贵阳市查处违法建筑责任追究暂行办法范文合集

第一篇：贵阳市查处违法建筑责任追究暂行办法

贵阳市查处违法建筑责任追究暂行办法

第一条 为贯彻落实市委、市政府关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定，坚决遏制新建违法建筑，及时有效查处各类违法建设行为，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称违法建筑，是指违反土地、规划、建设等有关法律法规，未经国土、规划、建设等相关部门批准，无建设用地批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证或者不按照许可规定建造的建筑物、构筑物（含私人住宅，下同）。

第三条 本办法所指党纪政纪处分和组织处理，分别依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律和党内法规的有关规定执行。本办法所指组织处理包括：书面检查、通报批评、诫勉、调离岗位、降职、停职、免职、责令辞职。

第四条 村（居）民小组、村（居）委会、社区服务中心在防止和制止违法建筑中应履行下列职责：

（一）本辖区出现的违法建筑一经发现，应分别向村（居）委会、乡镇人民政府（街道办事处）书面报告；

（二）立即上门对违建户进行宣传劝阻，并做好记录，直到其停工为止；

（三）协助做好区（市、县）管委会、乡镇（街道）组织的拆除违法建筑项目工作。

第五条 乡镇人民政府（街道办事处）在防止和制止违法建筑中应当履行下列职责：

（一）负责乡镇（街道）辖区内违法建筑的日常巡查和监管工作，发现违法建筑或者接到村（居）委会、社区服务中心关于违法建筑的报告，要及时向区（市、县）人民政府（管委会）报告并应组织人员到现场了解情况、做好记录，做好宣传劝阻工作，直到其停工为止；

（二）对违法建筑，经劝阻无效且继续施工的，提请区（市、县）、管委会有关职能部门依法进行处理；

（三）实行月报制度，每月定期向区（市、县）人民政府（管委会）报告当月违法建筑的情况。

第六条 区（市、县）人民政府（管委会）在防止和制止违法建筑中应履行下列职责：

（一）出现的违法建筑按属地管理原则由各区（市、县）、管委会承担管理、监督、查处责任；对辖区防止和制止违法建筑工作不力，不按规定进行查处，形成新的连片违法建筑，造成不良影响和严重后果的，要严肃追究区（市、县）人民政府（管委会）相关负责人责任；

（二）对在日常巡查中发现的违法建设行为或者接到乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会、社区服务中心关于违法建筑的报告，须及时进行制止并查处；对不属于职责范围的，须及时移送市有关部门依法进行查处；

（三）负责统计、上报有关违法建筑情况。定期向市政府提交报告，并抄送市监察局、市城市综合执法局、市住房城乡建设局、市民政局、市规划局、市国土资源局等相关部门。

第七条 各相关行政管理部门应当按照各自职责范围对违法建筑及时进行查处。

第八条 纪检监察部门负责对市相关职能部门、各区（市、县）、管委会和各乡镇（街道）查处违法建筑行为工作情况实施监察。

第九条 乡镇人民政府（街道办事处）辖区发生下列情况之一，依照有关规定追究乡镇长（街道办事处主任）、乡镇（街道）分管负责人和有关主管部门负责人的责任：

（一）当年新开工建设违法私房5栋以上（含5栋）或生产经营性违法建筑3栋以上（含3栋），形象进度达到一层柱未进行拆除的；

（二）停建违法建筑复工抢建，当年抢建私房10栋以上（含10栋）或者生产经营性建筑5栋以上（含5栋），10日内未采取有效措施制止的；

（三）发现违法建筑或者接到违法建筑举报未在5日内上报区（市、县）人民政府（管委会）的。

第十条 村（居）委会、社区服务中心辖区发生下列情况之一，依照有关规定追究村（居）委会、社区服务中心主任、分管委员（主任）的责任：

（一）当年新建违法建筑3栋以上（含3栋），形象进度达到一层柱未进行拆除的；

（二）当年停建违法建筑复工抢建2栋以上（含2栋），10日内未采取有效措施的；

（三）发现违法建筑或者接到违法建筑举报未在5日内上报乡镇人民政府（街道办事处）的，或者不对违建户进行宣传劝阻的。

第十一条 村（居）民小组辖区发生下列情况之一，将依照有关规定追究村（居）民小组组长的责任：

（一）新开工建设违法建筑1栋以上（含1栋），形象进度达到一层柱未采取有效措施的；

（二）停建违法建筑擅自复工抢建1栋以上（含1栋），10日内未采取有效措施的；

（三）对产生的违法建筑未在5日内上报村（居）委会的。

第十二条 国有、集体企事业单位投资或合作兴建违法建筑的，应当追究有关单位主要负责人和分管负责人的责任。

第十三条 国家机关、企事业单位工作人员参与或者支持、包庇违法建设的，将视情况轻重采取组织处理；参与非法出租、倒卖土地，支持违法建设，包庇或充当违法建设保护伞，收受非法利益的，将严格追究责任。

