对当前干部思想作风建设的调查与思考[精选]

第一篇：对当前干部思想作风建设的调查与思考[精选]

对当前干部思想作风建设的调查与思考

干部是实践“三个代表”重要思想的主导力量，干部思想和作风的好坏直接关系到贯彻“三个代表”重要思想的实际效果，关系到第十次党代会提出的目标能否得到最终落实。日前，我利用一个星期的时间走访了3个乡镇、6个市直机关，采取了开座谈会和单独交流等形式，对我市干部思想状况和工作作风进行了深入调查，初步掌握了当前全市干部队伍作风建设中存在的一些突出问题，并对问题形成的原因作了一些理性思考，提出了加强和改进干部队伍作风建设的对策及建议。

一、正视现状

调查结果表明，近年来，我市各级党组织始终紧绷干部思想作风建设这根弦，绩效考核制度、必读书目、不定期查岗等一系列举措的实施，极大的激发了机关干部争上游的工作热情，促使干部思想作风得到有效转变。特别是保持共产党员先进性教育活动开展以来，我市广大党员干部在 “三个代表”重要思想的指引下，将“下基层排忧解难促发展”作为转变干部作风、实践“三个代表”思想的重要途径，组织广大党员干部深入农户家中和田间地头，虚心听取群众的意见和建议，听民声，察民情，理民意，化民怨，解民难，帮民富，既改善了干部作风，又促进了社会稳定，推动了经济发展，受到了群众的拥护和好评。应该说，从总体上看，我市干部队伍的主流是好的，是一支可以信赖的队伍。但用 1 新形势、新任务的要求来衡量，与基层和群众的期望来对照，以实事求是的观点来分析，我们的干部队伍中确实还存在着一些不容忽视的问题。从调研情况看，有些问题在一些部门、乡镇和少数党员干部身上还相当突出，主要表现在这样几个方面。

一是缺乏激情、不思进取。一些干部在困难形势面前精神不振，缺乏争上游、创一流的信心和勇气，事业心、责任感不强。例如，本市组织干部在浏阳市考察期间，少数干部想到的不是在比较中找出差距、找出不足，有针对性地制定下一步的发展目标和措施，而是产生了悲观的情绪，认为XX即使再发展十年甚至二十年仍将不能与浏阳相提并论。当然，有的干部坐井观天，夜郎自大，盲目乐观，缺乏思进、求进、奋进的朝气。外出和兄弟县区的同志一起办事时，兄弟单位叫上一声XX“老大哥”时则沾沾自喜，而没有看到长沙“四小龙” 和兄弟县区的迅速崛起。

二是服务不优、效率不高。少数在同一单位工作多年的干部总是将自己当作“老油条”，服务意识不强,办事拖拉, 见困难就让，对群众找自己反映问题唯恐躲之不及，只推不揽；出现急事慢办，特事普办，甚至久拖不办的现象。有的干部因业务不熟、工作情况不明，工作方法简单, 分析问题、解决问题的能力不强，引发群众重复上访、越级上访。有的部门和干部不能正确处理管理与服务的关系，在具体工作中不是把管理的重点放在教育、引导和服务上，而是把罚款作为主要手段，事前不介入，事中不指导，事后乱罚款，以罚代管，只罚不管，对企业发展支持不多，2 服务不够。

三是作风漂浮、贪图享乐。有的干部工作上深入群众、深入实际还远远不够，下基层搞调研不少，但掌握的实情却不多，更谈不上研究解决问题，临到写调研报告时在网上东抄一块西接一段，应付了事。更有一些干部根本没有将工作放在心上，一味贪图享乐，热衷于游山玩水，热衷于迎来送往，热衷于吃吃喝喝，热衷于编织关系网，将正常的人际关系物欲化、庸俗化。特别是打击地下“六合彩”专项活动开展以来，还有的干部甚至认为现在打击赌博的对象仅仅是“买码”，打打“小麻将”不在此之列。

四是急功近利、好大喜功。有的干部对市委、市政府部署的工作，不是积极推进，而是推推动动，甚至推而不动，应付了事，到汇报时，只讲成绩不讲缺点，对存在的问题，大事化小，小事化了。也有一些干部不从实际出发，不顾当地群众的长远利益，热衷于搞短期行为，只求对上负责，追名逐利，好大喜功，不是研究实实在在的举措，而是动歪脑筋走捷径，研究政策空子，热衷于做数字游戏，致使有些地方初一看是发展了、繁荣了，但发展繁荣的背后却是极其严重的“透支”，给后几任领导都造成难以解决和消化的各种矛盾纠纷。特别是每年的财税收入，有的领导干部不是将心思用在地方经济的发展，用在招商引资工作上，而是将大量的精力、财力花在“引税”，在广大干部群众中造成了极坏的影响。

二、找准症结

以上这些现象和问题虽然只在部分单位、少数部门和个别干部中存在，但其影响不可小视。必须深入挖掘问题产生的根源，认真分析其危害后果，以利于对症下药，切实解决问题。

学习培训流于形式。有的单位和干部学习的目的不是从提高干部素质、推动部门发展的高度去加强学习，而是为了应付上级领导和检查。再加上培训内容的针对性不强、培训的形式不活，最后培训者为培训而培训，参训者借培训休整一下身心，结交几个朋友，联络一下感情。

