工商行政管理[精选多篇]

第一篇：工商行政管理

第一篇 工商行政管理总论

一、判断题

1、工商行政管理是以各级工商行政管理机关为主体，代表国家对特定领域的经济活动进行的管理，直接体现国家管理经济的职能及其活动。（）

2、工商行政管理的客体是市场主体及其市场行为。（）

3、国家工商行政管理总局“是国务院主管市场监督管理和行政处罚的职能部门”。（）

4、工商行政管理的主要职能是兴办社会主义统一大市场。（）

5、工商行政管理的目标是建立和维护市场经济秩序。

6、社会主义统一大市场，是指有形市场，不包括无形市场。（）7、1952年10月22日，政务院决定将中央私营企业局与中央外资企业局合并，更名为中央工商行政管理局。（）8、1978年9月25日，国务院决定恢复工商行政管理总局。（）

9、为适应监管社会主义统一市场的需要，工商行政管理机关与所办市场及经济实体实行机构、职责、财务、人员四分禽。（）10、2001年3月，国务院决定将“国家工商行政管理局”更名为“国家工商行政管理总局”，“升格”为正部级单位。（）

11、伴随着职能转变，工商行政管理市场监管的方式方法也相应地发生了转变，由动态驻场式管理转变为静态的市场巡查制。（）

12、为了职能转变，国家工商行政管理总局陆续总结推广了多项创新举措，如企业登记互联审批制、企业责任追究制和首办责任制等。（）

13、按照“小局大所”的设臵原则，加强基层一线工商所监管执法力量。（）14、2003年8月，国家工商行政管理总局提出推进“两项改革”：一是加强市场主体监管改革，实行对市场主体监管“前移”；另一面是实施商品准入制度，推进商品质量监管关口“后延”。（）

15、按照公务员在工商行政管理机关工作中的地位和作用，可以划分为领导职务与被领导职务两类。（）

二、单项选择题

1、工商行政管理是国家（）行政管理职能之一。A、政治 B、经济 C、文化 D、社会

2、工商行政管理在国外产生于20世纪（）年代初。A、30 B、40 C、50 D、60

3、中央工商行政管理局于1969年9月摘掉牌子，1970年7月正式撤销，部分人员和职能并入（）。A、内贸部 B、经委 C、计委 D、商业部

4、国家工商行政管理总局是国务院的（）机构。A、内设 B、下属 C、直属 D、组成

5、工商行政管理部门是国家的（）执法机关。A、行政 B、经济 C、秩序 D、市场 6、1982年8月在国家机构改革中，中央工商行政管理总局更名为（）。A、中央国家工商行政管理局 B、国家工商行政管理总局 C、国家直属工商行政管理局 D、国家工商行政管理局 7、2003年10月14日，党的十六届三中全会作出了《中共中央关于（）社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

A、建立 B、完善 C、实现 D、理解 8、1995年12月，国务院批准了中编办《关于审定基层工商所人员编制的报告》，将工商所干部改为行政编制，全国属于事业编制的（）万多名工商行政管理干部转为国家公务员。

A、26 B、36 C、46 D、56

9、伴随着职能转变，工商行政管理市场监管的领域拓宽了，不仅在有形市场上，而且对电子商务等（）的市场经济活动行为也进行监督管理。

A、无形市场 B、要素市场 C、虚拟市场 D、电子市场

10、在推进市场监管制度改革中，实施企业信用分类监管，对失信企业实行（）。A、绿牌 B、蓝牌 C、黄牌 D、黑牌

11、改革工商所监管机制，对市场主体的监管由简单的登记初审改为“（）”管理。A、企业户口 B、执照户口 C、经济户口 D、市场户口

12、我国自（）年12月11日起，正式加入世贸组织。A、2000 B、2001 C、2002 D、2003

13、世界贸易组织的英文简称职“（）”。A、WHO B、CEO C、MBA D、WTO

14、领导职务公务员的主要职责是决策、组织、指挥、协调，在工商行政管理工作中起（A、管理 B、辅助 C、主导 D、协调

15、工商所是（）的派出机构。

A、国家总局 B、省、市局 C、区县分局 D、区县局

三、多项选择题

1、作为工商行政管理的客体的市场行为，主要是指市场（）行为。A、投资 B、交易 C、管理 D、竞争

2、社会主义统一大市场，包括（）等市场。A、零售 B、批发 C、现货 D、期货

3、“三定方案”的“三定”是指（）。A、定职能 B、定机构 C、定编制 D、定计划

4、工商行政管理（）特征。）作用。A、主体具有特定性 B、内容具有强制性 C、客体具有限定性 D、目的具有确定性

5、工商行政管理机关，通过（）等管理方式和手段，依法对市场主体准入、市场交易行为和市场竞争行为进行监督管理。

A、行政许可 B、行政收费 C、行政检查 D、行政处罚

6、传统工商行政管理工作所谓的“六管一打”包括（）。A、集市贸易管理 B、经济合同管理 C、商标注册管理 D、打击违法乱纪

7、市场规则系统，主要由（）等构成。A、市场进入准则 B、市场竞争规则 C、市场管理规则 D、市场交易规则

8、伴随着职能转变，工商行政管理市场监管的对象扩大了，包括（）等各种类型的市场参与者。A、国有企业 B、联营企业 C、外商投资企业 D、外国企业常驻代表机构

9、截至2001年底，工商行政管理机关市场办管脱钩工作全面彻底完成。全部实现了“（）”的四分离。A、机构 B、人员 C、财务 D、职责

10、WTO的基本原则主要包括（）等原则。A、最惠国待遇 B、对等 C、谈判 D、自由贸易

11、领导职务公务员包括（）等。

A、处级正职 B、处级副职 C、科级正职 D、科级副职

12、非领导职务公务员包括（）等。

A、主任科员 B、副主任科员 C、科员 D、办事员

13、工商行政管理的公务员队伍建设必须树立好（）等“四个形象”。A、执法形象 B、廉政形象 C、办事形象 D、仪表形象

14、国家三令五申禁止的“三乱”是指（）等。A、乱集资 B、乱摊派 C、乱罚款 D、乱收费

15、工商行政管理人员行为规范包括（）等。A、基本行为规范 B、职业行为规范 C、执法行为规范 D、办事行为规范

四、辨析题

1、市场主体有广义狭义之分。（）

2、在特殊情况下，工商行政管理机关以外的其他机关，也可以也为工商行政管理的主体。（3、工商行政管理相对人对工商行政管理机关的处理决定必须服从和执行。（）

4、工商行政管理机关是企业信用监管的重要部门。（）

5、工商行政管理部门参与培育和发展城乡集贸市场带来了一些后遗症。（）

6、职业道德对工商行政管理工作人员的约束不具有强制力。（）

五、简答题

1、什么是工商行政管理？

2、如何理解工商行政管理客体的限定性？

3、什么是市场？

4、什么是市场体系？

5、什么是市场经济？

6、如何理解社会主义市场经济？

7、什么是“收支两条线”？

8、何谓对市场主体监管“后延”？ 5）

9、何谓对商品质量监管关口“前移”？

10、什么是世界贸易组织？

11、什么是最惠国待遇原则？

12、什么是国民待遇原则？

13、什么是透明度原则？

14、什么是自由贸易原则？

15、什么是公平竞争原则？

16、什么是业务部门公务员？

17、什么是综合部门公务员？

18、国家工商行政管理总局依法行政、文明执法的六项禁令是什么？

19、工商行政管理的职业道德是什么？

20、工商行政管理的职业道德涉及哪三个层次内容？

六、论述题

1、论述工商行政管理的作用。

2、论述工商行政管理的职能转变。

3、论述工商行政管理体制在改革前存在的主要问题。

4、论述工商行政管理体制改革的意义。

5、论述围绕工商所的机制进行的创新。

6、论述中国加入WTO对工商行政管理的影响。

7、论述工商行政管理基层建设的指导原则。

8、论述工商行政管理基层建设的标准。

9、论述工商行政管理队伍廉政建设的重要意义。

10、论述工商行政管理廉政建设需要把握的重点内容。

参考答案

一、判断题

1、√

2、√

3、×

4、×

5、√

6、×

7、√

8、×

9、√

10、√

11、×

12、×

13、√

14、×

15、×

二、单项选择题

1、B

2、A

3、D

4、C

5、A

6、D

7、B

8、B

9、A

10、C

11、C

12、B

13、D

14、C

15、C

三、多项选择题

1、BD

2、ABC

3、ABC

4、ABCD

5、ACD

6、ABC

7、ABD

8、ABCD

9、ABCD

10、AD

11、ABCD

12、ABCD

13、ABCD

14、BCD

15、ABCD

四、辨析题

1、√。市场主体有广义、狭义之分。广义的市场主体包括全部参与市场活动的组织和个人，如经营者、消费者和包括政府机关在内的各种法人和其他组织。作为工商行政管理的客体的市场主体，是指狭义的市场主体，即从事生产经营活动、以营利为目的的经营者。

2、×。工商行政管理主体具有特定性。工商行政管理主体是国家各级工商行政管理机关，任何其他机关和单位，都不能成为工商行政管理的主体，这是由工商行政管理的性质、工商行政管理的职能以及工商行政管理的法律法规所决定的。

3、√。工商行政管理内容具有强制性。工商行政管理机关履行对市场经济的监督管理和行政执法职能，直 接的依据是有关工商行政管理的法律、法规赋予的行政执法权，其监督管理和行政执法行为具有行政法律效力，具有强制性，工商行政管理相对人对工商行政管理机关的处理决定必须服从和执行。

4、√。企业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，工商行政管理机关通过对市场主体准入、经营行为、退出行为进行全过程监管，比较全面地掌握企业情况，是企业信用监管的重要部门。

5、√。工商行政管理部门参与培育和发展城乡集贸市场带来了一些后遗症。基层工商行政管理人员采取驻场式管理，既当运动员又当裁判员，并且在一定程度上与经济利益挂钩，工商行政管理部门自办市场、自管市场，政企不分，职能、职责错位。因此，实行“管办脱钩”，促进了公正执法。

6、√。道德一般不是依靠强制力量来保证执行的，工商行政管理职业道德也是如此，主要靠工商干部的自觉遵守。

五、简答题

1、答：工商行政管理，是指国家为建立和维护市场经济秩序，通过工商行政管理机关，依法对市场主体及其市场行为进行监督管理与行政执法的行政管理。

2、答：工商行政管理的客体是市场主体及其市场行为，主要包括市场主体准入行为、市场主体退出行为、市场竞争行为和市场交易行为，除此之外，工商行政管理的客体范围不能作任意扩大解释，工商行政管理机关不能干预企业内部的合法经营活动，只能对影响市场经济秩序的市场主体及其市场行为进行监督管理。

3、答：市场是商品经营者与消费者进行交易的场所、渠道或领域。

4、答：市场主体、市场行为等各类市场要素有机地结合起来，构成市场体系。市场体系主要包括市场的主体体系、市场的机制系统、市场的组织系统、市场的规则系统、市场的结构系统等五个系统。

5、答：市场经济与计划经济相对，是指以市场为导向来配臵经济资源的经济运行方式。

6、答：社会主义市场经济是市场经济同社会主义基本制度的结合，除了具有市场经济的一般特征外，还有其特殊性：（1）社会主义市场经济是在公有制为主体，其他经济成份为补充的多种所有制形式并存的基础上的市场经济，而不是建立在私有制基础上的市场经济；（2）在分配制度上，社会主义市场经济是以按劳分配为主 体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平。

7、答：所谓“收支两条线”，即收入（包括行政性收费和罚没款）上交财政，支出列报预算，防止行政性收费、罚没收入与部门和个人利益挂钩。

8、答：加强市场主体监管改革，实行对市场主体监管“后延”，就是推进企业信用建设，不仅要严把市场的入门关，而且要强化对市场主体的经营行为、退出行为实行全过程的监管。在掌握全面情况的基础上，把企业分为守信企业、警示企业、失信企业、严重失信企业，并分别用绿、蓝、黄、黑牌表示，将市场主体的各种信息公诸社会。这是发挥工商行政管理部门职能的一个重要举措，也有利于全社会对市场主体的监督。

