第一篇：整寨新农村建设方案
麒麟区茨营乡整寨村委会2012年新农村建设
实 施 方 案
中共麒麟区茨营乡委员会 麒麟区茨营乡人民政府 二O一二年一月
项 目 名 称:麒麟区茨营乡整寨村委会新农村建设实施方案
项 目 地 点：茨营乡整寨村委会
项目主管单位：中共麒麟区委员会
麒麟区人民政府
项目总负责人：唐开荣（中共麒麟区委副书记、区政府区长）
项目执行负责人：林家德（中共麒麟区委常委、区政府副区长）项目实施单位：中共麒麟区茨营乡委员会
麒麟区茨营乡人民政府
项目实施负责人：翟连科(茨营乡党委书记)杨自正(茨营乡乡长)项目承建单位：茨营乡整寨村委会
方案承编单位：麒麟区城乡发展一体化建设领导小组办公室 茨营乡新农村建设领导小组办公室
方案总负责人：顾建聪(茨营乡党委委员、副乡长)主要参编人员：顾建聪 张凤斌
代波飞
王云生
赵柏良
目
录
一、基本情况·······································3
（一）自然概况··································3
（二）社会经济发展现状···························3
（三）贫困现状及分析······························4
（四）基础设施建设现状···························4
（五）发展潜力，优势和有利条件····················4
（六）发展中存在问题和主要制约因素················5
三、目标和任务······································6
四、资金筹措······································7
五、预期效益·······································7
六、实施计划和步骤··································8
1、建
设
准
备
阶段····································8
2、组织实施阶段···································8
七、组织、管理和保障措施····························9
（一）提
高
认
识，加
强
领导·····························9
（二）加强宣传，全面动员··························9
（三）加大投入，提供保障··························9
（四）健全组织，严格考核··························9
（五）严格管理，保证质量··························9
麒麟区茨营乡整寨村委会2012年新农村建设
实施方案
为深入贯彻落实党的十七届、十七届五中、六中全会精神，积极推动2012年整寨村委会新农村建设，加快整寨村委会新农村建设步伐，根据区委、区政府《2012年区级新农村建设实施方案》精神，结合整寨村委会的实际，在充分调研、宣传、动员的基础上，召开村、组党员、村民代表等会议研究，特制定本实施方案。
一、基本情况
（一）自然概况
整寨村委会位于麒麟区茨营乡北部，是茨营乡贫困行政村之一。东与杨家、蔡家村委会相邻；南与吴官村委会毗邻；北与珠街乡联合村委会相接，居住于朗目山东坡脚，全村国土面积10.5平方公里，海拔1890－2100米，平均气温14℃，年降雨量900－1200mm。辖（海草坝、整寨、红石岩、油房、胡家坟、斜坡）六个村民小组，总户数947户，总人口3649人，耕地面积2650亩，其中水田1275亩，旱地1375亩，人均占有耕地0.73亩，90%以上旱地为山地、坡地，沿山势分布；水田分布于沿河槽坝，部分为沿山梯田，土壤多为粘土，多瘠薄，斜坡村民小组地处高寒山区，其余五个村民小组水旱各半。由于地形结构复杂，自然条件恶劣，辖区村民居住分散，来往极为不便，农业生产条件很差，自然灾害频繁。
（二）社会经济发展现状
全村农村经济以种养殖业为主，粮食、烤烟、蚕桑为主导产业，2011 4
年全村经济总收入2754万元，其中烤烟190万元，蚕桑110万元，畜牧业1539万元，粮食总产量219.1万公斤，人均有粮600.4公斤。由于自然条件恶劣，农业效益低下，青壮年外出打工者较多。而且由于农村经济落后，农民贫困面较大，严重制约了各项事业的发展。
全村2011年人口数为3649人，人口自然增长率9%，全村现有学龄儿童317人，村完小一所。2011年得到各级部门的大力支持和帮助，公益建设得到了强化，2009年以来，投资92万元建盖了村办公楼，党员活动室、文化室、兽医室，通过“一事一议财政奖补，投资257万元硬化村内道路118255平方米，投资31万元新建红石岩村小组活动室一幢，投资8.2万元新修生产道路1.3公里，开挖沟渠0.9公里，广播、电视、电话全覆盖。
（三）贫困现状及分析
全村2011年末总户数947户，3649人，贫困户152户，贫困人口572人，分别占总户数、总人口的16%和15.7%，贫困人口中残疾69人，占贫困人口的12%，全村贫困普遍，贫困面大，主要原因有四个方面：一是自然条件恶劣，自然灾害频繁；二是人多地少，耕作条件差，土壤瘠薄；三是人基础设施落后，抗御自然灾害的能力差；四是交通闭塞，农民素质低，接受新鲜事物慢，科技措施推广应用慢。
（四）基础设施建设现状
全村基础设施建设非常落后，至2011年底，尚有红石岩村民小组120 户478人没有通路，均需绕道而行，主道路也因路基狭窄，车辆难以通行，而且雨季泥泞，经常倒塌滑坡，造成堵塞。
（五）发展潜力，优势和有利条件
1、自然资源丰富，全村有森林、草场14000亩，为发展养殖业提供了有利的条件，实有耕地3000余亩，农业结构调整余地大；水资源丰富，为渔产业创造了良好的条件。
