河北民营钢铁运行情况分析报告与建议（定稿）

第一篇：河北民营钢铁运行情况分析报告与建议（定稿）

河北民营钢铁运行情况分析报告与建议

一、民营钢铁企业主要产品产量仍保持增长

在2015年全国粗钢产量8.04亿吨同比下降2.3%的情况下，河北全省和民营钢企粗钢产量仍在增长。

全省民营钢铁企业2015年产钢1.23亿吨，同比增长1.42%；生铁1.09亿吨，同比增长3.26%；钢材1.91亿吨，同比增长7.60%；粗钢、生铁、钢材产量分别占全省钢、铁、材总量的65.11%、62.95%、75.53%。

全省民营钢铁企业的铁、钢、材的增幅都高于全省行业铁、钢、材的增幅。

2015年全省产钢1.88亿吨，同比增长1.29%；生铁1.74亿吨,同比增长2.62%；钢材2.52亿吨，同比增长5.51%；铁、钢、材增幅分别比民营钢铁企业低0.13、0.64、2.09个百分点。

二、民营钢铁企业实现利润在全国钢铁行业比较仍保持一定水平

2015年在全国钢铁出现全行业性亏损和全国大中型重点企业亏损645亿元的情况下，河北钢铁行业盈利93.11亿元，同比下降56.50%，其中民营钢铁企业完成销售收入7250.07亿元，同比下降18.29%；实现利润70.11亿元，同比下降63.83%；实现利税118.90亿元，同比下降53.64%。民营钢铁企业实现利润额占全省钢铁行业利润总额的75.30%，销售利润率为0.97%，比全省行业销售利率0.95%高出0.02个百分点，表明河北民营钢铁行业销售利润率水平好于国有钢铁企业。

三、河北民营钢铁企业盈亏情况分析

据对占全省粗钢总量71%的69家重点民营钢铁企业2015年实现利润情况调研统计，其中，盈利企业42家，比去年同期盈利企业56家减少14家；亏损企业27家，比去年同期亏损企业13家增加14家。

☞盈利企业情况

42家民营钢铁盈利企业2015年共盈利44.42亿元，同比下降47.43%，盈利额占全省民营钢铁企业盈利总额70.11亿元的63.35%。其中10大盈利民营钢企依序为：（1）普阳9.23亿元；（2）敬业4.61亿元；（3）裕华3.75亿元；（4）新金3.46亿元；（5）沧州中铁2.43亿元；（6）安丰2.05亿元；（7）纵横1.90亿元；（8）武安文丰1.89亿元；（9）明芳1.84亿元；（10）武安文安1.15亿元。该10大盈利民营钢企2015年共盈利32.30亿元，同比下降28.71%，下降幅度小于全省行业利润下降幅度27.79个百分点，小于全省民营钢铁企业利润下降幅度35.12个百分点。该10大盈利民营钢企盈利额占42家盈利企业额的72.72%。☞亏损企业情况

27家亏损民营钢铁企业2015年共亏损52.65亿元，而去年同期这27家亏损企业盈利5.93亿元，这27家亏损企业中的10大亏损民营钢铁企业亏损额达42.97亿元，同比增亏1374%。

☞综合比较分析

从以上情况可以看出：❶、盈利企业与亏损企业差距进一步扩大，强者更强、弱者更弱的态势更加突出，10大盈利企业盈利同比下降28.71%，而10大亏损企业则同比增亏1374%；亏损企业亏损面在扩大，且亏损额在增加，10大亏损企业2015年产钢2395万吨，比10大盈利企业产钢4655万吨少2260万吨，但其亏损额42.97亿元比10大盈利企业盈利额数32.30亿元还高出10.67亿元。

在42家盈利企业中，盈利9亿多元1家、4亿多元的1家、3亿多元的2家、2亿多元的2家、一亿多元的8家、5000-9500万元的有8家；在27家亏损企业中，亏损18亿元1家，亏损5-7亿元2家，亏损1亿多元不到2亿元的有10家，亏损5000-9700万元的有7家。

❷、在27家亏损企业中连续亏损三年的企业有10家，其资产负债率平均为95.46%。

❸、在2015年钢铁行业生产经营十分困难的情况下，在调研统计的69家河北民营钢铁企业中仍有10家企业实现了利润同比正增长。

❹、10大盈利企业2015年累计生铁成本平均为1308.86元，比10大亏损企业累计生铁成本1377.11元低68.25元。由此表明生铁成本的高低是企业能否盈利的一个重要因素。

❺、在10大亏损企业中产品结构不合理且低端产品如螺线材、窄带钢等大路货多的企业占7家，缺乏开发适应市场需求的新产品，这是企业亏损或利润低的一个重要因素。

❻、在2015年盈利企业中，实现利润1亿元以上的12家民营钢铁企业吨钢利润排序情况，依序是：（1）普阳260元，（2）裕华81.4元，（3）明芳81.2元，（4）文丰（武安）72元，（5）纵横64元，（6）新金58元，（7）金鼎重工54元，（8）文安（武安）52元，（9）敬业41元，（10）沧州中铁33元，（11）奥森30元，（12）昌黎安丰29元。

❼、唐山地区与邯郸地区民营钢铁企业经济实力竞争力差距拉大。唐山地区和邯郸地区是河北省钢铁产业两个大市，2015年唐山市粗钢产量8269.70万吨，同比增长1.68%，产量占全省总量43.91%；邯郸市粗钢产量4358.18万吨，同比下降1.17%，产量占全省总量23.14%。这两个市粗钢产量占全省总量67.05%。在五、六年前，一直在钢铁产量、经济效益两个方面都占优势的唐山市，在五、六年后经济效益实力却让在资源、地理位置、交通运输环境和企业规模水平等方面都不占优势的邯郸地区的钢铁企业超越了。2015年唐山地区无一家民营钢铁企业进入10大盈利企业之中，而邯郸地区却有7家进入10大盈利企业之中，占比70%；另3大盈利企业分别是石家庄、沧州和秦皇岛地区各一家。在10大亏损民营钢企中，唐山地区企业占6家，另承德地区占2家，廊坊地区占2家，而邯郸地区无一家企业进入10大亏损企业之中。在盈利1亿元以上14家民营钢铁企业中，邯郸地区企业占9家，占比64%；而唐山地区无一家企业盈利1亿元及以上。在调研统计的69家企业中，唐山地区企业31家，其中盈利企业13家，占31家企业的42%，亏损企业18家占比52%，亏损企业多于盈利企业且亏损额高，亏损总额为38.08亿元，占27家亏损企业亏损总额52.65亿元的72.33%。而邯郸地区在调研统计69家企业中占19家，其中盈利企业16家占19家企业的84%；亏损企业仅3家，占比16%；盈利企业多且盈利额高，16家企业盈利总额为27.39亿元，占42家盈利企业盈利总额44.42亿元的61.66%，是唐山地区13家盈利企业盈利总额3.28亿元的8.35倍。

❽、2015年河北民营钢铁企业粗钢产量300万吨以上的15家企业排序情况。依序为：（1）敬业集团1131.66万吨；（2）津西集团976.84万吨；（3）唐山国丰829.16万吨；（4）沧州中铁742.01万吨；（5）昌黎安丰707.08万吨；（6）唐山瑞丰629.13万吨；（7）武安裕华460.19万吨；（8）昌黎宏兴381.67万吨；（9）河北前进365.10万吨；（10）普阳355.40万吨；（11）辛集奥森354.07万吨；（12）廊坊洸远333.82（13）东海特钢330.07万吨；（14）唐山东华326.91万吨；（15）唐山港陆306.75万吨。该15家300万吨以上的民营钢铁企业2015年粗钢产量共8511.68万吨，占全省民营钢铁企业粗钢总量12261.76万吨的69.42%。