第十四条 有关主管部门查处违法建筑工作行政不作为，将依照有关规定追究有关责任人的责任：

（一）各区（市、县）人民政府（管委会）、城市综合执法部门接到举报后，未在规定时间内立案查处的，或者出现新的连片违法建筑没有及时发现上报的；

（二）国土主管部门对在违法用地上出现违法建筑未及时发现并予以处理的；

（三）规划主管部门对群众举报或者投诉的违法建筑没有及时移交执法部门进行处理，对为违法建筑提供规划设计的规划设计单位没有及时进行查处的；

（四）建设主管部门对无《施工许可证》从事违法建筑的建设、设计、施工单位没有及时依法查处的；对违法建筑办理权属登记手续的；对违法建筑办理房屋租赁合同登记（备案）的；

（五）发现未经消防审查、验收的建筑物从事生产、经营及其他影响消防安全的行为，公安消防部门未及时查处的；

（六）环境保护部门对修建违法建筑造成环境污染以及施工产生噪音扰民查处不力的；

（七）林业管理部门对占用林地、开山毁林造地修建违法建筑的行为未及时制止、查处的；

（八）工商行政管理部门为未提供合法有效的房地产产权证明文件的经营场所办理营业执照的。第十五条 查处违法建筑，有关工作人员发生下列情况之一的，将依照有关规定追究责任：

（一）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或者接受违法建设当事人宴请、娱乐、旅游等活动的；

（二）乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会、社区服务中心巡查工作人员知情不报或者未及时通报，或者管理责任范围出现两处违法建筑没有发现的。

第十六条 本办法所涉及的责任追究，依照人事管理权限和行政处分审批权限，依纪依法给予党纪政纪处分或者依据有关规定作出组织处理。情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十七条 行政村（社区）基层党组织、村（居）民自治组织、农村集体经济组织的责任人员对辖区内违法建筑监管不力，对查违、拆违工作不配合的，由乡镇人民政府（街道办事处）建议村民（居民）会议依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国居民委员会组织法》有关规定，罢免其村（居）民委员会负责人或者分管负责人的职务；责任人员是党员的，依纪依法给予党纪处分或者依据有关规定作出组织处理。

第十八条本办法涉及的责任追究遵循以下程序规定：对责任人员的责任追究，各级纪检监察机关和组织人事部门应当按照有关规定程序进行调查处理。有关责任人员的行政主管部门在立案查处之日起10个工作日内，按照干部管理权限移交相应的纪检监察机关和组织人事部门。

第十九条防违控违拆违工作实行适当奖励与责任追究相结合，对在防违、控违和拆违工作中成绩显著的单位和个人将采取物质奖励和精神奖励相结合的方式，予以表彰奖励。连续3个月辖区内无违建的，对辖区村（居）民小组、村（居）委会、社区服务中心的主要负责人给予一次性奖励，具体奖励标准由各区（市、县）人民政府（管委会）制定执行。

第二十条对本办法下发实施之日前发生的违法建筑，按计划分期分批予以拆除。工作不力的，可原则上依照本办法追究相关责任人员的责任。对本办法下发实施之后新产生的违法建筑的责任追究，依照本办法执行。

第二十一条本办法自发布之日起施行。

第二篇：查处违法建筑责任追究试行办法

龙岗区查处违法建筑责任追究试行办法

2005年4月5日

第一条 为贯彻落实市委、市政府关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定，坚决遏制新建和抢建违法建筑，及时有效查处各类违法建设行为，根据有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称违法建筑，是指未依法取得土地使用权或者依法取得土地使用权但未领取建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证，也未取得其它批准建设的文件，而擅自新建、改建、扩建或者临时用地逾期不拆除的建筑物。

第三条 本办法适用2004年10月28日之后，发生违法用地、新建和抢建违法建筑的责任追究。

第四条 党员干部、政府工作人员参与兴建违法建筑，参与非法倒卖土地使用权，支持新建、抢建违法建筑，充当违法建筑的保护伞，收受非法利益的，依照党纪政纪处分；构成犯罪的移送司法机关处理。

第五条 国有、集体企事业单位投资兴建违法建筑，对有关单位主要负责人和分管领导，依照党纪政纪处分；构成犯罪的移送司法机关处理。

第六条 查处违法建筑有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或接受邀请参加违法建筑当事人或其代理人宴请、娱