干部人事改革滞后。在绩效考核上，由于责任目标任务分配上的偏差不够科学合理，还没有真正建立和形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。在干部交流上，由于各方面原因，全市市直机关副科级及以下干部真正跨部门交流的甚少，部门与乡镇之间平级交流的更少，这在很大程度上挫伤了副科级及以下干部的工作积极性、主动性和创造性。

规章制度落实不力。有些部门制订的规章制度不从本部门、本岗位的实际需要出发，制定的诸多制度纯属应付上级检查，认真执行的少，是挂在墙上、喊在口头上，或者是松一阵紧一阵，执行缺乏连续性，落实没有实效性；甚至少数部门领导甘当“老好人”，工作不讲原则，不辨是非，不敢硬碰硬，对干部的管理放纵自流。

三、对症下药

“干在实处，走在前列”是我市当前和今后一段时期工作的 4 主旋律，我们的干部要在“走在前列、干在实处”，全面建设小康社会、构建和谐XX的伟大实践中建功立业，有所作为，就必须切实加强作风建设，在教育培训、激发活力和监督检查上狠下功夫，形成标本兼治、综合治理的长效机制。

在培训中提高干部素质。一是培训目的要明确。要围绕全面建设和谐XX的奋斗目标，教育引导广大干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，解决干部“想干、愿干”的问题；要围绕提高干部素质和工作能力，开展学政治、学理论、学业务等活动，解决干部“能干、会干”的问题；要围绕当前工作和发展，提高工作效率的学习教育活动，解决干部“干好、干坏”的问题。二是培训针对性要强。各单位要区别干部的思想、工作和生活实际，有计划、有重点、有针对性地组织学习教育，要一个问题一个学习教育计划、一个学习专题，一项工作一个学习重点、一种学习办法，循循渐进，持之以恒地把每一个学习教育任务和计划抓落实、抓出成效。三是培训机制要活。以提高工作能力为目标，选调干部到上级机关跟班学；以拓宽视野、更新观念、借鉴经验为目标，选派干部到经济发达地区去考察学；以了解基层、磨练意志为目标，选派干部到基层挂职学，通过各种能力培训，全面提升干部素质，提高执政能力和领导水平。要加大学习教育的督办、检查力度，明确要求各级各单位“一把手”是“第一责任人”，对学习教育制度不落实、工作不到位、干部作风不改的，要追究部门领导的责任，确保学习教育扎实推进。

在改革中激发队伍活力。推进干部交流。特别是副科及以下干部的交流力度，对优秀年轻干部重点进行交流，对表现优秀、政绩突出的干部，优先提拔使用；让工作态度不端正，难以胜任本职工作，年度考核基本称职的干部，让不胜任、不适合或长期在原岗位的干部通过换工作环境充分挖掘潜力；对不能胜任本职工作，年度考核不称职的干部实行待岗处理，增强干部队伍的生机和活力。完善绩效考核。要参照《体现科学发展观要求干部综合考核评价办法》，构筑科学的共性和个性目标考核体系和评价标准，重点突出工作实绩，以真实数据来衡量乡镇、部门工作的优劣，提高考核的科学性和准确性。此外，还要加大日常动态性考核力度，引导各单位正确对待考评工作，端正考评态度，做到年终考评与日常考核并重，真正使考评成为激发干部活力的重要“助推器”。重用优秀干部。把作风建设与选人用人有机地结合起来，对于那些不事张扬、埋头苦干、政绩突出的干部，要给以褒奖和重用；对不思进取、无所作为、政绩平平的，要果断予以调整；对投机取巧、好大喜功、制造虚假政绩的，要坚决查处，使用人导向和干事创业导向统一起来。

在督查中促进作风好转。抓好干部作风建设，加强事前监督是关键。因此，监督关口要前移，力度要加大，措施要具体。要加强督促检查。纪检监察、组织人事、“两办”等相关部门，要采取不打招呼，不要陪同，直接深入到基层单位和工作现场，对工作落实情况、干部的作风、群众反映的问题，直接进行监督检 6 查，及时处理。要广辟渠道，广开言路，完善社情民意反馈网络，了解和掌握更多、更真实的信息。对广播、电视等舆论监督不设限制、不划框框，凡是涉及干部思想作风的问题，不怕丑、不护短，予以曝光。要加大惩处。在抓干部思想作风建设上，我们相关部门要敢于拉下脸来，该教育的教育，该批评的批评，该查处的查处。对违法违纪的，不管是什么人，都不能放过。在执纪执法上，不能有私情，不能讲关系，不能留情面，不能护短，不能手软。要坚决克服和扭转失之于软、失之于宽的状况。使广大干部时刻能够做到自重、自省、自警、自励，真正树立起良好的形象。

总之，思想作风建设是一个永恒的课题，关系到党的生死存亡，关系到党和人民群众的联系，关系到机关工作人员的素质、水平、能力的提高，关系到和谐XX的建设，不容我们有丝毫的懈怠。因此，我们一定要以高度的政治责任心，坚忍不拔的精神和长期作战的思想，从“小事”抓起，从自己做起，坚持不懈地抓下去，使干部思想作风每年都能进一步，年年都有新变化。