以上15家300万吨以上钢铁企业，其中盈利企业有11家，共盈利27.76亿元，亏损企业2家，共亏损19.13亿元；其中进入进入10大盈利企业序列的有5家，进入10大亏损企业序列的有1家。值得提出的是，普阳公司粗钢产量居全省民营钢铁企业第十位、全省行业排第十二位，但其实现利润额居全省90家民营钢铁企业第一位、居全省钢铁行业第三位；另外还有进入10大盈利企业序列的5家企业粗钢产量仅在200多万吨。由此表明，以钢铁规模论英雄的时代已经结束。

四、综合认识与建议

目前河北钢铁产业发展与全国一样，正处于化解产能过剩、进行供给侧结构性改革、转型升级阶段。近年来，河北省粗钢产量不降反升，2015年粗钢产量增幅高于全国粗钢产量增幅3.6个百分点，是全国粗钢产量保持增长的9个省份之一，钢产量占全国总量23.43%。尽管河北省钢铁行业2015年是全国30个省份少有而又难得的盈利省份，但其化解产能过剩、调整结构、转型升级任务十分艰巨。其中民营钢铁企业粗钢产量已达到1.23亿吨，占全省总量的65.11%；2015年实现利润占全省钢铁行业利润总额的75.3%。这就是说，河北钢铁工业“三分天下”有其二是民营钢铁业。如果说拥有4775万吨的河钢集团发展战略布局十分清晰，近些年来一直在国内外有序有效地推进；而占三分之二的近90家民营钢铁企业一直在一盘散沙中无序发展。因此，建议下一步河北钢铁工业发展布局的重点在民营，难点也在民营，谋划经济增长点还是在民营钢铁。由此，紧紧抓住民营钢铁企业进行化解产能、兼并重组、环保治理、消除“僵尸企业”，进行供给侧改革，实现转型升级，才是真正抓住了河北钢铁工业去产能进行结构调整的要害处、关键点，进而才能推动和活跃全省钢铁工业发展的全局。

第二篇：民营经济运行分析

2012年民营经济运行分析

2012年我县民营经济效益小幅增长，规模以上工业经济总量温和增长，固定资产投资快速增长。据预测，2013年，我县中小企业、民营经济面临的复杂因素可能会进一步增多，但总体稳定向好的趋势和基本面不会改变。

一、民营经济运行态势。

（一）主要指标高位运行。

全年民营经济增加值累计完成---亿元，同比增长--%；营业收入完成--亿元，同比增长--%，固定资产投资累计完成--亿元，同比增长--%，民营经济上缴税金实现--亿元，同比增长--%，占全部财政收入的--%。民营经济单位数达--个，增加--个，从业人员达--人，增加--人。民营经济各项指标均保持了两位数的高速增长。

（二）企业总量持续增加、质量进一步提升。

得益于我县全民创业成绩显著，通过政策引导和宣传发动，鼓励和支持各类人员创办企业，培育做大本土能人经济；得益于发挥“--省民营企业人才培训基地”和“省中小企业创业辅导基地”的培训辅导作用，降低了创业成本和风险，努力提高创业成功率；得益于招商引资的力度大和良好的发展环境。---年全县新增民营企业--家，超额完成了年初制定的任务目标，其中：规上入统工业企业--家，全市第一。

----年申报国家驰名商标企业1家、省著名商标企业6家、市知名商标企业18家；省优质名牌产品企业5项、省中小企业名牌产品企业10项，2家公司被命名为“省级农业产业化重点龙头企业”，2家公司被命名为“市级农业产业化重点龙头企业”。---某---------等20余家企业申报国家专利12项、引进和开发新工艺、新产品27项。其中---某---有限公司研发的“密炼法新工艺生产再生胶”通过部级科技成果鉴定并荣获国家科技进步三等奖，填补了该项技术国内空白。---某企业---研究所等一批企业研发检测机构正在逐步建成。先后有30多家企业获得ISO9001、16949质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、GB/T28001 职业健康安全管理体系认证、3C产品强制认证等共计45项。企业的创新和品牌专利意识大幅增强，这也为企业提档升级奠定了基础。

（三）工业经济稳步增长。

2012年工业经济完成营业收入------亿元，上交税金------亿元，同比增长分别为------%、------%，分别占民营经济的------%、------%，其中，规模以上工业企业完成产值------亿元，同比增长------%，增加值完成------亿元，同比增长------%，利税完成------亿元，同比增长------%，规模入统工业企业个数由------家达到------家，增加------家。工业经济支撑点增多，支撑力度加大。

（四）产业集群效应增强。

在培育产业集群发展上，我县以“工业突破”要点为目标，仅仅围绕主导产业“保三育二”、亿元产值企业“保十育十”、纳税贡献“保十育四”等要求，进一步完善细化政策，落实激促措施，积极开展产业招商，引进一批产业关联度强的项目，狠抓项目开工建设和投产达效，促使我县产业规模不断壮大，特色产业逐步形成；成功申报汽摩配件、棉纺加工2个省级特色产业集群；截止12月底，2个产业集群实现营业收入------亿元，占全部民营经济的 %，完成增加值 亿元，劳动者报酬达 亿元，上缴税金实现 万元，从业人员达 人，单位个数（生产企业）达 个，配套企业 个，相关三产企业 个。建成---某乡---省级四星、---某镇---省级三星创业辅导基地。

二、民营经济发展主要增长因素

（一）规模工业增长带动。全县规模工业企业达------家，其中民营企业达------家，规模以上工业企业规模大、经营效益好、管理质量高，无论是总量还是增速，都带动了全县民营经济的发展。主要指标的增长速度均高于民营经济的增速，成为拉动全县民营经济增长的生力军。

（二）主导行业强力支撑。1-12月份，全县6个主导行业完成完成营业收入------亿元，占全县民营经济总量的------%。其中，汽摩配件行业完成营业收入------亿元，占主导产业营业收入的------%；农副产品加工行业实现营业收入------亿元，占比为------%；棉花加工及纺织服装行业完成营业收入------

亿元，占比为------%；装备制造行业完成营业收入为------亿元，占比为------%。全县汽摩配件、农副产品加工等支柱行业发展迅速，对全县的民营工业发展拉动作用进一步明显。

三、存在的困难和问题

（一）成本的制约。企业生产经营成本增加，导致企业利润空间狭窄。原材料、燃料、动力等价格上涨及企业用工成本增加，企业生产成本上升较快，企业生产经营面临的压力加大。

（二）规模的制约。小微企业市场竞争力差。在现有的1000家民营企业中，规模以上工业企业仅------家，占总量的------%。连续三年规上工业企业由------家达到------家，虽然企业总量扩大，但企业规模都不大，支撑力度较弱，没有形成带动作用强的大企业、大集团，低于市场能力差。

（三）融资、用地问题的制约。近年来，为缓解中小企业资金压力，政策的扶持力度不断加大，通过搭建融资平台，加强银企合作，为创业创造了宽松的发展环境，但在具体实施环节操作性不强，仍有许多限制，未能改变资金短缺的现状。用地上由于受国家土地政策的制约，新增项目用地指标不能满足新上项目建设需求，有限的用地指标用于大企业、大项目上，但用地需求仍然难于满足。企业融资难、用地难在不同程度上制约了一些企业的发展。

