精准扶贫工作责任追究暂行办法

第一篇：精准扶贫工作责任追究暂行办法

精准扶贫工作责任追究暂行办法

第一章总则

第一条为进一步强化精准扶贫工作的监督检查，切实把精准扶贫各项工作落到实处，确保同步小康战略的稳步推进，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《财政专项扶贫资金管理办法》、（(－四川省农村扶贫开发条例》等法律、法规、规章，结合我县实际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法所指的精准扶贫工作，是指各级党多政府通过政策、资金、物资、智力、服务等方式，帮助扶贫殊石象改善生产生活条件、增强发展能力，实现脱贫致富的活动。

本暂行办法所指的责任追究，是指在精准扶贫工作中，各级党组织、部门（单位）及其党员、工作人员违反工作纪律，不履行或者不正确履行职责的，应当依照本暂行办法追究责任。

第三条本暂行办法适用于下列单位和人员：

（一）各级党组织和党员；

（二）各级行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人 员；

（三）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员；

（四）行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员（含村居两委成员）;

（五）事业单位、国有企业及其工作人员参照本办法执行。第四条精准扶贫工作责任追究坚持依法依规、实事求是、有错必究、权责一致、惩教结合的原则。第二章责任追究的情形

第五条在建档立卡工作中有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）未及时召开会议或下发文件落实国家、省、市、县关于精准扶贫工作会议和文件精神的；

（二）建档立卡统计数据信息不准确或不详实的；

（三）识别的贫困户不符合标准或掌握信息不全面的；

（四）识别贫困户程序不规范，申请（推荐）、评议、审查公示、审核公示、审定程序不到位，或未进行公示、公告，造成不该纳入建档立卡对象而纳入或该纳入建档立卡对象而未纳入的；

（五）对群众举报不复核，造成情况失实，或弄虚作假，隐瞒事实真相，上报虚假材料的；

（六）滥用职权，优亲厚友的；为精准扶贫擅自拆户、分户，造成不良后果的；

（七）未建立健全扶贫对象动态管理机制，完善贫困村、贫困户档案信息的；

（八）其他违纪违规行为的。

第六条在规划、措施制定和实施过程中有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）天制定本行政区域精准扶贫规划的，或规划脱离区域实际情况的，或与全县的整体规划和产业发展严重背离的；

（二）未晴准对接贫困群众现实需求，准确对应到扶持生产和就业一批、移民搬迁一批、医疗救助一批、低保政策兜底一批、灾后重建一批“五个一批”中，或天对具有多项致贫原因的贫困对象，实行“五个一批”政策叠加扶持的；

（三）未逐村逐户量身定制扶贫规划，或扶贫规划简单粗糙、不切合实际，不能使贫困户真正脱贫的；

（四）易地扶贫搬迁项目选址不科学，搬迁规模不合理，不符合群众意愿的；

（五）基础设施、医疗卫生、教育、科技服务等基本公共服务和社会保障建设不力的；

（六）其他违纪违规行为的。

第七条在项目管理过程口有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）在项目曰报方面，不依据农村精准扶贫规划和扶贫对象急需解决的问题和困难编制项目；项目申报程序不规范，天经过充分论证；虚构或伪造项目的。

（二）在勘察设计方面，没有勘察设计资质而从事应进行

专业勘察设计的；勘察设计不能满足施工需要，致使边施工边设计的；勘察设计成果资料不向项目业主提交的。

（三）在招投标方面，依法依规应当实行招标等竞争方式确定勘察、设计、施工、监理以及重要设备和材料采购而不招标、不比选、不履行政府采购的；不依法依规核准招标和采购范围、方式、组织形式的；发现或者应当发现施工单位采取违规变更项目经理、主要技术人员等方式转包、分包、挂靠而不予制止或有效纠正的；项目业主、招标代理机构和投标人相互串通的；不按招标、一比选、政府采购确定的内容签订合同的；未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模、改变建设内容的；设计和施工变更不按规定程序报批的。

（四）在施工组织管理方面，弄虚作假骗取增加投入的； 未按规定严格审查施工设计而批准施工许可的；未按设计施工二而造成工程质量重大偏差的；发现安全生产隐患不采取有效措－施，造成安全生产责任事故的。

（五）在项目验收方面，未按规定及时交付验收、工程决算、竣工结算的；验收责任人不履职或不正确履职的；未妥善保管项目档案资料而造成缺失、损毁的。

（六）其他违纪违规行为的。第八条在资金管理过程中有下列情形之一的，应当追究 责任

（一）滞留、截留、挪用、挤占和套取精准扶贫资金的；

（二）未建立财政专项扶贫资金专户，确保专款专用、封

闭运行的；

（三）对扶贫资金使用范围合规、报账手续完备，天及时拨付资金的；对报账要素不全、手续不完备的扶贫项目予以报账或拨付资金的；

（四）提供不完整、虚假和无效的报账凭证的；

（五）扶贫资金管理不到位、天有效落实绩效评价制度的；

（六）其他违纪违规行为的。

第九条在驻村帮扶工作中有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）应选派而天选派驻村工作队和“第一书记”的；

