工商行政管理论文

第一篇：工商行政管理论文

论文题目：新公共管理视角下的工商行政管理创新

学校名称：长兴雉城成人学校

指导教师：

学生姓名：钱凎强

专业：工商行政管理

入学时间：2012年春季

论文提纲

一、新公共管理对工商行政管理的影响

二、创新概述

1、什么是工商行政管理创新

2、工商行政管理创新的必要性

3、管理创新的职能与作用

4、工商行政管理创新的内涵

三、工商行政管理道德与社会责任

1、社会责任

2、管理道德

一、新公共管理对工商行政管理的影响 新公共管理是当代西方政府改革运动中最早出现的模式，往往被称为撒切尔主义的政治经济学，在20世纪80年代初、中期居于支配地位，但目前已经受到了挑战。这种模式代表了将私人部门管理（工商管理）的方法和技术引入公共部门管理的尝试，强调公共部门与私人部门一样要以提高效率为核心。这种模式的基本内容包括：强烈关注财政控制、成本核算、钱有所值和效率问题，关心信息系统的完善；建立更强有力的一般管理中心，采用层级管理和“命令与控制”的工作方式，要求明确的目标定向和绩效管理，权力向资深管理者转移；发展正式的绩效评估方法；强调对顾客负责，让非公共部门参与公共物品的提供，以市场为基础和顾客导向，以及在边际上进行类似于市场的实验（准市场）；解除劳动力市场的规制，加快工作步伐，采用绩效工作制以及短期聘用合同；雇员自我调节权力的减少，权力向管理者的转移，吸收部分雇员参与管理过程，采用更透明的管理形式；增加更具有企业管理色彩而较少官僚色彩的授权，但更强调责任制；采用公司治理的新形式，权力向组织战略顶层转移等。

随着我国改革开放的不断深入，公共服务日益成为政府的重要责任和核心职能。党的十六届三种全会指出：政府经济管理部门在新时期要把主要职能、转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。党的十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》把服务型政府的职能定义为创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。工商行政管理部门在整个公共行政体系内具有特殊的作用。2008年7月11日，国务院《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》指出：国家工商行政管理总局的主要职责有十五项，概括起来一是肩负对社会经济生活实施有效监督的行政执法职能，承担维护市场秩序的职责；二是肩负为市场主体服务、为国家法律服务、为经济发展服务、为老百姓切身利息服务的责任。作为政府职能部门，工商行政管理部门既是政府的执法部门，又是政府的服务部门，既肩负的市场监管和行政执法这一基本职责，又承担着为社会公众提供公共服务产品的责任。

二、创新概述

1、什么是工商行政管理创新

熊彼特指出：工商行政管理创新就是建立一种新的生产函数，实现生产要素和生产手段的“新组合”。这种组合包括引进新产品、引进新技术、开辟新市场、控制原材料新的供应来源、实现工业的新组织等。显然，这个定义侧重于生安泽以及产技术、资源配置上的创新。无疑，这些技术方面的革新是创新的重要内容。但创新首先是一种思想以及在这种思想指导下的实践，是一种原则以及在这种原则指导下的具体活动，是组织的动力。熊彼特从企业的角度提出了创新的五个方面：①产品创新：引进一种新产品或产品的新特性②工艺创新：采用一种新的生

产方法③市场开拓创新：开辟一个新市场④要素创新：要采用新的生产要素⑤制

度、管理体制的创新：实现企业的一种新组织

2、工商行政管理创新的必要性

⑴ 环境的急速变化和持续发展要求创新

作为影响一个组织及组织管理的最重要的因素之一——环境——的急速变

化会引起组织的价值体系乃至社会价值观体系的变化。从第二次世界大战以

来，尤其是最近几十年，计算机技术的飞速发展和各种新技术的广泛使用带

来了生产力方式的重大变革，在这样一个多变的环境下，任何组织都会因为

未来的不确定而难以永远保持自身的稳定。

⑵ 创新是管理的重要职能

管理实际上是一种创造未来的活动。管理活动本身处在每时每刻都变化着的内外环境之中，因此，创新越来越被认为是管理的一项重要职能。作为组织的管理必须以创新来适应环境的变化，因为管理活动是最富于综合性的社会

