第一篇：乡镇人大工作中存在的问题
乡镇人大工作中存在的问题
乡镇人民代表大会是农村基层的权力机关，是农民群众参与乡镇事务，行使民主权利的主要方式。但是，乡镇人民代表大会主席团无论在理论研究和立法上，还是在实际工作中，都是我国人民代表大会制度建设中的一个薄弱环节。乡缜人大工作、地位作用与法律赋予的职责及人民群众的期望相比，还存在较大的差距，工作中还存在不少困难和问题：
一、思想认识不到位
监督者 乡镇人大工作者中，有的人认为，大家都在一个班子工作，工作中存在什么问题和困难、成效如何都很清楚，人大“参一脚”是多余的，不过是走形式走过场，人大“瞎操什么心”，应该“多栽花、少栽刺”，怕搞僵人际关系等。这些思想顾虑的存在，造成了乡镇人大工作者不敢大胆地依法履行监督职权，严重制约着监督工作的有效开展。被监督者 有的被监督者没有真正认识到人大的监督是法律赋予的权力，他们认为乡镇工作中有很多解决不了的困难和问题，因而，消极应付多，主动配合少，这就为人大实施有效监督人为地设置了障碍。群众 群众对人大监督是有期待的，但他们对人大监督缺乏系统的了解和认识，对人大监督程序及怎样监督不了解，感觉不到人大监督的实际效果，认为人大监督名存实亡。诸如此类现象，导致了监督工作举步维艰，难以收到理想的效果。
二、保障制度不健全
1.制度保障不足。现行的乡镇工作体制以党政为主，党委、政府、人大三者都一起做着上级安排的重点政务工作，乡镇的重大决策、事项都是由三大班子会议研究讨论决定。由于监督缺乏一系列制度保障，使监督对象对乡镇人大的权威尊重不够，有些乡镇领导干部，只重视乡镇党委、乡镇政府的领导，忽视人大的监督。再次，因为乡镇党委、政府的负责人员是本乡镇的核心决策人员，握有事实上的人权和财权，这就使乡镇人大在开展监督活动时，往往“心有余悸”，使监督缺乏权威性和严肃性，监督成效甚微。
2.经费保障不足。人大活动开展需要依靠财政支撑。目前，列入财政预算的乡镇人大活动经费有每位代表活动经费和一年一次人大例会的活动经费，乡镇人大及其主席团开展各项监督活动及日常办公所需的文件费、材料费、伙食补助等都无固定经费来源，乡镇人大在组织开展活动时常常缺乏物质保障，也制约着乡镇人大监督活动的开展。
三、队伍力量不强大
1.乡镇人大代表监督能力不强。乡镇人大代表大部分是农民代表，文化水平不高，书写和口语表达能力较差，对政策、法律法规知识了解较少，对政府各部门的工作职能也知之甚少，在审议各项报告时不敢开口，或者看不出问题，提不出有建设性的意见建议，对人大监督工作的主动参与性不强。在部门评议过程中，敢于向被监督对象提出质疑和问题的代表少，有时候怕得罪人，导致部门评议工作流于形式，一团和气，收不到实效。
2.乡镇人大主席团力量薄弱。根据地方组织法规定，乡镇人大在闭会期间不设常设机构，只由乡镇人大主席和副主席负责组织代表开展活动。一方面，乡镇工作繁重，有的乡镇人大主席、副主席要身兼多职，往往需要花大量的时间和精力去做党委安排的工作，甚至还分管着政府部门诸如精准扶贫、项目建设、宜居乡村等重要工作，从而忽视了人大工作。另一方面，乡镇人大主席团一般由7-9人组成，主要由乡镇党委书记、组织委员、人大正副主席及其他人大代表（一般是担任代表团团长的村支书）组成。由于主席团成员都是乡镇干部或者村支书，是乡镇主要工作的执行者，身份从监督者转为被监督者，既当“运动员”又当“裁判员”，在开展人大监督工作时，不敢动真碰硬，“自己监督自己”给人大监督工作带来很多不便。
第二篇：乡镇工作中存在问题成因浅析
基层工作一些不利现象浅析
县委提出“强工、重农、兴旅、活商、建城、促乡”的发展战略，基层乡镇作为实现这一目标不可缺少的组成部分，如何把握机遇、迎接挑战、正确解析和应对存在的问题，蓄势待发，这就需要我们对基层存在的一些问题要有清醒的认识，要凝集分析存在问题的睿智，并用于指导工作实践，为各项工作的顺利推进谋力。在全县上下奋力谋发展的进程中，基层工作还有以下问题不容忽视：
