四川省安全生产许可证动态管理暂行办法

第一篇：四川省安全生产许可证动态管理暂行办法

四川省建筑施工企业

安全生产许可证动态管理暂行办法 总 则

1.1 为加强建设工程安全生产管理，确保人民生命财产安全，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

1.2 本办法适用于在本省行政区域内从事建设工程施工活动的建筑施工企业。

1.3 本办法所称的“建筑施工企业安全生产许可证动态管理”是指各级建设行政主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构对取得《建筑施工企业安全生产许可证》的建筑施工企业的安全生产条件、安全生产行为、施工现场安全生产情况以及安全事故情况进行监督检查和调查处理的过程中，对企业执行有关安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准的违法、违规行为，按照本办法第二章规定的规则进行扣分。同时，对企业在安全生产方面积极创建安全生产文明施工标准化工地或安全生产方面表现突出的企业按照第四章规定给予加分奖励。对企业在一个记分周期内奖扣分相抵后，扣分分值达到本办法规定值的建筑施工企业分别采取警告、吊扣或者吊销《建筑施工企业安全生产许可证》的方法，对建筑施工企业安全生产许可证实行动态管理的过程。

1.4 本办法对建筑施工企业记分采取100分制，记分周期为1年。建筑施工企业1个记分周期扣分达到50分的，给予警告；扣分达到60分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》7日的处罚；扣分达到70分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》15日的处罚；扣分达到80分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》1个月的处罚；扣分达到90 分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》3个月的处罚；扣分达到100 分的，给予吊销《建筑施工企业安全生产许可证》的处罚。

1.5 对不在本省领取安全生产许可证的企业，由施工所在地建设行政主管部门提出处罚建议并附相关资料，逐级报省建设厅，由省建设厅将其在本省的违章事实、处理建议和处理结果抄告其安全生产许可证颁发管理机关。

1.6 每次违章行为只处罚一次，以最高扣分值扣分，不重复扣分。

1.7 工程项目实行总承包的，主要对分包企业扣分。对总包单位的扣分根据责任大小，按对分包企业扣分值的10%——50%扣分。

1.8 各市、州每月5日以前，将上月对建筑施工企业的扣分汇总上报省建设工程质量安全监督总站。对于扣分达到50分以上的施工企业随时上报，以便发证机关做出相应的处罚。

1.9 对于安全生产许可证动态管理扣分达到60分以上，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》7天以上处罚的施工企业，每季度公布曝光一次。并及时在有关报刊、网站等新闻媒体上公布，有关资料将同时传送省招投标机构、资质资格管理机构、交易中心等有关部门。

1.10 每年１月３１日以前，由在川施工企业自行汇总本企业本年度安全扣分值，填入本企业《四川省建筑业企业安全生产业绩评价手册》并连同年度安全生产总结材料报送当地《四川省建筑业企业安全生产业绩评价手册》年度登记部门审核，省属企业和中央在川企业报省建设工程质量安全监督总站进行登记部门审核。市、州《四川省建筑业企业安全生产业绩评价手册》年度登记部门将年度登记情况报省建设工程质量安全监督总站备案。安全生产许可证动态管理扣分规则

2.1 企业安全生产违法、违规行为:

2.1.1 施工单位取得安全生产许可证后，降低安全生产条件，有附录所列2.1.1.1---2.1.1.12行为之一的，令限期改正并每项扣20分；逾期未改正的，按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

2.1.2 企业业绩手册未按规定进行年度登记或者未按照规定向有关部门报送统计资料的一次扣20分。

2.1.3 建筑施工企业拒不接受建管、质监、安监部门停工决定，强行施工的一次扣60分。

2.1.4 建筑施工企业发生死亡事故隐瞒不报的一次扣60分。

2.1.5 违反本规定，建筑施工企业转让安全生产许可证的一次扣100分，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

2.1.6建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，一次扣除100分，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

2.2 工程项目施工现场安全生产违法、违规行为:

2.2.1 施工单位有附录所列2.2.1.1---2.2.1.9行为之一的，责令限期改正并扣10分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

2.2.2 施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正并扣15分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

2.2.3 施工单位有附录所列2.2.3.1---2.2.3.6行为之一的，责令限期改正并扣20分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

2.2.4 施工单位有附录所列2.2.4.1---2.2.4.6行为之一的，责令限期改正并扣25分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

2.2.5 工程项目安全综合评价不合格，每个项目扣20分。2.2.6 施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正并扣30分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

2.2.7 作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业发现一起（人）扣10分。2.3 企业发生安全事故行为：

2.3.1 取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生安全事故的，按照以下规定扣分。2.3.1.1 发生一般安全事故，一次扣除50分； 2.3.1.2 发生一次死亡1人及其以上重大安全事故，扣分值=50＋死亡人数×10＋重伤人数×5

2.3.2 企业发生死亡事故的，安全生产许可证颁发管理机关应当立即对企业安全生产条件进行复查，发现企业不再具备安全生产条件的，处以暂扣安全生产许可证30日至90日的处罚；安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期30日至60日直至吊销安全生产许可证的处罚。

2.3.3 企业安全生产许可证被暂扣期间，不得承揽新的工程项目，发生问题的在建项目停工整改，整改合格后方可继续施工；企业安全生产许可证被吊销后，该企业不得进行新的施工活动，在建项目全部停工整改，整改合格后继续完成施工。且一年之内不得重新申请安全生产许可证。

2.4 在建设部、省建设厅的安全检查中被通报批评的每次扣60分；在市（州）的安全检查中被通报批评的每次扣50分。违章扣分的执行

3.1 违章扣分由两名持证的执行人员共同执行，在执行扣分时必须出具《 行政执法证》。

3.2 在执行扣分时，执行人员要对主要违规行为进行记录、拍照，或以其他方式取证作为处罚的证据。

3.3 实施违章扣分用的扣分表格由省建设厅统一制作。扣分表格应列明扣分原因、扣分值、工地、时间、整改期限、执行人等内容。

3.4 违章扣分与对施工企业违章行为进行纠正、处罚或者追究其责任同步执行。

3.5 对于安全生产许可证动态管理奖扣分相抵后,扣分达到80分以上，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》一个月以上处罚的施工企业，应及时上报省建设厅安全生产许可证审核发放办公室，并由省建设厅签发统一版本的通知书，书面告知该建筑施工企业、工程所在地建设行政主管部门或建设工程安全监督机构、建设单位及有关管理部门。