9、答：实施商品准入制度，推进商品质量监管关口“前移”，就是改过去的“以打为主，打防结合”为“以防为主、防打结合”，这不仅是工作方法的改变，而且体现了思想观念上的与时俱进。

10、答：世界贸易组织（World Trade Organization，简称WTO），是致力于监督世界贸易和使世界贸易自由化，以强制性规则为基础的政府间国际组织。

11、答：最惠国待遇原则是WTO成员处理与其他各成员贸易关系应遵循的基本原则。最惠国待遇原则，是指WTO的任何一个成员应平等地对待其他成员，在不同成员之间实行非歧视待遇。也就是说，WTO的一个成员将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予其他任何成员（包括WTO成员）的优惠待遇，立即无条件地给予WTO所有成员。最惠国待遇原则的宗旨是消除货物贸易、服务贸易和知识产权等领域的歧视，保证市场竞争的机会均等，促进缔约之间的贸易往来，推动自由贸易的发展，最终带来世界经济繁荣。最惠国待遇原则具有自动性、普遍性、相互性、同一性和优惠性等特点。

12、答：国民待遇原则是指，“对其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇，不低于本国同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇”。国民待遇原则的宗旨是，促进WTO成员平等地对待外国和本国的产品、服务、知识产权，在出口成员和进口成员之间实施非歧视待遇。国民待遇原则在与货物贸易、服务贸易相关的投资领域的适用，具有特定的内函：适用对象是产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者。

13、答：透明度原则是指，为了保证贸易环境的稳定性和可预见性，WTO要求成员主的各项贸易措施（包括有关法律、法规、政策、司法判决和行政裁决等）保持透明。也就是说，成员方应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况（如修改、增补或废止等），同时还应将这些贸易措施及其变化情况通知世界贸易组织，不公布的不得实施。透明度原则的主要内容，包括贸易措施的公布和贸易措施的通知两个方面，同时成员方还承担应其他成员要求提供有关信息和咨询的义务。此外，为了提高成员方贸易政策的透明度，WTO要求，所有成员的贸易政策都要定期接受审议，这就是WTO的贸易政策审议机制。

14、答：自由贸易原则，也称市场开放原则，是指通过多边贸易谈判，推动贸易自由化，实质性削减关税和减少其他贸易壁垒，扩大成员方之间的货物和服务贸易。这一原则以共同规则为基础，成员方根据WTO的有关协议，采取适当的推进贸易自由化措施；成员方通过参加多边贸易谈判，并按照在谈判中作出的承诺，逐步推进贸易自由化；在实施中，如果某成员被诉违反承诺，并经WTO争端解决机制裁决败诉，该成员就必须执行有关裁决，否则，世界贸易组织可以授权申广播方采取贸易报复措施；成员方可以通过援用有关例外条款或采取保障措施等贸易救济措施，消除或减轻贸易自由化带来的负面影响。自由贸易原则在货物贸易方面体现在逐步削减关税和减少非税壁垒，服务贸易方面体现在不断增加开放的服务部门，减少对服务提供方式的限制。

15、答：公平竞争是市场经济顺利运行的重要保障，公平竞争原则体现在WTO的各项协定和协议中，是指成员方应纠正不公平贸易行为和与贸易有关的知识产权领域，创造和维护公开、公平、公正的市场环境。这一原则既涉及成员方的政府行为，也涉及成员方的企业行为，它要求各成员维护来自本国的和其他任何成员方的产品、服务或服务提供者在本国市场的公平竞争。

16、答：业务部门公务员，是指在各级工商行政管理机关从事企业注册登记与监督管理、公平交易执法、维护消费者权益、市场监管、商标管理、广告监管、合同监管、个体私营经济监督管理等各项业务的公务员。

17、答：综合部门公务员。是指在各级工商行政管理机关从事组织协调，人事教育，纪检监察，党、团、工会等工作的公务员。

18、答：（1）严禁无法定依据处罚、收费。（2）严禁不出具有效票据收费、罚款和抵押物品。（3）严禁索 要、收受监管服务对象的钱物；严禁接受、参加可能影响公正执行公务的宴请及各种消费娱乐活动。（4）严禁野蛮执法和刁难、报复监管服务对象。（5）严禁酒后执法。（6）严禁着工商行政管理制服或使用执法车辆到经营性场所消费。

19、答：工商行政管理职业道德，就是指从事工商行政管理工作的人员在履行其职责的过程中，应该遵循的行为规范的总和，与道德一样，是一种特殊的意识形成，是以善恶作为评价标准，通过舆论、习惯和内心理念来维系的行为规范。

20、答：工商行政管理的职业道德涉及的三个层次包括：（1）各类职业应当共同具备的基本职业道德；（2）公务员职业应当具备的职业道德；（3）工商行政管理公务员特定的职业道德。

六、论述题

1、答案要点：

工商行政管理机关是社会主义市场经济法规的执法者；是社会主义市场经济环境的建设者；是社会主义市场经济秩序的维护者；是经营者与消费者权益的保护者。

2、答案要点：

党的十四大提出建立社会主义市场经济后，尤其是在党的十四届三中全会作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》后，工商行政管理系统的职能也重新进行了定位。1994年国务院批准了国家工商行政管理局的“三定方案”，明确了工商行政管理机关是国家主管市场监督和行政执法部门，赋予工商行政管理机关维护市场公平竞争的职能，提出要将监管范围由集贸市场为主转向社会主义大市场，初步勾画出了社会主义市场经济条件下工商行政管理机关的主要职能；1998年国务院批准的国家工商行政管理局新“三定方案”，又作了进一步的调整，其核心内容明确了工商行政管理机关的职能是监管社会主义大市场，工商行政管理机关的职能更加清晰和完善，标志着工商行政管理职能也向社会主义大市场的监督管理和行政执法的职能转变：监管的的目标是建立和维护社会主义市场经济秩序；监管的核心任务是规范市场主体的准许入、退出、交易和竞争行为，以行为监管为主线；监管的对象是各类市场主体；监管的领域包括各类有形市场、无形市场；体制 机构设臵体现经济区域，条块结合，以条为主；监管的方式方法为现代化的、动态的、事前、事后相结合的系统化监督管理和行政执法。

3、答案要点：

履行市场监管和行政执法职能，就必须建立与社会主义市场经济相适应的工商行政管理体制，原有的依照行政区划特点、条块结合、以块为主的双重领导体制无法适应新的职能的需要，掣肘和影响了工商行政管理职能的充分发挥：（1）受到地方保护主义的干扰，不利于公正执法；（2）受到地方政府临时作的冲击，不利于正常工作；（3）受到地方录用公务员的局限，良莠不齐，不利于提高整体素质、树立良好形象。

4、答案要点：

省以下工商行政管理机关垂直管理，有利于工商行政管理机关排除地方保护主义的干扰，坚持秉公办案，公正执法，更好地维护社会主义统一大市场的秩序；有利于工商行政管理机关严把种类市场主体的市场进入关与退出关，加强对市场主体行为的监管与执法，加强队伍建设与廉政建设，提高干部素质和行政执法水平，提高工商行政管理机关的权威性。

5、答案要点：

围绕工商所的机制进行的创新：（1）规范工商所的机构设臵。制定了加强工商所政治、组织、业务和基础设施到位的建设标准，以促进职能到位。根据“大局小所”的设臵原则，加强基层一线监管执法力量；强化知识更新培训和岗位培训；实施目标考核和竞争上岗等制度；加强计算机等现代化管理手段的运用，以提高监管执法的效能。（2）改革工商所监管机制，对市场主体的监管由单位的登记初审改为“经济户口”管理；对市场行为的监管由驻场制改为巡查制；在试点的工商所实行与登记机关通过计算机联动的监管模式，建立企业登记与监管情况的交流和信息反馈制度，加强对企业的日常监督管理。（3）针对工商所的特点，以纪律作风整顿为突破口，抓住案、费、证、照等重点环节，认真纠正行业不正之风，切实清除执法腐败现象，加强党风廉政建设，发挥基层党组织与党员的作用，促进队伍形象好转。

6、答案要点： 与工商行政管理职能直接相关的是：（1）修改、废止与WTO规则及我国承诺不一致的工商行政管理的法规、政策。（2）增加政策措施的透明度，工商行政管理的规章、规范性文件应公开和透明。（3）逐步放宽或取取消对外商投资企业的设立及其经营范围的限制，开放市场并遵守非歧视原则。（4）为当事人提供司法救济。

7、答案要点：

（1）着眼于提高监管效能；（2）注重提高队伍整体素质；（3）坚持从实际出发；（4）树立长期建设的思想。

8、答案要点：

（1）政治思想坚定；（2）监管职能到位；（3）业务素质优良；（4）树立长期建设的思想。

9、答案要点：

加强工商行政管理队伍廉政建设是工商行政管理系统树立良好形象和职能到位的重要保证，是保持工商行政管理机关公务员的纯洁性、公正性和权威性的重要措施，是工商行政管理队伍建设的重要内容。

10、答案要点：

廉政建设重点做好的“五项治理”：一是严厉惩治执法腐败。对利用“案费证照”以权谋私、“吃拿卡要”、贪污受贿的，要发现一起、查处一起、绝不姑息。二是严肃查处违反干部人事纪律问题。对在机构体制改革、公务员考录以及干部作用工作中，违反干部政策和人事纪律，弄虚作假、私招滥雇、违规进入、违规提拔任免干部的，要坚决纠正，并对有关领导和责任人员予以严肃处理。三是认真查办失职渎职行为。对在市场监管执法中有法不依、执法不严、以罚代管、以罚代刑，以及监管不力、工作失职、不作为的行为，要严肃政纪，追究责任。四是深入治理“三乱”。对擅自下达收费罚款指标并半收费罚款数额与干部工资奖惩挂钩的行为，在监管执法中乱收费、乱罚款、乱摊派以及为其他部门代收代扣费用的行为，一经发现，都要坚决纠正，严肃查处。五是坚决纠正不依法行政等不正之风。对市场监管执法人员粗暴管理，野蛮执法，耍威风，搞特权，刁难群众的，要严肃教育批评，严格依法处理。

第一篇 工商行政管理依法行政

一、名词解释

1、依法行政

2、工商行政管理依法行政

3、行政执法主体

4、行政行为

5、抽象行政行为

6、具体行政行为

7、工商行政管理法律

8、法律渊源

9、行政许可

10、行政征收

11、行政收费

12、行政处罚

13、行政强制措施

14、行政强制执行

15、行政违法

16、行政责任

17、层级监督

18、行政监察

19、审计监督

20、社会舆论对行政的监督

二、判断题

1、没有法律依据的行政行为是不合法的。（）

2、工商行政管理方面的法律、法规和其他领域的法律、法规都是工商行政管理依法行政的依据。（）

3、依法治国，简言之，就是要求治理国家要实行法治而不是人治。（）

4、依法治国的主体是党领导下的广大人民群众。（）

5、依法治国的对象是国家事务、经济文化事业、社会事务。（）

6、依法治国的依据是宪法和法律。（）

7、因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以适当赔偿。（）

8、虽没有法律、法规、规章的规定，但经行政管理机关集体讨论可以作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。（）

9、行政执法主体包括行政机关、法律法规授权的组织和受行政机关委托行使一定行政职权的组织。（）

10、根据行政行为对行政事务的管理是规范性调整还是个别性调整，可将行政行为划分为羁束行政行为和自由裁量行政行为。（）

11、国家工商总局有立法权。（）

12、行政机关制定规章以下的其他规范性文件的活动属于行政立法范畴。（）

13、行政立法行为，是指行政主体依法制定具有普遍约束力的各种行政管理法规的行为。它所形成的法律 关系是以行政主体为一方，以确定的行政相对人为另一方。（）

14、行政执法行为，是指行政主体针对个别管理对象依法采取影响行政相对人的权益的行政行为。它所形成的法律关系是以行政主体为一方，以确定的行政相对人为另一方。（）

15、设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正与竞争、择优的原则。（）

16、符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。（）

17、准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法撤销或者变更已经生效的行政许可，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予赔偿。（）

