泰和公安：手段升级,平安升级

第一篇：泰和公安：手段升级,平安升级

文／康宽荣 欧阳晶近年来，江西省泰和县公安局坚持民意主导警务，坚持公安改革创新，从工作基础、治安防范、打击理念、方法手段和人力终端等方面人手，推动公安工作转型，带动平安水平升级。2014年，全县刑事案件发案率同比下降了27.2 010，该局荣膺全市公安机关重点工作目标考评唯一一个二等奖（一等奖空缺），泰和县蝉联全省社会治安优秀县，群众安全感继续位列全省第一方阵。升级基础工作——专业和群众“同频共振” 下先手棋、打主动仗，从快从准获取情报信息、在微在小化解矛盾纠纷，这是掌控治安动态、维护大局稳定的关键。2014年，泰和县公安局成立社区警务专班，专门开展基础信息登记和特殊群体管控；推动建立全警信息员制度，每名民警组建30-50名来自各行各业的信息员。信息员提供的信息千差万别，经过专业民警的搜集、流转、比对、碰撞、研判，最终形成实战效果。2014年8月，信息员向小龙派出所提供情报：中龙乡良坪村的彭某组织村民多次在家中进行“全能神”活动，还有外来人员过来传教。得到消息后，派出所立即协同国保大队一起开展信息收集工作，摸清情况后便着手经营，有效遏制了邪教在该地区的蔓延。升级防控网络——天网同地网“紧密结合” 在社会治安形势日益严峻的今天，泰和县公安局坚持主动防范的工作理念，凝聚合力、巧借外力、挖掘潜力，形成了以网格化巡防、全覆盖天网和多层次地网为主体的新型立体化治安防控网络。120名全副武装的巡防队员散落在县城四大区域；62个监控点和9个治安卡口不停切换县域治安监控画面；数千个高端精细的视频探头同时在全县范围内高速运转。2014年7月，泰和县城发生多起盗窃松油案件，侦查员通过调取周边天网卡口监控录像，成功锁定了嫌疑车辆，并顺藤摸瓜抓获犯罪嫌疑人蒋某等人，破获泰和、吉水、青原区、吉安县等地十多起松油盗窃案，涉案价值近20多万元。2014年11月，十余名青年聚集在网吧附近，手持钢管、砍刀等物，一场聚众械斗眼看就要发生。坐在监控室的民警第一时间发现异常，指令随即传到正在附近的巡防民警，民警火速出击，及时制止了这起可能发生的械斗。防控网络不断升级，防控效能不断发酵，在天网、地网和人网的三重合力作用下，2014年，泰和县城可防性案件同比下降40%。升级打击理念——县城到乡镇“多点开花” “又到过年了，小偷也多了，圩镇上好几家店铺被撬”、“鸡鸭一夜间全被偷掉，虽说不值多少钱，但实在气人”„„泰和县公安局民警在人户走访和警民恳谈会上经常听到类似的倾诉和抱怨。“坚持问题导向，从老百姓反映最突出、埋怨最多的地方改起，然后全覆盖打击、多焦点震慑，只有全县稳全民安才是真的稳、真的安。”副县长、公安局长孙雅宏科学绸缪。在工作导向的确立上，打捞民声、聚焦民意。无论大案小案，不分大利小益、更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案；案案是大要案、处处是主战场。从县城到农村，泰和刑事破案呈现“多点开花”态势。2013年岁末，明代吏部尚书、太子太傅罗钦顺古墓建筑群内发生盗窃案，三尊文物被盗，案值二十多万。泰和公安抽调精干警力组成专案组攻坚克难，历时两个月，横跨赣、湘、桂三省，五名犯罪嫌疑人终悉数落网。升级打击方式——传统科技“双核驱动” 2014年1 2月23-27日，泰和县城多个手机卖场被盗，损失数万。在“天网”的帮助下，泰和刑警成功锁定嫌疑人踪迹，一举捣毁流窜泰和、万安、遂川、南康、上犹等地的手机盗窃团伙。“这么快，你们是怎么做到的？”流窜犯罪嫌疑人曾某被抓时反复提出问题。嫌疑人的不解疑问，或许可以从泰和县公安局升级打击、防范手段的持续进程中寻找到答案： ——投入资金20 0多万元，成功创建“全国一级刑事技术室”。2014年3月，泰和技术室顺利通过公安部考核，等级重新评定成功保级；在指纹比对、dna技术、现场信息录入等专项考核中，泰和连年在全市领先。——投资700多万元启动平安乡镇、平安园区、平安县城监控体系建设。在主要路段、要害部位安装探头173个，建成监控中心2个、治安卡口6个。目前，投资300万再建治安卡点3个、增加监控点60个。——持续开展“天网”工程延伸建设。动员金店等行业、娱乐等场所、居民小区等安装探头1600多个；撬动民间资本、采用“公司免费建设，用户有偿服务”模式，建成全市首个双网联网报警中心。随着硬件设施的不断完善，指纹锁定、数据碰撞、天网追踪、视频侦查等一系列新型技战法在实战中运用，与阵地控制、刑嫌调控、走访摸排、蹲坑守候等传统侦察方式交相发力、互为补充，泰和公安的刑事打击走向“人脑加电脑”、“传统加科技”的“双核驱动”。升级打击终端——人力效果“良性循环” 在日益完善的硬件支持下，视频侦察、信息战法、数据碰撞等一批适应违法犯罪新形势、追踪技术破案最前沿的技战法已然成为泰和公安打击违法犯罪的惯性选择。3月14日晚，刑警大队会议室，一场sis系统操作应用培训正在进行。担任主讲的情报中队长曾元钦用具体案例形象演示了“信息检索”、“数据比对”、“布控工具”、“话单分析”等sis系统的各项功能，让侦查员再次感受到技术的魅力。“在决定事物成败的各种因素中，最终端、最主要、最关键的因素便是人。”在市公安局刑侦支队工作1 8年的泰和县公安局政委吕建安指出，“坚持主业不动摇，首先要加强刑侦队伍建设不动摇，把人的文章做足、做细。” 从刑警大队长进党委班子到提拔副科级干部、从人员总量到队伍搭配、从警力构成到梯队培养，泰和县公安局通过畅通进出口、增加流动性来提升工作人员的吸引力、凝聚力。现下，钱飞华、肖信玮、江金伟、郭晓青等一批年轻侦查员迅速脱颖而出，越来越成为侦察破案的中坚力量、攻坚克难的主力担纲。