对于安全生产许可证动态管理奖扣分相抵后,扣分未达到80分以上的建筑施工企业，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》7-15天 处罚的，由工程所在地建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构执行，并报省建设厅安全生产许可证审核发放办公室备案。

3.6 在执行扣分时，扣分表格（见附录）一式两份，并由两名执行人和被扣分企业负责人或施工现场项目负责人签名确认，一份由执行人交扣分执行机构录入档案，另一份交被扣分人。

在执行扣分时，若被扣分人不在现场或拒绝签名确认，执行人双签见证并实行留置送达。

3.7 被扣分的企业，如果对扣分有异议的，可在被扣分之日起3个工作日内向有管辖权的建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构提出书面申诉。

如对扣分执行情况确有争议，由有管辖权的建设行政主管部门同有关部门进行调查取证，经查实确属错误扣分或扣分依据不足的，应取消或变更扣分记录，并书面通知各相关单位。以及由扣分执行机构向当事人及其所属单位书面更正。安全生产许可证动态管理奖励记分规则

4.1 建筑施工企业有下列行为之一的,可给予奖励记分,该分值可与企业安全生产违法、违规行为的扣分相抵。

4.1.1 建筑工程项目安全综合评价为优良等级的,每个项目奖励10分;

4.1.2 建筑工程项目被评为市(州)和省级安全文明施工标准化工地的, 每个项目分别奖励20分和30分;市(州)和省级安全文明施工标准化工地按照最高奖项记分,不重复记分。

4.1.3 建筑施工企业或建筑工程项目接受国家、省级和市（州）安全生产大检查，受到各级通报表彰的，分别给予40分、30分和20分的奖励。同一次检查，按最高奖项记分,不重复记分。

4.2 奖励记分的执行，由工程所在地的市（州）建设行政主管部门或建设工程安全监督机构实施。附 则

5.1 本办法由省建设厅负责解释。5.2 本办法自发布之日起施行。

第二篇：11.四川省建筑施工企业安全生产许可证动态管理暂行办法

四川省建筑施工企业安全生产许可证动态管理暂行办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为加强建设工程安全生产管理，确保人民生命财产安全，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本省行政区域内从事建设工程施工活动的建筑施工企业以及由本省建设行政主管部门颁发《建筑施工企业安全生产许可证》的建筑施工企业。

第三条 办法所称的“建筑施工企业安全生产许可证动态管理”是指各级建设行政主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构对取得《建筑施工企业安全生产许可证》的建筑施工企业的安全生产条件、安全生产行为以及施工现场安全生产情况进行监督检查的过程中，对企业执行有关安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准的行为，按照本办法第二章规定进行记分。对扣分分值达到本办法规定值的建筑施工企业分别采取警告、吊扣或者吊销《建筑施工企业安全生产许可证》的方法，对建筑施工企业安全生产许可证实行动态管理的过程。

第四条 本办法对建筑施工企业记分采取100分制，记分周期为1年。建筑施工企业1个记分周期扣分达到50分的，给予警告；扣分达到60分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》7日的处罚；扣分达到70分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》15日的处罚；扣分达到80分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》1个月的处罚；扣分达到90 分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》3个月的处罚；扣分达到100 分的，给予吊销《建筑施工企业安全生产许可证》的处罚。

第五条

对不在本省领取安全生产许可证的企业，由当地建设行政主管部门提出处罚建议并附相关资料，逐级报省建设厅，由省建设厅将其在本省的违法事实、处理建议和处理结果抄告其安全生产许可证颁发管理机关。

第六条

每次违章行为只处罚一次，以最高扣分值扣分，不重复扣分。对施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员扣分折算扣分除外。

第七条

各市、州每月5日以前，将上月对建筑施工企业的扣分汇总上报省建设工程质量安全监督总站。对于一地扣分达到50分以上的施工企业随时上报，以便发证机关做出相应的处罚。

第八条

对于安全生产许可证动态管理扣分达到60分以上，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》7天以上处罚的施工企业，每季度公布曝光一次。并及时在有关报刊、网站等新闻媒体上公布，有关资料将同时传送省招投标机构、资质资格管理机构、交易中心等有关部门。

第九条

每年１月３１日以前，由在川施工企业自行汇总本企业本安全扣分值，填入本企业《建筑业企业安全生产业绩评价手册》并连同安全生产总结材料报送当地《建筑业企业安全生产业绩评价手册》登记部门审核，省属企业和中央在川企业报省建设工程质量安全监督总站进行登记部门审核。市、州《建筑业企业安全生产业绩评价手册》登记部门将登记情况报省建设工程质量安全监督总站备案。

第二章 安全生产许可证动态管理记分规则

第十条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正并扣10分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

（一）未按照规定设立企业或项目安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；

（二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；

（三）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；

（四）未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的或施工现场生活设施不符合卫生要求的；

（五）未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；

（六）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；

（七）在施工组织设计中编制的安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案缺乏针对性或者施工现场未按照安全技术措施、方案实施的；

（八）安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案未按照规定程序论证或批准即实施的；

（九）无定期安全检查制度或安全检查无记录的；

(十)企业业绩手册未按规定进行登记或者未按照规定向有关部门报送统计资料的。第十一条 施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正并扣15分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

第十二条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正并扣20分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

（一）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明（安全技术交底）并双方签字确认的；

（二）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；

（三）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；

（四）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的；

（六）施工现场消防设施或明火管理制度不能保证防火要求的。

第十三条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正并扣25分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

（一）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；

（二）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

（三）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

（四）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的；

（五）施工单位超越资质承揽工程的；

（六）施工单位未办理施工许可或者未办理质量、安全监督手续开始施工的；

（七）施工单位转包、违法分包、挂靠承包工程的。第十四条 施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正并扣30分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

第十五条 作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业发现一起（人）扣2分。

第十六条

施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员按照《四川省建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员安全生产违章扣分管理办法》予以扣分的按下列规定折算为企业应扣分值：

企业应扣分值＝施工单位的主要负责人扣分值×2＋项目负责人扣分值×1.5。

第十七条

施工单位取得安全生产许可证后，降低安全生产条件，有下列行为之一的，令限期改正并每项扣20分；逾期未改正的，按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

