三亚市查处和打击违法建筑工作方案

第一篇：三亚市查处和打击违法建筑工作方案

三亚市查处和打击违法建筑工作方案

为贯彻落实市委、市政府关于开展打击违法建设行为的决定，积极稳妥地推进此项工作的开展，有效查处和打击违法建筑，遏制违法建筑抢建之风，维护三亚城市规划有序实施，根据有关法律法规，结合三亚实际，制定本方案。

一、指导思想与工作目标

以7月7日“市环境卫生责任片区责任人签订责任状大会”精神为指导，以《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《海南经济特区城市规划条例》、《中华人民共和国林业法》为依据，按照“统一组织，以块为主，条块结合，部门联动，分步实施”的原则要求，在全市开展查处和打击违法建筑大行动，重点查处和打击重点建设项目用地内违法抢建，防控城区周边及乡镇村庄违法建筑，使重点建设项目用地和城区周边及乡村抢建之风得到控制，保障城乡规划顺利实施和重点项目建设顺利推进。

二、组织机构

成立三亚市查处和打击违法建筑工作领导小组。其组成人员如下：

组长：黄明荣（市委副书记）

副组长：杨逢春（市委常委、市政府常务副市长）

王少山（市政府市长助理、市委政法委副书记、市公安局局长）

成员：王忠江（市纪委副书记、市监察局长）

兰文全（市综合行政执法局局长）

李瑜（市规划建设局局长）

孙宁（市林业局局长）

李洪海（市住房保障与房产管理局局长）

张上真（市公安局调研员）

何世刚（市国土环境资源局副局长）

陈跃（河东区工委书记）

张羽飞（河西区工委书记）

陈阵（崖城镇党委书记）

陈正光（天涯镇党委书记）

王裕雄（凤凰镇党委书记）

王昱正（田独镇党委书记）

李骥（海棠湾管委会主任、海棠湾镇镇长）

李开文（育才镇党委书记）

领导小组下设办公室，负责查处和打击各区镇违法建设行为试点工作的协调和指导。办公室主任由兰文全兼任，人员从相关单位抽调。

三、查处和打击违法建筑的主要内容

此次查处和打击违法建筑工作的主要内容是：调查已经建成的违法建筑，重点查处违法建筑土地来源、报建手续、资金来源、违法建筑人员情况，分类理清本村（居）民的房屋和外来人员非法买地建房情况，登记造册并张榜公布，依法处置。

四、实施步骤

（一）按照“分步实施”的原则要求，采取“先抓试点，全面铺开”的步骤组织实施。先以河东区作为试点单位，以半山半岛项目所在的鹿回头社区为试点，通过组织工作组进村驻点，开展查处和打击违法建筑活动，取得经验后在全市铺开。

（二）成立河东区查处和打击违法建筑试点工作组，组长由河东区工委书记陈跃担任，副组长由市综合行政执法局局长兰文全、河东区管委会主任黄海雄担任。工作组人员从河东区管委会抽调5人、市综合行政执法局抽调10人、市规划建设局抽调2人、市国土环境资源局抽调4人、市住房保障与房产管理局抽调2人、市纪委（监察局）抽调2人、市林业局抽调2人、市公安局抽调5人组成。工作组的主要职责是：

1．进驻试点片区开展宣传教育工作，分别组织召开村委会班子会议、党员大会、群众大会，争取广大群众积极参与查处和打击违法建筑工作，制止违法抢建行为；

2．深入实地调查摸底，掌握已建成和在建违法建筑户主、报建手续、用地来源和资金来源情况，制表报有关部门依法查处；

3．由公安机关进行稳定性评估，制订拆除片区违法建筑工作计划和实施方案，报市查处和打击违法建筑工作领导小组组织实施。试点工作组每周向市查处和打击违法建筑工作领导小组汇报一次工作；

