石化企业安全工作管理计划

第一篇：石化企业安全工作管理计划

安全工作计划

为了深入贯彻国家有关安全生产政策，认真落实青岛炼化安全一号文精神，进一步加强安全生产工作，响应2016年“强化安全发展观念、提升全民安全素质”这一安全生产月主题并恪守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，营造良好的安全生产氛围，结合当前依然严峻的安全形势，经分公司研究决定，组织开展以“人人学法守法、确保本质安全”为主题的安全生产月活动，以学习法律法规活动为基础，提高全员安全生产意识，确保2016年安全生产工作顺利进行。

指导思想：

以党的十八届五中全会和集团公司安全工作视频会精神为指导，并结合青岛炼化2016年HSE工作要点，以宣传《安全生产法》、《环境保护法》《职业病防治法》等法律法规为契机，大力实施安全发展战略为主线，以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题，以“无事故、无污染、无伤害”，追求“零缺陷、零违章、零事故”为目标，以“七想七不干”为指导，按照“党政同责，一岗双责”安全生产要求，切实抓好直接作业环节HSE管理，高度贯彻执行本部“以人为本、遵守法规、安全第一、预防为主、科学管理、改善环境、持续改进、综合治理”安全生产方针，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，集中开展系列安全生产宣传教育活动，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，推动安全发展，弘扬安全文化普及安全知识，提升安全意识，有效防范、杜绝事故发生，实现安全生产，全面提升安全工作管理水平构建和谐社会。

具体内容：

1.强化红线意识和落实主体责任意识

结合当前安全工作的新形势、新动向，促进广大干部职工牢固树立红线意识和主体责任意识，按照“谁主管，谁负责”“谁的区域，谁负责”“谁的岗位，谁负责”“党政同责，一岗双责”的安全生产要求，切实把安全生产责任划分、分解，具体落实到每个人，形成安全生产高压态势，凝聚坚守安全红线，推动安全发展，营造安全生产浓厚氛围。

1）、由分公司领导班子组织落实安全责任制，按照集团公司提出的“谁主管，谁负责”、“谁的区域，谁负责”“谁的岗位，谁负责”“管业务必须管安全”的基本原则，逐层分解具体落实到各专业经理、技术员、队长；各作业小组长以及每个具体岗位的员工，真正的将安全责任制落实到实处。（1月底完成）

2）、组织各专业技术人员对公司承揽的维护装置进行JHA危害分析、高风险作业的JSA分析，并将其整理汇总打印成册，下发至各专业班组，利用班组安全活动进行学习，要求做到人人知悉各装置设备存在的危害因素，并每半年根据现场实际情况进行更新。（6月底前完成）2.广泛宣传教育，提升安全素养

以“人人学法守法，确保本质安全”为主题，提高全员HSE法律意识，强化全员HSE技能，增强自我防范能力，日常生产维护中遵章守纪，严格执行有关法律法规减少或杜绝违章现象的发生确保安全。

1）、组织开展全员学习新《安全生产法》《职业病防治法》等相关法律，选择具有针对性的题目进行答卷。（全年进行，每季度进行考试）

2）、结合日常生产维护特点展开针对性的防H2S中毒及听力保护专项教育，教育结束后进行相关的知识答题。（2月底完成）3.完善安全管理体系，实现本质安全

结合分公司维护实际情况，不断完善安全生产经营管理体系。建立“点、线、面”三位一体的全覆盖安全管理体系，全面推进安全生产监管工作；健全各项安全管理规章制度、操作规程等，认真监督检查、执行落实，做到设施设备安全，人员操作安全，交通乘车安全，实现本质安全。

1）、完善安全管理体系，协助公司领导按照实际情况、依据现行相关法律法规完成对分公司各项安全管理规定进行2016年的修订工作。（2月底完成）

2）、全面推进安全生产监管工作，坚持专业施工作业安全喊话，落实监护人现场防范措施，杜绝监护人参与作业。以“点、线、面”三位一体的全覆盖式三级安全监管方法，在任务量较多时安全管理人员按照（线）专业划分监管区域进行安全管控，在任务量较少时安全管理人员按照（点）作业地点区域和（面）八大作业及一般性作业来区分监管。（全年执行）

4.加强教育培训，提高全员业务及HSE风险辨识能力

公司各级管理人员要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的观念，将教育培训作为提升安全素养的主要目的，开展多种形式的安全教育，元月全员安全教育以公司本部及青岛炼化一号文精神为基础，结合分公司实际情况有分公司经理亲自讲课的方式，来提高培训质量，增强培训效果。把安全工作提升到一个新的高度来对待，彻底的将我要安全转化为我会安全，真正做到提升全员安全素养的目的，最终达到安全发展的目标，实现“构建和谐社会”这一伟大的中国梦。

1）、严格执行“三级”安全教育制度，健全职工安全教育档案。（全年）2)、各专业（机、电、仪、修）负责人安排专业技术管理人员，利用公司开展的每周一课的活动（每周一、三、五、日）对所属专业具体作业人员进行专业知识的宣讲，并每季度进行一次专业知识的考核，做到人人懂业务，个个会技能。以便于更好地为青岛炼化打造世界一流企业保驾护航。（全年不间断执行）