（二）驻村工作队和结对帮扶人存在挂名等形式主义，工－ 作履职不到位的；丫节

（三）驻村“第一书记”有下列情形的：＿二 1．违反政治纪律、工作纪律，履行“第一书记”职责不到

位，造成不良影响的；

2．任职期间与选派单位工作天完全脱钩，挂名不出征，每 月在村时间低于15天的；

3．不服从驻村所在乡镇党委日常管理的；

4．到村任职期间，天将党组织关系转入任职村的；

5．工作不在状态，效率低下或执行不力，贻误工作的； 6．执行上级决策搞变通，欺上瞒下，影响当地经济社会发 展和群众生活的；

7．任职期间，天按规定完成扶贫工作目标任务，对扶贫攻

坚谋划不力，履职不到位的；

8．指导和协助村“两委”开展工作不力，推诱扯皮，拉帮结派，影响村“两委”班子团结和谐的；

9．利用职务或工作之便，贪赃枉法，谋取私利，损害群众利益，违反廉洁自律规定的；

10．在工作中滥用职权，强令或授意实施违纪违法行为，引发群体性事件或其他重大事件的；

11．对群众信访、突发事件等处置失当，导致事态恶化，造成不良影响的；

二12．发扬民主不充分，搞“一言堂”，随意表态，擅自决策，导致群众利益受到损害，影响恶劣的；

森13．民主测评满意度低，年度考核确定为“不称职”等次的； 14．其他需要问责情形的。

（四）挂联单位不重视挂联工作，单位主要负责人未达到一月到贫困村一次研究工作的；

（五）乡镇党委、政府重视不够，乡镇党委书记、乡镇长未挂联贫困村的，驻村干部工作不力的；

（六）乡镇、村主要负责人未按规定的时间实现脱贫“销号”的；

（七）其他违纪违规行为的。

第三章责任追究的处理

第十条追究党组织和单位责任的，由该单位的上级党组织、上级行政机关、主管部门或者上级纪检监察机关按照管理权限依法调查和处理；追究个人责任的，由同级党组织、任免机关或者纪检监察机关按照各自职责和干部管理权限依法调查和处理。

第十一条本暂行办法所称责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任：

（一）直接责任，指在职责范围内不履行或不正确履行职点责，对造成的损失或后果起决定性作用而应负的责任；

丁

（二）主要领导责任，指在职责范围内对直接主管的工作止不履行或不正确履行职责，对造成的损失或后果应负的直接领

导责任；

（三）重要领导责任，指在职责范围内对应管的工作或参与决定的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失或后果应负的次要领导责任。

第十二条责任追究方式分为：

（一）责令整改、书面检查；

（二）警示约谈、通报批评；

（三）引咎辞职；

（四）责令辞职；

（五）免职。

构成违纪的，依照有关规定，由任免机关或者纪检监察机关按照干部管理权限给予处分；涉嫌犯罪的，及时移送有关国家机关依法处理。

第十三条对负有责任的党组织和单位，情节较轻的，给予责令整改、书面检查处理；情节较重的，给予警示约谈、通报批评处理。对负有直接责任者，情节较轻的，给予责令整改、书面检查处理；情节较重的，给予警示约谈、通报批评处理；情节严重的，予以引咎辞职、责令辞职、免职处理。对负有主要领导责任者，情节较轻的，给予责令整改、书面检查；情节较重的，给予警示约谈、通报批评处理；情节严重的，予以引答辞职、责令辞职、免职处理。对负有重要领导责任者，情节较轻的，给予责令整改、书面检查；情节较重的，给予警示约谈、＿三通报批评处理；情节严重的，予以引咎辞职、责令辞职。免职处理。