4．总结试点片区查处和打击违法建筑工作经验，形成书面材料报市委、市政府。

五、时间安排

（一）河东区进村驻点查处和打击违法建筑试点工作时间为一个月（7月25日至8月25日）。

（二）全市铺开成立工作组开展查处和打击违法建筑工作时间从2009年9月1日至12月31日。

六、责任分工

根据查处和打击违法建筑工作组调查提供的违法建筑情况，按下列分工进行查处。

（一）对重点建设项目用地内未取得建设工程规划许可证违法建筑，对正在打基础抢建的违法建筑，由市综合行政执法部门组织拆除。

（二）对已建成的违法建筑，属于非法买卖土地的，由市国土环境资源部门负责依法立案查处。

（三）对挖山毁林抢建违法建筑的，由市林业部门负责依法立案查处。

（四）公职人员参与抢建违法建筑的，由市纪检（监察）部门查处；对资金数额过大（50万元以上），送市检察机关立案查处。

（五）市公安部门负责做好拆除违章建筑现场的安全保障工作，依法查处暴力抗法、阻挠执法行为。

七、工作组工作经费

各区镇查处和打击违法建筑工作组的相关工作经费由市财政安排专项经费。

八、工作措施与要求

（一）加强领导，责任到位。各区镇党政一把手要把查处和打击违法建筑作为当前的工作重点，列入重要议程，加强组织领导，深入实际指导工作组开展工作。各区镇工作组人员要充分认识开展此次查处和打击违法建筑专项行动的紧迫性和重要性，认真履行职责，积极大胆地做好查处和打击违法建筑各项工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。各区镇工作组要深入实地，采取多种形式、多种渠道宣传城乡规划、土地管理、林业等有关法律，提高市民（村民）法律意识，自觉遵守城乡规划、国土、林业管理规定，做到建房依法报建，不违法建设。

（三）部门联动，形成合力。要建立联合执法机制，由属地区镇牵头，搞好协调，市综合行政执法、规划建设、国土环境资源、住房保障与房产管理、林业、公安、纪检（监察）等部门要各司其职，齐抓共管，联合执法，发现违法抢建苗头要采取有效措施坚决制止，对

顶风抢建的违法建筑要依法强行拆除。市公安部门要密切配合，为专项行动提供良好的执法保障环境。

（四）总结经验，全面推进。河东区要认真总结半山半岛建设项目用地内的鹿回头社区查处和打击违法建筑试点工作经验，为指导全市组建工作组，扎实开展好查处和打击违法建筑工作提供有效的做法和经验。

第二篇：三亚市全面打击违法建设行为工作方案

三亚市全面打击违法建设行为工作方案

为了认真贯彻执行《中共三亚市委、三亚市人民政府关于坚决打击违法建设行为的决定》精神，遏制当前违法抢建的违章建筑，维护城市规划有序实施，促进和谐三亚建设，我市决定全面开展打击违法建设行动，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻《土地管理法》、《物权法》和《城乡规划法》，以科学发展观为指导，按照“统一领导，属地管理，部门联动，条块结合，综合整治”的原则，集中力量，依法对严重破坏城乡规划、影响市容景观、危害公共安全的违章筑物进行拆除，优化投资发展环境，提高三亚城市品位，推进三亚又快又好地发展。

二、组织领导

为加强全市违章建筑拆除工作的组织领导，成立三亚市打击违法建设行动领导小组，组成人员如下：

组 长：陆志远（市委副书记、市政府市长）

副组长：王泰令（市委常委、政法委书记）

岳 进（市政府副市长）

成 员：王少山（市公安局局长）

王忠江（市纪委副书记、监察局局长）

郑通卫（市综合行政执法局局长）

周高明（市财政局局长）

邓 忠（市发展和改革局局长）

李 瑜（市规划建设局局长）

苏 云（市国土环境资源局副局长）

李洪海（市住房保障与房产管理局局长）

陈志勇（市卫生局局长）

关平（市政府法制办主任）

陈 跃（河东区工委书记）

李诗华（河西区管委会主任）

张羽飞（海棠湾镇委书记）

王昱正（田独镇委书记）

王裕雄（凤凰镇委书记）

陈正光（天涯镇委书记）

陈 阵（崖城镇委书记）

李开文（育才镇委书记）

周 雄（市委宣传部调研员）

黄淑贞（三亚晨报社总编辑）

邓化义（市广电局局长）

何诗礼（三亚武装警察支队支队长）

刘劲松（市公安消防局政委）

黄泽波（三亚供电公司总经理）

袁文革（海南天涯水业集团公司副总经理）

领导小组负责研究制定全市打击违法建设行为工作计划，研究确定拆除建筑工作中的重大问题。

领导小组下设全市拆除违章建筑指挥调度中心，由岳进兼任主任，郑通卫兼任副主任。指挥调度中心负责组织实施全市性重大的拆除违章建筑行动，对全市日常性拆除违章建筑行动进行指挥、调度、检查、监督、处置。

