幼儿园食品安全管理的对策

第一篇：幼儿园食品安全管理的对策

幼儿园食品安全管理的对策

一、幼儿园食品安全管理的内容

（一）食品设备与环境

食物的准备和储藏、碗碟清洗、食物供应所需要的充足设备和空间是高质量的食物服务的基本保障。幼儿园首先应完善食品卫生条件，应对食堂进行合理的布局和安排工艺流程，配有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售和用餐等场所。最后，应对餐具、饮具等进行有效地分类摆放，且使用符合卫生标准的洗涤与消毒剂对其进行彻底地清洗与消毒。

（二）食品供应

选购安全、卫生的食品，并对其进行合理地贮存与加工是保障幼儿园食品安全的重要措施。

1.食品采购

为保证幼儿园食品的质量，采购人员必须从持有《食品生产许可证》或《食品流通许可证》等有资质的食品生产单位购买食品，并按国家有关规定进行索票索证，同时做好食品采购与验收记录。

2.食品贮存

合理、有效地贮存食品有利于避免被不洁、有毒、有害物品污染。因此，首先应保证食堂工作人员按规定将食品、工具、容器分类及定位贮存。其次，应确保工作人员标注食品的保质期，并定期检查、处理变质或超过保质期限的食品。再次，应要求工作人员将食品、半成品和熟食贴上标签并分柜存放。最后，应监督工作人员不能将有毒、有害以及自己的私人物品存放在食堂。

3.食品加工

食品原料的新鲜洁净与否直接影响到食物的质量及安全。因此，首先确保食堂炊事员不加工或使用变质、有毒、不洁、超过保质期的食品。再次，要求炊事员不直接提供未加热的食品以及制作和提供冷荤凉菜。最后，应保证炊事员使用正确的方法对食品进行烹调加工，尤其是四季豆，豆浆等食品必须做到彻底烧熟煮透。

4.食品留样

为针对幼儿园发生食物中毒事故做到有据可查，能够尽快报告是否是由于饮食而引起的疾病，幼儿园应建立食品留样制度。留样食品应当按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，在冷藏条件下存放48小时以上且每样品种不少于100克以满足检验需要，并做好记录。

（三）食堂从业人员

食堂从业人员是保障幼儿吃的舒心、放心以及最大限度的降低食品安全隐患最重要的软件。因此，幼儿园应对食堂工作人员进行有效地管理。使其首先应掌握基本的食品安全知识。其次，应定期对工作人员进行健康检查，使其取得健康证明后才可参加工作。再次，若是发现食堂从业人员与分餐人员出现咳嗽、发热、呕吐等有碍于食品卫生的病症时，应该立即制止其继续工作。

二、幼儿园食品安全管理的有效应对策略

幼儿园管理人员及食堂工作人员应强化食品安全意识，认真细致地做好工作，防患于未然，避免食物中毒事故的发生。管理者应组织食堂工作人员认真学习《食品安全法》等相关法律法规，并制定安全责任制，将食品安全工作落到实处等。

（一）建立健全食品安全管理制度

责任不明和管理不善往往是造成幼儿园食物中毒事故发生的原因之一，所以幼儿园必须建立一套系统、完善、责任明确的食品安全管理制度，制度要明确规定各个岗位、各个环节工作的内容、责任人和奖惩办法，将食品安全工作制度化，形成系统、科学的管理制度，责任落实到每位员工，做到责任分明、管理科学、奖惩分明。幼儿园可配备专职或者兼职食品安全管理人员，加强对食堂关键环节的控制与监管，定期对食品进行抽样检验以了解食品安全状况，做到通过检查发现问题并消除食品安全隐患。

（二）建立健全食物中毒应急处置预案与报告制度

食物中毒应急预案是针对潜在或可能发生的食物中毒事故而事先制定的应急处置预案。该预案一般是确保在幼儿园发生食物中毒事故后，提高快速反应和应急处理的能力，高效、有序地组织抢救工作，最大限度降低威胁幼儿生命安全的可能性，减少幼儿园的财产损失。同时，当本园发生食物中毒或疑似食物中毒事故时，应按照相关规定及时处理事故且向当地教育行政部门和卫生行政部门报告。