第十四条违反本暂行办法规定有下列情形之一的，应当从重追究责任：

（一）1年内出现两次以上应予追究过错责任情形的；

（二）妨碍、阻止、干扰或不配合调查人员进行调查的；

（三）对投诉人、检举人、控告人或者证人进行打击报复 的；

（四）具有其他法定从重或加重处分情节的。

第十五条违反本暂行办法规定有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予追究责任：

（一）主动纠正错误，或积极配合调查的；

（二）主动采取措施减少或避免损失，或及时消除不良影 响的

（三）检举他人违规、违纪、违法行为，经查证属实的；

（四）具有其他法定或酌定从轻、减轻或免予处分情节的。第四章责任追究的程序

第十六条精准扶贫工作责任追究的提起：

（一）公民、法人和其他组织控告、检举、投诉的；

二

（二）各级党组织、法定监督机关、纪检监察机关、上级行政机关要求或者建议调查处理的；

三

（三）清理、检查中发现的；

（四）法律、法规、规章另有规定的。

第十七条公民、法人和其他组织发现有精准扶贫工作责任追究情形的，可以向纪检监察机关或其他有关党组织、行政机关、部门（单位）控告、检举、投诉。受理控告、检举、投诉的党组织、行政机关和部门（单位）在收到控告、检举、投诉事项后，应当予以登记。能够当场答复是否受理的，应当当场答复；不能当场答复的，应当自收到控告、检举、投诉后15 日内书面告知信访人。不予受理的，应当告知不受理的理由。

第十八条对精准扶贫工作违纪违规行为的调查审结应当在30日内完成，情况复杂的，经调查机关负责人批准，可以适

当延长办理期限，但延长期限不得超过15日，并告知信访人延期理由。在处理决定作出后的5日内，有关党组织、行政机关和部门（单位）应当依照干部人事管理权限，将处理决定抄送纪检监察机关、组织人事部门；对实名控告人、检举人和投诉人，应当向其告知处理结果。

第十九条对责任追究处理决定不服的，依照相关规定申请复审、复核，复审、复核期间不停止原决定的执行。

第五章附则

二三第二十条 本暂行办法由中共纪委、监察局负责解释。真第二十一条 本暂行办法自印发之日起开始实施。

第二篇：大义镇精准扶贫责任追究办法

大义镇精准扶贫责任追究办法（试行）

第一条 总则

为坚决打赢扶贫攻坚战，确保我镇到2018年现行标准下农村人口全部脱贫，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《财政专项扶贫资金管理办法》、《衡阳市“十三五”脱贫攻坚工作考核办法》等法律、法规、规章，结合我镇实际，制定本办法。

第二条 本办法适应的对象

（一）镇驻村干部

（二）各村主要负责人、分管干部、扶贫专干；

（三）驻组干部； 第三条 责任追究方式

（一）通报批评；

（二）诫勉谈话；

（三）停职或免职；

（四）党纪政纪处分；

（五）追究法律责任。第四条 责任追究

（一）扶贫对象识别把关不严的追责。贫困人口识别和退出准确率低于90%,村支书、扶贫专干及分管责任人等直接责任人予以通报批评或诫勉谈话；情况严重造成恶劣影响的，作停职或免职处理，村主要负责人诫勉谈话。

（二）违反资金使用规定的追责。扶贫专项资金未严格按规定发放、使用，出现挤占、挪用、截留、贪污、克扣的，根据情节轻重，对直接责任人给予纪律处分，村主要负责人通报批评、诫勉谈话或给予组织处理，并责令限期整改。

（三）分管部门工作不力的追责。本部门未制定脱贫攻坚规划及其实施方案、政策措施、计划的，扶贫项目建设不能按上级要求任务数如期如质完成，工作推进不力的，对分管部门的主要负责人诫勉谈话，并限期整改。在上级考核中未完成脱贫任务、严重影响大义镇扶贫业绩，对分管部门的主要负责人作免职处理。

（四）未完成减贫任务的追责。未完成减贫任务的村主要负责人一律免职；对上级考核中未完成脱贫任务、严重影响大义扶贫业绩的村，该村主要负责人和分管责任人停职，规定时间内不能采取有效措施整改到位的，作免职处理。

第五条 考核实施 本办法自发布之日起实施。

中共大义党委办公室2016年11月8日印发

中共大义镇党委办公室文件

大办发﹝2016﹞58号

第三篇：花园乡精准扶贫脱贫工作责任追究办法

花园乡精准脱贫工作考核及责任追究办法

（试行）

第一条 为切实做好我乡精准脱贫工作，促使各级帮扶责任人依法依纪履行职责，确保全乡2017年底实现整体脱贫目标，特制定本考核及责任追究办法。

第二条 工作考核坚持客观公正、注重实绩、公开民主的原则，坚持目标考核与任务考核相结合、平时考核与考核相结合，力求做到全面、准确、公正。责任追究工作坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

第三条 本办法适用于全乡参与精准脱贫工作的机关干部和村“两委”成员。

第四条 考核工作具体由乡党政办公室与乡扶贫开发领导小组办公室组织开展。

第五条 乡扶贫开发领导小组分别建立各帮扶责任人帮扶工作及帮扶对象脱贫情况考核台账，如实记载考核结果，年底审核汇总后上报乡党委。乡党委以月抽查、季考核结果作为年终考核评价帮扶责任人帮扶工作的重要依据。对帮扶对象年底脱贫情况由帮扶对象、帮扶责任人、村主要负责人、乡联系领导逐一签字确认，由乡扶贫开发领导小组统一汇总，结果报乡党委审核，并确定帮扶任务是否完成。2017年，帮扶责任人帮扶的贫困户要全部实现脱贫。