18、依法取得的行政许可，除法律、法规或规章规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。（）

19、行政机关应当在法定的期限内作出许可决定，是行政机关在实施行政许可中贯彻效率原则的首要要求。（）

20、法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，法规可以设定行政许可。（）

21、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前臵性行政许可。（）

22、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。（）

23、依照法律、法规、规章的规定，受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可，必要时，经委托机关同意，可以再委托其他组织或者个人实施行政许可。（）

24、申请书需要采用格式文本的，行政机关可以向申请人提供行政许可申请书格式文本。（）

25、申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。（）

26、根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关可以指派两名以上工作人员进行核查。（）

27、行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。（）

28、公民、法人或者其他组织合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求补偿。（）

29、依法取得的行政许可，不得转让。（）

30、公民、法人或者其他组织应当向行政许可的设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议。（）

31、委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。（）

32、对申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，可当场作出书面的行政许可决定。（）

33、除可以当场作出行政许可决定的外，包括延长期限在内，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定；但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。（）

34、行政许可机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查不得收费，除非法律、法规另有规定。（）

35、行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核发。（）

36、个体工商户管理费、私营企业登记收费，是行政机关向其给予特别管理服务的行政管理相对人收取的费用，这类行政收费属于建设资金费征收。（）

37、行政强制执行的目的在于预防、制止或控制危害社会行为的发生。（）

38、监督行政行为的核心是违法行政的认定与行政法律责任的追究。（）

39、在某些紧急情况下，为了保护公共利益和公民权益，来不及作出决定而立即采取强制措施，此为即时强制。这种情况下可以没有法律的授权。（）

40、违法行政是行政责任的原因和基础，行政责任是违法行政的结果和纠正。（）

三、单项选择题

1、依法行政首先是对（）。

A、公民的要求 B、法人的要求 C、其他组织的要求 D、行政主体的要求

2、下列选项中不属于依法行政基本要求的是（）。A、合法行政 B、合理行政 C、严格行政 D、程序正当

3、行政执法主体不包括（）。A、法律授权的组织 B、行政机关

C、法规授权的组织 D、行政机关委托的其他行政机关

4、下列选项中不属于工商行政管理法律特征的是（）。

A、它是独立的法律部门 B、工商行政管理法律属于以经济管理为主要内容的法律 C、工商行政管理法律的执行机关是工商行政管理机关 D、它不是独立的法律部门

5、依法治国的主体是（）。

A、法律法规授权的组织 B、行政机关委托的其他行政机关 C、各级行政机关 D、党领导下的人民群众

6、根据行政行为是否主动采取和作出将行政行为划分为（）。A、法律法规授权的组织 B、行政机关委托的其他行政机关 C、各级行政机关 D、党领导下的人民群众

6、根据行政行为是否主动采取和作出将行政行为划分为（）。A、行政执法行为与行政司法行为 B、抽象行政行为和行政行为

C、依职权的行政行为和依申请的行政行为 D、羁束行政行为和自由裁量行政行为

7、根据行政主体行使行政职权所依据的行政法律规范属于确定性规范还是相对确定性规范，将行政行为划分为（）。

A、依职权的行政行为和依申请的行政行为 B、羁束行政行为和自由裁量行政行为 C、抽象行政行为和具体行政行为 D、行政执法行为与行政司法行为

8、行政立法行为，包括制定（）。A、行政法规和规章 B、宪法和法律

C、其他规范性文件 D、党政机关联合印发的文件

9、国家工商行政管理部门规章草案经有关司局拟定完毕后，上报给法制工作机构。经法制工作机构审查、协调和修改，提请国家工商行政管理部门审议，审议通过后由部门负责人签署公布，并在（）日内向国务院报送备案。

A、10 B、15 C、30 D、60

10、有权制定行政法规的机关是（）。

A、人大常委会 B、国务院 C、省政府 D、省会市政府

11、推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核制和（）制，评议考核应当听取公众的意见。

A、绩效评估奖惩 B、执法过错或错案责任追究 C、年终测评末位淘汰 D、绩效考评与职务升降关联

12、地方政府规章和国务院部门规章基本上都有是调整（）的，均为行政执法的依据。A、经济法律关系 B、刑事法律关系 C、民事法律关系 D、行政法律关系

13、各级人民政府及其工作部门的领导干部要带头学习和掌握宪法、法律和法规的规定，不断增强法律意识，提高法规素养，提高（）的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，列入各级人民政府经济社会发展的考核内容。

A、驾驭全局 B、执政为民 C、依法行政 D、宏观调控

14、行政执法以确定的行政相对人为当事人一方，所以称为（）。A、对事人行为 B、对人的行为 C、对上的行为 D、对下的行为

15、设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，是行政许可的（）。A、法定原则 B、法治原则 C、法制原则 D、依法行政原则

16、符合法定条件（）的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。A、资格 B、资质 C、标准 D、职称

17、行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施（）监督。A、有效 B、依法 C、定期 D、日常

18、县级以上人民政府应当建立健全对行政机关（）行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。

A、设定和实施 B、实施 C、决定和实施 D、设定

19、行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督，属行政机关（）监督。

A、外部 B、内部 C、对被许可人 D、公众

20、法律、法规授权的具有（）职能的组织，在法定授权范围内以自己的名义实施行政许可。A、行政管理 B、行政收费 C、行政审批 D、管理公共事务

21、行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托（）实施行政许可。A、其他行政机关 B、其他国家机关 C、有关企业、事业组织 D、具有管理公共事务职能的社会团体

22、行政机关实施行政许可，不得向申请人提出（）不正当要求。A、违法行政收费、购买指定商品 B、索取财物、提供赞助 C、接受有偿服务、超越范围检查 D、购买指定商品、接受有偿服务

23、专业技术组织及其有关人员对所实施的检测、检验、检疫结论承担（）。A、技术责任 B、行政责任 C、经济责任 D、法律责任

24、关于行政许可申请材料，下列说法正确的是（）。

A、行政机关应当将法律、法规和规范性文件规定的有关行政许可需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。

B、行政机关可以根据申请人的要求对公示内容予以说明、解释，提供准确、可靠的信息。C、行政机关应当对申请材料实质内容的真实性负责。

D、行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。

25、下列不需要举行听证的行政许可事项是（）。A、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项。

B、行政机关信为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项。C、行政许可涉及申请人与他人之间利益关系的事项。

D、申请人、利害关系人在被告知听证权利后提出听证申请的事项。

26、行政机关根据（）的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检查。

A、法律、法规 B、法律、行政法规 C、国务院 D、省级以上地方人民政府

27、作出行政许可决定的行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正。这属于对行政许可实施机关的（）。

A、内部监督 B、外部监督 C、权力监督 D、对被许可人监督

28、设定和实施行政许可，应当依照法定的（）。A、权限、范围 B、权限、范围、条件 C、权限、范围、条件和程序 D、权限、范围、目的和程序

29、公民、法人或者其他组织其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损 害的，有权依法要求赔偿，是行政许可法基本原则中的（）。

A、公开、公平、公正原则 B、法定原则 C、救济原则 D、监督与责任原则

30、实施行政许可，应当遵循（）的原则，提高办事效率，提供优质服务。A、便民 B、效能 C、廉洁与高效 D、精简与高效

31、行政许可需要行政机关内设的多个机构办#理的，该行政机关应当确定（）受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

A、本级行政机关 B、下级行政机关 C、一个机构 D、一级组织

32、行政机关对申请人提出的行政许可申请，作出错误处理的是（）。A、申请事项不属于本行政机关职权范围的，应当及时作出书面的不予受理的决 定，并告知申请人向有关机关申请。

B、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

C、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。D、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即为受理。

33、关于行政许可期限，下列说法正确的是（）。

A、除法律、法规另有规定，行政许可决定最长应当在受理之日起30日内作出。B、延长行政许可期限，应当经上一级行政机关批准

C、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕，法律、行政法规另有规定的除外。

D、行政许可采取统一办#理或者联合办#理、集中办#理的，每个行政机关办#理的时间均不得超过四十五日。

34、关于行政许可听证，下列说法正确的是（）。A、行政机关可以根据听证笔录，结合实际情况作出行政许可决定。B、行政机关应当指定行政机关法制机构负责人为听证主持人。C、听证一律公开举行。

D、申请人、利害关系人认为听证主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。

35、关于设定和实施行政许可的原则，说法错误的是（）。A、应当遵循公平、公正的原则 B、应当遵循便民的原则 C、应当遵循协调的原则 D、应当遵循公开的原则

36、公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可享有（）。A、陈述权、申辩权 B、申请仲裁权

C、要求违法实施行政许可损害的国家补偿权 D、提起民事诉讼权

37、关于可以设定行政许可事项，下列说法错误的是（）。

A、直接涉及国家安全、公共安全 B、有限自然资源开发利用、公共资源配臵 C、直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动 D、行政机关通过事后监督的方式解决的重大事项

38、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规定设定行政许可，错误说法是（）。A、不得在上位法设定的行政许可事项范围内对实施该行政许可作出具体规定。B、不得设定企业设立登记及其前臵性行政许可

C、不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务。D、不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

39、行政征收的（）是区别于行政征用、行政征购等的重要标志。A、强制性 B、法定性 C、公益性 D、无偿性

40、行政强制是指行政主体为实现行政职能而在行政管理活动中采取（）控制相对人的人身财产或者迫 使其为某种行为的行政行为。

A、行政方法 B、强力方法 C、协商方法 D、仲裁方法

41、我国的行政强制执行，是（）。

A、申请法院强制执行 B、行政机关自行强制执行

C、以申请法院强制执行为原则，行政机关自行强制执行为例外 D、以行政机关自行强制执行为原则，申请法院强制执行为例外

42、下列选项中不属于具体行政行为违法的表现形式的是（）。

A、主要证据不足；适用法律、法规错误 B、法律法规授权的组织依法行使职权 C、违反法定程序；超越职权；滥用职权D、行政机关及其工作人员不履行法定职责

43、不当行政是指行政主体在法定裁量权限范围内实施的、违反（）原则的职权行为。A、行政合法性 B、程序正当性 C、行政合理性 D、行政效率

44、行政强制执行是指（）对不履行行政机关依法作出的行政处理决定中规定的义务，采取法定的强制手段，强迫其履行义务，或达到与履行义务相同状态的行为。

A、有关行政机关 B、有关司法机关 C、有关检察机关 D、有关国家机关

四、多项选择题

1、工商行政管理依法行政与其他行政机关依法行政的不同之处，主要在于（）。A、基础不同 B、主体不同 C、依据不同 D、管理事项不同

2、下列选项中属于依法行政的基本要求是的（）。A、高效便民 B、诚实守信 C、民主协商 D、权责统一

3、行政执法主体的特征有（）。

A、必须享有行政职权 B、必须能够承担实施行政活动所产生的责任 C、必须能够以自己的名义实施活动 D、必须是组织而不是个人

4、行政执法人员应具备的基本条件有（）。A、必须是年满18周岁并身体健康的中国公民

B、必须拥护中华人民共和国宪法，并具有良好的思想政治素质和道德修养 C、必须大专以上文化程度

D、必须熟悉从事本岗位工作所必需的法律、法规、规章和业务知识

5、行政法规可以就下列事项作出规定（）。A、为执行法律的规定需要制定行政法规的事项 B、修改刑法的有关事项

C、国务院行政行政管理职权的事项

D、应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规。

6、根据《立法法》的规定有权制定部门规章的有（）。A、国务院各部、委员会 B、中国人民银行 C、审计署 D、国家工商总局

7、工商行政管理规章规定的事项应当属于（）。A、执行法律的事项 B、执行行政法规的事项 C、执行决定的事项 D、执行国务院命令的事项

8、工商行政管理法律渊源包括（）。A、行政法规 B、其他规范性文件 C、自治条例 D、非基本法律

9、依法行政还存在不少差距，主要是（）。

A、行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍 B、制度建设反映客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题；行政决策程序和机制不够完善 C、各级政府机关对依法行政的宣传发动还很不够，依法行政的观念还没有深入人心 D、有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈

10、下列选项中哪些是依法行政的基本原则（）。

A、必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一 B、必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点 C、必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通