（三）加强培训，提高工作人员责任感

幼儿园管理人员应该随时督促食堂工作人员注意食品安全工作，并利用会议等各种形式定期对食堂管理人员与从业人员进行关于食品安全知识、职业道德和法制教育的培训，使他们做到知法、懂法、守法，并提高保障食品安全的责任心与能力。只有幼儿园所有员工都对食品安全多一份责任心和细心，才可降低食物中毒发生的概率。因此，幼儿园应对食品安全教育工作常抓不懈。

（作者单位：西南大学教育学部）

第二篇：幼儿园食品安全及食堂管理

城南中心幼儿园食品安全及食堂管理

工 作 制 度

我园以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻食品安全法律、法规和食品安全卫生工作要求。根据《食品卫生法》、《托儿所、幼儿园卫生保健制度》、《昭通市食堂卫生管理制度》，切实加强我园食品安全管理工作，努力改善我园食品安全条件，坚决遏制食品安全事故发生，确保幼儿身体健康和生命安全。现就我园食品安全及食堂管理工作汇报如下：

一、组织领导

为了加强对我园食品安全工作的领导，我园成立了以园长蒋咏梅为组长、李特跃为副组长和食堂班长，食堂采购员为成员的领导组，领导组下设办公室，具体负责食品安全日常工作。

二、建立健全食品安全管理制度，周密部署、扎实推进为了切实搞好食品安全，防患于未然。我园根据食品安全方面的法律、法规，建立了《幼儿园食品卫生采购制度》、《食品卫生管理制度》、《炊事人员食品卫生安全制度》、《炊事人员岗位职责》、《餐饮具消毒制度》等，还装订了食品安全管理的一切档案材料，包括：城南中心幼儿园各类食品安全管理制度，幼儿园食品安全知识宣传教育计划，食

堂安全管理工作计划，食品安全卫生管理创建制度，食品安全管理实施方案，食品卫生量化自查表，食堂安全管理台帐，其台帐内容有：食品安全工作领导组名单，食堂安全计划食堂隐患、排查整改情况，签订协议书，分管领导与食堂人员签定的安全协议书，采购员与大宗定点食品商家签定的安全协议书，采购登记入库、出库记录，进货查验记录，索证索票原件食品留样记录，餐饮具卫生消毒记录及有效证件等。

三、加大资金投入，增强食堂安全硬件建设，提高食堂安全管理效率

食堂的安全管理是幼儿园最为重要的一个环节，它直接关系着孩子的生命安全，所以厨房的安全管理直观重要。为此，我园领导加大资金投入，设置了库房、更衣室，还把食堂进行了装修，把原来随时脱落石灰顶更换，用木质吊顶，把所有食堂地板安上防滑地板砖，所有墙裙都安上了磁砖，并且肉案、菜案分开，重新添置了六个不锈钢的清洗池，其中两个洗肉池，两个洗蔬菜池，两个洗手消毒池，还另建了两个餐饮具清洗池，做到荤素分开，生、熟分开。

蓝猫幼儿园食品安全及食堂管理

工 作 制 度

我园以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻食品安全法律、法规和食品安全卫生工作要求。根据《食品卫生法》、《托儿所、幼儿园卫生保健制度》、《昭通市食堂卫生管理制度》，切实加强我园食品安全管理工作，努力改善我园食品安全条件，坚决遏制食品安全事故发生，确保幼儿身体健康和生命安全。现就我园食品安全及食堂管理工作汇报如下：

一、组织领导

为了加强对我园食品安全工作的领导，我园成立了以园长朱秋红为组长、赵芝兰为副组长和食堂班长，食堂采购员为成员的领导组，领导组下设办公室，具体负责食品安全日常工作。

二、建立健全食品安全管理制度，周密部署、扎实推进为了切实搞好食品安全，防患于未然。我园根据食品安全方面的法律、法规，建立了《幼儿园食品卫生采购制度》、《食品卫生管理制度》、《炊事人员食品卫生安全制度》、《炊事人员岗位职责》、《餐饮具消毒制度》等，还装订了食品安全管理的一切档案材料，包括：蓝猫幼儿园各类食品安全管理制度，幼儿园食品安全知识宣传教育计划，食堂安