第二篇：管理升级

管理升级

一、人力资源部门

人力资源部门要从权力型向服务型转型，把工作的重点放在营造健康向上的企业文化方面，通过梳理企业的价值观念和行为准则，形成让员工普遍认同并喜欢的职业道德规范和行为准则。通过设计长期、中期相结合的激励措施来激发员工的工作热情和动力;通过人性化的制度、友好的环境、平等的沟通，建立幸福企业，把员工满意度当作人力资源部门的首要任务，一切围绕着员工满意来开展工作，因为“没有满意的员工，就没有满意的客户”;通过给每一位员工设计职业生涯规划，让大家从入职开始就能清晰地看到未来和希望，知道努力有换来什么，从而在内心深处激发员工的主人翁意识;通过营造一个公平竞争的环境达到赏罚分明的目标，不要把绩效考评当成作秀，要推动企业的绩效导向文化;通过完善的培训体系为公司批量制造人才，储备优秀人才，以配合公司业务高速成长的需要;通过推动知识管理，把知识当做企业最重要的资源进行管理，就像财务部门把资金当做重要的资源来管理一个道理。未来的竞争是人才的竞争，而人才的竞争其核心是团队的竞争，而团队的竞争靠的是知识管理，即如何把个体智商转化为组织智商，把局部优势变成整体优势。

二、财力部门

财务部门要从控制型向指导型转型，一方面为公司老板服务，实现有效的管控，另一方面则是帮助各个部门做好和月度预算，做好实施计划，并按照“计划内预算内”“计划外预算内”“计划内预算外”“计划外预算外”四种情况分类处理。让所有管理者都清楚游戏规则，不要总想着绕过去，或者破坏规则。当然财务部门很重要的一项工作就是为各级管理人员服务，定期提供财务报告，让大家清楚地知道自己所管辖的部门本朋实际花费、本月计划目标、本月实际偏差、本至今实际花费、本至今计划目标、本至今偏差等，成为各级管理人员的得力助手，给大家提供服务和指导，便于各级经理对部门费用做到实时掌控，及调整。另外，财务部门需要积极介入产品创新体系，为市场部门和研发部门服务，提供产品成本核算服务、投资回报分析，在新产品定义阶段就早早介入，给出简单易用的模板，便于项目组成员进行财务分析，确保有足够的利润空间。总之，财务部门要通过高品质的服务来实现有效的管控，把管理隐藏在服务当中。

