步解释和表明现场情况的证据。在这种情况下，副县长在真相未明情况下慰问民警。
（4）公众舆论：普遍以事实对待上述网络所传说法，对当地政府事件处理情况持怀疑态度，有大量激进网民对当地政府恶言相向。
（5）媒体舆论：要求当地政府尽快公布现场直观证据，揭示事件的真实情况。
2.3.2 公众舆论压力下的相关主体行为
（1）开枪民警：依旧坚持自己合理执法，强调由于自己的合理执法而带来的网民的恶言相向对自己正常的家庭生活产生了严重的影响。
（2）徐纯合家属：经协商，徐纯合亲属接受当地政府给予的一系列生活补偿。其中包括生活补助20万人民币，将徐母送进养老院，将其两个孩子送进福利 院。
（3）庆安政府：给予徐纯合亲属一系列补助。然后由公安部和铁路总公司责成铁路公安机关展开调查，铁路公安局迅速组成工作组赴庆安指导处置此事件。
（4）公众舆论：对当地对事件的处置行为依旧持怀疑态度
（5）媒体舆论：通过舆论对当地政府进一步施压，迫使其尽快拿出直接表明事件真实性的证据。
2.3.3 对公信力原因冲击的分析
首先，值得我们每个人注意的就是公民个人素质的低下，缺乏对事件的独立思考、缺乏秩序感，容易被个人感情及网络舆论左右思考能力。在整个事件中，人们付出了太多的争论，倾注了太多的义愤，支付了太多的感情，但是恰恰忘记了，“对于事实问题的健全的判断是一切德行的真正基础”。也就是说，我们应该抛弃对道德大棒的依赖，抛开先入为主的价值判断，进行专业性、技术性的事实还原。在公共讨论中，首先要弄清楚事实是什么，如果事实没有弄清，就已经有了倾向性的价值判断，那只能是一种偏执。从这个意义上，一个社会舆论成熟的标志，就是情绪越来越少，而关注事实越来越多。
如果当地政府在应对舆论时能够处理得当，也许就会避免公众对政府的怀疑的加深。诚然，调查的过程需要分析所有的视频资料，需要走访已经四散天涯的车站旅客，需要进行非常专业的司法判断，这些都需要一个过程。但这不是一开始遮遮掩掩的借口，也无法解释副县长在真相未明情况下就慰问民警的行为。
而正是这一系列的失当行为导致了不明情况下的公共事件的恶化，导致政府公信力的严重缺失。
2.4事件结果及总结
5月21日，哈尔滨铁路公安局调查组公布庆安枪案调查结果，调查认为，民警李乐斌开枪是正当履行职务行为，符合人民警察使用警械和武器条例及公安部相关规定。与此同时，现场视频也向全社会公开。至此，一场引发举国关注的舆论热潮终于尘埃落定。而调查结果公布后，舆论的“U”型反转，更耐人寻味。无论是从现场视频来看，还是从调查结果分析，事件的“复杂性”都非常突出。长期上访的问题，精神疾病的因素，警察持枪的边界，弱者权利的保护……种种 敏感因素相互叠加，再加上发生在现场的暴力袭击，都构成了事件的“复杂性”。遗憾的是，事实的错综复杂，恰好反衬出真相公布之前的一些认知和判断，是多么简单化，甚至情绪化。
当然，媒体和公众的积极呼吁，对于促进调查进展、推动视频公布，发挥了不可替代的重要作用。但也正因为此，我们更应反思，如何让舆论更加成熟、健康，更好地承担推动社会进步的使命。
充满反讽的是，这本是一次正当履行职务行为，却演变成一波三折的舆论事件，如果当地政府在应对舆论时能够处理得当，或许就能避免无谓的“次生灾害”。这说明，政府部门应对突发事件，应该有新觉醒、新思路，做任何事都要在全网络的假想下来判断，用符合明规则的思维去思考，在第一时间及时公布权威信息。
3.此事件对政府处理公共危机的启示
（1）首先，要建立政府危机管理的预警、预防、预控机制，增强对公共危机的可预见性和处理相关事件的从容性。在这两年，我国的公共场合频繁发生类似公共危机事件的情况下，各级机构应该制定一整套合理的方案来应对此类事件的发生。
（2）建立快速反应机制，强化危机发生后政府处理危机的能力。