全管理工作计划，食品安全卫生管理创建制度，食品安全管理实施方案，食品卫生量化自查表，食堂安全管理台帐，其台帐内容有：食品安全工作领导组名单，食堂安全计划食堂隐患、排查整改情况，签订协议书，分管领导与食堂人员签定的安全协议书，采购员与大宗定点食品商家签定的安全协议书，采购登记入库、出库记录，进货查验记录，索证索票原件食品留样记录，餐饮具卫生消毒记录及有效证件等。

三、加大资金投入，增强食堂安全硬件建设，提高食堂安全管理效率

食堂的安全管理是幼儿园最为重要的一个环节，它直接关系着孩子的生命安全，所以厨房的安全管理直观重要。为此，我园领导加大资金投入，设置了库房、更衣室，还把食堂进行了装修，把原来随时脱落石灰顶更换，用木质吊顶，把所有食堂地板安上防滑地板砖，所有墙裙都安上了磁砖，并且肉案、菜案分开，重新添置了六个不锈钢的清洗池，其中两个洗肉池，两个洗蔬菜池，两个洗手消毒池，还另建了两个餐饮具清洗池，做到荤素分开，生、熟分开。

第三篇：幼儿园食堂食品安全管理责任书

安吉幼儿园食堂食品安全管理责任书

为加强幼儿园饮食卫生安全管理，确保师生身体健康及生命安全，促进食堂相关人员规范操作，特拟定食堂安全责任书，以便严格执行。

一、严格按照《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全操作规范》等相关法律法规及学校食品卫生管理规定从事食品生产加工和经营。

二、健全组织机构，配置专管人员。幼儿园是学校食堂食品卫生安全的第一责任人，园领导要将幼儿园食堂食品卫生安全列入幼儿园重要议事日程，定期召开会议，专题研究工作；建立健全食堂食品卫生管理制度及岗位责任制度与责任追究制，并对执行情况进行督促检查；制订切实可行的群体性食物中毒突发事件的应急处置预案，保证在事故发生时，能够科学、有序的处置；将食堂食品安全工作纳入幼儿园日常管理，全面落实幼儿园食堂食品安全的各项法律法规。

三、饮食原料及货物购进，必须按《食品卫生法》有关规定，严把质量关，落实索证索票制度，按要求详细登记食品进货台账。采购的大宗食品必须是通过正当渠道进购并经国家有关部门鉴定检验认证的产品。严禁使用散装食用油。肉类必须经过检疫。进购发票如实填写销售人详细居住地址、姓名。禁止进购无商标、无出厂日期、无厂名的假冒伪劣产品。

四、食堂及仓库内外，必须保持清洁卫生，应采取必需的灭（防）蝇、防鼠、防其他有害昆虫措施。食堂的贮藏室内禁止贮放有毒有害物品。各操作间必须有相应的消毒、防腐、防尘、防蝇、防鼠、污水排放、垃圾存放等设施，严防食品污染。

五、禁止非食堂工作人员进入操作间和库房。严格主、副食库专人专锁，食堂安装监控设备，食堂应有食监部门核发的《餐饮服务许可证》，所有从业人员要持有效健康证，新招从业人员必须经过体检，取得《健康证》后方可上岗。

六、食堂的设备和用具，符合国家卫生管理相关的卫生要求和安全要求。餐具消毒由专人负责，餐具每餐后都必须进行严格的洗刷和消毒。

七、保证所出售的食品卫生安全。完善食品留样制，不采购过期、霉烂、变质或不新鲜的食物和三无产品原料；四季豆类、野生菌类、出芽洋芋、青西红柿等蔬菜坚决不进入食堂；不出售凉菜和剩菜剩饭，不加工或使用感官状异常的食品和原料。禁止向师生供应腐变过期食品及国家明令禁止的带毒带污染的食品。