三、采购部门

采购部门要从节约型向增值型转型，采购部门要明白自己不是花钱的部门，而是赚钱的部门，他们的水平在很大程度上决定了企业的利润率，是很有技术含量的关键岗位，是需要高超的谈判技巧的核心部门，企业对采购人员的要求甚至高过对销售人员的要求。遗憾是的很多企业对采购工作的理解都有偏差，他们并没有把精兵强将调到采购部门，一般是选用老板比较信得过的、比较可靠的人做采购工作，这样做的本意是为了防止采购腐败，但是却很难奏效，只能是让自己信得过的人去腐败，而不是从根本上解决问题。

在这方面，中国企业不妨借鉴跨国公司的做法，通引进专业人才来实现高品质的采购，通过严格的规章制度来分解权力，把贸易采购、技术采购、经济采购分开，形成互相制约的机制，按照“TQRDEC”原则去进行供应商选择、评估。要知道供应商监控是非常复杂的一项工作，做好了就能提高产品的质量和竞争力。当然，采购工作绝对不能是价格导向，必

须是价值导向，要想清楚选择什么样的原材料可以让自己的产品卖一个好价钱。云南白药牙膏的成功就是一个非常好的案例，通过选用优质原材料，给客户与众不同的体验，从而卖个好价钱，获得高利润，赢得忠诚的客户群。

四、研发部门

要从抄袭型向创新型转型，不要再走抄袭、模仿、山寨的老路了，这个世界其实很公平，如果企业不在产品创新上做文章，而是整天跟在别人后面走，就不可能赢得忠诚的客户。表面上看抄袭、模仿、山寨最省力气，最容易做到，但是这样做无疑是“自废武功”，会从根本上削弱企业的竞争力，让有创新意识的研究发人员失去舞台，最后企业剩下的都是一些会抄袭、会模仿的高手。很多人都以为创新就意味着高投入，这其实是一种误解。在没有实力进行核心产品的发明创造之前，中国企业可以把关注点放在局部领域进行“微创新”，即根据客户未被满足需求去进行微小创新。在西南地区有一家生产电焊条的企业，根据西南地区酸雨严重的特点，在电焊条里加入了防酸雨的成分，成为更有价值的产品，从而赢得了竞争，比跨国公司的产品更受欢迎。可以说，创新需要资金，但更需要毅力，需要执着，坚持，不轻易后退，追求把产品佬到极致的精神。当然这一切均取决于企业老板的追求。大家都喜欢苹果的产品，但是如果没有乔布斯这样的“暴君”，如果没有乔布斯这样不近人情的苛刻，如果没有乔布斯追求极致的偏执，就不会有今天那么多人见人爱的苹果产品。

五、生产部门

要从加工型向制造型转变，关注点放在加工工艺流程设计、模具设计、质量控制等方面，侧重于产品设计到大规模生产的转化。要抓住试产这个关键环节，成为出色的实验工厂和小批量生产车间。一旦制造工艺流程定型，就可以通过外包的方式去加工生产，把附加值低的部分外包。我坚信中国企业早晚也要走OEM这条路。当然不是给别人做OEM代工，而是让别人给自己做OEM代工。当然，这里所说的OEM不是目前中国企业普遍采用的那种完全委托加工模式，而是要对代工企业有严格的要求和规范，有定期的监督检查机制，就像军代表一样，有驻厂人员进行质量把关，从而确保别人代工的产品达到设计质量要求。当然要做到这一点，其前提条件主是要有严格的加工工艺和标准化的检测流程，形成标准化的文本，并且自己已经完成了小批量生产这个环节，避免把不成熟的产品、不成熟的工艺转给OEM加工商，确保产品质量达标。

六、销售部门

从关系型向顾问型转型，从过去的乞求型销售中解脱出来。很多销售人员都是忍辱负重，为了拿到订单，陪吃陪喝陪玩，该做的要做，不该做的也要做，于是很多销售人员变成了保姆，帮客户接孩子上学放学，帮客户换煤气罐买东西，给客户安排各种旅游娱乐消费，等等。销售人员要想赢得客户的尊重，一定要成为专业的顾问，即在客户心目中是专家，要懂得客户的行业、技术，了解客户的客户，了解客户疾苦。要做到这一点就要从源头上保障，比如说客户是电子行业的销售人员最好也是学电子的出身，如果客户是医疗行业，销售人员最也是学医出身的，唯有这样才会有共同语言，才会赢得客户的尊重，知道怎么做可以帮助客户成功，解决客户最头疼的问题。