活动

⑶ 创新思维是一切管理知识的源泉

对于管理者来说他的创新思维首先要在知识和经验的土壤中生长出来。前

人的管理经理是他必须要学习和掌握的管理知识，但是作为一个管理人民

他不可能永远仅仅停留在这个阶段，更为重要的是不断地创造和积累新的管理经验，也就是形成自己的创新，这些创新又以经验和知识的形成不断

丰富着管理知识的宝库，而所谓的管理知识也就是被不断固化下来的各个

时期不同管理者不同的创新思维的成果。

3、管理创新的职能与作用

组织、领导与控制是企业为了保证计划目标的实现所不可缺少的重要管理职

能。从某种意义上说，它们同属于管理的“维持职能”，其任务是保证系统按预

定的方向和规定运行。但是，管理是在动态环境中生存的社会经济系统，仅有维

持是不够的，还必须不断调整系统活动的内容和目标，以适应环境变化的要求。这就是经常被人们忽视的管理“创新职能”。

管理创新是指创造一种新的更有效的资源整合模式。它既可以是新的有效资源

合以达到企业目标和责任的全过程式管理，也可以是新的具体资源整合及目标制

定等方面的细节管理。创新是保持组织活力，提高组织竞争力的保证。创新的重

要功能是增强组织获取资源、利用资源的能力和对社会需要的认识能力，员工满

意度、组织士气、信息不断提高；组织也因此获得相对于竞争者的综合比较优势，增强其应对竞争的实力

4、工商行政管理创新的内涵

管理创新的内涵是：以价值增加为目标，以培育和增强核心能力、提高核心

竞争力为中心，以战略为导向，以各创新要素的协同创新为手段，通过有效的创

新管理机制、方法和工具，力求做到人人创新，事事创新，时时创新，处处创新。具体包括技术创新、战略创新、市场创新、管理创新、组织创新、观念与文化创

新、制度创新、协同创新。

三、工商行政管理道德与社会责任

1、社会责任

社会责任是指一种企业追求有利于社会的长远目标的义务，而不是法律和经济所要求的义务。社会义务和社会响应不仅仅限于符合基本的经济和法律标准，而是超出了基本的经济和法律的标准。社会责任加入了一种道德规则，去做对社会有利的事，而不去做那些有损于社会的事。在社会责任上有两种观点：一种是古典的（或纯经济的）观点，认为管理唯一的社会责任就是使利润最大化；另一种是社会经济观，它是站在社会经济的立场上，认为管理的责任不仅是使利润最大化，而且还要保护和增加社会财富。

2、管理道德

道德通常是指规定行为是非的惯例或原则。根据这一定义，道德在本质上规则或原则，这些规则或原则旨在帮助人判断某种行为时正确的或错误的，或这种行为是否为组织所接收。不同组织的道德标准可能不一样，即使是同一组织，也可能在不同的时期有不同的道德标准。此外，组织的道德标准要与社会的道德标准兼容，否则这个组织很难为社会所容纳。管理道德所关注的是两个层面的问题：管理者个人的职业道德和管理者的组织身份所要求的管理道德。在商业道德有以下四种道德观⑴道德的功利观⑵道德的权力观⑶公正理论道德观⑷综合社会契约理论管

参考文献：

《工商行政管理》作者：马春霞 主编出版社：南开大学出版社

《组织行为学》(美)罗宾斯 孙健敏 李原 出版社：中国人民大学出版社 出版日期：2005年01月

《科学管理原理》弗雷德里克·温斯洛·泰罗(美国1856—1915)

第二篇：工商行政管理论文

广州番禺职业技术学院成人高等教育

毕 业 论 文（调查报告）

题 目：工商行政管理部门市场监管

姓 名：

学 号： 教 学 点： 班 级： 指导老师： 激交日期：

目录

（一）（二）市场客体秩序混乱的主要表现…………………………………1

（三）落实机制所存在的问题……………………………………………1

(四)适度和谐市场监管原则…………………………………………………3

市场秩序 …………………………………………………………1

浅议工商行政管理部门市场监管 2014工商行政管理 郭炯伦

摘要：我国市场经济体制从计划经济体制转型而来，一方面，市场秩序失序现象非常严重；另一方面，政府监管也受着许多指令式市场监管制度安排的影响，对市场监管不力，从而严重影响着我国社会主义市场经济的健康发展。工商行政管理部门作为政府监管市场的主要力量，国务院赋予的“市场监管、行政执法”的职能，决定了其监管范围涉及市场的方方面面。研究政府对市场的监管就不可能不谈及工商行政管理对市场的监管。在对政府监管市场进行研究的基础上分析、研究工商行政管理市场监管制度的主要问题并加以解决，对于进一步明确工商行政管理职能并认真履行好这一职能，从而建立和维护良好的市场秩序具有重要的现实意义。[关键词]: 工商行政管理部门 市场监管 市场秩序