指挥调度中心下设投诉受理组、行动汇编组、检查督办组。指挥调度中心从执法、监察部门抽调人员组成，集中在市综合行政执法局办公。各区（镇）要成立相应组织机构，具体负责对辖区内违法建设行为的打击工作。

三、依法拆除范围及重点

（一）拆除范围

依法强制拆除两区六镇非法侵占土地、非法买卖土地、非法挖山毁林，以及在重点项目用地范围内、重点景观路段两旁和主城区内乱搭乱建的违法建筑。

（二）拆除重点区域

1、河东辖区的东岸、临春、海螺、鹿回头、月川、红郊、师部农场等片区；

2、河西辖区的金鸡岭农场、南边海、解放四路延伸段、三亚湾路海坡段、儋州村、春园、港务局码头等片区；

3、田独镇东环铁路、安游92304部队项目用地内等片区；

4、凤凰镇区、回辉新村沿路两侧，桶井村，三亚湾新城区；

5、天涯镇沿途海岸线。

四、责任分工

（一）市综合行政执法局

1、负责全市违章建筑打击行动组织协调工作。

2、对区、镇及区、镇执法局（大队）查处、打击违章建筑工作进行监督检查，定期通报工作情况。

（二）两区六镇及执法局（大队）

1、实行属地管理原则，全面负责辖区内打击违法建设行为工作。

2、加大对辖区内违章建筑的巡查、监控力度，建立岗位责任制和领导分工负责制，落实好违法建设长效管理机制暨责任追究制度。

3、坚决制止非法侵占土地、非法买卖土地、非法挖山毁林进行建房行为，对辖区内的违章建筑依法组织拆除。触犯刑法的依法移交司法机关处理。

4、开展宣传教育工作，及时制止村干部、村民非法倒卖土地建房行为。

（三）规建、国土、林业、房产等相关职能部门

认真履行各自管理职能，对违法建房行为，对侵占土地、非法买卖土地、违法建房，非法挖山毁林的不予办理相关手续，并积极举报和查处。

（四）市公安局

对拆除违章建筑行动中遇到的阻挠执法、暴力抗法行为及时制止和处理。对影响恶劣、情节严重的违法分子立案侦察。

（五）市监察局

依法查处参与违法占地、非法买卖土地及违章建筑，以及干涉执法部门查处违法建设的国家机关、企事业单位工作人员。

（六）市委宣传部

组织新闻媒体加大对打击违法建设行动的宣传力度，对典型违法案件进行曝光，营造良好社会氛围。

五、工作步骤及要求

全市拆除违章建筑工作分3个阶段进行，时间从2008年6月12日至12月31日。

（一）第一阶段（2008年6月20日—6月30日）

1、宣传发动广大市民积极配合依法拆除违章建筑工作。

2、两区六镇对辖区内违章建筑进行排查，对违法抢建的违章建筑责令限期拆除。

3、认真做好强制拆除违章建筑的前期准备工作，制定突发性事件应对处置预案。

（二）第二阶段（2008年7月1日—11月30日）

工作重点：组织力量对违法抢建的违章建筑依法强制拆除。1、7月31日前，两区、凤凰镇完成典型违章建筑案件的拆除工作（如：林桂和违章建筑案件、特勤消防站用地被占用抢建违章建筑案件、临春岭仔头违章建筑案件、春园路“四层楼变九层楼”案件、团结路“三层楼变九层楼”案件、海虹路违章建筑“拆后又建”案件、南边海社区违章建筑案件、金鸡岭农场违章建筑案件、港务局申报临建实为建设永久性建筑案件、凤凰地税所对面违章建筑案件、回辉下村侵占排洪道违章案件）。2、11月30日前，集中组织，分区镇实施，完成重点区域内（即方案第三项第二点）违章建筑的拆除工作。