2、经济和社会发展有一定基础。多年来，全村人民在上级政府的领导下，在各级的帮助支持下，以粮食、烤烟、蚕桑、畜牧为主的农村经济有了一定的基础，现有桑园750亩，烤烟1000亩，核桃园300亩，水产面积80亩，为下步发展创造了条件。
3、全村人民脱贫致富愿望强烈，对改善条件、发展生产积极性高。
4、各级党委、政府高度重视，扶持力度大。
（六）发展中存在问题和主要制约因素
1、基础设施落后，农业生产条件差。由于居住分散，耕地不集中，农业基础设施建设难度大，投入多，仅靠自身力量无力解决。
2、农业综合素质低，农业结构不合理，农村经济单一，现有的几大产业分散、不集中、规模小、科技水平含量低、效益低下。
3、农村经济发展缺乏因地制宜、合理规划，重点不突出，缺乏强有力地支柱带动。
4、由于人均耕地少，自然条件差，农业效益低等因素影响，青壮劳力外出打出者1038人，导致劳力不足，投入不够。
5、思想观念落后，接受新技术、新事物速度慢，市场意识、商品意识差，不能适应当前农业发展的需要。
6、集体经济脆弱，资金筹集难度大。
二、指导思想、基本方针和原则
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以“创先争优”活动为契机，以发展经济为中心，以项目实施、改善农业生产条件和农民生活条件为重点，以农业结构调整为主线，以农民脱贫致富为目标，坚持切合实际，因地制宜，科学规划，注重实效，有利发展的方针，本着政府扶持，群众投工投劳的原则，夯实农业基础，改善生活条件，调整和优化农业产业结构，充分调动人民的生产积极性，全力投入到基础设施建设和经济发展中去。
三、目标和任务
到2012年底，全村农村经济总收入实现3122万元，年递增13%，实现人均纯收入年递增600元，达5185元，粮食总产实现 226.2万公斤，保持人均有粮620公斤以上。烤烟生产稳定产值在200万元左右，蚕桑生产实现产值120万元，使之成为全村经济发展的支柱；林果、畜牧产业、水产业有长足发展，农业生产条件根本改善，实现村村通路。
1、通过村委会新农村建设，对红石岩村民小组至茨营发电站青水龙潭主道路进行硬化，长750米，宽4米，厚0.25米，计750立方米，单价310元/m，支砌75#浆砌石挡土墙527立方米，单价190元，开挖回填土方900立方米，单价20.0元（含外运）土夹石垫层长750米，宽4米，厚0.15米，单价60.00元，需资金37.763万元；
2、硬化村委会文化小广场长51米，宽27米，厚0.2米，计275.4立方米，单价310元/m3、土夹石垫层厚0.15米，计206.55立方米，单价60.0元/m3，需资金8.5万元。
3、农作物种植推广120户，375亩，种植经济林果100亩，经济作物 7
100亩，需投入5万元。
4、发展养殖户37户，其中养猪2512头，养牛253头，养羊389只，养鱼30亩，其它家禽3890只，需投入37万元。
5、科技培训，种植业培训1期325人，养殖业培训1期325人；沼气池建设及管护1期325人，其它技能培训1期325人，需投入资金0.2万元。
6、劳务技能培训1期，325人，转移输出137人，需投入0.2万元。充分发挥整寨森林、水资源等优势，全面推进粮、烟、蚕、畜、渔、劳动力产业发展，以劳务输出业为带动，推进二、三产业发展，一是加强对项目实施，建设的领导管理，确保建设资金的有效使用，发挥最大效益，二是广泛宣传动员，充分调动群众的积极性，全民参与，投工投劳，保证用有限的资金完成规划建设。三是加强对农民的培训，教育，解放思想，更新观念，用先进的技术努力改变家乡贫穷的面貌，四是努力探索，面向市场，依靠科技，积极引导全村农业结构的战略性调整，培育新的经济增长点，实现全村农村经济的长足发展。
四、资金筹措
根据现行预算标准，完成规划建设需投资88.663万元，上级补助 20万元，村集体投资7.59万元，群众义务投工投劳折资10.173万元，挂钩帮扶资金8.5万元，群众自筹42.4万元。
五、预期效益
按新农村规划完成建设投资计划，将从根本上解决全村农业条件落后的面貌，很大程度上改善全村的道路交通状况，村容村貌，促进全村精神 8
文明建设和各项社会事业的全面进步，道路硬化，绿化变亮化以后，形成沿路经济带，带动其他村小组，吸引种植业、养殖业、渔业，形成沿路经济带，依托本村得天独厚的水资源，发展垂钓、休闲农家乐，大力发展劳务输出产业，户均将有1人常年外出务工，每年户均收入将达12000元以上，通过新农村建设，将从根本上改善农民生产生活条件，实现农民生活生态化，环境优美化，居住清洁化。
六、实施计划和步骤
从2012年1月开始至2012年11月底完成，建设周期为10个月。
1、建设准备阶段（2012年1－2月）。一是成立机构，整寨村委会成立新农村建设领导小组，组长由村委会主任代波飞担任，副组长由村党总支副书记王云生担任，成员为村“两委”班子成员；二是摸底调查，深入调研对照新农村建设标准，摸清自然，经济社会发展等基本情况；三是编制规划及方案，在充分调研，宣传、动员的基础上，召开村组群众等会议研制实施方案；四是宣传发动，通过会议、广播、黑板报、标语等各种形式，广泛宣传动员，使之家喻户晓，人人皆知，充分调动广大人民群众的积极性和主动性；五是完成新农村建设前期总体规划及图纸设计。
2、组织实施阶段（2012年3月至2012年11月）。按照审批通过的实施方案，积极争取各级各部门的支持，整合项目，资金、人才，围绕方案集中力量抓好落实。
（1）2012年10月完成村委会广场工程。
（2）2012年10月至11月完成红石岩村至青水龙潭道路硬化。（3）2012年11月认真搞好各种实用技术培训。
3、检查验收阶段（2011年12月1日－12月15日）。围绕建设内容，查缺补漏。首先由整寨村委会新农村建设领导小组对建设任务的完成情况和建设质量等进行初查，对达不到标准和要求的及时整改完善，然后向乡新农村建设领导小组提出请验申请，迎接验收。
七、组织、管理和保障措施