第六条 考核方式

（一）当月抽查。考核组按30%的比例对帮扶责任人帮扶工作进展情况进行随机抽查，主要以帮扶责任人到村次数、帮扶措施落实情况、表册及资料报送情况等方面进行全面抽查。

（二）季度考核。考核组对各帮扶责任人帮扶工作进展情况进行全面系统考核，采取实地查看、查阅资料、与帮扶对象见面谈话等方式进行，对所有帮扶责任人统一评估并汇总后上报乡扶贫开发领导小组。

第七条 考核奖惩

（一）对能全面完成帮扶脱贫任务的帮扶责任人，在考核中，优先评为优秀等次，优先推荐参加各类先进评选和表彰奖励。

（二）对没有完成帮扶工作任务的帮扶责任人，乡党委将对帮扶责任人进行通报，并实行“一票否决”，不得参加任何评先选优。

第八条 在精准脱贫工作中，帮扶责任人不履行或不正确履行工作职责，未按照要求完成相关工作任务，严重影响精准脱贫工作开展，造成不良影响的，由乡纪委按照干部管理有关规定追究责任。

第九条

责任追究方式

（一）通报批评

有下列情形之一的，对帮扶责任人在全乡范围内予以通报批评。1.无故不参加有关会议的；

2.不按要求进村入户开展扶贫工作的；

3.各类表册等材料上报不及时、填写不规范、不完善的。

（二）书面检查

有下列情形之一的，由帮扶责任人或村“两委”向党委作出书面检查，在全乡范围内进行通报。

1.不能耐心接待群众来访、对政策解释错误，给脱贫工作带来负面影响的；

2.工作态度消极、敷衍塞责、推进缓慢、效率低下的； 3.在规定时间内没有完成各项工作任务的； 4.未按照要求填写精准扶贫表格的。

（三）诫勉谈话 有下列情形之一的，对帮扶责任人或村“两委”负责人进行诫勉谈话。

1.业务指导不及时、扶贫政策兑现打折扣的；

2.调查摸底不入户、收入核算不仔细、非本人签字确认、审核把关不严的、建档立卡不完善的；

3.评定结果不公开或公开不及时、不真实、不全面的； 4.没有制定帮扶计划、项目实施方案、增收脱贫措施的； 5.没有完成帮扶计划的。

（四）党政纪处分

具有以下情形之一，但未构成犯罪的，视情节分别对相关部门单位、村“两委”负责人和直接责任人按有关规定给予相应的党纪处分。

1、未按规定程序评定贫困户，徇私舞弊、暗箱操作的。

2、工作中弄虚作假、玩忽职守、失职渎职的。

3、挤占、截留、挪用、拖欠扶贫补助项目资金的。

4、虚报、瞒报和违规套取扶贫项目补助款的。

5、严重违反国家有关扶贫政策和法规等行为的。

第十条 本办法按照干部管理权限，坚持分级负责、归口管理的原则，对村组干部的责任追究，由所在乡党委、政府、纪委做出处理决定；对各部门、单位帮扶责任人的责任追究，由乡纪委或上级纪检监察机关按有关规定和程序处理；触犯法律的，移交司法机关追究其刑事责任。

6、本办法由乡扶贫开发领导小组负责解释。

7、本办法自2016年11月9日起执行。

第四篇：岚头镇精准扶贫脱贫工作责任追究办法

岚头镇精准脱贫工作考核及责任追究办法

（试行）

第一条 为切实做好我镇精准脱贫工作，促使各级帮扶责任人依法依纪履行职责，确保全镇2016年底率先实现整体脱贫目标，率先实现整体脱贫目标，特制定本考核及责任追究办法。

第二条 工作考核坚持客观公正、注重实绩、公开民主的原则，坚持目标考核与任务考核相结合、平时考核与考核相结合，力求做到全面、准确、公正。责任追究工作坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

第三条

本办法适用于全镇参与精准脱贫工作的镇村干部和村“两委”。

第四条 考核工作具体由镇考核办公室与镇精准脱贫领导小组办公室（以下简称镇精准脱贫小组）组织开展。

第五条 镇精准脱贫小组要分别建立各帮扶责任人帮扶工作及帮扶对象脱贫情况考核台账，如实记载考核结果，年底审核汇总后上报镇党委。镇党委以月抽查、季考核结果作为年终考核评价帮扶责任人帮扶工作的重要依据。对帮扶对象年底脱贫情况由帮扶对象、帮扶责任人、村主要负责人、镇联系领导逐一签字确认，由镇精准脱贫领导小组统一汇总，结果报镇党委审核，并确定帮扶任务是否完成。2016年，帮扶责任人帮扶的贫困户要全部实现脱贫。