（一）未建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程或未组织实施的；

（二）未保证本单位安全生产条件所需资金的投入；

（三）未设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；

（四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门未考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（六）未落实管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；

（七）未依法参加工伤保险，未依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，未为从业人员交纳保险费；

（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件不符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

（九）没有职业危害防治措施，并没有为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；

（十）没有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；

（十一）没有有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练的；

（十二）违反法律、法规规定的其他条件的。

第十八条

建筑施工企业拒不接受建管、质监、安监部门停工决定，强行施工的一次扣60分。

第十九条 建筑施工企业发生死亡事故隐瞒不报的一次扣60分。第二十条 违反本规定，建筑施工企业转让安全生产许可证的一次扣100分，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

第二十一条 建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，一次扣除100分，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

第二十二条 取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生安全事故的，按照以下规定扣分。

（一）发生一般安全事故，一次扣除50分；

（二）发生一次死亡1人及其以上重大安全事故，扣分值=50＋死亡人数×10＋重伤人数×5 企业发生死亡事故的，安全生产许可证颁发管理机关应当立即对企业安全生产条件进行复查，发现企业不再具备安全生产条件的，处以暂扣安全生产许可证30日至90日的处罚；安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期30日至60日直至吊销安全生产许可证的处罚。企业安全生产许可证被暂扣期间，不得承揽新的工程项目，发生问题的在建项目停工整改，整改合格后方可继续施工；企业安全生产许可证被吊销后，该企业不得进行任何施工活动，且一年之内不得重新申请安全生产许可证。

第二十三条 在建设部、省建设厅的安全检查中被通报批评的每次扣60分；在市（州）的安全检查中被通报批评的每次扣50分。

第三章 违章扣分的执行

第二十四条 违章扣分由两名持证的执行人员共同执行，在执行扣分时必须出具《 行政执法证》。

第二十五条 在执行扣分时，执行人员要对主要违规行为进行记录、拍照，或以其他方式取证作为处罚的证据。

第二十六条 实施违章扣分用的扣分表格由省建设厅统一制作。扣分表格应列明扣分原因、扣分值、工地、时间、整改期限、执行人等内容。

第二十七条 违章扣分与对施工企业违章行为进行纠正、处罚或者追究其责任同步执行。第二十八条 对于安全生产许可证动态管理扣分达到80分以上，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》一个月以上处罚的施工企业，应及时上报省建设厅安全生产许可证审核发放办公室，并由省建设厅签发统一版本的通知书，书面告知该建筑施工企业、工程所在地建设建设行政主管部门或建设工程安全监督机构、建设单位及有关管理部门。对于安全生产许可证动态管理扣分未达到80分以上的建筑施工企业，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》7-15天 处罚的，由工程所在地建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构执行，并报省建设厅安全生产许可证审核发放办公室备案。

第二十九条 在执行扣分时，扣分表格（见附表）一式两份，并由两名执行人和被扣分企业负责人或施工现场项目负责人签名确认，一份由执行人交扣分执行机构录入档案，另一份交被扣分人。在执行扣分时，若被扣分人不在现场或拒绝签名确认，执行人双签见证并实行留置送达。

第三十条 被扣分的企业，如果对扣分有异议的，可在被扣分之日起3个工作日内向有管辖权的建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构提出书面申诉。如对扣分执行情况确有争议，由有管辖权的建设行政主管部门同有关部门进行调查取证，经查实确属错误扣分或扣分依据不足的，应取消或变更扣分记录，并书面通知各相关单位。以及由扣分执行机构向当事人及其所属单位书面更正。

第四章 附则

第三十一条 本办法由省建设厅负责解释。第三十二条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法

中华人民共和国住房和城乡建设部关于印发《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》的通知

建质[2008]121号

颁布时间：2008-6-30发文单位：中华人民共和国住房和城乡建设部

各省、自治区建设厅，直辖市建委：

为强化建筑施工企业安全生产许可证动态监管，促进施工企业保持和改善安全生产条件，控制和减少生产安全事故，我部制定了《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》。现印发给你们，请结合本地区实际执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇〇八年六月三十日

建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法

第一条 为加强建筑施工企业安全生产许可证的动态监管，促进建筑施工企业保持和改善安全生产条件，控制和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法规规章，制定本办法。

第二条 建设单位或其委托的工程招标代理机构在编制资格预审文件和招标文件时，应当明确要求建筑施工企业提供安全生产许可证，以及企业主要负责人、拟担任该项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）相应的安全生产考核合格证书。

第三条 建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否具有安全生产许可证以及安全生产许可证是否处于暂扣期内进行审查，对未取得安全生产许可证及安全生产许可证处于

暂扣期内的，不得颁发施工许可证。

第四条 建设工程实行施工总承包的，建筑施工总承包企业应当依法将工程分包给具有安全生产许可证的专业承包企业或劳务分包企业，并加强对分包企业安全生产条件的监督检查。

第五条 工程监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况，发现其持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。施工企业拒不整改的，工程监理单位应当向建设单位报告。建设单位接到工程监理单位报告后，应当责令

施工企业立即整改。

第六条 建筑施工企业应当加强对本企业和承建工程安全生产条件的日常动态检查，发现不符合法定安全生产条件的，应当立即进行整改，并做好自查和整改记录。

第七条 建筑施工企业在“三类人员”配备、安全生产管理机构设置及其它法定安全生产条件发生变化以及因施工资质升级、增项而使得安全生产条件发生变化时，应当向安全生产许可证颁发管理机关（以下

简称颁发管理机关）和当地建设主管部门报告。

第八条 颁发管理机关应当建立建筑施工企业安全生产条件的动态监督检查制度，并将安全生产管理

薄弱、事故频发的企业作为监督检查的重点。

颁发管理机关根据监管情况、群众举报投诉和企业安全生产条件变化报告，对相关建筑施工企业及其承建工程项目的安全生产条件进行核查，发现企业降低安全生产条件的，应当视其安全生产条件降低情况对其依法实施暂扣或吊销安全生产许可证的处罚。

第九条 市、县级人民政府建设主管部门或其委托的建筑安全监督机构在日常安全生产监督检查中，应当查验承建工程施工企业的安全生产许可证。发现企业降低施工现场安全生产条件的或存在事故隐患的，应立即提出整改要求；情节严重的，应责令工程项目停止施工并限期整改。