一、基层工作中不利现象和问题
（一）“法”在基层正确推进难，对基层工作特别是工业强县战略的实施存在一定的阻力。主要表现在：一是“法”的不正确运用，导致一些不稳定因素的产生。例如：根据村民自治的相关规定，集体土地征收后，“三费”的分配方案由村民大会决定，而村民在形成方案的过程中，往往是依照当地的一些习惯，如女儿的孩子入户娘家不给予分配等问题，这种明显不合法的方案因涉及大多数人的利益，当然能顺利的形成共识，而最后的结果是没有享受分配的群众不停地纠缠政府；二是法定的事情缺乏执行机制，给基层工作带来阻力。例如：经一事一议通过了的公益事业决定，在执行过程中总存在部分群众不尽义务，形成负面的影响，使决定的公益事业推进困难。比如：在农村通达工程的推进过程中，除国家、政府补助的部分外，差额部分资金难筹措，尽管是村民代表大会形成了的决定，有的群众始终不尽义务又能把他怎样呢？三是有法不能依，形成尴尬局面。如前面说的应该参 1
加分配的孩子没有参加分配，在法院胜诉后，法院如何执行也是一个难题，最终往往是把问题交给地方政府，从而给地方政府形成新的工作压力和矛盾，也集聚了一些不稳定因素。
（二）基层政府权责的不统一，在一定程度上阻碍了基层工作的有序推进。表现在：一是政府职能琐碎。说我们是无限责任有限权力的政府一点也不离谱。在镇属范围内，鸡毛蒜皮的事可以说是面面俱到，稍存疏忽，就可能形成信访、上访问题，干部是小心翼翼，如履薄冰。怕出事，也不能出事！成天被一些家庭纠纷、邻里矛盾的问题，纠缠得脱不开身，耗费了大量时间和精力。二是一些“大”政策不配套给基层工作带来新的压力。例如以前在不同岗位工作过的同志要求解决这样那样的一些问题，可又不是我们乡镇甚至于县一级能够解决的，问题不是出现在基层却要把他稳定在基层。为保证稳而不乱，给全县一个安定的发展环境，消磨了基层干部很多精力。三是基层政府工作推进存在无奈性。在基层工作推进过程中，特别是在项目的推进过程中，为求“稳”而往往使工作开展起来很被动，也存在潜在一些的问题和矛盾。
（三）部分基层干部的综合素质滞后，在一定程度上影响了基层工作的强力推进。表现在：一是缺乏与时俱进的学习氛围。例如：由于乡镇条件的原因所配备的电脑有限，有的同志以此为借口不接触电脑，更有甚者还把不懂电脑作为一种资本，在某种程度上影响积极的工作气氛。二是有抱“金饭碗”“铁岗位”的想法。存在反正我没有“追求”，工作干好干坏又能把我怎样呢？只要我不犯大错，就做一天和尚撞一天钟，到时照领工资不误。
三是用辩证的方法解决处理问题的能力有待进一步提升，被动工作的时候多，主动工作的时候少，存在工作是领导的事的认识。四是宗旨、信念淡化。在物质致上的今天，有的干部认为奉献也是过去式，一些不良现象让人生观、价值观产生偏离，没有了激昂的工作热情。
（四）村社干部整体素质不高，工作责任感不强，一定程度上影响了工作的整体推进。一是由于村组干部职位受综合因素的影响，所推选出的村组干部综合素质普遍不高，谋发展的意识不强。二是有的两委班子不配合，各跳独脚，工作中不通气，各吹各的号，各唱各的调。三是干部责任心不强，有和稀泥的现象。有的村社干部想着反正三年一选，怕得罪人后在选举中吃亏，工作中放不开手脚，抱着干一天算一天的想法，得过且过，更有甚者认为自己是选举产生的，工作中还讲条件。四是我们有的村组干部利己意识过重。为自己想得多，为群众想得少；大局意识淡簿，小集体利益过重。
（五）繁重的乡镇债务，一定程度上制约了乡镇工作的发展。据了解，多数乡镇都是背着繁重的债务艰难地运转。而且由于政府因素而产生的债务让乡镇应对吃力。例如：以前村组干部垫支的农税问题等。
二、成因分析
（一）存在法不治众的问题。现在的群众都是“明白人”，知道社会发展进程中稳定的重要性，于是明知是不对的，但只要是大多数人同意的事情，少数人又能把我们怎样呢？把矛盾推给政府，让政府埋单吧。群众法制意识淡薄和个人利益至上的观念
