查处违法建筑责任追究试行办法

第一篇：查处违法建筑责任追究试行办法

龙岗区查处违法建筑责任追究试行办法

2005年4月5日

第一条 为贯彻落实市委、市政府关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定，坚决遏制新建和抢建违法建筑，及时有效查处各类违法建设行为，根据有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称违法建筑，是指未依法取得土地使用权或者依法取得土地使用权但未领取建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证，也未取得其它批准建设的文件，而擅自新建、改建、扩建或者临时用地逾期不拆除的建筑物。

第三条 本办法适用2004年10月28日之后，发生违法用地、新建和抢建违法建筑的责任追究。

第四条 党员干部、政府工作人员参与兴建违法建筑，参与非法倒卖土地使用权，支持新建、抢建违法建筑，充当违法建筑的保护伞，收受非法利益的，依照党纪政纪处分；构成犯罪的移送司法机关处理。

第五条 国有、集体企事业单位投资兴建违法建筑，对有关单位主要负责人和分管领导，依照党纪政纪处分；构成犯罪的移送司法机关处理。

第六条 查处违法建筑有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或接受邀请参加违法建筑当事人或其代理人宴请、娱

乐、旅游等活动，依照党纪政纪处分；构成犯罪的移送司法机关处理。

第七条 街道办事处辖区发生下列情形之一的，追究街道党工委书记、办事处主任、分管副主任的责任。

（一）新建5栋以上（含5栋）违法建筑，5个工作日内未拆除；

（二）10栋以上（含10栋）违法建筑抢建，5个工作日内未拆除或处理。

第八条 居委会辖区发生下列情形之一的，追究街道挂点领导、居委会书记、主任的责任。

（一）新建2栋以上（含2栋）违法建筑，5个工作日内未拆除；

（二）3栋以上（含3栋）违法建筑抢建，5个工作日内未拆除或处理。

第九条 居民小组辖区发生下列情形之一的，追究居委会挂点领导、居民小组负责人的责任。

（一）新建1栋以上（含1栋）违法建筑，未及时制止、上报；

（二）1栋以上（含1栋）违法建筑抢建，未及时制止、上报。

第十条 有关主管部门在查处违法建筑工作中存在行政不作为或查处不力的，追究部门主要责任人和直接责任人的责任。

（一）区地政监察大队在接到举报后，未在规定时间内立案、取证和处理结案的，或者监督检查失职致使连片出现新的违法建

筑没有得到有效制止的；

（二）国土主管部门未依法加强土地管理，对处于危险边坡的违法建筑未及时发现、处理，未积极配合查处违法建筑和违法用地行为的；

（三）规划主管部门未依法加强规划管理，未积极配合查处违法建筑和违法用地行为的；

（四）建设行政主管部门对未取得《施工许可证》或相关批准文件的违法建筑的建设和施工等单位查处不力、对为违法建筑提供商品混凝土的搅拌站没有依法处罚的；

（五）供水、供电部门违规向无《施工许可证》或相关批准文件的施工单位供水、供电或配合查处违法建筑不力的；

（六）公安消防部门消防安全监管不力，未查处利用未经消防审查、验收的建筑物从事生产、经营及其它影响消防安全行为的。

（七）水务部门因管理失察致使水源保护区内出现兴建违法建筑的；

（八）环境保护部门对兴建违法建筑造成环境污染以及产生噪音扰民未按规定查处的；

（九）房屋租赁管理部门对违法建筑房屋租赁管理不力，致使违法建筑进入租赁市场的；

（十）工商行政管理部门为不能提供有效房地产权证明文件的违法建筑办理营业执照；对生产、经营者租用违法建筑从事生产、经营活动，没有责令其立即停业并依照有关规定进行处罚的；