3）、对于青工公司采取传帮带的形式（师傅带徒弟），以理论结合实际的基本原则进行传经授业，经理论及实际操作能力考试合格后，方准许独立上岗操作。

4）、由公司领导对集团公司及青岛炼化安全1号文中心思想进行展开讲解，做到每位员工熟知会议主要精神并将其贯彻落实到实际工作当中，全员在学习结束后写出个人学习心得。（1月底完成）

5）、HSE监督员利用参加班组安全活动时间，对于现场常见的作业项目和重大作业中存在的危害因素进行讲解，提高职工风险辨识能力；系统性的讲解便携式H2S报警仪的正确使用方法和佩戴的必要性，普及职业卫生个人防护意识。（全年不间断执行）5.认真组织开展安全隐患大排查活动

活动期间开展一次以消除事故隐患堵塞管理漏洞为目的，即“我为安全做诊断，查找身边安全隐患”的活动。遵循横向到边，纵向到底，全覆盖全方位立体检查的原则，不留盲点、不留死角，对于查出的隐患问题，公司指定负责人、制定整改方案和措施、限定整改期限进行彻底整改，并安排专人进行跟踪督促、检查整改工作实施情况。整改完成后由公司组织专业负责人、安全负责人以及HSE监督员进行验收，坚决将事故隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝由隐患导致事故的发生。（全年不间断）6.进一步学习消气防知识，提高全员安全技能

依据公司以及现场的实际情况，加强消气防安全知识教育和消气防技能的培训，提高广大干部职工消气防意识，定时检查自备消气防设施的完好程度，讲解正压式空气呼吸器、长管式空气呼吸器、半面罩式空气过滤器使用与维护；一般创伤的包扎处理；心肺复苏术实施步骤；常见灭火器的使用维护等专业知识。剖析典型事故案例，分析事故原因，达到警示教育的目的。

1）、全年定期3月11月（恰逢公司人员换岗期间）进行两次全员性的空气呼吸器佩戴考核。

2）、全年不定期对分公司各专业，进行专业性安全技能抽查考核。3）、每季度对公司全员心肺复苏术实施以及一般性创伤处理能力进行抽查。7.制定安全应急预案，开展应急求援演练活动 制定符合自身特点的安全生产事件预案和生活区域内的突发事件预案，适时开展形式不同的演练活动（桌面操作、实际操作两种方式），以增强救援的实战能力，加强全员应对突发事件的处置及自救能力提高应急预案针对性和可操作性。（宿舍预案、一般泄漏着火事故、H2S泄漏、人员中毒事件等预案，上述所有预案根据实际情况进行演练）

8.做好《职业卫生防治法》相关条款条例

依据《职业卫生防治法》相关条款条例，按照相关要求规定切实做好每年职工的职业健康体检工作；切实关心职工夏季工作和生活，认真落实公司制定的各项防暑降温措施，配备必要防暑降温物品、药品及用品，保证高温作业、露天作业人员的身心健康，防止高温中暑事件的发生。

9.严格作业票制度，强化“八大作业”安全监管

加强对“八大作业”制度的学习，使员工熟知其工作细节安全监管力度，明确各自的安全管理职责和应采取的安全措施，确保站人予以认真实施，严防“八大作业”中的安全事故发生

10.节假日及夜间装置维护力量保障

为了更好地贯彻以大力实施安全发展的战略主线，更好地为青岛炼化打造世界一流企业这一目标保驾护航，1)公司24小时保障检维修力量,每天除正常值班人员外，公司专业还有预值班人员 2)公司配备24小时车辆和专职司机随时待命 11.工机具安全管控

1）严格执行青岛炼化工机具准入制度 2）彻底盘查仓库，建立健全设备安全台账

3）对于损坏的机具能修复的予以修复，并张贴设备合格标签；对于无法修复的机具设备予以报废个销毁。

3）按照实际需求采购防爆工具，配备班组，12.建章立制，防患未然

针对工作中的实际情况，补充完善各种规章制度，并严格执行。对重点部位的薄弱环节进行整治，防患于未然。将安全工作作为永恒的重点工作来对待，要以大力实施安全发展战略为主线，严抓细管，提高安全生产水平，改变以往松散作风牢固树立“安全生产为天，责任重于泰山”的安全意识和责任意识，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，不断夯实安全生产基础，保障年度安全目标顺利完成，形成安全生产长效机制做到“安全生产，警钟长鸣”。

第二篇：石油石化企业安全管理面临的国际形势

加入WTO，就必须按照WTO规则办事。因此，必须对石油企业安全管理面临的国际形势进行认真的分析，做到知已知彼，百战不殆。、将社会条款纳入经济贸易体系的趋势

以美国为首的发达国家为了保证自身利益的稳定发展，不断努力将社会条款纳入经济贸易体系之中。这些社会条款主要包括劳工标准、环境标准、产业与产品技术标准等，其中最为突出的是核心劳工标准。

