四川省道路交通安全责任追究暂行办法

第一篇：四川省道路交通安全责任追究暂行办法

四川省人民政府

关于印发四川省道路交通安全责任追究

暂行办法的通知

川府发〔2014〕20号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

现将《四川省道路交通安全责任追究暂行办法》印发你们，请遵照执行。

四川省人民政府

2014年4月1日

四川省道路交通安全责任追究暂行办法

为加强全省道路交通安全综合整治及道路交通安全监管，落实各级政府和相关部门、单位及其工作人员等在道路交通安全综合整治及道路交通安全监管中的相关责任，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省安全生产条例》和《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》等法律、法规,制定本办法。

第一条 对本省行政区域内的道路交通安全监管及道路交通安全综合整治相关责任进行追究，适用本办法。

本办法所称相关责任，是指通过倒查机动车辆超载超限（以下简称“治超”）行为涉及的治超检测站、货物装载源头、车辆生产和销售、车辆改（拼）装以及维修的企业或场所、运输企业和业主及驾驶人、各收费公路运营公司等单位和个人存在的违法违规行为；公路路侧护栏安装、农村道路交通安全管理、车辆和驾驶人信息共享平台及道路交通智能监控系统建设等工

—1—

作中存在的违法违规行为；各级人民政府、主管部门、企事业单位、新闻媒体不依法履行交通安全宣传教育责任；各级人民政府及其有关部门、单位及其工作人员不履行或者不正确履行工作职责的相关责任。

第二条 道路交通安全监管及道路交通安全综合整治工作责任追究，坚持实事求是、有责必究、分级负责、教育与惩处相结合的原则。

第三条 本办法中责任追究的对象包括：

（一）乡（镇）级以上人民政府及其负责人。

（二）乡（镇）级以上人民政府有关部门及其负责人。

（三）乡（镇）级以上人民政府有关部门任命的其他人员。

（四）依法受委托履行道路交通安全管理职责的机构及责任人。

（五）货物装载源头、车辆生产和销售、车辆改（拼）装以及维修的企业或场站、运输企业、各收费公路运营公司及责任人和相关人员，业主（车主）及驾驶人。

（六）公路路侧护栏建设单位及责任人。

（七）农村道路交通安全管理相关单位及责任人。

（八）参与车辆和驾驶人信息共享平台建设和使用的相关单位及责任人。

（九）参与道路交通智能监控系统建设的相关单位及责任人。

（十）未依法履行道路交通安全宣传教育责任的各级政府、相关部门（单位）及责任人。

第四条 因道路交通安全监管及道路交通安全综合整治不力造成道路交通事故的，按照《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号），除依法对事故责任进行调查外，对相关责任进行倒查，并对责任单位和责任人员进行追究。

第五条 县级以上人民政府及监察等相关部门按有关规定对国家机关工作人员进行行政责任追究，根据违法违规违纪行为性质和情节，可以采取责令书面检查、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责方式，或给予相应政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

县级以上相关行政执法部门依法对生产经营企业及责任人和工作人员、自然人实施处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六条 乡（镇）级以上人民政府有下列情形之一的，依法依规追究其主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任。

—2—

（一）对道路交通安全综合整治工作未纳入政府工作目标，未健全道路交通综合整治工作机构和配齐工作人员，未制定责任考核管理办法的。

（二）治理超载超限、公路路侧护栏安装、农村道路交通安全监管、道路交通安全公益宣传等道路交通安全综合整治和道路交通安全监管经费未落实，或者将上级补助经费挪作他用的。

（三）未将公路路侧护栏建设资金足额纳入本级财政预算安排的。

（四）未履行或未正确履行职责，导致本辖区内超载超限车辆发生较大以上道路交通事故的。

（五）未向社会公布重点货运源头单位，未组织安全监管、公安、交通运输和农业（农机）等部门，对容易发生超载超限的矿山、水泥厂、沙石料场等货物集散地加强监管的，未落实交通运输、公安部门组织开展巡查或驻点监管需要的人员、经费的。

（六）经批准设置为联合治超检测站，未按规定落实超限检测计重、卸载机具设备和卸载场地等配套设施的。

（七）未组织相关部门按交通运输部门现行技术规范对辖区内乡道及以上普通公路路侧安全隐患路段进行全面排查并据实提出路侧护栏建设调整方案，未组织相关部门对路侧护栏建设按《公路工程竣（交）工验收办法》进行交（竣）工验收，申请考核材料弄虚作假的，未完成当年路侧护栏建设目标任务的。

（八）未按照《四川省人民政府关于开展道路交通安全综合整治攻坚年行动的通知》（川府发〔2013〕60号）要求建立农村道路交通安全管理制度的。

（九）未建立道路交通安全宣传教育机制，未组织、督促相关部门、单位、企业等切实履行“道路交通安全综合整治攻坚年”确定的交通安全宣传教育任务的。

第七条 交通运输部门及其工作人员有下列行为之一的，依法依规追究主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任。