第二篇：对当前干部精神状态情况的调查与思考

对当前干部精神状态情况的调查与

思考

对当前干部精神状态情况的调查与思考

对当前干部精神状态情况的调查与思考

近期，我们结合县、乡两级党委换届，对全市干部精神状态情况进行了一次深入调查。从调查的情况看，目前我市干部队伍的精神状态饱满，思想作风过硬，大部分干部能够不断解放思想，具有较强谋发展的意识。但调查中也发现了一部分干部精神状态方面存在的问题，必须引起高度重视和加以解决。

一、当前干部的几种不良精神状态 调查表明，有一少部分干部对事业缺乏激情，不思进取，悲观失望，对自己，对地方发展丧失信心；也有少部分干部对群众缺乏感情，思想庸俗，自成一体，麻木不仁，满足于得过且过；还有少部分干部对家乡建设缺乏热情，悲观徘徊，怨天尤人，无力作为。主要表现在“短、悲、偏、私、愚、浮”6个字上。

“短”，就是个别干部目光短浅，认识不到位，对自己工作岗位的重要性认识不足，工作上热情不高、力度不大，从而出现“上热下冷”、“上紧下松”的现象。“悲”，就是盲目悲观，失望，总认为外地的月亮比本地的圆，从而产生畏难情绪。前怕狼、后怕虎，畏首畏尾，缩手缩脚，看到困难就避，遇到问题就躲，不敢迎难而上，工作无决心、无干劲、无闯劲。他们没有看清发展的大好形势，没有看到发展的美好前景。“偏”，就是个别干部看待事物偏激，“当局者迷”，他们只看到支流，看不到主流；只闻到墙外的花香，看不到墙内的春色。因而整天牢骚满腹，在工作中表现为“和尚撞钟”、得过且过，以致在自己的工作岗位

上碌碌无为，“山河不改”，面貌依旧。他们没有科学分析，只作简单比较。“私”，就是个别干部缺乏大局观念和奉献精神，自私自利，唯利是图，一事当前，“私”字当头，以“私”字为圆心，“我”字为半径，画来画去都是个人的小圈子，对有利可图的事争着干，无利可图的事躲着闲，以致在工作上推诿扯皮、拖拖拉拉，有的甚至阳奉阴违，当面一套背后一套，制造是非。“愚”，就是懒开动脑筋，懒思考问题，经常以***惯行事，照搬照抄，按部就班，以致在工作上想法简单，办法不多，一遇到问题更是六神无主，束手无策，拿不出实招、硬招，从而自己的工作推进缓慢。“浮”，就是个别干部缺乏事业心和责任感，工作做得不够深入细致，甚至实情不察、实事不办，有的把工作部署和要求当耳边风，不能按要求完成工作任务。

二、原因分析

少数干部群众的不良心态形成原因是多方面的，既有市场经济转轨带来的冲

击，也有干部群众思想观念上的偏见，既有客观方面的影响，也有干部群众认识上的局限，分析其原因，主要是四种负面心理导致。

一是矛盾心理。在复杂的的社会环境中，干部群众的心理活动也比以前更活跃和复杂。干部职工因工作、家庭、经济、人际关系等问题，都会产生许多心理矛盾。在对待改革的态度上，有些干部职工产生既盼又怕的矛盾心理；在利益分配上他们既厌恶“大锅饭”，又怕打碎“大锅饭”去承担风险；在工作上，既想参与竞争，又怕在竞争中被淘汰等。计划经济时代的稳定性和优越性没有了，市场经济时代的风险性让部分干部职工还一时不能适应。二是失衡心理。受体制改革和利益格局等隐私影响，一些干部群众在分辨主流与支流、先进与落后、正确与谬误中产生了许多模糊认识和失衡的心理。少数干部群众认为，改革牺牲了他们的利益，甚至有人认为，越是搞市场经济，津市 的地位就越下降。有的干部在个人升迁上不能正确对待，看到以前和自己一样职位的同事，得到提拔，就觉得别人是跑官要官得到的，却很少比较自己和别人的能力谁高谁低，这也是造成少数干部心理失衡的一个重要原因。

三是怀旧心理。由于受地域、资源、交通等发展瓶颈制约，我市发展确实遇到不少困难。部分干部群众在困难面前没有正视现实，没有看到改革开放取得的巨大成绩。而是盲目和周边县市比较，产生怀旧心理，甚至认为津市越改革越不如从前。

四是自卑心理。部分干部职工的主人翁自豪感随经济地位的变化而失落。部分干部的自卑感、压抑感代替了往日的光荣感和自豪感。在七、八十年代，干部的自豪感和荣誉感很强，他们会为自己在津市工作而感到光荣。但进入市场经济以后，部分干部职工收入落后于其它行业和地区，从而逐渐产生了自卑心理。

三、对振奋我市干部精神的几点思考

干部的不良精神状态是一个地方经济社会发展的“软障碍”、“拦路虎”和“绊脚石”。针对这些问题，应从以下几个方面加以解决。

1、要解放思想，树立争先之志。发展是硬道理，发展是永恒的主题。当前，各地正面对各显所长、竞相发展的新一轮竞争。这种竞争主要是发展思路和改革举措的竞争，如果在思想解放、观念创新上不能走在前头，就可能在新一轮的竞争中落伍。因此，要进一步解放思想，破除小富即安、小胜即满的思想障碍，增强忧患意识，树立争先之志。要敢闯敢试，把争先的思想打牢，把争先的目标盯紧，把争先的措施抓实，就一定能化决策为行动，化蓝图为现实。