D、必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展

11、规章和规范性文件应当依法报送备案。对报送备案的规章和规范性文件，政府法制机构应当依法严格审查，做到（）。

A、有漏必补 B、有件必备 C、有备心审 D、有错必纠

12、有权制定规章的机关是（）。

A、教育部 B、设区市政府 C、省政府 D、直辖市政府

13、狭义的工商行政管理法律是指仅仅针对工商行政管理机关本身的（）等作出规定的法律法规的总称。A、执法权限 B、执法客体 C、执法程序 D、执法对象

14、地方性法规，是（）制定和发布的法律规范。

A、省级人大及其常委会 B、省、自治区政府所在地的市人大及基常委会 C、经济特区所在地的市人大及其常委会 D、设区的市的人大及其常委会

15、地方政府规章可以就下列事项作出规定：（）。A、为执行规范性文件的规定需要制定规章的事项 B、为执行行政法规的规定需要制定规章的事项 C、为执行地方性法规的规定需要规定规章的事项 D、属于本行政区域的具体行政管理事项

16、行政机关公布的信息应当（）。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。

A、全面 B、准确 C、权威 D、真实

17、因（）需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

A、国家利益 B、公共利益 C、集体利益 D、其他法定事由

18、起草法规、规章和作为行政管理依据的规范性文件草案，要采取多种形式广泛听取意见。重大或者关系人民群众切身利益的草案，要采取（）或者向社会公布草案等方式向社会听取意见，尊重多数人的意愿，充分反映最广大人民的根本利益。

A、听证会 B、论证会 C、报告会 D、座谈会

19、自由裁量行政行为，是按照部分法定的（）方式等因素，结合自主的意志和实际情况实施的行政行为。

A、条件 B、程序 C、原则 D、幅度

20、下列选项中行政主体依照法定职权主动作出的行政行为的有（）。A、行政许可行为 B、行政复议行为 C、行政检查行为 D、行政处罚行为

21、设定行政许可，应当规定行政许可的（）。A、条件 B、期限 C、实施机关 D、程序

22、设定和实施行政许可应当遵循（）的原则。A、公开 B、公示 C、公平D、公正

23、下列可以设定行政许可的是（）。A、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以审批的事项。

B、有限自然资源开发利用、公共资源配臵以及直接关系公众利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权的事项

C、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项

D、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检测等方式进行审定的事项

24、在可以设定行政许可事项范围内，通过下列方式可以不设定行政许可的是（）。A、公民、法人或者其他组织能够自主决定的 B、市场竞争机制能够有效调节的 C、行业组织或者中介机构能够自律管理的

D、企业或者其他组织的设立等，要确定主体资格的。

25、（）可以设定行政许可。

A、法律 B、法规 C、国务院部门规章 D、省、自治区、直辖市人民政府规章

26、（）授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。A、法律 B、法规 C、规章 D、规范性文件

27、经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据（）的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

A、精简 B、效率 C、效能 D、统一

28、对于申请人提出的行政许可申请，行政机关的法定义务是（）A、决定不予受理的，应当出具书面凭证 B、决定不予受理的，应当在出具的书面凭证上加盖本行政机关专用印章 C、决定不予受理的，应当在出具的书面凭证上注明日期 D、决定受理的，可以不出具书面凭证

29、下列事项中，必须举行听证的是（）。

A、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项 B、行政机关信为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项 C、申请人、利害关系人在被告知听证权利后提出听证申请的事项 D、公民要求举行听证，并愿意承担听证费用的事项

30、行政机关实施行政许可原则上不得收费，只有（）有权作出例外规定。A、全国人民代表大会及其常务委员会 B、省级人民代表大会及其常务委员会 C、国务院 D、国务院有关部门

31、行政机关可以撤销行政许可的情形有（）。

A、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出的准予行政许可决定的 B、违反法定程序作出准予行政许可决定的 C、因不可抗力导致行政许可事项无法实施的

D、对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的。

32、关于行政许可的监督检查，下列说法正确的有（）。A、上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查 B、行政机关应当建立健全对被许可人的监督制度

C、行政机关对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施应当进行不定期抽查 D、公众有权查阅行政机关监督检查记录

33、行政机关不依法履行监督检查职责或者监督不力，造成严重后果的，有权责令改正的机关有（）。A、检查机关 B、制定机关 C、上级行政机关 D、监察机关

34、下列行为属于行政机关可以给予行政处罚的有（）。A、涂改、倒卖、出租、出借行政许可证#件

B、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的 C、超越行政许可范围进行活动的

D、向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料

35、关于行政许可法颁布施行，下列说法正确的是（）。

A、我国社会主义民主与法制建设的一件大事，是全面推进依法行政、建设法治政府的重要内容 B、是深化行政管理体制改革、转变政府职能的重大举措 C、是从源头上预防和治理腐败、防止公共权力滥用的有效手段

D、是对行政许可本身的规范和重大改革，也是对整个政府工作的进一步规范，将对全国行政系统产生重大而深远的影响

36、设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进（）协调发展。

A、经济 B、社会 C、生态环境 D、政治

37、有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的（）等事项的审批，不适用《行政许可法》。A、人事 B、基建 C、外事 D、财务

38、行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证#件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证#件包括（）。

A、许可证、执照或者其他许可证书 B、资格证、资质证或者其他许可证书 C、行政机关的批准文件或者证明文件 D、法律、法规规定的其他行政许可证#件

39、委托实施行政许可应当遵循下列规则（）。

A、委托机关应当具有法定行政许可权并在法定权限范围内进行委托。B、受托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告 C、受委托的行政机关不得再委托

D、委托机关对委托许可权的行使负责监督并承担法律责任 F、必须有法律、法规、规章和规范性文件作为依据

40、除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施检验、检测、检测有（）。

A、直接关系公共安全的设备、设施、产品和物品 B、直接关系人身健康的设备、设施、产品和物品 C、直接关系生命财产安全的设备、设施、产品和物品 D、一般的设备、设施、产品和物品。

41、对依法可以设定行政许可的事项，通过（）的方式能够予以规范的，可以不设行政许可。A、公民、法人或者其他组织能够自主决定的 B、市场竞争机制能够有效调节的 C、行业组织或者中介机构能够自律管理的

D、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的

42、行政机关对申请人提出的行政许可申请，作出正确处理的是（）。

A、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出书面的不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请

B、申请材料存在可以当场更正的错误的，可以允许申请人当场更正

C、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容 D、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即为受理。

43、下列说法正确的是（）。

A、法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效 B、行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内

C、作出行政许可决定，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利 D、当场作出准予行政许可决定的，行政机关可以不出具书面决定

44、行政机关行使定期检查权的条件是（）。

A、有法律、法规、规章的规定 B、必须有法律或行政法规的规定 C、可以对所在的设备、设施进行

D、只能针对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施

45、关于行政许可听证不正确的说法是（）。

A、行政机关可以根据听证笔录，结合实际情况作出行政许可决定 B、行政机关应当指定行政机关法制机构负责人为听证主持人 C、听证一律公开举行

D、申请人、利害关系人认为听证主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避

46、行政征收包括（）。

A、行政征用 B、行政收费 C、行政征购 D、税收征收

47、行政征收具有以下特征（）。

A、行政征收的职权法定权 B、行政征收的国家强制性

C、行政征收的无偿性 D、行政征收的适当补偿性

48、按照我国现行法律、法规的规定，行政收费主要包括以下几个方面（）。A、资源费征收 B、建设资金费征收 C、教育费征收 D、管理费用征收

49、严格执行“收支两条线”制定，（）必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还。A、行政事业性收费 B、养老保险金 C、职工住房公积金 D、罚没收入 50、下列选项哪些属于行政处罚的种类（）。

A、罚金 B、没收违法所得、没收非法财产 C、责令停产停业 D、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照

51、下列选项哪些属于行政处罚的原则（）。A、公正、公开原则 B、一事不再罚原则 C、类推适用原则 D、处罚与教育相结合原则

52、行政强制措施的目的在于（）。

A、预防危害社会行为的发生 B、强迫相对方履行行政义务 C、制止危害社会行为的发生 D、控制危害社会行为的发生

53、违法行政的构成要件有以下三个不可分割的方面（）。A、在主体上，是行政主体 B、在前提上，有法定义务 C、在事实上，有行为表现 D、在客体上，是行政机关

54、行政主体承担行政责任的方式主要有（）。A、通报批评；赔礼道歉，承认错误 B、恢复名誉，消除影响；返还权益，恢复原状 C、停止违法行政行为

D、撤销违法决定，撤销违法的抽象行政行为

E、履行职务，纠正行政不当，行政赔偿

55、各级人民政府及其工作部门要依法保护公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的权利，（）为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。

A、拓宽监督渠道 B、完善监督机制 C、创造监督方式 D、提供监督机会

56、行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、（）。

A、有权必有责 B、用权受监督 C、违法受追究 D、侵权须赔偿

五、简答题

1、依法治国的科学含义？

2、当前我国依法行政还存在的主要差距？

3、被法律、法规授权的组织的法律地位？

4、如何提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力？

5、行政行为与工商行政管理行政行为的关系？

6、在制定行政法规、规章以及其他规范性文件时如何提高质量？

7、如何规范行政执法行为？

8、监督行政的直接目的是什么？

9、如何完善行政复议责任追究制度？

10、国家权力机关主要通过哪些方式实施监督？

六、论述题

1、试述依法行政的指导思想、基本原则和基本要求。

2、试述工商行政管理法律的概念、特征和渊源。

3、试述行政处罚的种类、原则和程序。

参考答案

一、名词解释

1、依法行政，是指国家的一切行政管理活动都必须严格依法进行，符合法律的规定。

2、工商行政管理依法行政，是指工商行政管理部门根据法律、法规的授权并遵照法定程序，行使工商行政管理权力，管理工商行政管理事务的行政活动。

3、行政执法主体，是指根据法律、法规和规章的规定，可以以自己的名义对外作出具体行政行为，并能独立承担由此产生的法律后果的组织。

4、行政行为，是指行政主体运用行政职权实施行政管理所作出的具有法律意义、产生法律效果的行为。

5、抽象行政行为，是指行政主体以具有某种共同属性的人和事为管理对象，制定个有普遍约束力的规范性文件，以规范性调整的方式作出的行政行为。

6、具体行政行为，又称行政执法行为，是指行政主体针对个别管理对象依法采取影响行政相对人的权益的行政行为。

7、工商行政管理法律，是指规范国家工商行政管理机关的组织、职权、执法程序以及调整工商行政管理关系的法律规范的总称。

8、法律渊源，是指用以表现法律的各种形式。

9、行政许可，是具有许可职权的行政机关根据相对人的申请，以颁发书面证照的形式，依法赋予其从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的具体行政行为。

10、行政征收，是指行政机关根据法律的规定，以强制的方式无偿向相对人征集一定数额的金钱或者实物的行政行为。

11、行政收费，是一定行政机关凭借国家行政权所确立的地位，为行政相对人提供一定的服务，或授予国家资源和资金的使用权而收取的代介。

12、行政处罚，是指行政主体对于违反行政法律规范的相对人追究其应当承担的法律责任而实施的法律制裁。

13、行政强制措施，是指行政机关在实施行政管理过程中，为制止、预防违法行为或者在紧急、危险情况下，根据法律、法规规定，依照法定方式采取的对行政管理相对人的人身或者财产实施的暂行性控制措施。

14、行政强制执行，是指有关国家机关对不履行行政机关依法作出的行政处理决定中规定的义务，采取法定的强制手段，强迫其履行义务，或达到与履行义务相同状态的行为。

15、违法行政，又称行政违法，仅指代表国家行使行政权力的行政主体，特别是其中的行政机关及其工作人员违反行政法律规范所实施的执行职务的行为。

16、行政责任，又称行政法律责任，专指行政主体由于违法行政而应当承担的法律后果。

17、层级监督，是指行政系统内部基于层级隶属关系，由上级行政机关对下级行政机关的行政执法活动所进行的监督。

18、行政监察，是指行政机关依法对行政机关及其公务员以及行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、检查和惩戒的专门活动。

19、审计监督，是指国家审计机关依法对被审计机关或单位的会计记录和有关经济资料进行审核和稽查，从而对被审计机关或单位的财政财务收入状况、经济效益是否遵守财政法纪的情况，进行客观公正的评价，并提出审计报告以加强经济管理的一种经济监督活动。