七、市场部门

从促销型向战略型转型。很多企业的市场部并没有发挥市场部的核心职能与关键作用，普遍份演着打杂、配套的角色，主要是做一些市场宣传活动，做做广告，协助销售部门搞一些促销活动等等。但是未来的市场部应当发挥的是其战略引导的作用。

首先是帮助老板做战略规划，成为企业的总参谋部，制订各种作战方案，绘制战略地图;其实是帮助研发部门指明研发方向，扮演特种部队的角色，明确未来几年企业建立竞争优势的关键点是什么，产品的基因是什么，从而提升产品的竞争力;再次是帮助销售部门提升战斗力，给销售队伍指明大方向，比如重点关注哪些目标市场、哪些重点行业，同时作为后勤

部队给销售队伍提供“弹药”，比如竞争分析、成功案例、应用指南、十部十答等;最后是扮演空军的角色，进行大面积覆盖，通过各种媒体和手段让更多的人了解企业的产品，对品牌形成偏好，成为企业忠诚的客户。有了独立于销售部门的市场部，企业才能两条腿走路，省时省力，才能发挥杠杆效应，才有可能以小搏大。

总之，企业转型是一项系统工程，不是一个一个点的问题，而是整个链条的问题，只在某一个点上做文章是无济于事的。这就是为什么很多企业请了咨询公司帮助企业进行转型时总是达不到预期的效果，因为大家往往把关注点放在一个方面，有人以为转型需要从绩效考评体系入手，有人以为转型需要从战略入手，结果公说公有理、婆说婆有理。在我看来，不管从哪一个方面入手，都要进行系统性的设计，把整个链条梳理好，让各个职能清楚地知道自己在企业链条上的位置和作用，对企业的价值，唯有这样才能确保企业转型顺利完成。当然，转型是一项非常艰巨的任务，没有足够的勇气和动力是很难完成的，没有足够的耐心和毅力也是不行的。

第三篇：转型升级

转型升级

国际金融危机后，一场争夺未来发展制高点的“竞赛”悄然涌动：美国将研发投入提高到GDP的3%，创下历史最高水平；英国着眼发展低碳经济、数字经济，“构建英国未来”；欧盟宣布投资1050亿欧元发展绿色经济；俄罗斯提出开发纳米和核能技术。

此时此刻，中国提出加快经济发展方式转变，不仅关系到在未来的发展中能否拥有新的引擎，也关系到在未来竞争中能否获得新的优势，在现代化路途上能否取得新的成就。

在中国经济发展前沿的浙江，一场巨大的变革正在酝酿，在这场变革中，浙江的民营企业正面临着前所未有的挑战。

高与低：做精高新产业，提升传统产业

未来5年，战略性新兴产业将和传统产业一起，成为引领中国经济长期平稳较快发展的两大驱动力。

全国人大代表、正泰集团董事长南存辉说：“现在已到了关键时刻，传统企业需要全面转型，而转型就是要通过创新技术、管理和体制来实现。”

浙江的民营企业众多，但大部分处于“低、小、散”的状态，经不起大风大浪冲击。

所以，转型升级，不能为转型而转型，应该根据省情，根据我省中小企业的特点。

中小民营企业尤其是传统制造业，转型升级要分两步走，第一步把传统制造业转成先进制造业，主要是打造两条微笑曲线：第一条是企业微笑，提升研发能力和营销能力，两端一翘，企业微笑；第二条是产品微笑，提升科技含量和文化含量，两端一翘，产品微笑。打造两条微笑曲线的重点是上新设备新工艺新品种，开拓新市场，彻底改变传统制造业几十年一贯制的老设备老工艺老品种老市场。第二步有了两条微笑的产业就是先进制造业，要与现代服务业相结合，双轮驱动双翼齐飞。与消费者同时同在同享。转型升级后的企业与产业应该分不清制造业还是服务业，总是把制造、服务、信息都能融在一块儿了。

第一个途径就是提升制造水平，国际一流的制造装备，快速响应市场的制造模式，工艺流程的改进

第二个途径就是提升研发水平，这是我们浙江企业的软肋。很多企业装备上来以后，但是研发一直跟不上，产品还是难以做到高端，所以号称是一流设备、二流产品、三流价格，第三个途径就是提升营销水平，核心是品牌的打造，这是最难的环节，也是附加值最高的环节。