1.1 政治、社会问题与经济、贸易挂钩

早在冷战时期，西方就把经济、贸易作为战略武器来使用。在制定WTO多边贸易规则的过程中，美国等西方国家一再提出劳工标准、环境保护等社会条款，发展中国家也总是进行针锋相对的斗争。在关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判中，发达国家就一再提出在国际贸易规则中应加上国家经济贸易政策、环境保护和劳工标准等新议题。1995年世界贸易组织（WTO）成立，而1996年的新加坡部长级会议结束的宣言表明：WTO并不是不关心劳动标准问题，而是承认遵守核心劳动标准是一项国际的义务。

1.2 发达国家认为，劳工标准与贸易利益密切相关

发达国家认为，由于各国工人工资水平、工作时间、工作安全条件、劳动环境等条件的差异，使得劳工标准低的国家在国际贸易中有相对的“不平等的”优势，劳工标准差异较大的国家之间进行贸易，势必造成对劳工标准高的国家的“社会倾销”，这实际上是一种不平等竞争。他们认为，在国家贸易自由化之前或同时，应在贸易协议中制定统一的国际劳工标准，并对低劳工标准国家的贸易进行适当的限制。

发达国家另一个重要武器就是“人权”。这种观点认为，在现代社会，人的尊严和权利高于一切，任何经济、社会活动必须首先服从保障基本人权这一目标，在国际经济一体化的今天更要崇尚这一原则。所以，发达国家认为，他们有义务在与发展中国家进行经济贸易合作时，首先要注重当事国家的人权状况，尤其是涉及产品出口贸易企业的劳工状况。

1.3 在WTO规则中加入劳工标准是大势所趋

从长期看，发展中国家将不得不顺应将劳工标准纳入WTO规则这一趋势。一个明显的标志，就是“核心劳动标准”作为新议题被明确地列入新加坡WTO首届部长会议宣言的23个内容之中。作为石油石化企业，不得不紧跟这种趋势的发展，积极地搞好安全生产，保护劳动者在工作中的安全与健康，努力减少事

故的发生，特别是杜绝能给企业带来恶劣影响、授人以柄的重特大事故发生。这既符合WTO提高生活水平的宗旨，也是现代文明的体现。、OHSMS正在世界范围内推行

2.1 OHSMS的由来

OHSMS是职业健康安全管理体系（Occupational Health and Safety Management System）的英文简称，是20世纪80年代后期由国际标准化组织（ISO）发起、得到国际劳工组织（ILO）和世界卫生组织（WHO）支持的现代安全生产管理模式，安与ISO9000、ISO14000等标准化管理体系一样，被称为后工业时代的管理方法。

2.2 OHSMS的功能

OHSMS是以系统安全的思想为基础，把企业中人、物、环境、信息的组合作为一个系统，以整个系统中导致事故的根源——危险源作为管理核心，通过危险辨识、风险评价、风险控制等手段来达到控制事故发生，保障劳动者安全与健康的目的。OHSMS对系统实施全员、全过程、全方位的全面安全管理，并在管理过程中，通过定期审核，持续不断地完善安全管理工作程序，使企业（系统）能够达到最佳安全状态。

2.3 OHSMS的发展趋势

进入20世纪90年代后期，在国际职业安全卫生标准一体化影响下，国际标准化组织（ISO）一直努力使OHSMS发展成为与ISO9000、ISO14000类似的规模。从1999年下半年开始，国际标准化组织已经开始制定国际化的OHSMS文件，国际劳工组织也已专门颁布了一个ILO的OHSMS指南，使OHSMS形成了一个国际性的行动。ILO系列标准虽然是非强制性标准，但WTO于1995年1月明确要求各成员国应履行ILO国际标准，因而，ILO标准事实上已经成为衡量国际间技术交流和国际贸易的准则，OHSMS也就必将面临在WTO成员国强制推行的趋势。、国际石油石化组织全面推行HSE管理体系

3.1 HSE管理体系的形成HSE管理体系是安全、环境与健康（Health Safety and Environment）管理体系的英文简称。它的形成和发展是石油勘探开发多年工作经验积累的结果，是石油石化工业发展到一定时期的必然产物。

在人类石油工业发展初期，由于生产技术落后，人们只考虑对自然资源的盲目索取和破坏性开采，没有人深层次特别是从历史后果考虑这种生产方式对人类所造成的影响。全球海上石油作业近二、三十年的实践，大大推动了各石油石化公司加强安全管理的进程，促进了安全、环境与健康和为一个整体的管理体系模式的形成。

3.2 HSE管理体系的功能

HSE管理体系是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效防范手段和控制措施防止事故发生，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方法。它将安全、环境与健康纳入到一个系统当中进行管理，拓宽了安全管理的空间，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点。

3.3 HSE管理体系的发展趋势

今后HSE管理的发展趋势主要为以下几个方面：世界各国石油石化公司对HSE管理的重视程度普遍提高，建立和持续改进HSE管理体系已经成为国际石油石化公司HSE管理的大趋势；HSE管理体系与质量管理体系的一体化；充分体现以人为本的思想；HSE体系的审核向标准化迈进；世界各国的环境立法更加系统，环境标准更加严格；随着OHSMS的广泛推行，HSE管理体系正越来越多地吸纳OHSMS的相关内容，HSE在内容上更丰富，标准更高，在体现行业性特点时，通用性更好。