（一）为不符合国家标准的车辆办理道路运输证的。

（二）维修企业非法改（拼）装汽车，应当吊销其经营许可未吊销的。

（三）未督促指导高速公路和其他收费公路经营管理单位按规定配备和使用经鉴定合格的计重设备、设置计重检测、禁止驶入等标志标牌的。

（四）未按要求或规定与公安部门对高速公路进出站口、服务区等进

—3—

行巡查管控，造成超载超限车辆驶入高速公路的。

（五）对经检测认定的超载超限车辆，未按规定实施卸载或者劝返等管理措施的。

（六）未与公安部门联合建立健全重点货运源头单位驻点或巡查监督制度，并开展相应工作的。

（七）未按规定在超限检测站派驻交通执法人员查处和依法抄告车辆违法超限行为的。

（八）未组织对路侧护栏设计按规范审查的。

（九）未督促路侧护栏施工单位建立完善工程质量控制体系，对建设过程未严格监管的。

（十）未履行“道路交通安全综合整治攻坚年”确定的交通安全宣传教育任务的。

第八条 公安部门及其工作人员有下列行为之一的，依法依规追究主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任。

（一）对不符合国家标准的车辆注册登记和核发检验合格标志的。

（二）未按规定公布高速公路货运车辆可通行入口的。

（三）未与交通运输部门联合建立健全重点货运源头单位驻点或巡查监督制度，并开展相应工作的。

（四）未按规定在超限检测站设立警务室或派驻公安执法人员并开展工作的。

（五）未对高速公路收费站入口处的超载超限车辆实施有效管控，导致超载超限车辆驶入高速公路的。

（六）未按规定查处和抄告车辆超载超限违法行为，对超限检测站查处的非法改（拼）装车辆未进行现场切割或监督整改，消除隐患的。

（七）发现超载超限载货车未引导其就近驶离高速公路的。

（八）对围攻超限检测站、殴打执法人员、冲关、堵塞交通等违法行为不依法及时处理的。

（九）未积极配合相关方面依法打击或取缔销售拼装机动车、改装机动车的。

（十）未履行“道路交通安全综合整治攻坚年”确定的交通安全宣传教育任务的。

第九条 经济和信息化部门（工业主管部门）要对违背生产一致性管

—4—

理要求的《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）内汽车生产企业进行排查，经查实不符合生产一致性管理要求的生产企业，逐级上报工业和信息化部暂停或取消其产品《公告》。未履行职责的，依法依规追究部门主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任。

第十条 工商行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，依法依规追究部门主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任。

（一）未按照规定查处违法违规销售行为的。

（二）对发现销售拼装机动车、擅自改装机动车有营业执照，未依法吊销营业执照的；没有营业执照，未依法予以查封的。

（三）对其他相关部门查处非法生产机动车、拼装机动车、擅自改装机动车的案件，提请吊销营业执照，未依法吊销营业执照的。

第十一条 农业（农机）部门为套用拖拉机合格证的低速载货汽车办理拖拉机注册登记的，依法依规追究部门主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任。

第十二条 质量技术监督部门及其工作人员未按规定对生产企业生产的车辆质量进行监督管理的，依法依规追究部门主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任。

第十三条 安全监管部门未按照政府要求牵头组织对造成责任事故的超载超限货运车辆、途经站点等涉及的相关企业违法违规行为进行调查处理的，未履行牵头组织对全社会开展道路交通安全公益宣传任务的，依法依规追究部门主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任。

第十四条 相关部门有下列情形之一的，依法依规追究其主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任。

（一）交通运输、公安、农业（农机）部门未与货运企业、个体运输业主、个体运输车辆车主、拖拉机机主签订安全责任承诺书的。

（二）公安、交通运输、农业（农机）等相关部门未组织建设机动车及其驾驶人安全管理信息共享平台，共享平台应用不达标，信息交换不畅，未按要求制定或落实行业管理规定和“黑名单”退出机制，违反规定泄露共享平台数据和资信的。

（三）安全监管、公安、发展改革、财政、农业（农机）、教育等部门在道路交通智能监控系统建设中未履行相应工作职责的。

（四）各级人民政府及其相关部门、单位的工作人员及其依法委托参

—5—

与道路交通安全管理的相关工作人员与中介、车主、运输企业等内外勾结，致使货运车辆违反规定装载、超载超限非法上路行驶的。

（五）其他职能部门及其工作人员不履行或不正确履行道路交通安全管理职责的。

（六）各级人民政府及其相关部门、单位不执行省人民政府的决定或不按本办法规定履行职责的。

第十五条 高速公路管理公司、高速公路营运公司或收费公路经营管理单位及其工作人员有下列行为之一的，依法追究其相应责任：

（一）未按规定在高速公路入口处设置、管理、维护及使用经鉴定合格的计重设备的。

（二）未按规定设置卸载地点和劝返专用通道的。

（三）未按规定设置计重检测、禁止驶入等标志标牌的。

第十六条 高速公路管理公司、高速公路营运公司或收费公路经营管理单位及其工作人员违规放行超载超限货运车辆进入高速公路或其他收费公路的，将收取的超载超限车辆通行费全额收归财政专户（由高速公路结算中心执行），同时向社会公布企业的违法情况。再次发生超载超限货运车辆违法进入高速公路或其他收费公路，除将其通行费收归财政外，由交通运输、国有资产管理等部门责令其限期整改（对省外企业，将其违法情况抄告企业总部或上级主管部门责令限期整改）。屡次发生超载超限货运车辆进入高速公路或其他收费公路，对其入站口实行关闭整顿并严肃追究企业及主管部门或相关方面的责任。查实超载超限货运车辆违法进入高速公路或其他收费公路后，责令相关企业辞退或解聘放入超载超限货运车辆的直接责任人。若企业相关人员违法放入的超载超限货运车辆发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 货运源头单位以及货运站场有下列行为之一的，依法追究其主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任。