（十一）农林管理部门对非法占用耕地、林地的行为没有及时报告、制止的。

第十一条 街道地政监察分队出现5栋以上（含5栋）新建、抢建违法建筑未发现、未及时发出法律文书、未拟定处理意见和拆除方案报街道办的追究有关责任人的责任。

第十二条 查处违法建筑和违法用地的各类数据必须真实可靠，如出现瞒报、漏报，将追究有关责任人的责任。

第十三条 对违反本办法第七、八、九、十、十一、十二条之一的责任人，除进行通报批评、责令其作出书面检查外，并视情节轻重，依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例给予党纪、政纪处分。

第十四条 本办法规定的应予责任追究的行为，由区纪委、区监察部门依照有关权限和程序进行查处。

第十五条 本办法自公布之日起执行。

中共龙岗区委

二○○五年四月四日

第二篇：贵阳市查处违法建筑责任追究暂行办法

贵阳市查处违法建筑责任追究暂行办法

第一条 为贯彻落实市委、市政府关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定，坚决遏制新建违法建筑，及时有效查处各类违法建设行为，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称违法建筑，是指违反土地、规划、建设等有关法律法规，未经国土、规划、建设等相关部门批准，无建设用地批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证或者不按照许可规定建造的建筑物、构筑物（含私人住宅，下同）。

第三条 本办法所指党纪政纪处分和组织处理，分别依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律和党内法规的有关规定执行。本办法所指组织处理包括：书面检查、通报批评、诫勉、调离岗位、降职、停职、免职、责令辞职。

第四条 村（居）民小组、村（居）委会、社区服务中心在防止和制止违法建筑中应履行下列职责：

（一）本辖区出现的违法建筑一经发现，应分别向村（居）委会、乡镇人民政府（街道办事处）书面报告；

（二）立即上门对违建户进行宣传劝阻，并做好记录，直到其停工为止；

（三）协助做好区（市、县）管委会、乡镇（街道）组织的拆除违法建筑项目工作。

第五条 乡镇人民政府（街道办事处）在防止和制止违法建筑中应当履行下列职责：

（一）负责乡镇（街道）辖区内违法建筑的日常巡查和监管工作，发现违法建筑或者接到村（居）委会、社区服务中心关于违法建筑的报告，要及时向区（市、县）人民政府（管委会）报告并应组织人员到现场了解情况、做好记录，做好宣传劝阻工作，直到其停工为止；

（二）对违法建筑，经劝阻无效且继续施工的，提请区（市、县）、管委会有关职能部门依法进行处理；

（三）实行月报制度，每月定期向区（市、县）人民政府（管委会）报告当月违法建筑的情况。

第六条 区（市、县）人民政府（管委会）在防止和制止违法建筑中应履行下列职责：

（一）出现的违法建筑按属地管理原则由各区（市、县）、管委会承担管理、监督、查处责任；对辖区防止和制止违法建筑工作不力，不按规定进行查处，形成新的连片违法建筑，造成不良影响和严重后果的，要严肃追究区（市、县）人民政府（管委会）相关负责人责任；

（二）对在日常巡查中发现的违法建设行为或者接到乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会、社区服务中心关于违法建筑的报告，须及时进行制止并查处；对不属于职责范围的，须及时移送市有关部门依法进行查处；