不难看出，维护人类与大自然的和谐、促进人类文明进程、保障自我生存发展的三大需求，决定了石油石化企业建立实施HSE管理体系，已经成为不可阻挡的历史潮流。、安全成为现代企业的核心竞争力

4.1 何谓企业核心竞争力

核心竞争力是国际企业界通用的概念，主要包括4个方面的因素：

（1）在满足消费者需求的过程中，实现价值增加的能力，通称客户价值。谁能让消费者得到真正超过对手的不可取代的品质与价值能力、谁能提供优质的服务、谁能让消费者获取最佳的物质和精神双重享受，谁就具有基本的核心竞争力。

（2）企业在某些方面做得比竞争对手更为出色的能力。核心竞争力是企业个性化的产物，是企业提供给顾客、使顾客满意而他人无法提供的特殊价值的能力。

（3）企业具备的开发新产品的领导新技术的扩张能力。它不仅为企业当前提供特定的产品或服务，而且为企业提供了进入市场的多条潜在途径。

（4）随着形势的变化，核心竞争力及其要素也在不断更新，独特性和市场认可性是其最基本的要素。

4.2 安全成为核心竞争力是市场经济和全球一体化的必然产物

以往，谈起企业核心竞争力，人们耳熟能详的常常是企业的现代管理制度，品牌的知名度，产品的性能等等，极少有人提起安全也是核心竞争力。

然而，随着世界经济的发展，人权事业的进步，以西方发达国家为代表对安全提出了更高的要求，迫使企业不得不把人们的这种需求纳入到一切经济活动中。在当前形势下，安全会通过满足职工、社会对物质、精神生活的双重需求，大大提高企业的市场亲和力，使得事故对企业形象的破坏和市场亲和力的降低，比造成的人身伤害和财产损失更为严重。因此，诸多跨国公司不惜重金建立HSE管理体系，发挥安全独特的功能，在世界范围内获取了巨大的竞争优势，这已成为广被推崇的样板。经济全球一体化的形成，使得大型跨国公司以更高水准的安全管理优势在世界范围内展开竞争，安全在企业管理中的地位得到前所未有的提高，成为现代企业的一大核心竞争力。

4.3 安全成为企业核心竞争力的丰富内涵

安全成为企业核心竞争力具有丰富的内涵和多样化的表现形式：

（1）安全具有保障企业生产经营物质基础的作用，是企业正常生产的经营的重要前提。

任何一起事故，都可能造成人的伤害、物的破坏，轻者致人受伤、物受损，重者致人死亡、物报废，直接威胁到企业赖以生存发展的物质基础。因此，不能有效地将事故特别是特大恶性事故从生产经营环节中消除掉，企业就不会具备生存发展的良好的物质基础。

（2）安全能在保障企业生产经营顺利进行的过程中，为企业创造难以估量的直接经济效益和间接经济效益。

（3）安全能通过满足人们的安全需求，提高企业的外部形象和市场亲和力。

企业的安全管理、产品的安全性能达到了相当高的水平，会大大满足人们的安全需求，树立良好的企业形象，从而产生巨大的亲和力，迅速被广大的消费者认可。

（4）安全具有吸引人才、激发员工创造力的激励功能。

一个安全业绩优秀的企业，会吸引大批的应聘者。而企业通过激烈竞争会聘用到高素质的员工，高素质员工进而以高质量、高效率的工作为企业带来超值的回报。

第三篇：中国石化炼化企业安全管理检查标准

中国石化炼化企业安全检查标准

中国石油化工集团公司安全监管局

二〇一四年八月

编制说明

1.本检查标准分为通用要求和专项管理两篇。共23项检查表。

2.第一篇安全管理通用要求主要依据《中国石油化工集团安全、健康与环境（HSE）管理体系》（Q/SHS0001.1-2001）进行编写，共分为9个检查表。对重点工作单独编制1个检查表。

3.第二篇专项管理，依据中国石化集团公司发布的安全生产监督管理制度分别编制了专项检查表。本篇共13个检查专项，19个检查表。4.检查表编号。每个检查1表编号统一以“AJLH开头”，取“安检炼化”的首字母。第一篇通用要求检查表以“AJLH-1-1”依次进行编号；第二篇专项管理检查表以“AJLH-2-1”依次进行编号，对检查专项的检查子表以“AJLH-2-X-1”依次进行编号，其中“X”代表所在专项的序号。

5.计分办法。

5.1每个安全检查表（包括安全检查子表）的分值均为100分。企业总体得分可根据各检查表权重进行计算。5.2缺项情况下的打分标准

安全检查标准中被查单位缺少该项的，在总分中扣除该项总分值。计算公式如下：

最后得分=[检查得分/（100-缺项分值）]*100 6.本检查标准中各检查表，可根据被检查单位的实际情况进行组合使用。根据每年集团公司安全工作重点，重点工作安全检查表（AJLH-1-10）的检查内容可每年进行更新。