第六条 考核方式

（一）当月抽查。考核组按30%的比例对帮扶责任人帮扶工作进展情况进行随机抽查，主要以帮扶责任人到村次数、帮扶措施落实情况、表册及资料报送情况等方面进行全面抽查。

（二）季度考核。考核组对各帮扶责任人帮扶工作进展情况进行全面系统考核，采取实地查看、查阅资料、与帮扶对象见面谈话等方式进行，对所有帮扶责任人统一评估并汇总后上报精准脱贫小组。

第七条 考核奖惩

（一）对能全面完成帮扶脱贫任务的帮扶责任人，在考核中，优先评为优秀等次，优先推荐参加各类先进评选和表彰奖励。

（二）对没有完成帮扶工作任务的帮扶责任人，镇党委将对帮扶责任人进行通报，并实行“一票否决”，不得参加任何评先选优。

第八条 在精准脱贫工作中，帮扶责任人不履行或不正确履行工作职责，未按照要求完成相关工作任务，严重影响精准脱贫工作开展，造成不良影响的，由镇纪委按照干部管理有关规定追究责任。

第九条

责任追究方式

（一）通报批评

有下列情形之一的，对帮扶责任人在全镇范围内予以通报批评。1.无故不参加有关会议的；

2.不按要求进村入户开展扶贫工作的；

3.各类表册等材料上报不及时、填写不规范、不完善的。

（二）书面检查

有下列情形之一的，由帮扶责任人或村“两委”向党委作出书面检查，在全镇范围内进行通报。

1.不能耐心接待群众来访、对政策解释错误，给脱贫工作带来负面影响的；

2.工作态度消极、敷衍塞责、推进缓慢、效率低下的； 3.在规定时间内没有完成各项工作任务的； 4.未按照要求填写精准扶贫明白卡的。

（三）诫勉谈话

有下列情形之一的，对帮扶责任人或村“两委”负责人进行诫勉谈话。

1.业务指导不及时、扶贫政策兑现打折扣的；

2.调查摸底不入户、收入核算不仔细、非本人签字确认、审核把关不严的、建档立卡不完善的；

3.评定结果不公开或公开不及时、不真实、不全面的； 4.没有制定帮扶计划、项目实施方案、增收脱贫措施的； 5.没有完成帮扶计划的。

（四）党政纪处分

具有以下情形之一，但未构成犯罪的，视情节分别对相关部门单位、村“两委”负责人和直接责任人按有关规定给予相应的党纪处分。

1、未按规定程序评定贫困户，徇私舞弊、暗箱操作的。

2、工作中弄虚作假、玩忽职守、失职渎职的。

3、挤占、截留、挪用、拖欠扶贫补助项目资金的。

4、虚报、瞒报和违规套取扶贫项目补助款的。

5、严重违反国家有关扶贫政策和法规等行为的。

第十条 本办法按照干部管理权限，坚持分级负责、归口管理的原则，对村组干部的责任追究，由所在镇党委、政府、纪委做出处理决定；对各部门、单位帮扶责任人的责任追究，由镇纪委或上级纪检监察机关按有关规定和程序处理；触犯法律的，移交司法机关追究其刑事责任。

6、本办法由镇精准脱贫领导小组负责解释。

7、本办法自2016年2月1日起执行。

第五篇：麻城市人口和计划生育工作责任追究暂行办法

麻城市人口和计划生育工作责任追究暂行办法

为进一步强化各级干部抓好计划生育工作的责任，切实做好人口和计划生育工作，根据中央、省委和黄冈市委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》以及《湖北省人口与计划生育条例》的有关规定，特制订本办法。

一、人口和计划生育工作责任追究涉及的对象范围

(一)全市各级党政机关、人民团体、事业单位、企业、村民委员会（社区居民委员会）；(二)上述单位的主要负责人(乡镇办包括党委副书记兼人大主席或人大联络组组长)或法定代表人，分管人口和计划生育工作的负责人和直接责任人；(三)市、乡两级在村（社区）住点的国家工作人员；

(四)违反《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》及有关法律、法规禁止性规定的当事人。

二、人口和计划生育工作责任追究种类

人口和计划生育工作责任追究分为限期整改、经济处罚、一票否决、党纪政纪处分四种类别。(一)限期整改

有下列情况之一的，由市人口和计划生育工作领导小组责令进行限期整改：

1、市级以上计生部门平时检查、抽查发现问题较多且工作措施不力的乡镇办、开发区；

2、医疗保健机构、计生技术服务机构、药品经营单位(门店)控制出生人口性别比各项制度、措施落实不到位的；

3、有关部门无正当理由拒不落实关爱女孩优惠政策及其他计生奖励优待政策的；

4、计划生育工作相关职能部门不认真履行人口计生工作职责，经帮助仍无转变的;

