关于印发公文格式

第一篇：关于印发公文格式

公文印制版式说明

一、纸型、纸质

采用国际标准A4型，成品幅面尺寸为210mm×297mm。

二、封面

材料10页以内的一般不加封面，确需加封面的材料可以加上，如规划、纲领性文件、规章制度、材料汇编等。封面可使用必要的文字和徽标，但不使用花边和图案。加封面的材料同时应加封底。

三、标题

标题一般用2号小标宋体字，顶行，分一行或者多行居中排布；回行时，做到词义完整，排列对称，长短适宜，间距恰当；多行标题排列应当使用正梯形、倒梯形或者菱形，不采用上下长度一样的长方形和上下长、中间短的沙漏型。

副标题居中排列，使用3号楷体，破折号占2格。

四、主送机关

主送机关，指公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。在标题下空一行位置，居左顶格，用3号仿宋体字编排，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。

五、正文

25.不加盖印章的公文

单一机关行文时，在正文（或者附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。

联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

七、附件

附件应当另面编排，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。

八、页码

双面印刷页码居外侧，单面印刷页码居右侧，均以“－1－”的形式出现。一般用４号半角宋体阿拉伯数字。

九、页面设置

上3.7cm，下3.5cm，左2.8cm，右2.6cm，页脚3.0cm，行距28磅,或每面排22行，每行排28个字。为避免最后一页只是几行占一页的现象，可适当收缩行距，使文件成为几张整页,但收缩行距不宜小于20磅。

十、印刷

上下左右居中对齐，无特殊需要，版面图文的颜色均为黑色，均匀清晰，双面印刷。

十一、装订

一律左侧装订。钉离左侧边沿0.5cm，2个钉在上下各1/4处，钉垂直。

附件：公文格式样本

6××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××××××××××××××××××××××（附件说明：正文下空一行左空二字、3号、仿宋体；名称较长需回行

时，与上一行附件名称首字对齐。）

2.××××××××××××××××

发文机关署名 ××年×月×日

附件1（3号、黑体，第一行顶格编排）

×××××××××××××××××××× ××××××（附件标题：2号、小标宋体，居中编排在第三行）

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。（格式要求同正文）

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

第二篇：关于印发河南省人民政府公文主题词表的通知

河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府公文主题词表的通知 发布日期：[2005-03-18] 来源于：河南省中小企业局

各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府各部门：

现将1998年11月修订的《河南省人民政府公文主题同表》印发给你们、自1999年1月1日起，凡省政府、省政府办公厅印发的文件和各市地、省政府各部 门报送省政专、省政府办公厅的文件，均按此表标引主题词。报送国务院的文件，仍按《国务院公文主题词表》标引主题词。1995年3月制订的《河南省人民政 府公文主题词表》伺时废止。

河南省人民政府公文主题词表

（一九九八年十一月修订）

河南省人民政府办公厅

使用说明

为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《河南省人民政府公文主题词表》（以下简称《词表》）。《词表》主要用于标引省政府、省政府办公厅印发的文件和各市地、各部门上报省政府及其办公厅的文件。

一、体系结构

（一）《词表》共由16类1247个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类931个主题词，附表有3类316个主题词。词表分为三个层次。第 一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通 ”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词，如“规划”、“统计”、“指标”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。

（二）《词表》类属词中。仿宋字部分大国务院公文主题词；黑体字部分为曾列入《国务院公文主题词表》而现已不再继续用作标剧的主题词，只供检索用；楷体字部分为省政府办公厅增补的主题词。楷体字部分的主题词不适用于标引向国务院、国务院办公厅报送的公文。

二、标引方法

（一）一份文件的标引，除类别饲外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。一在标类属词对，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如一《河南省人民政府关于认真做好生产救灾工作的通知》，先标类别词“民政”，再标类属词“救灾”，最后标“通知”

（三）一份文件如有两个以上的主题一内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《关于听取全国财政工作会议情况和全国打击走私 工作会议准备情况汇报的会议纪要》，先标反映第十个主题内容的类别词“财政”，再标类属词“税务”；然后标反映第二个主题内容的类别词“公安”，再标共属 词“缉私”；最后标“会议纪要”。

（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于加强农业生产资料价格以及对其主要品种实行最高限价的通知》，可标“农业、物资、物价、管理、通知”。

（五）当《词表》中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可在类别词中选择适当的词标引。

（六）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的情况进行修改和使用。省政府办公厅将定期修订附表。

