计划生育监督工作规范（5篇）

第一篇：计划生育监督工作规范

计划生育监督工作规范（试行）

目录

第一章 总则

第二章 监督职责及要求

第三章 监督内容及方法

第一节 计划生育相关法律法规执行情况的监督

第二节 对从事计划生育技术服务的机构及人员的监督

第三节 对打击“两非”行为的监督

第四节 计划生育重大案件的督查督办

第四章 监督情况的处理

第五章 附则

第一章 总 则

第一条 为加强和规范计划生育监督工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和**婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规及相关规章，制定本规范。

第二条 本规范所称的计划生育监督主要包括：计划生育相关法律法规执行情况的监督检查，对从事计划生育技术服务的机构及人员的监督，对打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为（以下简称“两非”行为）的监督，计划生育重大案件的督查督办以及承担法律法规规定的其他监督职责。

第三条 各级卫生计生行政部门、国家卫生计生监督机构及地方各级卫生计生综合监督机构在开展计划生育监督工作时，适用本规范。

第四条 计划生育监督工作遵循合法性、经常性、公平公正性和有效性原则，将监督工作与加强能力建设、促进依法行政、文明执法、维护群众合法权益相结合。

第二章 监督职责及要求

第五条 国务院卫生计生行政部门主管全国计划生育监督工作，县级以上地方卫生计生行政部门负责本辖区内计划生育监督工作，地方各级卫生计生综合监督机构在同级卫生计生行政部门领导下具体实施本辖区内计划生育监督工作。