第十条 依据本办法第九条责令停止施工符合下列情形之一的，市、县级人民政府建设主管部门应当于作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向颁发管理机关（县级人民政府建设主管部门同时抄报设区市级人民政府建设主管部门；工程承建企业跨省施工的，通过省级人民政府建设主管部门抄告）提出暂扣企业安全生产许可证的建议，并附具企业及有关工程项目违法违规事实和证明安全生产条件降低的相关询问笔录或其它证据材料。

（一）在12个月内，同一企业同一项目被两次责令停止施工的。

（二）在12个月内，同一企业在同一市、县内三个项目被责令停止施工的；

（三）施工企业承建工程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改的。

第十一条 颁发管理机关接到本办法第十条规定的暂扣安全生产许可证建议后，应当于5个工作日内立案，并根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证30日至60日的处罚。

第十二条 工程项目发生一般及以上生产安全事故的，工程所在地市、县级人民政府建设主管部门应当立即按照事故报告要求向本地区颁发管理机关报告。

工程承建企业跨省施工的，工程所在地省级建设主管部门应当在事故发生之日起15日内将事故基本情况书面通报颁发管理机关，同时附具企业及有关项目违法违规事实和证明安全生产条件降低的相关询问笔

录或其它证据材料。

第十三条 颁发管理机关接到本办法第十二条规定的报告或通报后，应立即组织对相关建筑施工企业（含施工总承包企业和与发生事故直接相关的分包企业）安全生产条件进行复核，并于接到报告或通报之

日起20日内复核完毕。

颁发管理机关复核施工企业及其工程项目安全生产条件，可以直接复核或委托工程所在地建设主管部门复核。被委托的建设主管部门应严格按照法规规章和相关标准进行复核，并及时向颁发管理机关反馈复

核结果。

第十四条 依据本办法第十三条进行复核，对企业降低安全生产条件的，颁发管理机关应当依法给予企业暂扣安全生产许可证的处罚；属情节特别严重的或者发生特别重大事故的，依法吊销安全生产许可证。

暂扣安全生产许可证处罚视事故发生级别和安全生产条件降低情况，按下列标准执行：

（一）发生一般事故的，暂扣安全生产许可证30至60日。

（二）发生较大事故的，暂扣安全生产许可证60至90日。

（三）发生重大事故的，暂扣安全生产许可证90至120日。

第十五条 建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的，视事故级别和安全生产条件降低情

况，分别按下列标准进行处罚：

（一）发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日。

（二）发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日。

（三）发生重大事故的，或按本条

（一）、（二）处罚暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。

12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的，吊销安全生产许可证。

第十六条 建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，在本办法第十四条、第十五条处罚的基础上，再处延长暂扣期30日至60日的处罚。暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。

第十七条 建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期内，拒不整改的，吊销其安全生产许可证。

第十八条 建筑施工企业安全生产许可证被暂扣期间，企业在全国范围内不得承揽新的工程项目。发生问题或事故的工程项目停工整改，经工程所在地有关建设主管部门核查合格后方可继续施工。

第十九条 建筑施工企业安全生产许可证被吊销后，自吊销决定作出之日起一年内不得重新申请安全

生产许可证。

第二十条 建筑施工企业安全生产许可证暂扣期满前10个工作日，企业需向颁发管理机关提出发还安全生产许可证申请。颁发管理机关接到申请后，应当对被暂扣企业安全生产条件进行复查，复查合格的，应当在暂扣期满时发还安全生产许可证；复查不合格的，增加暂扣期限直至吊销安全生产许可证。

第二十一条 颁发管理机关应建立建筑施工企业安全生产许可动态监管激励制度。对于安全生产工作成效显著、连续三年及以上未被暂扣安全生产许可证的企业，在评选各级各类安全生产先进集体和个人、文明工地、优质工程等时可以优先考虑，并可根据本地实际情况在监督管理时采取有关优惠政策措施。

第二十二条 颁发管理机关应将建筑施工企业安全生产许可证审批、延期、暂扣、吊销情况，于做出有关行政决定之日起5个工作日内录入全国建筑施工企业安全生产许可证管理信息系统，并对录入信息的真实性和准确性负责。

第二十三条 在建筑施工企业安全生产许可证动态监管中，涉及有关专业建设工程主管部门的，依照

有关职责分工实施。

各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可根据本办法，制定本地区的实施细则。

第四篇：建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法

建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法

第一条 为加强建筑施工企业安全生产许可证的动态监管，促进建筑施工企业保持和改善安全生产条件，控制和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法规规章，制定本办法。

第二条 建设单位或其委托的工程招标代理机构在编制资格预审文件和招标文件时，应当明确要求建筑施工企业提供安全生产许可证，以及企业主要负责人、拟担任该项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）相应的安全生产考核合格证书。

第三条 建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否具有安全生产许可证以及安全生产许可证是否处于暂扣期内进行审查，对未取得安全生产许可证及安全生产许可证处于暂扣期内的，不得颁发施工许可证。

第四条 建设工程实行施工总承包的，建筑施工总承包企业应当依法将工程分包给具有安全生产许可证的专业承包企业或劳务分包企业，并加强对分包企业安全生产条件的监督检查。

第五条 工程监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况，发现其持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。施工企业拒不整改的，工程监理单位应当向建设单位报告。建设单位接到工程监理单位报告后，应当责令施工企业立即整改。

第六条 建筑施工企业应当加强对本企业和承建工程安全生产条件的日常动态检查，发现不符合法定安全生产条件的，应当立即进行整改，并做好自查和整改记录。

第七条 建筑施工企业在“三类人员”配备、安全生产管理机构设置及其它法定安全生产条件发生变化以及因施工资质升级、增项而使得安全生产条件发生变化时，应当向安全生产许可证颁发管理机关（以下简称颁发管理机关）和当地建设主管部门报告。

第八条 颁发管理机关应当建立建筑施工企业安全生产条件的动态监督检查制度，并将安全生产管理薄弱、事故频发的企业作为监督检查的重点。

颁发管理机关根据监管情况、群众举报投诉和企业安全生产条件变化报告，对相关建筑施工企业及其承建工程项目的安全生产条件进行核查，发现企业降低安全生产条件的，应当视其安全生产条件降低情况对其依法实施暂扣或吊销安全生产许可证的处罚。