三、《词表》管理

（一）本《词表》由省政府办公厅负责管理和修订，具体工作由秘书处承办。

（二）本省各级行政机关如确属需要，可根据本机关的情况在本《词表》的基础上进行增补，增补的主题词只能供本机关下发公文时使用。

（三）本《词表》自1999年1月1日起执行。

河南省人民政府公文主题词表

01．综合经济（89个）01A 计划

规划

统计

指标

分配

统配

调拨

平衡 规模 01B 经济管理

经济

管理

调整

调控

控制

结构

制度 所有制

股份制

责任制

流通

产业

行业

改革

改造

竞争

兼并

开放

开发

协作

资源

土地

资产

资料

产权

物价

价格

投资

招标

经营

生产

转产

项目

产品

质量

承包

租赁

合同

包干

国有

国营

私营

集体

个体

企业

公司

集团

合作社

普查

工商

商标

注册

广告

监督

增产

效益

节约

浪费

破产

亏损

特区

开发区

保税区

展销

展览

变更

评估

统筹

普查

体制

优化

产量

扭亏

资本

治理

商品化

横向联系

第三产业 生产资料 02.工交、能源、邮电（78个）02A

工业

冶金

钢铁

地矿

机械

汽车

电子

电器

仪器

仪表

化工

航天

航空

核工

船舶

兵器

军工

轻工

有色金属

盐业

食品

印刷

包装

手工业

纺织

服装

丝绸

设备

原料

材料

加工 02B

交通

铁路

公路

桥梁

民航

机场

航线

航道

空中管制

飞机

港口

码头

口岸

车站

车辆

运输

旅客

公交

货运

客运

空运

路政

高速公路 02C

能源

石油

煤炭

电力

燃料

天然气

煤气

诏气 02D 邮电

通信

电信

邮政

网络

数据

无线电 通讯人

光缆

民品

厂矿

空运

三线

通讯

水运

运费 03．旅游、城乡建设、环保（53个）03A 旅游

景观

旅行社 03B 服务业

饮食业

宾馆

饭店 03C 城乡建设

城市

乡镇

基建

建设

建筑

建材

勘察

测绘

设计

市政

公用事业

监理

环卫

征地

工程

房地产

房屋

住宅

装修

设施

出让

转让

风景名胜

园林

岛屿

区域

市容

拆迁

验收 03D 环保

保护区

植物

动物

污染

生态

生物

水质

垃圾

治理

风景区

风景

饭店

城乡

国上

沿海

04．农业、林业、水利、气象（92个）04A 农业

农村

农民

农民负担

农场

农垦

粮食

棉花

油料

生猪

蔬菜

糖料

烟草

水产

渔业

水果

经济作物

农副产品

副业

畜牧业

乡镇企业

农膜

种子

化肥

农药

饲料

灾害

以工代赈

扶贫

菜篮子

家禽

田间管理

村镇

农机

基地

黄淮海

蚕业

综合开发

多种经营

土特产

小麦

产业化

农田 04B 林业

绿化

木材

森林

草原

防沙治沙

平原

荒山

山区

果树

造林

绿地

护林 04C 水利

河流

湖泊

滩涂

水库

水域

流域

水土保持

节水

防汛

抗旱

三峡

水 移民

灌溉

人畜饮水

引黄

防氟改水

黄河

淮河

枢纽

凌汛

小浪底 04D 气象

气候

预报

预测

天气

人工增雨

气温

烟酒

土特产

有机肥 多种经营

牧业

05．财政、金融（72个）05A 财政

预算

决算

财务

会计

审计

债务

集资

收费

租金

拨款

折旧费

附加费

养路费

增收

减兔

税收 05B 金融

银行

货币

存款

贷款

通货膨胀

交易

利息

贴息

汇率

债券

彩票

信托

信用社

融资

拆借

费用

抵押

现金

留成 费用

侨汇 06.贸易（60个)06A 商业

商品

物资

购置

市场

副食品

日用品

批发

供应

专卖

订货

储备

储政

供销

交易会

食油 06B 外贸

对外援助

军贸

引进

海关

商检

外商

合作

关贸 核算 税务 积累 资金 利润 固定资产

节支

挂帐 黄金 信保 期货 外汇 证券 保险

代理

国债

流动资金 折旧率 收购 集贸 销售 零售 营业 货物

贸易 进口 缉私 外资 许可证 收支 税率 经费 基金 补贴

征管

罚没 白银 贴现 利率 外币 股票 赔偿

担保 储蓄 定购 酒类 消费 拍卖 仓库

网点 出口 仲裁 合资

驻外企业

外经贸 劳务输出

商贷

贸易

倒卖

外向型

议购

议售

垄断

经贸

贩运

票证

外经

交易会 07.外事（45个）07A

外交

对外政策

对外关系

领土

领空

领海

外交人员

建交

公办

大使

领事

条约

协定

协议

议定书

备忘录

国际

涉外事务

抗议 07B

外事

国际会议

国际组织

对外宣传

出国

出入境

签证

邀请

来访

谈判

会见

接见

招待会

外国人

外宾

对外友协

定居

公派

留学生

涉外

08． 公安、司法、监察（59个）08A

公安

警察

武警

警衔

非法组织

安全

保卫

消防

防火

检查

案件

处罚

户口

事件

危险品

游行

边防

边界

边境

综合治理

非法

牌照 08B 司法

政法

法制

法律

律师

检察

程序

劳改

劳教

监狱

诉讼

复议

法规

立法

仲裁

戒毒 08C 监察

廉政建设

审查

纪检

行贿

受贿

贪沙

目标

监督

侦破

09． 民政、劳动人事（101个）09A 民政

基层政权

选举

行政区划

人口

双拥工作

社会保障

救灾

救济

募捐 照会 出访 护照 会谈 宴会

外国专家 治安 禁毒 扫黄 证件 海防

身份证 法院 公证 规章 执法 处分 地名 社团 婚姻

移民

抚恤

慰问

调解

老龄问题

烈士

纠纷

残疾人

墓地

殡葬

社区服务

军属

追认

遣送

保障

村委会 09B 机构

驻外机构

体制

职能

编制

精简

更名

撤销

合并 09C 人事

行政人员

干部

公务员

录用

职工

家属

知识分子

专家

参事

文史馆员

履历

聘任

辞退

退职

职称

离休

退休

交流

调配

模范

表彰

评比

先进

回避 09D 劳动

就业

失业

招聘

工人

保护

劳务

事故

竞赛

再就业 安全 09E 工资

津贴

奖金

福利

公积金

养老金

老年

简历

劳资

招工

待业

补助

丧葬

奖惩

10． 科、教、文、卫、体（100个）10A 科技

科学

技术

科普

鉴定

标准

计量

发明

实验

情报

自动化

信息

卫星

海洋

评审

高科技

名牌 10B 教育

学校

教师

招生

培训

毕业

学位

教材

校办企业

进修

扫盲

督导

函授 10C 文化

考核 子女 院士 任免 待遇 安置 奖励 合同制 第二职业

下岗 收入 人才

佣军优属 科研 专利 计算机 地震 学生 留学

义务教育

文字

文史

文学

语言

艺术

古籍

图书

言传

广播

电视

电影

出版

版权

报刊

新闻

音像

文物

古迹

纪念物

电子出版物

美术

摄影

戏剧

娱乐 10D 卫生

医院

中医

医疗

医药

药材

防疫

疾病

计划生育

妇幼

保健

检验

保健

优生优育

艾滋病

献血

爱国卫生

地方病

改水

改厕

药检 10E 体育

运动员

教练员

运动会

健身

竞技

馆所

院校

校舍

软科学 社科 11．国防（26个）11A 军事

军队

国防

空军

征兵

服役

转业

预备役

军衔

复员

后勤

装备

战备

训练

防空

军需

弹药

人武

义务兵

退伍

12．秘书、行政（89个）12A 文秘工作

机关

国旗

国徽

印章

信访

督查

公文

档案

会议

秘书

电报

提案

谈话

讲话

总结

汇报

建议

意见

题词

章程

条例

细则

规定

方案

决议

命令

决定

公告

通告

通知

报告

请示

批复

会议纪要

名单

备案

提纲

协调

经验

值班 检疫

血液

防治

体检 比赛 地方志 海军 民兵 文职 作战 武器 机要 保密 文件 议案 批示 文章 办法 布告 指示 通报 函

记录

规范

草案

修订

编纂

政务 12B

行政事务

行政

工作制度

纪念活动 庆典活动

休假

节假日

着装

参观

接待

措施

调查

视察

考察

礼品

馈赠

服务

活动

落实

检查

出席

发 转发

名单