（四）产业结构的制约。部分企业产业结构不合理。结构不合理制约着企业的发展方式和发展质量。一些企业一味拼价格、拼劳力、拼土地，企业技术和管理水平低，竞争力不强，产品结构雷同，主业不突出，特色不鲜明，知识产权观念不强。产业布局结构不尽合理，集群优势不明显，加工制造业链条较短，低水平重复建设较为严重，企业自主创新能力偏低，名优特新和高科技、高附加值产品少，新兴产业、技术密集型产业成长缓慢。

（五）人才的制约。人才紧缺制约企业发展。一是很多企业大多是家族式企业，经营者重生产轻管理，缺乏创新管理方面的知识和技能，凭经验办事，缺乏现代企业管理人才，致使企业人员工作效率低。二是部分企业技术水平低，缺乏技术类人才，导致企业产品质量差，竞争力不强。

四、对策及建议

（一）优化发展环境。一是营造宽松的政策环境。认真贯彻落实国家、省、县扶持民营经济发展的方针政策。从资金、技术、项目、人才等方面给予扶持。二是营造发展的舆论环境。利用新闻媒体的力量，大力宣传解读国家、省、县促进中小企业、民营经济发展的政策措施，总结推广先进典型和经验做法，为中小企业、民营经济发展营造良好的舆论氛围。三是营造高效的政务环境。积极推进中小企业服务体系建设，积极培育各级中小企业综合服务机构,建成一批多功能、广覆盖，便捷、实用的示范性社会化中小企业服务平台，带动各类社会专业服务机构和行业协会为中小企业服务，形成较完整的中小企业服务体系。四是营造顺畅的法制环境。精简审批手续，提高办事效率，规范市场秩序，提

供优质服务，努力减轻企业负担，对企业发展的阻碍和破坏的行为进行坚决取缔，努力为我县民营经济发展营造一个宽松的环境。

（二）努力破解中小企业用地、融资难题。在用地上，要落实省、县有关政策文件，创新用地制度，分类提供企业发展空间，为不同企业群体安排相应的创业场地。把中小企业发展用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，根据中小企业发展需要，合理安排必要的空间。在融资上，一是要协调银行等金融机构在国家产业政策和信贷政策指导下，开发适合中小企业的信贷产品，增加信贷投入，创新金融服务方式，提高服务质量。如开展股权质押、有效订单质押、有效应收帐款质押等。二是要大力推进中小企业信用担保机构建设，广泛开展“政、银、企”合作，加强融资担保能力建设。积极引导银行增加中小企业贷款额度，适度降低贷款利率和费用，优化融资期限结构。

（三）进一步调整优化产业结构。按照省、市、县产业结构调整的政策，大力支持民营企业技术改造，促进传统产业转型升级。培育品牌意识和产权意识；大力培育龙头企业，对成长性好、产品附加值高的企业加大培育扶持，促其做大做强；大力推进创业服务体系建设，催生一批小企业，促进民营经济上总量；引导同产业、同行业聚集发展，提高企业竞争能力。加大对节能环保、电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业的扶持力度，建立新的支撑产业，培育新的经济增长点。

（四）建立人才管理机制和人才支撑体系。一是加强与科研院所和高校的人才对接；二是发挥中小企业教育培训基地作用，对厂长经理、管理人员和从业人员进行全员轮训；三是实施民营企业经营管理人才培训工程，提升企业中高层管理能力和水平；四是引导企业设立优秀人才资金，用于人才的培训，管理和奖励。努力营造良好的拴心留人的环境，以人才素质的提升促进民营企业的制度创新、技术创新和管理创新。

第三篇：关于大力发展民营经济的调研分析与对策建议

大力发展民营经济

是县域经济发展的第一要务

--关于大力发展民营经济的调研分析与对策建议

一、县民营经济基本情况

随着我国社会主义市场经济体制的确立和不断完善，国有及城镇集体企业由于管理体制和运行机制等方面的原因，纷纷淘汰出局。在县办工业纷纷倒闭、破产、改制的同时，而民营经济以其体制创新、机制灵活、企业与市场直接对接等优势，快速融入市场经济的大潮之中，并迸发出强大的生命力，保持快速发展的态势，在所有制结构中占据了相当大的比重。市场经济运行模式和跨越式的发展速度，就承德县而言，民营经济已经占据了县域经济的主导地位。目前，我县基本形成了以针纺服装、铁选冶金、建筑建材（承德绿花岗岩）、食品饮料（板城烧锅酒）二产制造业以及批发零售、餐饮、商务服务业等三产为主导的民营经济体系。

截止 年底，承德县民营企业达到488家，个体工商户11529家，从业人员7.55万人，民营经济实现增加值320696万元，营业收入1084966万元，利润总额67757万元，上交税金33719万元。全县民营经济增加值占地区国民生产总值的80%；上缴税金占全部财政收入的82%。

按国民经济行业大类划分，全县民营经济我县涉及的行业覆盖13个门类。其中，民营企业488家，涉及13个门类，重点集中于采矿业(144户)，制造业(217户)，建筑业(10户)，批发零售业(67户)，农、林、牧、渔业(17户)。个体经营户11529户，主要涉及除房地产业外的12个门类，重点集中于农、林、牧、渔业(280户)，采矿业(163户)，制造业(1046户)，建筑业(196户)，批发零售业(4400户)，住宿餐饮业(766户)，租赁和商务服务业(154户)，居民服务和其它服务业(1213户)，文化、体育和娱乐业(175户)。

民营经济的快速发展，不仅积极推动了举步维艰的国有企业改革，还盘活了大量闲臵资产，安排了大量下岗失业人员，为政府分了忧，为下岗失业职工解了难。民营经济的快速发展，提高了人民生活水平，提升了城镇建设品味，加快了小康建设步伐。民营经济的快速发展，一方面得益于县委、县政府采取的行政推、政策促、利益让、重点扶等一系列措施的落实，上下联动，形成全力重点抓的结果；另一方面是突出了项目建设。年，全县民营经济新上投资百万元以上项目73个，新上千万元以上投资项目40个，形成了民营经济新的增长点和发展后劲。民营经济的快速发展，得益于国家政策的支持和高度重视，特别是《中小企业促进法》的出台和国务院《关于鼓励支持和引导个休私营等非公有制经济发展的若干意见》的制定，为民营经济的加快发展迎来了又一个春天。事实证明，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，把民营经济工作做为县域经济发展的第一要务，是县级党委政府长期坚持的经济发展战略。

二、全县民营经济状况分析。

（一）民营经济对国民经济发展的影响

承德县民营经济多年累积发展，现阶段已确立了在县域经济的主体地位。其对社会经济生活的影响已深入到国民经济的大部领域。具体体现在以下几方面：一是安臵城镇及农村劳动力就业。年全县民营企业从业人员达到43848人，个体经营从业人员达到31652人。二是繁荣市场经济。民营经济和民营资本已深入到除电力、电信、保险等行业外的社会生活的各个领域和经济活动的不同层面。三是吸纳民间资本。2006年民营企业固定资产原值总额累计335762万元，资产总额692012万元，资本金196880万元。个体经济固定资产原值64430万元。四是社会收入分配多元化。民营经济广泛吸纳不同知识层次的劳动者就业，为社会创造大量财富。2006年民营企业实现利润总额35747万元，上交税金30792万元，所得说4556万元，劳动者报酬总额30060万元，人均6856元。个体经营户缴纳税金2927万元，工资支出总额25856万元，人均8169元。