让基层政府的工作开展困难重重。
（二）政府职责在群众中还存在“万能性”。作为最基层政府，我们始终坚持“群众利益无小事，群众的事就是我们的事”。但我们的政府毕竟不是“万能政府”，许多问题政府并没有办法也没有权利为群众彻底解决，比如“邻里纠纷”、“家庭纠纷”、“历史遗留问题”等等，但一遇到这些情况，很多群众往往首先想到的就是要通过政府解决，在大多数群众眼里，政府就是万能的，群众对政府职责的夸大理解加重了基层政府的工作负担，而且处理结果往往也不能得到全部人满意。
（三）干部职工管理机制和容纳村社干部的机制不够完善。由于各种管理机制的不够完善，使一些干部职工在工作中始终缺乏责任感和上进心，在影响乡镇工作开展的同时也在一定程度上损害了政府的形象。而对直接面对群众的村干部，现有的容纳机制是很不完善的，繁杂的工作和经济发展中的待遇始终留不住人、留不住心。
（四）乡镇没有消化债务的能力。基层的多数负债都是由于时代的工作要求和政策的变动形成的，而在目前的财政体制下，乡镇可用财力少，偿债空间十分有限，自身基本没有消化债务的能力，不仅影响了基层政府工作的正常运转，而且在一定程度上制约了乡镇经济发展。
三、就如何解决以上问题提出以下几点建议
（一）整合部门力量，为“强工”战略保驾护航。长宁近几年来的发展让广大人民群众看到了希望。特别是在工业强县的号角声中，初具规模的工业集中区振奋人心。各个项目的土地征收
工作在不断的进行。涉及到拆迁、安臵、土地费的分配和各种矛盾纠纷的协调不容忽视，相关政策的宣传更应深入人心。为确保项目工作的有序推进和地方稳定，应该整合全县各部门力量，各司其职，应对有序。例如在集体土地费的分配问题上，应该随时有权威工作人员及时解释，指导分配。
（二）不断完善政府职能，促进基层政府权责统一。一是要充分发挥各级干部的能动性和责任心，把各种矛盾和纠纷化解在基层；二是要争取执法部门对基层政府工作的支持配合力度，减轻乡镇社会稳定压力，让基层有时间和精力思事、干事。
（三）完善管理制度，激活干事氛围。要调动干部职工们的积极性，就应使他们有危机意识的存在。假如对一般干部的管理上形成交流制度，同时加强对干部考核执行力度，转变其“金饭碗”、“银职位”观念。同时明确奖励，以激励大家不断学习，认真工作，从而营造良好的工作氛围。对于村组干部，要加强对他们进行理想信念的教育，同时还要加大对后备干部的培养力度，完善较为优惠的政策吸引能人充实到我们的村组干部队伍中，真正增强农村的致富综合能力。
（四）逐步化解乡镇债务，减轻工作压力。乡镇应把债务的化解工作摆上议事日程，切实加强组织领导，层层落实化解工作目标责任制，要有计划、有步骤地加以推进。同时努力探索和建立增收减债、严控新债、保证运转、确保稳定的长效机制，真正实现旧债化解和新债控制。
第三篇：脱贫攻坚工作中存在的问题(乡镇)
脱贫攻坚工作中存在的问题、意见和建议
一、存在的困难和问题
1、贫困群众的思想认识问题，等、望、靠的思想严重，主动发展产业、民房建设的愿望不强烈，等待观望、依赖思想严重存在。
2、扶贫工作队伍的思想认识还需进一步提高。部分挂包部门对扶贫开发的长期性和复杂性认识不足。扶贫开发合力不强，大胆创新不够，出现扶贫工作队员不固定，出人不出力，甚至人员长期无法到位等情况。
3、两项制度有效衔接不够完善，农村低保覆盖面小，部分特殊困难群体缺乏稳定的救济保障，扶贫成本高，解决长效增收问题和巩固扶贫成果难度大。
4、产业发展单一，扶持的贫困户支柱产业难以形成，扶贫产业项目市场风险抵御能力弱。一是养殖、种植业周期长，产品市场行情波动大。项目从投入到收益间隔长，给扶贫项目的选定带来困难。二是贫困户自我发展能力差和观念落后。贫困户多是老弱病残，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差，发展一些特色产业难，出现增产不增收现象。