（三）第三阶段（2008年12月1日—12月31日）

对全市拆除违章建筑工作进行普检，整章建制，总结表彰，巩固整治成果。

六、工作要求

(一)精心组织，落实责任。按照统一组织、属地管理，责任分工的原则，各有关单位要认真制定本辖区、本部门拆除违章建筑工作的具体实施方案和应急处置预案，建立明确的工作责任制度和信息反馈制度，将任务、责任、进度分解到人，做到分工明确，责任落实。

(二)严肃纪律，强力推进。各级机关、企事业单位和广大党员干部要在拆除违章建筑工作中做到“三带头、三不准”，即带头支持拆除违章建筑工作，带头做好本单位职工或亲朋好友的工作，带头拆除违章建筑，不准说情、不准干扰、不准充当保护伞。

(三)依法行政，维护稳定。各有关部门和单位要严格履行法律程序，敢于碰硬管事，做到依法拆除。要正确处理依法行政与维护稳定的关系，始终把稳定做为拆除违章建筑工作的重要前提。对因拆除而引起的信访、复议或诉讼案件，信访、法制部门和人民法院要及时受理，领导小组各成员单位要加强工作联系与衔接，做到情况沟通及时，协调处理到位。

(四)广泛宣传，典型引导。充分发挥新闻舆论的导向作用，通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，加大相关法律法规的宣传力度，形成强大的社会舆论声势，营造良好的执法环境，动员全社会理解和支持打击违章建筑的决定。

(五)巩固成果，长效管理。实施网格化管理机制，建立违章建筑巡查监控制度和长效管理机制，强化对违章建筑初建阶段的巡查执法，发现就在打地基阶段依法拆除，切实巩固工作成果。

第三篇：查处违法建设宣传工作方案

2012年查处违法建设宣传活动周工作方案

2012年是全力服务于全区实施坚持科学发展、深化全面转型战略构想的起步之年，是进一步巩固违法建设查处成果、继续探索违法建设查处工作新思路的关键一年，是迎接十八大圆满召开、提升市容环境建设水平的重要一年。为更好的做好查违工作，有效防控春季违法建设反弹，遏制新生违法建设，为我区的经济建设和社会发展服务，创造优美、整洁、文明、有序的城市环境，×××区查违指挥部定于2012年3月26至4月1日在全区范围内开展大规模的宣传活动。为确保宣传活动顺利进行，特制定如下方案：

一、指导思想

按照建设“整洁、文明、有序”环境秩序的工作要求，围绕2012年环境秩序综合整治工作整体部署，牢牢把握正确的舆论导向，广泛开展形式多样的宣传服务，最大限度争取社会各界和广大市民对城管执法工作的理解、支持和参与，为2012年城管执法工作顺利开展提供强有力的舆论支持。宣传周紧紧围绕提升全社会知法、守法意识和遏制新生违法建设这个主题，为保障“十八大”召开等重大活动奠定坚实的基础，促进首都环境秩序总体提升。

二、宣传形式和内容

通过“八个一”的宣传形式向全社会宣传依法建设房屋的

法律、法规知识，宣讲违法建设的危害性以及政府对于坚决遏制违建的态度和决心，力争做到家喻户晓、防患未然，最大限度的减少新生违法建设的发生。

（一）召开一次动员会。组织召开一次动员部署会，总结2011年查违工作，部署2012年查违任务和查违宣传活动工作，充分发挥各社会单位的主观能动性，切实将查违宣传活动落到实处；

（二）发放一封信。通过入户发放的形式，向广大居民发放《致广大居民的一封信》，宣传有关政策、法规和政府查违的决心，讲明违建的危害及后果，增强居民的法律意识；

（三）设立一批宣传站。在宣传周期间，由各查违分指挥部在城乡结合部等重点地区设立宣传站，开展多种形式的宣传活动；

（四）制作一个宣传片。发挥新闻媒体作用，协调区广电中心制作查违宣传片，在区有线电视台循环播放；

（五）撰写一篇宣传报道。从宣传查违有关政策、法规和政府查违的决心入手，将我区近年来的查违情况及目前的查违形式进行梳理，撰写一篇专题报道，在报刊上进行专题宣传报道；