八、加强对食堂工作人员的管理，严格奖罚制度。定期组织食堂工作人员学习有关制度和规定及食品加工常识，并留有记录。建立学校食堂食品安全管理档案。

九、接受和配合上级教育行政部门或食品监督部门对本单位的食品卫生进行检查监督，如实提供有关情况，并对提出的整改意见认真落实。

十、发生学生食物中毒事件，要立即上报并保护好现场，不得隐瞒。凡违反国家政策法规的，由行政执法部门依法处理。凡造成后果的，由国家司法机关追究责任人所有民事及刑事责任。

幼儿园园长是食堂安全管理工作的第一责任人，对食堂的安全管理工作负全面责任，必须严格执行以上各条规定。主管安全的副园长是幼儿园食堂安全管理工作的直接责任人，对食堂安全工作负直接的监管责任。必须对食堂的安全管理工作负直接责任。

本责任书一式二份，签订双方各执一份。自签订之日起生效。

园长签字: 主管安全副园长签字：

2016年 月 日 2016年 月 日

第四篇：幼儿园食品安全及食堂管理

城南中心幼儿园食品安全及食堂管理

工 作 制 度

我园以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻食品安全法律、法规和食品安全卫生工作要求。根据《食品卫生法》、《托儿所、幼儿园卫生保健制度》、《昭通市食堂卫生管理制度》，切实加强我园食品安全管理工作，努力改善我园食品安全条件，坚决遏制食品安全事故发生，确保幼儿身体健康和生命安全。现就我园食品安全及食堂管理工作汇报如下：

一、组织领导

为了加强对我园食品安全工作的领导，我园成立了以园长蒋咏梅为组长、李特跃为副组长和食堂班长，食堂采购员为成员的领导组，领导组下设办公室，具体负责食品安全日常工作。

二、建立健全食品安全管理制度，周密部署、扎实推进

为了切实搞好食品安全，防患于未然。我园根据食品安全方面的法律、法规，建立了《幼儿园食品卫生采购制度》、《食品卫生管理制度》、《炊事人员食品卫生安全制度》、《炊事人员岗位职责》、《餐饮具消毒制度》等，还装订了食品安全管理的一切档案材料，包括：城南中心幼儿园各类食品安全管理制度，幼儿园食品安全知识宣传教育计划，食堂安全管理工作计划，食品安全卫生管理创建制度，食品安全管理实施方案，食品卫生量化自查表，食堂安全管理台帐，其台帐内容有：食品安全工作领导组名单，食堂安全计划食堂隐患、排查整改情况，签订协议书，分管领导与食堂人员签定的安全协议书，采购员与大宗定点食品商家签定的安全协议书，采购登记入库、出库记录，进货查验记录，索证索票原件食品留样记录，餐饮具卫生消毒记录及有效证件等。

三、加大资金投入，增强食堂安全硬件建设，提高食堂安全管理效率

食堂的安全管理是幼儿园最为重要的一个环节，它直接关系着孩子的生命安全，所以厨房的安全管理直观重要。为此，我园领导加大资金投入，设置了库房、更衣室，还把食堂进行了装修，把原来随时脱落石灰顶更换，用木质吊顶，把所有食堂地板安上防滑地板砖，所有墙裙都安上了磁砖，并且肉案、菜案分开，重新添置了六个不锈钢的清洗池，其中两个洗肉池，两个洗蔬菜池，两个洗手消毒池，还另建了两个餐饮具清洗池，做到荤素分开，生、熟分开。蓝猫幼儿园食品安全及食堂管理

工 作 制 度

我园以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻食品安全法律、法规和食品安全卫生工作要求。根据《食品卫生法》、《托儿所、幼儿园卫生保健制度》、《昭通市食堂卫生管理制度》，切实加强我园食品安全管理工作，努力改善我园食品安全条件，坚决遏制食品安全事故发生，确保幼儿身体健康和生命安全。现就我园食品安全及食堂管理工作汇报如下：