（二）、目前的规模和发展程度

承德县民营经济现阶段已初步形成二、三产业均衡发展，商务服务流通领域配臵区域性配臵辐射性布局合理，外资与民间资本相互补充的经济结构。年规模以上民营企业达到73家，纳税百万元以上企业43家，纳税500万元以上企业9家，纳税千万元以上企业4家。全县52规模以上入统工业企业民营企业占51家，其中5家民营企业进入“承德工业50强”。三产服务业，以县城为中心的商务服务业中较有代表性的有卓越商城、旺源超市、承百超市、名仕服装商城。

二产制造业逐渐壮大，其中铁选冶金、针纺服装、建筑建材、食品饮料、造纸业也初具规模。全县铁精粉生产能力达到510万吨，实际产量达到300万吨；石灰石产量达到300万吨；水泥制造产能35万吨，花岗岩板材300万平方米；造纸已形成75万吨生产能力。食品饮料业乾隆醉酒业有限公司建有12条现代化罐装生产线，年生产能力1.8万吨，2006年销售收入3.2亿元，税金9513万元，主导产品已形成板城烧锅酒、紫塞明珠二大系列150多个品种的中、高档白酒。畅达天然营养品公司油松花粉系列保健产品已批量投放市场。

(三)、民营经济的总体发展趋势和目前民营经济发展中存在的障碍性因素

（一）发展趋势分析

趋势之一 总体上全县县域民营经济的产业构成处在快速演变之中。以帝贤公司、酒业公司、金摩钒业公司等大企业主导的经济格局渐为以冶金、灰石、服装制做、建筑、建 材产业为主导的企业群体发展格局取代。产业格局替代传统大企业主导型格局的进程正在加快。“工业立县，产业富民”和“近期抓冶金”的政策推动力已日显成效。

趋势之二 服装业步入一个新的调整阶段。（1）美华公司停产、帝贤公司异常的状况导致纺纱能力扩张期目前已经告一段落，纺织服装业产业结构优化对产业发展的拉动作用开始衰减。（2）服装制做企业格局渐由以帝贤公司占主导地位的“一企领军”发展模式向亿财、路源、富豪、隆大、新兴诸企扩张期转变。（3）行业开始步入产品结构调整期。管理和制做水平的提高、内外贸利差的加大双重驱动内贸产品产量增长。

趋势之三 铁选冶金业、灰石业增势强劲，对当前经济增长的拉动作用增强，在全县经济中的主导地位提升。百万元以上纳税企业中冶金及灰石业占总户数的73%。

趋势之四 其它行业企业（乾隆醉酒业、东盛自动化、创为光电、暖儿河矿业公司）总体上产品市场仍有较大增长空间，产值、税金指标仍将保持持续增长。

（二）显现的主要特征

一是在现有已掌握资源状况的条件下，铁选冶金业矿山资源开发利用已近极限，企业间围绕资源的互动性增加。二是除帝贤公司和建筑、建材外企业资本积累的增长使大部企业开始更加注重产品品质提升、生产工艺控制和产能提高。

（三）民营经济发展中的障碍

这里所说的障碍，是民营经济快速发展中的障碍，是与发达地区民营经济相比较的障碍。具体的说，突出表现在“四大障碍”上。

一是思想观念的障碍。有的部门、乡镇的干部思想不够解放，更新观念慢，尤其对发展民营经济认识不到位，重视不够，自觉服务意识不强，对现有的立乡立镇企业没有拿出象县委、政府抓重点企业那样的劲头，甚至个别乡镇对企业扩大规模说不，造成企业产生想往外跑的念头；有的中小企业谋发展的意识不强，守摊守业，小农意识很浓，竞争意识不强，缺乏危机感，影响了企业加快发展步伐；少数群众对民营企业缺乏正确的认识，把民营企业当成“唐僧肉”想方设法刁难，断路、挡车、停工、征地漫天要价等现象时有发生。

二是发展环境的障碍。可以肯定的说，现在民营企业的发展的软硬环境比过去得到了很大改善。但在个别部门和少数人身上，还存在不顾全大局，部门或个人利益为重，对企业“吃拿卡要”和服务意识不强、办事效率不高的问题。有的行政执法部门到企业检查多，罚款弹性大。个别执法部门到企业查无实据的举报现象等依然存在，企业反响强烈，影响了企业的正常经营和发展积极性。

三是企业管理者素质的障碍。随着民营企业发展速度的 加快和规模的扩大，一些企业管理者按着驾驭现代企业管理的要求，出现了明显不适应。总的表现是“三个缺乏”，即：缺乏较高的文化和专业素质；缺乏创新体制和机制的意识；缺乏危机感和竞争力。具体表现在有的企业管理者文化素质、专业水平、法律知识、管理水平、竞争意识、决策能力等诸多方面，特别是加入世贸组织后，在掌握世贸规则、国际惯例等方面还有很大差距。一位民营企业家感言：“企业小的时候，用眼睛一看就知道哪里有问题，哪里没问题，企业大了，有些问题就看不着了”。语言朴实无华，却令人深思。有的企业本来规模很大，法人治理结构却不健全，甚至很不健全，有的一家“包打天下”，有的一人“包打天下”，还停留在创业的原始阶段，这与现代企业的经营理念大相径庭，这种管理体制，确实令人担心，让人后怕。还有一些企业中层管理人员素质偏低，特别是一些企业的会计，企业“老板”深感不适应快速发展的需要，会管财、不会理财，会记帐、不懂经营理念，有时急得“老板”团团转。

四是产业结构的障碍。就目前我级民营企业的产业结构看，还有不尽合理的问题，突出表现为“四多四少”：小企业多，大企业少，中间有明显的断层；资源型企业多，科技型企业少；劳动密集型企业多，高附加值的企业少；初级加工企业多，深加工企业少，很多还没有形成龙型经济的发展模式。

三、民营经济发展的思路与对策

要保持县域民营经济的强劲发展势头，就要在消除“障碍”上动心思，用力量，在突破和创新上支真招，用硬功。下面就县域民营经济发展的思路与对策谈几点建议。

(一)完善政策体系和管理体制，创造宽松发展环境。

1、发展民营经济的思维观念要创新。思维观念创新的落脚点是强化发展意识，营造谋发展、快发展、大发展的良好氛围。应始终按照“三个有利于”的原则，创新观念。一是在决策层要坚持“敢”字。在冲破条条框框上要有敢于决策，敢于负责，敢于绕开“红灯”的胆识。二是在执行层要坚持“宽”字。面对那么多的红字头文件，有权力的执法部门应宽到底、减到底。三是在企业“老板”层要坚持“争”字。在区域内、行业间争发展，争老大，牢固树立发展意识。四是在群众层要坚持“破”字。破除“小农意识”、“贫困文化心态”和“仇富”等落后旧观念的束缚。更新思维观念的措施和手段很多，其中最有效、最直接的就是组织参观学习先进典型，诱发新思维、树立新理念。重点是组织企业“老板”解放思想、更新观念，让企业直接受益。

2、发展环境要创新。市场经济是没有围墙的开放经济，新一轮经济发展的竞争，既是自然资源的竞争，更是环境形象的竞争，可以说环境就是资源，环境就是形象，环境就是生产力。当前各地都在优化环境，都在活化环境这个竞争点。因此，必须靠创新来营造具有强势竞争力的发展环境，形成政府抓环境，企业抓发展的良好氛围。第一，应继续清理废除过时的政策法规。制定和出台符合市场经济和与国际接轨的新政策、新意见。县级应尽快出台关于进一步加快发展民营经济的相关文件。第二，对重点企业实行挂牌保护。被列为县的重点企业和项目，不经县政府批准，一律不准到企业随意进行检查收费；公、检、法及行政执法部门要给企业发展创造宽松环境，对办案不公，行政违法和吃拿卡要等典型案件和恶劣行为，纪检监察部门要从严查处，并在新闻媒体上曝光。第三，建立项目审批和收费“一站式”服务体系。对投资千万元以上的重点项目，继续实行县委、县政府组建一个项目、一套班子，全程服务到底的办法。对中小项目要采取相关部门联合办公的办法，实行一站式审批，一次性收费，并公开项目审批程序和收费标准，形成公开监督、“阳光”的审批和收费机制。第四，县级政府应尽快出台有关新上项目的征地、占山、占道、地上附着物等补偿办法，必要时可通过县人大常委会通过下发执行。第五，对敲诈勒索和故意刁难企业、干扰企业正常生产经营的个别刁民，要依法进行严厉打击。