2、要开拓创新，善谋发展之策。四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出超常规的速度。一个地方要想实现跨越式发展，必须有大量的创新者、“冒尖者”，这样的人越多，事业成功的希望越大。要善待创新。充分尊重基层和群

众的首创精神，大力支持基层的探索性实践，热情鼓励基层在实践中的新鲜举措，热忱帮助基层在探索中出现的某些问题。要勇于创新。“什么路好走什么路、什么车快上什么车、什么力大加什么力”。要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事。要结合本地实际，大胆借鉴运用外地先进的经验，大胆探索和试行没有明令禁止的政策，并千方百计用足用活用好。

3、要艰苦奋斗、激发创业之情。“艰难困苦，玉汝于成”。党员干部要带头树立过“紧日子”的思想，以苦砺志，以俭修身；要善于团结和带领群众艰苦创业，帮助他们实现致富愿望；要牢固树立“支持创业、鼓励创业”的发展意识。要积极为想创业，敢创业的提供合适的舞台，鼓励合法致富、诚信经营，让一切会创业、能创业的人都能找到广阔的创业空间。在落实鼓励民营经济发展、加快招商引资、项目推进的政策中，任何部门

任何人，决不允许为眼前利益所左右，制定政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣；决不允许任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自为政。只要干群一心，同舟共济，必定能够形成干部群众艰苦奋斗、自主创业的良好局面。

4、要转变作风，强化落实之功。要把“奋发”的精神转变为“有为”的行动，关键在于强化落实之功，把党和国家的方针政策、市委政府的科学决策转变为广大干部群众的创造性实践。实践证明，城市之间发展上的差距，关键取决于决策的正确和落实保障。发展目标的确立后，关键在于狠抓落实。要以具体明确的责任意识抓落实。要进一步完善各项工作流程，把每一项工作逐级细化量化，层层分解落实到单位、岗位和具体责任人，大力推行“权力交到底、责任压到底、板子打到底”的工作措施，严格执行有责必究的“买单制”。要以高效快捷的服务理念抓落实。紧紧围绕效能建设，优质服务的要求，竭诚为广大投资者和群众提

供最快捷、最优质、最务实的服务。要以求真务实的工作作风抓落实。进一步加强调查研究，深入农村和企业、倾听群众呼声，切实研究解决实际问题。

5、要团结拼博，形成人和之力。“同心山成玉，协力土变金”。要实现地方经济社会跨越式发展，必须用“加法”和“乘法”，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性创造性充分发挥出来，把本地的优势和长处整合起来；防止用“减法”和“除法”，造成智慧和力量无谓分散。对各级干部来说，善于团结是一种责任，一种胸怀，一种领导艺术。每一个干部都要有讲大局的政治觉悟、讲团结的良好愿望，兼听纳谏的宽阔胸怀，都要有善于和不同意见的人合作共事的协调能力，搞好与班子、与群众、与方方面面的团结，力争形成凝心聚力求发展、团结实干不争论的良好氛围。

第三篇：关于当前干部思想作风建设的思考

关于当前干部思想作风建设的思考

江安县委副书记、县长虞平

干部思想作风好坏，直接关系到党群、干群关系的好坏，关系到党和政府形象的好坏，关系到我们各项工作能否顺利推进。江安县委、县政府近年来响亮提出了“建设清明政治，树立清新政风”的执政理念，其中一项重要任务就是要大力加强干部思想作风建设，为加快江安经济社会发展提供坚强有力的干部保障。

一、当前干部思想作风方面的突出问题

近年来，江安县深入开展先进性教育活动和“富民惠民，改善民生”作风建设活动等专项活动，在干部作风整顿建设上狠下功夫，干部队伍整体的思想作风和精神面貌有了明显好转。但仍然存在不少问题，如果不予以重视并加以解决，必然影响党和政府的凝聚力、战斗力。

在思想政治方面，少数干部不注意加强政治理论学习，观察问题缺乏政治敏锐性和洞察力，对可能影响社会稳定的苗头性问题缺乏敏感性，不能及时做出准确判断，不善于分析问题发生的根源，存在认识不到位、措施不得力的问题。有的干部过分注重个人职务升迁，没有把权利和主要精力用在为群众谋利益上，而是急功近利，欺上瞒下，搞形式主义，做表面文章，不讲客观条件，不顾群众意愿，搞一些脱离实际、劳民伤财的“面子工程”和“形象工程”，追求虚假政绩。少数干部受不良社会风气影响，人生观、价值观发生变化，滋长了贪图享受的思想，对奢侈浪费等消极腐败行为没有防微杜渐、坚决反对，反而推波助澜，不顾本地本单位的实际，盲目追求高消费，甚至发展到以权谋私、腐化堕落。