（一）市场秩序

关于市场秩序的含义，由于作者论述的角度不同，也出于作者的理解差异，目前市场秩序的定义五花八门，内涵外延不一。目前主要有这么几种有代表性的提法：一是把“市场经济秩序”等于“市场秩序”，内容包括产品的生产秩序、流通秩序、收入分配秩序和金融秩序。二是把市场秩序等于商品市场秩序。第三种情况是把市场秩序和市场规则等同。

社会主义和谐社会，是全国人民梦寐以求的一个美好理想社会，也是作为马克思主义政党中国共产党长期以来不懈追求的一个理想社会。建设社会主义和谐社会，涉及的内

容是多方面的。在我国社会主义市场经济体制中，工商行政管理的任务是建立和维护市场秩序，为企业等市场主体平等竞争创造良好的环境，并保护经营者和消费者的合法权益，是构建社会主义和谐社会的必然要求。工商行政管理部门是经济性规制职能的主要执行主体和载体，而工商行政管理在本质上是政府微观经济规制的具体化，以维护市场秩序、优化市场资源配置为目标的，是构建社会主义和谐社会的必然要求，因此在现代市场经济中具有非常重要的作用。

（二）市场客体秩序混乱的主要表现

市场客体是指市场上买卖双方交易的对象。我国市场客体秩序的混乱，目前主要表现为一些违反国家法律法规的非法市场客体的进入。一是国家限制进入市场的产品和服务；二是国家禁止进入市场的产品和服务。为了谋取暴利，一些不法经营者将毒品、武器弹药、文凭、有毒有害的化学药品、非法出版物、走私物品等作为商品进入商场交易。这些违禁商品和服务的进入，冲击了合法的市场客体，损害了合法生产经营者和消费者的权利，严重扰乱了市场秩序。其中最具代表性是大量充斥市场的各类假冒伪劣产品。假冒伪劣已成为破坏我国市场秩序的“头号杀手”

（三）落实机制所存在的问题

工商行政管理体制包括外部体制和内部体制。外部体制主要有两方面的缺陷：

一、国家没有从立法上对各市场监管机关之间的职能权限进行明确规定，管理机构之间分工不明、职责不清、协调不够。

二、条块的双重领导，影响监管的独立性。工商行政管理体制虽实行了省以下垂直领导，但是省级机关仍然处于既受上级主管部门领导又受省委和省政府的领导的位置，基层机关也就仍然难免受到当地党委和政府的影响，在市场监管中，当全局利益和地方利益放生冲突时，特别是基层机关就无法严格执行法律规定，甚至向地方利益妥协。

内部体制的弊端主要体现在工商行政管理机关内部机构设置不合理、资源配置不科学。就横向而言，有两个方面的问题，一是性质同一的职能分由不同的机构承担，职能分散、重复，导致机构之间不必要的职责交叉和脱节、信息沟通不畅、尺度把握不一致，整体效能下降。二是强调机关综合机构的力量加强，忽视对业务机构的投入。这样一来机构机关综合部门对行政资源的消耗过大，而业务机构捉襟见肘，对市场秩序的监管心有余而力不足。就纵向而言，也存在机构设置不合理、资源配置不科学的问题。一方面，纵向机构设置脱离实际情况过于强调上下对口，很少考虑不同层次机关所承担的职能以及工作量的差异，往往是一级套一级。另一方面对基层派出机构的设置标准模糊不清。

（四）适度和谐市场监管原则

在转型时期，所谓适度和谐市场监管既指和谐市场监管不得过度，也指政府干预不能软弱与缺位。适度和谐市场监管原则是判断和谐市场监管正当性的基础。市场机制的运行边界构成了和谐市场监管的最大限度和范围，即和谐市场监管应当以不违背市场内部规则为前提，以不损害市场机制运行基础为极限。

1、适时和谐市场监管原则

工商管理体制的特点之一是对现实具有极强的回应性。工商管理体制作为现代法，能自觉承担起对现代社会中涌现出的诸多新型社会关系的调整任务，能在日益复杂的社会利益关系中迅捷的回应社会生活中出现的现实问题，针对繁复多变的经济生活做出适时适度的调整。工商管理体制的这种回应性很大程度上是经由发挥政府职能而实现的。工商管理体制对和谐市场监管的规制是基于政府角色的定位，针对政府在不同时期定位的差异，工商管理体制在厘定和谐市场监管规则时也应当体现出适时和谐市场监管的原则与理念。

