×××县违法建筑处置暂行办法

第一篇：×××县违法建筑处置暂行办法

×××县违法建筑处置暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范违法用地、违法建设的防控和治理工 作，保障土地利用总体规划、城乡规划有效实施，提高城乡人居 环境质量，促进经济社会健康和可持续发展，根据《中华人民共 和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和 国行政强制法》《浙江省村镇规划建设管理条例》《浙江省违法建 筑处置规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本县行政区域内处置违反土地管理、城乡规划管理 方面法律、法规的违法建筑，适用本办法。

违反水利、交通运输、林业、电力等法律、法规规定建设的 建筑物、构筑物，由相关职能部门按照法定职责处理。宗教场所违法建筑的认定和处理，由县民宗局提出处理办法报县政府同意后实施。

第三条 本办法所称的违法建筑是指未依法获得城乡规划、土地管理方面相关行政许可或者未按照城乡规划、土地管理方面相关行政许可内容建设的建筑物、构筑物或者设施，以及超过城乡规划行政许可期限未拆除的临时建筑物和构筑物或者设施。

第四条 县住房和城乡建设行政主管部门、县×××管理部门、乡镇人民政府、街道办事处（简称“违法建筑执法机关”）在法律法规规定的职责范围内负责处置违法建筑。乡镇人民政府、街道办事处（简称“违法建筑拆除机关”）负责违法建筑的拆除工作。县违法建筑执法机关、违法建筑拆除机关按照职责分工做好违法建筑的监管和处置，落实行政许可后管理措施和日常巡查工作。

第五条 在城乡规划区外非法占用土地建设的违法建筑，符 合土地利用总体规划的，由县×××管理部门依法予以没收，交由县国资管理部门、乡（镇）人民政府或街道办事处处理；不 符合土地利用总体规划的，由县×××管理部门依法作出决定，责令当事人限期拆除、恢复土地原状。

在城乡规划区内，违反城乡规划法律、法规规定建设的违法 建筑，由县住房和城乡建设行政主管部门、乡（镇）人民政府或 街道办事处依法处理。在城乡规划区内，既违反《中华人民共和国土地管理法》又违反《中华人民共和国城乡规划法》建设的建筑，需要强制拆除的，由县住房和城乡建设行政主管部门、乡（镇）人民政府或街道办事处按《中华人民共和国城乡规划法》的规定依法作出处理决定；不需要强制拆除的，由县×××管理部门依法处理。

第六条 旧厂区、城中村、旧住宅区内的违法建筑，有政府批准的改造方案的，结合改造方案处理；没有改造方案或改造方 案没有涉及的，按本办法规定处理。

第二章 违法建筑的认定

第七条 具有下列违法建设行为之一形成的建筑物、构筑物 或者设施，属于违法建筑：

（一）未经批准非法占用土地或者超过依法批准的用地数量 占用土地建设的；

（二）未取得《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许 可证》进行新建、扩建、拆改建等建造建（构）筑物、管线及其 他工程建设的；

（三）违反《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可 证》确定的建设位置、建筑高度、层数、面积等内容进行建设的；

（四）未取得《临时建设工程规划许可证》进行临时建（构）筑物、管线及其他工程建设的；

（五）违反《临时建设工程规划许可证》的规定建设永久性 建（构）筑物和其他设施的；

（六）法律、法规规定的其他违法建设行为。

第八条 居民对商品房等住宅进行普通装修，已封闭阳台、在独有的楼顶已搭建玻璃棚，没有超出建筑物立面，不影响公共 使用，不影响城乡容貌，也不存在质量安全的，属于轻微违法，可暂不予行政处罚；

因防漏、隔热原因形成的坡屋顶违法建设，因超高建设的坡 屋顶，没有安全隐患、不影响公共安全、没有相邻纠纷、不影响 城乡容貌，当事人承诺城乡建设需要时无偿拆除的，对该违法行 为依法处罚后，保留使用，但不予办理规划审批手续。

第三章 违法建筑的处置

第一节拆除

第九条 城乡规划区内的违法建筑，有下列情形之一的依法 予以拆除：

（一）严重违反土地利用总体规划和城乡建设规划的；

（二）未取得建设工程规划许可证且不符合控制性详细规划 的强制性内容或者超过规划条件确定的容积率、建筑密度、建筑 高度的；

（三）超过建设工程规划许可证确定的建筑面积（计算容积 率部分）或者建筑高度且超出规定误差范围的；

（四）侵占道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的；

（五）危及防洪、消防、人防等城乡防灾、军事等设施正常 运行，给城乡安全造成隐患的，或者擅自占用河道、公路留用地，影响行洪、交通的；

（六）对水源保护区、河道、水体、山体等造成重大破坏且 无法治理的；

（七）妨碍相邻合法建筑物的通风、采光、卫生、安全等，引起严重相邻权纠纷的；

（八）临时建筑未取得临时建设工程（或临时用地）规划许 可证、不按照许可内容建设或者超过批准期限不拆除的，或者在 房屋征迁过程中搭建的临时过渡用房，已落实安置，未实施拆除的；

（九）严重影响历史文化保护区、各级文物保护单位及风景 名胜保护区或损害需要保护的城市文物古迹的；

（十）未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划 许可证的规定进行建设，占用乡村公共设施用地、公益事业用地 等情节严重的；

（十一）严重影响市容景观或侵犯公共利益，社会影响恶劣的；

（十二）擅自占用已征收土地的；

（十三）违法用地、违法建设影响重大项目实施的；

（十四）公共通道、公用楼顶搭建违法建筑，影响恶劣的、群众反映强烈的；

（十五）在建筑物楼顶搭建违法建筑，影响安全、影响城乡 容貌的;（十六）已存在房屋安全隐患、影响公共安全、有相邻纠纷 的坡屋顶，按平改坡要求限期改正，未按要求改正的。