7.在使用该检查表过程中，如检查人员对检查标准有好的建议，请及时记录并反馈，以便对检查标准进行评审和修订。

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目 录

第一篇 安全管理通用要求 领导承诺、方针目标、评审和改进检查表（AJLH-1-1）................................................................................1 2 组织机构、职责、资源和文件控制检查表（AJLH-1-2）................................................................................3 3 隐患排查治理检查表（AJLH-1-3）..................................................................................................6 4 承包商管理检查表（AJLH-1-4）....................................................................................................8 5 “三同时”与装置（设施）设计、建设检查表（AJLH-1-5）...........................................................................10 6 运行、维修和变更管理检查表（AJLH-1-6）.........................................................................................12 7 应急管理检查表（AJLH-1-7）.....................................................................................................14 8 检查、监督和审核检查表（AJLH-1-8）.............................................................................................16 9 事故、事件管理检查表（AJLH-1-9）...............................................................................................18 10 重点工作检查表（AJLH-1-10）...............................................................................................20

第二篇 专项管理 危险化学品管理检查表...........................................................................................................22 1.1 危险化学品装卸、储运和使用检查表（AJLH-2-1-1）...........................................................................22 1.2 使用液化石油气及瓦斯安全规定检查表（AJLH-2-1-2）.........................................................................23 1.3 硫化氢防护检查表（AJLH-2-1-3）...........................................................................................25 1.4 氯气生产使用储运检查表（AJLH-2-1-4）.....................................................................................27 1.5 液氨生产使用储运管理检查表（AJLH-2-1-5）.................................................................................29 2 罐区管理检查表.................................................................................................................32 2.1 炼化企业罐区检查表（AJLH-2-2-1）.........................................................................................32 2.2 液化烃球罐区检查表（AJLH-2-2-2）.........................................................................................34

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油气长输管道管理检查表.........................................................................................................36 3.1 油气长输管道管理检查表（AJLH-2-3-1）.....................................................................................36 3.2 海底管道管理检查表（AJLH-2-3-2）.........................................................................................40 4 码头管理检查表（AJLH-2-4）.....................................................................................................42 5 作业过程控制与高风险作业检查表（AJLH-2-5）.....................................................................................45 6 设备安全管理检查表（AJLH-2-6）.................................................................................................48 7 关键装置、要害（重点）部位管理检查表（AJLH-2-7）...............................................................................50 8 防雷、防静电和防粉尘爆炸管理检查表（AJLH-2-8）.................................................................................53 9 消防管理检查表（AJLH-2-9）.....................................................................................................56 10 后勤管理检查表（AJLH-2-10）...................................................................................................62 11 生产厂区封闭化管理检查表（AJLH-2-11）.........................................................................................66 12公共安全管理检查表（AJLH-2-12）................................................................................................68 13 职业健康管理检查表（AJLH-2-13）...............................................................................................70

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第四篇：浅析石化企业安全生产管理

浅析石化企业安全生产管理

摘要在当今工业生产部门中，事故安全隐患一直是安全生产各种矛盾问题的集中体现，是滋生事故的土壤，对安全生产构成了极大的威胁，开展隐患排查治理，落实安全生产规章制度，细化量化安全生产责任制，是防范重特大的重要举措，是安全生产的基本保证。

关键词安全生产隐患安全生产责任制细化安全模式

1．安全生产管理的重要性

1.1石化企业在建立现代企业制度过程中，不论经历如何的变革，都始终不能忘记安全是组织生产经营活动的永恒主题，安全是企业生产的稳定剂，安全生产始终摆在第一位，这是基于石化企业的安全生产特点所决定的。

安全管理工作是其他各项工作的前提，是企业的生命线，是企业生存和发展的基础，特别是在石化这样蕴藏着潜在的危险隐患的企业，更要加强安全生产管理，进一步落实安全生产规章制度，细化安全生产责任制，确保企业的生产安全、健康、稳定地发展。

1.2在石化企业里，各类有毒有害介质和易燃易爆腐蚀的化学危险物质，加上个人的不安全行为，都有可能造成事故的发生，导致巨大的经济损失或人身伤害事故，严重的甚至危害社会，因此，石化企业安全生产不但对设备、环境的本质安全提出了严格的要求，而且也对相关负责人、各级专业管理和技术人员、特别是现场操作人员的行为安全要求更为具体和严格，而首要任务便是落实各项安全生产规章制度，细化安全生产责任制，这也是衡量石化企业成败的一个重要指标。

2.安全管理中存在的一些问题

2.1目前石化企业安全管理是以“安全发展”为指导原则，着力于提高员工的安全素质，加强基础设施建设，同时动员和凝聚各方面的力量，为安全生产形势的稳定发展奠定良好基础。但同时，企业内部仍存在不同范围、不同程度、不同时期的若干问题，其主要表现为以下几点：

2.1.1安全管理工作根本没有落实到位

近年来，一些石化企业盲目抓销售、抢市场、争效益，而忽视了至关重要的安全因素，强调硬性利润指标的同时，却让安全为效益让了布，在各基层单位，安全规章制度和生产责任制在员工中无法一一兑现，各级安全监管机制也不能发挥长效管理和监督作用，掺杂的事物使安全管理的主体力量日渐薄弱，日常的安全管理事务无人问津，这就造成了“三违”现象时有发生。