2、切实转变政府及其工商行政管理职能

当前市场竞争秩序较乱的重要症结在于政府职能转变不到位、政府行为不规范而表现出来的政企难分、地区分割、部门垄断、官商勾结等，这既是市场机制不完善同时也是工商行政监管职能无法有效发挥作用的根本点。为此应“继续改革行政管理体制。加快形

成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”，使得各级政府各个政府部门摆脱部门利益和局部利益乃至个人利益，“按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”。这就指出了政府行政管理体制改革的方向，又对工商行政管理部门提出了要求。

3、进一步破除体制障碍，规范市场准入体制

所谓体制性障碍，就是与大力发展非公有制经济、促进平等竞争市场秩序不相适应的环节。应当明确“个体、私营等非公有制经济是促进我国生产力发展的重要力量”。因此要对非公有制经济给予大力发展并积极引导。具体来看，要规范市场主体资格，改进年检验照和登记管理工作，积极进行市场外指导、服务，帮助基本符合条件的主体达到进入市场的条件。对个体私营经济实行“四不限”，即不限发展比例、发展速度、经营方式、经营规模，以有效培育市场。

参考文献：

1、王利明、崔建远，《合同法新论总则》，中国政法大学出版社，1996年版。

2、许安标等著，《<中华人民共和国行政许可法>释义及适用指南》，中国民主法制出版社，2003年9月出版。

3、《2002最新企业登记管理法规汇编》，中国工商出版社，2003年版。

4、《企业信用监管理论与实务》，中国工商出版社，2003年版。

5、盛小伟，《工商行政管理服务职能的异化及其还原》《工商行政管理》，2004。

第三篇：工商行政管理论文

一、企业法人申请开业登记注册书的概念

企业法人申请开业登记注册书是指企业在开业前为取得法人资格而向工商行政管理机关提交的申请登记注册所使用的专用文书。它是国家对企业法人资格及其生产经营事项予以法律上的认可的法定程序。工商企业只有经过核准登记，才能具有法人资格，获得名称专用权，才能刻制公章、签订合同，注册商标，刊登广告，申请银行账户，取得从事生产经营活动的权利。

企业申请企业法人登记注册应当具备以下基本条件：

第一 有符合规定的名称。企业名称是企业的名字、字号，是企业的无形资产。名称权属于企业专有，非经转让等合法转移方式，其他经营单位不得使用。如果企业因名称相同发生争议时，则要按申请登记的先后顺序处理，后申请登记的企业必须更改自己的名称。根据我国有关法律规定，企业名称应经登记主管机关核准登记，企业名称只有经过核准登记，才能受国家法律保护，未经获准登记的名称不得使用。

第二 有企业自己的组织章程。章程是企业公开向社会声明其性质、宗旨、任务、组织制度、活动方式、业务范围等情况的法律文书，是申请企业登记必须提交的墓本文件之一，也是企业登记注册后的行为准则。

第三 有国家授权其经营管理的财产或企业自己所有的财产，并能够以其财产独立承担民事责任。

第四 有与生产经营规模相适应的经营管理机构、财务机构、劳动组织以及法律或者章程规定必须建立的其他机构。

第五 有必要的与经营范围相适应的经营场所和设施。

第六 有与生产经营规模和业务相适应的从业人员。

第七 有健全的财会制度，能够实行独立核算，自负盈亏，独立编制资产付债表。

第八 有符合规定数额并与经营范围相适应的注册资金。注册资金是企业实际拥有的全部财产在法律上的体现。它由固定资金与流动资金两部分组成。我国企业登记管理法规对企业法人注册资金的最低额度是，生产性公司的注册资金不得少于30万元；以批发业务为主的商业性公司的注册资金不得少于50万元，以零售业务为主的商业性公司的注册资金不得少于30万元；咨询服务性公司的注册资金不得少于10万元；其他企业法人注册资金不得少于3万元。

第九 有符合国家法律、法规和政策规定的经营范围，不得从事非法经营。

第十 企业的生产经营范围属于国家法律、法规规定实行许可证、资格证制度行业的，需要有有关主管部门的批准文件。

二、企业法人申请开业登记注册书的结构与写法

企业法人申请开业登记注册书为表格化文书，由封面和比文两部分组成。

（一）封面

主要包括标题、组建单位、组建单位负责人。申请日期等几项内容。组建单位须盖章，组建单位负责人须签字，申请日期应年月日俱全。封面下方印有“小华人民共和国国家了商行政管理局制”字样。