乐、旅游等活动，依照党纪政纪处分；构成犯罪的移送司法机关处理。

第七条 街道办事处辖区发生下列情形之一的，追究街道党工委书记、办事处主任、分管副主任的责任。

（一）新建5栋以上（含5栋）违法建筑，5个工作日内未拆除；

（二）10栋以上（含10栋）违法建筑抢建，5个工作日内未拆除或处理。

第八条 居委会辖区发生下列情形之一的，追究街道挂点领导、居委会书记、主任的责任。

（一）新建2栋以上（含2栋）违法建筑，5个工作日内未拆除；

（二）3栋以上（含3栋）违法建筑抢建，5个工作日内未拆除或处理。

第九条 居民小组辖区发生下列情形之一的，追究居委会挂点领导、居民小组负责人的责任。

（一）新建1栋以上（含1栋）违法建筑，未及时制止、上报；

（二）1栋以上（含1栋）违法建筑抢建，未及时制止、上报。

第十条 有关主管部门在查处违法建筑工作中存在行政不作为或查处不力的，追究部门主要责任人和直接责任人的责任。

（一）区地政监察大队在接到举报后，未在规定时间内立案、取证和处理结案的，或者监督检查失职致使连片出现新的违法建

筑没有得到有效制止的；

（二）国土主管部门未依法加强土地管理，对处于危险边坡的违法建筑未及时发现、处理，未积极配合查处违法建筑和违法用地行为的；

（三）规划主管部门未依法加强规划管理，未积极配合查处违法建筑和违法用地行为的；

（四）建设行政主管部门对未取得《施工许可证》或相关批准文件的违法建筑的建设和施工等单位查处不力、对为违法建筑提供商品混凝土的搅拌站没有依法处罚的；

（五）供水、供电部门违规向无《施工许可证》或相关批准文件的施工单位供水、供电或配合查处违法建筑不力的；

（六）公安消防部门消防安全监管不力，未查处利用未经消防审查、验收的建筑物从事生产、经营及其它影响消防安全行为的。

（七）水务部门因管理失察致使水源保护区内出现兴建违法建筑的；

（八）环境保护部门对兴建违法建筑造成环境污染以及产生噪音扰民未按规定查处的；

（九）房屋租赁管理部门对违法建筑房屋租赁管理不力，致使违法建筑进入租赁市场的；

（十）工商行政管理部门为不能提供有效房地产权证明文件的违法建筑办理营业执照；对生产、经营者租用违法建筑从事生产、经营活动，没有责令其立即停业并依照有关规定进行处罚的；

（十一）农林管理部门对非法占用耕地、林地的行为没有及时报告、制止的。

第十一条 街道地政监察分队出现5栋以上（含5栋）新建、抢建违法建筑未发现、未及时发出法律文书、未拟定处理意见和拆除方案报街道办的追究有关责任人的责任。

第十二条 查处违法建筑和违法用地的各类数据必须真实可靠，如出现瞒报、漏报，将追究有关责任人的责任。

第十三条 对违反本办法第七、八、九、十、十一、十二条之一的责任人，除进行通报批评、责令其作出书面检查外，并视情节轻重，依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例给予党纪、政纪处分。

第十四条 本办法规定的应予责任追究的行为，由区纪委、区监察部门依照有关权限和程序进行查处。

第十五条 本办法自公布之日起执行。

中共龙岗区委

二○○五年四月四日

第三篇：兰州市查处违法用地和违法建设责任追究暂行办法

【法规标题】兰州市人民政府关于印发兰州市查处违法用地和违法建设责任追究暂行办法的通知

【颁布单位】甘肃省兰州市人民政府 【发文字号】

【颁布时间】2007-1-11 【失效时间】

【法规来源】http://

【全文】

兰州市人民政府关于印发兰州市查处违法用地和违法建设责任追究暂行办法的通知

兰政发【2007】4号

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：

《兰州市查处违法用地和违法建设责任追究暂行办法》已经2006年11月16日市政府第21次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○七年一月十一日

兰州市查处违法用地和违法建设责任追究暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市规划与建设管理，有效遏制和及时查处违法用地、违法建设和违法审批行为，加大对违法用地、违法建设、违法审批行为的查处力度和行政管理责任的追究力度，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政监察法》和省人大批准的《兰州市制止和处理违法建设办法》等有关法律、法规和规章之规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城关、七里河、西固、安宁四区城市规划区域内（以下简称城市规划区）违法用地和违法建

由相关行政执法主体在各自职权范围内，依照相关法律、法规和规章的有关规定予以查处；违法行为情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

有下列行为之一的，由相关行政主管部门按照干部管理权限和本办法规定，追究有关责任人的行政责任；行为人属于监察对象的，由监察机关直接追究其行政责任，或者由发现该违法行为的行政主管部门提请同级监察机关追究其行政责任；行为人的违法行为情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）违法审批或者越权审批建设项目的；