（一）经营人、管理人不采取有效措施，致使不符合国家有关载运标准的车辆出场（站）的。

（二）经营人、管理人未阻止货运驾驶人或车主超载超限运输货物的。

（三）指使、强令车辆驾驶人或车主超载超限运输货物的。

（四）阻碍执法人员或管理人员依法进行监督检查的。

第十八条 道路货物运输企业不履行安全生产主体责任，有下列行为

—6—

之一的，依法追究其主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任。

（一）载货汽车擅自改（拼）装不纠正的。

（二）对超载超限运输的驾驶人安全教育不到位、管理不严的。

（三）指使、强令货运驾驶人或车主超载超限运输货物的。

（四）落实相关部门责令整改不到位的。

（五）组织驾驶人干扰超载超限治理工作的。

（六）不按规定安装、管理、使用GPS动态监控系统的。

（七）违反“黑名单”退出机制的规定，聘用“黑名单”驾驶人驾驶机动车的。

第十九条 机动车安检机构为不符合国家安全技术标准的车辆出具安全技术检验合格证明的，依法追究单位主要负责人、分管负责人及直接责任人的责任。

第二十条 车辆驾驶人有下列行为之一的，依法追究其相应责任：

（一）对车辆进行非法改（拼）装的。

（二）驾驶非法改（拼）装车辆上道路行驶的。

第二十一条 车辆驾驶人驾驶超载超限车辆上道路行驶的，一律依法顶格处罚并记入“黑名单”。对闯关逃避缴费的，收费站应及时报告公安交警，并记录相关信息。

第二十二条 对“大吨小标”等不符合国家公告标准的车型，一律禁止生产和销售。对非法改（拼）装、拼装机动车和销售非法改（拼）装、拼装机动车的企业或场所，吊销其经营许可和相关人员从业资格证，并依法追究相关企业的主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。

第二十三条 本办法自2014年4月1日起施行。

—7—

第二篇：道路交通安全管理责任追究制度

道路交通安全管理责任追究制度

一、责任追究按照单位道路交通管理责任人的排列顺序，依据“谁主管，谁负责”和连带追究的原则进行，追究主要负责人，主管领导，直接责任人及负责任的主管人员和其他的责任人员的责任。

二、发生特大交通事故、严重交通阻塞、特大交通灾害事件，或因处置不当引发群体性交通事件，将依照《国务院特大安全事故行政责任追究规定》、《湖南省重大安全事故行政责任追究办法》和《湖南省道路交通事故多发点段和公路安全隐患点段排查、治理、验收和行政责任追究暂行规定))一律实行倒查制度，由纪检监察和安全生产监督部门对平时安全管理的各个环节进行追查追究。

三、在安全检查监督、明察暗访及事故责任追究中，发现国家工作人员有下列行为之一的，给予通报批评、警告、行政记过处分；造成严重后果的，给予降级、撤销、辞退或开除处分，构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

1、严重违章驾驶车辆或乘坐严重违章车辆的。

2、对严重违章行为和重大安全隐患发现后不纠正、不报告或为其开脱的。

3、为重大以上事故责任者提供虚假证明的。

4、在交通应急事故中玩忽职守、失职、渎职的。

5、拒不履行或不完全履行交通管理和应急职责的。

6、拒不服从交通应急处置指挥调度的。

7、在交通应急处置中，未按本办法履行报告职责，隐瞒、虚假或谎报的。

8、拒绝、阻碍应急处理人员执行职务的。

9、在交通应急处置期间散布谣言、哄抬物价、唆使闹事、扰乱社会秩序的。

责任包保制度

一、楚江镇道路交通安全管理工作实行责任包保制。

二、责任包保制是指镇联点领导和包点干部包社区，社区居委会干部包小区、包车主、包驾驶员的道路交通安全管理制度。

三、包保责任领导和干部对包点社区、小区的道路交通安全负完全包保责任，要经常性地上路进行安全检查，发现交通安全隐患及时制止、治理或上报，联点领导和包点干部要督促联系的社区居委会对危险路段及时进行治理，每年对包保的车主、驾驶员开展2次道路交通安全教育。

四、包保社区驾驶员发生重大道路交通安全事故，将进行责任倒查。

居民特殊情况用车申报审批制

一、郊区社区居民婚丧嫁娶等情况用车实行申报审批制。

二、居民婚丧嫁娶等特殊情况用车首先要向社区居委会进行申报，由社区居委会签署意见并加盖公章后再呈报镇道路交通安全社会化管理领导小组办公室进行登记审批，镇道路交通安全社会化管理领导小组办公室审批后才能用车。

三、各社区居委会(场)要对本辖区居民婚丧嫁娶等特殊情况用车进行严格监督，发现未申报审批违规用车的应及时制止，特别是坚决杜绝农用车载客的情况发生，发生以上情况将在年终检查考核中给予扣分，并追究相关责任人的责任。