3、企业管理体制和机制要创新。随着县级规模企业的迅速扩大，要按着建立现代企业制度的要求，尽快实现管理体制和机制的创新。应由传统的家族式经营管理向经理层治 理结构转变。支持、引导企业严格按《公司法》建立健全现代企业管理制度，改变一家或一人“包打天下”的传统管理模式。要加强企业家队伍建设。有关部门要对企业“老板”进行现代企业管理、世贸规划、政策法规、经营理念等方面的培训。并积极组织外出考察、经验交流和经贸洽谈等活动，解放思想、开阔眼界、提高企业“老板”市场经济的核心竞争力。对重点企业允许企业从党政机关和事业单位中聘请管理人才和专业人才、实行“双身份”和“双工资”。同时，鼓励和引导大中专毕业生到民营企业工作。要加强对企业员工的培训，特别要加大对重要岗位的中层管理人员的培训，如市场营销、财务管理、质量管理等人员的培训，尽快适应企业快速发展的需要。尽快实现企业管理人员由经验型向知识型、现化型转变，尽快解决因“老板”和管理人员素质偏低面造成企业潜在危机的问题。要对重点企业“老板”实行重点保护。不能用党政机关干部的标准衡量“老板”，不能用眼红的目光看待“老板”；不能用恶语“骂刹”和“仇杀”“老板”。要对“老板”实行人身和合法积累的财产重点保护。

4、领导方式要创新。随着我国社会主义市场经济体制的完善和建成，以及我县民营经济新一轮发展后劲的增强和快速发展，民营经济必将发生深刻变化和产生新的格局。因此各级领导干部应在领导民营经济的途径和方式上与时俱 进，实现创新。具体工作操作上应实现“三个转变”。一是思维模式要转变。在全县唱响抓经济重点要放在民营上，心思动在民营上，目光盯在民营上，力量下在民营上。在民营经济发展上，动真招，动绝招，花血本。二是执政方式要转变。计划经济体制是企业—政府—市场对接，市场经济是企业—市场直接对接。应彻底改变计划经济的企业围着政府转，转变为政府围着企业转，建立企业与市场直接对接的运行机制，政府的着力点应放在引导、协调、激励、办实事和对上级红头文件的创新上。为企业创造良好的外部发展软硬环境，解决困扰企业发展的疑难问题。如在激励方面开展评选“十大民营企业”、“十大纳税大户”和“十佳优质服务单位”等；在引导方面，以大发展、快发展为主题，组织企业向发达地区学习，大力推广强烈发展意识典型；三是服务手段要转变。各职能部门和执法部门应从管理型向管理服务型转变，侧重服务。谁从部门利益出发砸企业的“牌子”，县委、县政府就应砸谁的“饭碗”。职能部门和执法部门内部应实行“轮岗制”和“交流制”，解决部门内部“中梗阻”问题，解决企业反映强烈的“阎王好见，小鬼难缠”的问题，解决有的执法部门中层人员不明卡明要，面诱导企业“就犯”问题，给企业创造一个良好的发展环境，加快发展步伐。

(二)加快信用担保机构建设，大力拓展资金融通渠道。持续抓好中小企业信用担保体系建设。建立中小企业信 用担保机构，是缓解中小企业融资难、担保难的有效途径。为推进我县中小企业持续、快速、健康、协调发展，切实解决中小企业发展过程中融资难、担保难的问题。2004年我县筹备组建了承德畅远信用担保公司。促成与县和市金融机关的合作关系。目前正与市商业银行和市担保公司洽谈合作意向，现正在进展之中。承德畅远信用担保公司注册资本金为5000万元，2006年为企业进行担保贷款总额达1000万元。就全县中小企业贷款需求而言，实际担保能力尚有较大发展空间。粗略统计，县内中小企业短期流动性贷款及项目改造资金拆借总需求额度在5亿元左右。今后，担保公司在业务拓展上要注重把握以下几方面：建立并开展公司与多个金融部门的合作机制；多渠道融资改善资本金单一结构的可行性体制的探索，进一步完善公司运营体制；建立县级中小企业信用担保评级体系。

(3)加强就业培训和人才引进，为民营企业发展提供有力的人才智力支撑；

完善培训体系 提升企业素质。2006年，在省、市局的大力帮助和支持下，我县针对企业员工素质低，管理者视野窄，缺乏企业文化等诸多问题，下大力打造全县企业培训主阵地，精心构建并完善企业培训体系。重点抓好培训基地建设、计划、培训课程设臵等相关工作的开展。2006年，我县企业累计参加和举办各类培训班37次，培训管理和技 术人员9800余人次，组织企业家参观考察2次，共19人，组织经营管理人员外出参观学习1次，共73人，引进省外人才35人，网上招聘大专以上毕业生21人。

企业竞争根本性的是人才层面上的竞争，企业人才智力支撑和企业文化建设是企业确立软实力和可持续发展的长远竞争力的核心。定位上我县重点把握好两个方面。一是加强领导，提升理念，形成明确的推进思路。我县始终把企业培训工作当作经济社会改革发展的重要任务列入工作计划和长远发展规划，并形成了明确的培训工作思路：“将以往各部门组织的封闭式培训向企业统一规划，覆盖全员的开放式培训转变；将培训内容从由单纯注重学历向更新企业负责人管理观念，暴露管理误区，交流管理经营，学习企业经营战略，提高企业经营者观察市场、正确决策的能力，练习团队沟通，拓展管理视角转变；由培养单一型专门人才向培养复合型人才转变”。县政府专门成立了领导小组负责企业培训工作，督促和引导各部门、各企业对提高职工队伍整体素质重要性和迫切性的认识。二是精心构建培训体系，多渠道，全方位开展企业培训。具体形式有五：

1、着力建设畅达集团公司总部和工业促进局企业发展服务中心两个清华远程教育培训基地，打造全县企业培训主阵地。

2、引导企业开展自主培训，塑造企业特色文化。

3、办特色企业培训班，提升企业管理水平。

4、以创业辅导基地为依托，抓 好初创企业培训工作。

5、组织企业负责人外出考察，扩大视野。

为进一步加强培训的针对性和专业设臵的覆盖辐射面，提高培训水平，贴近产业前沿，2007年在充分发挥我县已设立的两个清华远程教育培训基地基础上，计划增设以亿财公司、建龙公司为依托的两个远程教育基地，通过基地带动，全面提升我县中小企业培训水平。

(4)推进民营企业创业辅导基地建设，打造民营企业园区。

我县抓住和利用扩权强县机遇，积极向省局申报政策扶持项目。通过登录“河北民营经济网”及时掌握项目申报信息。依托石材和冶金申报的河北畅达集团承德县创业辅导体系（冶金行业）、甲山创业辅导中心石材两个创业辅导基地相继建成。按照省中小企业局孙际林副局长到两家创业辅导基地（冶金行业）检查提出的工作要求，两个基地下一步将把各项制度、职能、组织等进一步细化，争取形成我省基地建设的一种典型模式，在省内推广。