5、单位或系统内计生对象妇检、节育措施不落实，生育管理秩序混乱，工作措施不力的。(二)经济处罚

1、未完成计划生育责任指标,考核综合结帐居全市后两名的乡镇办、开发区和被确定为后进单位的部门责任人各扣发半个月标准工资。

2、村（社区）出现违法生育二孩及以上孩次的，住村国家干部(联系村的市直单位、乡镇直属单位住点国家干部)和村（社区）主要负责人、分管计划生育的领导、专管计划生育的干部各扣除计划生育责任款800元。

3、机关、团体、事业单位和国有企业当年有违法生育的，对其计划生育工作责任人扣发半个月标准工资。

4、单位职工违反《湖北省人口与计划生育条例》规定生育的，对当事人所在单位处以2000元以上5000元以下的罚款。(三)“一票否决”

1、在人口和计划生育工作中出现下列情况之一的，应实行“一票否决”：

(1)乡镇办、开发区当年没有全面完成人口和计划生育工作目标管理责任指标，且综合结帐居后两名的；出生人口性别比严重失衡，连续两年居全市倒数第一，且没有明显改善的(不含开发区)。(2)行政村（社区）有违法生育二孩(未满法定间隔期生育二孩的除外，下同)两例以上、违法生育多孩或漏报违法生育的；因政策内二胎孕情监控措施不落实，导致非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠的；当年生育对象(禁忌症和未到手术期者除外)采取长效节育措施落实率低于70%的；在所在乡镇办年终考核结帐中该村（社区）未完成责任指标且被评为后进单位的。

(3)单位工作人员违法生育实行上否一级。即单位主管对象违法生育，对其所在单位及其上级主管部门的否决从具备法人资格的单位起至对其具有人事或财务管理权的上一级单位止。(4)各单位当年没有全面完成人口和计划生育工作目标管理责任指标，且考核结帐为后进单位的；原有违法生育未落实处理的。

(5)机关、团体、企事业单位用工对象或租赁本单位房屋三个月以上的租房户出现违法生育的；机关、团体撤并或企事业单位改制，职工在移交前已经违法生育的。

(6)人口和计划生育工作相关职能部门既没有制订有利于人口和计划生育工作的制度和措施，又不认真履行部门工作职责，给人口和计划生育工作造成不利影响的；当年未完成人口和计划生育工作部门责任指标，年终考核结帐为人口和计划生育工作职能部门后进单位的。(7)非法鉴定胎儿性别或非法进行终止妊娠手术、非法销售终止妊娠药品的，以及对其违法行为不积极落实查处的。

(8)有严重弄虚作假或严重干扰人口和计划生育工作考核评估的。

(9)因违法行政行为导致计划生育恶性案件发生，并造成人员死亡的主要责任单位。(10)因工作措施不力，出现严重违法生育行为，并造成严重后果和恶劣影响的。（11）生育当事人违法生育二孩及多孩的。

2、“一票否决”的事项

凡被“一票否决”的单位，取消其单位当各类综合性荣誉称号和评先评奖资格；被否决单位的主要负责人或法定代表人、分管计划生育工作的负责人和直接责任人，市乡两级在被否决村（社区）住点的国家工作人员，当年不得授予各种荣誉称号、评先评奖，一年内不得晋升职务，不得易地易岗提拔任职，推迟一年晋升级别工资。作出“一票否决”决定时，被“一票否决”的单位的上述有关责任人已调离原工作单位或已升职晋级和评先评奖的，要跟踪否决，降至原职级，取消其荣誉称号。

3、“一票否决”的起止时间界限

(1)凡个人违法生育二孩及以上孩次的，从违法生育之日起(如隐匿未及时发现的，从发现之日起)至处理到位(含经济、党纪政纪处理到位)满五年为否决期；

(2)人口和计划生育“一票否决”除违法生育当事人外，否决执行期限一般为一年，自作出否决决定之日算起。(四)党纪政纪处分

1、凡连续两年受到人口和计划生育“一票否决”的单位，其主要负责人或法定代表人、分管人口和计划生育工作的负责人、计划生育工作责任人，应引咎辞职或由组织人事部门按干部管理权限予以免职。

2、机关、团体、企事业单位党员、干部、职工违法生育第二孩及以上孩次的，给予开除公职、解聘、辞退处分。

3、单位不履行计划生育协助管理义务或者严重违反《湖北省人口与计划生育条例》的，对单位负责人和直接责任人给予降级或者撤职行政处分。

4、国家机关和事业单位工作人员在计划生育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分。

5、连续两年以上为所在乡镇办区计划生育工作后进村（社区）的，撤销该村（社区）主职干部党内职务，村委会主要负责人、分管计划生育领导和专管计生干部在村级组织换届选举中，不得作为候选人提名。