（六）装备一批流动宣传站（车）。各查违分指挥部将原有宣传车配备宣传展板、材料和音响材料，在城乡结合部及违建重点区域进行不间断的巡回宣传，宣传有关政策、法规；

（七）印制一批宣传横幅。统一印制宣传横幅，在城乡结

第四篇：温州市区整治和查处违法建筑暂行办法

中共温州市委办公室 温州市人民政府办公室

关于印发《温州市区整治和查处违法建筑

暂行办法》的通知

温委办发（2011）89 号

各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：

《温州市区整治和查处违法建筑暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

中共温州市委办公室 温州市人民政府办公室

2011年6月24日

温州市区整治和查处违法建筑暂行办法

第一章 总 则

第一条 为及时发现、制止、查处和拆除违法建筑，形成全市严查严控合力，规范城乡规划建设管理秩序，改善人居环境，提升城市形象，统筹城乡发展，促进转型升级，加快温州市区城市化进程，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规规定，制定本办法。

第二条 违法建筑是指应取得而未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证等政府行政许可或者未按照许可内容进行建设的建筑物、构筑物，以及逾期未拆除的临时建筑物、构筑物（以下简称违法建筑）。

第三条 整治和查处违法建筑工作坚持属地管理、全面查处、重点整治、—1—

分类处置的工作原则。

第四条 整治和查处违法建筑实行政府组织、部门协作、信息互通、行政执法与行政监察相结合的联动工作机制。

第二章 职责分工

第五条 市、区分别成立辖区范围内的整治和查处违法建筑工作领导小组，由市（区）长任组长、分管副市（区）长任副组长，定期召开联席工作会议，确定和部署整治查处违法建筑的目标任务，研究、通报整治和查处违法建筑工作情况，监督考核责任落实情况，协调解决联动协作中的重要问题。领导小组办公室设在城管与执法部门，具体负责查控违法建设日常工作的组织、实施、监督和协调。

第六条 区（功能区）人民政府（管委会）、街道办事处（乡镇人民政府）为辖区内整治和查处违法建筑工作的主要责任主体，全面负责组织、协调辖区内违法建筑整治和查处工作，行使拆除本辖区内违法建筑的强制执行权，牵头组织开展对违法用地、违法建设的联合执法行动。

第七条 相关职能部门是违法用地、违法建设的共同责任主体，依法履行各自职责，对违法建筑依照有关法律、法规处理。

（一）规划部门负责规划管理工作，利用卫星遥感等手段监测城乡违法建设情况，并及时通报相关执法部门；负责对取得建设工程规划许可证的建设项目进行日常检查，做好规划核验；负责违法建筑的认定。

（二）城管与执法部门依法查处违法建设行为；行使政府责成的违法建筑拆除强制执行权；全程参与各区（功能区）政府(管委会)、街道办事处（乡镇人民政府）组织的联合执法行动；依法移送违法建筑责任人涉嫌违纪、违法的案件。

（三）国土部门负责土地管理工作。依法查处违法用地行为；行使政府责成的违法建筑拆除强制执行权；全程参与各区（功能区）政府（管委会）、街道办事处（乡镇人民政府）组织的联合执法行动；依法申请法院强制执行；对违法建设项目不予受理土地审批、土地权属登记申请等；依法移送违法用地责任人涉嫌违纪、违法犯罪的案件。

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（四）住房城乡建设部门负责对为违法建筑提供图纸、承接建设的设计单位、施工单位、监理单位进行查处；负责对已实行物业管理区域的物业服务企业不依法制止或报告违法建设的行为进行监管；负责对破坏房屋承重结构等影响房屋质量、安全的行为进行查处。

（五）水利、林业、交通等部门在各自的职责范围内依法查处违法建设行为。

（六）发改、质监、农业、民防、环保、公安、消防、出租屋管理、工商、文广、卫生等行政许可部门不得为违法建筑和在违法建筑内从事生产、经营活动办理相关验收或许可手续，已办理的要依法撤销相关许可。