（二）正文

由申请开业登记事项和提交文件、证件及有关部门意见两大部分组成。

1.申请开业登记事项

（1）企业法人名称：根据我国《企业名称登记管理规定》第11条，“企业应当根据其主管业务，按照同类行业标准划分的类别，在企业名称中标明所属行业或者经营特点”。企业名称通常由企业所在地区名称、字号、所属行业（或经营特点），组织形式等几个要素组成。如“西安黄河机器制造股份有限公司”，其中“西安”是地区名，“黄河”是字号，“机器制造”是所属行业，股份有限公司是组织形式。有一‘些历史悠久字号驰名的企业也可以不冠行政区划名称。企业不得使用法律禁止使用的名称，如不得使用对国家、社会或者公共利益有损害的名称，不得使用外国国家（地区）、国际组织的名称，不得使用外国文字或汉语拼音字母组成的名称，不得使用数字组成的名称。除全国性公司外，企业不得使用“中国”、“小华”等宇样的名称。只有经过工：商行政管理机关核准登记的企业名称，才能受到国家法律的保护。

（2）住所：指企业法入主要办事机构所在地。我国《民法通则》第三十九条规定：“法人以它的主要办事机构所在地为住所。‘主要办事机构是指企业法人的核心组织。住所应具体到市（县）、区（镇，乡）、路（村）、号。

（3）经营场所地址：指企业具体从事生产经营活动的地点。一般情况下它与企业法人住所是一致的。企业经营场所的产权属于企业自己所有时，应提交有关的产权证明，如果是租用场所的，则应提交租用合同。

（4）法定代表人：填写代表企业法人行使职权的负责人姓名。

（5）经济性质：指企业法人的所有制形式。确定企业法人的所有制形（6）从业人数：为企业的管理人员，技术人员、生产业务人员和其他从事服务工作的人员的总和。各类人员的比例是衡量一个企业经营管理水平与技术开发能力的一个尺度。

（7）注册资金：是国家授予企业管理的财产或企业自身所有的财产的货币表现，包括固定资金和流动资金两部分。企业注册资金应与企业实有资金相一致，与企业经营方式和经营范围相适应。企业申请开业登记注册资金数额应该有有关部门出具的资信证明或验资证明。注册资金的单位为万元。

（8）经营方式：根据企业实际情况填写。工业企业可分为制造、加工、装配，修理等；商业企业可分为批发、零售、代购、代销、代储、代运等；建筑业町分为建筑施工、修缮、安装等；运输业可分为搬运、装卸等；服务性企业则根据具体服务项目而定。

（9）经营范围：指企业申请生产经营的产品、商品种类，品种和提供服务的项目。经核定的经营范围是企业法定的经营范围，是企业生产经营活动的法律界限。在填报时，一般要分别写明主营项目和兼营项目，主营项目要同企业所属行业相一致，兼营项日在政策允许的范围内可适当放宽，但不能同主营项目跨大类。经营范围是工商行政管理机关监督检查企业是合法经营还是违法经营的重要依据，填写时要注意使用符合国家行业划分标准和工商行政管理机关核准企业经营范围的规范化用语。

（10）经营期限：这一项主要适用于联营企业，是指根据联营企业章程、合同或协议确定的该企业经营活动的起、止时间。

（11）主管部门：写明企业上级主管部门的全称。主管部门以文件的形式审批同意成立该企业的要写明文件的文号及发文日期。

（12）审批机关：企业的生产经营属于国家法律法规实行许可证制度行业的，须经有关机关审批，并写明审批文件文号及发文日期。

（13）经营场所面积：写清企业经营场所总面积和分项面积。分项面积包括生产加工占用面积、营业占用面积、仓库占用面积和其他占用面积四项。面积单位为平方米。

（14）企业主要设备和主要服务设施：填写本企业用于生产经营的主要装置、设施、工具等，如机械电子设备、交通运输工具、仪器仪表、计量器具等。

（15）分支机构：分支机构指法人企业下属的经济活动单位，包括分（子）公司、分厂、分店等。它包括两种情况：一种是具有独立法人资格，能够独立承担民事责任的；另一种是不具备法人资格但依法核准登记其有合法经营权的。如无分支机构，本项可免填。