第九条 市、县级人民政府建设主管部门或其委托的建筑安全监督机构在日常安全生产监督检查中，应当查验承建工程施工企业的安全生产许可证。发现企业降低施工现场安全生产条件的或存在事故隐患的，应立即提出整改要求；情节严重的，应责令工程项目停止施工并限期整改。

第十条 依据本办法第九条责令停止施工符合下列情形之一的，市、县级人民政府建设主管部门应当于作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向颁发管理机关（县级人民政府建设主管部门同时抄报设区市级人民政府建设主管部门；工程承建企业跨省施工的，通过省级人民政府建设主管部门抄告）提出暂扣企业安全生产许可证的建议，并附具企业及有关工程项目违法违规事实和证明安全生产条件降低的相关询问笔录或其它证据材料。

（一）在12个月内，同一企业同一项目被两次责令停止施工的。

（二）在12个月内，同一企业在同一市、县内三个项目被责令停止施工的；

（三）施工企业承建工程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改的。

第十一条 颁发管理机关接到本办法第十条规定的暂扣安全生产许可证建议后，应当于5个工作日内立案，并根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证30日至60日的处罚。

第十二条 工程项目发生一般及以上生产安全事故的，工程所在地市、县级人民政府建设主管部门应当立即按照事故报告要求向本地区颁发管理机关报告。

工程承建企业跨省施工的，工程所在地省级建设主管部门应当在事故发生之日起15日内将事故基本情况书面通报颁发管理机关，同时附具企业及有关项目违法违规事实和证明安全生产条件降低的相关询问笔录或其它证据材料。

第十三条 颁发管理机关接到本办法第十二条规定的报告或通报后，应立即组织对相关建筑施工企业（含施工总承包企业和与发生事故直接相关的分包企业）安全生产条件进行复核，并于接到报告或通报之日起20日内复核完毕。

颁发管理机关复核施工企业及其工程项目安全生产条件，可以直接复核或委托工程所在地建设主管部门复核。被委托的建设主管部门应严格按照法规规章和相关标准进行复核，并及时向颁发管理机关反馈复核结果。

第十四条 依据本办法第十三条进行复核，对企业降低安全生产条件的，颁发管理机关应当依法给予企业暂扣安全生产许可证的处罚；属情节特别严重的或者发生特别重大事故的，依法吊销安全生产许可证。

暂扣安全生产许可证处罚视事故发生级别和安全生产条件降低情况，按下列标准执行：

（一）发生一般事故的，暂扣安全生产许可证30至60日。

（二）发生较大事故的，暂扣安全生产许可证60至90日。

（三）发生重大事故的，暂扣安全生产许可证90至120日。

第十五条 建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的，视事故级别和安全生产条件降低情况，分别按下列标准进行处罚：

（一）发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日。

（二）发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日。

（三）发生重大事故的，或按本条

（一）、（二）处罚暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。

12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的，吊销安全生产许可证。

第十六条 建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，在本办法第十四条、第十五条处罚的基础上，再处延长暂扣期30日至60日的处罚。暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。

第十七条 建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期内，拒不整改的，吊销其安全生产许可证。

第十八条 建筑施工企业安全生产许可证被暂扣期间，企业在全国范围内不得承揽新的工程项目。发生问题或事故的工程项目停工整改，经工程所在地有关建设主管部门核查合格后方可继续施工。

第十九条 建筑施工企业安全生产许可证被吊销后，自吊销决定作出之日起一年内不得重新申请安全生产许可证。

第二十条 建筑施工企业安全生产许可证暂扣期满前10个工作日，企业需向颁发管理机关提出发还安全生产许可证申请。颁发管理机关接到申请后，应当对被暂扣企业安全生产条件进行复查，复查合格的，应当在暂扣期满时发还安全生产许可证；复查不合格的，增加暂扣期限直至吊销安全生产许可证。

第二十一条 颁发管理机关应建立建筑施工企业安全生产许可动态监管激励制度。对于安全生产工作成效显著、连续三年及以上未被暂扣安全生产许可证的企业，在评选各级各类安全生产先进集体和个人、文明工地、优质工程等时可以优先考虑，并可根据本地实际情况在监督管理时采取有关优惠政策措施。

第二十二条 颁发管理机关应将建筑施工企业安全生产许可证审批、延期、暂扣、吊销情况，于做出有关行政决定之日起5个工作日内录入全国建筑施工企业安全生产许可证管理信息系统，并对录入信息的真实性和准确性负责。

第二十三条 在建筑施工企业安全生产许可证动态监管中，涉及有关专业建设工程主管部门的，依照有关职责分工实施。

各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可根据本办法，制定本地区的实施细则。

第五篇：延边州建筑工程安全生产动态管理暂行办法

延边州建筑工程安全生产动态管理

暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对建筑工程安全生产的监督管理，促进安全生产责任制的落实，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、住房和城乡建设部《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《建筑施工安全检查标准》等有关法律、法规和标准，结合我州实际，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑工程安全生产动态管理，是指县级以上建设行政主管部门或其委托的施工安全监督管理部门，对工程项目施工现场的施工企业、监理企业及项目负责人、专职安全员、总监理工程师、安全监理等安全生产管理人员履行安全生产责任情况以扣分的形式进行动态监督检查，并根据全州累计扣分情况，依法进行行政处理的行为。

第三条 建设单位或其委托的工程招标代理机构在编制资格预审文件和招标文件时，应当明确要求建筑施工企业提供安全生产许可证，以及施工企业主要负责人、拟担任该项目负责人、专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）相应的安全生产考核合格证书。

第四条 建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，对未经安全监督部门审核并办理工程项目安全监督手续的，不得颁发施工许可证。

第五条 建设工程实行施工总承包的，建筑施工总承包企业应当依法将工程分包给具有安全生产许可证的专业承包企业或劳务分包企业，并加强对分包企业安全生产条件的监督检查。

第六条 工程监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况，发现其持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。施工企业拒不整改的，工程监理单位应当向建设单位报告。建设单位接到工程监理单位报告后，应当责令施工企业立即整改。

第七条 建筑施工企业在“三类人员”配备、安全生产管理机构设置及其它法定安全生产条件发生变化以及因施工资质升级、增项而使得安全生产条件发生变化时，应当向安全生产许可证颁发管理机关（以下简称颁发管理机关）和当地建设行政主管部门报告。