批准

审批

信函

事务

活动

纪要

督察 13．综合党团（70个）13A 党派团体

共产党

民主党派 共青团

团体

工会

协会

学会

民间组织

文联

学联

妇女

儿童

基金会

青年

妇联 13B 统战

政协

民主人士

爱国人士 13C

民族

民族区域自治

民族事务

民俗

少数民族

民族关系 13D 宗教

寺庙

信仰

教会 13E 侨务

外籍华人

归侨

侨乡 13F 港澳台

香港问题

澳门问题

台湾问题 13G

综合

整顿

形势

社会

精神文明

法人

发展

其它

试点

处理

代表

情况

领导

政策

人大

政府

关系

问题

推广

青年

政治

范围

党派

组织

领导

方针

政策

党风

事业

咨询

中心 清除

附表

01．国行政区域（54个）

01A 华北地区

北京

天津

河北

山西

内蒙古

0lB

东北地区

辽宁

吉林

黑龙江 01C

华东地区

上海

江苏

浙江

安徽

福建 江西

山东 01D

中南地区

河南

湖北

湖南

广东

广西

海南 01E

西南地区

四川

贵州

云南

西藏

重庆

01F

西北地区

陕西

甘肃

青海

宁夏

新疆 01G 台湾 01H 香港 01I

澳门

哈尔滨

沈阳

大连

青岛

厦门

宁波

武汉

广州

深圳

海南岛

西安

单列市

省市

自治区

02．世界行政区域（244个）02A 亚洲

中国

蒙古

朝鲜

韩国

日本

越南

老挝

柬埔寨

缅甸

泰国

马来西亚

新加坡

文莱

菲律宾

印度尼西亚

东帝汶

尼泊尔

锡金

不丹

孟加拉国

印度，斯里兰卡

马尔代夫

哈萨克斯坦

吉尔吉斯斯坦 塔吉克斯坦 乌兹别克斯坦

土库曼斯坦

格鲁吉亚

阿塞拜疆

亚美尼亚

巴基斯坦

阿富汗

伊朗

科威特

沙特阿拉伯

巴林

卡塔尔

阿联酋

阿曼

也门

伊拉克

叙利亚

黎巴嫩

约旦

巴勒斯坦

以色列

塞浦路斯

土耳其 02B

欧洲

冰岛

法罗群岛

丹麦

挪威

瑞典

芬兰

爱沙尼亚

拉脱维亚

立陶宛

俄罗斯

白俄罗斯

乌克兰

摩尔多瓦

波兰

捷克

斯洛伐克

匈牙利

德国

奥地利

列支敦士登

瑞士

荷兰

比利时

卢森堡

英国

爱尔兰

法国

摩纳哥

安道尔

西班牙

葡萄牙

意大利

梵蒂冈

圣马力诺

马耳他

南斯拉夫

斯洛文尼亚

克罗地亚

波黑

马其顿

罗马尼亚

保加利亚

阿尔巴尼亚

希腊 02C

非洲

埃及

利比亚

突尼斯

阿尔及利亚

摩洛哥

西撒哈拉

毛里塔尼亚

塞内加尔

冈比亚

马里

布基纳法索

佛得角

几内亚比绍

几内亚

塞拉利昂

利比里亚

科特迪瓦

加纳

多哥

贝宁

尼日尔

尼日利亚

喀麦隆

赤道几内亚

乍得

中非

苏丹

埃塞俄比亚

吉布提

索马里

肯尼亚

乌干达

坦桑尼亚

卢旺达

布隆迪

刚果民主共和国

刚果

加蓬

厄立特里亚

圣多美和普林西比

安哥拉

赞比亚

马拉维

莫桑比克

科摩罗

马达加斯加

塞舌尔

毛里求斯

留尼汪

津巴布韦

博茨瓦纳

纳米比亚

南非

斯威士兰

莱索托

圣赫勒拿 02D 大洋洲

澳大利亚

新西兰

巴布亚新几内亚

所罗们群岛

瓦努阿图

新喀里多尼亚

利比里亚

科特迪瓦

加纳

多哥

贝宁

尼日尔

尼日利亚

喀麦隆

赤道几内亚

乍得

中非

苏丹

埃塞俄比亚

吉布提

索马里

肯尼亚

乌干达

坦桑尼亚

卢旺达

布隆迪

刚果民主共和国

刚果

加蓬

厄立特里亚

圣多美和普林西比

安哥拉

赞比亚

马拉维

莫桑比克

科摩罗

马达加斯加

塞舌尔

毛里求斯

留尼汪

津巴布韦

博茨瓦纳

纳米比亚

南非

斯威士兰

莱索托

圣赫勒拿 02D 大洋洲

澳大利亚 新西兰

巴布亚新几内亚

所罗们群岛

瓦努阿图

新喀里多尼亚

美属维尔京群岛

英属维尔京群岛

圣基茨和尼维斯

安圭拉 安提瓜和巴布达

蒙特塞拉特

瓜德罗普

多米尼克

马提尼克

圣卢西亚

圣文森特和格林纳丁斯

巴巴多斯

格林纳达

特立尼达和多巴哥

荷属安的列斯

阿鲁巴

哥伦比亚

委内瑞拉

圭亚那

苏里南

法属圭亚那

厄瓜多尔

秘鲁

巴西

玻利维亚

智利

阿根廷

巴拉圭

乌拉圭

苏联 民主德国

联邦德国

捷克斯洛伐克

扎伊尔

留尼往岛

圣赫勒拿岛和阿森松岛等 贝劳

马绍尔群岛

北马里亚纳群岛 东萨摩亚

圣皮埃尔和密克隆群岛

百慕大群岛

多米尼加共和国

多米尼加联邦

荷属安的列斯群岛

03．河南省行政区域（18个）

郑州市 开封市

洛阳市

平顶山市

安阳市

鹤壁市

新乡市

焦作市

濮阳市

许昌市

漯河市

三门峡市

南阳市

商丘市

信阳市

周口地区

驻马店地区 济源市

主题词：文秘工作 公文 通知

主办：省政府办公厅秘书处 督办：省政府办公厅秘书处

抄送：省委各部门，省军区，驻豫部队，部属有关单位。

省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检院。

河南省人民政府办公厅

1998年12月 16日印发（共印 3000份）

第三篇：教育部关于印发《教育部公文处理规定》的通知

【发布单位】教育部 【发布文号】教办[2013]7号 【发布日期】2013-09-18 【生效日期】2013-09-18 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】教育部

教育部关于印发《教育部公文处理规定》的通知

教办[2013]7号

部内各司局、各直属单位：

《教育部公文处理规定》已经部党组会议审议通过，现印发给你们，请认真执行。

教育部

2013年9月18日

教育部公文处理规定

第一章 总则

第一条 为贯彻《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)，推进教育部机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，结合工作实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于教育部各司局、直属单位（以下简称司局）公文处理工作。第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 司局应高度重视公文处理工作，加强领导，强化干部公文素养和能力建设。司局办公室负责本司局公文处理工作并由专人负责。

第六条 办公厅主管部机关公文处理工作，对司局公文处理工作服务指导、督促检查。第二章 行文

第七条 教育部公文主要有决定、令、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等十二种。

第八条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和操作性。

严格控制公文数量。凡属以下情况的，不再制发公文：国家法律法规和党内法规已作出明确规定的；现行公文仍然适用的；就某项工作已作出安排部署、有关部门已明确任务的；对工作表态、没有实质性内容、可发可不发的；某项工作的政策已经明确，执行过程中出现了新情况、新问题但没有新的措施或者办法，只作一般性号召或者重申已有规定、要求的；使用电话、传真、邮件等其他手段可办理的。第九条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。党务和政务工作应当分别行文。一般不得越级行文，特殊情况确需越级行文的，应当同时抄送被越过单位。

第十条 根据发文单位与收文单位之间的行文关系，教育部公文分为上行文、下行文和平行文。行文应当遵照以下规定：

（一）上行文。向上级机关的行文，一般用请示、报告、意见等文种。

上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级单位，不抄送下级单位。请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。对涉及部外单位职权范围内的事项，应当先与其协商，取得一致意见后方可行文；经协商不能取得一致意见的，应当列明各方意见及理据，提出建设性意见，并与其会签后上报。

除上级机关领导同志直接交办的事项和必须直接报送的绝密事项外，原则上不得以教育部名义向上级机关领导同志个人报送公文。确需行文的，一般不多头分送；因紧急情况确需分送的，应当在首页注明分送情况。向国务院分管领导同志报告工作的签报，须由办公厅统一报送。不得以部领导个人名义向上级机关及领导同志报送公文。下级单位的请示事项，如需以教育部名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