（十七）其他违反相关法律、法规规定，依法应当拆除的情形。

第十条 未取得相关建设工程规划许可进行建设的，拆除全 部建筑。未按照相关建设工程规划许可的规定进行建设的，拆除 存在未按照规定建设情形的单体建筑物；未按照规定建设部分与 单体建筑物其他部分能够明确区分，且拆除该部分不会严重影响 单体建筑物建筑结构安全的，也可只拆除未按照规定建设部分。

第十一条 拆除违法建筑可能严重影响相邻合法建筑的建 筑结构安全、损害无过错利害关系人合法权益或者对公共利益造 成重大损害的，可以视作不能实施拆除，予以没收违法收入或者 没收实物，依法处以罚款。没收的建筑物交由县国资办、乡镇人 民政府或街道办事处处理。

第十二条 违反《中华人民共和国城乡规划法》规定，但符 合尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的情形，未在合理期 限内按执法部门的要求整改的，可认定为无法采取改正措施消除 对规划实施的影响，予以拆除。

第十三条 行政机关、事业单位（社会团体）、国有及国有 控股企业、工业企业等单位的违法用地、违法建设行为，在合法 用地范围内，对办公、生产经营性用房及其他设施，有政府会议 纪要等文件规定的，按相关文件执行；没有政府会议纪要等文件 规定，但确属生产经营需要且不存在质量、消防等安全隐患和影 响城乡容貌的，经依法处罚后限期改正；存在质量、消防等安全隐患和影响城乡容貌的，予以拆除。

第二节 没收和罚款

第十四条 除本办法规定依法予以拆除的情形以外，其他其 它集体土地上的违法建设行为，按以下规定处理：

（一）县城规划区内 1.违法建设行为发生在 2010年 9月 30日（含本日）前，符合建房条件的，且在可审批建房标准（限额）内的，每平方米罚款 60 元，超出可审批建房标准（限额）的，每平方米罚款 120 元；已有住宅，祖传老宅未批拆建的，每平方米罚款 300元。„2005 年 10月 7日（含本日）前，可审批建房标准参照同类区块已审 批建房的标准执行；2005年10月8日（含本日）后，可审批建 房标准按本县有关规定执行‟。

2.违法建设行为发生在 2010年 10月 1日（含本日）之后的，符合建房条件的，且在可审批建房标准（限额）内的，每平方米罚款 60 元，超出可审批建房标准（限额）的，没收违法收入，每平方米按 840 元计算（按 50%计算执行）,并处每平方米罚款 30元；已有住宅，祖传老宅未批拆建的，没收违法收入，每平方米按 840元计算（按一、二、三类区块分别折价 100%、80%、60%，区块划分表附后），并处每平方米罚款 48元。

（二）建制镇规划区

1.违法建设行为发生在 1998 年 1 月 1 日至 2003 年 10 月28日（含本日）期间的，符合建房条件的，每平方米罚款30元；已有住宅，祖传老宅未批拆建的，每平方米罚款 60元。

2．违法建设行为发生在 2003年 10月 29日至 2007年 12 月 31日（含本日）期间的，符合建房条件的，每平方米罚款40 元；已有住宅，祖传老宅未批拆建的，每平方米罚款80元。

3．违法建设行为发生在 2008年 1月 1日（含本日）之后 的，符合建房条件的，每平方米罚款 50 元；已有住宅，祖传老 宅未批拆建的，没收违法收入，每平方米按 240元计算，并处每平方米罚款 40元。

（三）乡规划区、村庄内的违法建设行为发生在 2003 年 4 月 1 日（含本日）之后的，符合建房条件的，每平方米罚款 30 元；已有住宅，祖传老宅未批拆建的，每平方米罚款 50元。在建制镇规划区、乡规划区、村庄内，违法建设当事人符合 建房条件，但违法建设的建筑面积超出可审批建房标准20%以上 的，超出部分按从重处罚标准处理。

第四章 管控措施

第十五条 不得参与违法建设或者对违法建设知情不报。建 设工程设计、施工、监理等单位和物业服务企业参与违法建设或 者对违法建设知情不报的，建设部门应当将其作为不良行为记录 公示；有相关违法行为的，依法予以行政处罚。

第十六条 不得为违法建筑办理房屋、土地权属登记。对未 提交建设工程符合规划的证明的，房屋登记机构不予办理房屋所 有权初始登记；对未提交合法、有效的土地权属来源证明的，土 地登记机构不予办理建设用地使用权初始登记；对依附已登记房 屋、土地进行违法建设的，违法建筑执法机关应当及时将处理及 执行情况告知房屋、土地登记机构，处理决定执行完毕前房屋、土地权属登记机构暂停办理房屋所有权、建设用地使用权转移登 记。第十七条 不得以违法建筑作为抵押物获取贷款。以房屋、土地或者在建工程作为抵押物申请贷款的，金融机构应当向违法 建筑执法机关查询是否存在违法建筑，经违法建筑执法机关确认 存在违法建筑的，不予发放抵押贷款；违法建筑执法机关应当及 时将违法建筑处理及执行情况告知房屋、土地登记机构，处理决 定执行完毕前房屋、土地登记机构暂停办理抵押权登记。