县级以上卫生计生行政部门在计划生育监督工作中承担以下任务：

（一）制定计划生育监督工作的规划和计划；

（二）负责计划生育监督工作的组织协调；

（三）组织实施计划生育监督工作的考核评估；

（四）督查督办计划生育重大案件及“两非”案件；

（五）承担上级交办的其他计划生育监督任务。

第六条 国家卫生计生监督机构在计划生育监督工作中承担以下任务：

（一）协助组织开展计划生育监督工作；

（二）组织拟定计划生育监督相关的标准、技术规范和指南，规范监督行为；

（三）负责计划生育监督信息化建设和管理工作；

（四）承担全国计划生育监督人员培训和管理工作；

（五）协助组织全国计划生育监督抽检；

（六）承担国务院卫生计生行政部门交办的其他工作。

第七条 省级卫生计生综合监督机构在计划生育监督工作中承担以下任务：

（一）实施本行政区域内计划生育监督工作规划和年度计划；

（二）对下级综合监督机构的计划生育监督工作进行指导和监督检查；

（三）开展计划生育专项整治；

（四）指导和督办本行政区域内计划生育重大案件；督办重大“两非”案件；

（五）组织开展本行政区域内计划生育监督人员培训；

（六）汇总、核实、分析、上报本行政区域内计划生育监督信息；

（七）承担同级卫生计生行政部门交办的其他计划生育案件监督任务。

第八条 设区的市级、县级卫生计生综合监督机构在计划生育监督工作中承担以下任务：

（一）实施计划生育专项整治和日常监督检查工作；

（二）对从事计划生育技术服务的机构及人员的执业情况进行监督；

（三）依法打击“两非”行为，查办重大计划生育违法案件；发现重大计划生育违法案件应当及时上报；

（四）对乡镇的计划生育监督执法、计划生育监督协管、计划生育监督信息报送等工作进行培训指导；

（五）收集、核实、上报本行政区域内计划生育监督信息；

（六）完成同级卫生计生行政部门交办的其他计划生育监督任务。

第九条 县级以上卫生计生综合监督机构应当明确负责计划生育监督工作的科（处）室，负责本辖区计划生育监督的具体工作，并保障人员编制和经费，加强计划生育监督能力建设。

第十条 地方各级卫生计生综合监督机构应当选任政治素质高、业务素质好的人员承担计划生育监督工作。

计划生育监督人员应当忠于职守，遵守法律法规，恪守职业道德，严格廉洁自律。

第三章 监督内容及方法

第一节 计划生育法律法规执行情况的监督

第十一条 计划生育法律法规执行情况的监督主要内容包括：

（一）计划生育法律法规贯彻执行情况；

（二）卫生计生行政部门依法履职情况；

（三）行政管理相对人的法定权利维护情况；

（四）法律法规中的具体监督管理制度落实情况。

第十二条 计划生育法律法规执行情况的监督主要采取开展日常监督、专项督查和专项调查、督查督办违法案件及其他必要的监督方法。

第二节 对从事计划生育技术服务的机构及人员的监督

第十三条 对从事计划生育技术服务的机构及人员监督的主要内容包括：

（一）机构执业资质合法性情况；

（二）计划生育技术服务从业人员执业资格情况；

（三）计划生育技术服务项目及业务范围依法开展情况。

第十四条 对从事计划生育技术服务的机构及人员监督主要采取以下方法：

（一）检查机构的相关执业资格证或许可证；

（二）检查医务人员、技术服务人员的执业资格证；

（三）核对执业许可证批准的诊疗科目、服务项目、设备设施等情况；

（四）对违法违规执业行为进行调查、取证、处理；

（五）依法采取其他必要的监督方法。

第三节 对打击“两非”行为的监督

第十五条 对打击“两非”行为监督的主要内容包括：

（一）打击“两非”行为制度建设情况；

（二）从事计划生育技术服务的机构及人员落实禁止“两非”相关制度情况；

（三）“两非”行为案件的查处情况，包括打击非法行医中涉及“两非”的案件查处情况。

第十六条 对打击“两非”行为监督主要采取以下方法：

（一）对打击“两非”行为的制度执行情况进行检查；

（二）对病历、医师门诊记录、实验室报告及相关诊疗档案进行随机抽查；

（三）与相关部门联合开展监督工作；

（四）对“两非”案件进行督查督办；

（五）依法采取其他必要的监督方法。

第四节 计划生育重大案件的督查督办

第十七条 本规范所称的重大案件是指因计划生育管理和服务行为引发的具有重要影响的案件，主要包括以下情形：

（一）造成人员死亡的案件；

（二）导致人员重伤残，造成恶劣社会影响的案件；

（三）造成国家、集体或者公民个人财产严重损失的案件；

（四）危及社会稳定的群体性案件；

（五）造成其他社会影响和国际影响较大，可能危及社会稳定、损害国家形象的案件。

第十八条 计划生育重大案件的督查督办主要采取以下方法：

（一）下达督办通知书，规定办理时限，提出工作要求。有条件的地方可建立重大案件网络督查督办机制，运用信息化手段跟踪督办重大案件；

（二）现场督办等其他必要的监督方法。

第十九条 建立重大案件预防和责任追究制度，将重大案件纳入计划生育目标管理责任制考核，严格实行因违法行政引发的重大案件“一票否决”制度。

第四章 监督情况的处理

第二十条 县级以上地方卫生计生行政部门及综合监督机构实施计划生育监督后，应当依法按程序及时向被监督单位和人员提出监督意见。监督人员在履行职务时，应当出示证件，并对从事计划生育服务的机构和相关人员提供的资料负有保密义务。

第二十一条 县级以上地方卫生计生行政部门及综合监督机构发现被监督单位和人员存在未依法履行职责、违法行政、违法违规执业等行为的，应当依法处理。

第五章 附 则

第二十二条 县级以上地方卫生计生行政部门及其综合监督机构实施计划生育监督时，对涉及母婴保健、医疗卫生、传染病防治等相关事项的，应当适用相关法律法规和规章的规定。

第二十三条 省级卫生计生行政部门可结合实际，制订贯彻执行本规范的具体规定，适用于本行政区域内计划生育监督工作。

第二十四条 本规范自发布之日起施行。

第二篇：监督工作规范

附件2

淄博市人民政府办公厅

关于转发市公安局学校幼儿园安全监督工作规范的通知

淄政办发„2010‟111号

各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

市公安局制定的《学校幼儿园安全监督工作规范》已经市政府同意，现转发给你们，并提出以下意见，请一并认真贯彻执行。

一、统一思想认识，明确任务职责。加强学校幼儿园安全监督工作，是各级各有关部门的重要职责。各级各有关部门要从维护社会稳定、构建和谐社会的高度，充分认识当前我市学校幼儿园安全防范工作面临的严峻形势，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，切实增强责任感、使命感和紧迫感，层层分解任务，落实工作责任，全力做好学校幼儿园各项安全防范工作的监督、管理和指导，为在校师生创造平安和谐的社会环境。

二、制定标准规范，严格监督管理。各级各有关部门要结合各自工作职责，进一步细化、强化各项校园安防措施，制定和完善职责规范，确保校园安全。特别是要加强对学校幼儿园的审批、监督和管理，对未经政府主管部门批准登记注册的普通中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校，要按照“属地管理和行业管理”的原则，依法清理、整顿、规范。

三、加强协作配合，形成工作合力。各级各有关部门要根据《淄

博市学校幼儿园安全管理规定》的要求，建立完善学校幼儿园安全防范工作联席会议制度，加强协调配合，明确职责分工，形成工作合力，切实做好我市学校幼儿园安全防范工作。

淄博市人民政府办公厅 二○一○年八月三十日

学校幼儿园安全监督工作规范

第一章 总则

第一条 为规范学校幼儿园安全监督工作，加强对学校幼儿园安全防范工作的监督、指导，提高学校幼儿园安全防范水平，根据国务院《企业事业单位内部治安保卫工作条例》、教育部公安部等部委《中小学幼儿园安全管理办法》和《淄博市学校幼儿园安全管理规定》等，结合本市实际，制定本规范。

第二条 本规范所称安全监督工作，是指公安机关对经依法批准登记注册的普通中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校（以下统称学校幼儿园）人防、物防、技防工作的监督、指导和治安、交通、消防等公安行政管理服务工作。

第三条 学校幼儿园安全防范工作遵循预防为主、单位负责、突出重点、依法监督的原则。

第四条 市公安局、公安分（县）局、公安派出所负责协调组织本辖区内公安机关对学校幼儿园安全防范工作的监督、指导。公安机关各警种部门按照职责分工，依法加强对 学校幼儿园安全防范工作的检查、监督和指导。

第二章 安保组织

第五条 公安分（县）局应当按照《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定，将学校幼儿园列入治安保卫重点单位，报区县人民政府、高新区管委会确定。

在校（园）学生（幼儿）200人（含200人）以上的，由辖区公

安分（县）局管理；在校（园）学生（幼儿）200人以下的，由辖区公安派出所管理。

第六条 公安分（县）局应当按照《淄博市学校幼儿园安全管理规定》，监督、指导学校幼儿园设立安全保卫组织，配足配齐安全保卫人员。

第七条 公安分（县）局应当按照《淄博市学校幼儿园安全管理规定》，监督、指导学校幼儿园配足配齐专职保安员。专职保安员应当按照《保安服务管理条例》的规定，统一着装。

第八条 在我市保安培训机构成立之前，学校幼儿园保安员（含自行招聘、纳入公安机关管理的保安员），由公安机关治安管理部门指导保安公司组织培训，并按照《保安服务管理条例》的规定组织考试、发证。

第九条 学校幼儿园招配的专职保安员应当符合下列条件：

（一）男性；

（二）年龄在18周岁以上50周岁以下；

（三）政治立场坚定，无违法记录；

（四）热爱治安工作，身心健康；

（五）依法持有《保安员证》。

第十条 学校幼儿园学生在校（园）期间，至少应当有2名保安员值守，随身携带应急报警按钮、对讲机、橡胶保安棍、催泪喷雾器、强光手电、防割手套等安全防卫器械和物品，并将钢叉、木棍等防卫工具置于方便取用的位置。