（一）提高认识，加强领导。结合村委会总体规划，动员干部群众提高认识，增强对新农村建设的主动性和积极性，动员各部门协调配合，齐抓共管，扎实推进。
（二）加强宣传，全面动员。通过各种会议，广播、黑板报、标语等各种形式广泛宣传，使之家喻户晓，人人皆知，深入人心，形成比、学、赶、超的建设氛围，使人民群众成为新农村建设的主力军，争取各方支持，为村委会新农村建设奠定基础。
（三）加大投入，提供保障。本村新农村建设除上级安排补助外，充分利用民资、民力，按照“一事一议”规程，动员各方力量，为新农村建设提供有力保障。
（四）健全组织，严格考核。与涉及到的村组干部签订新农村建设责任制，制定奖惩措施，确保人员、措施、责任，经费到位。
（五）严格管理，保证质量。严格项目管理，成立由村民代表，党员代表、村组干部组成的工程质量监督小组对工程实施的全过程进行质量监督。
第二篇：整镇推进新农村建设
整镇推进新农村建设 深入推进创先争优
李明
湖北省孝感市孝南区三汊镇作为省级新农村建设整体推进试点镇,2011年,该镇以实现“二线二区二园一中心五个先行村”新农村建设总体规划为契机,以科学发展观为指导,以落实2011年“123456”经济社会发展目标为突破口，努力实现经济社会全面发展,新农村建设整镇推进，深入推进创先争优活动开展。2008年，该镇的新农合工作受到中共中央政治局常委、国务院副总理李克强的高度评价。2009年，该镇在参与处置震惊全国的“12.5”特大爆炸事故中，反应迅速、工作扎实、措施得力，得到湖北省委书记罗清泉、孝感市委书记黄关春的高度评价。当年，他们被孝感市综治委授予“最佳平安乡镇”称号。2010年，该镇财政收入从2006年的216万元跃升到2160万元。
凝聚新农村建设跨越发展的共识
跨越发展就是要加快发展、实现持续突破发展，就是要实现突破自我的超越，就是力争队其他先进乡镇场街的赶超，是对三汊长远发展的不懈追求, 是今后一个时期该镇上下最紧要、最迫切的任务。
跨越发展迫在眉睫。在湖北“两会”期间，省领导在参加各代表团分组审议时多次强调，湖北要想构建促进中部地区崛起重要战略支点唯有跨越发展。跨越发展是三汊弥补差距，赶超先进的迫切需要和现实选择。全市、全区争先进位竞争激烈，前有标兵，后有追兵，不进则退，慢进亦退。三汊国地税收入从2006年216万增长到2010年2160万,但是质量不高，基础不牢，要想长期可持续地增长，三汊只有自加压力,承受压力，传递压力，拿出比别人多几倍甚至几十倍的干劲，以超常规的思维和超常规的作法超常规的速度实现跨越发展。
跨越发展蓄势待发。首先，三汊发展思路明确。制定了以科学发展为主题，以加快推进新农村建设为主线，以“二线二区一中心五个先行村”建设为重点，全力推进经济社会倍增计划,大力培植“新型工业化、农业产业化、新型城镇化”三个增长点，紧扣“干部管理、项目建设、改善民生”三个重心，强化“便民服务、目标管理、绩效考核”三个工作机制的思路。其次，三汊产业规划合理。在张湾建工业园，在李巷建物流园，在丁砦建三产业园，在三汊河、国光、王母等地建休闲渔业、旅游渔业，在埠镇片发展（龙岗土地股份合作社经营体制机制创新试点）优质稻产业园，在伍陈岗地建观光林业园,这些规划,符合三汊今天的发展实际，切实可行，同时,从实践的情况看，各类产业园建设工作进展顺利，成效显著，也充分说明三汊的规划是十分合理。再次，三汊区位交通明显。三汊东邻即将建设的临空经济区，西连正在东扩的孝感主城区，南接规划中的两湖（王母湖、野猪湖）生态文化旅游区，是连接孝感武汉的桥头堡。京珠高速、汉十高速在三汊交汇,并设有出入口,京广铁路、孝汉大道、110省道穿境而过，是孝感通向全国的大通道。
跨越发展时不我待。一是新农村建设倾斜政策有时限，孝南区政府支持三汊镇新农村建设整镇推进，确定了土地出让金等配套资金返还政策，但是此项倾斜政策时限只有三年，2011年是第二年，一定要用足用活这项政策，力争今年返还资金达到1500万元。二是国地税收入持续良好增长有压力，2010年该镇实现国地税收入2160万元，是2006年国地税216万元的十倍，但是基础不稳，质量不高，地税主要来自房地产收入，国税主要来自总部经济，三汊要想实现税收的可持续增长,只有加大力度培植二三产业税源和新型税源。三是天时地利人和正当时。上级政府对三汊的支持力度、各类客商来三汊投资的热情、全镇上下广大干部群众争先进位的干劲是前所未有的，要利用这种上下一心谋发展，合力同心求发展的天时地利人和机遇，实现三汊经济社会跨越发展。
跨越发展重任在肩。一是上级领导的期望热切。去年，省农业厅厅长祝金水、省经管局局长杨孔萍及市委书记黄关春多次到三汊调研农业农村工作，今年，农业部领导也来到三汊实地调研，市长梁伟年春节一过就来到我镇看望干部群众，给我镇干部群众鼓劲。区委仇平贵书记在2月一个月内多次来到三汊与党政领导班子座谈，希望三汊不要满足已有荣誉，力争2011年在全市、全区综合排名中再进一步，挤进全市二十强。这充分反映各级领导对三汊加快发展、跨越发展的殷殷期盼之情。二是三汊干部群众的愿望强烈。这几年，三汊每年至少投入500多万加强基础设施建设，经过几年的建设发展，三汊干部群众充分感受到三汊的基础设施投入不断加大，民生事业不断改善，镇村面貌不断变化，干部群众福利不断提高，作为一个三汊人的自豪感不断加强。三汊只有不断发展才能巩固已有成果，才能实现镇村面貌更大变化,才能获得更多发展机遇,才能实施民生更快投入。三是各地争先进位的竞争激烈,今年形成的123456的奋斗目标明确，但各地都在抢抓机遇，都在加强招商引进，全力推进经济发展，让我们三汊感到压力巨大，我们只有“跳起来摘桃子”才能先人一步，快人一拍，才能实现三汊更好更快的发展。
把握新农村建设跨越发展的重点
实现跨越发展，工作任务繁重，压力巨大，因此，广大干部在破除思想障碍的同时,还必须突出工作重点，把握实施关键,实现跨越发展。