拟请上级机关领导同志出席公务活动并讲话时，一般在报送请示的同时附送讲话代拟稿。落实上级机关领导同志批示的情况报告，应当附领导同志批示复印件。

（二）下行文。对下级单位的行文，一般用令、通知、通报、意见、决定、批复等文种。

特别重要的下行文，应当根据工作需要抄送上级机关、省级党委和人民政府以及相关部门等。不得向省级教育部门和直属高校内设机构行文。严禁下发带有商业推销性质的公文。

对于省级教育部门和直属高校的请示事项，主办司局一般要在接到公文之日起20个工作日内回复或说明情况。严禁积压延误、错办漏办。

（三）平行文。同级或者不相隶属的单位之间行文，一般用函、意见、通知等文种。

除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不向地方各级党委和人民政府印发指令性公文或者在公文中提出指令性要求。因特殊情况确需行文的，应当报请国务院批准，并在文中注明已经国务院同意。

对于部外单位征求教育部意见的公文，应当按照对等原则以教育部或者教育部办公厅函件形式回复。一般不以司局函件办理。

第十一条 除办公厅外，司局一律不得对外行文。如确有需要，可在规定的职权范围内，以司局函件形式与省级教育部门、直属高校和同级单位的有关部门商洽工作、询问和答复一般事务性问题。严禁使用司局函件进行政策部署、审批核准、奖惩人员和检查评估等。第三章 公文起草

第十二条 起草公文必须严肃认真，应当遵照以下原则：符合党和国家的法律法规以及党的路线方针政策，完整准确体现发文意图，并同现行有关公文相衔接；一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行；深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见；观点鲜明、主题突出、内容简洁、表述准确、文风清新。

第十三条 公文应当由掌握政策、熟悉业务、了解全局的人员负责起草。重要政策性公文应当由业务处长亲自起草或者司局主要负责人主持起草。

第十四条 严格控制公文篇幅，倡导“短实新”文风。公文正文一般控制在3000字以内。报送党中央、国务院等上级机关的请示和报送上级机关领导同志的报告，正文一般不超过1500字。第十五条起草公文时，内容涉及部内其他司局职能的，主办司局应当主动与有关司局协商，取得一致意见并办理部内会签。经协商不能取得一致意见的，主办司局应当列明各方意见及理据，提出建设性意见，连同文稿一并送办公厅核报部领导协调或者审定。涉及部外单位职能的，需办理部外会签。

第十六条 起草公文时，内容涉及重大公共利益、公众权益和敏感事项，容易引发问题的，应当进行风险评估。重要规范性公文，特别是涉及行政相对人权利义务或者规定审批、核准、资格、处罚等内容的，主办司局应当送部法制办进行合法性审查。

第十七条 重要政策性公文在报批时需附起草说明，内容包括办文理由、会签及征求意见情况（含主要分歧意见处理情况）、核心内容、下一步工作及宣传考虑等。

所有公文须按政府信息公开有关规定确定公开属性，除涉密公文或者有特殊要求外，应当主动公开。

涉密公文应当由主办司局提出密级和保密期限的初步意见后，送部保密办进行定密审核。第四章 公文报批

第十八条 严格实行公文分级分工审核制度。司局报请审批的公文，由业务处长、办公室主任、司局负责人按职责共同审核把关，原则上由司局主要负责人签名，经办公厅登记审核后呈送部领导审批。涉及重大方针政策以及重要情况的，须报分管部领导和主要部领导审批。

第十九条 公文不得越级报送、多头分送或者横传直送，避免出现交叉批示、体外循环、逆向流传等情况。部领导及其秘书一般不直接接收司局报送的公文。少数涉及干部人事、案件查处或者紧急重大事项的，司局可以按照公文运转规则由专人直送。情况紧急确需分送的，应当注明分送情况。

第二十条 准确规范使用教育部公文处理稿纸，保持稿纸整洁，除签名外，填写内容一般使用小3号仿宋体字打印。签名应书写规范、清晰可辨，同时必须标注签名日期。

第二十一条 拟印发公文须经办公厅核稿。审核重点：行文理由是否充分，行文依据是否准确；公文格式和行文规则是否符合规定；内容是否符合国家法律法规及有关规定；发文意图是否完整准确体现；同现行有关公文是否相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行；涉及其他司局或者部外单位的职能是否协商会签；合法性审查和风险评估是否符合规定；公开属性是否标注准确；密级确定是否符合有关规定；紧急程度是否合适；附件是否齐备、题目是否一致；遣词造句、文字表达、标点符号、层次序数等是否准确规范等。

第二十二条 经审核符合报批要求的公文，由办公厅按程序报批。对于不符合报批要求的，标明理由退回主办司局在规定时间内重新办理。

第二十三条 办公厅秘书处对各司局报送的公文应当及时审核、报批。普通公文审核期限一般不超过3个工作日，加急公文一般不超过1个工作日，特急公文应当及时审核。

部领导和办公厅负责人对报请批示的各类公文，要及时批阅。普通公文批阅期限一般不超过3个工作日，加急公文一般不超过1个工作日，特急公文应当及时批阅。

对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他人圈阅或者签名视为同意；没有请示事项的，圈阅或者签名表示已阅知。第五章 公文签发

第二十四条 以中共教育部党组或者教育部名义印发的上行文，经分管的党组成员或者部领导审核后，由党组书记或者部长签发。

第二十五条 以中共教育部党组名义印发的平行文、下行文，一般由党组书记签发。以教育部名义印发的平行文、下行文，一般由分管部领导签发。其中，重要事项和重要规范性公文，须经部长签发或者审阅后印发。

以教育部办公厅名义印发的平行文、下行文，一般由办公厅主要负责人或者分管负责人签发。其中，重要事项和重要规范性公文，须经部领导签发或者审阅后印发。第二十六条 经办公厅审核同意并报请部领导授权，以教育部或者教育部办公厅名义处理具体业务的格式化公文，由主办司局主要负责人签发，报送办公厅复核后印发。

第二十七条 部外单位会签的公文，经主办司局牵头商相关司局提出意见后，送办公厅秘书处按照本规定第二十四、二十五条履行签发程序。第六章 公文印发

第二十八条 签发后的公文在印发前须经办公厅复核。复核重点：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范，内容是否存有遗留问题等。经复核需对公文进行实质性修改的，应当按程序复审。

第二十九条 司局应当对复核后的公文进行核对，确认无误后送印。普通公文送印期限一般不超过2个工作日，加急公文一般不超过1个工作日，特急公文应当及时送印。司局不得擅自修改复核后的公文，如有疑义及时报办公厅复审。

第三十条 公文印发要保证时效性并厉行勤俭节约。公开属性为主动公开和依申请公开的，原则上以电子公文方式向省级教育部门和直属高校发送。以电子公文方式发送的公文，除印制少量存档外，不再印发纸质公文。

第三十一条 凡以中共教育部党组、教育部和教育部办公厅名义印发的纸质公文，由文印部门按有关规定统一印制。普通公文的印制期限一般不超过3个工作日，加急公文一般不超过1个工作日，特急公文应当立即印制。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。

第三十二条公文由收发部门负责分发，也可由司局自发。分发前应当对公文的印刷质量进行检查。普通公文的分发期限一般不超过2个工作日，加急公文和电子公文一般不超过1个工作日，特急公文应当立即分发。第三十三条涉密公文应当通过机要交通、密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。第七章 收文办理

第三十四条 受理单位为教育部或者教育部办公厅的公文由办公厅统筹办理。第三十五条 收文办理程序是：

（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明时间。

（二）登记。详细记录公文的主要信息和办理情况。

（三）初审。初审重点：主送单位是否为教育部或者教育部办公厅；是否应当由教育部受理，是否符合行文规则（如上报文应当由本单位主要负责人签发，报告中不能夹带请示事项，请示应一文一事，不得越级行文等），文种、格式是否符合要求，是否符合公文的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当退回来文单位并说明理由。