（二）未按规定程序进行集体讨论，个人随意改变建设项目审批内容的；

（三）因管理缺位、错位、越位或者管理人员失职失察、管理不当，造成违法用地、违法建设后果的。

法律、法规、规章对违法用地和违法建设的查处及相关行政管理责任的追究有规定的，从其规定。

第五条 本办法规定的行政责任追究对象，包括下列机关及其相关工作人员：

（一）市人民政府的发展改革、规划、国土资源、城建、房地产、园林、城管执法等行政主管部门；

（二）区人民政府及其发展改革、规划、国土资源、城建、房地产、园林、城管执法等行政主管部门；

经办人员为直接责任人。

第二章 监管制度和违法建筑处置

第七条 对违法用地、违法建设和违法审批负有监督、检查和查处职责的行政主管部门之间，市级部门与区、县政府及高新技术开发区和经济技术开发区管委会之间，应当建立、健全有关事项相互告知制度，将涉及用地和建设的行政审批、审核和对违法行为的调查、取证及处罚情况及时相互告知。

对违法用地、违法建设和违法审批负有监督、检查和查处职责的市级行政主管部门，应当建立联席会议制度，通报和研究解决有关重大问题，及时、有效防止和制止违法用地、违法建设和违法审批行为的发生。

联席会议应当定期召开，但遇紧急事项时，经请示市政府分管领导同意，也可以临时召开。联席会议由城管执法行政主管部门负责组织，由分管市长或者协助市长分管城建工作的市长助理或者副秘书长主持。

监察、财政、人事等其他有关行政主管部门，应当在各自的职权范围内，协助做好查处违法用地、违法建设和违法审批行为的相关工作及行政责任追究工作。

第八条 城市规划区内的所有建设项目，必须在建设场地的显著位置设立项目公示牌，将建设项目的项目名称、建设单 的，依照前款第（一）项的规定予以处置；短期内不妨碍城市规划实施、违法建筑所有人申请暂时使用并作出书面承诺的，相关行政主管部门依法对其进行处罚后，可以规定一定的使用期限允许其暂时使用，使用到期或者遇有城市规划实施的情形时，必须无条件自行拆除。

第三章 管理职权和责任界定

第十条 市发展改革行政主管部门负责依法应当报请立项的建设项目的立项审批工作和依法应当报请备案的建设项目的登记备案工作，查处、制止和纠正违法审批立项、越权审批立项的违法审批行为；备案项目不符合国家相关规定要求的，应当及时责令项目备案者限期改正。

凡因立项审查不严，或者对不符合国家相关规定要求的备案项目未及时责令项目备案者限期改正，或者对违法审批、越权审批和随意改变已审批内容的行为未及时查处、制止和纠正，造成违法建设后果的，追究市发展改革行政主管部门及其相关责任人的责任。

第十一条 市规划行政主管部门依照城市规划，负责建设项目的规划审批和监督检查工作，查处、纠正和制止违反城市规划的违法建设行为。

凡因未按城市规划要求审批、越权审批和监督检查不力，造成违法建设后果的，追究市规划行政主管部门和所属管理单

凡因监督检查工作不到位或者对违法建设行为查处不力，造成违法建设后果的，追究市房地产行政主管部门和所属管理单位及其相关责任人的责任。

第十六条 市园林绿化行政主管部门负责公共绿地和园林绿化保护范围内违法建设的监督检查工作，查处、纠正和制止违法建设行为。

凡因监督检查工作不到位或者对违法建设行为查处不力，造成违法建设后果的，追究市园林绿化行政主管部门和所属管理单位及其相关责任人的责任。

第十七条 区人民政府负责对本区城市规划区内的用地、建设和建设项目立项审批情况进行监督检查，查处、纠正和制止违法用地、违法建设和违法审批行为；对不属于本级政府查处的违法用地、违法建设和违法审批事项，应当及时书面报告市人民政府或者书面告知市人民政府的相关行政主管部门。

区人民政府的规划、国土资源、城建、城管执法、房管、园林等行政主管部门，按照区人民政府和市人民政府相关行政主管部门的统一部署，根据各自的职责权限，负责查处、纠正、制止和向上级报告违法用地、违法建设和违法审批的有关情况。

凡因监督检查工作不到位或者对违法用地、违法建设和违法审批行为查处不力或者不及时报告，造成违法用地和违法建

凡因相关政府、部门和单位不协作配合或者推诿、扯皮，造成违法用地、违法建设和违法审批后果的，追究相关政府、部门和单位及其相关责任人的责任。

第四章 行政责任追究

第二十一条 违法审批、越权审批和随意改变建设项目审批内容的，其审批无效，并对直接责任人给予行政记大过处分，对主要责任人给予行政记过处分，对第一责任人给予行政警告处分；因无效审批给当事人造成损失的，由审批者承担赔偿责任，并依法追究相关责任人的法律责任。