20、社会舆论对行政的监督，是指通过报刊、广播电视等舆论工具公开报道，帮助公众了解政务，尤其是通过舆论造成的强大压力促使行政机关纠正或避免行政违法行为。

二、判断题

1、√

2、×

3、√

4、√

5、√

6、√

7、×

8、×

9、×

10、×

11、√

12、×

13、×

14、√

15、×

16、√

17、×

18、×

19、√ 20、×

21、√

22、√

23、×

24、×

25、√

26、×

27、√

28、×

29、× 30、×

31、√

32、×

33、×

34、×

35、√

36、×

37、×

38、√

39、× 40、√

三、单项选择题

1．A 2.C 3.D 4.A 5.D 6.C 7.B 8.A 9.C 10.B 11.B 12.D 13.C 14.B 15.A 16.C 17.A 18.B 19.C 20.D 21.A 22.D 23.D 24.D 25.C 26.B 27.A 28.C 29.C 30.A 31.C 32.D 33.A 34.D 35.C 36.A 37.D 38.A 39.D 40.B 41.C 42.B 43.C 44.D

四、多项选择题

1．BCD 2.ABD 3.ABCD 4.ABD 5.ACD 6.ABCD 7.ABD 8.ACD 9.ABD 10.ABCD 11.BCD 12.ACD 13.ACD 14.ABC 15.BCD

16.ABD 17.ABD 18.ABD 19.ABCD 20.CD 21.ABCD 22.ACD 23.ABCD 24.ABC 25.ABD 26.AB 27.ACD 28.ABC 29.ABC 30.AC 31.ABD 32.ABD 33.CD 34.ACD 35.ACD 36.ABC 37.ACD 38.ABCD 39.ABCDE 40.ABC 41.ABCD 42.AC 43.BC 44.BD 45.ABC 46.BD 47.ABC 48.ABD 49.AD 50.BCD 51.ABD 52.ACD 53.ABC 54.ABCDE 55.AB 56.ABCD

五、简答题

1、答：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。

2、答：当前我国依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制秘发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；制度建设反映客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题；行政决策程序和机制不够完善；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济；一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。

3、答：被授权的组织的法律地位是：在行使法律、法规所授职权时，享有与行政机关相同的行政执法主体地位，以自己的名义行使法律、法规所授职权，并由其本身就行使职权的行为对外承担法律责任；在行使被授权组织本身职能时，不享有行政职权，不具有行政执法主体的地位。

4、答：不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。随着依法行政的全面推进，仅具备基本条件是

不够的，必须不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。首先，要提高领导干部依法行政的能力和水平。各级人民政府及其工作部门的领导干部要带头学习和掌握宪法、法律和法规的规定，不断增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平。其次，要建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训。第三，要建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度。

5、答：行政行为与工商行政管理行政行为是属种关系。行政行为是属概念，它的外延更广，包含工商行政管理行为在内的所有行政主体依法实施行政管理的行为。而工商行政管理行政行为是种概念，它的外延小，只是行政行为的一部分，主体上仅指工商行政管理机关，行为依据是工商行政管理方面的法律、法规，管理对象是市场监督管理方面的事项。

6、答：从以下四个方面提高质量。（1）要根据宪法和立法法的规定，严格按照法定权限和法定程序进行。（2）扩大公众参与程度。起草法规、规章和作为行政管理依据的规范性文件草案，要采取多种形式广泛听取意见。（3）要适时对现行行政法规、规章进行修改或者废止，切实解决法律规范之间的矛盾和冲突。（4）规章和规范性文件应当依法报送备案。

7、答：行政执法行为直接关系到公民、法人和其他组织的权利义务，进而影响政府的形象，必须努力加以规范。（1）建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。（2）严格按照法定程序行使权力、履行职责。（3）健全行政执法案卷评查制度。（4）建立健全行政执法主体资格制度。（5）推行行政执法责任制。

8、答：监督行政行为的直接目的就在于对行政主体及其通过公务员作出的行政行为进行不间断的监督与控制，发现和甄别、判断、确定其中违背行政职能的要求、背离国家管理目的并因此造成危害社会公共利益、侵害公民合法权益的违法行政，并依法认定相应的行政主体所应当就此承担的行政（法律）责任。

9、答：完善行政复议责任追究制度，对依法应当受理而不受理行政复议申请，应当撤销、变更或者确认具体行政行为违法而不撤销、变更或者确认具体行政复议行为违法，不在法定期限内作出行政复议决定以及违反行政复议法的其他规定的，应当依法追究其法律责任。

10、答：国家权力机关主要通过以下方式实施监督：听取、讨论审议和通过政府工作报告；质询和询问；

审查和批准各级政府制定的国民经济和社会发展计划、国家和地方的预算；撤销政府同宪法和法律相低触或不适当的行政法规、决定和命令；通过检查、调查和视察活动监督政府工作；受理人民群众来信来访和申诉，对人大代表有关政府工作的提案和意见的回复；罢免由人大选举产生或由人大常委会任命的公务员。

六、论述题

1、答案要点：

（1）依法行政的指导思想

依法行政必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。

（2）依法行政的基本原则

依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；必须把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设；必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有坟墓、有步骤地分类推进；必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。

（3）依法行政的基本要求

①合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

②合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

③程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

④高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

⑤诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

⑥权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

2、答案要点：

工商行政管理法律是指规范国家工商行政管理机关的组织、职权、执法程序以及调整工商行政管理关系的法律规范的总称。前一部分是工商行政管理组织法，后一部分主要是工商行政管理行为法。工商行政管理法律有广义和狭义之分。广义的工商行政管理法律是指所有涉及工商行政管理机关及其管理权限、管理对象的法律法规的总称。狭义的工商行政管理法律是指仅仅针对工商行政管理机关本身的执法权限、执法程序、执法对象等作出规定的法律法规的总称。

工商行政管理法律有三大特征：首先，它不是一个独立的法律部门，而是诸多部门法的综合体。从实际情况看，工商行政管理法律主要由民商法、行政法和经济法中的一些法律法规组成。其次，工商行政管理法律的执行机关是工商行政管理机关，如商标法、广告法、反不正当竞争法、公司法都明确规定执法机关是工商行政管理机关。第三，工商行政管理法律属于经济管理或者以经济管理为主要内容的法律。

工商行政管理法律渊源。法律渊源是指用以表现法律的各种形式。如成文法、判例法、习惯法等。我国法

律渊源以成文法为主要传统。而成文法的表现形式在不同历史时代不尽相同。中国现时成文法湾源，同时也是工商行政管理法律渊源。主要包括：（1）宪法，由全国人民代表大会制定。宪法中关于国家行政机关组织机构和职权的规定以及公民的基本权利和义务的规定等，是行政管理所依据的基本法源。（2）法律，包括全国人大制定的基本法律和全国人大常委会制定的非基本法律。其中多数是调整行政法律关系的。（3）行政法规，是以国务院总理令形式发布的法律规范。一般都是调整行政法律关系的，因此基本上都是行政管理的依据。（4）方性法规，是省级人大及其常委会以及省、自治区政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会所制定和发布的法律规范。其中大多数可以作为执法的依据。（5）自治条例、单行条例，民族自治地方制定的规范性法律文件。（6）规章，地方政府规章和国务院部门规章基本上都是调整行政法律关系的，均为行政执法的依据。（7）有关行政管理的法律、法规、规章的立法解释和运用解释。

3、答案要点：

（1）行政处罚可分为人身自由罚、行为罚、财产罚和声誉罚

《行政处罚法》对行政处罚的种类作了列举规定：①警告；②罚款；③没收违法所得、没收非法财产；④责令停产停业；⑤暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚。

（2）行政处罚的原则

①处罚法定原则，包括四个基本要求：处罚设定法定：实施处罚的主体法定；处罚依据法定；处罚程序法定。作出处罚行为必须遵循法定程序。②公正公开原则。③一事不再罚原则，对行政相对人的同一个违法行为，不能给予两个以上的处罚。④处罚与教育相结合原则。⑤保障权利原则，在行政处罚中要充分保障行政相对人的合法权益。相对人享有陈述权、申辩权，听证权、申请复议权、提起诉讼权以及赔偿请求权。

（3）行政处罚的程序

①简易程序，即当场处罚程序，主要适用于事实清楚、情节简单、后果轻微的违法行为，应当符合行政处罚法所规定的处罚种类和幅度。只有对个人处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的处罚可以当场进行，其他处罚不能适用简易程序。具体要求包括：表明身份；说明理由和告知权利，同时

还要听取当事人的陈述与申辩；制作处罚决定书以及备案。②一般程序也称普通程序，是除简易程序以外作出处罚所适用的程序。一般程序包括以下几个具体步骤：立案、调查取证；说明理由、当事人陈述与申辩；作出处罚决定；送达。③听证程序，指行政机关在作出处罚决定之前，公开举行由利害关系人参加的听证会，对事实进行质证、辩驳的程序，它是一般程序中的特殊程序，只适用于需要听证的案件。听证程序适用的条件有两个：一是符合法定的处罚案件的种类，按《行政处罚法》的规定，责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等处罚适用听证程序。二是必须有当事人听证的请求，听证是相对人的权利，只有相对人要求听证的，行政机关才能进行听证。听证程序具体步骤：告知证证权；提出听证；通知听证；举行听证会。

第三篇 市场主体登记注册与监督管理

一、名词解释

1、企业登记管理法律体系

2、企业法人

3、企业登记监督管理

4、企业信用管理

5、企业名称

6、公司注册资本

7、企业年检制度

8、外国企业常驻代表机构

9、外资企业

10、个人独资企业

11、合伙企业

12、个体工商户

二、判断题

1、法人要有自己的名称，在自己的名称中不得含有其他法人的名称。（）

2、分公司与子公司相同，它们都具有企业法人资格，并能够独立承担民事责任。（）

3、公司享有全部法人财产权，其资产不属于出资人，而属于公司法人。（）

4、《公司法》规定，有限公司的股东人数为2个以上50个以下。股东的身份只能是法人，不能是自然人。（）

5、国有独资公司是股份有限公司的特殊形式，其出资主体是单一的。（）

6、股份有限公司向社会公开募集股份时，必须经过国务院证券管理部门的批准。（）

7、企业集团不是企业法人，而是企业法人的联合体。（）

8、企业集团由每公司、子公司、参股公司等单位组建而成，但事业单位法人、社会团体法人不可以成为企业集团成员。（）

9、合伙企业与个人独资企业，投资人对企业债务都承担无限责任。（）

10、中外合资经营企业的活动适用《中华人民共和国合作经营企业法》。（）

11、中外合资经营企业在法律上被称为“契约式合营企业”。（）

12、中外合资经营企业合同的订立、效力、解释、执行及其争议的解决，应当适用中国的法律。（）

13、中外合资经营企业的注册资本应以人民币表示，不可以用外币表示。（）

14、中外合作经营企业，双方对合作企业的责任以各自认缴的出资额为限，按注册资本比例分享利润和分担风险。（）

15、中外合资企业企业，双方按合同约定来决定投资或合作条件、收益或产品的分配、风险和亏损的分担等事项。（）

16、未经审批机关批准和登记主管机关核准登记注册，外国企业不得在中国境内从事生产经营活动。（）

17、外国企业常驻代表机构可以在中国从事直接经营性活动。（）

18、外国公司与外资企业的概念相同，它们都是指依照外国法律在中国境外登记成立的公司。（）

19、外资企业是依照中国法律在中国境内设立的全部资本由外国投资者投资的企业，包括外国的企业和其他经济组织在中国境内的分支机构。（）

20、外国公司属于外国法人，它在中国境内设立的分支机构不具有中国法人资格。（）

21、外资企业与其他公司、企业、个人签订合同，适用《中华人民共和国合同法》。（）

22、年度检验是工商行政管理机关依法对企业进行检查，确认企业经营资格的法定制度。（）

23、合伙企业的合伙人对合伙债务承担无限连带责任。（）

24、《合伙企业法》规定，合伙企业解散的，只要进行清算后通知债务人，不用办#理注销登记。（）

25、因为个人独资企业的投资主体是一个自然人，所以其无权转让企业的财产。（）

26、城乡个体工商户，可以个人经营，也可以家庭经营。（）

27、《企业年度检验办法》规定，年检的起止日期为每年1月1日至4月30日。（）

28、个人独资企业，是指由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担有限责任的经营实体。（）

29、非公司企业法人实有资金比原注册资金增加或者减少超过20%时，应持有关证明，向原登记机关申请变更登记。（）

30、对申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的企业和经营单位，应当没收非法所得，处以非法所得额3倍以下的罚款，最高不能超过2万元。（）