一、组织领导

为了加强对我园食品安全工作的领导，我园成立了以园长朱秋红为组长、赵芝兰为副组长和食堂班长，食堂采购员为成员的领导组，领导组下设办公室，具体负责食品安全日常工作。

二、建立健全食品安全管理制度，周密部署、扎实推进

为了切实搞好食品安全，防患于未然。我园根据食品安全方面的法律、法规，建立了《幼儿园食品卫生采购制度》、《食品卫生管理制度》、《炊事人员食品卫生安全制度》、《炊事人员岗位职责》、《餐饮具消毒制度》等，还装订了食品安全管理的一切档案材料，包括：蓝猫幼儿园各类食品安全管理制度，幼儿园食品安全知识宣传教育计划，食堂安全管理工作计划，食品安全卫生管理创建制度，食品安全管理实施方案，食品卫生量化自查表，食堂安全管理台帐，其台帐内容有：食品安全工作领导组名单，食堂安全计划食堂隐患、排查整改情况，签订协议书，分管领导与食堂人员签定的安全协议书，采购员与大宗定点食品商家签定的安全协议书，采购登记入库、出库记录，进货查验记录，索证索票原件食品留样记录，餐饮具卫生消毒记录及有效证件等。

三、加大资金投入，增强食堂安全硬件建设，提高食堂安全管理效率

食堂的安全管理是幼儿园最为重要的一个环节，它直接关系着孩子的生命安全，所以厨房的安全管理直观重要。为此，我园领导加大资金投入，设置了库房、更衣室，还把食堂进行了装修，把原来随时脱落石灰顶更换，用木质吊顶，把所有食堂地板安上防滑地板砖，所有墙裙都安上了磁砖，并且肉案、菜案分开，重新添置了六个不锈钢的清洗池，其中两个洗肉池，两个洗蔬菜池，两个洗手消毒池，还另建了两个餐饮具清洗池，做到荤素分开，生、熟分开。

第五篇：我国食品安全管理的问题与对策

我国食品安全管理的问题与对策 摘要：近年来，涉及人们日常生活的食品频频发生安全问题，凸现了我国食品安全监管力度的不足或缺失，对人身健康、社会和谐、外贸出口等造成严重的负面影响。本文分析我国食品安全管理方面存在的问题上，提出应对策略。

关键词：食品安全；监督管理；对策

一、食品安全管理存在的问题

近年来，媒体上有关食品安全问题的报道较多。食品频频发生安全问题，凸现了我国食品安全监管力度的不足或缺乏，也反映了监管体系目前存在的种种弊端。

1．法律法规建设滞后

目前，我国涉及食品监管的法律法规有几十部，部委规章和地方法规则更多，但这些法律法规缺少系统性和协调性，有的交叉重叠，有的相互制约，没有形成一个结构合理、层次分明的法律体系。更主要的是，许多法律法规制定时间较早，存在不少漏洞和空白，不能适应当前形势发展的需要，特别是我国尚未出台一部统一完善的食品安全法，使食品生产、加工、供应中的诸多环节缺乏相应的法律加以规范。而且，数量众多的法律规范并没有构成一个“从农田到餐桌”的全过程规则系统。

2．多头监管，无法形成合力

我国的食品安全监管体制采取的是多机构分段管理模式：农业部门负责农产品生产环节的监管，质检部门负责食品生产加工环节的监管和市场准入，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责企业卫生许可和餐饮业卫生的监管，食品药品监管部门负责对食品安全的综合监管等工作。这种主体多元化的监管体制，使部门之间缺乏协调和联动，具体监管工作的缺位、错位、越位现象时有发生。同时也出现有费可收、有利可图的事情多家监管、检验，有责无利或责大于利的则推诿扯皮，这就给不合格食品流人市场创造了机会。