（三）负责统计、上报有关违法建筑情况。定期向市政府提交报告，并抄送市监察局、市城市综合执法局、市住房城乡建设局、市民政局、市规划局、市国土资源局等相关部门。

第七条 各相关行政管理部门应当按照各自职责范围对违法建筑及时进行查处。

第八条 纪检监察部门负责对市相关职能部门、各区（市、县）、管委会和各乡镇（街道）查处违法建筑行为工作情况实施监察。

第九条 乡镇人民政府（街道办事处）辖区发生下列情况之一，依照有关规定追究乡镇长（街道办事处主任）、乡镇（街道）分管负责人和有关主管部门负责人的责任：

（一）当年新开工建设违法私房5栋以上（含5栋）或生产经营性违法建筑3栋以上（含3栋），形象进度达到一层柱未进行拆除的；

（二）停建违法建筑复工抢建，当年抢建私房10栋以上（含10栋）或者生产经营性建筑5栋以上（含5栋），10日内未采取有效措施制止的；

（三）发现违法建筑或者接到违法建筑举报未在5日内上报区（市、县）人民政府（管委会）的。

第十条 村（居）委会、社区服务中心辖区发生下列情况之一，依照有关规定追究村（居）委会、社区服务中心主任、分管委员（主任）的责任：

（一）当年新建违法建筑3栋以上（含3栋），形象进度达到一层柱未进行拆除的；

（二）当年停建违法建筑复工抢建2栋以上（含2栋），10日内未采取有效措施的；

（三）发现违法建筑或者接到违法建筑举报未在5日内上报乡镇人民政府（街道办事处）的，或者不对违建户进行宣传劝阻的。

第十一条 村（居）民小组辖区发生下列情况之一，将依照有关规定追究村（居）民小组组长的责任：

（一）新开工建设违法建筑1栋以上（含1栋），形象进度达到一层柱未采取有效措施的；

（二）停建违法建筑擅自复工抢建1栋以上（含1栋），10日内未采取有效措施的；

（三）对产生的违法建筑未在5日内上报村（居）委会的。

第十二条 国有、集体企事业单位投资或合作兴建违法建筑的，应当追究有关单位主要负责人和分管负责人的责任。

第十三条 国家机关、企事业单位工作人员参与或者支持、包庇违法建设的，将视情况轻重采取组织处理；参与非法出租、倒卖土地，支持违法建设，包庇或充当违法建设保护伞，收受非法利益的，将严格追究责任。

第十四条 有关主管部门查处违法建筑工作行政不作为，将依照有关规定追究有关责任人的责任：

（一）各区（市、县）人民政府（管委会）、城市综合执法部门接到举报后，未在规定时间内立案查处的，或者出现新的连片违法建筑没有及时发现上报的；

（二）国土主管部门对在违法用地上出现违法建筑未及时发现并予以处理的；

（三）规划主管部门对群众举报或者投诉的违法建筑没有及时移交执法部门进行处理，对为违法建筑提供规划设计的规划设计单位没有及时进行查处的；

（四）建设主管部门对无《施工许可证》从事违法建筑的建设、设计、施工单位没有及时依法查处的；对违法建筑办理权属登记手续的；对违法建筑办理房屋租赁合同登记（备案）的；

（五）发现未经消防审查、验收的建筑物从事生产、经营及其他影响消防安全的行为，公安消防部门未及时查处的；

（六）环境保护部门对修建违法建筑造成环境污染以及施工产生噪音扰民查处不力的；

（七）林业管理部门对占用林地、开山毁林造地修建违法建筑的行为未及时制止、查处的；

（八）工商行政管理部门为未提供合法有效的房地产产权证明文件的经营场所办理营业执照的。第十五条 查处违法建筑，有关工作人员发生下列情况之一的，将依照有关规定追究责任：

（一）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或者接受违法建设当事人宴请、娱乐、旅游等活动的；

（二）乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会、社区服务中心巡查工作人员知情不报或者未及时通报，或者管理责任范围出现两处违法建筑没有发现的。

第十六条 本办法所涉及的责任追究，依照人事管理权限和行政处分审批权限，依纪依法给予党纪政纪处分或者依据有关规定作出组织处理。情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十七条 行政村（社区）基层党组织、村（居）民自治组织、农村集体经济组织的责任人员对辖区内违法建筑监管不力，对查违、拆违工作不配合的，由乡镇人民政府（街道办事处）建议村民（居民）会议依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国居民委员会组织法》有关规定，罢免其村（居）民委员会负责人或者分管负责人的职务；责任人员是党员的，依纪依法给予党纪处分或者依据有关规定作出组织处理。

第十八条本办法涉及的责任追究遵循以下程序规定：对责任人员的责任追究，各级纪检监察机关和组织人事部门应当按照有关规定程序进行调查处理。有关责任人员的行政主管部门在立案查处之日起10个工作日内，按照干部管理权限移交相应的纪检监察机关和组织人事部门。