31、以生产经营为主的有限责任公司的注册资本，其最低限额为人民币30万元。（）

32、股份有限公司注册资本的最低限额为人民币1500万元。（）

33、两个以上企业向同一登记主管机关申请相同的企业名称时，登记主管机关依照受理在先原则核定。（）

34、个人负债数额较大，到期没有清偿的，不能担任公司的董事。（）

35、营业执照正本和副本样式，由国家工商行政管理总局统一制定。（）

三、单项选择题

1、按照不同的标准可以将企业划分为不同的种类。目前我国在企业登记中，根据实际工作的需要，将企业主要分为（）三种类型。

A、有限责任公司、股份有限公司、外资企业 B、公司、非公司企业、外商投资企业

C、公司、合伙企业、独资企业 D、国有企业、私营企业、中外合资企业

2、合伙企业、个人独资企业变更经营范围应当自作出变更决定之日起（）日内向企业登记机关申请变更登记。

A、7 B、10 C、15 D、30

3、以工业产权、非专利技术作价出资的金额不得超过有限责任公司注册资本的（）。A、15% B、20% C、25% D、30%

4、股份有限公司的设立，可以采取发起设立和（）的方式。A、认购设立 B、授权设立 C、募集设立 D、登记设立

5、国有独资公司的董事会成员兼任经理的，需要提交（）同意的文件。A、董事会 B、监事会 C、股东 D、出资人

6、不得兼任股份有限公司监事会监事的人员是（）。A、经理 B、股东代表 C、职工代表 D、工会主席

7、不能独立承担民事责任的（），其经营范围不得超出所属企业的经营范围。A、母公司 B、子公司 C、分支机构 D、办事机构

8、工商行政管理机关受理企业名称争议后，应当按一定程序在（）个月内作出处理。A、9 B、6 C、3 D、1

9、登记主管机关审核登记注册的程序是受理、审查、（）、发照、公告。A、确认 B、核准 C、核查 D、认定

10、股东是外商投资企业的，公司的经营范围属于限制外商投资的领域的，除提交法律法规规定的材料外，公司还应提交省级以上（）主管部门的批准文件。

A、处事 B、商业 C、外经贸 D、经贸

11、我国（）对企业或者其他组织的设立等需要确定主体资格的事项进行了条文规定。A、《合同法》 B、《行政处罚法》 C、《公司法》 D、《行政许可法》

12、在合营企业的注册资本中，外国合营者的投资比例一般不低于（）。A、25% B、35% C、45% D、55%

13、外国公司在中国境内设立分支机构，（）经过中国主管机关的审批和公司登记机关的登记注册。A、可以 B、必须 C、无须 D、应当

14、私营企业应在每年1月1日至（）到工商机关进行年度检验。A、2月31日 B、3月31日 C、4月31日 D、5月31日

15、国有小企业改制中，对改为私营有限责任公司的，收缴其原企业的营业执照，同时依法核发（）。A、《个人独资企业营业执照》 B、《合伙企业营业执照》 C、《营业执照》 D、《企业法人营业执照》

16、采用出售形式，将企业的（）转让给私营企业、个体工商户或自然人的，该企业应当办#理变更登记或重新登记。

A、所有权 B、经营权 C、产权 D、自主权

17、个人独资企业使用的名称与其在登记机关登记的名称不相符合的，责令限期改正，并处以（）以下的罚款。

A、1000元 B、2000元 C、3000元 D、4000元

18、个人独资企业投资人以个人财产出资或者以家庭共有财产作为个人出资的，应当在（）中予以明确。A、验资证明 B、设立申请书 C、身份证明 D、住所证明

19、个体工商户自行停业超过（）的，由原登记的工商行政管理机关收缴营业执照。A、3个月 B、6个月 C、9个月 D、10个月

20、在查处取缔无照经营行为中，工商行政管理部门依法实施查封、扣押时，必须经县级以上工商行政管理部门（）批准。

A、主要负责人 B、执法部门负责人 C、监察部门负责人 D、分管领导

四、多项选择题

1、《公司登记管理条例》规定，省、自治区、直辖市工商行政管理局负责登记管理的公司包括（）。

A、国务院授权投资的机构或者部门投资设立的公司 B、省级人民政府批准设立的股份有限公司

C、省级人民政府授权投资的机构或者部门投资设立的有限责任公司 D、国家批准设立的期货经纪公司

2、经营范围是国家允许企业从事经营活动的业务范围，它可以分为（）。A、许可经营项目 B、一般经营项目 C、特种经营项目 D、个别经营项目

3、有下列（）情形之一的，不得担任公司的董事、监事、经理。A、个人所负数额较大的债务到期末清偿的

B、期限民事行为能力人 C、刑罚执行期满未逾五年 D、因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年

4、企业法人的住所是（）。

A、确定登记管辖的依据 B、诉讼管辖的依据

C、企业的主要经营场所 D、企业法人从事经营活动的必要条件

5、非公司企业法人注销登记时，申请人或者其委托的代理人应向企业登记机关提交如下（A、企业注销登记申请书 B、《企业法人营业执照》复印件

C、法院裁定企业破产的文件 D、出资人出具的清理债务完结的证明文件

6、申请公司名称预先核准，应向公司登记机关提交（）等文件。A、公司名称预先核准申请书 B、指定代表或委托代理人的证明 C、投资人的资格证明 D、公司章程

7、企业申请的经营范围中有下列（）情形的，企业登记机关不予登记。A、法律、行政法规、国务院决定禁止企业经营的

B、属于许可经营项目，不能提交审批机关的批准文件、证#件的 48）材料： C、注册资本未达到从事该项目经营的最低注册资本数额的

D、不能申请其他项目的特定行业企业，申请经主管部门批准的项目的

8、企业法人申请办#理法定代表人变更登记，应当向原企业登记机关提交下列（）文件。A、企业作出变更法定代表人的决议或决定 B、企业住所证明 C、企业新任法定代表人的任职文件和身份证明 D、原任法定代表人的免职文件

9、企业日常监督管理工作应当遵循（）原则。

A、自愿平等 B、权限划分 C、责改为主 D、重点监管

10、外国企业经过批准和登记注册，可以在中国境内从事经营活动的形式有（）。A、从事海上石油勘探开发 B、设立常驻代表机构 C、外国银行在中国设立分行 D、承包设备安装工程

11、经过国家工商行政管理总局核准，企业名称可以不冠以所在地行政区划名称的有（A、历史悠久、字号驰名的企业 B、外商投资企业 C、私营企业 D、合伙企业

12、以下公司的企业类型，表述正确的是（）。A、集团有限公司 B、总公司

C、有限责任公司（国有独资）D、股份有限公司（上市）

13、企业法人参加年检，应向工商行政管理机关提交的材料是（）。A、年检报告书 B、年度资产负债表和损益表 C、营业执照副本 D、名称预先核准通知书

14、设立个人独资企业应当具备以下（）条件。A、有合法的企业名称 B、投资人为一个自然人 49

。）C、有投资人申报的出资 D、有必要的从业人员

15、个人独资企业的投资出资方式有（）。

A、个人财产 B、银行贷款 C、个人债权 D、家庭共有财产

16、对外商投资企业的登记管理实施（）的原则。A、国家工商总局登记管理 B、地方工商局登记管理 C、授权登记管理 D、省、市工商局登记管理

17、对外商投资企业的企业类型，应分别核准为（）。

A、外商独资经营 B、外国企业经营 C、中外合作经营 D、中外合资经营

18、个体工商户登记注册的主要事项有（）。

A、字号名称 B、资金数额 C、从业人数 D、经营方式

19、私营企业的种类，可以分为（）几类。

A、合伙企业 B、独资企业 C、有限责任公司 D、联营企业

五、简答题

1、企业的特征是什么？

2、企业法人的独立资格表现为哪几个方面？

3、目前我国企业主要分为哪几种类型？

4、企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述所从事行业，应符合什么条件？

5、我国企业的组织形式主要有哪几类？

6、企业名称的使用应符合哪些要求？

7、哪些情形，企业登记机关可以撤销登记？

8、企业登记机关应当在企业登记场所公示哪些内容？

9、企业登记机关不予登记的企业经营范围有哪些？

第二篇：工商行政管理

1．工商行政管理：工商行政管理，是指国家为了建立和维护市场秩序，通过市场监督管理和行政执法机关，依法对市场经营主体及其经营行为的监督管理。

2．工商行政管理的一般内容：(1)对市场经营主体资格的确认和管理(2)对进入市场的商品和服务的管理(3)对市场秩序的管理(4)保护消费者的合法权益(5)对各种违法经营行为进行查处

3．工商行政管理按法律，法规的法律效力层次划分：宪法；法律；行政法规和地方法规；规章；其他与工商行政管理有关的法规性文件。

4．工商行政管理法律，法规的制定主体：

(1)全国人民代表大会及其常务委员会是宪法和与工商行政管理有关的法律的制定主体。

(2)国务院是与工商行政管理有关的行政法规的制定主体。

(3)国务院各部，委和直属机关等政府部门是与工商行政管理有关的部门规章的制定主体。

(4)省级地主人民代表大会及其常务委员会，省，自治区人民政府所在地的市人民代表大会及其常务委员会，经国务院批准的较大的市和某些经济特区所在地的市人民代表大会及其常务委员会是与工商行政管理有关的地方性法规的制定主体。

(5)省级地方人民政府，省、自治区人民政府所在地的市人民政府，经国务院批准的较大的市人民政府和某些经济特区所在地的市人民政府是与工商行政管理有关的地方性规章的制定主体。

5．工商行政管理法律、法规实施的特点：无须执法请求；具有自由裁量权；必须发布命令；作为当事人必须接受监督。

6．营业登记事项：名称；地址；负责人；经营范围；经营方式；隶属关系；经济性质；资金数额。

7．不正当竞争行为的各类及表现形式（选）P91

(1)采用下列不正当手段从事市场交易，损害竞争对手

1)假冒他人的注册商标。a未经商标所有人许可，在同一种商品或类似商品上使用与其注册商标相同或相似的商标 b销售明知是假冒商标的商品 c给他人注册商标专用权造成损害 d伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识

2)擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和知名商品相混淆，使购买者误以为是该知名商品。

3)擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误以为是他人的4)在商品上伪造或者冒用认标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量做引人误解的虚假表示。

(2)公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。

(3)政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争

(4)商业贿赂

(5)利用广告或者其他方法虚假宣传

(6)侵犯商业秘密

(7)低于成本价格销售商品

(8)搭售或附加不合理交易条件

(9)不正当有奖销售

(10)捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品信誉

(11)串谋招标行为

8．《反垄断法》于2007年8月通过，并于2008年8月1日开始实施

9．垄断行为的种类及表现形式

垄断协议；滥用市场支配地位；经营者集中；滥用行政权力排除、限制竞争。

10．查处程序

工商行政管理部门进行现场检查，应当向县级以上工商行政管理部门主要负责人书面或口头报告并经批准。遇有紧急情况需要当场采取查处措施的，应当在事后立即报告并补办相关手续。其中实施查封、扣押、查询账户、申请冻结资金时，应当事先经县级以上工商行政管理部门主要负责人书面批准。

工商行政管理部门进行现场检查，执法人员还应当遵守执法人员人数、公务回避、出示证件、接受当事人陈述和申辩、制作现场笔录等规定；在需要查封或扣押时，应当遵守交付查封或扣押决定书及清单、查封或扣押期限，以及对查封或扣押财物的保管、处理等规定。