2.提交文件、证件及有关部门意见

（1）申请开业登记提交文件、证件：企业法人申请开业登记应提交的文件、证件较多，主要有以下几种：①主管部门或赛审批机关批准该企业法人设立的文件。②企业法人章程。该章程应当经主管部门或者审批机关批准。①企业法人注册资金的信用证明、验资证明或资金担保书。④企业法定代表人的身公证明，包括主管部门批准任职的文件和附有照片的个人简历。⑤住所和经营场所使用证明，包括产：权证明、房产租赁合同等。房产租赁合同的租赁期限须在一年以—上。⑥其他根据工商管理机关要求应该出具的文件、证件。

（2）有关部门签署意见：主要由企业的主管部门或审批机关签注同意该企业设立并建议批准其开业的意见。须写清签署时间，并加盖公章，以示郑重和负责。

填写申请登记注册书还须注意以下两点：

第一，内容要真实，要以认真、负责、严肃的态度填写，不能弄虚作假；

第二，填写应一律用钢笔或毛笔，字迹要清楚、端正。

式应根据产权关系、分配形式、资金来源等进行。大体町分为全民所有制、集体所有制、个体所有制以及联营、合作经营等。

第四篇：工商行政管理论文

不正当有奖销售

【摘要】有奖销售这种利诱性销售行为，经常在许多营销中得到应用，它帮助了商家得到利益，也给消费者带来一定程度上的优惠。但是部分有奖销售行为已经超过了一定范围，并且采取了欺骗手段而进行，并且由于法律制度的不够完善，使这种不正当有奖销售活动更加泛滥。它既违背了商业信用，又在现实生活中给消费者带来一定的利益受损，也扰乱了正常的市场秩序，这是一种不正当竞争行为，解决这种不正当有奖销售已经成为目前市场需要解决 的重要问题之一。

【关键词】有奖销售、不正当竞争行为

【正文】前不久国庆期间，和家人一起出去镇上逛街，在最热闹的一条街上挤满了人，都在围观一家超市。了解后才知道，那家超市正在举办一个活动，凡是消费满88元以上的顾客，可以获得抽奖券一张，（其中一等奖为价值8888元的五羊本田摩托车，并且有两个名额；二等奖是价值1888的海尔电冰箱，有五个名额；三等奖是88元购物券一张，有一百个名额）。此举活动给这家超市带来了前所未有大量的顾客，于是当天我们也去购满了上百元物品，拿到几张奖券，结果都是幸运奖一包纸巾。后来在工商管理课上了解到，超过5000元金额的有奖销售行为属于不正当竞争行为，这家超市做法违反了《反不正当竞争法》，侵害了同行的利益。

出现有奖销售超过5000元这种不正当竞争行为的原因分析：

(一)市场竞争过于强烈。

市场经济的本质是竞争，而竞争的根本目的是为了利益。如此激烈的市场竞争环境，许多经营者无法获取再多利润，最终在在利益的驱使下，经常会使许多竞争者违背诚实信用原则，欺骗消费者，利用不正当销售行为坑消费者的钱，来得到自己的利益。在有奖销售行为中，过大范围的利诱措施，如此的不正当竞争行为，导致了其他商家的利益直接受到极大损害。如此循环，造成更多竞争者眼红，从而不正当竞争行为进一步恶化。

(二)利益过大，商家无良心。

商家为了达到更大的利润，采取超过一定范围的有奖销售甚至是欺骗手段，一部分原因是由于强大的利益诱惑，更重要的原因则是商家不安好心，不把诚信放在第一位，不以顾客是上帝的原则，只为了当前利益，利用消费者来获得利润。

(三)消费者保护意识弱。

许多消费者都不具备经营者的相关法律知识，缺少自我保护的意识，对法律相关知识懂得甚少，不会利用法律知识来维护自身利益。因此当消费者在参与这种有奖销售活动的同时，不懂得先去了解这项活动是否合法。即使知道，但法律的不够完善以及自己掌握的知识太少，也会造成维护自身权益不能很好实施。使得商家有机可趁，更为胆大的坑消费者。

(四)商家与消费者所知信息不一致。

现在，其实很多有奖销售都是暗地里操作，有奖销售所设的奖金奖品是否真正存在于抽奖券中、中奖的概率、奖品的质量、奖品奖金的获得方法......许多信息都是商家在一方操控，而另一边的消费者，则处于无知的位置。就由于这个优势，商家利用这种信息不对称，不择手段地蒙骗消费者，明目张胆的实行所谓的有奖销售，牟取不正当利益，造成更多消费