三、人口和计划生育责任追究执行程序

(一)人口和计划生育工作目标管理年终考核结帐后，乡镇办区应将辖区内人口和计划生育目标管理责任制考核结帐为后进单位的村(单位)，有违法生育二孩及多孩的村（单位），有非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠或溺弃女婴案件未落实查处的村(单位)，有违法生育(含计划外生育)未落实处理的村（单位），上报市人口和计划生育局备案。

(二)机关、团体、企事业单位申报或授予荣誉称号、评先评奖、入党转干、易地易岗任职、晋职晋级等，须经人口和计划生育部门进行“一票否决”情况审查，未经审查的一律不予申报或审批。

(三)人口和计划生育工作目标管理考核结帐结果经市委、市政府审查通过后，对应受“一票否决”的单位和个人由各有关部门分别落实“一票否决”措施。纪检监察、组织、人事、计划生育等部门依照各自职责分别落实相关责任追究事项。

本办法自印发之日起执行。以前我市出台的有关责任追究规定与本办法不一致的，以本办法为准。执行中的有关问题由市人口和计划生育工作领导小组办公室负责解释。

关于加强城区人口和计划生育工作的意见（2008年7月2日）

为深入贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，切实落实城区属地化管理和服务工作体制，进一步加强我市城区人口和计划生育工作。经市人口和计划生育领导小组研究，特提出本《意见》。

一、加大工作投入，建设城区人口计生工作管理服务网络 城区人口和计划生育工作也是城市管理工作的重点和难点，各街道办事处要高度重视城区人口和计划生育工作，加大人力、财力、物力等投入，建立健全以社区居委会为主的管理服务网络。

（一）加强基层基础建设。按照“社区标准化建设”要求，搞好社区阵地建设，社区居委会必须设立“两室一校”：即办公室、康检室、人口学校。

1、办公室基本要求：有桌椅、微机及电话等基本办公设备；有平面图、管理网络图和计划生育一览表等。

2、康检室基本要求：有桌椅、检查床；有避孕药具柜及必需药品；有禁止胎儿性别鉴定的警示标志。

3、人口学校基本要求：有可容纳30人以上的教室；有配套的桌椅、电视机等电教设备；有电教资料、图书资料和宣传版面等。

（二）健全工作机构。各街道办事处根据辖区的实际情况，建立以社区党支部和社区居委会为责任主体的计划生育基层领导组织，落实城区“街道办事处--社区居委会--居民楼(院)--单元门栋”四级计划生育管理服务网络。

（三）选好配齐基层计划生育工作队伍。

1、成立以社区负责人为第一责任人的计划生育领导小组，有分管副职具体负责社区计划生育工作，每个社区居委会要公开招聘1名年龄在35周岁左右，具有高中以上文化程度，以女性为主的专职计划生育管理员；

2、社区内每个楼（院）公开招聘1名计划生育宣传员。

（四）落实社区计生工作人员待遇。社区计划生育管理员每月发放不低于300元的工资，社区计划生育宣传员每月发放不低于50元的补助。

（五）建立党政机关、事业单位、社会团体、经济组织一把手负责制。市直单位要建立单位一把手亲自抓、负总责制度，成立计划生育领导小组，实行计划生育工作目标管理。要有计划生育办公室，有办公设施，有计划生育档卡资料，有专（兼）职工作人员。并配合社区居委会履行以下工作职责：

1、负责对本单位正式职工，下属机构职工、聘用人员和流动人口的计划生育管理。

2、负责承租本单位门面商铺、住宅房屋人员和流动人口的计划生育管理。

3、负责本单位家属院的计划生育管理。

二、加强制度建设，完善城区管理服务体系

各街道办事处要明确工作思路，从为城区育龄群众提供计划生育优质服务出发，进一步更新管理和服务理念，把管理与服务相结合，完善各项工作制度，提高城区计划生育依法管理和优质服务能力。

（一）统计例会制度。各街道办事处、社区居委会要设立固定的统计例会日，定期组织党政机关、事业单位、社会团体、经济组织计划生育管理员和楼（院）宣传员召开例会，汇总辖区内各单位的新婚、出生、节育、死亡、迁出（调出）、迁入（调入）、流出、流入人员等基本情况，填写计划生育信息报告单，并根据工作情况，合理安排下步计划生育工作任务。

（二）月排查上报制度。各街道办事处每月以社区居委会为单位对所辖区域内的党政机关、事业单位、社会团体、经济组织及常住人口、流动人口进行一次排查，及时采集人口信息，完善计划生育档案，录入MIS信息库，并将排查结果及时汇总上报。