5、扶贫资金统筹难。县级财政有限，扶贫对象多，要实现到2018年全县脱贫摘帽，现有的扶贫资金投入主要倾斜到贫困行政村、贫困自然村组，对于不是贫困村组的贫困农户，没有项目覆盖，只布置零星产业，民房建设实施难度很大，到2018年仍然难以脱贫出列。
6、贫困户安居房建设难度大。建档立卡贫困户大多数属农村D级危房户，在扶贫攻坚中最难的还是建安居房，存在一是贫困建房户的无房户土地使用审批、农村危改的申报审批困难，无房户无法审批和土地使用证与建房户户主不一致的问题。二是贷款难，贫困户因家庭经济条件、婚姻关系，致使贷款较低或者根本无法贷款。
7、易地扶贫搬迁工作中，一是贫困户比例低贫困人口偏少的问题。二是产业发展的问题；三是跨乡搬迁人员的就业问题；四是工程痕迹资料收集管理规范的问题。
二、意见及建议
1、是营造出合力攻坚的良好氛围。组建脱贫攻坚政策宣讲团，大张旗鼓，深入开展精准扶贫精准脱贫政策宣讲，提高各级干部和广大人民群众对“八有一超一受益”、精准扶贫补助和贷款等精准扶贫精准脱贫政策的知晓率。
2、是加强督查通报。加强对扶贫工作队员的督查，严格考勤制度，工作责任明确到人，解决工作队员不固定，出人不出力，甚至人员长期无法到位的问题。充分发挥各级扶贫工作队的作用。
3、加大产业扶贫资金投入，提高产业扶贫补助标准的建议。产业是贫困户增强造血功能最有效最根本的措施，是贫困户实现稳定脱贫最根本的基础，但有限扶贫资金在产业扶贫投入远远满足不了贫困地区的需求，由于产业扶贫资金投入不足，由于产业扶贫项目标准过低，产业发展推进慢，精准扶贫难度大，亟需加大扶持力度。一是由于物价上涨，生产成本高，产业扶贫项目补助标准偏低，增加项目实施完成难度。二是扶贫后续保障措施不到位，难以达到脱贫预期目标。产业发展“三年初见效、五年见成效”，在产业发展的前三年，只有投入没有收入，导致贫困程度加深，贫困群众因无力承担后续管理费用（如化肥、农药等），出现重栽轻管现象；生活在恶劣环境中的贫困群众，生产以种植业和养殖业为主，生产生活难以摆脱自然因素的影响和制约，频繁的自然灾害，制约了产业的发展，一遇自然灾害，就易返贫，饱而复饥，暖而复寒。三是在销售方面由于缺乏有效的市场信息指导，参与流通的组织化程度低，流通渠道少，即使获得了好收成，也难以实现产品价值，导致丰产不丰收，难以脱贫，四是搬迁安置点的贫困户较少，产业发展难以形成规模。建议大幅提高扶持标准，把搬迁点的随迁户纳入产业发展扶持范围，补助标准与贫困户拉开档次，贫困户补助标准建议为项目总投资80%左右，从而提高精准度。
4、加大金融扶贫力度的建议。
根据《云南省人民政府扶贫开发办公室 云南省财政厅关于印发<云南省财政扶贫贷款贴息管理暂行办法>的通知》（云贫开办发〔2014〕177号）文件第九条规定“每户贫困农户一年内可对不超过5万元（含5万元）的到户贷款申请贴息资金。”同时根据建档立卡贫困农户建议，2015年省、州在下达到户贷款项目计划时对贷款期限做了适当调整，对建档立卡系统内的贫困人口提供5万元以内（含5万元）、三年期限的到户贷款扶持。根据承贷金融机构的实际操作要求，为了贷款风险可控，农户在每一年的贷款到期时都要到银行办理还款手续，然后根据指标下达后才予贷款。建议：一是延长小额扶贫到户贷款使用期限到3-5年，实施免抵押、免担保，降低贫困户获贷门槛，做到贫困户应贷尽贷，尽量满足贫困户贷款需求，并且不要求农户在每一年的贷款到期时都要到银行办理还款手续，实行按季付息、贷款到期一次还本，解决贷款期限过短的问题。二是对一些已经脱贫的农户，为了实现有效脱贫、防止返贫，建议继续给予小额扶贫到户贷款扶持1-3年，扩大扶贫小额贷款覆盖面，巩固扶贫成果，提高扶贫成效。三是出台相应奖惩政策，使农行、信用社、邮储银行等金融机构加大对建档立卡贫困户的扶持力度，调动他们对扶贫到户贷款发放的积极性，特别是要建立金融机构对经办信贷员扶贫到户贷款逾期一定条件下的免责制度。