第二十二条 乡、镇人民政府和街道办事处发现违法用地和违法建设行为不进行劝阻又不按规定及时报告，以及负有行政管理责任的区规划、国土资源、城建、房管、园林、城管执法等有关行政主管部门未采取有效措施及时予以查处、纠正和制止或者向有关部门移交，造成下列违法用地和违法建设后果的，按照下列规定进行处理：

（一）一月内出现违法建设面积达300平方米以上的，对负有责任的乡、镇人民政府和街道办事处的直接责任人及负有责任的有关行政主管部门的直接责任人进行通报批评；

（二）一月内出现违法建设面积达1000平方米以上的，对负有责任的乡、镇人民政府和街道办事处的直接责任人给予行政记过处分，对主要责任人给予行政警告处分；对负有责

（三）一月内出现违法建设面积达5000平方米以上的，对直接责任人给予行政记大过处分，对主要责任人给予行政记过处分，对第一责任人给予行政警告处分。

第二十五条 国土资源、规划、房管等有关行政主管部门及其所属管理单位，违反规定为未结案的违法用地和违法建设当事人办理有关证照的，责令收回有关证照，并按照下列规定进行处理：

（一）一月内出现1例或者面积在100平方米以内的，对直接责任人进行通报批评；

（二）一月内出现2例或者面积在100平方米以上、300平方米以内的，对直接责任人给予行政警告处分，对主要责任人进行通报批评； 

（三）一月内出现3例或者面积在300平方米以上、500平方米以内的，责成直接责任人停职检查，对主要责任人给予行政记过处分，对第一责任人给予行政警告处分；面积超过500平方米的，个案研究，从重处理。

第二十六条 相关部门和单位在查处、纠正、制止违法用地、违法建设和违法审批行为的行政执法活动中，应当提供协作和配合而不提供，造成违法用地、违法建设和违法审批后果的，对第一责任人、主要责任人和直接责任人，根据情节轻重分别给予相应的行政处分。

第二十七条 因违法审批造成行政赔偿的，由赔偿机关依法

3管、园林、城管执法等有关行政主管部门和高新技术开发区、经济技术开发区管委会，给予100000元的奖励，其中对第一责任人、主要责任人和直接责任人的奖励不少于60%；

（二）对一年内未发生违法用地和违法建设行为，或者及时发现、劝阻、报告、制止违法用地和违法建设行为成效显著的乡镇人民政府、街道办事处、区人民政府的有关行政主管部门，给予50000元的奖励，其中对主要责任人和直接责任人的奖励不少于60%。

第三十条 有下列情形之一的，由受理举报并查证落实的相关行政主管部门报经市财政部门同意后，按照下列规定予以奖励：

（一）举报的违法用地或者违法建设面积在300平方米以上的，给予举报人500元的奖励；

（二）举报的违法用地或者违法建设面积在1000平方米以上的，给予举报人1000元的奖励；

（三）举报的违法建筑面积在5000平方米以上的，给予举报人2000元的奖励。

第六章 附 则

第三十一条 榆中、永登、皋兰县和红古区城市规划区内违法用地、违法建设和违法审批的查处及管理责任追究，参照本办法执行。

516-

第四篇：温州市区整治和查处违法建筑暂行办法

中共温州市委办公室 温州市人民政府办公室

关于印发《温州市区整治和查处违法建筑

暂行办法》的通知

温委办发（2011）89 号

各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：

《温州市区整治和查处违法建筑暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

中共温州市委办公室 温州市人民政府办公室

2011年6月24日

温州市区整治和查处违法建筑暂行办法

第一章 总 则

第一条 为及时发现、制止、查处和拆除违法建筑，形成全市严查严控合力，规范城乡规划建设管理秩序，改善人居环境，提升城市形象，统筹城乡发展，促进转型升级，加快温州市区城市化进程，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规规定，制定本办法。

第二条 违法建筑是指应取得而未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证等政府行政许可或者未按照许可内容进行建设的建筑物、构筑物，以及逾期未拆除的临时建筑物、构筑物（以下简称违法建筑）。

第三条 整治和查处违法建筑工作坚持属地管理、全面查处、重点整治、—1—

分类处置的工作原则。

第四条 整治和查处违法建筑实行政府组织、部门协作、信息互通、行政执法与行政监察相结合的联动工作机制。

第二章 职责分工

第五条 市、区分别成立辖区范围内的整治和查处违法建筑工作领导小组，由市（区）长任组长、分管副市（区）长任副组长，定期召开联席工作会议，确定和部署整治查处违法建筑的目标任务，研究、通报整治和查处违法建筑工作情况，监督考核责任落实情况，协调解决联动协作中的重要问题。领导小组办公室设在城管与执法部门，具体负责查控违法建设日常工作的组织、实施、监督和协调。