在工作作风方面，少数干部缺乏事业心和责任感，因循守旧、安于现状，往往习惯于按部就班的开展工作，习惯于按老思维想问题、按老办法做工作，遇到急、难、险、重任务就绕道走，对工作缺乏热情和激情，缺乏积极性和主动性，缺乏开拓性和创造性。对上级安排的工作推动不力，应付了事，甚至推诿敷衍。有的干部群众观念比较薄弱，不深入基层开展调查研究，不注意倾听群众呼声。少数干部对人民群众缺乏感情，对群众的困难和疾苦视而不见、漠不关心，把群众来访视为找麻烦、添乱子，损害了党和政府的形象。

此外，一些干部法制意识薄弱是当前干部思想作风中存在的较为突出的问题。当前，建设法治社会的步伐不断加快，法制工作不断加强，各种新的法律法规不断出台，只有不断学习才能适应工作的需要。但是，有的干部法制意识不强，法律知识欠缺，甚至不了解基本的法律常识，不能适应依法行政的需要。近年来，江安县连续查处了一批违法犯罪的科级领导干部，如县政府办公室原主任、县国土资源局原局长、县财政局原局长等，都有宗旨意识不强、法制意识淡薄的原因。

二、加强干部思想作风建设的对策思考

（一）进一步加强政治学习

江安县近年来积极开展建设“学习型机关”活动，取得了一定成效。要以此为载体，让广大干部继续加强思想政治学习，树立正确的世界观、人生观和价值观，形成正确的政治立场和政治鉴别力，正确对待和使用人民赋予的权力。要让广大干部在政治上始终保持清醒的头脑和较强的敏锐性，在复杂的形势下坚持理性思考，冷静分析，明辨是非，沉着应付，做到立场坚定，旗帜鲜明。作为党员干部，更要牢固树立共产主义的理想信念，始终同党中央保持高度一致，坚决执行党的路线、方针、政策。要在坚持县委中心学习组集中学习的同时，进一步抓

好县级部门党委（党组）中心组学习，由13个牵头单位负责组织归口单位党委（党组）中心组成员（副科级以上领导干部）集中学习重大理论专题和会议精神，每年不少于4次，努力提高中心组学习实效。更要注意用业余时间自学，提高自己的理论素养。

（二）进一步强化大局观念

一要站在战略和全局的高度，以长远的目光审时度势，去想事、谋事、干事，谋划工作，谋划发展，找准工作的着力点和努力方向，努力争取工作上的主动。二要自觉维护团结，互相支持，互相配合，形成工作合力，做到大事讲原则，小事讲风格，坚决杜绝推诿扯皮现象。三要坚持民主集中制原则，既要充分发扬民主，听取不同意见，又要统一思想，明确目标，科学决策，对集体决策意见必须坚决执行，不发杂音，不讲条件，不打折扣。作为西部欠发达地区，江安面临的最大问题就是发展不足，我们的所有工作都应该围绕抓发展这个大局来开展。当前，江安正在向工业化初级阶段迈进，要依托阳春工业园区，集中力量加快推进工业经济发展。全县各部门和广大干部要按照“思想真解放，工业大发展”的要求，跳出部门利益、局部利益的局限，齐心协力为园区建设和工业发展提供最优质、最高效的服务。在阳春工业园区启动建设过程中，仅70天就完成了276户1000亩土地的和谐拆迁，无强制拆迁和集体上访，体现了参战部门、乡镇的大局意识。在海丰和锐公司入驻园区时，县工商、地税等部门积极配合，在最短的时间内完成了公司注册等相关手续，赢得了企业的高度赞赏，各级干部都应当发扬这种精神，围绕全县发展大局和总体部署开展工作。

（三）进一步增强服务意识

为人民服务不仅是党的宗旨，也是每一名干部的根本任务。要把“立党为公、执政为民”作为一切工作的出发点，自觉树立为群众服务的意识，以是否符合人民群众的根本利益为衡量标准。要深入开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动，大力弘扬亲民为民的作风，认真倾听群众意见，了解群众疾苦，高度重视和解决住房、饮水、行路、上学、就医、就业等人民群众最现实、最关心、最直接的问题，尤其在土地征用、房屋拆迁、企业改制和安全生产、环境保护等问题上狠下功夫，要深入治理教育乱收费行为，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，认真解决食品药品安全问题，严厉打击制售假劣农资等行为，切实服务广大群众。今年，宜宾市结合实际提出实施的“十三项惠民行动”，其中涉及江安县的有就业促进、最低生活保障、教育发展、医疗保障、城乡交通建设、饮水安全、农民健身工程、农民工培训、城乡安居、扶贫解困、生态环境保护等11项，每一项都是群众最关心的事、最能直接受益的事。从目前来看，江安完成情况总体较好，但进展不平衡，下一步要将完成情况与机关作风建设结合起来，严格实行每月定期交帐通报制度和目标考核制度，进一步完善奖惩激励机制，对“惠民行动”的完成情况实行“一票否决”制，确保各项目标如期完成。

（四）进一步弘扬务实作风

“实干就是能力，落实就是水平。”要坚持科学发展观，发扬求真务实精神，切实转变官僚主义、形式主义的工作作风，重实际、说实话、办实事。大力精简文件和会议，深入基层，深入实际，帮助解决基层在实际工作中存在的问题和困难。要实实在在开展工作，不搞形式主义，不作表面文章，不提不切实际的虚假指标，不建沽名钓誉的“形象工程”，不搞劳民伤财的达标升级活动。要自觉地把上级精神、发展形势和工作实际有机地结合起来，立足实际，扬长避短，发挥优势，根据不断变化的新情况提出最佳的发展思路，争取最理想的效果。要大力