者受骗，利益受损。而消费者又不能了解到更多信息，自身利益受损还不知道。

(五)法律不够完善。

目前我国的市场中，有奖销售广泛存在于各地，但由于法律法规不够完善，操作性较差。在《反不正当竞争法》第十三条列举了三种不正当的有奖销售，明确予以禁止：（1）采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；(2)利用有奖销售的手段推销质次价高商品的行为；（3）最高奖金额超过5000元的抽奖或有奖销售行为。但是，这条法律明显不够完善，对于现在五花八门的有奖销售方式，商家欺骗顾客的方式也日益新颖，许多问题还是得不到真正的解决方案，反而因为法律法规的过于简单导致问题更加混乱，使得经营者的行为更加肆意，而消费者只是受到更多的欺骗。也由于如此，许多竞争者受到了不平等的竞争方式。

（六）地方监管机构不给力，政府包庇商家。

现在各种通讯方式的发达，并且各种各样的新型销售行为，普通的监管机构已经不能很好地监管当地市场。一些地方政府，更是为了谋求私利，利用手中的权利，官商勾结，暗地里给无良商家做违法活动的通行证，从而互相获得更多的利益。

解决不正当有奖销售的方法：

（一）加大执法力度。

经营者销售行为本是一个竞争过程，应该有严格的规范，才能保证这个过程能够公平合理地进行。监督部门应加强监督力度，在监督机制上设立防线，减少不正当有奖销售等不正当竞争行为的出现，使经营者无法违法。在机构机关履行监督职责的时候，应该同时加大对违法商家的打击力度，强化惩戒手段，加快执法速度，狠狠打击在市场中出现的不正当竞争行为，并且不手软，姑息迁就。这样才能保护所有经营者能够公平竞争，保障竞争机制的正常运转。

（二）完善法律法规。

首先应完善《反不正当竞争法》，增加队销售行为竞争的限制，以防不正当竞争行为的出现。我国的《反不正当竞争法》中规定不正当有奖销售行为的只有几种，还缺少对许多新颖正当销售行为手段的禁止以及惩治，《反不正当竞争法》的立法目的在于维护市场的有序竞争，制止不正当竞争，只要属于不正当竞争就应该受到《反不正当竞争法》的规制，如果按照现有的规定，只对部分不正当竞争行为进行惩治，或者惩治力度不够，那么，市场秩序就难以得到有效的维护。

（三）消费者应加强自我保护意识。

作为一名消费者，首先应当加强自我保护意识，多多了解经营者的相关专业知识，以及消费过程中会利用到的法律知识，才不会被无良商家利用坑钱。也便能够在自身利益受到损害的同时，能够及时运用法律法规来维护自己的利益，也在一定程度上能够打击部分违法经营者的行为。

（四）经营者与消费者信息应该对称。

地方政府应该加强对不正当销售行为法律法规知识的宣传，提供给消费者相关信息。地方监管人员应该强迫经营者把消费者所应知道的信息公开化。比如有奖销售中，消费者不

仅要知道奖品是什么，还应该有权利知道奖品的质量，奖品的提供途径，中奖概率等等。只有做到经营者与消费者双方信息对称，消费者才不会轻易上无良商家的当，经营者也难以利用优势来暗地操作有奖销售，消费者的权益才能得以保证，才不会损害自身利益，同时对其他竞争者也才公平。

参考文献：《工商行政管理概论》第三版

第五篇：《工商行政管理》论文卷纸

兰州大学网络教育学院

课程论文

课程名称： 工商行政管理

姓名：欧旸昀

学号：201002657629

专业：行政管理

培养层次： 高起本

入学批次： 1003

学习中心： 云南怒江奥鹏学习中心

评定成绩

评语：

兰州大学网络教育学院

2012年11月课程考试《工商行政管理》论文卷纸

要求：1．满分100分。

2．论文字数在1500字以上。无错别字。

3.抄袭、不按规定题目写作的论文以“0”分记。

4.有明确、具体的内容，分析清楚；作用定性分析要清楚；

论点、论据充分、确实，结论完整；

评定成绩

评语：题目：论工商行政管理如何为企业管理服务

论工商行政管理如何为企业管理服务

本文以青岛市工商行政管理为中小型餐饮企业管理为例。

“我们这种单体饭店也可以很快成为连锁、加盟企业了，这将对企业快速做大起到很大的助推作用。”东海路一家时尚餐厅的负责人綦先生一直在致力于搞中餐标准化，他希望今年能够快速把企业规模和影响做大。促使他迈出这一步的，是青岛市工商行政管理局日前推出的服务经济发展的新政策。