一是不断扩充经济总量。建设好张湾工业园，走在全市工业园区发展前列;建好三汊河渔业合作社、埠镇万亩香稻基地、龙岗土地股份合作社、金喙兴王鸽养殖合作社、伍陈苗木基地,形成产业化发展，走在现代农业发展前列;建设好李巷物流园，丁砦三产业园，集镇高档商住小区，走在新型服务业发展前列。同时,依托省水科所良种基地,加快新型农家乐建设步伐,将休闲渔业、旅游渔业、观光渔业做大做强,延长产业链。
二是不断增强发展后劲。不断加大镇域规划控制力度，特别是三汊镇新农村建设规划控制力度，做到促进经济社会发展规划优先，控制先行,坚决打击违规违法乱建行为,将三汊镇区建成临空经济区和孝感东城区连接线的璀璨明珠。加大产业布局调整力度，主要是四个园区（工业、物流、三产业、现代农业）建设力度,增强新型经济增长率,让三汊人和集镇居民实现家门口就业,同时还综合解决留守子女和老人关爱问题。加大基础设施投入力度，不断改善招商引资硬环境,主要是加强通村通湾公路建设和清洁乡村工程，加强教育产业布局调整和投入，加快卫生事业建设步伐, 完善社会化服务和管理,全力推进公共服务，使经济社会发展成果让人民群众共享，增强我们的发展后劲。
三是不断注重协调发展。做到镇村（部门）协调发展，上下政令协调畅通一致，各部门、各单位、各村必须树立全局观念和大局意识,增强政治意识和纪律观念，提高贯彻落实镇委镇政府决策部署的执行力度，增强公信度。加强每项决策部署督办力度，拿出实实在在的举措抓落实。强调既要自觉按照各自分工做好本部门工作，又要相互理解、支持、配合，遇到问题要主动沟通，加强协调，以积极的态度，促进各项工作的落实。同时，还要做到镇村、群众干部利益协调一致，今后，特别是村一级可保留征用土地面积的10%，用来兴办村级集体经济实体，壮大村级集体实力，确保我们的民生事业不断改善。
形成新农村跨越发展的合力
三分战略，七分执行。各单位、部门、村要把提高工作执行力作为跨越发展的重要抓手，在执行和落实上比精神，在执行和落实上比速度，在执行和落实上见高低。以勤勉之心谋发展，以勤奋之力抓推进，以勤快之举干实事，为三汊跨越发展加温、提速、鼓劲、给力。
一是要在强化目标责任管理上下功夫。一是抓量化分解，将全年目标任务细化分解，分解到季、到旬、到天，要将任务落实到专班、量化到人。二是抓项目督办，要实行“四定”，定专班、定责任、定进度、定时限;做到“五有”，有布置、有检查、有督办、有通报、有总结。三是抓奖惩落实,将目标考核结果同全体镇干部、中心工作人员、村干部的绩效工资挂钩，同年终评先表优挂钩,同提拔使用挂钩，同带薪休假挂钩，同村干部养老保险、基本医疗保险挂钩，同物质重奖挂钩。以此来调动全体干部、职工比工作、比进度、比实绩、比奉献的热情。
二是要在营造和谐稳定的环境上下功夫。一是要注重软硬环境优化，提高广大干部群众的认识，强化社会化服务体系建设，营造亲商、利商、留商、暖商、敬商、悦商“恒温招商”的投资环境。二是要注重服务质量，强化服务职能，转变服务意识，树立“企业家（老板）是老大”意识,急企业和客商之所急，想企业和客商之所想，为企业和客商服好务，让企业和客商敢来投资，愿来投资，想来投资，争来投资。三是要切实转变作风，结合省委“万名干部进万村入万户”活动,全镇广大干部职工要大兴实干之风、大兴“一线”工作法，狠抓项目建设和招商引进，将人员下沉到项目上，到工地上，到群众中，让目标管理责任落到实处，和谐稳定环境得到营造。
作者系 孝感市孝南区三汊镇党委书记
第三篇：新农村建设方案
某镇某社区新农村建设整村推进典型 和“红土先锋”党支部建设实施方案
一、基本概况
某社区位于某县西大门，交通便利，是一个贸易繁华的社区。流动人口众多，辖区内现有？多户，？人；其中本社区有？户，、人，有？个居民小组，党员？名，有土地面积？亩，耕地面积？亩。社区围绕县委、县政府实施“大城关”战略，搞好“三资”运作，盘活资产、用活资金、利用资源，建设大型水果批发市场、家居批发市场、建材批发市场和农贸市场以及商住房出租；引导居民用好返回地和征地补偿款，鼓励以“自主创业、投资入股、合作开发”等形式，开设商铺？多间，从事商贸、服务、建筑等行业，大力发展二、三产业。2011年，社区集体资产？万，年居财收入？万元，居民人均纯收入达？元。
二、指导思想：
以党的十七大精神及“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观；以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为首要任务；以产业化建设为主导、基础设施建设为重点、政治、文化建设为根本、社会建设和党的建设为核心；坚持党建与经济工作并举，丰富“红土先锋”党建品牌内涵，注重增强基层党建活动，着力提升党建工作水平，以发展生活和改善人居环境为重点，坚持社会效益、生态效益和经济效益并举，坚持科技开发与提高劳动者素质相结合，巩固党的执政基础，扎实推进我社区的“红土先锋党支部”和新农村建设，提高人们的生活条件，改善居民的居住环境。
三、建设目标
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，通过二至三年的努力，实现产业发展、增收稳定、基础改善、信息畅通、科技推广、环境优美、邻里和睦、安居乐业的社会主义新农村建设为目标。以新农村建设为动力，以“红土先锋党支部”为着重点，通过社区党组织带领，全民努力，把某社区建设为某式的“西安村”。
四、建设内容与主要任务
（一）充分发挥社区党组织战斗堡垒作用。
1、完善党员干部学习制度。坚持“三会一课”制度，确保学习活动有组织、有内容、有成效，不走过场，不流于形式。加强学习实践科学发展观活动，以及学习法律法规和各项专业知识，做到以科学的方法来指导各项工作。
2、强化党员干部教育培训工作。一是保障培训经费。建立“财政拨一点、党费支一点、社区出一点、企业补一点”的党员教育经费投入机制，计划每年投入党建经费10万元。同时，对培训经费进行专人管理，专款专用，确保经费投入和培训工作顺利进行。二是丰富师资队伍。把农村的专业大户、乡土科技人才、党员创业致富示范户、致富能人聘为示范辅导员，发挥他们在党员教育培训中的重要作用。三是强化阵地建设。利用现有党员活动室、科技示范基地等党员教育阵地扎实开展教育活动，通过加大培训资金投入，改善办学硬件环境，加快远程教育网络建设，争取远程教育网络进户。