开展机关效能建设，严格执行《江安县行政效能监察暂行办法》、《江安县行政效能投诉处理暂行办法》等规定，推行绩效考核，发扬雷厉风行的作风，做到“说了就算，定了就干，干就干好”，不断提高工作效率和实际效果。各个单位对重点工作、重点任务和重点项目，要做到每周有计划，每月有安排，每季有进度，年终有总结，确保收到实效。县领导要深入实际、深入第一线，对所分管联系的重点工作进行跟踪协调和督查督办，在生产和工作过程中排查和解决具体问题，使各项工作顺利推进。

（五）进一步发扬创新精神

党的十六大报告指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”在新时期干部素质中，创新能力是最重要的核心因素。只有具有创新意识、创新精神和创新能力，不断研究新情况，提出新思路，解决新问题，创造新经验，进行理论创新和实践创新，才能把各项工作不断推向前进，才能实现超常规、跨越式发展。特别要超前思考事关长远的战略性问题，围绕重大问题进行调查研究，在吃透上情、掌握下情的基础上，结合自身实际，用全新的视角审视工作，全新的观念思考工作，全新的方式推进工作，努力实现工作新的突破，开创发展的新局面。要进一步解放思想，紧跟经济社会发展的步伐，通过不断推进管理创新，进一步优化政务环境，建立和完善有利于工作有效推进的制度和机制。要善于结合全县整体发展，思考推进本单位工作突破的新办法、新措施，研究解决新情况、新问题，通过创新的思维、创新的机制、创新的手段，达到创新的成效。例如，江安县在全省率先推行“地方养老保险”，成功解决了2000余名原集体企业超龄人员的参保问题，解除了其后顾之忧，消除了一个重大的不稳定隐患因素。又如，江安在宜宾市首创依法行政特邀监督员制度，从县人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请11名依法行政特邀监督员，对行政机关及其工作人员依法行政、履行法定职责等方面的工作情况进行监督，省政府法制办公室对此进行了通报宣传。

（六）进一步规范从政行为

在群众眼里，干部代表着党委、政府的形象。每一名干部都要加强与本单位业务工作相关的法律、法规和政策的学习，提高法律知识和政策水平，提升依法行政的能力和综合素质。要增强法制意识，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，切实改进行政执法工作，抓好行政执法队伍建设，加强执法监察，做到严格执法、文明执法、公正执法。要狠抓机关作风建设，强化行政效能监察、目标管理和督查督办，加强对行政权力运行的监督，切实纠正部门和行业不正之风，严肃查处行政不作为、乱作为和吃拿卡要等违法违纪行为，优化经济发展的政务环境。要抓住关键环节，健全和完善规范权力运行的工作机制和监督制约机制，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。近年来，我县先后建立和完善了《江安县国有土地使用权出让规程》、《江安县机关事业单位国有资产处置规程》、《江安县重点建设项目管理暂行办法》、《江安县政府投资项目管理办法》、《建设工程招投标及比选规程》、《重大行政处罚决定备案审查暂行规定》等一系列文件，在规范从政行为方面进行了积极探索，取得了良好效果。要坚持教育、制度、监督并重，强化对干部的教育培训工作，建立健全相关工作制度，注重对干部的监督管理，切实加强廉政建设。每一名干部都要时刻牢记“两个务必”，培养健康向上的生活情趣。要严格遵守关于廉洁从政的各项规定，从严要求自己，在思想上筑牢拒腐防变的防线，反对拜金主义、享乐主义，发扬艰苦奋斗的优良传统，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，经

得住考验。特别是各单位的主要领导干部更要抓好班子、带好队伍，发挥“一把手”的表率作用，努力形成风正心齐干事业、廉洁勤政谋发展的良好局面。

第四篇：当前村级干部队伍建设的调查与思考

XX年，我州按照《村民委员会组织法》的有关规定，开展了“村改委”的工作。今年上半年，又将进行村级换届工作。村级体制改革，给农村村级组织的建设提出了新的课题。笔者就双柏县村级体制改革后干部队伍建设情况作了一些调查，对今后怎样加强这支队伍建设谈几点看法。

一、全县村级干部队伍现状

现在，全县有85个村级组织（其中村委会83个，社区2个），选配村干部（三职）255人。在这支队伍中，党员181人，占71%，党外人士74人，占29%；少数民族118人，占46.3%；妇女26人，占10.2%；大专文化5人，占2%；中专（高中）文化60人，占23.5%；初中文化151人，占59.2%；小学文化39人，占15.3%。平均年龄36岁，最大的52岁，最小的21岁。从总体上看，与村改委以前相比，年龄下降，文化上升，少数民族和妇女比例提高，结构渐趋合理，综合素质明显提高。村委会是群众性的基层自治组织，可以这样说是新生事物，运行三年来，有成绩有经验，但也存在一些问题。