3．处罚不力，难以根治违法行为

食品安全事件频繁发生的一个重要原因，就是对不法食品生产和经营者的处罚力度不够，违法成本太低，不足以震慑和遏制利益驱动下的不法行为。一些地方为追求经济增长速度或出于增加就业的考虑，对食品企业缺少必要的监管。使一些未办理食品卫生许可证、不符合卫生要求的食品企业仓促上马，产品质量难以保证。有的明知一些食品存在安全问题却敷衍了事，导致监管流于形式，甚至视而不见，放任不管。对已暴露的违法行为，还存在以罚代管、一罚了之等问题，以至于屡打击屡冒头，无法彻底根治。在执法手段上，现有体制过分依赖非常规化的“运动式执法”，更多的是事后一阵风式的检查处罚，缺少事前有效的防范措施和日常化、可持续的执法技术，以致经常出现“食品安全事件发生——组织力量整治——问题暂时缓解——食品安全事件再次发生——再整治”的恶性循环。

4．标准缺失，被动应对食品危害事件

食品安全归根结底是质量问题，其核心是标准化的建设与实施。我国食品相关标准由国际标准、行业标准、地方标准、企业标准等四级构成，尽管也制定包括多类食品产品标准、食品污染和农药残留限量标准、食品卫生操作规范在内的许多标准，但从不断暴露的食品安全案例看，很多标准已不能适应现代生活发展的需求。目前，食品安全的标准化程度比较低，一方面标准陈旧落后，质量不高，水平偏低，有的甚至缺失，标准体系与国际不接轨。另一方面有的标准并没有严格执行，标准“执行难”的问题较为突出。由于小型企业在我国食品行业中占相当大的比例，这些企业普遍存在人员素质偏低、生产加工环境条件较差、食品安全控制技术水平落后、设备设施老化等问题，导致无法真正按照相关标准要求进行食品的生产和流通，一旦发生食品安全问题，相关部门只能采取补救措施被动应对。同时，由于标准的制定缺乏有效的统一协调机制，在实施中暴露出不少相互矛盾的问题。

5．检测手段落后，检测方法不统一

目前，我国食品行业存在诸多问题，突出表现是检测技术落后，检测技术与国际水平存在较大差距。由于检验检测落后，不仅让食品生产加工企业无所适从，也使职能部门对食品安全监管陷于尴尬境

地，还给外贸出口带来麻烦。

二、食品安全问题的负面影响

食品安全问题的频繁发生，有着深刻的经济和社会原因。就生产经营方面说，主要是由于食品行业生产力水平总体不高，在经济利益的驱动下，一些生产者社会责任丧失，诚信意识不强，安全观念淡薄，以及食品生产新原料、新技术应用带来的挑战等，这些问题已产生严重的负面影响。一是危害人身健康。当前我国面临的食品安全问题主要有食品污染、食品添加剂滥用、食品假冒伪劣和食品过期变质四个方面。当人们在不知情的情况下，食用这些食物，将会产生严重后果。由于食品是人们食用后才能确定其质量及安全性，而这个过程需经过较长时间。因此，更多的问题食品对人体的损害具有隐蔽性和潜在性。二是影响社会稳定。随着人们生活水平的提高，不仅要求吃的安全、放心，还要健康、营养，但食品安全事件动摇了人们对食品安全的信心。如果老百姓对自己吃的食品缺乏安全感和没有知情权，就会产生对食品安全的信任危机，引发恐慌心理，成为社会不稳定因素。尤其是高致病性的疫情，通过受污染食品迅速传播，严重影响社会的稳定。三是制约食品业可持续发展。目前，我国大部分食品企业是员工不足10人的小型企业，大多以手工作坊的方式从事食品生产活动，技术水平低下，加工设备简陋，生产场地分散。为降低成本从而获取更多利润，一些企业在生产过程中掺杂使假，甚至使用非食品原料和有害原料加工食品。在缺乏制度约束的环境下，这些企业以较低的价格销售伪劣产品，不仅损害消费者的权益，也直接扰乱了市场秩序，使正规企业优质产品的销售受阻。这种现象如果得不到有效遏制，会导致本行业内其他守法企业声誉和利益受损，也使整个社会资源的配置出现严重浪费现象。四是影响外贸出口。近年来我国出口食品因不符合进口国的技术法规或安全标准而被拒绝、扣留、退货、索赔和终止合同的事件时有发生，经济损失惨重，每年因受食品安全限制而造成的对外贸易损失相当于年出口总额的20％。虽然生产不合格产品违规出口的是少数企业，但也使一些优良企业的出口受到牵连，对国家信誉形象和企业经济效益造成双重损害。