11．关于直销培训的规定（P121）看细节

12．工商行政管理部门的流通环节食品安全监管的主要职责：

（1）食品生产经营主体市场准入管理。

（2）监督流通环节食品质量

（3）监督食品经营行为

（4）处置重大食品安全事故

（5）处理消费纠纷

13.工商行政管理部门对合同的监管

（一）合同法制的宣传指导

（二）做好合同示范文本印刷、发放和运用工作

（三）开展重合同守信用活动

（四）合同鉴证1.申请 2.审查、鉴证 3.不予鉴证的规定 4.鉴证完成时限 5.管辖规定

（五）抵押物的登记

（六）合同争议行政调解 1.受理 2.调解

14．商标的各类(简答)

（1）文字商标。三洋，红梅，SONY（2）图形商标。QQ

（3）字母商标。TCL，ZARA，KFC（4）数字商标。360，361，999

（5）三维标志商标。爱马仕，美极酱油（6）颜色组合商标。TVB，宝马

（7）组合商标。凯迪拉克

15.商标和特殊标志的区别：

（1）所有人的性质不同。（2）使用的目的不同

（3）时效性不同。特殊标志的有效期为4年；注册商标的有效期为10年，每次续展注册的有效期为10年，而且可以无限期地重复续展。

商号包括什么？例如深圳华为技术有限公司

16．广告的作用：（1）传播市场信息（2）推动竞争（3）保护经营者的利益（4）引导消费

17．广告管理的内容

（一）制定并监督实施广告准则1.广告的一般准则 2.有关广告的专门规则

（二）制定各种行政措施，规范广告活动主体的行为。

（三）开展广告审查工作

（四）查处广告违法行为

（五）违法广告公告制度

18．特殊商品广告的管理

药品广告：

（1）药品广告必须弘企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，并发给药品广告批准文号；未取得药品广告批准文号的，不得发布。其它药品广告需广告主所在地省级卫生行政部门审查，并取得药品审查批准文号后，方可发布。

（2）药品广告的内容必须真实、合法，以国务院药品监督管理部门批准的说明书为准，不得含有虚假的内容

（3）药品广告不得含有不科学的表示功效的断言或者保证；不得利用国家机关、医药科

研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者的名义和形象做证明。

（4）非药品广告不得有涉及药品的宣传

化妆口广告禁止出现的内容

（1）化妆品名称、制法、成分、效用或者性能有虚假夸大的（2）使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的（3）宣传医疗作用或者使用医疗术语的（4）有贬低同类产品内容的（5）使用最新创造、最新发明、纯天然制品、无副作用等绝对化语言的（6）有涉及化妆品性能或者功能、销量等方面的数据的（7）违反其它法律、法规规定的19．消费者权益争议中的求偿主体

（1）生产者与销售者（2）服务者（3）承受原经营者权利义务的经营者（4）营业执照所有人（5）展销会举办者及柜台出租者（6）虚假广告的广告主、广告经营者及广告发布者

20.消费者权益争议的解决途径（1）与经营者协商和解（2）请求消费者协会调解a.接受请求b.调查c.调解（3）向有关行政部门申诉（4）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁（5）向人民法院提起诉讼

21.市场经营主体的基本类型（了解）

（1）按市场经营主体的所有制性质分类：全民所有制（国营）企业、集体所有制企业、私营企业、混合所有制企业、外商投资企业、个体工商户。

（2）按市场经营主体的组织形式分类：公司制企业、个人独资企业、合伙企业、个体工商户。

（3）按市场主体在社会再生产过程中的地位分类：生产领域经营主体、流通领域市场经营主体、服务领域市场经营主体。

（4）按市场经营主体所在的行业分类：农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业、交通运输业、商业、服务业、房地产业、金融保险业等行业的市场经营主体。

（5）按市场经营主体的企业规模分类：大、中、小三类。

1、中央私营企业局和中央外资企业局以及各地先后成立的“工商局”，在1949-1952年国民经济恢复时期，与有关部门密切配合，在监管私营、个体工商业和外资企业，没收官僚资本，废除帝国主义在华特权，扶持濒临困境的民族资本主义工商业恢复生产经营，组织物资交流，平抑市场价格，保持经济的恢复与发展等方面做了大量的工作。

2、1954年政务院改为国务院。

3、工商局：2001年4月改为国家工商行政管理总局。

4、不属于不正当竞争行为的情况：销售鲜活商品；处理有效期限将到的商品过着其他积压的商品；季节性降价；因清偿债务、转产、歇业等原因降价销售商品。

5、2005年8月国务院通过了《禁止传销条例》，并于11月1日正式实施。

6、2005年8月国务院通过了《直销管理条例》，并于12月1日开始实施。

7、直销企业设立后，每月15日前须通过直销行业管理网站向商务部、工商行政管理总局报备。

8、保证金的数额在直销企业设立时为人民币2000万，直销企业运营后，保证金应当按月进行调整，其数额应当保持在直销企业上一个月直销产品销售收入15%的水平，但最高不超过人民币1亿元，最低不少于人民币2000万元。

9、对直销企业及其直销员有欺骗、误导等宣传和推销行为的，对直销企业，由工商行政管理部门处3万元以上10万元以下的罚款；清洁严重的，处10万元以上30万元以下的罚款。

10、承担缔约过失责任的条件

一、责任人要有缔约过失行为。

二、责任人要有缔约的过失。

三、要有造成损失的事实。

四、缔约过失行为与损失事实之间要有因果关系。

11、解决争议的方法：当事人自行协商解决、请求有关部门主持调解、请求仲裁机关仲裁、向人民法院提起诉讼。

12、按广告的性质分类：商业广告、社会广告、文化广告、政治广告、企业广告、公益广告。

13、按广告所采用的媒介分类：报纸广告、杂志广告、广播广告、电视广告、邮寄广告、户外广告与交通广告、POP广告、计算机网络广告。

14、广告活动主体包括广告主、广告经营者和广告发布者。

15、有权进行广告监管的是县级以上人民政府的工商行政管理部门

16、保健食品广告和新资源食品广告应当具有国务院卫生行政部门颁发的文件

17、特殊营养食品广告应当具有省级卫生行政部门核发的准许生产的批准文件。

8、《消费者权益保护法》是我国唯一的一部集中保护消费者权益的法律，是消费者保护法的统帅法，在整个规范体系中处于中心地位。

19、从争议性质来看，消费者权益可分为合同争议和侵权争议。

第三篇：工商行政管理

工商行政管理机关行政执法存在的问题分析

【摘要】工商行政管理机关是代表国家行使工商行政管理职能的机构。工商行政管理机关主要采用依法行政的方式实施管理，所以它是行政执法机关。在我们工商行政执法活动中，只有依法行政、严格执法、公正执法，才能实现行政管理职能和行政管理的民主化、科学化。改革开放的这些年，我国工商行政管理机关在行政执法方面取得了很大成绩，但与推进依法行政、建设法治政府的要求相比，行政执法的现状仍然不容乐观，一些深层次矛盾和问题尚未从根本上消除。因此，如何理性分析这些矛盾和问题，并积极提出相应的解决对策，是工商行政管理法制工作的一项重要任务。

【关键词】工商行政管理

行政执法

依法行政

一、工商行政管理机关行政执法的现状

社会主义市场经济的发展需要有一个完整的工商行政管理组织系统负责对市场经济活动进行管理。我国我国现行的工商行政管理体制是“条块结合、以条为主”的管理体制。国家工商行政管理总局是国务院直属机构。工商行政管理机关是代表国家行使工商行政管理职能的机构。它行使国家权力，执行经济监督的行政职能。21世纪以来，我国工商行政管理机关在依法行政方面取得了很大成就。

行政执法是工商行政管理工作的基本手段。但是，工商行政管理机关在行政执法中也出现了各种各样的问题。“工商行政管理部门对市场规则和市场秩序的维护,对市场交易活动的监管,最终要通过执法来完成。不依法行政,工商行政管理人员的权力就会失去法律的限制和约束,从而导致权力滥用和权力腐败,影响职能的发挥和良好形象的树立。”1所以，找出工商行政管理机关行政执法中存在的问题并有效解决是当下的一个重要课题。

二、工商行政管理机关行政执法存在的主要问题

（一）执法活动经常出现交叉错位

按我国现行管理体制，对市场有执法权的有工商行政管理、技术监督、物价、卫生防疫等部门。这些部门之间职能交叉现象较为严重，而且它们各自的执法手段都无法满足其职责需要，势必导致有利抢上前，无利退后边的推诿扯皮现象。职能交叉、政出多门、权力之争有时会造成企业无所适从、负担沉重。规范市场秩序的执法部门本身就不规范，很难使市场走向规范，很难准备充分地适应新形势下时代发展对我们的要求。

（二）执法手段单一，难以与要求相适应

现行法律法规赋予工商部门的执法手段不多，强制措施很少，对当事人拒不提供有关证 1 据的法律责任等问题规定又极不明确，无疑有碍于工商行政执法。如何采取强制手段，法律法规一般也无明文规定。

工商部门在行政执法实践中，由于缺乏强制手段，对于当事人的违法事实和情节，一般只能通过询问当事人来相互印证。如调查不及时或当事人不予配合，就无法获取相应证据，导致执法手段单一，执法力度不够，难以保证工商监管职能到位。“工商机关需要很强的独立性，但由于执法手段所限，我们常常不得不依赖公安和法院。因为遇到拒绝、阻碍执行公务之类的事件只有依靠公安，公安机关往往会因为警力不足，不能积极作为的缘故致使拒绝、阻碍执行公务不能及时有效地处理。影响工商行政管理法规的有效执行，难以维护国家、人民利益。”2

（三）行政执法人员素质不高

受诸多因素的影响下，工商部门一些执法人员因工作任务繁重，缺乏工作和学习动力，不了解法律、行政基础理论知识，对依法行政的意义认识不深，在思想上不重视行政执法程序，面对千变万化的市场，应对能力有限，不善于运用法律手段解决现实中的问题，只好采用习惯的传统方法执法，执法效率低下。

执法队伍是落实日常管理的力量保证，要高质量的完成行政执法任务，不仅要求行政执法人员有较高的法律素质，而且要有较高的基础知识、专业素质和政治素质，以适应信息化水平的高速发展。行政执法中很多干部的知识结构、相应素质都跟不上时代发展要求，适用法律、运用法律水平低，打击违法力度不够，对违法行为的查处工作不能充分树立权威，威慑力不强。

（四）法律法规不够完善，执法程序不严谨

“工商行政管理立法工作相对滞后，现行的工商法律法规中许多都是在计划经济条件下制定的，已经不能适应新形势下工商行政管理工作的需要。有待修改和完善。”3有部分执法人员执法不严谨，在执法过程中一味图简单省事，任意简化某个程序中的某些环节和手续、处理问题适用法律随心所欲，将一般程序案件作简易程序案件处理，认为程序问题是工作上的步骤和方法的问题，只要结论合法，不会影响定性和处罚。殊不知程序是一个连续性的过程，一环紧扣另一环，如果随意简化这些环节就会构成程序违法，这样的行政行为不出问题就混过去了，而一旦执法对象提出疑义就会因为程序不合法而不堪一击。

三、解决行政执法问题的对策

（一）加强法制教育，提高执法水平

认真学习贯彻国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》和全国人大颁布的《行政许可法》等重点法律法规。加大媒体宣传力度。运用多种形式开展法律法规的宣传，营造浓厚的社会氛围，要让行政执法人员和广大公民、法人、其他组织都明白自己的权利义务，既有利于行政执法人员依法行政，更有利于行政相对人监督执法行为，维护自己的合法权益。利用各种形式如办培训班、举办电视讲座、图片展、报告会等，对各级工商行政管理机关工作人员进行执法理念的教育，引导和规范执法程序。

（二）强化培训，提高执法人员素质

执法是一项综合性很强的工作，要高质量地完成执法任务，不仅要求执法人员要有较高的法律素质，而且要有较高的专业素质和政治素质。加强学习是提高素质的必要途径。要通过合理的考核制度，营造起执法人员在业余时间自觉学习法律知识的氛围。同时还要积极与相关司法部门开展工作研讨活动，探索增强执法技能的新途径。要充分利用现有的计算机局域网，各部门和工商所提出见解上网交流。这样做不仅有助于执法人员对工商法律、法规在实践中的理解和运用，而且还可以通过相互沟通，在一些问题上形成共识。