二、村干部队伍建设中存在的问题

（一）村干部的思维观念不适应形势发展需要

一是村民“自治”意识不强。通过村级体制改革，村民委员会已成为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。但村干部普遍都没有树立“自治”意识，没有很好履行“自治”职能，依然按照计划经济的基层行政体制运作，属于村民自治范围内的事项不敢管不去管，或者带管不管，存在村干部依赖思想突出，乡镇包揽干预过多的现象。二是法治观念淡保随着依法治国方略实施，村民自治、治村需要由人到法的转变，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。现存在的问题是：有的村委会组织选择村民小组领导班子，限制有选择权的村民参加选举；有的开展公益事业活动，不找群众商量解决；有的村务不公正，财务管理混乱；有的以权谋私，严重违法违纪等。群众意见大，影响很坏。三是工作方法简单。发展农村经济，增加农民收入，拿不出新办法，找不到新门路；调整农业产业结构，形不成规模，上不了档次；农产品销售市场领域中出现的问题，只会用行政手段去干预，不会用经济手段去解决。遇到了“老办法不管用，新办法不会用”的难题，工作打不开局面。

（二）村干部的管理水平不适应党政职务一肩挑

全县在85个村级领导班子中，实现村支书、村主任两职一肩挑的68人，占80%。经对8个乡镇党委调查，能适应或基本适应一肩挑工作的33人，占48.5%，不适应一肩挑工作的35人，占51.5%。不适应的表现：一是文化偏低，初中文化的占88%；年龄偏大，平均年龄高出村干部8岁。二是工作能力和精力有限，一部分村支书忙于应付日常事务，放松了党建工作，使村党支部出现了支部活动难开展、党员教员难集中、青年党员难发展、党的政策难宣传到群众中的“四难”现象。三是在经济发展方面，过去在“村建”工作中制定并提出的工作思路和发展目标，没有得到很好落实，“等、靠、要”思想突出，经济发展缓慢。

（三）村干部的管理机制不健全不完善

村级体制改革以后，一是取消了过去可以从村干部中破格提拔担任乡镇副科领导干部的激励机制，村干部觉得没有奔头，上进心和进取心不强，思想很不稳定。二是没有建立工作目标考核责任制，工作积极性不高，干多干少，干好干不好，都不影响个人利益，工作上拖得过去就拖，拖不过去的做上一两件。三是因报酬偏低，工作没有积极性，平时除有一人值班外，大多数时间回家劳动，把村委会的工作当作稍带活，农村工作基础薄弱。

三、解决问题的几点思考建议

（一）切实加强培训学习，努力提高村干部的思想政治素质和业务素质

今年村级换届以后，县、乡（镇）两级都要分别对村委会三职干部进行轮训，乡（镇）要对“两委”班子成员及村民小组长进行轮训，培训经费由财政承担。通过培训学习，使广大村干部明确实行村民自治以后的职能和任务，增强村民“自治”意识，充分发挥自治组织的作用。明确当前农村工作所面临的两大转变（即农村经济发展由数量增长型向质量效益型转变，农村事务管理由依靠政策治理向依法治理转变），树立市场竞争意识和民主法制观念，拓展思维空间，创新工作方法，更好地为农村改革、发展、稳定大局服务。

（二）从党支部实际出发，因地因人制宜地解决好一肩挑问题

关于“一肩挑”问题，不宜“一刀切”去推广，要从党支部的实际，从党员队伍状况出发，以此确定工作方针。具体讲可以分三种形式运作；对党支部党员队伍中有党建、行政管理能力和水平人选的，可以实行支书、主任两职一肩挑；党员队伍中很难推选出理想合适人选的，就不宜实行一肩挑；极少数党支部就推选支部书记也十分困难的，应允许在就近支部选派人选去担任支部书记。这样做有利于加强村级党建工作，有利于加强村级行政工作，有利于培养村级中青年干部。

（三）建立完善激励机制，调动村干部的工作积极性

一是建立完善逐级筛选机制。选举前，应自下而上地推荐出一定数量的后备干部作为“两委”成员候选人，逐级筛选，确定“两委”成员候选人。改革一个候选人只能竞争一个岗位的做法，允许主任落选者，参加副主任岗位竞选，尽可能把有能力、有魄力、会办事的人选上领导岗位。二是建立完善逐级选拔机制。村委会换届除选配少数民族和妇女进班子外，应重点考虑具有中专（高中）以上文化的中青年，为他们创造条件参加国家公务员招考，对广大群众公认、工作实践证明是优秀的村支书、村主任应破格提拔担任乡（镇）副科级领导干部，每届可以按3-5%的比例提拔使用。三是建立完善工作目标考核责任制。要把党建、经济和社会事业、社会治安几大方面作为年终考核内容，把工资与工作任务挂钩进行考核，实行奖惩责任制，进一步解决干多干少一个样的问题。

第五篇：当前村级干部队伍建设的调查与思考

2000年，我州按照《村民委员会组织法》的有关规定，开展了“村改委”的工作。今年上半年，又将进行村级换届工作。村级体制改革，给农村村级组织的建设提出了新的课题。笔者就双柏县村级体制改革后干部队伍建设情况作了一些调查，对今后怎样加强这支队伍建设谈几点看法。