四、交警、农机等部门要及时对本镇居民婚丧嫁娶等特殊情况用车进行检查，对客车严重超载和农用车载客的车主或驾驶员进行严格教育和严厉处罚。

特别防护期重点路段定点和巡逻执勤制

一、春节、国庆、五一等重大节假日和重大活动期间等特别防护期，各社区居委会(场)有领导班子成员带队，国家干部、巡逻队员和小区负责人参加，配合交警、交管、农机等职能部门到重点路段进行定点和巡逻执勤。

二、定点和巡逻执勤重点查处农用车载客和三轮摩托车超载等交通安全隐患。

交通违法行为举报奖励制 楚江镇党委、政府积极鼓励广大人民群众举报机动车非法驾驶、营运的行为，特别是农用车和三轮摩托车超载，对举报查证属实的将给予奖励。

第三篇：四川省行政机关责任追究制度

四川省行政机关责任追究制度

第一条 为优化发展环境，推进规范化服务型机关建设，健全监督机制，强化行政机关的责任追究，根据《中华人民共和国行政监察法》和《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律、法规、规章和规定，制定本制度。

第二条 各级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受行政机关委托的组织，以及上述机关和组织的工作人员，适用本制度。

各级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体及其工作人员参照本制度执行。

第三条 公民、法人或其他组织对违反行政效能建设有关规定的行为有权投诉、检举、控告。

各级监察机关行政效能投诉中心负责投诉、检举、控告的受理、查办、转办、交办等工作。各部门的效能投诉处理工作由部门监察机构负责，没有监察机构的，由行政机关主要负责人授权履行行政效能监察职责的机构负责。

第四条 有下列情形之一的，应当追究政府及其负责人的责任。情节较轻的，对分管负责人进行批评教育；情节较重，造成不良影响或后果的，取消单位评优评先资格，对分管负责人予以告诫，并可对主要负责人进行批评教育；情节严重，造成恶劣影响或后果的，对单位予以通报批评并取消评优评先资格，对分管负责人予以诫勉，并可对主要负责人予以告诫：

（一）未按规定建立首问负责制度、限时办结制度并组织实施的；

（二）管辖范围内的机关或部门多次发生违反首问负责制度、限时办结制度规定行为的；

（三）对依法应由本级政府两个以上部门共同办理的事项，没有确定牵头部门，没有规定办理流程时限的；

（四）属于本级政府审批的事项，超时办结的；

（五）应由本级政府上报审批的事项，拖延上报的；

（六）其他违反首问负责制度、限时办结制度规定情形的。

第五条 有下列情形之一的，应当追究部门及其负责人的责任。情节较轻的，限期整改，对分管负责人进行批评教育；情节较重，造成不良影响或后果的，取消该部门评优评先资格，对分管负责人予以告诫，并可责令主要负责人作出书面检查；情节严重，造成恶劣影响或后果的，对该部门予以通报批评并取消评优评先资格，对分管负责人予以诫勉或免职，并可对主要负责人予以告诫或诫勉：

（一）未按规定建立首问负责制度、限时办结制度并采取具体措施贯彻落实的；

（二）不按规定承诺本部门办理事项时限的；

（三）未按规定建立首问负责事项登记制度的；

（四）服务窗口无人值班的；

（五）工作人员态度恶劣，故意刁难公民、法人或其他组织的；

（六）不按规定编制并公布机关办理事项流程时限表的；

（七）对重大或紧急事项，不按规定及时请示、上报并妥善处置的；

（八）牵头部门不履行牵头职责，或配合部门不配合牵头部门工作造成工作延误的；

（九）本部门多次出现超时办结现象的；

（十）对公民、法人或其他组织的投诉、举报、控告不及时处理的；

（十一）其他违反首问负责制度、限时办结制度规定情形的。

第六条 有下列情形之一的，应当追究部门内设机构及其负责人、直接责任人的责任。情节较轻的，责令直接责任人作出书面检查，并可对机构负责人进行批评教育；情节较重，造成不良影响和后果的，取消该机构评优评先资格，对直接责任人予以告诫或限期调离工作岗位，并可责令机构负责人作出书面检查或予以告诫；情节严重，造成恶劣影响或后果的，对该机构予以通报批评并取消评优评先资格，对直接责任人予以诫勉或降职，并可对机构负责人予以诫勉或免职：

（一）超过规定时限或承诺时限办结的；

（二）公务时间擅自离岗的；

（三）态度恶劣，故意刁难公民、法人或其他组织的；

（四）不按规定登记首问负责事项的；

（五）不按规定接待、指导、引导、协助公民、法人和其他组织办理有关事项的；

（六）对把握不准或特别重大和紧急的事项，应当及时请示报告而不及时请示报告的；

（七）应当当场办结而不当场办结的；

（八）不一次性告知公民、法人或其他组织所需要补正的全部材料的；

（九）其他违反首问负责制度、限时办结制度规定情形的。

第七条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处理：

（一）主动赔礼道歉，公民、法人或其他组织已谅解的；

（二）有效阻止不良后果发生的；

（三）主动挽回损失的；

（四）其他可从轻、减轻或免予处理情形的。

第八条 有下列情形之一的，应当从重或加重处理：

（一）一年内出现两次以上应予追究责任行为的；

（二）干扰、阻挠责任追究调查、处理的；

（三）打击、报复、陷害投诉人、检举人、控告人、证人、调查人及其他相关人员的；

（四）拒不执行监察机关依法作出的监察决定，或无正当理由拒不采纳监察机关依法提出的监察建议的；

（五）其他应当从重或加重处理情形的。

第九条 追究政府的行政责任，由上一级政府或上一级政府监察机关实施；追究部门的行政责任，由本级政府或同级监察机关实施；追究机关工作人员的行政责任，由任免机关或同级监察机关实施；追究监察机关的行政责任，由同级政府或上一级监察机关实施。