第六条 区（功能区）人民政府（管委会）、街道办事处（乡镇人民政府）为辖区内整治和查处违法建筑工作的主要责任主体，全面负责组织、协调辖区内违法建筑整治和查处工作，行使拆除本辖区内违法建筑的强制执行权，牵头组织开展对违法用地、违法建设的联合执法行动。

第七条 相关职能部门是违法用地、违法建设的共同责任主体，依法履行各自职责，对违法建筑依照有关法律、法规处理。

（一）规划部门负责规划管理工作，利用卫星遥感等手段监测城乡违法建设情况，并及时通报相关执法部门；负责对取得建设工程规划许可证的建设项目进行日常检查，做好规划核验；负责违法建筑的认定。

（二）城管与执法部门依法查处违法建设行为；行使政府责成的违法建筑拆除强制执行权；全程参与各区（功能区）政府(管委会)、街道办事处（乡镇人民政府）组织的联合执法行动；依法移送违法建筑责任人涉嫌违纪、违法的案件。

（三）国土部门负责土地管理工作。依法查处违法用地行为；行使政府责成的违法建筑拆除强制执行权；全程参与各区（功能区）政府（管委会）、街道办事处（乡镇人民政府）组织的联合执法行动；依法申请法院强制执行；对违法建设项目不予受理土地审批、土地权属登记申请等；依法移送违法用地责任人涉嫌违纪、违法犯罪的案件。

—2—

（四）住房城乡建设部门负责对为违法建筑提供图纸、承接建设的设计单位、施工单位、监理单位进行查处；负责对已实行物业管理区域的物业服务企业不依法制止或报告违法建设的行为进行监管；负责对破坏房屋承重结构等影响房屋质量、安全的行为进行查处。

（五）水利、林业、交通等部门在各自的职责范围内依法查处违法建设行为。

（六）发改、质监、农业、民防、环保、公安、消防、出租屋管理、工商、文广、卫生等行政许可部门不得为违法建筑和在违法建筑内从事生产、经营活动办理相关验收或许可手续，已办理的要依法撤销相关许可。

（七）税务、工商、消防、安全生产监管等行政执法部门要加强对利用违法建筑从事经营活动的执法监管。

（八）房管、金融、供电、供水、供气、通讯、有线电视等部门不得为违法建设和在违法建筑内从事生产、经营活动提供相应公用事业服务，已经办理的要依法停止服务。

（九）公安部门要主动配合违法建筑整治和查处工作，做好强制拆除违法建筑现场及周边的治安、交通秩序维持，及时制止和处理阻挠执法、暴力抗法行为，对采取威胁、恐吓、暴力等手段，对执法人员和各级工作人员进行人身攻击造成伤害的，要依法立案查处；构成犯罪的，要移送起诉。

公安部门对涉嫌犯罪的违法建设行为要及时按程序立案查处，必要时要提前介入侦查，依法追究当事人的刑事责任。

（十）纪检、监察部门负责违法建设查处的责任追究工作，对各级党员干部和公职人员违法建设的行为、建房审批和对违法建设监管中失职渎职、不作为、乱作为及腐败现象进行查处。

第八条 检察机关要及时起诉违法用地、违法建设的涉嫌犯罪案件。

人民法院要从速审理涉及违法用地、违法建设的涉嫌犯罪案件，并及时履行涉及违法用地、违法建设行政申请强制执行案件的执行义务。

第三章 现行违法建设监管

—3—

第九条 市、区整治和查处违法建筑领导小组要充分利用数字城管信息系统、卫星遥感监测、电子政务网络、城市基础地理信息系统等技术手段和信息资源，实现各平台之间信息互通和数据共享。建立制止、查处和整治违法建筑的信息平台，将巡查发现、举报、信访、媒体反映等渠道获得的违法用地、违法建设案件线索和信息进行梳理统计，为查处和拆除违法建筑、追究责任人违纪责任提供基础依据。

第十条 街道办事处（乡镇人民政府）和城管与行政执法部门应当建立全天候日常巡查和防控制度，各司其职、实时防控，切实做到早发现、早制止、早拆除。

（一）国土、城管与执法等行政主管部门的基层单位，必须建立覆盖节假日的日常巡查制度，规划部门要强化批后监管，及时发现违法用地、违法建设行为。

（二）各街道办事处（乡镇人民政府）落实驻村（居）干部巡查责任制。驻村（居）干部对发现违法建设行为，在1个工作日内书面告知相关职能部门的基层派出机构。

（三）各街道办事处（乡镇人民政府）要指导村（居）委会开展日常巡查，及时报告违法建设行为。

（四）物业服务企业应当及时制止管理区域内发生的违法建设行为，并在1个工作日内向相关行政主管部门报告。

行政主管部门的基层单位接到告知书或举报后24小时内，必须派出工作人员到现场，进行依法制止、查勘、登记等处置工作并进行案发登记。

第十一条 城管与执法、国土部门发现在建违法建筑查处实行首查负责制和案件移送制。发现或者接到违法行为举报的执法部门为首查责任单位。首查责任单位应及时到达现场进行依法制止、查勘、登记等处置工作并进行案发登记；首查案件属于本部门管辖范围的，首查责任单位应当依法予以处理；首查案件不属于本部门管辖范围的，首查责任单位应当立即通知相关主管部门，并在2个工作日内将案件材料移送有管辖权的执法部门，该执法部门接到案件移送后应立案调查，依法查处，并在处理决定做出后2个工作日内将决定内容书面通报首查责任单位。