3、健全党员队伍建设。认真贯彻上级发展党员要求，积极发展优秀青年、妇女、知识分子、经济能人、科技标兵等。切实改善党员队伍结构，2012—2013计划发展党员3名，培养入党积极分子6名。做到以点带面，积极开展党员联系户、示范户活动，充分发挥党员先锋模范作用。
4、拓宽选拔渠道，培养后备干部。社区坚持政治思想好、办事公道、有文化、懂经营、善管理选拔标准，面向热心于公益事业的外出务工回乡青年、大学生村干部、退伍军人、双向培养人员，选拨留得住、留得长立志为新农村建设做贡献的人员。三年内计划在带头致富能力强和带领群众致富能力强的“双强”式党员中选拔后备干部6名。
5、创新党建管理机制。社区对党员实行分类管理，针对党员年龄结构、活动范围和能力特长等方面的差异，采取不同的管理方法。对中青年党员和骨干党员实行责任书管理，采取定项目、定指标、定时限、定奖惩的“四定”措施，促使他们发挥“生力军”和“排头兵”作用；对年老体弱党员实行指导性管理，着眼于老有所为，奉献余热，引导他们看好门子，带好孩子，务好园子，出好点子，发挥参谋后勤作用；对外出务工党员实行流动证管理，要求他们定期汇报一次思想表现，传递一条科技信息，提供一条致富建议，参加一次民主评议，做好一次组织鉴定，引导他们发挥信息桥梁作用。
6、引进先进社区管理经验。以创建“西安式”社区为载体，投入适量资金，带领社区党员干部前往龙岩西安社区等外地参观学习，吸取其优良的社区管理经验。社区党支部每年组织群众代表外出学习考察、参观实践，如到上海高科技园参观无土栽培技术，提高群众的科技文化水平
（二）打造生产发展、生活富裕社区。
1、积极完成上级征地任务。到2011年底，已经完成江？路建设征地交地任务；完成骨灰寄存处主体、存放位（1500个）、围墙等建设；完成？溪东路水泥硬化工程、？巷道路硬化共计？平方米；完成？溪河道整治及两岸绿化9000平方米，河道整治1000米；西环路沿街房改造1800平方米（20套）。
2、经济社会发展三年规划。2010年，社区居财收入达？万元，人均纯收入？元，新型农村社会保险参保率达98%以上，计生合格率100%；2011年，社区居财收入达？万元，人均纯收入达？元以上；新型农村社会保险参保率达99%；计生合格率100%；完成建造20套农民新居；完成路灯亮化工程20盏；进行？路沿街立面改造工程；完成？路水泥硬化工程7千平方米。完成100套农民新居征地任务。2012年，预计社区居财收入达48万元以上，人均纯收入达8000元以上；计生合格率100%；筹建规划某家居批发市场；完成西环路道路硬化4200平方米；完成骨灰寄存处道路硬化4200平方米及绿化工程。
（三）打造环境优美、乡风文明社区。
1、实行旧村改造。社区两委引导群众改路、改水、改厕、改灶、改圈等,建设生态环境型新家园。从1998年开始在社区8个居民小组实施了旧村改造工程。到目前为止，第一片改造试点共拆除老房365户，面积3万多平方米，90%居民都住上了新房，旧村改造工作取得了初步成效，在今后的工作中，将继续实行旧城改造，争取实现旧村100%改造。
2、加大卫生基础设施建设。计划建成田间废菜叶处理池15口，修建生物净化公厕3座，垃圾坑8个，全面推行垃圾袋装，并雇请8个清洁工负责定时清运。
3、实施道路灯亮化工程。目前已完成路灯亮化20盏，完成社区大楼周围、丰山溪两岸、回龙宫等地面绿化工程。在今后的工作中，将对原有的道路进行改造、拓宽并硬化，改善社区容貌，使环境卫生意识日益深入人心。
4、新建大型家居市场。为加快经济发展，创建“某西安村”，计划投入8800万元在二环路建设用地上建造一大型家居市场，占地面积10000㎡，道路、绿化、车位等5000㎡，一、二层为家居市场、三层以上为套房。建成后群众每年可直接受益400万元
5、完善文化基础设施建设。社区设立了党员活动中心、老年活动中心、居家养老服务站和妇女民兵之家，并成立婆娘腰鼓队，配备了各项活动设施，今后将完善社区服务功能。发动致富能人捐资和共建单位援助举办丰富多彩的文体节目表演，通过群众自编自演的节目，宣传党的先进性教育和国家有关政策法规、计划生育、综治反邪教、使群众在寓教于乐中得到教育。
6、新建某社区农民公园。计划投入210万元在江？路汀江河畔新建一座农民公园，公园集休闲、健身、娱乐等功能于一体，丰富群众的文化生活
7、开展“平安社区”创建活动。为了避免群众的财产偷盗，社区组织成立了治安联防巡逻队，昼夜巡逻不放松，发现问题及时上报、昼夜值班。在今后的工作中，将继续开展“民主法治社区”、创建活动，创建平安某。
8、开展社区结对子活动。社区两委干部动员全体党员、干部和生活水平较富裕群众与特困户、五保户结对子，开展互帮互助活动，从精神上、物质上关心支持他们，形成了节日慰问、困难时关心、有难时支持的融洽局面，逢年过节更是为他们送上温暖。奏响扶贫邦困新乐章，发动群众向贫困学生捐资助学。关心空巢老人，定期为60岁以上的老人免费体检，节日、春节期间上门送去慰问金。争取用三年时间改善群众的精神面貌，改善邻里关系，形成文明向上的良好社会新风尚，为新农村建设和“红土党支部”建设提供了有力的保障。
（四）打造管理民主社区
1、事务管理规范化。社区于2001年建立村民代表议事制度，并在实践中不断加以完善和规范。将社区重大事项如驷马桥道路硬化、村财入股分红、骨灰堂建设等按“四议二公开一监督”程序进行决策，切实用好民主管理这一工作法宝。充分保障了党员群众的参政议政权力，最大限度争取广大党员群众的工作支持，2、财务管理公开化。换届后及时选举了理财小组和监督小组，全面推行会计委托代理制，设报帐员，实行居财镇管。理财小组每季度最后一个月10日前开展居财、组财整帐，并实行居财、组财公开，做到公开透明。2009年某社区接受市级村财审计并获得好评。村里选举产生理财小组和财务监督小组，如社区有工程项目发包和建设，监督小组全程介入，对工程资金、安全、质量等进行现场监督。如在新居委会办公大楼建设中，实行包工不包料，由监督小组负责采购建材，亲自监管资金和质量，使该工程成为一项廉洁工程。近10年来，某社区没有因为财务问题、征迁问题、工程建设问题引发集体上访或群体性事件。