追究行政机关以外的其他机关、部门及其工作人员的责任，由其上级主管部门或任免机关实施。

第十条 责任追究调查审结应当在15日内完成，情况复杂的，经调查机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过10日。

处理决定作出后5日内，应当将处理结果告知实名投诉人、检举人或控告人。

第十一条 受到责任追究的机关和人员，依法享有陈述权、申辩权；对责任追究不服的，可以向作出处理决定的机关提起申诉。

第十二条 本制度所称告诫是指对违反行政效能建设有关规定，但不够纪律处分的人员，以书面形式进行批评教育的问责方式。

第十三条 其他违反行政效能规定，构成行政过错的行为，依照《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》处理。

有第四条、第五条、第六条规定行为，构成违纪的，依照《行政机关公务员处分条例》及其他有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十四条 本制度由省监察厅负责解释。

第十五条 本制度自公布之日起施行。

第四篇：广东省信访工作责任追究暂行办法

广东省信访工作责任追究暂行办法

第一章

总

则

第一条

为落实信访工作责任追究制度，维护信访工作秩序，促进社会和谐稳定，根据《信访条例》和《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》(中办发〔2009〕25号)等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于县级以上地方各级党委(党组)、政府及其工作部门和部门内设机构的领导成员，乡镇(街道)党政领导成员，以及其他有关责任人员。

第三条

信访工作责任追究按照属地管理、分级负责，依法依纪、实事求是，谁主管、谁负责的原则，实行党政“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、一级抓一级、层层抓落实的责任制。

第四条

各级党委(党组)、政府要加强对信访工作的组织领导，及时研究解决涉及信访工作的重要事项及突出问题。

第二章

信访工作责任

第五条

信访工作责任是指有关人员不履行或不正确履行职责，引发信访突出问题或群体性事件，以及在处理信访问题或事件时应承担的与工作职责相关的责任。本款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿应履行的工作职责；不正确履行职责，包括不完全履行工作职责，或不依照规定程序、权限、时限履行职责。

第六条

各级党政机关和各部门、各单位，要重视做好接待群众来信来访工作，事先公布接待来访时间、地点；定期分析排查本地区、本部门、本单位的不稳定因素，制定处理信访突出问题及群体性事件的工作预案，落实责任单位和责任人，并限期作出处理。

第七条

各级党政机关负责人和有关部门、单位领导，要认真履行以下工作职责：

(一)定期接待来访群众，定期听取信访工作情况汇报，及时处理信访工作中的重要事项及突出问题。

(二)亲自阅批重要群众来信；对上级批转的重要信访事项，及时阅批并督办；对不属于自己职责范围的信访事项，及时转交有关负责人或部门办理。

(三)对上级交办的重要信访事项及信访积案实行包案或挂案处理，并按规定时限办结。

(四)发生重大越级集体上访或突发事件时，要亲自到现场妥善处置，采取有效措施努力解决问题，避免发生恶性事件。(五)切实加强对信访工作的领导，经常督促检查信访工作制度的执行和信访工作任务的落实情况，及时研究解决存在问题，并采取有效的防范措施。

第八条

各级党政机关和有关部门、单位的工作人员，要认真履行以下工作职责：

(一)认真处理群众反映的信访问题，做好来访接待工作；及时向有关领导汇报信访工作情况、突出问题和重要信访事项，提出加强和改进信访工作的意见及建议。

(二)认真办理领导批办、交办的信访工作事项，督促承办单位或包案负责人按照规定时限及时办结并上报办理情况。

(三)发生重大越级集体上访或突发事件，要及时向本单位领导报告，并协助有关领导妥善处置，努力做好有关工作，避免发生恶性事件。

第九条

各级党政机关和有关部门、单位负责人及工作人员办理信访事项，应恪尽职守，秉公办事，查明事实，分清责任，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

第三章

责任追究方式及适用

第十条

信访工作责任追究方式分为责令改正和书面检查、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职、党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。责令改正和书面检查可以单独适用，也可与其他责任追究方式合并适用。

党纪政纪处分可以单独适用，也可与引咎辞职、责令辞职、免职等合并适用。

将信访工作责任落实不力、信访问题突出的县(市、区)及东莞、中山市的镇，列为信访工作重点管理地区，依据《广东省信访工作重点管理实施办法》实施重点管理。

第十一条

有下列情形之一的，视情节轻重，对发案单位、责任单位有关领导和工作人员，给予责令改正和书面检查的责任追究：

(一)不认真贯彻执行信访工作政策法规和上级工作部署，责任不落实，机制不健全，信访问题突出，信访工作长期处于被动局面的；

(二)不按《信访条例》及其他有关规定要求办理信访事项，或者不按规定向交办机关及信访人反馈信访事项办理结果的；

(三)无正当理由不按规定时间办结信访事项，或者故意推诿、敷衍、拖延办理信访工作事项，造成严重后果的。

第十二条

有下列情形之一的，视情节轻重，对发案单位、责任单位有关领导和工作人员，给予停职检查或者引咎辞职的责任追究：(一)对群众反映的信访问题没有按《信访条例》及其他有关规定要求办结的；