第十二条 执法部门查处在建违法建设案件流程

—4—

（一）做好现场勘查记录，送达《责令停止建设通知书》，责令立即停止建设，在24小时内予以立案调查，并在立案后24小时内向同级人民政府和上级主管部门报告。

（二）在1日内进行复查，当事人拒不自行拆除或者拒不停止建设继续施工的，送达《限期拆除通知书》，施工工具作为证据予以登记保全，函告供水、供电等部门停止对施工场地供水、供电，供水、供电企业必须在1天内对施工场地停止供水、供电。

（三）逾期不拆除的，在限期拆除期满后2日内作出处罚决定。城市规划区内由市、区人民政府书面责成作出行政处理的行政主管部门在5个工作日内依法组织人员强制拆除，其它区域由街道办事处（乡镇人民政府）组织拆除。强制拆除或代为改正的费用由违法行为人承担。

行政主管部门在制止、强制拆除违法建筑时受阻无法单独完成的，立即书面函告当地街道办事处（乡镇人民政府），街道办事处（乡镇人民政府）接到书面函后原则上在5个工作日内依法组织相关部门人员强制拆除。

街道办事处（乡镇人民政府）实施强制拆除违法建筑遇到特殊困难无法完成的，立即书面报告区（功能区）人民政府（管委会），区政府在接到报告后必须召集相关部门进行专题部署，在20个工作日内依法组织力量强制拆除。

法律没有规定行政强制执行权的应依法申请人民法院执行。

第四章 已建成违法建筑处理

第十三条 各街道办事处（乡镇人民政府）要会同国土、城管与执法部门对已经建成的违法建筑进行全面调查建档，根据调查建档情况，按照城市建设和发展需要，制定详细整治计划，组织各相关部门基层单位分类处置、分步实施。

第十四条 建成区、在建区和待建区下列情况的违法建筑必须无条件一律拆除：

（一）城市道路、河道两侧、已建居住区内违法建筑，包括影响市容景观、侵占道路红线的违法建筑；

—5—

（二）妨碍城市建设项目实施的违法建筑，包括城市建设、旧村改造征地、拆迁、重大项目建设等区域内违法建筑；

（三）影响公共安全的违法建筑，包括影响供电、供水、供气安全，占用公共、消防通道，公共集会活动场所及其他影响安全的违法建筑；

（四）新建的违法建筑；

（五）侵占绿地的违法建筑，包括在绿地上违法搭建、遮挡绿化严重影响绿化景观的违法建筑。

对强制拆除的违法建设，应根据相关法律规定并处以相应的罚款，强制拆除或代为改正的费用由违法行为人承担。

第十五条 对尚可采取改正措施消除对规划实施影响和改变规划使用性质的违法建筑，由规划部门认定，城管与执法部门作出行政处罚，需要部分拆除的应当报请市、区人民政府同意后拆除，包括下列情形：

（一）城镇建设工程未取得建设工程规划许可证，但已进入规划审批程序并取得审核同意的规划文件，且按照规划审批文件的内容进行建设的。

（二）城镇建设工程未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，已采取整改措施，通过改建或拆除达到与许可内容一致的。

（三）报经市人民政府同意采取改正措施的情形。

第十六条 已建成违法建筑暂不影响城市规划实施、无结构安全隐患、对周边利益相关人和公共利益无利害影响、不影响消防与抗震等安全、不影响市容绿化景观的，由责任单位或责任人书面提出申请，承诺在城市规划实施需要时无条件自行拆除，可作出处罚决定并执行罚款后，按规定取得《临时建设工程规划许可证》暂缓强制拆除。《临时建设工程规划许可证》有效期一般不得超过两年。