严禁将防卫器械带离学校幼儿园。

第十一条 各级公安机关应当按照相关规定，监督、指导学校幼儿园健全完善下列安全管理制度：

（一）保卫组织工作制度，包括安全情况通报、内部安全隐患排查分析、岗位责任、责任追究等制度；

（二）安全工作制度，包括防卫器械交接、门卫值班、持证接送学生、进校（园）车辆、人员登记等制度；

（三）安全管理制度，包括保安人员值班、监控室值班、消防安全管理、交通安全管理等制度；

（四）应当建立的其他安全管理制度。

第三章 安全设施

第十二条 学校幼儿园应当实行封闭式管理。在校园大门内设立专门的安全保卫室，保卫室应当满足观察情况的需要，并设置爆闪警示灯。

学校幼儿园应当至少配备以下防卫器械：钢叉2副、能够有效使用的催泪喷雾器4罐、防割手套2副、防刺背心2件、对讲机1对，按保安员数量配备橡胶保安棍。规模较大的学校幼儿园可根据实际需要，增配防卫器械。

安全保卫人员和专职保安员在校（园）期间应当随身携带必要的防卫器械。

第十三条 学校幼儿园围墙（包括实体墙、透景墙等）高度不得低于2米，并根据实际安装铁丝圈网等防攀爬设施。

第十四条 学校幼儿园教学楼应当安装可与消防及紧急疏散报警装置联动的门禁系统，没有条件安装的，应当采取其他封闭措施，形成防闯入的第二道防线。

第十五条 学校幼儿园与教职员工宿舍设置在一起的，应当采取隔离措施，保证学校幼儿园具有独立的安全防卫设施和专门通道。

第十六条 各级公安机关治安管理部门应当根据《中小学幼儿园安全管理办法》、《安全防范系统验收规则》、《山东省公共安全防范管理办法》以及省综治办、教育厅、公安厅、财政厅《关于加强学校幼儿园安全防范基础建设工作的通知》等有关规定，监督、指导学校幼儿园加强技防设施建设。

学校幼儿园应当安装下列技防设施，并保证其正常使用：

（一）电视监控系统。学校幼儿园应当在操场、教室、仓库、实验室、大型会议室、食堂、公寓、校园出入口及围墙周边等关键要害部位，安装全覆盖的视频监控探头，并设置监控室，确定具有相应专业知识和技能的人员24小时值守，发现异常情况及时报告、处置。监控室应当安装便于观察的监控屏，并与公安机关联网。学校幼儿园视频监控信息存储时间不少于30日，警情视频信息的保存应当符合固定证据的要求。

（二）紧急报警系统。学校幼儿园应当根据需要，安装1个或者多个高音警报器，设置多个固定或者遥控报警按钮，遥控报警按钮由保安人员和监控室值班人员值勤时随身携带，便于随时报警。学校幼儿园的紧急报警系统应与公安机关联网。

（三）周界报警系统和重点部位报警设施。学校幼儿园应当在围墙安装周界报警系统，在重点要害部位安装报警设施，与学校幼儿园监控室联网，并与公安机关联网。

第十七条 学校幼儿园应当建立完善技防设施操作使用保养制度和运行维护办法，与具有相应资质的单位签订书面运行维护协议，保证技防设施的正常运转。

第十八条 公安机关应当对学校幼儿园上传的视频信号进行重点巡检，利用监控系统对学校幼儿园值班情况进行检查，发现可能危及学校幼儿园安全的异常情况，应当及时处置。

第十九条 公安交警部门应当监督、指导学校幼儿园以及相关部门设置和维护周边道路交通安全设施。

国省道、城区道路沿线学校幼儿园门前应当设置交通安全警告标志，施划人行横道线，根据需要设置交通信号灯、减速带等交通安全设施。在有条件的学校幼儿园门前道路施划临时停车泊位。在社区内学校幼儿园门前设定禁停区域，施划禁停标线。

第二十条 公安消防机构和公安派出所应当按照分工，监督、指导学校幼儿园按照《建筑设计防火规范》等有关规定，配备安装消防设施和器材：

（一）灭火器的配备按照《建筑灭火器设计规范》确定，原则上每层楼或者建筑面积100平方米以内的，配备4公斤ABC干粉灭火器，每个设置点数量不得少于2具；

（二）新建、改建、扩建的幼儿园应当安装火灾自动报警设施；

（三）学校幼儿园教学楼、公寓楼应当按照规定设置应急照明设施和安全疏散指示标志；

（四）按照现行国家消防技术标准要求，设置室内外消火栓。第二十一条 学校幼儿园应当保持疏散通道和安全出口畅通，数量不得少于2个。安全出口处不得设置门槛、台阶，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物，疏散门应当向外开启。对需要控制人员随意出入的疏散用门，应当安装推闩式门锁或者设专人值守，保证发生火灾时人员疏散。

第二十二条 学校幼儿园教学楼、公寓楼应当安装符合消防安全规范要求的内开式防护网窗，保证应急、疏散、救援通道畅通。

第四章 治安秩序整治

第二十三条 加强校园及周边地区不稳定因素排查和重点人员稳控工作。公安派出所和相关警种应当对辖区学校幼儿园周边的“人、地、物、事、组织”逐一开展深入调查，建立基础台账。全面掌握校园周边肇事肇祸精神病人和因矛盾纠纷激化、有闹事行凶报复苗头、可能铤而走险的治安危险人物，及时报告党委、政府，并配合有关部门开展风险评估，落实疏导化解和动态管控措施，防止形成危害。基础台账至少每月更新一次。

第二十四条 公安分（县）局应当加大学校幼儿园周边治安整治力度，经常性、滚动性排查整治学校幼儿园周边治安乱点和黄赌毒等治安突出问题，消除影响学校幼儿园安全稳定的治安隐患，并配合教育、工商、城管、交通运输、卫生、文化等部门，开展校园周边秩序 的综合整治。