“传统产业升级需要‘龙头效应’，需要在品牌、研发、科技、管理、营销等方面不断创新模式，实现自主品牌的跨越式发展。”长期在纺织服装行业摸爬滚打的全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中说，“随着产业调整进程加快，中国纺织业必将迎来吐故纳新、大浪淘沙的5年。我们将坚持以价值为核心的品牌建设，不断挖掘、提升传统产业新价值。”

赵林中代表坚定地说。

政府应该引导企业整合，加快由块状经济向现代产业集群转化，让中小企业之间形成合力。在行业里，龙头企业以其品牌、资本、销售渠道、整合中小企业，组成“小巨人”企业或是企业集团。对于各个企业来说，也是优势互补。

通过整合，可以实现分工合作，充分利用资源。同时，大量的中小企业走向联合，主动“”，成为企业集团的组成部分，甘做大企业的配套，也能使资本、产能充分发挥。事实上，民营企业的整合，在我省已经有了自发整合的先例。在民营企业整合上，正泰集团是最好的一个例子。乐清是低压电器企业集中的地区，正泰和30多家低压电器企业进行整合，开始是松散的加盟形式，统一品牌、统一销售，后来进行资产评估，30多家企业入股正泰，实现产权整合，从一个传统的家族式企业成为现代化的企业集团。

民企整合，就像原来大家都各开一辆小汽车，而联合起来，就成了大家一起努力开好一列火车，汽车开得再快，也比不上高铁的速度。

所以，走向联合，是民营企业转型路上，最重要、也是最基础的一步。企业已经遵循市场规律自发做了，现在，政府更要在未来的经济产业规划中，要顺应这种时势，引导中小企业去进行整合。

“从国家到地方，未来5年，战略性新兴产业的发展举足轻重。”全国政协委员、德力西集团董事局主席胡成中说，各地投资热情高涨，制定和实施一系列扶持政策，引导各种资源向新一代信息技术、节能环保、新能源汽车等产业集聚。

胡成中委员认为，在大力培育战略性新兴产业的同时，要警惕投资一拥而上所带来的重复建设和产能过剩。同时，明确各产业的发展方向、不同阶段要实现的发展目标以及所采取的策略，做好整体规划，重点突出，分类扶持，充分发挥政府引导的作用，及时制止无序扩张，为部分盲目发展的产业、行业“退烧”。

以现代服务业为主攻方向

随着经济快速增长，作为资源小省浙江面临的资源环境压力越来越大，吕祖善认为要从根本上破解这一矛盾，关键是加快产业结构战略性调整，着力构建符合浙江实际的现代产业体系。发展资源消耗少、环境污染小的服务业，对浙江这样一个经济大省同时又是资源小省来说，尤为重要也尤为迫切。

浙江目前已经把服务业特别是现代服务业作为经济结构调整的主攻方向，去年全省服务业增加值首次突破万亿大关，占GDP的比重达到43.2%，浙江省提出到2015年服务业增加值占生产总值比重达到48%左右。

要实现这一目标，吕祖善认为，必须把经济结构调整与生产性服务业发展结合起来，把消费结构升级与生活性服务业发展结合起来，走生产性服务业与生活型服务业联动发展的路子，突出发展一批服务业重点行业和企业。

鼓励工业企业分离发展服务业，优先发展物流、金融、信息、科技、商务等一批生产性服务业，特别是鼓励发展研发设计、文化创意、总部经济等新兴服务业和高端服务业；着力构筑一批服务业发展重要平台。大力建设物流园区、总部基地、科创园区等现代服务业集聚示范区；重点建设一批跨区联动、资源共享、层次较高的生产性服务业公共平台；突出发展一批服务业发展重点区域，引导杭州、宁波、温州、金华、义乌等中心城市和地级市城区发展现代服务业，率先形成以服务经济为主的产业结构。

大与小：建设四大平台，扶持中小企业

后国际金融危机时代，持续不断的发展动力与发展空间从何而来？在浙江，一张可持续发展“路线图”已清晰勾勒出来：要建设大平台、大产业、大项目、大企业“四大平台”，实现我省经济转型升级、又好又快发展。

全国人大代表、宁波市政府秘书长王仁洲认为，要大力搞好大平台、大产业、大项目、大企业建设，形成浙江经济新的增长极和支撑点，还要继续发挥众多民营中小企业力量，推动中小企业加强技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，这是浙江经济发展的基础和基本力量。