第五章 责任追究

第十八条 对有关责任人违反遂委„2012‟19号文件规定，应实行责任追究的，按照干部管理权限进行。

第十九条 按遂委„2012‟19号文件规定被追究责任的相关 责任人，取消其个人及所在单位本年度评优、评先资格。

第二十条 各乡镇（街道）、村级组织在办理涉地项目时，提供虚假证明的，要承担相应法律责任；情节严重的从严处理。

第六章 附则

第二十一条 本办法自发布之日起施行，在“三改一拆”行 动期间有效。

第二篇：洞头县违法建筑处置规定

洞头县违法建筑处置规定

第一章 总则

第一条 为加强城乡规划建设管理，推进、规范违法建筑处置工作，提升城乡环境质量，促进经济社会健康和可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》等法律、法规规定和《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》的精神，结合本县实际情况，制定本规定。

第二条

在本县行政区域内处置违法建筑，适用本规定，法律法规和上级文件另有规定的，从其规定。

第二章 违法建筑的分类处理

第三条

县住房和城乡规划建设、国土资源、交通运输、农林水利等执法部门(以下简称“执法部门”)，依照法律赋予的职权实施本规定。

未依法批准，非法占用土地的违法建筑，由县国土资源局依法处置。不符合土地利用总体规划的，擅自将农用地改为建设用地的，责令当事人限期拆除、恢复土地原状；符合土地利用总体规划的，予以没收违法建筑。

未依法批准，非法占用林地，违反公路、河道等有关法律、法规的违法建筑，河道、湖泊、水库管理范围内与河道、湖泊、水库保护和水利工程运行管理无关的违法建筑，公路建筑控制区内除公路防护、养护需要以外的违法建筑，由交通运输、农林水利等部门在各自的职责范围内依法处置。

未取得相关规划许可证或者未按照相关规划许可证的规定建设的违法建筑，由县住房和城乡规划建设局或者街道、乡镇依法处置。

第三章 违法建筑改正

第四条

属于下列情形的现存违法建筑，可以认定为尚可采取改正措施消除对规划实施的影响，责令当事人限期申请补办、变更相关规划许可证，或者采取改建、回填等改正措施：

(一)未按照相关规划许可规定进行建设，但是可以通过改建、回填等措施达到与许可内容一致或者恢复到违法建设前状态的；

(二)已进入规划审批程序，符合审批条件，并取得前期审核同意的规划审批文件，但尚未取得建设工程规划许可证的；

(三)房屋因灾灭失，未经批准而按原高度、原面积建设的；

(四)以危房改建或房屋维修名义实施整体拆建，未改变原高度、原面积的；

(五)因公共利益需要，整体拆迁安置尚未完成规划审批手续的；

(六)根据新农村建设政策，统一实施渔农村改造的；

(七)未依法批准，因生产生活需要，擅自改变使用性质或使用功能的建筑，不影响主体结构安全的；

(八)未对相邻合法建筑物的安全，或者未对相邻合法建筑物的采光和日照造成影响的，或虽有影响但取得相邻方书面谅解的；

(九)本规定施行前，未取得相关规划许可，但是建设时按照县政府有关规定，经县政府同意建设的。

第五条

符合补办规划许可条件的，当事人可以凭执法部门作出的行政处理决定书，在三个月内向县住建局申请办理规划许可手续。

第四章 违法建筑暂缓拆除

第六条

违法建筑具有下列情形的，可以暂缓拆除：

(一)违法建筑拆除后当事人无房居住或者人均住房面积低于15平方米，具备城镇廉租住房、经济适用房申请资格的，在未获得保障或者未落实住房过渡措施之前；

(二)违法建筑当事人现生活居住用房用地面积未达到我县规定标准或者具备分户建房条件，其违法建筑符合乡、村庄规划要求且拆除后影响当事人正常生活的，在未充分落实安置政策之前；

(三)原有住房属危房或因自然灾害灭失，原址重建或易地新建的违法建筑当事人，其违法建筑拆除后无房可提供居住的，在住建局作出是否可采取改正措施的性质认定前；

(四)用于处置公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发事件应急工作的违法建筑，按照实际需求，在县政府作出相关决定前；

(五)公益性质的市政配套设施等违法建筑，包括治安岗亭、公共厕所、通讯设施发射接收塔、基站、配电房以及医院配套医疗用房、公安交警部门应急处置场所、学校室内操场等与群众生产生活密切相关的特殊建筑，拆除后会对群众生产生活直接造成影响的；

(六)上级文件规定可以申请暂缓拆除的其它违法建筑，参照上级文件执行。

街道、乡镇对暂缓拆除的违法建筑，应当及时作出性质认定、提出具体改正措施并报县住建局备案，县住建局应当对违法建筑当事人履行义务的情况进行监督检查。

第五章 违法建筑没收及处置

第七条

县政府建立由分管领导负责，县监察局、县法制办、县法院、县财政局(国资办)、县住建局、县国土资源局、县审管办(公共资源办)和街道、乡镇组成的联席会议制度，负责协调解决移交或处置没收的违法建筑物及其它设施过程中的具体问题。联席会议研究决定事项：

(一)确定违法建筑物及其它设施的移交方式；

(二)组织具有相应资质的房地产估价机构确定违法建筑物及其它设施的处置价格；

(三)其它事项。

第八条

对不能进行改正，但应当拆除(含局部拆除)的违法建筑，拆除后可能影响相邻建筑物的安全或者对无过错利害关系人、公共利益造成重大损失而不能实施拆除的，由执法部门委托具有相应建设工程设计或者建设工程质量检测资质的单位进行鉴定，执法部门根据鉴定结论作出认定并向社会公示，并报县政府批准后予以没收。