三、对策

确保食品安全是一项系统工程，贯穿于种植养殖、原料供给、生产加工到消费者食用的全过程，其中任何一个环节的失误都会导致食品安全问题的发生。因此，必须通过全社会的力量，采取多方面的措施，切实有效解决食品安全问题。

1． 完善食品安全法律体系

食品安全法律体系应围绕“食品安全’’这一核心来建设。因此，有必要重新制定一部《食品安全法》，对包括种植养殖、生产加工、市场流通、食用消费各环节，即从农田到餐桌整个过程实施调节和规范。完善食品安全法律体系不仅是需要制定一部食品安全法，还应着眼于法律体系的重构。食品安全法律体系应是多层次、分门类的各种法律法规的配套组合，是囊括立法、执法、监管、行政处罚以及刑罚的综合性法律体系。法律体系功能的发挥要通过法律体系的结构来实现，一方面应把握全球食品安全趋势，借鉴国外先进的立法经验和管理制度，摈弃经验式、总结式的立法模式，实行超前立法，并随形势的发展及时修改，避免法律规范落后于经济社会发展的现象。另一方面应明确各职能部门在法律体系中的地位和作用，能相互协调和补充，减少法律交叉和冲突，降低执法成本。

2．加大食品安全监管力度

从已发生的案例看，有不少食品安全事故是由于有关部门失职或渎职等执法不力造成的。要做到依法行政，必须注重对执法人员的法律培训和思想道德教育，制定严密的工作纪

律和内部审批程序，完善行政执法人员责任追究机制，建立大案要案领导集体决定制度，不断强化执法力度，使法律法规落到实处。首先，应明确职责。完善食品安全管理体系和管理体制，明确行政主体的职责，将事前、事中的全面监督和事后的严格问责相结合，预防与惩处并重；把食品安全监管规范化、制度化，对履职不力、执法不严、相互推诿等现象，要追究当事人及相关领导的责任，造成严重后果的，应承担法律责任。其次，严格实行市场准入制。进一步加强食品生产经营资格管理，严格按照法定标准和条件实施卫生许可、生产许可等与食品生产经营活动相关的行政许可。坚决取缔无证、无照生产经营食品的违法行为；加强对龙头企业的引导，实施质量品牌战略，促进食品企业标准化生产、规范化管理、集约化经营；按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立食品生产、经营记录制度，实现食品质量安全的可追溯。再次，加大处罚力度。确定生产加工企业第一责任主体的地位，追究违法者的行政责任、民事责任和刑事责任，提高违法成本；及时曝光不合格食品及其生产经营厂家，加大制假售假的风险，不仅要给予没收非法所得、罚款、赔偿等经济惩罚，还应增加包括吊销许可证、从业禁止等惩罚，构成犯罪的，必须绳之以法，从而从源头上消除食品安全的隐患。

3．提高食品安全标准和检测水平

一要完善食品标准体系。要尽快弥补我国食品安全标准不规范、不配套、与国际标准不接轨的缺陷，加速建立食品安全标准体系，并参照国际食品法典，从食品安全的全程监控着眼，把标准和规程落实到食品产业链的每一个环节。及时清理和修订过时落后的旧标准，尽快与国际标准接轨，为食品安全控制提供强有力的科技支撑。二要加快认证体系建设。要将无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作纳入法制轨道，明确各类认证的法律地位，理顺相互之问的关系，并在此基础上逐步推行国际公认的良好农业规范(GAP)、良好生产规范(GMP)、危害分析与关键控制点(HACCP)、IS09000管理认证、IS014000环保认证等有效的管理措施，并制定不合格食品召回制度和可追溯制度，确保食品安全。三要提高检测水平。随着食品中安全卫生指标限量值的逐步降低，对检测技术提出了更高要求。应加大资金投入，积极引进和研制先进的检测设备，缩小与发达国家的差距。检测的手段应向高科技化、速测化、便携化以及信息共享化发展。设置系统的食品检测机构并使之逐步社会化，建立科学的检测质量保证体系，加强检测技术储备和人员培训，从总体上提高我国食品检测能力。