（七）税务、工商、消防、安全生产监管等行政执法部门要加强对利用违法建筑从事经营活动的执法监管。

（八）房管、金融、供电、供水、供气、通讯、有线电视等部门不得为违法建设和在违法建筑内从事生产、经营活动提供相应公用事业服务，已经办理的要依法停止服务。

（九）公安部门要主动配合违法建筑整治和查处工作，做好强制拆除违法建筑现场及周边的治安、交通秩序维持，及时制止和处理阻挠执法、暴力抗法行为，对采取威胁、恐吓、暴力等手段，对执法人员和各级工作人员进行人身攻击造成伤害的，要依法立案查处；构成犯罪的，要移送起诉。

公安部门对涉嫌犯罪的违法建设行为要及时按程序立案查处，必要时要提前介入侦查，依法追究当事人的刑事责任。

（十）纪检、监察部门负责违法建设查处的责任追究工作，对各级党员干部和公职人员违法建设的行为、建房审批和对违法建设监管中失职渎职、不作为、乱作为及腐败现象进行查处。

第八条 检察机关要及时起诉违法用地、违法建设的涉嫌犯罪案件。

人民法院要从速审理涉及违法用地、违法建设的涉嫌犯罪案件，并及时履行涉及违法用地、违法建设行政申请强制执行案件的执行义务。

第三章 现行违法建设监管

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第九条 市、区整治和查处违法建筑领导小组要充分利用数字城管信息系统、卫星遥感监测、电子政务网络、城市基础地理信息系统等技术手段和信息资源，实现各平台之间信息互通和数据共享。建立制止、查处和整治违法建筑的信息平台，将巡查发现、举报、信访、媒体反映等渠道获得的违法用地、违法建设案件线索和信息进行梳理统计，为查处和拆除违法建筑、追究责任人违纪责任提供基础依据。

第十条 街道办事处（乡镇人民政府）和城管与行政执法部门应当建立全天候日常巡查和防控制度，各司其职、实时防控，切实做到早发现、早制止、早拆除。

（一）国土、城管与执法等行政主管部门的基层单位，必须建立覆盖节假日的日常巡查制度，规划部门要强化批后监管，及时发现违法用地、违法建设行为。

（二）各街道办事处（乡镇人民政府）落实驻村（居）干部巡查责任制。驻村（居）干部对发现违法建设行为，在1个工作日内书面告知相关职能部门的基层派出机构。

（三）各街道办事处（乡镇人民政府）要指导村（居）委会开展日常巡查，及时报告违法建设行为。

（四）物业服务企业应当及时制止管理区域内发生的违法建设行为，并在1个工作日内向相关行政主管部门报告。

行政主管部门的基层单位接到告知书或举报后24小时内，必须派出工作人员到现场，进行依法制止、查勘、登记等处置工作并进行案发登记。

第十一条 城管与执法、国土部门发现在建违法建筑查处实行首查负责制和案件移送制。发现或者接到违法行为举报的执法部门为首查责任单位。首查责任单位应及时到达现场进行依法制止、查勘、登记等处置工作并进行案发登记；首查案件属于本部门管辖范围的，首查责任单位应当依法予以处理；首查案件不属于本部门管辖范围的，首查责任单位应当立即通知相关主管部门，并在2个工作日内将案件材料移送有管辖权的执法部门，该执法部门接到案件移送后应立案调查，依法查处，并在处理决定做出后2个工作日内将决定内容书面通报首查责任单位。

第十二条 执法部门查处在建违法建设案件流程

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（一）做好现场勘查记录，送达《责令停止建设通知书》，责令立即停止建设，在24小时内予以立案调查，并在立案后24小时内向同级人民政府和上级主管部门报告。

（二）在1日内进行复查，当事人拒不自行拆除或者拒不停止建设继续施工的，送达《限期拆除通知书》，施工工具作为证据予以登记保全，函告供水、供电等部门停止对施工场地供水、供电，供水、供电企业必须在1天内对施工场地停止供水、供电。