第四篇：新农保试点运行的分析与建议

新农保试点运行的分析与建议

来源：本站原创

作者：社保股

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更新时间：2011-11-28 13:30:29 2009年6月24日，国务院召开常务会议研究决定，逐步建立“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续”的新农保制度。新农保是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的有一项重大的惠民政策。

一、制度建设的切入点

新农保制度建设的切入点可归纳为十六个字：“城乡统筹、总体规划、基础整合、分类指导”

1．城乡统筹。党的十七届三中全会提出城乡一体化的战略。我国农村养老保障体系建设最终要与城市的养老保障体系接轨，因此，新农保制度设计时，又留下“接口”。有必要强调的是，“统筹”不是“统一”和“划一”。统筹既包括宏观决策和政策面上的统一，也包括对不同保障张项目的分类管理、灵活的保障形式和多样化的保障模式及其衔接配套。城乡统筹强调城乡养老保障体系在制度设计上的整体性和统一性。

2．总体规划。总体规划本身就是一种重大变革。他要求把过去单向推进、和各自为政的项目，如社会救济、养老保险、由优抚福利等纳入一个农村社会保障体系框架中加以考虑，重点协调各内项目之间、各个险种之间的结构性、功能性联系。从近期目标看，无需个人缴费的、财政转移支付类制度，包括灾害救济制度和最低收入保障制度，是农村社会保障制度的“底盘”。具有选择性特征的新农保制度和新农合制度是农村社会保障体系的发展重点。

3．基础整合。农村养老保障体系包括制度结构、服务网络和运行机制等三个方面，其中制度是核心。基础整合的目的是合并“同类项”，把过去各个项目分兵把口、实体分立、功能冲突的离散状态，整合成一个有机整体。整合不是简单相加，重点是从农村社会保障的运行基础入手，整合组织系统，整合服务网络和各类项目。

4．分类指导。分类指导的含义有二：一是不同类别的项目采取不同的管理方式，如属于缴费性项目的养老保险余属于财政转移支付项目的救灾和救助的管理方式迥然不同；二是强调区域经济发展的不平衡性，不同地区在财政能力、农村集体和农民个人的经济能力上差距悬殊。因此，我国农村养老保障体系建设不可能搞“一刀切”，也不能拔苗助长。必须在统一立法、统一设计的前提下因地制宜，逐步建立和完善符合农村区域经济发展水平的养老保障制度。

二、我县试点运行状况

2011年10月26日，我县城乡居民社会养老保险工作启动以来，认真贯彻落实全县城乡居民社会养老保险工作会议精神，为积极稳妥地做好城乡居民社会养老保险工作，最大限度的减少工作中的失误，我们选择在王庄、赵庄、冯原三个镇通过先行试点、政策宣传、业务培训等多种形式，全力推进全县城乡居民社会养老保险工作扎实开展。

基本做法有如下几点：

1.广泛宣传动员。在县电视台开辟“城乡居民社会养老保险专栏”，县政府网站、县人力资源和社会保障网站发布相关的政策法规；出动宣传车辆深入乡村宣传政策，采取发放宣传单，车载广播、现场讲解等形式宣传；县居保办设立咨询专线为群众解释政策、解答问题。同时各镇、村还采取悬挂横幅，送发宣传资料，召开座谈会等形式开展政策宣传，确保宣传工作家喻户晓，不留死角。

2.层层抓好培训。从10月28日起分三个阶段对人社局及县、镇、村各级经办机构工作人员就《澄城县城乡居民社会养老保险工作实施细则》、《澄城县城乡居民社会养老保险经办流程》、工作职责及系统软件的操作应用等内容进行了培训。3.加强督促指导。及时成立了以人社、财政局领导牵头、包联股室股长为责任人、居保办工作人员为联络员的三个包联工作组，每个工作组包联一个乡镇。指导协调包联乡镇做好制定工作方案、开展政策宣传、培训骨干、协调处理信访事件等工作；同时积极配合两办督查室开展督查工作，对各镇城乡居民社会养老保险工作进行全程督导，并建立工作通报制度，确保城乡居民社会养老保险工作目标任务的顺利完成。

4.严格考核奖惩。以领导小组办公室名义提请县委、县政府将各镇承担的工作任务纳入目标责任考核，对认识明确、行动迅速、措施得力、积极创新、成绩显著的予以表彰奖励；对工作不重视、行动迟缓、不能按期完成工作任务的予以通报批评，并追究责任。

目前，三个试点镇正在进行参保、登记和缴费工作，预计11月底可圆满结束。全县2012年将全面开展，实现制度全覆盖。

三、存在问题

1、新农保与相关制度的边界不清晰，如何衔接的政策不明朗。大部分省市已将老农保、农村五保户、被征地农民按相关政策纳入新农保，但是我省目前新农保与相关制度以及政策的边界不清晰。例如，被辞退民办教师养老保险、被征地农民养老保险等“农村八大员”、村主职干部养老保险、水库移民后期扶持政策，还有计划生育家庭、重度残疾人参加新农保的不同优惠政策，这些项目种类繁多，且政策上存在较大差别，增加了操作上的难度。政策上的条块分割，还可能使农村居民产生概念上的误读，乃至互相攀比，引发不必要的社会矛盾。此外，国家和省虽然出台了一些有关新农保和老农保、城镇职工养老保险等险种之间的衔接办法，但仍然不够完善，可操作性不强。

2、信息管理水平不高。新农保管理进入常态化后，参保人员信息变更、生存状况调查、基金运行和管理工作十分繁重。但是，由于“金保工程”还未投入使用，统一的新农保管理软件尚未开发，目前的新农保业务仍然依赖与原始的手工操作，劳动、财政、银行、乡镇等部门之间的信息也依靠人工传递，导致程序复杂、手续繁琐、差错率不断上升，面对堆积如山的表格资料，经办人员需要花费大量的精力清理、核对，使得效率低下，影响了新农保工作的质量和进程。

3、基层财政支付基础养老金压力较大。新农保制度的可持续发展取决于财政保障和支持。我市的实施意见规定：对农村重度残疾人二级以上等缴费困难群体，县级财政为其代缴全部最低标准的养老保险费，且我县今年属省级试点县，县财政要承担各级财政负担的50%以上。而我县属于省级贫困县，县级财力十分有限，而缴费困难群体较多，县级支付压力较大。

4、基金监管措施不够。根据已经实施新农保工作的一些县市反映，死而不报、冒名顶替等虚假冒领现象屡有发生。虽然在基金监管上，国家和省市都有大的方针，但面对一个庞大的领取待遇群体，如何有效防范虚报冒领，尚无好的办法。2012年，我县将全面实施新农保，很快面临基金监管问题。仅依靠新农保经办机构工作人员的调查走访，犹如大海捞针，效果甚微。

四、相关政策建议

新农保制度制度在试点基础上的全面推进指日可待，配套政策和衔接制度的完善迫在眉睫，既要把握好制度建设的及时性和准确性，又要保证制度的通用性和可操作性。

1、完善制度和政策的衔接，在省级层面出台新农保与相关制度及政策的衔接办法。对于新农保与老农保、农村五保供养、被征地农民等相关政策的衔接问题，建议在省级层面统一出台文件，并且以省级财力进行保障，以防县与县之间执行政策的不平衡，产生其他社会问题。

2、在省级层面出台对缴费困难群体予以界定和补贴的办法，对贫困地区的缴费困难群体省级财政适当加大补贴，将这部分困难群体纳入新农保，以实现应保尽保。

3、数据管理信息化。开发全省统一的新农保信息管理系统，并纳入“金保工程”建设，逐步实现市级、省级的集中数据管理。同时大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人的参保信息。