（3）建立处置危机的权威机构和相关体制，提高公共危机管理的科学性。例如在本次事件中，倘若政府在事件早期就合理的对其进行处置，就不会衍生出后来那么多的负面影响。
（4）加强信息流通，建立有效的信息传播系统，做好危机发生时的沟通，这是妥善处理危机的重要工作。而不是一味的处于危机的应对的环节之中。在本次事件中，若能够在事件发展的各个阶段加强与公众的信息沟通，最后就不会导致公众对政府的严重怀疑。
（5）第六，加强法制建设，使公共危机管理法制化。本次事件中，应该对网上造谣、传谣的人予以法律上的惩罚。
公共危机管理对于政府公信力而言既是挑战又是机遇。如果政府在危机管理中处置得当，不但能缓解危机的负面影响，还能增强政府危机管理的能力，进而提升政府公信力的水平。反之，则会进一步加速危机事态的严重性，政府的公信力也会受到很大冲击，甚至政府可能由此失去民心。因此，本文旨在从公共危机 管理中提升政府公信力的研究思路出发，通过对具体的政府机关具体行政行为合法性进行分析，找出危机管理中政府公信力下降的表现和原因，并提出相应的对策，不仅有利于减少该类危机事件的发生，更有利于提升政府的危机管理水平和公信力水平
4.政府提高公信力的措施
4.1 加强政府公共危机管理的法制建设
公共危机管理离不开法制的保障。现代危机管理与传统的危机管理最大的区别就
在于传统的危机管理是建立在人治的基础上，而现代危机管理是建立在法制的基础上。就第三章的影响因素理论分析框架得知，法律法规作为一种运行规则，是公共危机管理中影响政府公信力水平的一个重要因素。
4.2加强政府公共危机管理的组织建设
明确各部门及其负责人在应急管理中的工作职责和作用是应急预案编制工作的
主要内容，也是做好危机管理工作的重要基础，更是提升政府公信力的一个重要途径。危机管理的组织设计原则基本上可以做到在现有管理体制保持不变的情况下，较充分发挥政府的信息沟通和综合协调作用。就组织机构层级分为四类，即领导机构、办事机构、工作机构、地方机构和专家组。本文认为，危机管理组织体系的构建和一般组织机构构建的原则相似，要注意直线关系和职能关系的协调，即条块相结合
4.3提升政府危机管理公职人员的素质水平
增强危机管理公职人员的身体素质
强化危机管理公职人员的思想素质 提升危机管理公职人员的专业素质
4.4提升公共危机管理中的社会参与水平
提高公民的参与危机处理的意识。公民参与的组织化建设。4.5完善政府公共危机管理的机制建设
要建立政府危机管理的监管、沟通、问责、评估机制，增强对公共危机的可预见性、处理相关事件的从容性以及对此类事件的预防。
5.总结
公信力作为社会发展的综合力量之一，一直受到各国政府的高度重视。作为公信
力的评判标准之一，无论何时出现公共危机，政府都应当履行好职责，做好危机应对和处理工作。现阶段，中国社会正处于转型时期，随着不稳定因素的增多，公共危机事件也频频出现，是否处置得当将关系到政府的执政能力和民众对政府的信赖和支持，以及关系到未来国家的发展水平。因此，将政府公信力置于公共危机管理中进行研究在理论和实践上都具有重要的意义。
本文的研究对于在公共危机管理中分析政府公信力的影响因素、增强公共危机管
理能力，进而提升政府公信力水平都有一定的理论和实践意义，同时也有助于政府解决现阶段公共危机事件，减少负面影响，对和谐社会的构建也具有重要作用。但由于本人学识有限，对理论研究并不深入，特别是分析公共危机管理中政府公信力的影响因素的合理性有待研究，这里更多的是提供一种思考问题的新视角。
希望通过今后的努力学习和探索，可以逐渐弥补个人知识的匮乏，进一步提升学
术水平和实践能力，也希望此文可以对完善公共危机管理，提升政府公信度起到一定的积极作用。
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