没收违法收入的，执法部门应当委托具有相应资质的房地产估价机构出具估价报告。

第九条

依法没收的违法建筑物及其它设施，执法部门应在结案后，责成当事人在15日内腾空该建筑物，当事人拒不腾空交付致使没收无法实现的，由执法部门依法向人民法院申请强制执行。

第十条

依法没收的违法建筑物腾空后，由执法部门向县财政局(国资办)办理移交手续，县财政局(国资办)应依法接收。

对没收的建筑物及其它设施在向县财政局(国资办)移交时，应将移交的建筑物及其它设施移交清单、《行政处理决定书》、本单位移交报告，及行政复议或行政诉讼文书等一并移交。

移交清单应注明没收建筑物及其它设施的原属单位或个人、建筑物及其它设施的具体位置、数量、建筑面积、占地面积、建筑物结构和移交时间等。移交清单一式三份，由移交单位和接收单位分别签字盖章，办理移交手续。

第十一条

没收的违法建筑可以保留使用的，经批准可按以下方式进行处置：

(一)公开拍卖。申请购买者达两人以上的，按《中华人民共和国拍卖法》有关规定处置。涉及经营性用地的，或者用地属于公开招、拍、挂范围的，以估价机构的评估价格为依据，对依法没收建筑物和其它设施公开招、拍、挂，在依法办理相关手续后由相关部门确认权属。

(二)回购。依法没收的违法建筑物与合法建筑物不可分割或在集体土地上建设的建筑物，违法建筑当事人可按房地产估价机构确定的价格予以回购。

(三)出租。当事人除此建筑物外无其它住所，有回购意愿而经济困难付不起回购款的，可申请租赁。出租期限一般为一年，最长时间不超过五年，期满后需续租的，重新签订租赁合同。

(四)政府安排使用。由政府安排给机关、事业单位使用或作廉租房、经济适用房、公共租赁住房。

(五)没收的建筑物属于公益事业的，经县政府同意，可以无偿返还，依法补办相关手续。

(六)经县政府批准的其它方式予以处置。

第十二条

当事人要求回购的，应向被没收违法建筑物和其它设施座落地的街道、乡镇提出申请。联席会议对当事人的回购申请进行审查同意后，县财政局(国资办)可按回购价格，与当事人签订回购合同。当事人应按合同约定的价格和期限交纳回购价款，逾期不交的，按合同约定处理；没收的建筑物及其它设施处置后所得款项全额上缴财政。

根据本规定予以回购的，回购人依法补办相关手续，符合国家相关规定的，县住建局、县国土资源局应按权限依法予以办理土地和房产登记手续。

第十三条

对历史遗留的单位和个人建设的违法建筑，如已办理建设计划批准文件、设计任务书、立项批复、选址意见书、建设用地规划许可证、建设用地批准书等其中一项(含)以上批准文件或许可证的，县住建局应当按照建设行为实施时的法律、法规和政策及城乡规划实施情况，结合实际，作出处理决定。

第六章 违法建筑拆除

第十四条

城市、镇规划区内的违法建筑具有下列情形之一的，予以拆除：

(一)未取得建设工程规划许可证，且不符合建设行为实施时城镇控制性详细规划的强制性内容，或者超过规划条件确定的容积率、建筑密度、建筑高度的；

(二)超过建设工程规划许可证确定的建筑面积(计算容积率部分)或者建筑高度且超出合理误差范围的；

(三)在已竣工验收的建设工程用地范围内擅自新建、搭建，或者利用建设工程擅自新建、搭建的；

(四)侵占道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的；

(五)在主要街道、重点区域临街两侧或者建筑物共有部分擅自新建、搭建建筑物的；

(六)超过规划许可期限，未拆除的临时建筑物和构筑物；

(七)其他应当认定为无法采取改正措施消除影响的情形；

(八)法律、法规规定应当拆除的其他情形。

第十五条

乡、村庄规划区内的违法建筑具有下列情况之一的，予以拆除：

(一)未取得乡村建设规划许可证，且不符合建设行为实施时乡、村庄建设规划的强制性内容的；

(二)超过乡村建设规划许可证确定的建筑面积或者建筑高度且超出合理误差范围的；

(三)侵占乡村公共设施用地、公益事业用地的；

(四)其他应当认定为无法采取改正措施消除影响的情形；

(五)法律、法规规定应当拆除的其它情形。

第十六条

执法部门作出责令限期拆除决定的，应当督促当事人在决定确定的期限内自行拆除。街道、乡镇对本行政区域内的违法建筑，应当督促当事人自行拆除。

当事人为国家机关、国有企事业单位的，上级机关、主管部门以及监察部门应当督促其自行拆除；当事人为社会团体的，主管部门以及民政部门应当督促其自行拆除；当事人为宗教团体的，宗教事务部门应当督促其自行拆除。

当事人为国家机关、国有企事业单位工作人员，或者为中共党员、人大代表、政协委员、村居干部等的，所在单位以及监察部门应当督促其自行拆除；当事人为城镇居民或者渔农村村民的，所在居(村)民委员会应当督促其自行拆除。

第十七条

对已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的违法建筑，可以依法代为拆除。

对侵占道路、河道、航道或者公共场地的违法建筑，可以依法先行拆除。

当事人自愿拆除违法建筑但是不具备实施拆除能力的，可以申请当事人所在地的街道、乡镇代为拆除。

第十八条

当事人在县住建局、街道、乡镇决定的期限内不自行拆除，也不委托违法建筑拆除单位代为拆除违法建筑的，由县政府或其责成的街道、乡镇组织有关部门、单位实施强制拆除。

当事人在县国土资源局决定的期限内不自行拆除，也不委托违法建筑拆除单位代为拆除违法建筑的，县国土资源局依法向人民法院申请强制执行。

第十九条

县住建局或街道、乡镇组织实施强制拆除违法建筑，应当严格依照法定程序进行，对可能产生重大社会影响的，应当由组织实施单位进行社会稳定风险评估。公安机关、医疗卫生机构、居(村)民委员会和供电、供水、供气、通信、物业服务企业等部门、单位应当按照组织实施单位的要求提供充分的人力、物力、技术等保障。