特许经营、加盟门店在办理工商注册时其名称中可直接核定冠用总部的“字号”和“连锁”字样，加工型、外向型企业延长一年年检期，新开业企业可将暂闲资本对外拆借，工商罚款按下限执行„„2008年12月10日，青岛市工商行政管理局出台<关于充分发挥工商职能作用，促进全市经济平稳较快增长的意见》，32条意见进一步放宽工商扶持政策，拓宽融资渠道，加大品牌建设，为企业提供优质服务，规范执法行为，营造宽松发展环境。根据工商32条意见，工商对市政府确定的重点大项目、基础设施项目、生态环境建设和民生工程项目企业登记，开辟“绿色通道”，实行专人办理，对登记材料一时不全的实行跟踪服务。对注册资本1亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资股份有限公司和5000万美元以下的限制类外商投资股份有限公司，青岛市工商局直接予以受理登记。

此外，工商还支持现代服务业发展；支持企业实施品牌连锁经营；扶持上市企业发展；支持总部经济发展；支持农民专业合作社发展；推行试营业制度。认真开展二三产业的分离登记，企业因分离或合并而需注销的不需调档，就地办理注销。对中介发展园、文化创意产业园、动漫设计园、软件园、物流园房产的合法权属 和房屋总面积作一次性确认后，其入驻企业可免于提交房屋权属证明，凭租房协议办理注册登记。申请从事动漫设计制作业务的企业，其经营范围可以表述为“动漫设计”：从事“服务外包”、“动漫设计制作”的企业在办理工商注册时其名称中可冠用“服务外包”和“动漫设计制作”宇样。应届毕业生刘岩毕业于某高校美术系，走出大学校门他没有找到合适的工作，很想自己注册一家公司从事动漫设计制作，又担心审批繁琐，加上经验不足，所以一直在犹豫。前几天，他终于迈出了第一步，顺利注册了自己的动漫设计制作工作室，还申请了半年的试营业。

目前，工商部门正在开展股权出质登记。企业以持有的在本市注册的有限公司和股份有限公司，向银行等金融机构或其他合法融资渠道融资的，可凭相应材料提出股权出质登记申请，工商部门予以办理。此外，工商正在拓宽动产抵押范 围，加强与金融、担保等融资服务机构的协调联系，拓宽动产抵押登记主体，引导企业通过设备、原材料、半成品、产品等动产抵押，重点支持骨干企业、中小企业、涉农企业抵押登记，担保融资允许评估资产转增资本金。国有企业因产权重组需变更注册资本额的，其资产经评估胡构评估后的净值，留出相当于转增前企业注册资本的25％(列为留存公积金)后，均可直接出资，工商部门凭验资机构出具的出资证明予以办理相关变更登记。

同时，工商支持股权投资，准许企业暂闲资本向外拆借。新设立企业因正当理由未开业经营逾半年的，允许其保留营业执照和经营资格，允许企业依照合同将暂闲资本向外拆借给母公司和其他企业，年检时凭未开业理由说明函和资金短期拆借合同向工商部门报备。支持兴办小额贷款公司、担保公司和村镇银行。积极支持和鼓励在本市限定区域范围内依法设立不吸收公众存款、经营小额贷款业 务的内资有限责任公司或内资股份有限公司，为各类市场主体小额贷款提限公司，为各类市场主体小额贷款提供便利。鼓励设立担保公司，凡是注册资本达到500万元，均可设立担保公司。面向金融机构和小额贷款公司、担保公司提供拟放贷企业、被担保企业的工商登记管理信息和有无出质登记信息的查询服务。

据了解，青岛市已经有多家企业表示出了成立小额贷款公司的意愿，今年上半年，青岛市第一家小额贷款公司呼之欲出。在比较敏感的行政处罚方面，工商 32条意见中要求突出执法重点，一般性违法按下限处理。以危害公共安全、食品安全、生产安全和社会安全等领域和行业的经济违法行为为打击重点，严厉查处危害事关国家、企业和人民群众切身利益的大案要案。对其他一般性违法行为，以教育规范为主，依法进行的罚款，有裁量区间的—般按下限执行。