（三）逾期不拆除的，在限期拆除期满后2日内作出处罚决定。城市规划区内由市、区人民政府书面责成作出行政处理的行政主管部门在5个工作日内依法组织人员强制拆除，其它区域由街道办事处（乡镇人民政府）组织拆除。强制拆除或代为改正的费用由违法行为人承担。

行政主管部门在制止、强制拆除违法建筑时受阻无法单独完成的，立即书面函告当地街道办事处（乡镇人民政府），街道办事处（乡镇人民政府）接到书面函后原则上在5个工作日内依法组织相关部门人员强制拆除。

街道办事处（乡镇人民政府）实施强制拆除违法建筑遇到特殊困难无法完成的，立即书面报告区（功能区）人民政府（管委会），区政府在接到报告后必须召集相关部门进行专题部署，在20个工作日内依法组织力量强制拆除。

法律没有规定行政强制执行权的应依法申请人民法院执行。

第四章 已建成违法建筑处理

第十三条 各街道办事处（乡镇人民政府）要会同国土、城管与执法部门对已经建成的违法建筑进行全面调查建档，根据调查建档情况，按照城市建设和发展需要，制定详细整治计划，组织各相关部门基层单位分类处置、分步实施。

第十四条 建成区、在建区和待建区下列情况的违法建筑必须无条件一律拆除：

（一）城市道路、河道两侧、已建居住区内违法建筑，包括影响市容景观、侵占道路红线的违法建筑；

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（二）妨碍城市建设项目实施的违法建筑，包括城市建设、旧村改造征地、拆迁、重大项目建设等区域内违法建筑；

（三）影响公共安全的违法建筑，包括影响供电、供水、供气安全，占用公共、消防通道，公共集会活动场所及其他影响安全的违法建筑；

（四）新建的违法建筑；

（五）侵占绿地的违法建筑，包括在绿地上违法搭建、遮挡绿化严重影响绿化景观的违法建筑。

对强制拆除的违法建设，应根据相关法律规定并处以相应的罚款，强制拆除或代为改正的费用由违法行为人承担。

第十五条 对尚可采取改正措施消除对规划实施影响和改变规划使用性质的违法建筑，由规划部门认定，城管与执法部门作出行政处罚，需要部分拆除的应当报请市、区人民政府同意后拆除，包括下列情形：

（一）城镇建设工程未取得建设工程规划许可证，但已进入规划审批程序并取得审核同意的规划文件，且按照规划审批文件的内容进行建设的。

（二）城镇建设工程未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，已采取整改措施，通过改建或拆除达到与许可内容一致的。

（三）报经市人民政府同意采取改正措施的情形。

第十六条 已建成违法建筑暂不影响城市规划实施、无结构安全隐患、对周边利益相关人和公共利益无利害影响、不影响消防与抗震等安全、不影响市容绿化景观的，由责任单位或责任人书面提出申请，承诺在城市规划实施需要时无条件自行拆除，可作出处罚决定并执行罚款后，按规定取得《临时建设工程规划许可证》暂缓强制拆除。《临时建设工程规划许可证》有效期一般不得超过两年。

第十七条 对违法建设影响规划程度难以认定的，由规划部门予以认定。规划部门应当及时一案一复，并书面明确作出定性的理由和法律依据，一并告知城管与执法部门。

第五章 监督考核

第十八条 市整治和查处违法建筑工作领导小组按照“十二五”规划，—6—

确定违法建筑拆除任务，下达给各区（功能区）的拆违任务包括：

（一）严禁建成区、在建区、待建区现行违法建设行为，严控市区其他区域现行违法建设行为。

（二）按照城市建设和发展需要，按期完成第十四条确定的违法建筑拆除任务。

（三）有序分步拆除其他区域的已建违法建筑。

第十九条 市、区整治和查处违法建筑工作领导小组建立拆违进度月报和复核制度。各区（功能区）、街道（乡镇）按照拆违任务向领导小组办公室每月报进度。市、区城管与执法部门对进度进行复核并予以通报、公布。