第二十五条 深入开展严打整治行动，对敲诈勒索、聚众斗殴、寻衅滋事等危害校园安全的各类违法犯罪行为依法严厉打击、及时处置。

第二十六条 加强对学校幼儿园周边出租房屋、流动人口和暂住人口的治安管理，及时排查整治治安隐患。

第五章 管理服务

第二十七条 公安派出所应当选择治安情况复杂、问题较多的学校幼儿园，增设警务室或者报警点。

警务室的设置应当符合规定标准。

第二十八条 公安分（县）局应当协调组织公安派出所和相关警种、单位，以上下学高峰时段为重点，在学校幼儿园门口及周边路段巡逻执勤，最大限度地提高校园周边见警率。

公安分（县）局、公安派出所应当监督、指导学校幼儿园组织教工治安联防队等群防群治队伍，协助做好校园安全保卫工作，并监督、指导学校幼儿园每日安排1名以上教师或者职工担任治安员，佩带治安员标志参与校园安全管理和治安执勤，特别是在学生上下学、幼儿到离园等重点时段，会同校园保安员在校园门口及周边值守，并加强与现场守护民警或者辅警力量的情况互通、协作联动。

第二十九条 加强校园内部安全防范教育。公安分（县）局、公安派出所应当选派优秀民警担任学校幼儿园的法制辅导员，每月至少一次到学校幼儿园，通过上法制课、设宣传栏、发放宣传材料等形式，开展法制宣传和安全教育，监督、指导学校幼儿园每学期至少组织教职员工和在校学生、幼儿开展一次防冲闯、防侵害、防劫持、防破坏、防灾害等应急演练，提高师生法律意识、安全防范意识和自我保护能力。

第三十条 公安交警部门应当在城区主干道沿线学校幼儿园设置校园助学岗，上下学期间安排民警或者交通协管员指挥、疏导交通，保障学校幼儿园周边道路交通安全有序。加强学校幼儿园师生交通法律法规和交通安全常识辅导教育。

第三十一条 公安交警部门应当会同教育部门，按照国家有关规定加强对校车及校车驾驶人的管理、教育。依法查处使用拼装车、报废车等不符合规定的机动车接送学生、校车驾驶人不具备准驾资格等交通违法行为，严格校车安全技术检验，保障校车道路交通安全。对备案的校车和校车驾驶人，协调教育部门成立联合检查组，每月进行一次安全检查和隐患排查，消除安全隐患。

第三十二条 公安消防机构、公安派出所应当监督、指导辖区内的学校幼儿园开展消防安全教育和应急疏散逃生演练，提高其检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。

第三十三条 各级公安机关应当按照《淄博市学校幼儿园安全管理规定》要求，每月至少开展一次校园防火、防盗、防事故安全检查和人防、物防、技防措施落实情况检查。对检查中发现的安全隐患，应当下发隐患整改通知书，责令限期整改，并通报主管部门，实施动

态监控；对逾期不整改或者不按要求整改的，依照《企业事业单位内部治安保卫工作条例》等有关法律、法规、规章规定予以处罚，确保隐患登记、整改、消除全过程受控。

第三十四条 各级公安机关应当参加学校幼儿园安全保卫联席会议，了解学校幼儿园在安全防范等方面存在的问题，掌握有关情况信息，及时研究加强安全保卫工作的措施。

第六章 监督检查

第三十五条 各级公安机关的主要负责人是本辖区校园安全监督工作的第一责任人。

第三十六条 各级公安机关督察部门应当加大对学校幼儿园安全监督、指导工作落实情况的监督检查，对措施不落实、工作不到位的，实行责任倒查，依法依规追究责任。

第七章 附 则

第三十七条 本规范由市公安局负责解释。第三十八条 本规范自发布之日起施行。

第三篇：计划生育协会工作规范

计划生育协会工作规范

一、概述

计划生育协会是由各届人士组成的群众团体组织。包括:基层老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈(五老)、老专家或老农民、致富能手以及育龄群众中的积极分子等。做到：组织健全，活动经常，民主参与、民主监督。(请参考协会工作手册首页)

二、组织建设

各级协会组织机构，是通过会员代表大会选举理事会成员，理事中选出常务理事、副会长、会长。(请参考协会章程)基层计生协会包括： ⑴村（社区居委会）级计生协会 ⑵企事业单位计生协会 ⑶流动人口计生协会

（一）乡（镇）级计生协会

组织机构由会长、副会长、常务理事、理事、秘书长组成。⑴会长由党委或政府主要领导担任。⑵常务副会长由分管计生领导担任。⑶秘书长由计生办主任(计生助理员)担任。

⑷常务理事一般由乡（镇）财政、农业、民政、水利等部门负责人和部分基层协会代表及致富能人组成。

（二）村（社区居委会）计生协会

设会长、副会长、秘书长、理事、会员联系小组长。

⑴会长、副会长、秘书长由村两委成员及村（社区）致富能人担任。⑵村（社区）协会理事一般由本村（社区）青、妇、治保等群团组织负责人组成。(参考:5-9人组成)⑶会员活动小组：根据实际，一般由计划生育积极分子担任会员联系小组组长。(参考:10名左右会员为一个活动小组)⑷会员人数必须占到总人口数的8-10％以上。群众加入协会须经本人申请，会员介绍，组织审批，并建立健全会员登记档案。（附表一: 会员入会申请书）

（三）企事业单位及流动人口协会

由会长、副会长、理事（或常务理事）、秘书长、会员联系小组长组成。⑴会长由分管计生领导担任，⑵秘书长由计生办主任(专干)担任。乡（镇）协会一口清数据：

协会会长* *，副会长* *，常务理事___人，理事___人。有___个村（社区）级协会，有___个企事业单位协会，有___个流动人口协会。本乡镇总人口___人，会员___人。

基层协会一口清数据：

⑴、总人口____人，总户数____户。计生户____户，其中独生子女____户，双女户____户，独女户____户，双女绝育户____户，等。

⑵、现累计办理计生系列保险____人份。

⑶、今年以来，协会开展_次活动。会员联系了__名群众，为其提供帮助。⑷、今年向上级有关部门为群众反映了____条意见或建议

三、阵地建设：

㈠有办公地点。乡村（社区）、企事业单位、流动人口协会可与计生办联合办公、有条件的可单列。专（兼）职协会秘书长负责日常事务。㈡有会员活动阵地－－“会员之家”，可同人口学校共用。内有桌凳、电视、影牒机等必要宣传设施，有《中国人口报》、《人生》、《协会工作手册》等宣传资料。