一、全县村级干部队伍现状

现在，全县有85个村级组织（其中村委会83个，社区2个），选配村干部（三职）255人。在这支队伍中，党员181人，占71%，党外人士74人，占29%；少数民族118人，占46.3%；妇女26人，占10.2%；大专文化5人，占2%；中专（高中）文化60人，占23.5%；初中文化151人，占59.2%；小学文化39人，占15.3%。平均年龄36岁，最大的52岁，最小的21岁。从总体上看，与村改委以前相比，年龄下降，文化上升，少数民族和妇女比例提高，结构渐趋合理，综合素质明显提高。村委会是群众性的基层自治组织，可以这样说是新生事物，运行三年来，有成绩有经验，但也存在一些问题。

二、村干部队伍建设中存在的问题

（一）村干部的思维观念不适应形势发展需要

一是村民“自治”意识不强。通过村级体制改革，村民委员会已成为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。但村干部普遍都没有树立“自治”意识，没有很好履行“自治”职能，依然按照计划经济的基层行政体制运作，属于村民自治范围内的事项不敢管不去管，或者带管不管，存在村干部依赖思想突出，乡镇包揽干预过多的现象。二是法治观念淡薄。随着依法治国方略实施，村民自治、治村需要由人到法的转变，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。现存在的问题是：有的村委会组织选择村民小组领导班子，限制有选择权的村民参加选举；有的开展公益事业活动，不找群众商量解决；有的村务不公正，财务管理混乱；有的以权谋私，严重违法违纪等。群众意见大，影响很坏。三是工作方法简单。发展农村经济，增加农民收入，拿不出新办法，找不到新门路；调整农业产业结构，形不成规模，上不了档次；农产品销售市场领域中出现的问题，只会用行政手段去干预，不会用经济手段去解决。遇到了“老办法不管用，新办法不会用”的难题，工作打不开局面。

（二）村干部的管理水平不适应党政职务一肩挑

全县在85个村级领导班子中，实现村支书、村主任两职一肩挑的68人，占80%。经对8个乡镇党委调查，能适应或基本适应一肩挑工作的33人，占48.5%，不适应一肩挑工作的35人，占51.5%。不适应的表现：一是文化偏低，初中文化的占88%；年龄偏大，平均年龄高出村干部8岁。二是工作能力和精力有限，一部分村支书忙于应付日常事务，放松了党建工作，使村党支部出现了支部活动难开展、党员教员难集中、青年党员难发展、党的政策难宣传到群众中的“四难”现象。三是在经济发展方面，过去在“村建”工作中制定并提出的工作思路和发展目标，没有得到很好落实，“等、靠、要”思想突出，经济发展缓慢。

（三）村干部的管理机制不健全不完善

村级体制改革以后，一是取消了过去可以从村干部中破格提拔担任乡镇副科领导干部的激励机制，村干部觉得没有奔头，上进心和进取心不强，思想很不稳定。二是没有建立工作目标考核责任制，工作积极性不高，干多干少，干好干不好，都不影响个人利益，工作上拖得过去就拖，拖不过去的做上一两件。三是因报酬偏低，工作没有积极性，平时除有一人值班外，大多数时间回家劳动，把村委会的工作当作稍带活，农村工作基础薄弱。

三、解决问题的几点思考建议

（一）切实加强培训学习，努力提高村干部的思想政治素质和业务素质

今年村级换届以后，县、乡（镇）两级都要分别对村委会三职干部进行轮训，乡（镇）要对“两委”班子成员及村民小组长进行轮训，培训经费由财政承担。通过培训学习，使广大村干部明确实行村民自治以后的职能和任务，增强村民“自治”意识，充分发挥自治组织的作用。明确当前农村工作所面临的两大转变（即农村经济发展由数量增长型向质量效益型转变，农村事务管理由依靠政策治理向依法治理转变），树立市场竞争意识和民主法制观念，拓展思维空间，创新工作方法，更好地为农村改革、发展、稳定大局服务。

（二）从党支部实际出发，因地因人制宜地解决好一肩挑问题

关于“一肩挑”问题，不宜“一刀切”去推广，要从党支部的实际，从党员队伍状况出发，以此确定工作方针。具体讲可以分三种形式运作；对党支部党员队伍中有党建、行政管理能力和水平人选的，可以实行支书、主任两职一肩挑；党员队伍中很难推选出理想合适人选的，就不宜实行一肩挑；极少数党支部就推选支部书记也十分困难的，应允许在就近支部选派人选去担任支部书记。这样做有利于加强村级党建工作，有利于加强村级行政工作，有利于培养村级中青年干部。

（三）建立完善激励机制，调动村干部的工作积极性

一是建立完善逐级筛选机制。选举前，应自下而上地推荐出一定数量的后备干部作为“两委”成员候选人，逐级筛选，确定“两委”成员候选人。改革一个候选人只能竞争一个岗位的做法，允许主任落选者，参加副主任岗位竞选，尽可能把有能力、有魄力、会办事的人选上领导岗位。二是建立完善逐级选拔机制。村委会换届除选配少数民族和妇女进班子外，应重点考虑具有中专（高中）以上文化的中青年，为他们创造条件参加国家公务员招考，对广大群众公认、工作实践证明是优秀的村支书、村主任应破格提拔担任乡（镇）副科级领导干部，每届可以按3-5%的比例提拔使用。三是建立完善工作目标考核责任制。要把党建、经济和社会事业、社会治安几大方面作为年终考核内容，把工资与工作任务挂钩进行考核，实行奖惩责任制，进一步解决干多干少一个样的问题。

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