（四）批办。根据公文内容、要求和工作需要提出拟办意见，呈报部领导或者办公厅负责人批示后，及时送承办司局办理；需要两个以上司局办理的，应当明确主办司局。紧急公文应当明确办理时限。

（五）承办。承办司局对交办的公文应当及时办理。法律法规有明确规定或者来文有明确时限要求的，应当在规定时限内办理完毕。

（六）办结。公文的办理结果应当及时答复来文单位。办理结束后，承办司局应当及时将来文及相关材料退办公厅秘书处。第八章 公文管理

第三十六条 公文须及时立卷、归档。具体按教育部档案管理工作要求执行。

第三十七条 不具备归档和保存价值的公文，经主办司局批准后可以销毁。涉密公文应当按照有关规定进行清退或者销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。第三十八条 涉密公文应当由部保密办按照有关规定确定密级。需要变更或者解除密级的，应当由部保密办履行相关程序。

公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。

未经发文单位或者其上级机关同意，不得转发涉密公文，不得变更密级、保密期限。

第三十九条 公文的印发传达范围应当按照发文单位的要求执行；需要变更的，须经发文单位批准。

经批准公开发布的公文，同发文单位正式印发的公文具有同等效力。不宜公开的公文，不得违规转发、传输、发布。

第四十条 复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本司局负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文单位或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。

复制公文应当加盖复制机关戳记。翻印公文应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。

涉密公文的全文、摘要以及标题、发文字号等信息应当与公文一起严格按保密要求管理，解密前均不得在无密的文件、简报资料、刊物、网站等使用，召开会议传达的，不得进行新闻报道。

第四十一条 公文的撤销和废止，由发文单位或者其上级机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。

第四十二条 新设立的司局应当向办公厅提出发文立户申请，经审查符合条件的，明确其发文字号。司局合并或者撤销时，相应进行调整。

第四十三条 工作人员离岗离职时，所在司局应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第九章 培训奖惩

第四十四条 建立公文处理培训交流机制。将公文处理培训作为入职培训和司局办公室工作人员岗前培训的必备内容，并纳入干部学习、培训工作。通过多种行之有效的方式，加强与直属机关、省级教育部门和直属高校公文处理工作的交流。

第四十五条 实行优秀公文评选制度，科学评价司局公文办理工作，对获奖单位和个人给予奖励，并将获奖情况作为优秀司局、优秀公务员评选的重要参考。

第四十六条 实行公文处理责任追究制度。有以下情形并造成不良后果的，须责令补救改正，视情予以通报，情节严重的，按有关规定予以问责。

（一）未履行审核把关职责或者审核把关不严的；

（二）未按规定时限办理，或者违反公文处理程序的；

（三）擅自行文，或者随意扩大（缩小）发送范围的；

（四）未按规定进行风险评估或者合法性审查的；

（五）涉密文件未定密审核的；

（六）未正确标注公开属性的；

（七）未履行会签程序，或者会签单位存在不同意见未说明情况的；

（八）以司局函件形式下发政策性、指令性公文等越权行文的；

（九）其他违反公文处理规定的行为。第十章 附则 第四十七条 国家语言文字工作委员会、国务院学位委员会办公室、国务院教育督导委员会办公室公文处理工作参照本规定执行。

第四十八条 本规定即日起施行，由办公厅负责解释。2007年10月发布的《教育部关于公文处理的若干规定》废止。附件

教育部公文格式

公文格式一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文单位标志、发文字号、签发人、标题、主送、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送、部内发送、印发单位、公开属性、印发日期、页码等组成。

一、份号。印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

二、密级和保密期限。涉密公文根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。标注了密级但未标注保密期限的公文，其保密期限按照绝密级30年、机密级20年、秘密级10年认定。

三、紧急程度。根据公文送达和办理的时限要求，紧急公文分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

四、发文单位标志。由发文单位全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文单位全称或者规范化简称；联合行文时，主办单位排列在前，其他单位以党政军群排序，也可以单独用主办单位名称。

五、发文字号。一般由发文单位代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办单位发文字号。

发文单位代字由办公厅确定。发文顺序号原则上由办公厅统一编制。其中，“教党任”和“教任”发文顺序号由人事司编制；“令”和“教规备”发文顺序号由政法司编制。

六、签发人。上行文应当标注签发人姓名。联合上行文，应当按公文版头的排序标注签发人姓名；只会签但不联合上行文时，应当标注会签单位名称及签发人姓名。

七、标题。由发文单位名称、事由和文种组成。标题应当准确、简要地概括公文的主要内容。一般用2号小标宋体字，回行时应当做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，排列应当使用梯形或者菱形。

八、主送。公文的主要受理单位，应当使用单位全称、规范化简称或者同类型单位统称，并按照规范排序。

九、正文。公文的主体，用来表述公文的内容。一般用3号仿宋体字。结构层次序数依次用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”标注；第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字。

十、附件说明。公文附件的顺序号和名称。在正文下空一行左空二字标明“附件：”和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号。

十一、发文单位署名。署发文单位全称或者规范化简称。

十二、成文日期。署会议通过或者发文单位负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发单位负责人签发的日期。电报以发出日期为准。

十三、印章。公文中有发文单位署名的，应当加盖发文单位印章，并与署名单位相符。“令”署部长签名章，电报加盖“发电专用章”。

十四、附注。公文印发传达范围、联系人及电话、分送情况等需要说明的事项。

十五、附件。公文正文的说明、补充或者参考资料，是公文的重要组成部分。

十六、抄送。除主送单位外需要执行或者知晓公文内容的其他单位。使用单位全称、规范化简称或者同类型单位统称，并按照规范排序。

十七、部内发送。除主送和抄送外，需知晓公文内容的部领导和司局。

十八、印发单位。教育部公文的印发单位为办公厅。

十九、公开属性。分为主动公开、依申请公开、不予公开三类。

二十、印发日期。公文的送印日期。

二十一、页码。公文页数顺序号。附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。教育部公文版头

公文版头特指公文首页格式化的发文单位标志。教育部公文版头由办公厅统一拟制。

一、“中共教育部党组文件”。部党组文件，编“教党〔公元年份〕×号”。适用于：向党中央请示、报告工作；传达、贯彻党的方针政策；转发党中央文件；作出重大工作部署等。

二、“中共教育部党组”。部党组函件，编“教党函〔公元年份〕×号”。适用于：就有关具体事项与同级单位党委（党组）商洽工作、征询意见、进行答复；答复下级单位党委的请示等。

三、“中华人民共和国教育部令”。部令，编“第×号”。适用于：根据法律、行政法规规定和国务院的决定、命令，在职权范围内发布教育部门规章。

四、“教育部文件”。部文件，编“教×〔公元年份〕×号”。适用于：印发教育政策；作出重要工作部署；向上级机关请示、报告工作；转发上级机关的文件；下达重要教育、教学等计划；印发党和国家领导人的重要讲话等。

五、“中华人民共和国教育部”。部函件，编“教×函〔公元年份〕×号”。适用于：以教育部名义就有关具体事项与同级单位商洽工作、征询意见、进行答复；批复下级单位的请示；向上级机关及领导同志个人报告具体事项等。