5、加强部门沟通协调，特别是住建和土地部门，制定使用可操作性的实施办法，解决贫困建房户的无房户土地使用审批、农村危改的申报审批困难、建房户土地使用证与建房户户主不一致无法审批的问题。
第四篇：乡镇纪委审查工作中存在的问题
乡镇纪委审查工作中存在的问题
纪检监察工作，是党的十八次全国代表大会以来赋予纪委的神圣职责，是严肃党纪的重要手段。乡党委是党的纪律检查体制中最基层的组织，直接面对广大农村基层党员和群众。乡镇纪委案件审查工作中存在着一些不容忽视的问题，这是由于基层违纪案件本身的特点以及乡镇纪检干部队伍建设等方面的原因所致，在一定程度上制约和影响了案件审查水平的整体提高。主要问题如下：
第一，纪检队伍的力量非常薄弱。自去年12月成立监察办以来，虽然配齐了一名纪委副书记，两名监察员(一名在县纪委调任已有8个月)，两名纪检干部(一名在休产假，另一名为新进人员)，但由于这些干部大多刚开始接触纪检工作，对纪律检查机关、党纪党规和法律等方面的专业知识普遍缺乏，对执纪审查程序、文书书写方法不懂，在具体执纪审查中显得无从下手。
业务不精，办案质量不高。第一，纪检干部在其他工作上的投入较多，投入本职工作的时间有限，再加上新任职的适应需要一定的时间和实践积累。其次，纪检干部缺乏办案经验和相应的专业知识，缺乏系统的业务培训，不具备办案方法、办案技巧、办案信心不足，对违规违规违规违法违纪的形式和手段把握不够，在办案中难以取得实效和突破，整体办案质量不高。第三，办案人员的业务技能相对薄弱，具体表现在谈话水平低，缺乏法律法规等专业知识。处理案件的方法不够灵活，面对多样的违纪案件，不能因材施教，因材施教。案件办理过程中，文书不规范，认识不到位，办案中过度依赖立案调查手段，忽视初核程序。
问题线索来源单一，数量较少；乡纪委受理的问题线索多为上级或其他部门转来的，直接发现和接收的问题线索数量少，来源单一。部分群众对乡纪委的信任不够，经常到县纪委反映问题，甚至到区纪委反映问题，大多数群众到乡纪委信访室是口头询问安居富民、精准扶贫等政策性问题，也有一些反映农村干部工作作风不实的问题，如工作态度恶劣，有的内容不具体，线索不清，甚至出现道听途说、敷衍了事等现象，造成信访案件的处理结果不高。
第五篇：乡镇人大工作情况存在问题及建议
乡镇人民代表大会是我国根本政治制度的基础环节，也是我国最基层的国家权力机关。为了全面了解和掌握乡镇人大工作，我在4月中旬对部分乡镇进行了调研。通过调研，进一步了解了各乡镇人大工作情况及存在的问题。现将有关情况汇报如下：
一、乡镇人大基本情况
我县现有8个建制乡镇，乡镇人大代表371名。每个乡镇人大配备专职主席1人（目前
没有配备副职和工作人员）。
二、乡镇人大开展工作情况
近年来，乡镇人大的工作基本上是维持日常运转，因为诸多原因，除少数乡镇外，大部分乡镇人大在届中没有召开例会，也没有组织代表开展集中视察、评议等活动，没有建立健全工作制度，更没有依法监督和审议本级人民政府的工作。
三、当前乡镇人大工作中需要加强和改进的地方
一是乡镇人大自身职权行使不够充分。表现在各乡镇人大主席注重抓中心工作，却忽视了人大自身工作，也就是所谓“种了人家的地，荒了自己的田”。通过调研，发现不少乡镇人大主席对人大工作法律法规和业务知识掌握不够，对人大工作的性质、地位和作用认识不明确，造成不能按照法定程序开展工作。代表素质不能适应经济社会发展的需要。代表履职的积极性、发挥作用的主动性还不高。各乡镇人大各项工作制度也不够健全，已有制度落实不够，缺乏规范化、制度化。
二是乡镇人大自身建设欠缺。乡镇人大的人员较少（光杆司令），经费紧张，办公条件较差等问题在调研中反映较为普遍，这些问题一定程度制约了乡镇人大工作的健康发展。