第二十条 市考绩办要把整治和查处违法建筑工作纳入对市有关部门、区（功能区）、乡镇（街道）绩效考核重点项目。市城管与执法部门负责考核具体实施。

第二十一条 各区（功能区）人民政府（管委会）要与城市规划区内涉及到的街道办事处（乡镇人民政府）、村（居）委会层层签订责任书，把协查职责落实到人。

城管与执法、国土部门基层单位要划片分界，把责任分解到人，实行责任包干。

住建、公安、卫生、工商、供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位要分片确定的具体工作人员和联络员，协助执法部门及时、高效制止和处置违法建设。

第六章 责任追究

第二十二条 公职人员、党员、干部、人大代表、政协委员参与违法建设的，要在整改拆除期限内自行整改拆除违法建筑，拒不整改拆除的由其所在单位、上级行政机关或者监察机关进行预警约谈，提出告诫，督促限期改正。逾期仍未改正的，由市纪委、监察机关依法给予纪律处分和行政处分。

第二十三条 区（功能区）、街道办事处（乡镇人民政府）不认真履行

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整治和查处违法建筑职责，组织整治和查处违法建筑不力，连续2个月或1个季度内未完成预定任务的，由上级整治和查处违法建筑工作领导小组或者其办公室给予黄牌提醒。累积2次黄牌提醒的给予红牌警示，并会同监察部门进行预警约谈，提出告诫，督促限期改正。

经红牌警示后未能及时组织整改，玩忽职守、失职渎职，影响市、区重点工程建设进度，造成重大社会影响或安全生产事故的；无正当理由，未能完成拆违任务的，由其所在单位、上级行政机关或者监察机关对区（功能区）、街道（乡镇）党政主要领导、分管领导、具体经办人员考核评定为不称职,并依法给予纪律处分和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 城管与执法、国土、规划以及违法建筑整治和查处涉及的住建、水利、交通、消防、林业等相关行政主管部门不履行整治和查处违法建筑职责，防控和查处违法建筑不力的，由上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

公安、发改、质监、安监、环保、文广、卫生、工商、税务、农业、出租屋管理、供水、供电、供气、通讯、有线电视等部门不履行协助防控和查处违法建筑职责，协助不力或违反规定擅自为违法建设项目和在违法建筑中从事生产、经营活动办理相关许可手续和提供服务的，由上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

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第五篇：温州出台暂行办法整治和查处违法建筑

温州出台暂行办法整治和查处违法建筑

2011年06月30日07：07：44来源：温州网–温州都市报查看评论手机看新闻

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温州网讯市委办、市府办近日联合下发了《温州市区整治和查处违法建筑暂行办法》。

《办法》规定，区（功能区）人民政府（管委会）、街道办事处（乡镇人民政府）为辖区内整治和查处违法建筑工作的主要责任主体，全面负责组织、协调辖区内违法建筑整治和查处工作，行使拆除本辖区内违法建筑的强制执行权，牵头组织开展对违法用地、违法建设的联合执法行动。

对已建成的违法建筑，各街道办事处（乡镇人民政府）要会同国土、城管与执法部门对已经建成的违法建筑进行全面调查建档，根据调查建档情况，按照城市建设和发展需要，制定详细整治计划，组织各相关部门基层单位分类处置、分步实施。

建成区、在建区和待建区出现下列情况的违法建筑的，必须无条件一律拆除：城市道路、河道两侧、已建居住区内违法建筑，包括影响市容景观、侵占道路红线的违法建筑；妨碍城市建设项目实施的违法建筑，包括城市建设、旧村改造征地、拆迁、重大项目建设等区域内违法建筑；影响公共安全的违法建筑，包括影响供电、供水、供气安全，占用公共、消防通道，公共集会活动场所及其他影响安全的违法建筑；新建的违法建筑；侵占绿地的违法建筑，包括在绿地上违法搭建、遮挡绿化严重影响绿化景观的违法建筑。

公职人员、党员、干部、人大代表、政协委员参与违法建设的，要在整改拆除期限内自行整改拆除违法建筑，拒不整改拆除的由其所在单位、上级行政机关或者监察机关进行预警约谈，提出告诫，督促限期改正。逾期仍未改正的，由市纪委、监察机关依法给予纪律处分和行政处分。杜一川