“在四大平台建设上，建议加大对核心关键技术研发的投入，集中资源和技术，加大共性关键技术的攻关力度。”全国政协委员、省人大财经委主任丁耀民建议，在政府层面，要精细规划，整合资源，注重将已研发的新材料、新工艺应用到实际生产中。同时，关注中小企业的发展，进一步出台相应政策措施给予扶持，还要清除各种不必要的门槛，帮助企业克服困难，引导企业优化结构，促进产业升级，呵护他们茁壮成长。

陆与海：做强陆域经济，发展海洋经济

“十二五”规划纲要草案提出，坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。

此前，国务院已将浙江海洋经济发展示范区上升为国家战略。“这对舟山来说，是大开发、大开放、大发展的关键时期。”全国人大代表、舟山市委书记梁黎明认为，要借鉴学习世界先进沿海、海岛城市的发展经验，做好规划布局，重视产业培育，特别是港口物流等海洋新兴产业的培育，依托港口岸线等资源优势，大力建设现代海洋产业体系，引导船舶企业做大做强海洋工程产业等，使舟山成为我国科学管理、开发和保护海岛海洋、促进海岛地区科学发展的示范区。

全国政协委员、利时集团股份有限公司董事长李立新认为，发展海洋经济不仅会给沿海地区带来经济繁荣，还会拉动陆域经济发展。“希望我省进一步做深、做强海洋经济，优化海洋经济空间布局，推动沿海产业带建设和沿海地区加快发展，鼓励支持山区大力发展绿色经济等特色经济，努力把资源优势转化为经济优势。”

改革开放以来，浙江依靠民营经济和市场经济的先发优势，经济总量逐年攀升，2010年仅次于广东、江苏和山东，排在第四位，但资源和陆域小省的约束使传统产业上升空间有限，制约了浙江经济的快速发展。

跳出有限的陆域空间，向海洋要空间、要资源、要财富，是浙江的必然选择。

“我国海岸线总长居世界第四，海域面积辽阔，是名副其实的海洋大国，但海洋经济在我国处于成长阶段，发展现代海洋产业的空间很大。山东、广东、浙江是国内经济发达省份，海洋经济的延伸将对我国经济起到支撑作用。”国家发改委国土开发和地区经济研究所副所长肖金成在接受中国经济时报记者采访时说。

浙江早在1993年提出建设海洋经济大省，此次《规划》将浙江经济发展的新目标定为建设海洋经济强省，建成我国大宗商品国际物流中心、舟山海洋综合开发试验区、海洋海岛开发开放改革示范区、现代海洋产业发展示范区、海陆统筹协调发展示范区和生态文明及清洁能源示范区。

在传统海洋经济方面，浙江落后于广东和山东，需要通过打造现代海洋产业体系，走上

一条大开大合的转型升级之路。浙江计划到2015年海洋生产总值突破7200亿元，占全国海洋经济比重提高到15％；最终发展成为我国海洋经济参与国际竞争的核心区域和保障国家经济安全的战略高地。

“浙江拥有丰富的海洋、渔业、油气、港口、海水养殖等资源，舟山群岛正在发展渔业和旅游业，有很多岛屿可以开发利用。我们发展海洋经济的经验还不成熟，需要全盘规划。”肖金成对记者说。

浙江目前完成以“一核、两翼、三圈、九区、多岛”为空间布局的海洋经济总体发展规划，一核，即以宁波—舟山港海域及其依托腹地为核心，打造海洋经济发展的战略高地。

宁波—舟山港是全国货物吞吐量最大的组合港，依托深水岸线资源和港口优势，浙江将规划建设全国重要的大宗商品储运加工贸易基地、国际集装箱物流基地，同时配套发展新型临港工业、海洋新能源产业等，加强在原油、矿石、煤炭、粮食等重要物资储运中的战略保障作用。

在产业布局上，浙江“两翼齐飞”，以环杭州湾产业带及近岸海域为北翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台；以温台沿海产业带及近带海域为南翼，与福建海西经济区接轨。“三圈”即杭州、宁波、温州三大沿海都市圈，通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能，为产业升级服务。同时形成九个沿海产业集聚区，推进舟山、温州、台州等地诸多岛屿的开发和保护。