第八条 各县市建设行政主管部门，应当建立建筑施工企业安全生产条件的动态监督检查制度，并将安全生产管理薄弱、隐患较多、事故频发的企业作为监督检查的重点。

根据监管情况、群众举报投诉和企业安全生产条件变化报告，对相关建筑施工企业及其承建工程项目的安全生产条件进行核查，发现企业降低安全生产条件的，应当视其安全生产条件降低情况，建议颁发管理机关对其依法实施暂扣或吊销安全生产许可证的处罚。

第九条 各县市建设行政主管部门或其委托的建筑安全监督机构，在日常安全生产监督检查中，应当查验承建工程施工企业的安全生产许可证。发现企业降低施工现场安全生产条件的或存在事故隐患的，应立即提出整改要求；情节严重的，应责令工程项目停止施工并限期整改。

第十条 本州行政区域内在建建筑工程的安全生产监督检查和管理，适用本办法。

第十一条 上级建设行政主管部门应当定期对下级建设行政主管部门安全生产扣分执行情况进行监督检查。

第二章 企业量化扣分

第十二条 对施工企业、监理企业在建筑工程施工中存在的不利于安全生产的行为，视其违规的轻重程度，每次检查扣分的分值分别为10分、5分、3分、1分。

第十三条 施工企业有下列违规行为之一的，每次检查扣10分：

（一）未宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准的；

（二）未编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施的；

（三）未编制企业生产安全事故应急救援预案并组织进行演练的；

（四）未组织开展安全教育培训的；

（五）未设立安全生产管理机构和未按规定配备专职安全生产管理人员的；

（六）对危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案，或对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等危险性较大的专项施工方案，企业未组织专家进行论证、审查的。

第十四条 施工企业有下列行为之一的，每次检查扣5分：

（一）未制订企业安全生产检查计划并组织实施的；

（二）施工总承包单位把主体工程、专业工程转包给无资质或无安全生产许可证单位或在分包合同中未明确各自安全生产方面的权利和义务的；

（三）未检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况的；

（四）不具备相应资质，自行（或他人）拆装施工起重设备的；施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施在使用前，未组织分包、出租、安装单位共同验收或委托有相应资质的检验检测机构进行验收的；

（五）未依法及时、如实上报生产安全事故的。第十五条 施工企业有下列行为之一的，每次检查扣3分：

（一）未建立在建项目安全生产管理档案的；

（二）对所承建的建筑工程未进行定期和专项安全检查，或

检查流于形式，检查记录弄虚作假的，或未对在建项目违规违章查处情况进行通报的；

（三）未建立在建项目安全生产费用使用台帐或将单列的安全防护、文明施工措施费用挪作他用的；

（四）未对分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况进行考核评价的；

（五）施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，在验收合格30日内未向建设行政主管部门办理登记手续的；

（六）未组织开展安全生产评优评先表彰工作的。

第十六条 施工企业有下列行为之一的，每次检查扣1分：

（一）企业未按规定向作业人员提供合格安全防护用具和安全防护用品的（按每人次计），或未对作业人员安全防护用品的配备及使用情况进行监督的；

（二）未对在建项目安全生产有关资料及情况进查阅和核实的；

（三）未对项目部专职安全生产管理人员履责情况进行监督的；

（四）对施工现场检查中发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，未当场予以纠正或作出处理决定的；

（五）对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，未当场作出查封处理决定的；

（六）对施工现场存在的重大安全隐患未报告公司负责人或向建设行政主管部门报告的。

第十七条 监理企业有下列行为之一的，每次检查扣10分：

（一）未健全监理单位安全监理责任制的；

（二）未完善监理单位安全生产管理制度的；

（三）未建立监理人员安全教育培训制度的；

（四）监理合同未明确安全生产监理责任条款的。

第十八条 监理企业有下列行为之一的，每次检查扣5分：

（一）未审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求的；

（二）对严重危及工程和人员安全的作业和设备的使用，未及时制止违规施工作业和发出停工（停用）指令的；

（三）未定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况的；

（四）未检查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续的。

第十九条 监理企业有下列行为之一的，每次检查扣3分：

（一）未检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求的；

（二）未按有关规定对单列的安全防护、文明施工措施费用的使用进行监督的；

（三）施工企业因施工安全原因被建设行政主管部门责令停工整改后，未督促其落实整改并反馈整改情况的；

（四）未按规定使用全省监理单位施工现场安全管理资料统一用表的。第三章 人员量化扣分

第二十条 对项目负责人、专职安全人员、总监理工程师、安全监理人员的违规行为，视其违规的轻重程度，每次检查扣分的分值分别为10分、5分、3分、1分。

第二十一条 项目负责人有下列行为之一的，每次检查扣10分：

（一）未贯彻落实国家和省州有关安全生产法律法规、标准和规范性文件的；

（二）未组织制定项目安全生产管理制度并监督实施的；

（三）未编制项目生产安全事故应急救援预案并组织进行演练的；

（四）未保证项目安全生产费用有效使用的；

（五）未组织编制危险性较大工程安全专项施工方案或未按专项施工方案组织施工的；或工程内容有重大变更而相关的安全施工技术方案或安全措施未作相应修改的。

第二十二条 项目负责人有下列行为之一的，每次检查扣5分：

（一）工程施工作业期间，擅自离开现场而没有指定有相应资格的人员暂时代其管理施工现场的；

（二）未按规定开展项目部全员安全教育培训的；

（三）所管理的工程项目在建设行政主管部门安全生产检查中，被发出停工整改通知书的；或拒不接受建设行政主管部门停工整改决定并强行施工的；

（四）所管理的工程项目，建设行政主管部门按照《建筑施工安全检查标准》评定等级为不合格的；

（五）未建立项目安全生产管理档案的；

（六）未依法及时、如实报告安全生产事故的。

第二十三条 项目负责人有下列行为之一的，每次检查扣3分：

（一）未按规定在工地现场明显位置设立危险源公示牌并落实专人管理的；；

（二）未将施工现场的办公、生活与作业区分开设置并保持安全距离的；或办公、生活区的选址不符合安全性要求的；或职工的膳食、饮水、休息场所不符合卫生标准的；或在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；