六、“教育部通报”。编“第×期”。适用于：传达部领导在重要会议上的讲话。

七、“教育部办公厅文件”。办公厅文件，编“教×厅〔公元年份〕×号”。适用于：以办公厅名义传达、贯彻上级机关的指示；向地方教育部门、直属高校和司局布置政策性工作；通报有关情况；下达或者调整教育、教学计划等。

八、“教育部办公厅”。办公厅函件，编“教×厅函〔公元年份〕×号”。适用于：以办公厅名义就有关具体事项与有关单位商洽工作、征询意见、进行答复；向地方教育部门、直属高校和司局布置具体工作；印发会议通知等。

九、“教育部党组会议纪要”。编“（公元年份）第×号”。适用于：传达部党组会议主要情况和议定事项。

十、“教育部专题办公会议纪要”。编“（公元年份）第×号”。适用于：传达部长专题办公会主要情况和议定事项。

明码、密码电报，机关及直属单位司局级干部、直属高校校级领导的干部人事任免通知和向中组部备案报告，由办公厅按有关规定使用专用版头。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：谈公文的批转转发与印发

批转、转发与印发，是公文写作与公文处理过程中经常使用的形式。正确区别批转、转发与印发，合理使用批转、转发与印发，是提高公文写作与处理效率的重要体现。

一、批转、转发与印发的性质

批转是上级机关对下级机关公文批复、转发的一种特有的文书处理形式。上级机关认为，下级机关所发的公文具有一定的参照、指导、借鉴作用，在表明自身态度的基础上，将下级机关的文件发送到其他下级机关单位，要求其他单位学习、效仿或借鉴；或通过自身的权威，将文件发送特定部门执行。

转发是对上级机关、平级机关和不相隶属机关文书的处理形式。当一个机关认为上级的文件需要办理，并且表明自己的办文态度、办理方法，或认为平级机关、不相隶属的机关单位的文件值得本单位参照、学习、借鉴时，可以将该文件发送有关单位。

印发是机关单位对本单位文书的办理形式，是一种对内发文的特定形式。当某个机关单位认为本单位的特定文书需要正式发文，或需要将某个特定部门制订的规章制度上升为机关单位共同执行的事项，或需要将机关单位负责人的讲话等变成机关单位的意志，通过印发来完成。

二、批转、转发与印发的功能

1.批转的主要功能

上级机关认为，下级机关单位的公文内容具有全局的指导意义，可以通过批转下级机关文件的形式，将下级机关文件内容变成自己的意志，发给其他下级要求执行、办理。也就是说，批转的功能是：表明自己对下级文件的态度，并将下级机关文件内容转化为自身的发文意图。这种批转实际上有主动批转与被动批转两种形式。当下级机关来文，要求给予批转的，属于被动批转。当然，因为来文内容的种种原故，上级机关也可不予批转，所以，即使是被动批转，上级的审批职能仍然是主要的。有时下级来文只是要求上级予以审批，但上级认为下级来文具有普遍意义，也可以批转。

根据《国务院办公厅关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》（国办函〔2001〕1号）第四条的规定：“政府各部门（包括议事协调机构）除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式发文；如需行文，应报请本级政府批转或由本级政府办公厅（室）转发。因特殊情况确需向下一级政府正式行文的，应当报经本级政府批准，并在文中注明经政府同意。”这条规定界定了批转的另一个非常重要的功能：当政府部门向下一级政府正式发文时，一般需要通过本级政府批转。如：国家发展改革委、统计局和环保总局分别会同有关部门制订了《单位gdp能耗统计指标体系实施方案》、《单位gdp能耗监测体系实施方案》、《单位gdp能耗考核体系实施方案》和《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》，要发给各省、自治区、直辖市人民政府等单位执行，但根据行文规则，政府部门一般不得向下一级政府正式发文，于是将这些文件报请国务院审批后，由国务院批转。文件标题为：《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）。

2.转发的主要功能

为了强化自身对上级文件的贯彻执行，并表明自己在执行上级文件时的态度，结合本单位的实际对上级机关文件具体办理，可以将上级文件转发有关机关单位执行。这种形式主要用于转发上级文件。对平级和不相隶属机关单位的文件而言，主要是通过转发文件，希望收文单位予以参照、学习、借鉴。

根据《国务院办公厅关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》（国办函〔2001〕1号）第四条的规定，当政府部门需要向下一级政府正式发文时，在经过本级政府审批后，也可以“由本级政府办公厅（室）转发”，也就是说，这种形式是由“政府批转”转化而成的“转发”。在实际发文中，使用这种由“批转”转化的“转发”较为常见。

3.印发的主要功能

印发的功能主要体现在以下方面：

一是将非公文转化为公文，也就是说：变非正式发文为正式发文。公文是在公务活动中使用的具有固定格式和法定效力的文书。公文具有较强的指导制约作用。而一般行政事务文书只具有信息沟通交流作用。通过将非公文转化为公文，可以增强事务文书的指导制约作用。如《**关于印发****2009年工作计划的通知》，就是将事务文书“计划”转化为“通知”。从而强化了该计划的法定效力，完成正式的发文程序。

二是将单位内部某个机构制定的规章等表现的部门意图上升为整个单位的意图。主要是印发某些规章制度。如《江苏省人事厅、江苏省卫生厅关于印发〈江苏省卫生专业技术职务岗位设置及结构比例管理指导意见（试行）〉的通知》。

三是将领导个人的讲话、发言印发，从而将领导人个人意志上升为单位的集体意志。如《关于印发曾少华同志在2007建筑边坡工程安全联络员座谈会上讲话的通知》。一般说来，印发的领导人的讲话是代表机关单位集体意志的，视为正式文件。

三、批转、转发与印发的差异

批转、转发属于同一类文书处理方式。它们与印发的主要差别在于：

1.标题的基本形式不同

批转、转发类文件标题的基本形式为：（**）（关于）批转（或转发）****《关于****的**（文种）》的**（文种）

印发类文件标题的基本形式为：**关于印发《******×》的**（文种）

比较上述基本形式需要注意：

一是批转、转发类文件标题中的发文单位和“关于”可以不用；而印发类文件标题中的“关于”一般不能缺少。

二是基本的用词不同。分别使用“批转”、“转发”、“印发”。

三是批转、转发类文件在拟制标题时往往要对被批转、转发的标题作技术处理，特别是要将被批转、转发文件标题中的原发文单位移出原文件名称中，移至“批转”、“转发”后，若被批转、转发文件的标题中没有发文单位，一般要在“批转、转发”后加上“发文单位”；而印发类文件不需要对被印发的文件的标题做任何改动。

2.发文者与被发文件的制发者形成的关系不同

批转、转发类的文件一般是对外单位发送文件的处理，即发文者与被批转、转发文件的制发者不是相同的单位。当发文者与被发文件的制发者构成“上级与下级关系”时用“批转”，当发文者与被发文件的制发者构成“下级与上级、平级、不相隶属关系”时用“转发”。

印发类的文件，发文者与被发文件的制发者往往是同一个单位，即主要用于发文者对本机关单位文书的处理。如《国务院办公厅关于印发〈国务院办公厅主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》。这里，《国务院办公厅主要职责内设机构和人员编制规定》实际上就是国务院办公厅自己制发的文书，经有关领导机构同意后再由国务院办公厅发送有关机关单位。