㈢挂牌：室外 ××乡（镇）或××村（社区）计划生育协会

㈣板面：室内 ××乡（村）计划生育协会组织机构 ××乡（村）级计划生育协会工作制度 ××乡（村）级计划生育协会职责

××乡级计划生育基层协会网络图（表）××村级计划生育协会会员小组网络图（表）

㈤文件：①《关于印发___年计划生育协会工作要点的通知>》；②《关于开展基层计划生育协会评诂认定工作的通知(方案)》（县对乡、乡对村）

四、资料：

（一）组织健全方面(反映在工作手册上)。1.计生协会基本情况和组织情况(第_届)统计表；2.会员联系户情况一览表（每名会员联系户达3-5户）；3.会员登记册(会员入退会申请表)。

（二）活动经常方面。1.计生协会活动与经费情况统计表；2.办理计生系列保险情况档；3.计生协会工作记录。（可包含以下内容：）

①每年对会员群众进行培训的活动情况。②每年开展协会纪念日（5.29）会员集中活动情况。③为群众开展办实事、送温暖、献爱心、扶贫帮困活动情况。④村（社区）协会每月（季）召开一次会员小组长会议。收集整理育龄群众的意见和要求，向上级反映情况。⑤定期组织会员参与工作评议，监督政府（村委）按《条例》规定落实计生优惠政策情况。⑥协助政 3 府部门为计划生育独生子女户、双女绝育户家庭健全社会保障机制，落实分级补助，办理计生系列保险工作情况。

会员培训有教材：《章程》、《村（居）计生协会工作手册》、《人口与计划生育法》、《山西省人口与计划生育条例》等。有培训试卷，内含协会内容。

会员集中活动日有活动剪影。

服务活动：有计生宣传稿件、资料、照片等。(三）民主参与、民主监督经常

计划生育的民主参与和民主监督，是指计划生育协会在国家有关法律、法规及协会《章程》规定的范围内，代表广大群众参与政府有关计划生育的重大决策，提出建议，监督政府及工作人员依法行政，反映群众呼声，维护群众合法权益。

对收集上来的意见进行分类、整理，凡属村级能解决的问题，及时反映给村两委会，并协助村两委认真解决；凡属村级解决不了的，及时向上级协会反映。

（1）通过书面形式向基层组织、企业领导、负责人反映。（2）通过调查报告、建议等形式，向上级协会和政府部门反映。（3）通过提出议案等形式，向上级人大、政府或会员代表大会反映。资料：征求群众意见卡，群众来信、来访登记，提出的意见或建议、问卷调查等原始资料。

五、有关制度

1.民主监督制度。2.宣传活动制度。3.项目服务制度。等等

第四篇：计划生育协会工作规范

乡镇（街道）计划生育协会工作管理规范

一、工作安排。

1、计划生育协会工作安排、活动安排、工 作总结；

2、协会换届文件；

3、乡街出台基层计生协评估认定工作实施方案；

4、乡街开展基层计生协评估认定工作专题总结报告；

5、乡街评估认定基层协会相关资料（评估各社区、村打分表）。

二、组织机构。

1、组织机构网络图（上墙）；

2、组织机构相关文件资料；

3、协会信息员花名册（局下发的表格）。

三、章程、公约、职责（五职责）。

1、中国计划生育协会章程；

2、甘肃省计划生育协会章程；

3、甘肃省乡镇计划生育协会工作规范；

4、乡街计划生育协会章程（必须在会员代表大会上通过，制定的章程）；

5、计划生育村规民约（计划生育自治公约）；

6、协会的性质、宗旨；

7、协会的目标和任务；

8、协会会员基本情况以及协会工作的简介。

四、职责（五项职责）。

1、计划生育协会职责；

2、协会会长工作职责；

3、协会副会长工作职责；

4、协会秘书长工作职责；

5、协会小组长职责。

五、各项制度（十五项制度、一园地）。

1、计划生育协会工作制度；

2、计划生育协会活动制度；

3、计划生育协会会议制度；

4、计划生育协会例会制度；

5、计划生育协会代表大会制度（计划生育协会会员代表大会制度）；

6、计划生育协会发展会员制度；

7、计划生育协会理事会会议制度；

8、计划生育协会理事会活动制度；

9、计划生育协会会员学习制度；

10、计划生育联系户制度；

11、计划生育协会会员小组活动制度；

12、民主参与和民主监督制度；

13、宣传服务活动制度；

14、两户养老保障工作制度；

15、整建工作制度；

16、计划生育协会学习园地。

六、民主监督。

1、意见征求表（每季度一次）；

2、征求意见整理表；

3、群众满意度调查表；

4、需求分析报告。七、一相册。

1、计划生育协会宣传活动相册；

四档案。

1、会员档案（即：会员申请表、会员证、会员培训花名册、会员培训试卷、会费登记表）

2、特困救助档案（2004-2010）上报区文件、区批复文件、乡批复村文件、个案资料。（走访群众调查记录、入户调查表、计生特殊困难家庭救助人员名单登记册、逐户建立档案…….）