三是乡镇人大宣传工作比较薄弱。对人民代表大会制度和人大工作的宣传不够，不少干部群众对乡镇人大工作还缺乏了解，认识上还有的认为人大是“摆设”、是“牌位”等这样那样的偏见。此外，县、乡镇人大之间还有待于进一步加强联系，加强沟通，县人大要切实加强对乡镇人大工作的指导。
四、对做好乡镇人大工作的思考和几点建议
乡镇人大处于民主法制建设的最前沿，它对保证宪法和法律在基层的正确实施有着不可替代的作用。作为最基层的权力机关，乡镇人大是广大群众参与国家事务管理、行使当家作主权力的基本形式和途径，是人民代表大会的重要组成部分。可以说乡镇人大工作的好坏，直接关系到依法治国方略在基层的实施和民主政治建设的进程。但从实际情况看，乡镇人大权力普遍虚置，处于边缘化状态，其权力最薄弱、角色最尴尬、权威最虚弱、体制最不顺的状况，很值得引起我们的思考和关注。
（一）乡镇党委要进一步重视和支持乡镇人大的工作。党委的重视和支持是做好人大工作的根本保证。乡镇党委要从加强党的执政能力建设的高度，进一步加强对乡镇人大工作的领导，切实把人大工作摆上重要议事日程。充分发挥乡镇人大在基层三个文明建设中的重要作用；坚持定期听取人大工作汇报，认真研究和解决人大工作中的问题；及时向人大主席提出任务和要求；从人员配备、经费、办公设施等方面对人大的工作给予大力支持。应该在乡镇设立人大办公室，并配备专职工作人员。
（二）乡镇人大在工作中要自觉坚持和依靠党委领导。积极主动配合党委的中心工作，是人大工作永恒的主题。乡镇人大要认真领会和贯彻好党委的意图和重大决策，在职权范围内通过发布决议、决定，引导全体人民遵守执行。要坚持并逐步规范向党委请示报告制度，人大讨论决定的重大问题和组织的重要活动，要报请乡镇党委批准。日常工作要主动向党委请示和汇报，取得党委的重视和支持。
（三）乡镇人大要摆正位置，处理好与政府的关系。要不以监督者自居，对政府工作既监督又支持，要明确监督是手段，支持是目的，寓支持于监督之中。要通过对政府工作评议、视察等方式，行使乡镇人大监督职权，支持和推动政府工作开展。
（四）要积极开展人大工作，充分发挥乡镇人大的作用。要进一步强化乡镇人大的工作，依照有关法律规定，认真召开例会以及开展调查、视察、执法检查、评议等活动。要积极组织代表开展活动，认真履行职责，充分发挥代表作用。要密切同代表和选民的联系，了解人民群众的呼声和要求，及时处理和反馈人大代表的意见和建议，使乡镇人大真正成为联系群众、反映民意、解决问题的重要民主渠道。要进一步建立健全乡镇人大的各项活动制度。逐步向规范化、制度化、法制化方向发展。
（五）要加强乡镇人大自身建设。各乡镇人大主席要进一步增强责任心和使命感，不断强化自身素质。要加强政治理论、法律法规和人大业务知识学习，适应新形势下人大工作的需要。要进一步增强大局意识，克服“二线”和“摆设”思想，在工作和作风等方面严格要求。要逐步建立代表竞选机制，不断提高代表素质和参政议政水平。代表竞选是代表发挥代表作用，积极参加代表活动，履行代表职责，提高代表素质的重要基础手段和重要支柱。要摆正位置，扮准角色，用实际行动来证明人大的作用和价值，用工
作和成效扭转人们对人大的模糊认识和偏见，在基层三个文明建设中发挥应有的作用。
（六）县人大常委会应加强对乡镇人大工作的指导。经常组织对乡镇人大主席、工作人员的培训，使乡镇人大干部能够深入学习理论和业务知识，较好地适应角色、较快地熟悉业务。县人大常委会要经常邀请乡镇人大主席参加县人大常委会开展的活动，使他们了解人大工作的程序，并且在此基础上对乡镇人大的工作进行必要的业务指导，防乡镇人大工作走过场、流于形式，进而在实践中培养锻炼乡镇人大干部，增强他们做好乡镇人大工作的信心和自觉性。
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