五、保障措施
1、组织保障。某社区建设了一支能带领群众致富的党员队伍。两委首先抓好自身建设，建好了基层组织。先后配齐了计划生育管理员、护林员、农技员、兽医员、土管员、文化协管员，有治保主任、团支部书记、民兵营长、妇代主任及居民组长等，明确了各自岗位的职责。提高了社区两委班子的整体战斗力。
2、制度保障。社区健全各套班子，明确两委干部的工作职责，各项制度上墙，切实用制度管人、管事。实行8小时上班制，方便群众办事，服务项目建设。居两委干部廉洁自律，实现“零招待”，在群众中树立了“公正廉明”的形象。由于理财理得好，村财民主管理的好，使更多的资金投入到社区公益事业和福利事业的建设中，如建养老服务站、修排洪排污沟、道路硬化、村级健身设施等，社区群众生产生活条件得到极大的改善。
3、监督保障。社区监督小组参与制定本村集体的财务计划，监督村两委和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况；检查、审核村（组）财务账目及相关的经济活动事项，审查财务支出的合理性；监督本村的工程招投标、集体资产（资源）承包及上级各种拨付款的分配、使用；检查、监督村党组织、村委会党务公开、村务公开的内容、时间、形式和程序；收集并向村党组织反映村民的合理意见、建议，并督促村“两委”及时办理。监督小组将监督工作中发现的存在问题和村务公开中心户提出的质询向村党组织或村委会提出质疑，并要求限期答复。对答复不满意的，可向上级党委、政府提出追究责任。
第四篇：新农村建设方案
路园镇镇人民政府关于社会主义新农村建设实施方案
建设社会主义新农村是以创新为动力，以农村公用设施、公共事业、生产生活、生态环境、组织管理、素质教育、文明风尚等为主要建设内容，以勤勉、协作、自立为建设精神的一项综合性系统工程，是改变农民生产、生活方式，提升整体素质的有效途径，是农民步入现代社会，享受改革开放成果的平台和载体。为了加快社会主义新农村建设，促进农村经济社会快速、健康发展，构建和谐新杨叶，根据党的十七届五中全会和九届全国人大五次会义精神，并结全我镇实际情况，就我镇社会主义新农村建设特制定以下实施方案：
一、社会主义新农村建设的指导思想、原则、目标
（一）指导思想
认真贯彻党的十六届五中全会和九届全国人大五次会义精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以科学发展观为统领，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以村庄整治为切入点，通过改造农村环境、完善基础设施、发展农村产业、创新村庄管理机制、改变农民精神风貌，促进农村向产业化、工业化、城镇化转变进程，努力完成文化建设、学校建设、卫生系统建设、计划生育机制建设、民主法制建设和基层自身建设六大工程，大力打造杨叶新经济、新生活、新风尚、新村庄、新机制、新农民的新型农村，构建和谐社会。
（二）基本原则
——政府主导、农民主体。农民是新农村建设的主体，要坚持以人为本，走群众路线，尊重群众意愿，尊重群众选择，依靠群众力量推进新农村建设；政府切实履行农村公共事务管理和服务职能，着力教育和引导农民，调动农民的积极性。不强迫命令，不大包大揽。
——实事求是、量力而行。坚持“统一规划、分步实施”，根据村庄区位和发展阶段，尊重客观规律，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，量力而行、循序渐进、先易后难、逐步升级，思想上不急于求成，行动上有紧迫感。不举债、不攀比，不搞齐步走、不搞一刀切。
——因村制宜、科学指导。一切从实际出发，结合村庄发展水平，坚持“分类指导、一村一策”，采取整体建设、局部改造、环境整治等方式，建设生态型、文化型、节能型等特色鲜明、格调新颖、充满时代气息的社会主义新农村。不照搬照抄，不搞千篇一律。
——建章立制、规范操作。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，加强农村基层组织建设，健全社会事务管理机构，完善村民自治章程和各项管理制度，建立农民“自我管理、自我服务”的村庄管理长效机制。不流于形式，不建形象工程。
——整体推进、务求实效。坚持规划先导，科学编制村庄经济社会发展规划，统筹考虑农村基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、农村管理等内容，使农村环境变化与产业发展同步，农民素质提升与塑造良好的民风民俗同步，实现农村可持续发展。不急功近利、不搞低水平分散建设。
（三）主要目标
在“十一五”期间基本形成功能齐备、空间布局合理、设施完善高效的村庄建设体系，把我镇农村建设成为人居环境优良、社会保障均衡、民主法制健全、邻里诚信友好、农民富裕健康、社会安定和谐的社会主义新农村，实现农村经济社会全面进步，社会协调发展。
——经济实力明显增强。农村集体经济稳步增长，农村劳动力充分就业，农民人均纯收入有较快增长。
——基础设施比较完善。农村路网全部硬化，农民住房、饮用水安全达标；农户基本用上无害化厕所，农村污水、垃圾得到有效处理。
——公共服务设施健全。农村建有标准卫生室，满足农村初级卫生保健需求，建立农民健康档案；配有完善的商业网点、健身场所和文化中心。
——人居环境大为改观。消除私搭乱建、人畜共处、柴草乱堆等影响环境的不文明行为；村庄、河道、宅旁院落实现绿化美化，绿化覆盖率明显提高。