第七章 违法建筑日常监管

第二十条

对正在建设的违法建筑，执法部门或者街道、乡镇应当责令当事人立即停止建设，进行调查处理。当事人不停止建设的，依法查封施工现场。当事人破坏查封现场或者继续施工的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

街道、乡镇应当牵头建立由社区(村、居)、行政执法人员、相关行政管理部门工作人员组成的网格化巡查机制，对辖区巡查每天不少于一次，对符合即查即拆条件的违法建筑，实时予以拆除。巡查应当制作巡查工作记录。

物业服务企业在物业管理区域内发现违法建设行为，应当通过对建筑材料、施工人员的出入管制及其他有效办法予以制止，并在1个工作日内，及时报告行政主管部门。

第八章 法律责任

第二十一条

单位和个人阻碍有关部门现场查验和移交被没收建筑物和其它设施的，视情节轻重，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条

故意破坏被没收的建筑物和其它设施(包括配套和安全设施)的，依法追究相关责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十三条

县财政局(国资办)、执法部门工作人员对在没收的建筑物及其它设施移交、估价和处置过程中要相互配合，对因人为因素、工作失职造成国有资产流失的，给予纪律处分；对故意违反规定、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十四条

各相关单位和部门未按规定履行审批手续，擅自处置没收建筑物的，按照《财政违法行为处罚处分条例》对相关责任人进行处理。

第二十五条

阻碍有关单位依法实施强制拆除的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第九章 附则

第二十六条

本规定自发布之日起实施。

第三篇：磐安县违法建筑处置实施细则

GPAD01-2014-0004

磐政办„2014‟56号

磐安县人民政府办公室

关于印发《磐安县违法建筑处置实施细

则》的 通 知

各镇乡人民政府，县政府各部门：

《磐安县违法建筑处臵实施细则》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年8月26日

第五条 具有下列情形之一的，认定为违法建筑：

（一）未经依法批准非法占用土地或超过土地使用许可面积或擅自改变土地许可用途建设的建筑；

（二）农业设施用地未按照土地、规划许可内容建设或超过许可期限的建筑；

（三）县城、镇规划区内未依法取得建设工程规划许可证或者未按照许可证规定内容建设的建筑，乡、村庄规划区内未依法取得建设许可证、村镇建设规划许可证、乡村建设规划许可证中的任一许可证或者未按照许可证规定内容建设的建筑；

（四）未取得临时建设工程规划许可证（或者2010年10月1日《浙江省城乡规划条例》施行以后核发的临时建设用地规划许可证，下同）、临时用地超过批准期限或者超过临时建设工程规划许可证载明期限未拆除的建筑；

（五）河道、水库管理范围内与河道、水库保护和水利工程运行管理无关的建筑；

（六）公路控制区内除公路防护、养护需要以外的建筑；

（七）在林地上建设的与林业生产无关的建筑；

（八）其他违反法律、法规建设的建筑。

第六条 违法建筑处臵工作经费纳入县、乡（镇）两级财政预算。

第二章 职责分工

第七条 违法建筑处臵实行以块为主、分级负责、联合执法、办法》的相关规定执行，下同）；

（三）建设工程项目竣工验收后，在项目用地范围内或者利用建设工程擅自新建、搭建的；

（四）侵占道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的；

（五）在主要街道、重点区域临街两侧或者建筑物共有部分擅自新建、搭建的；

（六）妨碍相邻合法建筑物的安全或者导致相邻合法建筑物的通风、采光和日照无法满足国家和省有关强制性标准的；

（七）临时建筑未取得临时建设工程规划许可证、不按照许可内容建设或者超过批准期限未拆除的；

（八）法律、法规规定应当拆除的其他情形。

未取得相关规划许可证进行建设的，拆除全部建筑。未按照相关规划许可证规定进行建设的，拆除存在未按照规定建设情形的单体建筑物。未按照规定建设部分与单体建筑物其他部分能够明确区分且拆除该部分不会严重影响单体建筑物建筑结构安全的，也可以只拆除未按照规定建设部分。

第十三条 乡、村庄规划区内的违法建筑，由乡镇政府责令限期改正，逾期不改正的，予以拆除：

（一）未依法取得建设工程规划许可证、村镇规划建设许可证、乡村建设工程规划许可证且不符合建设行为实施时乡、村规划的强制性内容的；

（二）未按照乡村建设工程规划许可证确定的建筑面积或建

件至今未落实宅基地，属过渡性质的；

（九）拆除违法建筑可能严重影响相邻合法建筑的建筑结构安全、损害无过错利害关系人合法权益或者对公共利益造成重大损害的（须经由相应资质的单位作出认定）；

（十）因重点工程、下山脱贫、地质灾害搬迁、村庄整治及公益事业建设等拆迁安臵户按当时拆迁协议或安臵政策，未超安臵面积的；

（十一）经县政府批准暂缓拆除的其他情形。

上述拟暂缓拆除情形，须经村二委同意并由乡镇政府审核报县政府批准。要明确暂缓期限，在暂缓期限届满后，予以依法拆除、依法没收、补办审批手续等方式进行处臵。

第十五条 依法没收违法建筑按以下意见处臵：

（一）违法建设的建筑物，不能或不宜拆除的应当予以没收，没收分为实物没收与违法收入没收。

（二）违法建筑处臵部门依法没收实物的建筑物及其他设施，由接收单位负责接收、管理和处臵。

（三）接收单位对依法没收的建筑物和其他设施接收后，在15日内向规划、国土资源、建设、环境保护、消防等部门申请办理相关手续，相关部门应在接到申请之日起20日内出具办理意见，或者予以办理相应许可手续。