4、在市、乡、村三级新农保服务平台建设和人员队伍建设方面，人力资源和社会保障职能的整合重心应当是在乡镇一级。借新农保服务平台建设之良机，将乡镇“人力资源和社会保障服务中心”建成劳动就业、社会保险、职业培训、依法维权“四位一体”的综合管理服务机构。乡镇“人力资源和社会保障服务中心”全面承接原乡镇新农保工作专业的原有业务工作，使新农保各项业务步入常态化、专业化、规范化的运行轨道。

5、操作流程规范化。确立“进度服从质量，以规范促参保”的工作理念，市、乡、村三级机构及人员在业务经办过程中，确保参保人进入新农保体系的手续齐全、关系理顺、记录情晰，按照“一站式”服务方式，为农民参保缴费实行“一条龙” 服务。

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上一条信息： 浅议乡镇财政职能

第五篇：2011年钢铁及原材料分析报告

一、国际钢材市场运行情况分析

2011年，国际钢价相对于国内价格滞后调整的规律性明显。3月份后，国际钢市整体表现震荡走低，10月越来越多的钢厂减产，市场供应持续下降。

欧洲市场需求疲软，钢厂减产并不能促使市场快速复苏，短期内或仍将维持低迷。北美地区钢材市场好于欧洲，薄板价格受汽车以及建筑行业复苏影响价格止跌反弹，长材在废钢价格上调的推动下保持平稳。目前美国经济较欧洲经济相对较好，钢铁需求并未大幅降低，后期市场相对乐观。2011年年初以来，亚洲一直面临产量和库存较高两大主要问题，近期需求逐渐步入季节性淡季。中国市场暴跌带动亚洲周边市场下滑，但后期下跌空间不大。亚洲市场宏观面的积极因素正在积累，需求前景有转好迹象。考虑到铁矿石现货价格强势反弹，以及钢价前期已大幅调整，预计未来数月国际钢铁市场将跟随国内市场震荡筑底。

据国际钢协数据，2011年全年，全球64个主要产钢国家和地区粗钢总产量13.73亿吨，同比增长7.4%。12月份总产量1.17亿吨，同比增长1.7%；日均产量377.6万吨，环比下降1.8％，创2011年最低水平。1-12月份，欧盟27国粗钢产量1.77亿吨，同比增长2.3%；独联体1.12亿吨，同比增长3.6%；北美1.18亿吨，同比增长6%；南美4835万吨，同比增长9.5%；亚洲9.54亿吨，同比增长7.6%。全球钢厂产能利用率保持在73.4%-82.8%的狭小区间变动，处于历史的中值区间，高于2010年的平均水平。受市场需求低迷影响，2011年下半年全球钢厂产能利用率逐月下滑，11月降至年内最低点73.4%。

二、国内钢铁原料市场运行分析

1、铁矿石

（1）进口量处历史高位。2011年我国累计进口铁矿石6.86亿吨，同比增长10.9%。虽然去年国产矿产量增长迅速，全年产量13.27亿吨，同比增长27.2%，但随着我国钢铁产品逐步高端化，国产矿已经不能满足优质钢材的生产需要，铁矿石进口增速保持较快增长。一季度进口量呈V型走势，同比增长14.4%；二季度进口量低位平稳，同比增长1.8%；三季度进口量逐月增加，同比增长17.5%。四季度进口量呈倒V型走势，同比增长10.6%。

（2）进口价格大幅波动。2011年我国进口铁矿石均价163.84美元/吨，同比增长27%。前3季度价格波动幅度极小，4季度大幅下挫。现货矿以63.5%品位印度矿为例，一季度在政策面和需求面相互影响下，矿价在170-190美元/吨区间频繁波动，呈M型走势。4-8月份矿价总体保持平稳，维持在180美元/吨的高位。受刚性需求支撑影响，上半年进口矿价格波动幅度极小，仅为28美金/吨，小于2010年同期的64美金/吨。受欧美经济复苏艰难及新兴经济体通胀居高不下等因素影响，10月份钢材市场大幅暴跌，铁矿石市场进一步扩大跌势，从180美元/吨迅速下跌至130美元/吨，此后数月一直在此价位附近徘徊。

（3）铁矿石进口来源国多元化。供应紧张、需求强劲以及价格高企是主要原因。截止2011年年底，铁矿石进口来源国已达65个，较年初增加17个。从澳、巴、印三国进口占总进口量的74.8%，同比下降近5个百分比。其中，澳大利亚和巴西分别占43%和20.8%，与2010年持平；印度政府为满足本国钢铁发展需求，实行矿山整顿，限制矿石出口，我国自印度进口比重降至11%，品质也有所下降。同时，来自非传统贸易区的铁矿石进口量继续攀升，增速较快的有俄罗斯、伊朗、印尼、加拿大、智利，以上五国进口占进口总量9.6%，同比增加4个多百分点。

（4）进口矿港口库存大幅增加。截止12月30日，全国主要港口铁矿石库存量9560万吨，同比增加30.6%。其中澳矿4170万吨、巴矿2383万吨、印矿964万吨，同比分别增长54.7%、增长29.5%和减少18.6%。考虑到目前国内钢产量6.8亿吨，进口矿品位逐渐下降，钢厂港口库存超过60%，钢厂如按需补库存，也仅够使用2个半月，矿石库存增加有合理一面。

（5）海运费总体低位运行，表现萎靡不振。1月至7月，BDI波动平缓幅度较小，最高点为年初的1693点，最低点为2月份的1043点。年初的澳洲洪水和日本地震，加之煤炭贸易量减少，印度出口铁矿石减少等几大利空因素加剧了国际航运市场的颓势。8月起，BCI大幅上涨高位震荡，截止10月14日，BCI较8月初上涨106.4%，BDI创下年内最高点2173点，较8月初上涨73%。从目前来看，三大矿山公司垄断了世界海运市场70%左右，铁矿石运费的涨跌起伏，受铁矿石供需变化和矿山公司背后操控的影响。

（6）国内矿产量再创新高。全年矿石产量13.27亿吨，同比增长27.2%，产量增速快于进口量增速。从绝对量来看，随着前期矿价的高位运行，内矿开采积极性提高，实际产量迭创历史新高，5月份开始，每月维持在1亿吨以上，10月份达到1.3亿吨。从相对量来看，年初以来一直保持较高增速，10月份同比增长38.7%，增速创年内新高。

2、焦煤

刚性需求较强，2011年煤焦市场价格走势相对平稳。但在总体需求锐减的背景下，4季度煤焦价格小幅走弱，带动焦炭价格下跌。在钢厂缩减产量计划的同时，采购原料态度谨慎，普遍要求供应商下调焦炭价格。然而煤价居高不下，焦化厂方面受制于原料煤成本高位双重挤压。国际炼焦煤需求低迷，现货市场报价持续走低。国内焦煤市场供应偏紧，价格高位运行。2011年资源税的改革推高焦煤、矿石等资源品成本10-20元/吨。

2011年我国进口炼焦煤4466万吨，同比下降5.5%；进口煤炭1.82亿吨，同比增长10.8%，超越日本成为全球最大的煤炭进口国，也是全球最大的煤炭生产国和消费国。2011年大型煤炭企业产量21.8亿吨，同比增长10.9%；焦炭产量4.27亿吨，首次突破4亿大关，同比增长11.8%，增幅明显高于粗钢增幅。