2.1.2安全现场管理缺乏力度

众所周知，安全生产规章制度和安全生产责任制都是规范员工现场操作、指导部门现场管理的硬性指标，但一些干部职工安全意识淡薄，在工作中没有做到“三不伤害”和“四不放过”原则，对兄弟单位发生的事故没有引起高度警觉，现场管理缺乏力度，致使安全生产典型事故仍有发生。

2.1.3相关安全安全教育体制的不完善

当前在石化企业部门工作最重要的一环就是安全教育，但由于有些企业原有员工变动频繁，调岗、离岗、返岗的流速加快，从而弱化了员工的安全教育，甚至有些企业对员工的安全教育疏于形式，采取应付态度，缺乏针对性，即使开展了安全知识培训，大多形式单一，只是一味的要求员工牢记安全制度，熟读操作规程，缺乏理论联系实际，这就为日后大量因违规操作而引发的事故留下了隐患。

2.1.4设备老化的问题

尽管大多数石化企业不断扩建改建，安全形势明显好转，但还是回避不了一个不容忽视的问题——设备老化。由于投产较早、规划落后、带故障超负荷运转，这些问题都不同程度直接危及到企业的安全，影响到企业经济效益的提高。

3.进一步完善企业安全生产管理

3.1在新时期、新形势下，石化企业安全管理工作正面临着不少的问题和挑战，在此背景下，本人通过对各企业经典管理理论的吸收借鉴，总结出一套“124安全管理模式”，即“一个落实、两个建立、四个加强”

3.1.1一个落实

3.1.1.1明确落实安全生产规章制度和安全生产责任制，由领导牵头，以安全为原则办事。

实行责任落实制度，确立各车间主任为安全第一责任人，分管领导具体负责的安全组织机制，坚持“全员、全过程、全方位、全天候”的安全监督管理原则，对基层的日常安全工作负责，全员签订安全承诺书，划分安全管理责任，做到“人人有职责、事事讲安全”。依照设备、设施及各作业环节的安全要求，定期检查维护保养，并与个人业绩考核挂钩。

定期召开车间班组安全工作会议，确定各时期安全工作目标，强化现场管理，协调各作业环节的联系，不断完善安全管理制度，改进工作方法，强化员工安全职责的检查、落实。遵照《安全管理奖惩条例》，遵循公正、公平、公开的原则，做到制度面前人人平等、奖惩分明。

3.1.2两个建立

3.1.2.1建立强化机制，夯实“三基”工作基础，推进企业安全制度化建设规章制度是企业安全、健康发展的前提和保证，为满足企业业务的日益增长，切实解决规范化管理不断出现的新情况新问题，必须建立健全以安全生产为中心的各项规章制度，并根据操作规程，不断完善各项安全制度，包括《岗位安全生产责任制》《安全生产规章制度》《设备设施保养考核办法》等等，这些制度的建立和完善为企业各项工作增添了新的生机和活力，为完成上级下达的各项任务打下了坚实的基础。

3.1.2.2建立监控手段，改善作业环境，消除不安全因素。

安全管理是把人和物的因素综合考虑并加以运用的，所以能否改善作业对安全生产来说也是至关重要的，直接或间接纠正人的不安全行为，消除其他不安全因素，让安全生产的管理模式变得更加稳定可靠，同时加强定向监测，运用现代化的管理措施，以标准化的作业方式和科学的管理技术来规范安全管理的运作。

3.1.3四个加强

3.1.3.1加强基础设施建设，改进工艺系统流程，优化设备安全生产

由于多数设备的组建、投产比较早，工程质量都不同程度地存在着诸多隐患，各类问题也比较突出，为解决实际生产需要，必须切实加强基础设施建设，提高工作效率，结合生产实际，改进工艺系统流程，更安全实效地生产运转，同时也进一步重新优化配置资源整合，使设备得到更新，充分发挥其效能，解决了当前企业面临的一个瓶颈问题。

3.1.3.2进一步加强劳动纪律，严格规范自身行为

加强和完善考核制度，规范员工劳动纪律，是促进企业安全生产管理的有力保障，建立内部劳动纪律的考核标准，实行管理得当的奖惩制度，加强员工的自身规范，转变员工工作作风，提高整体的安全效率。

3.1.3.3加强现场管理，加大巡检力度，保障安全生产

现场管理是安全管理工作的中心环节，抓好现场管理，企业的安全生产才会有所保障。

3.1.3.3.1明确职责，狠抓各级安全检查制度的落实，加大各要害部位的监管力度，严防死守，强化安全巡检制度，制订防范措施，演练应急预案，坚持每月召开安全会议，将检查情况及时通报，落实巡检制度，做到重点部位经常查，力争把事故隐患消灭在萌芽状态。

3.1.3.3.2 抓好作业环节的现场安全监督，落实岗位巡检制度，严格遵守操作规程，严肃处理各种违章、违规行为，随时准备应付各种突发事件。

3.1.3.3.3高标准、严要求地开展各项安全隐患整改，严格制定各项具体隐患治理方案，严格特种作业报告审批制度，落实各项安全防范措施和应急预案，按“四不放过”的原则，处理各类事故，要求广大员工力戒麻痹大意思想，粗枝大叶作风，脚踏实地地严格按操作规程作业，防止各类事故的发生。