（四）被没收的建筑物及其他设施,经有关部门验收合格并办理相关手续可以保留使用的,按照公开招拍挂出让、出租、政府安排使用等方式予以处臵。

（一）旅游景区、山庄、农家乐建设中的违法建筑，符合土地利用总体规划和其他专项规划的，依法没收违法建筑物；不符合规划的，依法予以拆除；

（二）企业用地范围内的违法建筑，符合规划的，责令补办审批手续，对不符合规划的，依法没收违法建筑物并处罚款；存在消防、建筑质量等安全隐患的，依法予以拆除。

第四章 处置流程

第二十条 对在建违法建筑按以下流程予以处臵：

（一）相关行政管理执法部门或乡镇政府在责令当事人立即停止建设的同时，依法出具《对在建违法建筑停止办理手续和提供服务通知书》，抄送供电、供水、供气等相关公共服务部门执行；

（二）对正在建设的违法建筑，相关行政管理执法部门或乡镇政府应当责令当事人立即停止建设并进行调查处理；当事人不停止建设的，依法没收施工器具、查封施工现场，并依法拆除继续建设部分；当事人破坏查封现场的，由公安机关依法处理；

（三）承揽明知是违法建筑的施工单位，由相关行政管理执法部门没收违法所得，可以并处罚款；

（四）对承建违法建筑施工中存在安全隐患的施工单位，建设部门应责令改正，可以处以罚款；情节严重的，依法责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书。

第二十一条 对已建违法建筑按以下流程予以处臵：

（一）相关行政管理执法部门或乡镇政府应责令限期整改或

第二十二条 相关部门应及时将停止办理手续和提供服务的信息反馈给违法建筑处臵责任主体。

第二十三条 违法建筑依法拆除或整改后，相关部门及公共服务单位凭违法建筑处臵责任主体出具的《违法建筑处臵情况通知书》，予以恢复办理相关手续和提供服务。

第五章 拆除方式

第二十四条 违法建筑在乡镇政府管辖范围内的，由所在地乡镇政府告知并督促当事人自行拆除。

第二十五条 违法建设行为人为下列情形之一的，相关部门按以下方式督促自行拆除：

（一）当事人为国家机关、事业单位、国有企业的，由其上级机关、主管部门以及纪检机关（监察部门）督促其自行拆除；

（二）当事人为非国有企业的，由相关行业主管部门督促其自行拆除；

（三）当事人为社会团体的，由其主管部门以及民政部门督促其自行拆除；

（四）当事人为宗教团体的，由宗教事务部门督促其自行拆除；

（五）当事人为国家机关、事业单位、国有企业工作人员或者党员干部、党代表、人大代表、政协委员的，由其所在单位、党代表、人大代表、政协委员管理机构以及纪检机关（监察部门）督促其自行拆除；

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第四篇：违法建筑的处置流程（精选）

违法建筑处置一般流程

为切实保障当事人权利，实现依法行政，确保公开、透明、高效执法，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国行政强制法》等法律、法规的相关规定，结合我区工作实际，现将违法建筑的处置及拆除程序明确如下：

一、违法建筑的认定

违法建筑一般理解就是违反国家法律法规规章的强制性规定建造的房屋。违法建筑一般是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设，严重影响城市规划的建筑。主要包括：(1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；(3)擅自改变了使用性质建成的建筑；(4)擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。

二、违法建筑的行政处罚

分为3个步骤（依据《行政处罚法》第五章第二节，行政处罚一般程序规定）：

1、立案调查阶段。区城市管理行政执法局对违法建筑案件进行受理、查证、调查和认定。查清违法建筑形成的时间、原因、结构、面积、用途，现在的实际占有人或使用人等，是否存在民事纠纷，是否存在同时违反两个以上的行政法律规范的情形，是否已经行政执法机关查处等。

日内，提出行政诉讼期限为当事人知道作出具体行政行为之日起三个月内），可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在此期间，停止具体行政行为的执行（《行政强制法》第四十四条）。

当事人要求提出行政复议的，行政复议受理机关（区政府法制机构或市城市管理行政执法局）应当认真审核，依法做出行政复议处理决定。当事人提出行政诉讼的，人民法院依法审理。

四、违法建筑的行政强制执行阶段

对于违法建筑的当事人不履行行政决定的，区城市管理行政执法局应当根据《中华人民共和国行政强制法》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律规定，依法实施强制拆除。

经区城市管理行政执法局申请，由区人民法院依法强制执行，亦可由区政府经审查符合行政强制拆除条件的，责成区城市管理行政执法局等部门依法强制拆除违法建设。

分为5个步骤（依据《行政强制法》第四章，行政强制执行一般程序规定）：

1、公告程序：下达《限期拆除违法建设公告》。在当事人自行履行行政决定期限届满之后，当事人没有拆除违法建设的，应当下达《公告》，限期当事人自行拆除违法建设。公告时间可参照催告时间，限期10日内；（《行政强制法》第四十四条）

2、催告程序：下达《履行行政决定催告书》。当事人在限期内未自行拆除违法建设的,作出《催告书》，催告当事人自觉履行义务，时间10天内；催告书中必须载明当事人陈述和申辩的权利。