（三）加强立法工作，完善法律法规

立法是执法的基础。要进一步确立立法权限和立法程序，完善立法制度，逐步完成立法权力与执法权力的完全分离。要进一步加强立法工作，制定、完善行政程序方面的法律，严格规范行政执法主体的执法行为，从法律上减少行政执法主体侵犯公民权利和实施其他违法行为的可能性；进一步规范行政强制行为，使行政执法主体的行政强制行为有法可依，减少由于立法不足或立法界线不清而导致执法侵权现象的发生。通过不断的法律层面的建设，对行政执法中的各种违法行为进行规范和约束，尽可能减少违法行为。

（四）加强对行政执法监督工作

法监督对于促进依法行政有着积极的作用，是实现依法行政的重要环节。要推行“内外结合，双向制约”的监督制约机制，从执法工作的规范上，对执法程序和实体予以监督。要通过核审、复议、组织听证等有效方式，审清其合理性、合法性。要完善行政执法责任制，促使执法人员真正做到“权责统一、有权必有责”，严格依法履行职务，严肃查处经济活动中的各种违章违法行为。要加强工商内部行政执法检查制度，定期不定期对行政执法情况进行监督落实，进一步推动依法行政。要梳理现行的执法责任落实考评机制，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，建立公正、公平、公开的评议考核制和执法过错或错案责任追究制，形成一整套执法绩效评估和奖励办法，并以此作为任用奖励执法人员的重要依据，强化执法监督。

工商行政管理执法建设任重道远，只有积极探索市场监管与行政执法的新方法、新制度，加大执法监督、健全各项制度、全面提高执法水平，才能担负起社会主义市场经济卫士的重任，才能营造公平竞争的市场环境，才能为促进经济全面、协调和可持续发展作出应有的贡献。

参考文献：（1）徐乐铭，《工商行政管理执法中存在的问题及对策》。摘自《理论导报》2000年1期。（2）《论工商行政管理依法行政存在的问题和对策》，潍坊政府法制网2014年6月4日。（3）王勇《工商行政管理机关行政执法环境存在的问题及对策》。

第四篇：工商行政管理

工商行政管理论文

浅论工商行政管理效能建设的现实困境及路径选择

社会 095 叶星 51号 【摘要】行政效能作为行政管理和现代政府能力的体现，是行政学理论研究的一项重要课题，也是行政管理实践的一个重要目标。加强行政效能建设，有利于提高政府的执政能力，有利于实现政府的行政目标，一直是各级政府关注的重点。工商部门作为市场监管和行政执法的政府职能部门，处于执法监管的第一线，其行政效能状况关系着政府的形象，关系着政府行政目标的实现程度。

关键词：行政效能现实困境管理体制路径选择

一、工商行政管理效能的内涵及评价标准

（一）工商行政管理效能的内涵

结合工商行政管理活动的具体特点，所谓工商行政管理效能是指工商行政管理部门在实施市场监管和行政执法活动时，消耗人、财、物等行政资源，实现工 商行政管理目标的程度。这里包含了两方面的含义：

1、工商行政管理效能是工商部门在履行工商行政管理职责，从事工商行政管理活动时产生的行政效能。这就把工商行政管理效能界定在外部监管和行政执 法范围内，排除了内部管理等其他活动。

2、工商行政管理效能是行政产出与行政投入之间的比率关系，当行政目标正确时，投入越少，产出越多，则效能越高；反之，则效能越低。所谓提高工商行政管理效能，就是要以最小的人财物投入实现市场秩序的最优化、经济增长的 最大化，即要以最小的投入最好地实现工商行政管理目标。

（二）工商行政管理效能的评价指标

建立科学合理的工商行政管理效能评价指标体系，是工商行政管理效能建设 的前提和基础。衡量工商行政管理效能的指标主要有：

1、.质量指标。如上所述，工商行政管理效能是量与质的统一体，凡不符合质量要求的工商行政管理结果都不能称之为“效能”。因此，考察工商行政管理效能首先有一个质量标准，质量指标是衡量工商行政管理效能的首要和最为重要的指标。所谓工商行政管理效能的质量标准，就是指工商行政管理工作的质量标准，即结果是否符合法律的、政策的、经济的、社会的要求，具体包括：①是否符合1

市场经济发展要求；②是否有利于维护社会稳定；③是否有利于促进所在区域经济、社会发展。

2、.数量指标。所谓衡量工商行政管理效能的数量指标，是指一定条件下所完成的工商行政管理工作量，也就是前面所说的行政产出。数量标准是衡量工商 行政管理效能的重要指标，它可以用一系列的数据来表示，如：市场主体的增长率、违法行为的查处率、市场巡查量、消费调解率、无照经营率等等。

3、费用指标。所谓衡量工商行政管理效能的费用指标，是指完成一定工商行政管理工作量所消耗的人、财、物的总和，也就是行政投入量。人力的消耗表现为工资的支付量，物力的消耗表现为行政设备等物质条件的使用量，财力的消耗表现为行政费用的投入量。

4、时效指标。所谓衡量工商行政管理效能的时效指标，是指完成一定工商行政管理工作量所需要的时间数量。行政效能最终可以用时间效率表示，以最短时间完成工商行政管理目标的，则工商行政管理效能高；反之，则工商行政管理效能低。在目前工商部门中，办事拖拉、互相推诿等现象屡见不鲜。

二、工商行政管理效能建设的现实困境

工商行政管理效能的提升表现为工商行政管理工作质量和数量的提高，以及 费用和时间的降低。由于体制、文化、环境等多方面因素的制约，目前工商行政管理效能建设面临着五大现实困境。

（一）效能文化缺失是工商行政管理效能建设的文化困境

工商行政管理效能建设首先是管理理念的创新和突破，倡导的是以“公民本位”为基点的新型行政文化。但由于受传统“政府本位”、“官本位”等统治行政和管制行政观念的影响，工商行政管理效能建设的文化环境难以形成，成了制约工商行政管理效能建设的文化瓶颈。“官本位”思想源于我国儒家传统文化。而“政府本位”、“部门本位”思想则源于计划经济向市场经济转型的初期，对工商行政管理部门效能建设的影响更为深刻。

（二）法律法规不完善是工商行政管理效能建设的法制困境

工商行政法律法规是工商部门履行市场监管和行政执法职能的重要保障。改革开放以来，尽管我们加快了市场法制建设的步伐，工商行政管理法律体系框架基本形成，但是与市场经济要求还有一定距离，法律体系仍不健全，有的可操作性不强，进而造成执法效果不佳，没有体现法律的公正、公平原则，在一定程度

2工商行政管理论文

上制约了工商职责的履行，是影响工商行政管理效能建设的又一个重要原因。面对新的市场监管难点、热点以及盲点，工商法律规定还不完善，法制化的程度、制度与制度之间的配套以及衔接还有待加强。这些都在一定程度上影响了工商行政管理效能的提升。

（三）管理体制制约是工商行政管理效能建设的体制困境

工商行政管理体制对工商行政管理效能建设有着十分重要的意义，设置合理，则工商行政管理效能就高；反之，则易出现推诿、内耗等现象，必然造成工商行政管理效能低下。从工商部门外部的管理体制看，省级以下工商行政管理部门实行的是垂直管理，业务和干部由上级工商部门管理，而财政仍由地方政府统一调配。从工商部门内部的管理体制看，现行的工商行政管理职能结构脱胎于计 划经济“六管一打”时期，“市场”、“合同”、“商标”、“广告”等以市场要素配置的职能之间相互割离、交叉、重叠，在一定程度上制约了工商行政管理效能的提升。

（四）干部素质不高是工商行政管理效能建设的内源困境

工商干部是工商行政管理的主体，是提升工商行政管理效能的关键。近年来，各级工商部门采取了多种措施不断提高干部队伍的整体素质，逐步实现了干部队伍的年轻化、知识化和专业化。但不可否认，目前工商干部的整体素质离效能建设的要求仍有一定的差距，方法上失当、工作中失效现象仍有存在。具体表现为：适应市场监管需要的知识化程度有待提高。面对市场主体多元化、市场行为多样化、流通形式现代化的新局势，工商干部明显表现为能力不足，市场监管出现滞后现象。

三、工商行政管理效能建设的路径选择

工商行政管理效能建设要从效果、效率、效益相统一的角度，充分发挥工商 行政管理各要素、各环节的作用。

（一）以文化建设为先导，树立效能观念

思想观念对人的行为有着重要的指导作用。工商行政管理人员只有具备了效能观念，才能在日常工作中贯彻效能原则，采取效能措施，提高行政效能。工商部门要摒弃长期以来形成的“官本位”、“政府本位”、“部门本位”思想，从观念上实现三个转变：一是从“官本位”向“民本位”转变，紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来实施工商行政管理。做到执政为民，掌权为民。二是要从“管制型”向“服务型”转变，正确好监管与服务的关系，把监督、管理职能寓于服务之

3中，着力打造服务型政府。三是从“权力政府”向“责任政府”转变，牢记权为民所授，积极回应市场监管需求，认真履行市场监管和行政执法职责，保障市场秩 序的正常运行。

（二）以队伍建设为基础，重塑效能主体

工商行政管理的主体是人，提高工商部门的行政效能，关键在于提高干部队伍的素质。建立一支高效能的工商干部队伍不仅是提升工商行政管理效能的必要保证，也是工商行政管理效能建设的重要内容。要加强干部培训，制订培训计划，提出培训的要求和具体内容。强调专业化与综合化的结合，突出专业化，以培养出对工商核心业务深入理解的工作骨干；要制定科学的人事管理制度，注重加强思想政治工作，充分调动各级工商行政管理人员的积极性，鼓励干部充分发挥自己的特长和作用，提高工商行政管理效能；要完善行政监督机制，加强对各级工 商行政管理机关组织和个人，特别是领导干部加强监督，以制度保证行政效能的提升。

（三）以体制转型为节点，破除效能障碍

工商行政管理体制设置是否合理，是影响工商部门行政效能的组织因素。改革工商行政管理体制内部的组织结构和权力结构，是提高组织信息有效性、实现组织资源优化和重塑组织权威结构的重要举措，对提升工商部门的行政效能具有重要意义。工商行政管理体制转型的目标是建立一个以治理市场秩序为中心，以市场经济需求为取向，各职能之间相互联系、有机统一，各层级之间相互协调、政令畅通的行政管理体系。要合理划分各级工商行政管理机关的监管权限，下放监督检查权，强化基层的监管执法职能；要本着“精简、效能”的原则，围绕注册登记管理、监督管理与行政执法、行政服务三方面的职能，按统一设置、相应对口、同类合并、因地制宜的要求，进行内设机构调整：要以信息化为支撑再造各 项工作流程，对企业注册登记流程、消费维权调解流程、案件查处等各项业务流程进行重新排列和整合。

（四）以机制创新为支撑，创新效能载体

效能是成本——收益的比例关系，提升行政效能是提高行政产出，同时也是降低行政成本的过程。创新工商行政管理机制，有利于以最小的时间、费用投入获取最大的产出，是工商行政管理效能建设的前提条件。要以责任区监管为基础、信息技术为支撑、行政指导为手段，创新执法手段、服务举措、消费途径，实现监管方式的转变、服务形式的创新、消保模式的提升，实现收费型、处罚型、管

4工商行政管理论文

制型向规则型、法制型、服务型工商转变，从而达到提升工商行政管理效能的目标。

【参考文献】

[1]吴怀福 浅谈工商行政管理效能建设 中国工商管理研究;2005年10期

[2]冯靖 浅论中国政府行政效能提升的路径选择 西安社会科学;2009年04期

[3]高军 向达 中国行政监督体制改革新探 重庆科技学院学报(社会科学版);2008年01期

[4]余妍 中国工商管理研究2011年第07期

第五篇：工商行政管理

兰州大学网络教育学院

2011年9月课程考试《工商行政管理》论文卷纸

要求：1．满分100分。

2．论文字数在1500字以上。无错别字。

3.抄袭、不按规定题目写作的论文以“0”分记。

4.有明确、具体的内容，分析清楚；作用定性分析要清楚；

论点、论据充分、确实，结论完整；

评定成绩

评语：

题目：工商行政管理制度实证分析

《工商行政管理》

《工商行政管理》