第十七条 对违法建设影响规划程度难以认定的，由规划部门予以认定。规划部门应当及时一案一复，并书面明确作出定性的理由和法律依据，一并告知城管与执法部门。

第五章 监督考核

第十八条 市整治和查处违法建筑工作领导小组按照“十二五”规划，—6—

确定违法建筑拆除任务，下达给各区（功能区）的拆违任务包括：

（一）严禁建成区、在建区、待建区现行违法建设行为，严控市区其他区域现行违法建设行为。

（二）按照城市建设和发展需要，按期完成第十四条确定的违法建筑拆除任务。

（三）有序分步拆除其他区域的已建违法建筑。

第十九条 市、区整治和查处违法建筑工作领导小组建立拆违进度月报和复核制度。各区（功能区）、街道（乡镇）按照拆违任务向领导小组办公室每月报进度。市、区城管与执法部门对进度进行复核并予以通报、公布。

第二十条 市考绩办要把整治和查处违法建筑工作纳入对市有关部门、区（功能区）、乡镇（街道）绩效考核重点项目。市城管与执法部门负责考核具体实施。

第二十一条 各区（功能区）人民政府（管委会）要与城市规划区内涉及到的街道办事处（乡镇人民政府）、村（居）委会层层签订责任书，把协查职责落实到人。

城管与执法、国土部门基层单位要划片分界，把责任分解到人，实行责任包干。

住建、公安、卫生、工商、供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位要分片确定的具体工作人员和联络员，协助执法部门及时、高效制止和处置违法建设。

第六章 责任追究

第二十二条 公职人员、党员、干部、人大代表、政协委员参与违法建设的，要在整改拆除期限内自行整改拆除违法建筑，拒不整改拆除的由其所在单位、上级行政机关或者监察机关进行预警约谈，提出告诫，督促限期改正。逾期仍未改正的，由市纪委、监察机关依法给予纪律处分和行政处分。

第二十三条 区（功能区）、街道办事处（乡镇人民政府）不认真履行

—7—

整治和查处违法建筑职责，组织整治和查处违法建筑不力，连续2个月或1个季度内未完成预定任务的，由上级整治和查处违法建筑工作领导小组或者其办公室给予黄牌提醒。累积2次黄牌提醒的给予红牌警示，并会同监察部门进行预警约谈，提出告诫，督促限期改正。

经红牌警示后未能及时组织整改，玩忽职守、失职渎职，影响市、区重点工程建设进度，造成重大社会影响或安全生产事故的；无正当理由，未能完成拆违任务的，由其所在单位、上级行政机关或者监察机关对区（功能区）、街道（乡镇）党政主要领导、分管领导、具体经办人员考核评定为不称职,并依法给予纪律处分和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 城管与执法、国土、规划以及违法建筑整治和查处涉及的住建、水利、交通、消防、林业等相关行政主管部门不履行整治和查处违法建筑职责，防控和查处违法建筑不力的，由上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

公安、发改、质监、安监、环保、文广、卫生、工商、税务、农业、出租屋管理、供水、供电、供气、通讯、有线电视等部门不履行协助防控和查处违法建筑职责，协助不力或违反规定擅自为违法建设项目和在违法建筑中从事生产、经营活动办理相关许可手续和提供服务的，由上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

—8—

第五篇：温州出台暂行办法整治和查处违法建筑

温州出台暂行办法整治和查处违法建筑

2011年06月30日07：07：44来源：温州网–温州都市报查看评论手机看新闻

字体：大中小

温州网讯市委办、市府办近日联合下发了《温州市区整治和查处违法建筑暂行办法》。

《办法》规定，区（功能区）人民政府（管委会）、街道办事处（乡镇人民政府）为辖区内整治和查处违法建筑工作的主要责任主体，全面负责组织、协调辖区内违法建筑整治和查处工作，行使拆除本辖区内违法建筑的强制执行权，牵头组织开展对违法用地、违法建设的联合执法行动。

对已建成的违法建筑，各街道办事处（乡镇人民政府）要会同国土、城管与执法部门对已经建成的违法建筑进行全面调查建档，根据调查建档情况，按照城市建设和发展需要，制定详细整治计划，组织各相关部门基层单位分类处置、分步实施。

建成区、在建区和待建区出现下列情况的违法建筑的，必须无条件一律拆除：城市道路、河道两侧、已建居住区内违法建筑，包括影响市容景观、侵占道路红线的违法建筑；妨碍城市建设项目实施的违法建筑，包括城市建设、旧村改造征地、拆迁、重大项目建设等区域内违法建筑；影响公共安全的违法建筑，包括影响供电、供水、供气安全，占用公共、消防通道，公共集会活动场所及其他影响安全的违法建筑；新建的违法建筑；侵占绿地的违法建筑，包括在绿地上违法搭建、遮挡绿化严重影响绿化景观的违法建筑。

公职人员、党员、干部、人大代表、政协委员参与违法建设的，要在整改拆除期限内自行整改拆除违法建筑，拒不整改拆除的由其所在单位、上级行政机关或者监察机关进行预警约谈，提出告诫，督促限期改正。逾期仍未改正的，由市纪委、监察机关依法给予纪律处分和行政处分。杜一川