3.1.3.4以人为本，加强安全教育培训，不断提高员工安全素质

安全教育、培训是安全管理的基础性工作，培养员工安全工作的主动性、自觉性显得尤为重要，坚持以人为本，树立现代安全理念，增强员工责任感和自豪感，针对安全工作的薄弱环节，定期开展安全知识的学习和安全技能的培训，注重实效。定期学习《安全生产法》、《消防法》等多部法律法规，组织各类预案演练，认真反思工作中出现的不规范操作，认真学习各类事故通报，吸取经验教训，举一反三，这样大大提高了员工的安全素质。

3.2 要切实加强石化行业的安全生产，就必须提高对安全生产管理工作重要性和必要性的认识，增强责任意识、大局意识和忧患意识。紧紧围绕安全生产，切实增强事故防范能力，提高安全生产水平，确保责任到位、措施到位、工作到位，全面排查治理安全隐患，制定落实预防措施，确保人人熟知安全生产细则，将规章制度与企业安全管理紧密结合。

这套安全管理模式的内容正是以人为本，以管理为中心，通过强化安全监督、细化安全管理、深化安全教育、消除安全隐患，来带动安全管理质量整体上升，并会在将来一段时间内取得一定效果。

在目前经济全球一体化的市场背景下，这套模式正符合石化企业安全发展、与时俱进的潮流，为企业实现长治久安、健康发展创造有利的条件。在石化企业内部，不论是基础设施、作业环境，还是现场管理、监控手段方面都真正实现基层安全管理现代化，为企业生产筑好了第一道安全防线。

参考文献：

[1]王小娟.石化企业与HSE管理体系.出版地:北京

[2]郝志强.BP公司 杜邦公司的安全管理文化.中国石化.2007年第二期.

第五篇：对石化企业安全费用

对石化企业安全费用

核算和管理的思考

震惊全球的英国石油公司墨西哥湾原油泄露事件给我国石化企业安全生产敲响了警钟。事实 上，近些年来接连不断的煤矿安全事故促使我国对安全生产高度重视，各种政策和法规随之不断 出台，但开始主要针对煤炭生产企业。2006年，国家安监局、财政部联合下发《高危行业企业安 全生产费用财务管理暂行办法》，将安全生产费用的提取和使用扩大到包括石化企业在内的整个 高危行业，以建立起高危行业安全生产投入的长效机制，可谓意义深远。随着2007年新会计准则 的发布,以及随后财政部针对安全费用核算的两次解释,安全费用的会计核算几经改动。为了严格 遵循国家颁布的法规规范实务运作，特就有关问题进行初步探讨。

一、安全费用会计核算变化情况及分析

近几年，企业安全费用的核算管理主要经历了三次变化，处理方式各有特点。

（一）早期将计提的安全费用作为长期负债处理。

较早有关安全费用（或维简费）核算的规定主要针对煤炭生产企业,2004年财政部、国家发改 委、国家煤矿安全监察局下发了《关于印发煤炭生产安全费用提取和使用管理办法和关于规范煤矿 维简费管理问题的若干规定的通知》（财建[2004]119号）。2006年，又下发了《高危行业企业安 全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号），要求高危行业企业按照规定标准提取，在 成本费用中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件。在此办法中就涉及到石化企业，但主要 涉及的是石油和天然气行业的提取。

安全费用的核算按照财政部《关于执行＜企业会计制度＞和相关会计准则问题解答

（四）》（财会[2004]3号）规定，提取安全费用时应将按照国家规定标准计算的提取金额，借记“制造费用（提取安全费用）”科目，贷记“长期应付款（应付安全费用）”科目。企业于未来期间使用已提 取的安全费用时，在相关费用实际发生时，直接冲减长期应付款。但用于构建固定资产时，需在完 工时全额计提折旧。

该处理方法的特点是以专项负债的形式核算安全费用的计提、使用及结余处理，同时安全费用 购建固定资产的，须通过在当期全额计提折旧的方式计入当期费用，作为当期的安全生产支出，以 后期间不再计提折旧。

（二）将计提的安全费用作为利润分配处理，在权益项目内反映，使用后将利润分配按实际使 用金额转回。

2008年12月，财政部在《关于做好执行会计准则企业2008年报工作的通知》（财会函[2008] 60号文）中，重新对高危行业企业安全生产费用核算办法进行了规定：企业按规定计提安全生产费 用时由“利润分配”科目转入“盈余公积—专项储备”科目核算。使用时计入相关成本费用，涉及 固定资产购建的，还需要通过在建工程归集后转入固定资产，在该资产使用期间按期计提折旧。期 末将安全生产费用使用金额进行结转，按原渠道转回，结转金额以“盈余公积—专项储备”科目余 额冲减至零为限。

60号文与前一种处理方式的区别是企业提取的安全生产费用用于构建固定资产的不直接计入当

期损益，只在相关费用或资产折旧实际发生时才计入发生当期的损益。此外，计提安全费用不再通 过长期负债，而是通过盈余公积科目进行过渡。这在一定程度上限制了企业将专项储备资金用于分 红，保障安全费用资金的正常使用，应该说是从财务制度上对安全生产支出进行约束的一种进步。