与此同时，浙江将扶持培育一批海洋战略性新兴产业，提升整体产业层次。目前正在发展海洋装备制造业，包括石化成套设备、潮汐能设备、海水淡化设备、核电设备、港口机械等，并在海洋生物医药、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探开发领域形成规模，逐渐接近国际先进水平。

《规划》提出，浙江海洋经济发展示范区要优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，统筹海陆联动发展，建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。

据悉，浙江将鼓励民营经济参与海洋开发，在温州、台州进行改革试点，清理不利于民营资本进入海洋开发的政策性障碍，支持民营企业参与之前一直被国有企业垄断的港口物流、战略物资储运、石化工业以及海岸线、滩涂、小岛、海域等海洋空间资源的集中连片开发。

内与外：扩大国内需求，转变外贸方式

“十二五”规划纲要草案指出，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

“大宗原材料价格飞涨，国际上贸易壁垒也在不断增加，海外市场需求疲软，企业出口面临的困难越来越多。”全国人大代表、纳爱斯集团董事长庄启传说，只有将经济增长建立在国内需求的基础之上，才能更好地抵御外部冲击，并降低对国外市场的依赖程度。

代表、委员们表示，扩大国内需求是我国经济社会发展的长期战略方针，在应对国际金融危机的过程中发挥了至关重要的作用。外需不足将是一个长期的趋势，企业必须痛下决心，实现经济转型，使过多依靠出口拉动经济转变为内需拉动经济。

“我国内需市场庞大，但日益高昂的物价让越来越多的国人到境外购物。”全国政协委员、天正集团董事长高天乐建议，对一些与百姓生活息息相关的生活用品，降低关税，加大进口，将境外购买力转化为国内消费，让百姓购物更方便、更实惠。，就是实现以出口导向战略为主向出口导向战略与进口替代战略并举的转化，进而使出口

导向产业和进口替代产业互相补充、互相支持。所谓进口替代战略，是指用本国产品来替代进口品，进而带动其他经济部门发展，促进本国工业化的战略。

政府和企业是推进转型升级的两种不同的力量。从根本上说，企业是产业转型升级的主体，离开了这一微观基础，产业转型升级便成了无源之水、无本之木。实现产业转型又离不开政府作用的发挥。政府主要是创造、提供促进产业转型升级的条件或环境。一个是内因，一个是变化的条件。只有两种力量结合，双方互动，才能更加有效地实现经济转型。就浙江的情况而言，应对当前的挑战，确保浙江经济平稳较快增长，关键还是激发企业加快产业升级的动力。

第四篇：升级管理制度

节假日期间升级管理方案

永升能源有限责任公司为做好节假日（重要敏感时段）安全管理工作，按照集团公司《关于强化关键风险领域“四条红线”管控严肃追究有关责任事故的通知》、《关于加强生产安全六项较大风险管控的通知》等文件要求，严格作业许可升级管理，现具体通知如下：

一、管理要求

1.节假日尽量避免风险作业和高风险作业，必须进行的作业应升级管理。

2.严格作业方案的审批，严禁方案未审批、作业风险交底不清晰、控制措施不确认不落实的高风险作业。3.值班领导通讯24小时保持通畅。

4.节假日期间项目部干部必须现场监督作业。

5.节假日期间的开工验收必须由项目部联合验收后，方可开工。6.节假日期间施工过程中发现的工序质量、井控、安全、环保问题及整改、销项情况，及时向相关部门汇报。

第五篇：工商执照升级

通知

各旗县（区）局（分局）：

接区局食品处通知，区局从即日起只办理营业执照为企业性质的食品生产许可发证、换证等相关事项。现将有关事宜通知如下：

一、预核准名称的食品生产加工单位必须持企业性质的核名单方可办理食品生产许可事项。

二、延续换证的食品生产加工单位其营业执照为企业性质的可正常办理食品生产许可换证事项，如营业执照性质为个体工商户的需将营业执照升级为企业法人营业执照方可办理食品生产许可换证事项。

三、已处于食品生产许可事项办理过程中（只要是未颁发食品生产许可证）的食品生产加工单位必须遵照以上原则进行办理。已向自治区局上报食品生产许可材料的个体工商户必须向赤峰市局食品科提交升级后的企业营业执照或核名单，同时附变更申请表，及工商局变更证明，经市局食品科审核后上报自治区局，未提供相应材料的食品生产加工单位，区局不予发证。

四、请各旗县区局通知辖区内食品生产加工单位，做好有关工作。