（三）社区管理员负责制度。社区管理员负责本社区居委会所有常住人口、流动人口的计划生育信息采集并及时变动档卡。定期组织已婚育龄妇女参加健康检查，免费发放避孕药具，协助社区居委会内的育龄群众办理《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件，每月把本社区居委会的人口变动信息进行汇总并向街道办事处上报。

（四）健康检查服务制度。

1、市直单位在职已婚女职工生殖健康检查依托市计划生育服务站按规定康检日进行；康检结束后根据单位所在区域向四个办事处进行康检情况通报。办事处、社区居委会对未参加康检的单位和个人通知其及时补检，并于1、4、7、10月5日前把康检结果报送市人口计生委。市人口计生委对市直各单位参加生殖健康检查情况，进行季度通报。

2、下岗无业人员、个体工商户、流入人口中的已婚育龄妇女，依托办事处计划生育技术服务所，按照规定康检日，每季度进行一次生殖健康检查。

3、辖区内的已婚育龄妇女每两年进行一次妇科病普查。

（五）信息双向通报制度。

1、在职已婚女职工所在市直单位同其居住地每季度进行一次计划生育信息通报，社区居委会同该辖区居住的在职女职工所在单位每季度进行一次计划生育信息通报，以书面形式通报为准。

2、下岗、离职（调动）人员的原单位要及时把计划生育管理移交到其常住地，以有常住地书面回执为准。

（六）独生子女父母光荣证发放制度。具有长葛市非农业户口，申请领取独生子女父母光荣证的人员。

1、属于在职干部职工的由单位对其计划生育情况进行核实，然后再由居住地所在办事处进行审核、申报；

2、对于无业、下岗、个体人员，由居住地社区居委会对其计划生育情况进行核实，然后再由居住地所在办事处进行审核、申报；

3、《独生子女父母光荣证》由各街道办事处专人负责，到市行政服务中心人口计生委窗口登记、编号、领取。

（七）非农业生育证管理制度。具有长葛市非农业户口，符合领证条件的夫妇。

1、非农一孩生育证办理：（1）属于在职干部职工的，先由其单位审核、盖章、登记后到居住地所在辖区办事处审核、登记、盖章，由居住地办事处负责办理。（2）无工作单位的，由居住地社区居委会审核盖章后，到居住地办事处进行审核、登记、盖章、办理。

2、非农二孩生育证办理：（1）属于在职干部职工的，其婚育情况由单位审核、盖章，再由现居住地街道办事处审核、盖章后上报市人口计生委审核，市人口计生委审核后报许昌市人口计生委进行审批（2）无工作单位的，由居住地社区居委会审核其婚育情况，再按以上程序申报、审批。（3）非农业二孩生育证统一在市人口计生委发展规划科领取。

（八）非农业新生儿入户管理制度。

1、政策内生育人员属于常住人口的，由办事处开具入户通知单。属于在职干部职工的由女方单位出具入户证明，到居住地办事处开具入户通知单后，再到市行政服务中心办理入户手续。

2、政策外生育人员，在办理新生儿入户证明时，须经市人口计生委政策法规科或执法大队、科技科和纪检监察室审核，在确认其社会抚养费征收、节育措施落实及党政纪处理到位后，由市人口计生委主管城区管理办公室的领导审定把关，方可为其办理入户手续。市计生委行政服务科每月28日前对各办事处进行入户情况信息反馈。

（九）社区工作人员包段划片管理制度。社区居委会对辖区内街道、单位、住宅小区的计划生育管理和服务工作进行包段划片管理，分包到人；每个负责人要熟悉所分包段（片）的计划生育基本情况，负责计划生育信息上报工作。

（十）流动人口计划生育管理制度。街道办事处社区居委会每月要对辖区内流动人口进行清理清查，要与流动人口签订计划生育管理服务合同，查验《流动人口婚育证明》，对没有办理《流动人口婚育证明》的要限期补办。社区居委会要协助街道办事处落实对流动人口的奖励优惠政策。

三、加强目标管理，提高城区计划生育工作质量

（一）市人口和计划生育领导小组每季度对各街道办事处常住人口、流动人口计划生育管理服务情况进行抽查。抽查内容包括：

1、社区居委会日常工作开展情况25分；

2、统计例会10分；

3、辖区常住人口中已婚育龄妇女管理率25分；

4、健康检查20分；

5、城区流动人口管理20分。每次抽查满分为100分，折合为25分计入街道办事处目标考核总积分。

（二）各街道办事处按照《长葛市市直单位落实计划生育属地化管理服务工作积分办法》要求，对辖区内的党政机关、事业单位、社会组织、经济团体实行积分管理，市人口和计划生育领导小组组织对各街道办事处履行属地化管理及市直单位计划生育工作开展情况进行抽查，并根据抽查情况进行通报。