第十九条防违控违拆违工作实行适当奖励与责任追究相结合，对在防违、控违和拆违工作中成绩显著的单位和个人将采取物质奖励和精神奖励相结合的方式，予以表彰奖励。连续3个月辖区内无违建的，对辖区村（居）民小组、村（居）委会、社区服务中心的主要负责人给予一次性奖励，具体奖励标准由各区（市、县）人民政府（管委会）制定执行。

第二十条对本办法下发实施之日前发生的违法建筑，按计划分期分批予以拆除。工作不力的，可原则上依照本办法追究相关责任人员的责任。对本办法下发实施之后新产生的违法建筑的责任追究，依照本办法执行。

第二十一条本办法自发布之日起施行。

第三篇：关于违法占地、违法建设责任追究办法(试行)

关于《违法占地、违法建设责任追究

办法》（试行）

为了进一步规范我县土地管理及建设秩序，严厉打击违法用地、违法建设行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国建筑法》、《违法土地管理规定行为处分办法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规规定，经县委、县府研究同意，现将违法占地、违法建设（以下简称“两违”）行为责任追究办法印发你们，请遵照执行。

第一条 本办法所称的违法占地是指违反土地管理法律法规和违反国家、省、市、县土地管理政策，非法占用、租用土地的行为；违法建设是指违反城乡规划管理法律法规和国家、省、市、县的相关政策规定进行建设的行为。

责任追究是指：对乡镇党委政府、县级各部门及其派出机构、县域内中央、省属企业、村、（社区）、居民委员会及其所属党员、干部和工作人员在“两违”清理整治工作中违反法律法规和相关政策规定的行为给予相应的处理。

第二条 违反国土、建设法律法规和相关政策及“两违”清理整治相关规定的，按照组织处理、纪律处理、司法处理相结合的原则，严肃处理。有下列行为的，视其情节和所造成的后果依法以纪以规给予当事人警示谈话、诫勉谈话、停职、免职、党纪（政纪）处分、没收非法所得；情节恶劣，影响极坏，造成严重后果的移送司法处理。

1、国家公职人员、党员、干部参与“两违”建设的；

2、国家工职人员、党员、干部组织、策划、帮助他人“两违”建设的；

3、国家工职人员、党员、干部及其家属阻挠执法，不听劝阻的；怂恿、唆使他人阻扰执法造成重大影响及严重后果的；或散布错误言论，组织、策划、煽动非法上访的；

4、各乡镇人民政府、县级有关部门及其工作人员未经县级人民政府批准，擅自同意违法占地、违法建设的；

5、各乡镇人民政府、县级有关部门及其工作人员对管辖范围内违法用地、违法建设行为不及时制止、查处不力的；

6、各乡镇人民政府、县级有关部门及其工作人员为违法用地、违法建设出具虚假证明材料的；谎报、瞒报、不及时上报违法用地、违法建设的；

7、对违法建筑物、构筑物和其他工程设施依法应作出而不作出拆除或没收决定的；

8、违反规定擅自批准项目用地、违法建设、违法开发的；

9、违反规定不按批准的规划方案实施或擅自调整规划的、违反规定擅自改变已批准的用地、用途和规划项目；

10、县电力、供水、供气、影视通讯等单位对“两违”建设提供服务的；已供电、供水的接到有关部门告知后没有在两个工作日内停止供给的；未对私拉乱接等违法违规行为予以严肃处理的；