（三）施工现场未按规定使用合格的机械设备、安全防护用品、施工机具的；

（四）未按要求对施工现场实行围挡封闭的;

（五）未落实监理单位作出的安全整改要求的；

（六）未落实施工现场消防安全责任制，未按规定设置消防通道、消防水源，未配备消防设施和灭火器材的。

第二十四条 项目负责人有下列行为之一的，每次检查扣1分：

（一）未组织实施项目安全检查和隐患排查工作的；

（二）特种作业人员未持证上岗的（按每人次计）；

（三）施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的（按部位计）；

（四）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施的；施工现场未采取安全保护措施，保证毗邻建筑物、构筑物及地下管线安全的；

（五）工程项目未按规定为全员办理工伤保险和意外伤害保险的（按每人次计）；

（六）施工现场暂时停止施工，未做好现场安全防护的。

（七）未按规定使用全省建筑施工单位施工现场安全管理资料统一用表的。

第二十五条 专职安全人员有下列行为之一的，每次检查扣10分：

（一）未对施工现场安全生产日常工作进行检查并做好检查记录的；

（二）未对现场危险性较大工程安全专项施工方案实施情况进行监督的；

（三）对作业人员违规违章行为未予以纠正或查处的；

（四）对于发现的重大安全隐患，未向项目部负责人和企业报告的；

（五）未依法及时、如实报告生产安全事故情况的。

第二十六条 专职安全人员有下列行为之一的，每次检查扣5分：

（一）工程因施工安全问题被建设行政主管部门责令暂时停止施工的；

（二）所管理的工程项目，建设行政主管部门按照《建筑施工安全检查标准》评定等级为不合格的；

（三）工程施工作业期间，专职安全员擅自离开施工现场的；

（四）未按规定参与对作业人员进行安全教育或安全技术交底的；

（五）对施工现场安全检查中存在的安全隐患未责令立即整改或未落实“三定”（定人员、定时间、定措施）整改要求的。

第二十七条 专职安全人员有下列行为之一的，每次检查扣3分：

（一）未按规定检查上报特种作业人员持证上岗情况的；

（二）未按规定参与安全防护用品、机械设备、施工机具及配件进场查验或安装验收的；

（三）未按消防制度落实现场消防设施的；或未按规定办理动火审批手续的；

（四）施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的；

（五）未督促相关人员建立安全防护用品、施工起重设备、施工机具及配件资料档案的。

第二十八条 专职安全人员有下列行为之一的，每次检查扣1分：

（一）高处作业人员不按要求使用安全带的（按每人次计）；

（二）脚手架、模板工程搭设不符合规范和专项方案要求而不制止的；

（三）施工人员在作业区内不戴安全帽或穿拖鞋等违反操作规程的（按每人次计）；

（四）临边洞口防护存在严重安全隐患的；

（五）其他违反《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）各分项检查评分表子项目中保证项目的（每一条）。

第二十九条 总监理工程师有下列行为之一的，每次检查扣10分：

（一）施工现场无安全生产监理制度或无安全监理细则的；

（二）未按规定对施工安全技术措施或专项施工方案进行审查的，施工过程中，未监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的；

（三）对检查发现存在的安全隐患没有在24小时内发出整改通知的；

（四）对发出的整改通知（指令）书，未跟踪整改落实情况的；或者施工企业拒不整改，未及时向建设单位和建设行政主管部门报告的。

第三十条 总监理工程师有下列行为之一的，每次检查扣5分：

（一）所监理的工程项目未办理安全监督手续（或施工许可）或施工单位（含分包单位）无安全生产许可证擅自开工而未能及时作出停工处理，并且未及时上报工程所在地建设行政主管部门的；

（二）所监理的工程因施工安全原因被建设行政主管部门责令停工整改后未督促落实整改措施的；

（三）未对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审查或未按规定组织专项验收的；

（四）未督促施工单位进行安全自查工作，未对施工单位自查情况进行抽查，未参加建设单位组织的安全生产专项检查的；

（五）未设立安全监理机构及未配备安全监理人员的。

第三十一条 总监理工程师有下列行为之一的，每次检查扣3分：

（一）未按规定对安全防护、文明施工措施费用的列支和使用实施监理的；

（二）因施工安全问题发出停工整改通知后，施工单位强行施工，未及时向建设行政主管部门报告的；

（三）重要施工环节和安全事故易发工序未进行巡查和记录的；

（四）未能跟踪检查监理机构发出安全整改通知后项目部整改结果的；

（五）施工现场未按全省监理单位施工现场安全管理资料统一用表建立安全监理档案的。

第三十二条 总监理工程师未履行职责，导致施工现场安全施工监理记录不齐全或监理月报未能如实反映工地安全生产管理状况的，每次检查扣1分。

第三十三条 安全监理人员有下列行为之一的，每次检查扣10分：

（一）对施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案不符合工程建设强制性标准要求未向总监理工程师报告的；

（二）越权代签应由总监理工程师签发的有关监理文件的。

第三十四条 安全监理人员有下列行为之一的，每次检查扣5分：

（一）对建设行政主管部门的停工整改决定，未督促有关单位落实整改并反馈情况的；

（二）未按安全责任分工，定期向总监理工程师报告施工中存在安全问题的；

（三）对存在的重大安全隐患未及时监督施工单位落实整改措施的；

（四）对施工单位不按安全技术措施和专项施工方案施工的行为未及时制止和向总监理工程师报告的；

（五）委托或授权非安全监理人员代签应由安全监理人员签认的监理文件的。

第三十五条 安全监理人员有下列行为之一的，每次检查扣3分：

（一）施工作业期间，安全监理人员擅自离开工作岗位的；

（二）未对施工单位违章指挥及违章作业行为及时制止的；

（三）未按规定对关键施工环节和事故易发、多发工序实施旁站监理和巡查的。

第三十六条 安全监理人员有下列行为之一的，每次检查扣1分：

（一）未按规定使用全省监理单位施工现场安全管理资料统一用表的。

（二）无安全施工监理日志或日志内容弄虚作假、记录不规范、不真实、不完整的。（每一项）第四章 量化扣分的执行

第三十七条违规扣分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。施工企业、监理企业以施工许可证注明的单个工程项目为计分单元，每个计分单元总分值分别为60分；项目负责人、专职安全员、总监理工程师、专业监理人员总分值分别为50分。一个违规扣分周期期满后，扣分分值累计未达总分，该周期内的扣分分值予以消除，不转入下一个扣分周期。