4．创建食品安全风险评价体系

食品的安全性评价就是评价食品中有关危害成份或危害物质的毒性以及相应的风险程度，这就需要利用足够的毒理学资料确认这些成份或物质的安全剂量。食品安全评价对食品安全性研究、监控和管理方面具有重要的意义。近几年，几乎每次食品安全的“红灯”总是率先在国外亮起，我国一再仓促被动应对，反映出我国食品安全风险评价工作的滞后。没有食品安全评价的话语权，也就丧失了监管的主动性。因此，我国必须创出一套评价和降低食源性疾病危害的新方法，同时加强对与食品有关的化学、微生物及新的食品相关技术等危险因素的研究，从而建立我国自己的食品安全评价体系，并在实践中不断完善。为此，我国应整合现有食品安全研究和检验检测资源，尽快建立国家级“食品安全风险评估研究中心”，确保食品安全评估检测机构的权威性，制定相关规程和评价标准，逐步建立和完善食品安全评价体系。主要做法包括：及时对食品进行生物分析、理化分析、成分分析、危险性评估、动物研究和系统生物学在内的一系列食品安全检测评价，以便为国际和国家标准以及国家法律法规的制定提供依据；在全国范围内搜集食源性疾病和食品中有毒化学物质、致病菌污染的数据资料；及时、迅速地获取来自其他国家的食品危险性评价资料；与国际食品安全组织和其他国家之间建立广泛联系，并加强信息交流合作。

5．健全食品安全信用体系

我国应在调查研究的基础上，启动信用等级的评价机制，建立食品安全信用档案。其主

要内容是将食品生产、经营单位的生产状况、卫生信息、信誉等级、行政处罚、食物中毒发生情况以及主要奖惩记录，以户为单位建立档案，通过媒体向社会公示，达到增强社会公众监督、实现企业自律的目标。同时，政府应在食品行业大力开展道德教育，进行社会舆论引导，进一步提高食品行业从业人员的道德标准，把对食品行业的道德评判纳入到食品安全征信范围内。通过法律的规范使食品生产者、经营者对食品安全责任真正化为自觉意识。可制定食品安全信用法律法规，赋予食品安全信用体系以相应的法律地位，确认食品安全信用体系内各项制度的法律效力，明示食品安全信用信息的权威性和指导作用；推进企业信用管理制度建设，探索建立健全守信受益和失信惩戒机制，使诚实守信成为企

业的经营观念和自觉行为。

6．构建食品安全信息网络和监测、预警系统

建立统一协调的食品安全信息监测、通报、发布的网络运行体系是保证我国食品安全工作有序、顺利进行的必要条件。通过网络运行体系，对食品安全信息收集、归纳、汇总，经过科学的研究，由有关部门统一对外发布，引导公众在对食品的选择中趋利避害，同时避免由于信息发布延迟或相互矛盾而造成政府威信的下降和公众选择的困难。为此，应尽快构建部门问信息沟通平台，实现互联互通和食品安全信息资源共享，并向社会公开，使各有关部门以及消费者能及时、方便地获取各种有关食品安全方面的信息资料。建立食源性疾病与危害的监测、溯源和预警系统，完善环境污染物监测、危害性评估、食品安全控制体系等，形成国家食品安全信息与监测网络体系，从而掌握重大疫情和自然灾害对食品安全带来的影响，提前做好多种应对准备，及时采取有效措施，确保食

品安全。

参考文献：

[1]王锡锌．食品安全事件频发凸现监管体制缺陷[N]．法制日报，2006一ll一22．

[2]刘国志．对我国食品安全法律体系的若干思考[EB／OL]．http：／／www．wlsfda．gov．on／show．asp?id=333，2005—06一08．

[3]张永建，刘宁，杨建华．建立和完善我国食品安全保障体系研究[J]．中国工业经济，2005(2)．

[4]王磊．对我国食品安全监管现状的思考[J]．中国食物与营养，2006。(6)．(责任编辑：李悦佳)__