(二)对群众反映的信访问题有明确规定应解决而没有及时妥善解决，引发群众越级集体上访事件的；

(三)发生群众到上级领导机关集体上访后，未按规定时间、要求派出负责人到现场疏导劝返，导致信访人在上访现场滞留，造成严重后果的；

(四)发生群众越级集体上访后，没有及时采取有效措施处理，导致群众重复越级集体上访的；

(五)对发现的集体上访苗头或者已发生的集体上访事件，未采取有效措施处理，导致信访人非法聚集、游行、停工、停课、停市、阻碍交通、冲击围堵党政机关和重要场所等重大群体性事件，或发生打、砸、抢、烧等恶性事件的。

第十三条

有下列情形之一的，视情节轻重，对发案单位、责任单位有关领导和工作人员，给予责令辞职或者免职的责任追究：

(一)决策失误或者工作失职，严重损害群众合法权益，或者对法定职权范围内的信访事项拒不受理，导致发生信访恶性案件或重大群体性事件，造成严重后果的；

(二)违反规定擅自隐匿、篡改、销毁信访材料，或者将检举、揭发材料及有关情况透露、转交给被检举、揭发单位和有关人员，过失或者故意泄露信访秘密，致使信访人、举报人遭受打击报复、陷害或者其他损失的；

(三)对信访人反映的可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，或对发生重大集体上访、群体性事件，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报的；

(四)利用工作便利收受、勒索信访人钱物，或者阻碍、干扰对信访案件、群体性事件的调查，造成严重后果的。

第十四条

有本办法第十一至十三条所列情形并有下列情节之一的，应当从重追究责任：

(一)干扰、阻碍或不配合组织调查的；(二)弄虚作假、隐瞒事实真相的；

(三)对检举人、控告人、投诉人、证人及其他有关人员打击报复、诬告陷害，或者以其他方式损害其合法权益的；

(四)拉拢、收买办理信访责任追究事项工作人员的；(五)党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。第十五条

有本办法第十一至十三条所列情形并有下列情节之一的，可以从轻追究责任：

(一)主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；(二)积极配合组织调查，并且主动承担责任的。

第十六条

受到信访工作责任追究同时应给予党纪政纪处分的，依照中央纪委《关于违反信访工作纪律适用(中国共产党纪律处分条例)若干问题的解释》和监察部、人力资源社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等规定给予处分。

第十七条

各级组织、人事部门要把信访工作责任追究情况，作为考核、任用干部的依据。被列为信访工作重点管理地区的党政主要领导及分管信访工作的领导，在重点管理期间不得提拔任用。受到责任追究的单位和个人，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。

受到引咎辞职、责令辞职、免职等责任追究的党政领导干部和有关人员的使用和任职，依照中办发〔2009〕25号文第十条规定办理。

受到党纪政纪处分的党政领导干部和有关人员的使用及任职，依照《中国共产党纪律处分条例》和《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定办理。

第四章

责任追究程序与权限

第十八条

信访工作责任追究，由党委(党组)、政府领导班子集体讨论决定，按照规定程序和干部管理权限进行。纪检监察机关和组织、人事、信访等部门按照管理权限及职责分工，履行本办法中的有关职责。

第十九条

追究信访工作责任，依照下列程序进行：(一)党委(党组)、政府发现所属部门党政领导干部及工作人员有本办法规定应当追究信访工作责任的情形，按照管理权限责成纪检监察机关或者组织、人事、信访等部门按照管理权限、职责分工和有关程序进行调查核实。

(二)对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件或者其他方式发现的应当追究信访工作责任的线索，或者有关部门移交的应当追究信访工作责任的线索，由纪检监察机关按照管理权限和程序开展调查工作。对需要实行信访工作责任追究的，按照干部管理权限向责任追究决定机关提出建议。

(三)对在干部监督工作中发现的应当追究信访工作责任的线索，由组织、人事部门按照干部管理权限和程序开展调查工作。对需要实行信访工作责任追究的，按照干部管理权限向责任追究决定机关提出建议。

(四)对在日常信访工作中发现的应当追究信访工作责任的线索，由信访部门按照《信访条例》等规定的权限和程序开展调查工作。对需要实行信访工作责任追究的，按照管理权限向责任追究决定机关提出建议。

(五)党委(党组)、政府决定信访工作责任追究事项后，由纪检监察机关，组织、人事、信访等部门或任免机关及被追究人所在单位按照干部管理权限和各自职责具体执行。

(六)信访部门每年对各县(市、区)开展信访工作的情况进行考核，按程序确定重点管理地区后，由纪检监察机关，组织、人事、信访等部门或任免机关及被追究人所在单位按照干部管理权限和各自职责具体执行。

第二十条

追究信访工作责任，依照下列管理权限进行：(一)给予责令改正和书面检查的，由负责调查的纪检监察机关或组织、人事、信访部门提出建议，报同级党委(党组)、政府分管领导同意后，由被追究人所在单位或任免机关执行。

(二)给予停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职的，由负责调查的纪检监察机关或组织、人事、信访部门提出建议，报同级党委(党组)、政府批准后，由有关纪检监察机关，组织、人事、信访部门或者任免机关、被追究人所在单位按照干部管理权限执行。