13、县住建局、县国土资源局、县国土、建设联合执法大队及其工作人员，不依法屡职尽责、徇私舞弊、玩忽职守的。

14、有其它违法违纪行为的。

第三条 本办法由县纪委、监察局、县国土、建设联合执法大队负责解释。

第四条 本办法自发文之日起生效。

第四篇：沙市区违法建设责任追究办法

沙市区违法建设责任追究办法（草）

为加强城市规划建设管理，及时有效的查处各类违法建设行为，根据有关法律、法规，结合实际，制定本办法。

第一条、违法建设是指违反城市规划建设和国土资源的法律法规进行新建、改建、扩建建（构）筑物和其他工程设施的行为。包括：

（一）未取得建设用地规划许可证建设的；

（二）未取得建设用地批准书或国有（集体）土地使用权证建设的；

（三）未取得建设工程规划许可证建设的；

（四）擅自改变建设用地规划许可证确定的用地性质、用地位臵或用地界限的；

（五）擅自改变建设工程规划许可证确定的使用性质和内容进行建设的；

（六）建设工程规划许可证过期失效的；

（七）未取得建设工程施工许可证建设的（八）临时建设工程的使用期已满的；

第二条、乡镇人民政府、街道办事处对辖区内违法建设负有监督责任。乡镇政府乡（镇）长、街道主任为第一责任人。对同一乡镇、街道办事处在一年内出现五次违法建设的，对其乡镇政府、街道办事处主要负责人、分管负责人和直接

责任人给予通报批评、行政警告或者记过处分；情节严重造成恶劣影响的，给予记大过或者降级处分。村、居民委员会对辖区内违法建设负有监督责任，村、居应建立信息员报告制度，发生违法建设应先行制止，并及时向所在乡（镇）人民政府、街道办事处报告。村、居民委员会在一年内出现五次违法建设的，由乡镇人民政府、街道办事处，对村、居委会主要负责人和分管责任人通报批评；情节严重的给予相应的组织处理。

第三条、相关职能部门和责任单位对在管辖范围内出现的违章建筑处理不及时，或存在管理缺位、故意隐瞒不报等情形的，追究单位及相关责任人的责任：

（一）因巡查执法不到位，致使出现在建设项目规划用地内进行违法建设、未办理建设工程规划许可证而违法建设、违反建设工程规划许可证而违法建设、未经许可擅自进行临时建设、在临时使用的土地上建设永久性建筑物、不符合城市容貌标准和环境卫生标准而违法建设等情形的，追究相关行政执法部门的责任。

（二）因管理缺位，致使出现非法买卖土地建房的，追究国土部门和属地管理镇、村（居）委会的责任。

城市规划建设管理和国土资源行政主管部门及其执法人员和派出机构工作人员有下列行为之一的，给予通报批

评、警告或者记过处分；情节严重，造成恶劣影响的，给记

大过或者降级处分。

（一）违反规定，越权审批的；

（二）违反规定，擅自调整规划的；

（三）违反规定，批准项目建设的；

（四）未按规定征收规费的；

（五）在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

（六）谎报、瞒报、拒报违法建设情况的；

（七）未按规定收缴罚款的；

（八）未依法查处违法建设行为的；

（九）其他违反规划建设、国土资源的法律、法规和规章规定的行为。

第四条、有下列情节之一的，可从重或者加重处分：

（一）打击报复举报人的；

（二）强迫唆使下属工作人员妨碍、抗拒执法的；

（三）屡犯不改或者拒不纠正违法行为的；

（四）占压道路红线、广场、公共绿地、消防通道、文物保护区、风景名胜古迹保护区、城市水源保护区、电力、电信、天然气管道等其他严重影响城市规划的；

（五）造成安全隐患、严重影响社会稳定，造成重大经济损失的；

（六）其他应当从重或者加重处分的情节。

第五条、有下列情节之一的，可从轻或减轻处分：

（一）主动检查违法建设行为并及时纠正的；

（二）积极举报挽回损失和影响的；

（三）检举、揭发他人违法建设行为属实的；

（四）其他应从轻或者减轻处分的情节。

第六条、第七条、纪检监察部门对参与违法建设的国家公职人 员、党员干部从严查处。城市规划建设管理和国土资源部门查处的违法建设案件符合本办法规定的，应当追究责任人的行政责任，和部门行政负责人的领导责任。行政监察机关依照行政监察程序按照本办法对责任人进行查处，做出处理决定。