3、废钢

废钢价格与铁矿石价格联动，总体相对稳定。铁矿石价格上涨促使废钢利用增加，继而拉高废钢的价格。钢材价格下行将会带动废钢价格的下跌。全球宏观经济二次探底风险的加剧，国内钢企出厂价与市场价格倒挂严重，作为原料的废钢市场，加剧了下调走势，从之前的小幅累计下调，变为大幅急促快跌。一波杀跌之后，国内废钢价格开始止跌企稳。

2011年起，政府取消废钢增值税优惠，废钢价格一路飙升。以张家港废钢价格为例，从2011年年初的3280元/吨涨至10月份的年内最高点3870元/吨，2011年平均价格同比上涨21%，远超同期进口矿12.5%涨幅。按目前废钢价格测算，大中型钢铁企业2011年吨钢成本较2010年增加40元，比2009年增加55元。

4、其它钢铁原料

生铁、铁合金和钢坯等与钢价走势大体一致，劳动力成本和燃料成本上升。4季度生铁价格一改前期坚挺，跟随钢价、矿价下挫，下游需求基本停滞，市场几无成交，铁厂库存不断增加，部分企业已停炉检修，有些企业迫于资金压力低价抛售库存。铁合金市场，2011年国内电力供需矛盾较为突出，大部分地区电力供应偏紧，部分地区缺电严重，采取拉限电和错避峰的措施，电价上调将继续推高铁合金的生产成本。钢坯市场，2011年价格大幅波动，10月份各地价格一路狂跌，甚至暴跌。部分地区涨跌频繁，部分地区整体价格较前期略有上调。钢坯价格后期走势要视铁矿石价格涨跌情况而定。

三、国内钢材市场运行情况分析

1、国内钢材价格走势

2011年钢材价格“两头低，中间高”，长材波动幅度大于板材。螺纹钢、高线、热轧、冷轧和中板年内高点分别为5051元/吨、5125元/吨、4992元/吨、5726元/吨和5073元/吨，比年内低点高500-800元不等，大部分品种振幅在15%左右。

前3季度，国内钢材市场高位运行，波动区间极小。虽然受房地产政策对钢材需求的打压以及宏观紧缩政策调控带来的负面影响，但受高成本因素影响，钢铁价格高位运行。在7、8月的传统淡季，钢价一反常态一路向上。以16-25mm二级螺纹钢为例，8月15日全国平均价为5038元/吨，同比上涨21.1%。钢材价格处于历史高位让下游需求难以大量释放，加之保障房对需求的逐步释放作用，上半年市场普遍反映“旺季不旺，淡季不淡”。下半年大宗商品价格大幅下挫，国内经济增速放缓，钢材需求疲软，钢厂以及钢贸商对“金九银十”期望落空，钢价偏离正常水平，市场悲观情绪蔓延，钢材价格迅速跳水。螺纹钢、热轧、热带等基础品种跌幅较大，跌幅在15%左右，部分品种触及年内最低点。历经此轮快速大幅度的跌幅之后，钢材价格在长材带领下企稳，并在年底走出小幅震荡行情。

2、钢材社会库存

2011年钢厂出厂价与市场价持续倒挂，钢材流通环节的蓄水池作用削弱。四季度，社会资金链紧张，加上钢市不振，钢材社会库存一直处于下降通道。截至2012年1月中旬，据相关机构调查，全国热轧社会库存406万吨，同比减少14.7%；冷轧151万吨，与去年持平；中板142万吨，同比减少0.3%；螺纹544万吨，同比增加10.9%；线材132万吨，同比减少9%。

3、国内粗钢产量

2011年全年国内粗钢产量68327万吨，同比增长8.9%；日均产量为187.2万吨，同比增长9%。全年钢材产量88131万吨，同比增12.3%。2011年国内粗钢产量呈现“中间高两头低”的特点，上半年日均产量202万吨，随后小幅下滑，10月份开始在钢价大幅杀跌的影响下急剧缩减，12月下旬日均产量降至163万吨，创2011年以来最低。分品种看，长材和扁平材的产量分别为4.98亿吨和3.82亿吨，占总产量的56.6%和43.4%。

相关机构认为，2011年我国钢铁行业产能利用率85%，高于全球80%、美国75%的平均水平，产能利用率下降空间较大。分品种看，螺纹钢、热轧最高时分别为92.9%和90.9%，最低时为74.6%和79.5%。板材市场需求不佳，供大于求的矛盾突出，企业经营面临困难。以长材为主的中小企业对市场反应较灵活，经营情况相对较好。从粗钢表观消费来看，2011年保持平稳增长态势，全年64828万吨，同比增长8.4%，月均在5400万吨左右。下游需求疲软使得粗钢表观消费在6月份以后连续下滑，并在11月份出现明显的下降，处于全年最低，12月份表观消费有所反弹，约5274万吨，同比增长5.3%。

4、国内钢材进出口

2011年我国出口钢材4888万吨，同比增长14.9%；出口金额512.7亿美元,同比增长39.2%。进口钢材1558万吨，同比下降5.2%；进口金额215.8亿美元，同比增长7.3%。

(1)出口量价齐增,进口量减价增。2011年我国钢材出口略超预期，但受美欧债务危机反复以及新兴市场经济转型带来的双重压力，下半年全球钢材需求萎缩，出口呈逐月下滑走势。出口量在3月份达到年内最高点488万吨，后期虽有所下滑，但月平均出口量保持在400万吨左右。受国内钢材价格上涨以及高端产品出口占比增加影响，出口均价为1050美元/吨，同比增长21.7%。

由于对国外高端产品仍存在一定依赖性，我国钢材进口近几年来一直保持平稳态势，月平均进口量在130万吨左右。下半年受内需下滑拖累，进口表现相对低迷。全年钢材进口均价为1394美元/吨，同比增长14.1%。

（2）进出口结构变化，特钢产品占比增加。受全球制造业增速放缓影响，长材出口表现强于板材。我国全年出口板材2658.1万吨，占钢材总出口的54.2%，占比下降4.2个百分比。管材、棒线材位列其后，分别占18.8%和13.6%，占比小幅增长。随着我国钢材产品质量的逐步提升以及国际钢材市场竞争的日趋激烈，高端钢材产品出口增长迅猛，特钢产品出口同比增长94.8%，占钢材出口总量的37.7%，同比增加15个百分比。特钢出口均价同比仅上涨了8.9%，远低于其它品种20%左右的涨幅。

近两年，国内板材产线投产较多，产品质量不断提升，对进口依赖度不断降低。全年板材进口1562.9万吨，同比减少4.87%，占进口总量的84.4%。进口棒线材114.7万吨，同比增长1.6%，占7.3%。值得关注的是，随着下半年国内铁道固定资产投资增速的放缓，铁道用材进口下降了36.7%。此外，特钢进口356.1万吨，同比增长10.3%，占钢材进口总量的22.8%，同比增加了3.1个百分比。

（3）出口目的国更趋多元化,各地区表现分化。韩国依然为我国钢材出口最大目的国，印度紧随其后，泰国超越越南位居第三，三国占出口总量分别为20.4%、5.3%和3.9%。2011年，我国对比利时、美国、泰国、新加坡和台湾钢材出口增长较快，增速超40%；受周边各国钢铁行业产能新增投产增长较快，东盟部分国家自产产品逐步取代进口自我国的产品，对巴西、印度和越南的钢材出口同比下滑超20%。

进口分国别和地区看，日本、韩国和台湾仍位居前三，占进口总量的46.3%、27.1%和13%。进口自比利时、瑞典和法国的钢材增速超25%；自俄罗斯、意大利、英国、越南进口钢材数量下滑明显，降幅超30%。