3.对被发文件的处理要求不同

一般说来，批转、转发类文件，要求对被批转、转发的文件进行技术处理，以取消被批转、转发文件的独立性。对被批转、转发文件的技术处理一般有四个步骤：

首先是取消被批转、转发文件的眉首（即俗称的文头、版头）。当被批转、转发的文件被取消眉首以后，原文件眉首中的发文字号将在批转、转发文件的“引用文件”部分出现。因为按照《国家行政机关公文处理办法》第二十五条的规定：“引用公文应当先引标题，后引发文字号。”如“现将江苏省环境保护厅《关于印发〈江苏省有机食品生产基地环境管理办法〉的通知》（苏环然〔2002〕5号）转发给你们”。

其次是取消被批转、转发文件的主送机关单位。

三是取消被批转、转发文件的印章、附注，并在成文日期之上补加原发文单位名称。如果原来印章之上有发文单位名称，则不需要补加。

四是取消被批转、转发文件的文尾（即俗称的版记）部分。

批转、转发类文件对被批转、转发的文件进行处理以后，被批转、转发的文件只保留了以下部分：标题、正文、成文机关单位、成文日期。

印发类文件因为主要是对内发文，不需要对被印发的文书进行技术处理。

四、批转、转发与印发类文件可以使用的文种

批转、转发与印发是一种特殊的文书处理形式，对文种使用也有比较特殊的要求。

1.批转、转发可以使用的文种主要是“通知”、“意见”

根据《国家行政机关公文处理办法》第九条的规定：“通知，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。”也就是说，“批转、转发”可以使用“通知”。

“意见”适用于对重要问题提出见解和处理办法。当发文者在批转、转发文件时，又结合机关单位实际提出了对被批转、转发的文件具体而翔实的处理办法和见解，则可以使用“意见”来转发有关文件。

从实际使用情况看，批转、转发基本上使用“通知”文种。

2.印发可以使用的文种主要是“通知”

这是由“通知，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项”的功能决定的。

五、批转、转发、印发类公文的写作结构

第五篇：郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市人民政府公文主题词表的通知

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市人民政府公文主题词表的通知

郑政办〔2009〕50号 二○○九年九月二十三日

各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

现将2009年8月修订的《郑州市人民政府公文主题词表》印发给你们。自2009年10月1日起，凡市政府、市政府办公厅印发的文件和各县(市、区)、各部门报送市政府、市政府办公厅的文件，均按此表标引主题词。报送国务院、省政府的文件，仍按《国务院公文主题词表》、《河南省人民政府公文主题词表》标引主题词。

郑州市人民政府办公厅 郑州市人民政府公文主题词表

(二○○九年八月修订)

使 用 说 明

为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理，特编制《郑州市人民政府公文主题词表》(以下简称《词表》)。《词表》主要用于标引市政府、市政府办公厅印发的文件和各县(市、区)、各部门上报市政府及其办公厅的文件。

一、体系结构

(一)《词表》共由17类1028个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类937个主题词，附表有4类91个主题词。词表分为三个层次。第一层次是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词，如“规划”、“统计”、“指标”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。

(二)《词表》类属词中，仿宋字部分为国务院公文主题词；黑体字部分为曾列入《国务院公文主题词表》而现已不再继续用作标引的主题词，只供检索用；楷体字部分为省、市政府办公厅增补的主题词。楷体字部分的主题词不适用于标引向国务院、国务院办公厅报送的公文。

二、标引方法

(一)一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《河南省人民政府关于认真做好生产救灾工作的通知》，先标类别词“民政”，再标类属词“救灾”，最后标“通知”。(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《关于听取全国财政工作会议情况和全国打击走私工作会议准备情况汇报的会议纪要》，先标反映第一个主题内容的类别词“财政”，再标类属词“税务”；然后标反映第二个主题内容的类别词“公安”，再标类属词“缉私”；最后标“会议纪要”。

(四)根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于加强农业生产资料价格以及对其主要品种实行最高限价的通知》，可标“农业、物资、物价、管理、通知”。

五)当《词表》中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可在类别词中选择适当的词标引。

(六)附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后情况进行修改和使用。市政府办公厅将定期修订附表。

三、《词表》管理

(一)本《词表》由市政府办公厅负责管理和修订，具体工作由文电处承办。(二)本市各级行政机关如确属需要，可根据本机关的情况在本《词表》的基础上进行增补，增补的主题词只能供本机关下发公文时使用。(三)本《词表》自2009年10月1日起执行。