第八条、对于阻碍行政执法部门查处违法建设案件或拆除违章建筑遭遇的阻挠执法、暴力抗法行为，不及时出警进行处臵而造成严重后果的，追究公安部门的责任。

第九条、法院对行政执法部门申请强制执行的违法建设案件特事特办，快办快结。

1．不执行国家、省、市有关城乡规划、土地、建设等法律、法规和市委、市政府关于拆除违法建设的决定，对本辖区拆除违法建设工作领导不力，导致辖区发生严重违法建

设的；

2．拆除违法建设责任制不落实，对本行政区管辖范围内违法建设查禁不力的；

3．对群众反映强烈的违法建设行为，未及时妥善处理，致使矛盾激化的；

4．纵容、庇护、放任单位、个人进行违法建设的；

5．拒不配合，甚至阻挠、妨碍执法部门依法执行公务的。

6．有其他违法违纪行为的。

第七条 规划、国土、城市管理、房产等行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由纪检监察机关依纪给予党纪政纪处分，主管部门可按规定给予相应的组织处理。

1．违反规定，批准项目建设的；

2．违反规定，擅自改变已批准的建设和规划项目；

3．对违法建设项目，擅自予以核准通过的；

4．未按规定征收规费的；

5．在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

6．有其他违法违纪行为的。

第八条 执法部门及工作人员有下列行为之一的，由纪检监察机关依纪给予党纪政纪处分，主管部门可按规定给予相应的组织处理。

1．谎报、瞒报、拒报违法建设情况的；

2．对违法建筑物、构筑物和其他工程设施依法应作出而不作出拆除或没收决定的；

3．未按规定收缴罚款的；

4．未依法查处违法建设行为或查处不力的；

5．在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

6．有其他违法违纪行为的。

第九条 各级党组织及党员和各级国家机关及其工作人员应自觉遵守国家法律法规。有下列情形之一的，由纪检监察机关依纪给予党纪政纪处分；主管部门可按规定给予相应的组织处理。

1．违反规定，直接组织实施或参与违法建设的；

2．不按规定主动拆除本单位或个人违法建设的；

3．纵容、庇护亲友及他人进行违法建设的；

4．煽动群众、亲友直接干扰、妨碍、抗拒执法部门依法执行公务的；

5．为违法建设提供方便，出具虚假证明材料的；

6．有其他违法违纪行为的。

第五篇：责任追究办法

药品稽查队行政执法责任追究办法

为更好实行依法行政，促使行政执法人员切实依法履行法定职责和义务，结合我队实际，制定本办法。

一、行政执法责任，是指行政执法部门或其行政执法人员因行政违法、不当或不依法履行法定职责和义务，导致公民、法人和其他组织的合法权益或社会公共利益受到损害的行为所应承担的法律或行政责任。

二、行政执法责任追究应当坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、惩处与教育相结合的原则。

三、下列行为定为行政执法过错：

（一）不履行或拖延履行法律、法规和规章规定职责的行政失职行为；

（二）超越职务权限的行政越权行为；

（三）在自由裁量权限范围内不正当、不适当行使行政权力而违反法规所设定目的的行政滥用职权行为；

（四）作出没有合格事实依据（主要事实不清或主要证据不足）的行政行为；

（五）实施没有正确地适用法律、法规、规章依据的具体行政行为；

（六）违反法定程序的行政行为；

（七）侵害他人合法权益，依法必须承担行政赔偿责任的行政侵权行为；

（八）其他违反法律、法规和规章的行政行为。

四、发生了过错行政行为的科室和当事人，应在７个工作日内自我纠正，构成对行政相对人合法权益侵害的，依据《国家赔偿法》承担行政赔偿责任。

五、行政执法责任人应将行政执法过错及自我纠正情况在10个工作日内如实报告法制处，由法制室根据其引起的法律责任，提出行政执法责任人及执法当事人应承担的责任，报局长办公会议决定。

六、行政执法责任的追究方式：

（一）诫勉教育或书面告诫；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）取消评优评先资格；

（五）暂扣行政执法证件，停止行政执法活动；

（六）取消行政执法资格，调离行政执法岗位；

（七）法律、法规规定的其他责任追究方式。

以上责任追究方式，既可以单独适用，也可以合并适用。