——社会事业较大发展。建立比较完善的社会保障体系，农村合作医疗、五保供养、特困救助等社会保障制度得到有效落实；农村初级教育、成人教育、科技推广、科普宣传体系进一步完善。——文明程度显著提高。村庄管理法制化、制度化、民主化；农民素质大幅度提高，养成健康、文明、积极向上的生活方式；尊老爱幼、邻里和睦、诚实守信；农民安居乐业，公民道德水平显著提高。
二、社会主义新农村建设重点
重点是培育基础产业，增强农村发展动力；加强基础设施和生态环境建设，营造良好的人居环境，初步建成经济发展、设施完善、环境优美、生活宽裕的社会主义新农村。
（一）大力发展农村产业，着力提高农民收入
以循环农业为抓手，推广高效型种养殖模式。成立行业协会，做好农产品的加工与销售。加大技术培训力度，打造新农民。改善水利设施等生产条件，加大对农业相关产业如旅游、休闲农业等的投入，凸现产业化成效。进一步壮大工业产业发展，以白沙民营经济工业园和杨叶工业园为平台，以
机械冶炼、轻工纺织、食品加工、电子制造等劳动密集型产业为龙头，促进工业化，形成特色，就近转移农民，增加农民收入。
（二）加大综合整治力度，优化农村发展环境
以“治五乱刹三风四改四通”为重点，推进村庄整治，加大综合整治力度。“五乱”，即柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑；“三风”，即请客送礼风、抹牌赌博风、封建迷信风；四改四通，即改水、改厕、改圈、改厨，通水、通电、通路、通电信。以村内道路硬化、村庄环境美化、农户厕所无害化以及治水、治乱、治污为主要内容，大力推进新村新风新貌建设，解决好人畜混杂的局面。建设与村庄规模、布局高度协调的农村路网体系，村庄主干路、支路和宅前路全部硬化。建设街头绿地、环村林，见缝插绿。改造农村厕所，实现农村厕所无害化。实施农村改水工程，保证农村饮用水安全达标。拆除村庄内占用道路、河道、绿地等公共场所的违章建筑，实现村庄干净整洁。采取“村收集、镇处理”的模式，实现垃圾密闭收集、运输和无害化处理。
（三）完善公共服务设施，发展农村公共事业
将废弃宅基地收归集体，做好公共活动场所兴建工作，将自来水、路灯、沼气池、道路硬化等建设纳入新农村城镇规划之中，大力推进文化、学校、卫生等农村公共事业。以“一户（文化中心户）、一室（卫生室）、一店（连锁便利店）、一场（体育健身场）”为主要内容，建设与村庄规模相适应的文化、科技、教育、卫生、体育、商业等公共服务设施，增强设施共享性，提高利用效率。建设文化中心户，满足农民议事、培训、读书、阅报等活动需求；建设卫生室，配备专门医务人员和急救联络系统，满足农民初级医疗保健需求；建设联村或者连片连锁便利店，满足农民日常购物需求；鼓励利用太阳能热水器、太阳能路灯，推广沼气等新型能源，倡导农村能源利用多样化；积极推动农村信息化进程，重点推广网络、视频、广播、电视“四位一体”的信息网络，满足农民对科技、信息、文化、教育的需求。
（四）创新农村管理方式，建立建管长效机制
建设是基础，管理是关键，坚持“硬件建设上水平，软件建设上素质”，探索切实可行的农村管理长效机制。充分发挥农村党支部、村委会、村民代表大会等组织的作用，创新农民参与机制，激发农民创造新生活的自主精神，动员和组织农民投资投劳建设新农村；建立农村管理服务接待站，处理村民生产生活、公共事务、社会治安、邻里关系等事务，成为村民自我组织、自我管理、自我服务的载体；建立健全能充分体现新农村建设内容和要求的村民自治章程，实现村庄管理规范化、制度化。加强农村法制教育，提高农民的法制观念和法律意识；加强农民思想道德教育，塑造遵纪守法、勤俭节约、移风易俗的新型农民。
三、实施步骤
我镇社会主义新农村建设按三个阶段来组织实施。
1、宣传发动阶段。从2008年3月开始，贯彻始终。一是会议宣传。召开动员会，宣传新农村建设的有关政策，传达中央及省、市、区精神，学习外地先进经验作法，安排部署我镇新农村建设事宜。二是培训骨干。聘请省委党校刘启明教授给镇、村干部讲座，培训社会主义新农村建设的有关形势、任务及作法，帮助镇、村干部正确了解社会主义新农村建设的涵义，正确把握社会主义新农村建设的运作办法。三是横幅标语宣传，通过悬挂横幅、张贴标语，制作宣传专栏，广泛宣传新农村建设的重要意义，具体内容和建设目标，让全镇人民群众了解新农村建设，投入到新农村建设中来，充分发挥主体作用，形成上下联动，整体推进。
2、试点带动阶段。2008年4月开始，为期三个月。镇政府已将三峡中心村纳入全镇新农村建设试点，以点带面，总结推广。重点搞好以下几项工作：（1）配套设施建设。完成硬化路、居民楼外墙漆装饰、下水道建设、自来水、化粪池、桥梁、绿化、路灯等工程。（2）村庄整治。对整个中心村村容村貌正在进行统一设计规划，对违章建设进行整顿，对周边环境进行整治。（3）村规民约建设。同时，各村也要选定一个自然塆进行前期试点，以便整体推进。
3、全面实施阶段。2008年7月开始，为期五年。
四、具体措施。
建设新农村是全社会共同的责任，要创造有利于新农村建设的集聚机制和政策环境，保障新农村建设的顺利进行。
（一）建立政策保障机制
加大公共财政投入。积极争取中央及国家有关政策，搞好项目立项申报，争取国家关于新农村建设的配套资金作为新农村建设的预算内资金，主要用于农村基础设施和公共服务设施建设。
集成部门合力。镇直各职能部门要按照“统一支持、分头管理”的原则，都要积极向上争取项目和资金，同时各单位也要安排专项资金支持新农村建设，或者向新农村建设提供新型建材、供水节水设备、垃圾污水处理设备、卫生洁具、教育培训设备、卫生防疫设备、文化体育设施等，以实物形式支持新农村建设，并列出计划。
多渠道筹集建设资金。对于非公益性建设项目，积极引导农民自主投资、投劳建设，对新技术、新材料、新能源、新产业等新型推广项目，采取“以奖代补”的办法给予引导性支持；对于集中供水厂、沼气等能产生效益的公用设施，要吸引社会资本参与建设，实行有偿使用。
（二）建立对接帮扶机制