郑州市人民政府公文主题词表

01.综合经济(88个)01A 计划

规划 统计 指标 分配 统配

调拨

平衡 规模 01B 经济管理

经济 管理 调整 调控 控制

结构 制度 所有制 股份制 责任制

流通 产业 行业 改革 改造

竞争 兼并 开放 开发 协作

资源 土地 资产 资料 产权

物价 价格 投资 招标 经营

生产 转产 项目 产品 质量

承包 租赁 合同 包干 国有

国营 私营 集体 个体 企业

公司 集团 合作社 普查 工商

商标 注册 广告 监督 增产

效益 节约 浪费 破产 亏损

特区 开发区 保税区 展销 展览

变更 评估 统筹 体制 优化

产量 扭亏 资本 治理

商品化 横向联系 第三产业 生产资料 02.工交、能源、邮电(79个)02A 工业

冶金 钢铁 地矿 机械 汽车

电子 电器 仪器 仪表 化工

航天 航空 核工 船舶 兵器

军工 轻工 食品 盐业 有色金属

印刷 包装 服装 纺织 手工业

丝绸 设备 原料 材料 加工 02B 交通

铁路 公路 桥梁 民航 机场

航线 航道 飞机 港口 空中管制

码头 口岸 车站 车辆 运输

旅客

公交 货运 客运 空运 路政 国道 高速公路 02C 能源

石油 煤炭 电力 燃料 天然气

煤气 沼气 02D 邮电

通信 电信 邮政 网络 数据

无线电 通讯 光缆

民品 厂矿 空运 三线 通讯 水运 运费

03． 旅游、城乡建设、环保(53个)03A 旅游

景观 旅行社 03B 服务业

饮食业 宾馆

饭店

03C 城乡建设

城市 乡镇 基建 建设 建筑

建材 勘察 测绘 设计 市政

监理 环卫 征地 工程 公用事业

房屋 住宅 装修 设施 房地产

出让 转让 园林 岛屿 风景名胜

区域 市容 拆迁 验收 03D 环保

植物 动物 污染 生态 生物

保护区

水质 垃圾 治理 风景区

风景 饭店 城乡 国土 沿海 04． 农业、林业、水利、气象(93个)04A 农业

农村 农民 农场 农垦 农民负担

粮食 棉花 油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产 渔业 水果

副业 农膜 种子 化肥 畜牧业

农药 饲料 灾害 扶贫 以工代赈

乡镇企业 农副产品 经济作物

菜篮子 家禽 村镇 农机 田间管理

基地 黄淮海 蚕业 小麦 综合开发

农田 产业化 土特产 多种经营 04B 林业

绿化 木材 森林 草原 防沙治沙

平原 荒山 山区 果树 造林

绿地 护林 植树 04C 水利

河流 湖泊 滩涂 水库 水域

流域 节水 防汛 抗旱 三峡 水土保持

水 移民 灌溉 引黄 人畜饮水

黄河 淮河 枢纽 凌汛 小浪底

水窖 防氟改水 04D 气象

气候 预报 预测

天气 气温 人工增雨

烟酒 牧业 土特产 有机肥 多种经营 05． 财政、金融(72个)05A 财政

预算 决算 核算 收支 财务

会计 税务 税率 审计 债务

积累 经费 集资 收费 资金

基金 租金 拨款 利润 补贴

折旧费 附加费 固定资产

增收 节支 征管 减免 养路费

税收 挂帐 罚没 05B 金融

银行 货币 黄金 白银 存款

贷款 信贷 贴现 交易 通货膨胀

期货 利率 利息 贴息 外汇

外币 汇率 债券 证券 股票

彩票 信托 保险 赔偿 信用社

融资 拆借 代理 担保 费用

抵押 国债

现金 留成 储蓄 费用 折旧率

侨汇 流动资金 06． 贸易(60个)06A 商业

商品 物资 收购 定购 购置

市场 集贸 酒类 销售 副食品

消费 批发 供应 零售 日用品

拍卖 专卖 订货 营业 仓库

储备 储运 货物

供销 贸易 网点 食油 交易会 06B 外贸

军贸 进口 出口

引进 对外援助

海关 缉私 仲裁 商检 外商

外资 合资 合作 关贸 许可证

驻外企业

外经贸 劳务输出 商贷

贸易 倒卖 议购 议售 外向型

垄断 经贸 贩运 票证 外经

交易会

07． 外事(45个)07A 外交

领土 领空 领海 建交 对外政策

大使 领事 条约

协定 对外关系

公约 协议 照会 国际 外交人员

抗议 备忘录 议定书 涉外事务 07B 外事

出访 邀请 来访 谈判 国际会议

出国 会谈 签证 护照 对外宣传

会见 接见 外宾 宴会 国际组织

出入境 招待会 外国人 对外友协

外国专家

定居 公派 留学生

涉外

08． 公安、司法、监察(59个)08A 公安

警察 武警 警衔 治安 非法组织

安全 保卫 禁毒 消防 防火

检查 扫黄 案件 处罚 户口

证件 事件 游行 海防 危险品

边防 边界 边境

综合治理 非法 牌照 身份证 08B 司法

政法 法制 法律 法院 律师

检察 程序 公证

劳改 劳教

监狱

诉讼 复议 法规 规章 立法

仲裁 戒毒 08C 监察

查 纪检 执法 行贿 廉政建设

受贿 贪污 处分 目标 监督 侦破

09． 民政、劳动人事(103个)09A 民政

救灾 救济 募捐 婚姻 移民 抚恤 慰问 调解 烈士 老龄问题

纠纷 残疾人 墓地 殡葬 社区服务

选举 地名 人口 社团 行政区划

双拥工作 社会保障 基层政权

军属 追认 遣送 保障 村委会 居委会 办事处

09B 机构

体制 职能 编制 精简 更名 驻外机构

撤销 合并 09C 人事

干部 考核 录用 职工 行政人员

公务员 家属 子女 专家 知识分子

参事 院士 履历 聘任 文史馆员

任免 辞退 退职 职称 待遇 离休 退休 交流 安置 调配 模范 表彰 奖励 评比 先进 回避 09D 劳动

就业 失业 招聘 工人 合同制 保护 劳务 事故 第二职业 竞赛 安全 下岗 再就业 09E 工资

津贴 奖金 福利 收入 公积金 养老金

老年 简历 劳资 人才 招工 待业 补助 奖惩 丧葬 拥军优属

10． 科、教、文、卫、体(99个)10A 科技

科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量 专利 发明 实验 情报 信息 卫星 地震 计算机 海洋 自动化

评审 名牌 高科技

教育

学校 教师 招生 学生 培训 毕业 学位 留学 教材 校办企业

进修 扫盲 督导 函授 义务教育

10C 文化

文字 文史 文学 语言 艺术 古籍 图书 宣传 广播 电视 电影 出版 版权 报刊 新闻 音像 文物 古迹 纪念物 电子出版物

美术 摄影 戏剧 娱乐 10D 卫生

医院 中医 医疗 医药 药材 防疫 疾病 检验 检疫 计划生育

妇幼保健

保健 献血 血液 防治 艾滋病 改水 改厕 药检 体检 地方病

爱国卫生 优生优育

10E 体育

运动员 教练员 运动会 比赛 健身 竞技

馆所 院校 校舍 地方志 软科学 社科 11． 国防(25个)11A 军事

军队 国防 空军 海军 征兵 服役 转业 民兵 军衔 预备役 复员 文职 后勤 装备 战备 作战 训练 防空 军需 武器 弹药 人武 义务兵

退伍

12． 秘书、行政(90个)12A 文秘工作

机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 督查 保密 公文 档案 会议 文件 秘书 电报 提案 议案 谈话 讲话 总结 批示 汇报 建议 意见 文章 题词

程 条例 办法 细则 规定 方案 布告 决议 命令 决定 指示 公告 通告 通知 通报 报告 请示

批复 函 会议纪要

名单 备案 提纲 记录 协调 经验 值班 规范 草案 修订 编纂 政务 信息 12B 行政事务

行政 礼品 馈赠 服务 工作制度

休假 着装 参观 考察 节假日 接待 措施 调查 视察 纪念活动

庆典活动

活动 落实 检查

出席 发言 转发 名单 批准 审批 信函 事务 活动 纪要 督察

13.综合党团(71个)13A 党派团体

共产党 共青团 团体 工会 民主党派

文联 学联 妇女 儿童 基金会 协会 学会 民间组织 青年 妇联 13B 统战

政协 民主人士 爱国人士 13C 民族

民族区域自治 民族事务

民俗 少数民族 民族关系 13D 宗教 寺庙

信仰 教会 13E 侨务

外籍华人 归侨 侨乡 13F 港澳台

香港问题 澳门问题 台湾问题

13G 综合

整顿 形势 社会 法人 精神文明

发展 其它 试点 处理 代表 情况 领导 政策 人大 政府 关系 问题 实事

推广 青年 政治 范围 党派 组织 领导 方针 政策 党风 事业 咨询 中心 清除

附 表

01． 中国行政区域(54个)01A 华北地区

北京 天津 河北 山西 内蒙古 01B 东北地区

辽宁 吉林 黑龙江 01C 华东地区

上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 01D 中南地区

河南 湖北 湖南 广东 广西 海南

01E 西南地区

四川 贵州 云南 西藏 重庆 01F 西北地区

陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 01G 台湾 01H 香港 01I 澳门

沈阳 大连 青岛 厦门 哈尔滨 宁波 武汉 广州 深圳 海南岛 西安 单列市 省市 自治区 02． 河南省行政区域(18个)郑州市 开封市 洛阳市平顶山市 安阳市 鹤壁市 新乡市 焦作市 濮阳市 许昌市 漯河市 三门峡市 南阳市 商丘市 信阳市 周口市 驻马店市 济源市

03． 郑州市行政区域(12个)中牟县 巩义市 登封市 新密市 荥阳市 新郑市 中原区 二七区 金水区 管城回族区 惠济区 上街区

04． 郑州市设派出机构的地区和单位(7个)郑州新区 郑东新区 郑州高新技术产业开发区 郑州经济技术开发区 郑州出口加工区 郑州火车站地区 郑州航空港区

(注：“世界行政区域”类主题词的标引请参照《国务院公文主题词表》)