在实施行政强制拆除时，有关部门要做好配合工作，认真做好相关事宜，确保强拆工作的安全、依法、稳妥进行。实施部门要认真做好现场笔录，认真填写物品清单，由公证部门依法做好财产的登记保存工作；现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；当事人不到场的，邀请见证人（公证处）到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；最后，制作案件结案审批表，撰写结案报告，资料归档。

城管行政执法局 二〇一二年七月十六日

第五篇：2013(最新)浙江省违法建筑处置规定

浙江省违法建筑处置规定

发布时间：2013-08-05 字号：[ 大 中 小 ]（2013年7月26日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

第一条 为了推进、规范违法建筑的防控和治理工作，保障城乡规划有效实施，提高城乡人居环境质量，促进经济社会健康和可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内处置违反城乡规划法律、法规的违法建筑，适用本规定。

违反水利、交通运输、土地管理等法律、法规的建筑物和构筑物，由有关部门依照水利、交通运输、土地管理等法律、法规的规定处置。

第三条 本规定所称违法建筑，是指未依法取得规划许可或者未按照规划许可内容建设的建筑物和构筑物，以及超过规划许可期限未拆除的临时建筑物和构筑物，包括城市、镇规划区内的违法建筑（以下简称城镇违法建筑）和乡、村庄规划区内的违法建筑（以下简称乡村违法建筑）。

设区的市人民政府或者县（市）人民政府可以根据城乡规划法律、法规，结合本行政区域城市、镇规划或者乡、村庄规划的实施情况，制定违法建筑的具体认定标准；具体认定标准，应当向社会公布，并报上一级人民政府备案。

第四条 违法建筑处置工作，应当坚持统一领导、统筹兼顾、依法处置、属地为主、综合整治的原则。

第五条 县级以上人民政府领导本行政区域内违法建筑处置工作，建立健全违法建筑防控和治理工作责任制、行政问责制，并将违法建筑处置工作所需经费纳入本级财政预算。

第六条 省住房和城乡建设主管部门负责指导、监督全省违法建筑处置工作；设区的市、县（市）城乡规划主管部门具体负责本行政区域内城镇违法建筑处置工作，并负责指导、监督本行政区域内乡村违法建筑处置工作；乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内乡村违法建筑处置工作。

县级以上人民政府有关部门按照法定职责承担违法建筑处置相关工作。

各级人民政府及其有关部门、新闻媒体应当开展对城乡规划实施和违法建筑处置工作的宣传，提高公众遵守城乡规划等法律、法规的意识。

第七条 城乡规划主管部门应当依法对规划许可的实施情况履行监督检查职责，落实建设工程验线、施工现场跟踪检查、竣工规划核实等管理措施，防止违法建设行为的发生。

城乡规划主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立对违法建筑和违法建设行为的日常巡查制度，落实巡查责任。

第八条 任何单位、个人有权举报违法建筑和违法建设行为。

居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现本区域内违法建设行为的，应当及时予以劝阻，并及时向城乡规划主管部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告。

城乡规划主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当向社会公布举报电话、电子邮箱等举报方式，及时受理和处理对违法建筑和违法建设行为的举报。

第九条 城乡规划主管部门发现城镇违法建筑正在建设中的，应当责令当事人停止建设；当事人拒不停止建设的，设区的市、县（市、区）人民政府应当责成有关部门采取拆除继续建设部分的措施。

对于依法应当由其他部门处置的违法建筑物和构筑物，城乡规划主管部门应当立即将案件移送相关部门处理。

第十条 城镇违法建筑依照城乡规划法律、法规的规定，属于尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，由城乡规划主管部门责令限期改正，并依法处以罚款。

第十一条 城镇违法建筑有下列情形之一的，应当认定为城乡规划法律、法规规定的无法采取改正措施消除影响，由城乡规划主管部门责令限期拆除（含局部拆除，下同），依法处以罚款：

（一）未依法取得建设工程规划许可，且不符合城镇控制性详细规划的强制性内容或者超过规划条件确定的容积率、建筑密度、建筑高度的；

（二）超过建设工程规划许可确定的建筑面积（计算容积率部分）或者建筑高度，且超出《浙江省城乡规划条例》规定的合理误差范围的；

（三）在已竣工验收的建设工程用地范围内擅自新建、搭建，或者利用建设工程擅自新建、搭建的；

（四）存在建筑安全隐患、影响相邻建筑安全，或者导致相邻建筑的通风、采光、日照无法满足国家和省有关强制性标准的；

（五）侵占城镇道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的；

（六）其他应当认定为无法采取改正措施消除影响的情形。

第十二条 拆除本规定第十一条第一项至第四项和第六项所列违法建筑，可能对无过错利害关系人利益、公共利益造成重大损失，或者可能严重影响相邻建筑安全而不能实施拆除的，由城乡规划主管部门没收违法建筑或者违法收入，依法处以罚款。

城乡规划主管部门应当将违法建筑不能实施拆除的认定向社会公示，并报本级人民政府决定。

本条第一款所称可能严重影响相邻建筑安全而不能实施拆除的情形，由城乡规划主管部门根据其委托的具有相应建设工程设计或者建设工程质量检测资质的单位的鉴定结论作出认定。

设区的市、县（市）人民政府应当制定具体办法，对实施没收处罚违法建筑的规划、用地、建筑安全、消防安全、环境保护等相关手续办理的具体条件、程序，及其使用、管理等内容作出规定。