(三)给予党纪政纪处分的，由纪检监察机关或者任免机关依照规定的管理权限和程序要求办理。

第二十一条

纪检监察机关和组织、人事、信访等部门在信访责任追究工作中，应当各司其职，密切配合，及时通报交流信访责任追究工作情况。

第二十二条

党委(党组)、政府作出信访工作责任追究决定前，应当听取被追究人的陈述和申辩，并记录在案；对其合理意见应予采纳。

第二十三条

党委(党组)、政府作出信访工作责任追究决定后，由负责调查的纪检监察机关或者组织、人事、信访部门按照分工权限制作《信访工作责任追究决定书》(式样附后)，以书面形式送达被追究人及其所在单位，并派专人与被追究人谈话，做好其思想工作，督促其做好有关工作或需要交接的事项。

第二十四条

与被追究人谈话、听取其陈述申辩和送达《信访工作责任追究决定书》，应当有两名以上工作人员参加。

第二十五条

组织、人事部门应当及时将被追究信访工作责任人员的有关材料归入其个人档案，并且将执行情况报告信访工作责任追究决定机关，回复责任追究建议机关，报上一级组织、人事部门备案。

第二十六条

信访工作责任追究决定一般应当向社会公开。

第二十七条

对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行信访工作责任追究，按照有关法律规定的程序办理。

第二十八条

被追究信访工作责任的人员对责任追究决定不服的，可以自接到《信访工作责任追究决定书》之日起15日内向责任追究决定机关提出书面申诉。责任追究决定机关接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。第二十九条

在被追究信访工作责任人员申诉期间，不停止责任追究决定的执行。不服党纪政纪处分提出申诉的，按照不服党纪政纪处分申诉的有关规定处理。

第三十条

被追究信访工作责任的人员拒绝执行责任追究决定或者申诉处理决定的，由责任追究决定机关依照干部管理权限作出相应的组织处理。

第三十一条

负责办理信访责任追究的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依照有关规定追究其责任。

第五章

附

则

第三十二条

发案单位是指直接发生信访突出问题或群体性事件的部门和单位，责任单位是指按照规定有权处理信访突出问题或群体性事件的部门和单位。

第三十三条

对乡镇(街道)以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体，经批准参照《公务员法》管理的单位，以及国有企业领导人员和国有控股、国有参股企业中对国有资产负有经营管理责任的领导人员实行信访责任追究，参照本办法执行。

第三十四条

本办法由中共广东省纪律检查委员会、广东省监察厅商中共广东省委组织部、广东省人力资源和社会保障厅、广东省信访局负责解释。第三十五条

本办法自发布之日起施行。《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省实行信访工作责任制暂行办法〉的通知》(粤办发〔2005〕16号)同时废止。

附件：《信访工作责任追究决定书》文本式样

附件

信访工作责任追究决定书

〔〕决字第号 关于对X X X同志 信访工作责任追究的决定

第一部分：被追究人的基本情况。

第二部分：被追究信访工作责任的事实、依据、结论、方式、批准机关、生效时间等。

第三部分：不服责任追究决定的申诉期限及受理机关。

批准机关(盖章)年

月

日

本责任追究决定书一式()份。

一、进一步夯实基础，着力提高信访工作水平

一是进一步畅通信访渠道，加强信息沟通，使群众及时掌握和了解自身信访诉求的办理情况，减少和避免群众多头信访，实行24小时值班制度，每天必须安排一名领导专门负责信访接访，努力把信访问题解决在村(社区)的萌芽状态;二是不断提高信访事项的办理效率，进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项工作的具体制度，确保群众的利益诉求得到及时有效处理，不断减少信访案件“增量”化解“存量”;三是进一步强化基层工作，按照“属地管理，分级负责”的原则，开展矛盾纠纷大排查，对排查出的不安定因素，逐一建立滚动台帐，并严格执行日报告，零报告制度，组织召开社区和部门联席会议，交办信访案件，明确工作责任、明确化解时限、明确稳定措施，并实行领导包案制。

二、进一步创新工作方法，着力解决信访难题

一是不断完善部门之间与驻镇单位之间的协调联动机制，不断完善信访工作格局，推动从源头上解决信访难题;二是大力引导上访群众依法解决信访矛盾，切实发挥司法渠道在化解矛盾纠纷中的作用，逐步减少群众上访;三是综合分析信访信息，努力服务领导决策，通过对信访信息的研判，掌握政策的落实情况以及社会矛盾的苗头性动向和预警信息，提出改进工作方法，充分发挥信访工作的作用。

三、进一步加大调处力度，着力抓好事要解决

一是强化初信、初访的办理，抓好初信、初访的立案率和解决率，避免小事拖大;二是进一步做好重信重访专项治理，对重信重访案件进行全面清理，深入审核分析案情，把解决信访诉求与解决生活困难，做好思想工作和依法处理结合起来，实行因案施策，对症下药;三是加大解决突出问题的调处力度，着力解决群众反映的热点问题，凡诉求合理，符合政策的不打折扣，切实把信访突出问题解决在基层。

四、进一步加大稳控工作力度，着力维护重要敏感时期的信访稳定

一是抓重点稳控，对排查出的不稳定因素全部逐人落实稳控措施，对诉求合理的解决到位，对要求过高的教育到位，对无理纠缠的稳定到位，对触犯法律的处置到位，做到24小时不失控;二是强化应急处理按照发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的要求，进一步完善应急预案，全力做好到县、市、赴省进京非正常上访的处置工作，确保在第一时间做好接访劝返工作。