第三十八条 扣分执行情况实行全州联网信息化管理，各扣分执行机构应在5个工作日内上传扣分执行情况。

第三十九条 在一个扣分周期内，扣分分值累计达到总分值，由所在地建设行政主管部门在网上公示并于15个工作日后，将被扣分企业安全生产许可证或被扣分人员安全生产考核合格证上报州建设局，并以书面形式向省建设行政主管部门建议立案。颁发管理机关根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证30日至60日的处罚。

第四十条 各级建设行政主管部门或其委托的安全监督部门，依据本办法第二章、第三章所列的检查项目和相应的扣分值，对施工现场实行动态监督检查。在执行扣分时，执行人员应对其违规事实即时拍照、收缴有关资料，或以其他合法方式取证，作为扣分的主要依据。

第四十一条 执行违规扣分应当由两名具有行政执法证的行政执法人员或一名具有行政执法证的行政执法人员和一名具有省安全监督员证的人员向当事人出示以上证件后共同执行扣分。执行扣分的人员必须坚持原则，秉公办事，认真取证，做到事实清楚、证据充分。

第四十二条 实施扣分后，必须向被扣分企业（人员）送达《延边州建筑工程施工安全生产责任扣分通知书》，通知书应当列明工程名称、被扣分企业（人员）名称（姓名）、注册（岗位）证号、扣分原因、扣分依据、扣分分值、整改期限、申诉权利等内容。由执行人签发，加盖公章，被执行人签收。在责令整改期限内，对同一扣分事项不得重复扣分。

在执行扣分时，若被扣分人不在现场或拒绝签收，由执行人双签见证，实行留置送达。

第四十三条 在每检查次中，施工企业、监理企业、项目负责人、专职安全员、总监理工程师、安全监理人员有两种以上违规行为的，应当分别计算，累加分值。

第四十四条 实施扣分时，施工项目多于一名专职安全员、安全监理人员的，则对安全生产违规行为负主要责任的人员实施扣分；无法分清主要责任人的，对施工项目所有的专职安全员、安全监理人员实施扣分。

第四十五条 如对扣分有异议的，被扣分企业（人员）可在被扣分之日起5个工作日内，向管辖工程的建设行政主管部门提出申诉，受理申诉的建设行政主管部门应当在5个工作日内组织复查。经查实确属错误扣分或扣分依据不足的，应及时纠正，相应扣分记录应予撤销或变更，复查结论应书面通知申诉企业（人员）和执行扣分的机构。第五章 量化扣分的处理

第四十六条 施工企业、监理企业安全生产责任扣分结果作为企业从业资格备案登记、安全生产许可证管理的重要依据。对监理企业的违规行为，建议颁发管理机关对其资质进行动态考核。对施工企业的违规行为，各扣分执行机构应责令限期改正；经整改仍未达到安全生产条件的，提请颁发管理机关处以暂扣安全生产许可证30日至60日的处罚；安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，建议颁发管理机关处以延长暂扣期30至60天直至吊销安全生产许可证的处罚。施工企业所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满（超）60分或本企业所有被扣分项目平均扣分值达到50分以上，未达到安全生产条件的，提请颁发管理机关暂扣其安全生产许可证30天至60天；一个扣分周期内被两次以上（含两次）被暂扣安全生产许可证，未达到安全生产条件的，提请颁发管理机关暂扣其安全生产许可证30天至60天；施工企业承建工程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改的，建议颁发管理机关吊销其安全生产许可证。

暂扣、吊销安全生产许可证，必须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产许可证条例》有关规定。

第四十七条 项目负责人、专职安全员、总监理工程师、安全监理人员等实行注册管理的人员，在一个扣分周期内，被扣满(超)50分的，停止执业3个月，连续两个扣分周期均被扣满(超)50分的，停止执业1年；连续三次被扣满（超）50分的，停止执业5年。停止执业由被扣满（超）分即日起执行。

第四十八条 项目负责人、专职安全员、总监理工程师、安全监理人员被扣满（超）50分的，暂扣其吉林省建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书，经省建设行政主管部门或其委托机构进行安全教育培训，重新考核合格后，方能上岗。

第四十九条 施工企业、监理企业、项目负责人、专职安全员、总监理工程师、安全监理人员扣满（超）分的处理情况，将在延边建设信息网和工程所在地建设工程交易中心公示。第六章 量化扣分的监督

第五十条 安全生产责任量化扣分执行人员应当自觉接受社会监督，任何单位或个人有权对安全生产责任量化管理人员违法违纪情况向有关部门检举揭发。

第五十一条 安全生产责任量化扣分执行人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由建设行政主管部门视情节轻重，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 对发生事故单位的处理

第五十二条 工程项目发生一般及以上生产安全事故的，工程所在地县市建设行政主管部门应当立即按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求向州建设局及省建设厅报告。

暂扣安全生产许可证处罚视事故发生级别和安全生产条件降低情况，按下列标准执行：

（一）发生一般事故的，暂扣安全生产许可证30至60日；

（二）发生较大事故的，暂扣安全生产许可证60至90日；

（三）发生重大事故的，暂扣安全生产许可证90至120日。

第五十三条 建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的，视事故级别和安全生产条件降低情况，分别按下列标准进行处罚：

（一）发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日；

（二）发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日；

（三）发生重大事故的，或按本条

（一）、（二）处罚暂扣时限超过120日的，建议颁发管理机关吊销安全生产许可证。

12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的，吊销安全生产许可证。

第五十四条 建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，在本办法第五十二条、第五十三条处罚的基础上，再处延长暂扣期30日至60日的处罚。暂扣时限超过120日的，建议颁发管理机关吊销安全生产许可证。

第五十五条 建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期内，拒不整改的，建议颁发管理机关吊销其安全生产许可证。

第五十六条 建筑施工企业安全生产许可证被吊销后，自吊销决定作出之日起一年内不得重新申请安全生产许可证。第八章 附则

第五十七条 本办法由州建设局负责解释。

第五十八条 本办法自2009年4月1日起施行。原《延边州建筑工程安全生产动态管理暂行办法》（延州建安[2008]13号）同时废止。