第十三条 乡村违法建筑应当改正、拆除的情形，由设区的市或者县（市）人民政府根据城乡规划法律、法规和国家有关规定作出具体规定，并向社会公布。

第十四条 城乡规划主管部门和乡（镇）人民政府作出违法建筑处置决定前，应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳；不成立而不予采纳的，应当说明理由。

违法建筑处置决定应当载明相关的事实、理由、依据以及不服决定的救济途径和期限等，并依法送达当事人。

第十五条 违法建筑当事人收到限期拆除违法建筑决定后，应当在决定载明的期限内自行拆除违法建筑；自行拆除确有困难的，可以在决定载明的期限内申请城乡规划主管部门或者乡（镇）人民政府组织拆除（以下简称申请拆除）。

第十六条 城镇违法建筑当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不自行拆除或者申请拆除违法建筑的，设区的市、县（市、区）人民政府应当责成有关部门强制拆除。

乡村违法建筑当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不自行拆除或者申请拆除违法建筑的，由乡（镇）人民政府组织强制拆除。

当事人不自行拆除或者申请拆除违法建筑的行为符合《中华人民共和国行政强制法》规定的代履行条件的，城乡规划主管部门或者乡（镇）人民政府可以依法实施代履行。

第十七条 违法建筑依法应当予以强制拆除的，城乡规划主管部门或者乡（镇）人民政府应当发布载明强制拆除实施时间、相关依据、违法建筑内财物搬离期限等内容的强制拆除公告。强制拆除公告可以在违法建筑及其周围张贴，也可以通过新闻媒体发布。

第十八条 违法建筑当事人未在强制拆除公告载明的期限内搬离违法建筑内财物的，城乡规划主管部门或者乡（镇）人民政府应当在公证机构公证或者无利害关系的第三方见证下，将财物登记造册，并运送他处存放，通知当事人领取。

第十九条 城乡规划主管部门或者乡（镇）人民政府对违法建筑实施强制拆除的，应当书面告知当事人到场；当事人不到场的，应当在公证机构公证或者无利害关系的第三方见证下，实施强制拆除。

强制拆除违法建筑，应当制作笔录，并拍照和录音、录像。

第二十条 具有城镇廉租住房、经济适用住房申请资格的违法建筑当事人，其违法建筑拆除后无房居住或者住房面积低于本地住房困难标准的，应当将其纳入城镇廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等保障范围予以保障；在未获保障或者未落实过渡措施前，对其违法建筑暂缓拆除。

乡村违法建筑可以暂缓拆除的情形，由设区的市或者县（市）人民政府作出具体规定。

第二十一条 各级人民政府及其有关部门应当结合城乡环境整治、土地功能更新、景观提升等要求,根据城乡规划和土地利用总体规划，做好违法建筑拆除后土地的综合利用和城乡环境美化工作。

第二十二条 有关部门和单位应当建立健全违法建筑处置工作信息共享平台和沟通机制。

城乡规划主管部门和乡（镇）人民政府应当及时将违法建筑处置决定及其执行情况，书面告知质量监督、工商行政管理、食品药品监督、税务、文化、安全生产监督、公安等部门和供电、供水、供气等单位。

第二十三条 单位或者个人以违法建筑作为生产、经营场所申请办理相关证照、登记或者备案手续的，违法建筑处置决定执行完毕前，质量监督、工商行政管理、食品药品监督、税务、文化、安全生产监督、公安等部门不得办理。

单位或者个人就违法建筑申请办理供电、供水、供气等手续的，违法建筑处置决定执行完毕前，供电、供水、供气等单位不得办理。

建设工程设计、施工单位不得承揽明知是违法建筑的项目设计或者施工作业。

第二十四条 城乡规划主管部门、其他有关部门、乡（镇）人民政府的工作人员在违法建筑处置工作中，应当依法、规范、公正、文明行使职权，维护当事人合法权益；对当事人合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。

第二十五条 县级以上人民政府及其城乡规划主管部门、其他有关部门以及乡（镇）人民政府、街道办事处有下列情形之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未依照法律、法规和本规定履行监督检查职责或者发现违法建筑未依法处置，造成严重后果的；

（二）违反本规定第二十三条第一款规定，为单位或者个人以违法建筑作为生产、经营场所办理相关证照、登记或者备案手续，造成严重后果的；

（三）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第二十六条 国家机关、人民团体、事业单位、国有企业在限期拆除违法建筑决定载明的期限内未自行拆除或者申请拆除违法建筑，以及阻碍拆除违法建筑的，城乡规划主管部门或者乡（镇）人民政府除依法强制拆除违法建筑外，应当提请有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

违法建筑当事人为国家工作人员并具有前款规定情形的，城乡规划主管部门或者乡（镇）人民政府除依法强制拆除违法建筑外，应当提请有权机关依法给予处分。

第二十七条 供电、供水、供气等单位违反本规定第二十三条第二款规定，为单位或者个人就违法建筑办理供电、供水、供气等手续的，由城乡规划主管部门没收违法所得，可以并处一万元以上五万元以下罚款。

第二十八条 建设工程设计、施工单位违反本规定第二十三条第三款规定，承揽明知是违法建筑的项目设计或者施工作业的，由城乡规划主管部门没收违法所得，可以并处一万元以上五万元以下罚款。

建设工程设计单位为违法建筑提供的设计文件违反规划条件、规划要求的，依照其他法律、法规的规定处罚。

第二十九条 阻碍城乡规划主管部门、其他有关部门、乡（镇）人民政府的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 设区的市、县（市、区）城市管理行政执法部门经法定程序被赋予城镇规划管理相关行政处罚职责的，由其具体负责城镇违法建筑处置工作。

第三十一条 本规定自2013年10月1日起施行。