3、特别扶助档案（2007-2010）上报区文件、区批复文件、乡批复村文件、个案资料。（即：一次性特别扶助个案信息表…….计划生育家庭特别扶助人员名单登记册、）

4、奖励扶助档案（2004-2010）上报区文件、区批复文件、乡批复村文件、个案资料（计划生育奖励扶助人员名单登记册）

五记录。

1、协会活动记录（次，其中集中宣传活动 次）；

2、理事会会议记录；

3、会员小组活动记录（每月一次）；

4、会员代表大会记录；

5、理事会学习记录；

八、生育关怀行动。

1、《享受“两免一补”情况汇总表》；

2、《享受低保情况登记册》；

3、《慰问老党员老干部登记册》；

4、《享受大病救助情况登记册》；

5、《协会帮扶贫困“两户”家庭登记册》；

6、《免费查治妇科病情况登记册》；

7、《慰问贫困“两户”家庭登记册》；

8、《减免义务工情况登记册》；

9、《合作医疗情况登记册》；

10、《“两户”危房改建登记册》；

11、《沼气池建设登记册》；

12、《农村计生“两户”家庭子女参加中（高）考对象花名册》。

九、办公室设施情况。

1、办公室（会员之家）；

2、办公室（会员之家）牌子；

3、组织机构、各项制度上墙；

4、乡镇协会简介、章程上墙；

5、沙发；

6、桌椅。

十、协会宣传教育工作情况。

1、12356宣传品；

2、省市发其它宣传品；

3、中国人口报、人生；

4、人口学校的相关资料（六有标准：制度、计划、教师队伍、册、试卷）；

5、宣传报道（计划生育协会信息报道登记册）在省市网站各大媒体（发表稿件每年不少于24篇）；

6、村、社区宣传教育基地建设思路、打算；

7、固定标语更新情况、更新数量；

8、文化宣传队成立情况；

9、宣传品发放登记册；

10、计生协会文化宣传队花名册；

十一、其他工作表。

1、活动与经费统计表；

2、计生协会中心户花名册；

村（社）级计划生育协会工作管理规范

第一部分：章程

一、基层计生协(村、居计生协、企事业计生协、流动人口计生协)应明确所遵循的章程。

1、基层计生协可制定自己的章程（必需在会员代表大会上通过），也可执行上级计生协的章程。凡制定自己的章程，其原则应该与上级计生协章程保持一致。【要执行《中国计划生育协会章程》】

2、将所遵循的章程内容上墙。

3、章程的内容应包括：协会的性质、宗旨、目标和任务、领导组织及职责、会员等基本内容。

4、章程是计生协组织与行为的基本准则，基层计生协的活动要符合章程要求。（基层计生协的活动符合章程要求）

二、章程是计生协立会之本，基层计生协应广泛宣传、组织会员学习，使会员了解和掌握章程的内容。

1、会员小组长在每月一次的会员活动中组织会员学习章程内容，并做好记录。（有会员小组活动记录,记录中有组织学习章程的内容；有《中国计划生育协会章程》学习材料；）

2、会员了解和掌握章程。（会员培训花名册、考试卷，一年组织两期培训班）

3、会员在群众中广泛宣传章程的基本内容，群众对章程中协会基本知识知晓率均要达到85%。（要召开理事、会员小组长参加的座谈会，根据入户和座谈情况掌握政策知晓率及会员证发放情况。）

三、会员必须履行入会、退会手续，依据章程享有权利，承担义务。

1、申请加入计划生育协会的个人，须向村（社区）计划生育协会提出书面入会申请，经理事会讨论通过，方可成为协会会员，并建立会员档案，颁发会员证。（每位会员有一份入会申请表和会员档案卡（以会员小组为单位装订，并分装两个档案盒），申请表、档案卡都全者得满分，少一样扣15分）

2、基层计生协吸收会员时，应考虑会员性别、年龄、技能等因素，有一证三表，即会员证、会员入会申请表、会员名册表、会员交纳会费情况表。（会员入会申请表、会员花名册、会员缴纳会费表，都是以会员小组为单位装订，并分别装档案盒，全有者得满分，少一样表扣10分）

3、每年每位会员应交纳1元以上的会费。（有交纳会费签字表）

4、会员依据章程享有权利，承担义务。（会员的权利：

1、有选举权、被选举权和表决权；

2、听取和审议协会工作报告，了解协会工作和财务状况的权利；

3、享受有关会员优惠政策和表彰奖励的权利；

4、对本级协会工作提出批评、建议和对上级协会工作进行监督的权利。会员的义务：

1、遵守协会章程；

2、致力于实现协会的宗旨、目标和任务；

3、按期缴纳会费；

4、参加协会活动；

5、反映群众诉求；

6、协会规定的其它义务。根据协会工作和活动开展的情况，看会员是否享有权利和履行义务。）

5、会员退会应履行必要的手续。每次换届前要对会员进行重新登记，对群众反映差、影响恶劣、作用发挥不好的会员，要劝其退会，收回会员证。（一般没有退会的会员，有换届前重新登记会员花名册）

四、基层计生协应该依照“便于组织，便于活动”的原则划分会员小组。

1、会员小组根据人口规模，以村民小组（居委会）或交通便利的相邻小组为单位进行合理设置，在会员小组中，选举有威望、有能力、热心计划生育工作的会员为小组长(中心户长)。（有会员小组长且有花名册得30分，有会员小组长但无花名册者得20分）

2、每个会员联系1-2户家庭建立会员联系户，在日常生活中通信息、谈思想、解疑惑、排忧愁，会员应有联系活动记录。（会员联系记录卡，每位会员一份，一年联系4次，按会员联系人次数与会员应联系人次数比例得分）

3、会员小组应该：有组长、有名册、有宣传品、有活动、有记录。（有本小组会员花名册10分；有会员小组活动记录20分，每月一次，全年12次，少1次扣1.5分。）

五、积极倡导基层自治组织或单位负责人，争取人、财、物等方面的支持，有必要的活动经费和工作条件。

1、有适当的“生育关怀”活动基金。（各项优惠政策落实花名册：必建的表《一次性特别扶助个案信息表》、《免费查治妇科病情况登记册》、《慰问贫困“两户”家庭登记册》、《享受“两免一补”情况汇总表》、《享受低保情况登记册》、《慰问老党员老干部登记册》；选择性建立的表：《享受大病救助情况登记册》、《合作医疗情况登记册》、《“两户”危房改建登记册》、《减免义务工情况登记册》、《沼气池建设登记册》、《协会帮扶贫困“两户”家庭登记册》。每缺一样表扣4分。）