举全镇之力，切实抓好新农村建设。建立镇主要领导联系村、镇直部门包自然湾的结对共建机制，把新农村建设纳入领导干部考核体系；组建新农村建设工作队，从镇直机关部门选拔一批综合素质好、工作能力强的干部组成工作队，明确职责、量化指标，并建立考核机制，对成绩突出的给予物质和精神奖励；组织“一帮
一、手牵手，共建社会主义新农村”主题活动，建立国有企业、集体企
业、民营企业、个体工商业等经济实体“联村帮扶”制度，引导企事业单位和个人参与新农村建设，在资金、物资、信息、技术等方面给予大力支持。
（三）建立绩效激励机制
建设社会主义新农村是一项长期的艰巨任务，是各级部门共同的责任。镇负责新农村建设的组织实施工作；村庄自治组织负责具体建设项目，组织农民自主投工、投劳、投资、投智参与项目建设及管理。镇新农村建设领导小组对各单位工作情况进行验收和考评，发挥政策撬动作用。对工作扎实、推进效果好的单位予以奖励，并加大支持力度；对组织工作不力、进展缓慢的单位予以通报批评。
（四）建立监督检查机制
新农村建设要坚持廉政建设，监督检查前置，工程项目“公开、公正、透明”。要引入工程设计、施工监理等制度，确保施工质量；加大财务审计力度，强化资金与实物的监管，确保建设资金专款专用；鼓励社会各界、新闻媒体和广大群众进行监督；接受人大、政协和有关职能部门的监督检查，确保新农村建设成为廉政工程。
五、切实加强对社会主义新农村建设的领导
新农村建设是一项庞大的系统工程，意义重大、任重道远。各级领导干部要树立和落实科学发展观、正确政绩观，牢固树立执政为民的理念，切实增强责任感和使命感，统一思想、精心组织、真抓实干。
镇成立新农村建设领导小组，在镇党委、政府的领导下，统筹协调全镇新农村建设工作。镇直各单位要围绕新农村建设任务和重点，结合自身职能，不断创新工作方式，探索支持新农村建设的方法和途径。各村党支部要切实发挥新农村建设的实施主体作用，积极引导广大农民群众投身新农村建设，确保新农村建设工作扎实推进。
第五篇：新农村建设方案
xxx新农村建设方案
一、实施新农村项目的现实意义
随着我县城镇化建设的推进和人民生活水平的逐步提高，遵循中央农村“二十字方针”，从根本上改善我镇部分村民居住条件，改变村容村貌，使村民享受与城镇居民同等的物质文化条件，实现农村经济可持续发展，推动城乡一体化进程，继而加快农村经济和社会的全面发展。
二、实施新农村建设的村：
百企联百村：
三、新农村建设基本原则
1、坚持一人为本、群众自愿的原则；
2、统一规划，特色鲜明的原则；
3、国家投资为辅与群众自筹为主相结合的原则；
4、拆墙透绿、整洁环境的原则；
5、集中建设与就地建设相结合的原则；
6、综合整治与突出地方建筑风格相结合的原则。
四、我镇基本情况
xxx为贵德县人民政府所在地，是全县的政治、经济、文化、交通、贸易中心。总面积41平方公里。全镇辖12个行政村，52个生产合作社，4个社区居民委员会，有汉、藏、回、土、撒拉等14个民族，8331户、20640人。
五、xxx“百企联百村”建设领导小组 组 长： 副组长：
成 员：
xxx新农村建设领导小组 组 长：
副组长： 成 员：
领导小组下设办公室，由 同志兼任办公室主任，办公室组成人员 ：
六、实施方案
按照总体规划原则，把我镇建设成为面貌一新，功能齐全，繁荣昌盛，充满生机和活力的社会主义新农村。以农户住房建设为主，在住房建设项目内将卫生厕所、沼气池、热水器等相配套，村容村貌整治中，要综合考虑水、田、林、路等基础实施建设，并且适度安排绿化、美化、村道亮化、休闲场所等公共设施，做到村道要硬化、自来水要入户，在保持贵德原有田园风光的基础上，适当对部分墙体做整体翻建或部分改造，果园围墙遵循“拆墙透绿”宗旨，实现渠相连、路相通、树成行的风光秀丽的新农村。
七、建设要求
1、住房建设。根据调查摸底确定的住房翻建户以正方为主，农户房屋建设要突出贵德民俗特色，以雕梁画栋的仿古砖木结构为主，最低标准为不少于5间且配备卫生厕所。环古城周边临街农户可修建商住混用的仿古楼房，限高一层。需要翻建大门的农户以砖木结构的木质大门为主。同时，要积极动员群众自愿增加建房投资，新建更高标准、更高档次的房屋及农家乐。
2、改善公共环境。根据各村实际，由农户无条件拆除果园围墙、村道两旁破旧房屋等建筑。按照新农村建设的要求，认真搞好外环境整治，实施村道拓宽工程，村道以6-8米为宜，提高道路通畅水平；规划建设一批垃圾集中收集点，彻底解决农村脏、乱、差问题，要以美化环境、增加公共绿地为目标，新建一些适宜的公共休闲娱乐和健身运动场所，最大限度地增加绿地面积，力争达到25—30%。
3、庄廓围墙改造。庄廓墙体要按照统一规划、统一建设的要求，实行一村一风格，一村一色调，环古城周边村社外墙题一律使用青砖做砖柱、砖带，青瓦做墙脊，墙膛色调根据当地环境确定，力争做到自然与建筑的协调统一。
八、建设内容
1、住房建设。全镇6个村新建房屋587户，2935间，64570平方米，其中贫困群众的危房改造98户，新建墙体20545米，墙体改造7337.5米，果园围墙5910米，村级道路硬化18.9公里，自来水入户150户，卫生厕所305户，沼气池180座，热水器560个，各村公共活动场所8处，配备各种活动器材96套，道路亮化美化工程350处，垃圾集中收集点30处，村内绿化85050平方米，党团活动室25间，650平方米，村级卫生室15间，270平方米。
2、资金估算。全镇房屋建设每户按2万计，总计1174万元；新建墙体每米按480元计，合计986.16万元，墙体改造每米按300元计，合计220.12万元，果园围墙每米按90元计，合计53.19万元；村级道路硬化756万元（按4米宽，每平方米100元计）；自来水入户、卫生厕所、沼气池、热水器、公共活动场所、活动器材、道路亮化美化工程、垃圾集中收集点、村内绿化、党团活动室、村级卫生室723万元。以上估算合计3912.47万元。
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