（三）将计提的安全费用计入专项储备专属一级科目，列在权益项目下，使用时冲减专项储备。财政部2009年6月11日发布的《企业会计准则解释第3号》在60号文的基础上又做了改变：“高

危行业企业按照国家规定提取的安全生产费,应当计入相关产品的成本或当期损益,同时记入“4301 专项储备科目。”专项储备科目期末余额在资产负债表所有者权益项下“减：库存股”和“盈余公 积”之间增设“专项储备”项目反映。

在使用安全生产费时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产资金

购建固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集后确认为固定资产；同时，按照形成固定资产的 成本冲减专项储备，并将固定资产全额计提折旧。企业提取的维简费和其他具有类似性质的费用，比照上述规定处理。本解释发布前未按上述规定处理的，应当进行追溯调整。

这种处理方法的优势是克服了第二种处理方法在企业亏损时无法计提安全费用的弊端。其与 60号文的区别主要有两方面：一是安全费用在提取时计入相关资产成本或当期损益，不再通过利 润分配项目进行过渡；二是使用安全生产资金购建固定资产的,由分期折旧改为当期全额计提折旧。与原企业会计制度处理方式相比，除了计提和冲减安全费用的项目由负债类改为权益类科目以外，这种处理方式与第一种处理方式完全类似，即使用安全费用形成的固定资产，当期全额计提折旧。

二、安全费用核算和管理制度执行过程中存在的问题

安全费用管理财务处理虽经过多次变化，但还存着一些值得商榷的地方，在制度的实际执行过 程中，也出现了不少实际情况，主要包括：

（一）安全费用与税法有关规定不明确，在实际操作中仍显笼统，造成企业与税务部门理解上 的偏差，产生利益冲突。

（二）对于初创的或处于建设期的企业，未形成生产和销售，安全费用的提取就无资金来源或 计提依据，安全投入无法保证。因此，亏损企业和新投产企业的安全费用核算与正常经营的企业应 有一定的区别，现行制度对此尚未能顾及。

（三）提取的安全费用用于构建固定资产的，按照现规定，该资产应同时全额计提折旧，而实 际上，使用安全费用构建的固定资产与其他固定资产并无本质区别，但采用全额计提折旧的处理方 式明显有悖于一致性的会计原则，因此建议作进一步修改。

（四）对正常企业运营过程中安全费用的计提有充分的依据，但对计提以后的使用没有硬性约 束措施，造成一些企业在执行过程中大打折扣，严重影响制度的实际效果。根据2008年记者对济南

部分企业的调查，仅三成企业按规定计提和使用安全费用，一些企业尽管提取了安全费用但未使用，或者干脆就不计提。这虽然同一些企业的法律意识淡薄密不可分，但缺乏对安全费用足额使用的有 效监管也是重要原因之一。

（五）为了将安全费用使用和管理落到实处，仅仅作为制度要求还远远不够，更重要的是做好 制度的落实和监管。例如根据安监部门一项安全费用使用情况的监查发现，当前企业在安全费用使 用和管理中尚存在以下三个突出问题：

一是安全费用使用范围不规范。一些企业虽然按照标准提取了安全费用，但在使用的过程中并 没有按规定使用。二是没有设立专户存储。一些企业对提取的安全费用没有实行专户存储管理，与 其他资金混在一起，且资金有被挤占、挪用的现象。三是没有到有关部门备案。安全费用必须符合 管理程序和规定使用范围，并向有关部门报告，以利于接受有关部门的监督检查。但监查发现一些 企业都没有进行备案，相关部门也没有向企业提出备案要求。

从这些情况来看安全生产还有较长的路要走，除了根据实际情况逐步健全相关制度，企业自身 提高对安全生产的重要性认识之外，加强制度的落实和监管更是重中之重。

三、注重安全生产费用使用和管理对石化企业的重要意义

石化行业是我国的支柱产业之一，生产线长、涉及面广。石化企业的油田、采油厂、炼油厂、化工厂、油库、加油站、输油（气）管线遍及全国城市、乡镇、车站、码头、宾馆、千家万户。其 生产过程包括油气勘探、油气田开发、钻井工程、采油工程、油气集输、原油储运、石油炼制、化 工生产、油品销售等，因此石化行业又是一个高危、高风险的行业。

石化生产中涉及物料危险性大，发生火灾、爆炸、群死群伤事故几率高；生产工艺技术复杂，运行条件苛刻，易出现突发灾难性事故；装置大型化，生产规模大，连续性强，个别事故影响全局； 装置技术密集，资金密集，发生事故财产损失大。因此，如何结合自身企业特点，切实提高对安全 费用使用和管理的认识，对确保安全生产有着重要意义。

企业安全费用管理和使用中存在的问题，都是在实际操作中遇到的，安全费用会计政策以及相 关税收政策配套的不断完善，将利于促进企业的健康稳定的发展。国家有关部门应在科学发展观的 指导下，权衡国家、政府、企业及投资者各方利益，适时修订相关政策法规，以利于更好地保证企 业安全生产和发展。