2、村（社区）计划生育协会要有工作阵地，挂计划生育协会牌子。应有明确的“会员之家”标志,配备必要的学习资料和文体活动器材。（1、有单独的协会工作室和会员之家；

2、挂统一制作的“协会工作室”和“会员之家”牌子；

3、协会办公室（工作室）、会员之家室内要有沙发、桌椅、电话等办公设施；

4、有各类宣传品（县制一、二、三宣传服务手册、省人大“两非”规定小折页、省市制作的其它宣传品）；

5、报刊杂志（中国人口报、甘肃农民报、人生、幸福生活与科学等）；

6、协会章程宣传材料，协会村级工作规范、村民自治章程、公约等。这6个大项1项10分，其他每一项得8分，其中如有小项不全者，按各自比例得分。）

六、基层计生协开展的活动应符合上级计生协战略规划的要求，符合当地的实际情况和群众需求。

1、发挥带头、宣传、服务、监督与交流作用，积极开展生产、生活、生育等多方面的服务活动。有服务项目 有活动制度（服务项目包括生育关怀行动各种项目，活动制度见工作室板面，两者都有得40分，少一样扣20分。）

2、广泛开展“生育关怀行动”，关怀计划生育困难家庭，关怀育龄妇女生殖健康，关怀独生子女，关怀女孩健康成长，关怀基层计划生育干部。（1、看各项优惠政策落实花名册：《一次性特别扶助个案信息表》、《免费查治妇科病情况登记册》、《慰问贫困“两户”家庭登记册》、《享受“两免一补”情况汇总表》、《享受低保情况登记册》、《慰问老党员老干部登记册》；《享受大病救助情况登记册》、《合作医疗情况登记册》、《“两户”危房改建登记册》、《减免义务工情况登记册》、《沼气池建设登记册》、《协会帮扶贫困“两户”家庭登记册》，表全得30分，少一样表扣3分。

2、看村协会活动记录，记录中有慰问、帮扶、救助等生育关怀行动内容的得10分，没有者扣10分。）

3、积极参与计划生育村（居）民自治，在村（居）民自治中当骨干，做表率，会员自我教育、自我管理、自我服务的意识增强，发挥民主参与、民主监督作用。（村民自治章程、公约上墙，还要有书面存档的章程、公约，联系会员、特困、特别、奖励扶助对象评议、督促环孕情、结扎对象，征求群众意见等都为民主参与、民主监督）

4、充分利用宣传阵地和媒体，广泛开展宣传倡导活动，同时在重大节日期间，开展集中宣传活动。每年集中宣传活动不得少于4次。（每年开展4次集中宣传活动,宣传计划生育政策,看协会活动记录和活动相册，集中宣传活动记录要有4次，少1次扣8分；活动相册中无集中宣传活动照片者扣8分）

5、做好对计划生育特殊困难家庭救助工作，同时积极筹措资金，在元旦、春节等重大节日期间，对独生子女领证户和农村二女节育户家庭开展送感情、送温暖活动，进行慰问。类似的活动应有相册和记录（有时间、地点和活动内容）。（）（1、特困救助档案，包括特别扶助一次性救助档案（批复文件、花名册、救助对象档案），2、特别扶助档案（批复文件、花名册、扶助对象档案），3、慰问贫困“两户”家庭花名册，4、慰问两户活动记录及活动相册中有相关内容。每一项10分，其中小项如有缺项，按比例得分）

6、反映群众的合理诉求，维护群众的合法权利。建立群众反映人口和计划生育意见和建议的渠道，协助村（社区）党支部、村民（社区）委员会解决群众意见，并及时向乡镇（街道）计划生育协会或计划生育办公室反映汇报。…..（意见建议征求表和书面反映意见建议材料）

七、基层计生协的活动应有计划，并按照计划实施。应该定期对开展的活动进行总结，不断提高工作水平。（会员代表大会记录内容：

1、会员代表应到多少，实到多少；

2、大会执行主席团成员；

3、协会工作报告；

4、讨论通过《村民自治章程》、《村民自治公约》；

5、选举理事会成员及得票情况。各项程序、内容符合选举法规定，其中3、4、5项内容各得10分，1、2两项内容各得5分。）

九、会员大会（会员代表大会）休会期间，由理事会管理协会事务，理事会的成员从会员中选举产生，会长、副会长从理事中选举产生。理事会应每季度召开一次会议，研究工作。理事会按章程规定换届。（理事会活动记录（一年四次，活动内容为研究解决协会重大事宜，组织大型活动，安排协会评估认定、会员代表大会、协会换届等工作等），得20分，次数不全、记录内容不符合规定者扣5分；理事成员学习笔记（一个月一次，全年12次），理事成员9人都有笔记且记录次数全者得20分，每少1人或记录次数不全者扣2分。）

十、基层计生协秘书长由理事会聘任，执行理事会决定，组织开展计生协的活动，处理计生协日常事务。（有理事会聘任秘书长聘书，有得30分，没有不得分；看协会活动记录，一月一次，全年12次者得10分，少一次扣2.5分。）

十一、基层计生协会应有制度、有活动、有记录、有档案。要有上墙的宣传挂图和宣传版面。（1、工作室和会员之家室内各类板面；

2、记录：协会活动记录、会员小组活动记录、理事会活动记录、会员代表大会记录、理事成员学习笔记、活动相册（相片在50张以上）；

3、特困救助档案，包括特别扶助一次性救助档案（批复文件、花名册、个案资料），4、特别扶助档案（批复文件、花名册、个案资料）。每一项得10分，其中小项有缺项按比例扣分。）

十二、学习落实《甘肃省村级（社区）计划生育协会工作规范》。（协会活动记录、会员小组记录中有学习《甘肃省村级（社区）计划生育协会工作规范》的内容，得30分；还要有《协会工作规范》的学习材料，得10分。）