五、进一步明确责任、着力抓好责任落实

严格落实目标管理责任，进一步明确各方面的责任，细化信访工作目标任务，坚持将信访工作纳入村(社区)和部门的综合目标考核。对因不科学民主决策，不依法行政和工作作风简单粗暴引发信访突出问题及群体性事件的，必须严肃追究责任，严格落实领导包案责任，对造成严重后果的，必须严肃追究责任，确保信访事项“件件无差错，事事有回音。”

三、加大宣传，引导群众依法文明上访

当前，群众无序上访的现象增多，这既干扰了机关的正常工作秩序，又给问题的解决带来了不便，甚至影响了社会正常秩序。针对这种现象，首先我们要加大宣传力度，通过宣传教育，使居民群众从思想上提高对合法上访的认识。《浙江省信访工作条例》已经出台，《西湖区信访工作手册》也即将印发，今年街道将组织各科室人员、社区书记、主任和社区信访干部，集中进行一次学习。

一是要各社区、科室人员也要通过各种形式的学习，切实提高信访工作水平。各社区单位要充分挖屈各种渠道，以形式多样的载体和群众喜闻乐见的形式，开展宣传活动，使《条例》真正走进社区，家喻户晓。

二是要积极引导。对一些涉法的信访问题，要尽量引导群众通过法律途径解决，预防产生过激违法行为。

三是要依法规范群众的信访行为。采取有效措施，切实改变当前信访活动中存在的无序现象。将坚决打击违法信访行为和实事求是解决信访问题结合起来，对有理有序的信访，要尽一切努力帮助解决；对有理无序地信访，要先变无序为有序后，再认真对待，及时解决；对无理无序的信访，特别是对组织煽动闹事的人，一定要严厉打击，依法处理，切实规范群众上访秩序。

第五篇：乡信访工作责任追究暂行办法

文章标题：乡信访工作责任追究暂行办法

为了认真贯彻落实国务院《信访条例》和昌吉州《关于规范信访秩序加强依法信访的意见》以及《关于进一步加强城区信访工作的实施意见》，进一步加强我市的信访工作，解决好人民群众的信访问题，规范信访秩序，现制定___乡信访责任追究办法。

一、信访责任追究范围

（一）有下列情

形之一的，对党政主要领导干部及直接责任人给予通报批评：

1、对受理的群众信访问题，党政干部领导没有及时认真处理，不给群众答复，工作不到位或人为激化矛盾，导致群众越级集体上访的。

2、出现群众越级集体上访，接回群众后不及时认真处理，不按期给群众答复，导致群众重复上访的；

3、发生无序越级上访的；

（二）有下列情形之一的，责令党政主要领导干部及直接责任人向乡党委、政府做出检查：

1、对群众反映的问题，因工作失误，处置不当，导致重复越级集体上访，发生冲击、围堵、滞留机关，堵塞交通，拦截领导同志车辆，干扰、影响正常工作秩序的；

2、群众越级集体上访后，不及时赶赴现场做工作，躲避群众，导致上访群众冲击、围堵、滞留机关，堵塞交通，干扰、影响正常工作秩序的；

3、发生赴州、区、进京越级集体上访的；

4、年内被重复通报批评的。

（三）有下列情形之一的，对党政主要领导干部及分管的直接责任人实行诫免，受诫免的党政领导干部在诫免期间不能提拔、调动，不得参加各类先进个人的评选，单位年终考核不得评优；对工作不负责任，造成严重后果的，直接给予组织处理：

1、对群众反映问题处理不及时，导致矛盾激化，发生围堵机关，堵塞道路交通，冲击重要会场，妨碍市里组织的重要活动，造成恶劣影响的；

2、发生群众赴区州市集体上访后，对上级党委和政府明确的处理意见不落实，造成重复到区州市集体上访的；

3、因工作不力，发生上访人员到市、赴省、进京重复上访和滋事闹事，造成恶劣影响的；

4、对上级领导批示和交办、转办查处要结果的案件，不认真查处，事实不清，证据不足，上报的结果把关不严或出现查办不实，造成错案的；

5、年内因信访工作，被责令重复向上级党委、政府做出检查的。

（四）单位党政主要领导干部及直接责任人因信访工作受党纪、政纪处分的，按我市《关于违反党风廉政建设责任制实施责任追究的规定》实行责任追究。

（五）领导干部及直接责任人因信访工作违反党纪、政纪，甚至造成严重后果触犯法律规定的，按照党纪政纪条例追究和国家法律规定处理。

二、信访责任追究权限

（一）给予党政领导干部通报批评或责令做出检查的，由乡党委研究后执行。

（二）给予领导干部诫免的，由纪检委研究报乡党委批准后，按照干部管理权限和诫免程序办理。

（三）追究领导干部党纪、政纪责任的，由纪检委办理。

（四）纪检、组织人事部门要根据乡信访领导小组和乡党委提出的意见，及时实行责任追究。

本办法由乡信访工作领导小组负责实施、检查、监督和解释。

本办法自下发之日起实施。

《乡信访工作责任追究暂行办法》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读乡信访工作责任追究暂行办法。