第五篇：计划生育业务工作规范月

关于开展“计划生育业务工作规范月”集中

活动的实施方案

为进一步落实我园区计划生育工作基础，提高计生干部业务水平，经管委会研究决定，从现在开始利用一个月左右的时间，在全区开展一次计划生育业务工作检查、考核、总结和规范集中月活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实山东省人口和计划生育基层统计管理意见，进一步完善村级计划生育管理工作和程序，特别针对村“两委”换届后，新上任村计生主任业务能力不强、工作效率不高及工作程序不规范等问题，在各村开展“计划生育业务工作规范月”集中活动，旨在通过组织村计生主任在干中学、学中干，既进一步提高计生干部的业务能力，又能解决村级计生业务存在的问题，巩固落实今年人口出生计划和各项计划生育工作指标，切实强化基层基础工作，为提高园区计划生育工作整体水平打下坚实基础。

二、“计划生育业务工作规范月”活动的范围和内容

（一）、活动范围

1、园区各行政村和胶河农场。

2、园区所有已婚育龄妇女家庭。

（二）、活动内容

1、已婚育龄妇女底数情况，新婚（再婚）妇女是否及时上报，是否申办《一胎服务手册》（《生育证》），是否签订《已婚育龄妇女管理服务合同》，是否签发《已婚育龄妇女管理服务手册》，有无漏报、错报、漏管人员。

2、人口计划和执行情况，核实安排计划人员及孕情追踪工作，落实到户到人，进一步规范和完善各种簿册的建立和填报，做到簿册齐全、填写规范、填报及时，实现簿册、WIS系统与实际一致；是否进行政务公布；孕妇是否适时参加唐氏综合症筛查。

3、村级计生阵地建设情况，按考核标准核实人口学校、服务室是否建立健全，是否达标，服务室制度、设备、服务记录是否齐全；协会制度、工作制度、服务制度等版面是否上墙；宣传标语及过街横幅是否达到标准，落实到位。

4、避孕节育措施落实情况及村级计划生育业务管理是否到位，核对各种簿册是否齐全、记录是否与实际一致，放环是否及时，避孕药具是否送上门，术后或用药具后是否随访。

5、流动人口管理情况，核对管理措施（透查、避孕、宣传教育）和各种记录是否一致，落实是否到位。村内所有流出或流入育龄群众是否已管理，簿册登记是否规范，是否签订管理合同，流出人员每次B超透查是否寄回协查通报。

6、村规民约修订及落实情况，看村“两委”干部计生工作承诺书及包保责任制落实情况，查村级档案和簿册的建档与填报是否齐全，入户抽查资料保管情况和村规民约修订程序、群众参与率及知情

率是否达到要求，有关条款是否落实到位或有记录。

三、“计划生育业务工作规范月”活动的措施和方法步骤

（一）、方法步骤

1、第一阶段宣传发动（8月1日—8月4日）。园区召开由农村四职干部、有关人员、机关工作人员参加的动员大会，进行组织发动，宣布活动方案；组装宣传车巡回各村宣传，印刷明白纸，张贴宣传标语，营造浓厚的舆论氛围。

2、第二阶段检查梳理（8月5日—8月20日）。组织工作组逐村、逐场、逐项检查梳理各项业务工作，采取看档案、看簿册、看活动场所及硬件建设、入户抽查等方式进行检查梳理。其结果列出清单，予以反馈，肯定成绩，指出问题和不足。

3、第三阶段整改规范（8月21日—8月25日）。各单位根据工作组反馈的意见，本着缺什么补什么、什么不足完善什么的原则进行规范，限期整改。

4、第四阶段总结验收（8月26日—8月31日）。针对各单位检查梳理阶段存在的问题和不足，工作组将视其整改规范情况，逐项验收，直至达到规范要求；并要认真总结活动中的好经验好做法，使各项业务工作走向经常化、制度化、规范化管理轨道。

（二）、措施要求

1、逐项规范，重点突出。在“计划生育业务工作规范月”活动中，要以“网格化管理”为载体，采取逐村（单位）逐户逐项规范的方法；对人口计划未落实到人的，要限期分解，落实到人，并进行政

务公开，接受群众监督；对于2008—2011年1--6月份出生的要逐村（单位）逐人进行登记，并与微机信息逐一核对。

2、注意事项。一是要注意重点人群，特别是外出人员、大龄未婚青年、跨地区婚姻、租房居住人员、再婚夫妇、双女户及有非法婚姻、非婚生育、非法抱养的“三非”倾向人口；二是在内容上要注意档簿、表册、证件、微机、看板与实际是否一致；三是在方法上要注意与公安户籍、民政登记、卫生防疫相结合，进行多渠道、全方位核实。

3、规范管理措施。凡在“计划生育业务工作规范月”活动中发现的漏管已婚育龄妇女及时录入微机，纳入管理；对发现的流出漏管人员要及时掌握其生育、节育状况，落实好避孕措施，纳入管理；凡发现没有落实长效措施的，要动员她们落实长效节育避孕措施，长效节育措施落实率要达到98%以上；对其他问题要提出解决办法，尽快解决，切实做到横到边，纵到底，确保无缝隙管理。

四、时间安排

各村“计划生育业务工作规范月”活动从8月1日开始，到8月31日结束，为期1个月，期间及时上报活动中发现的问题，便于处理和总结。

五、组织领导

为切实搞好这次活动，园区管委会成立由管委会主任、分管副书记、副主任、计生办主任组成的集中活动领导小组；计生办全体工作 人员组成集中活动工作小组，由吴志宾同志任组长，吴宗傲同志任副

组长，具体组织开展活动。各村要高度重视。村支部书记为第一责任人，要亲自抓、负总责；村计生主任为直接责任人，要靠上抓，亲自干；其他“两委”干部要积极协助做好各项准备工作，积极参与到本次活动中来。要进一步落实责任追究，在“计划生育业务工作规范月”活动中，发现有工作不积极、玩忽职守的村计生主任，该批评的批评，该解聘的解聘。活动结束后，上级检查考核再出现问题的，要追究村支部书记、村计生主任等有关责任人的责任。

2011年7月28日