第一篇：太湖县油茶和板栗发展现状存在问题下步打算及建议
太湖县油茶和板栗发展现状、存在问题、下步打算及建议
太湖县宜林山场面积占国土总面积百分之六十以上，土壤肥沃，微酸性，适宜板栗、油茶生长。上世纪八、九十年代，板栗被确定为支柱产业，与黄牛、茶叶、蚕桑一起被称之为农业经济四轮驱动。本世纪以来，逐步重视油茶，2007年被确定为农业产业化主导产业之一（其它为茶叶、蚕桑、畜牧、水产）。板栗、油茶发展的现状如何？到底种板栗好还是种油茶好呢？我局相关人员对此做了广泛深入的调研，现就各自存在的问题谈谈下步打算及建议，请领导和业内人士参考。
一、我县板栗、油茶发展现状
（一）板栗发展历史和现状
上世纪八十年代后期开始全县发展板栗，以新造嫁接板栗和改造实生板栗以及加强老栗园垦复为主要经营方式，以乡、村发动，农户造林经营为主要经营机制，到2004年止，十七年中共建新老栗园25万亩，总产量达到1万吨/年，最高价格4.20元/斤，总产值达到8000万元/年。涌现了一大批板栗万元户和万亩乡（镇），对林业经济的壮大，部分村民的脱贫，“三五”目标（三年消灭荒山，五年绿化太湖）的实现以及太湖在全省的林业地位提高都起到了不可低估的作用。
由于只注重基地发展，忽视了加工，未建立稳定的加工、销售体系，加之居民亲睐程度和消费食谱发生改变，板栗业严重受到市场冲击。2000年起，板栗价格开始下滑，至今十年间，其它农林产品均有涨价，唯独板栗销价抬不起头来。以大米做对照，1994年1斤鲜板栗能换4.9斤大米，到2009年板栗与大米就几乎1斤换1斤了。由于板栗价格长期下滑不扬，栗农的生产积极性受到挫伤，目前的板栗园一半抛荒，一半管理粗放，病虫害多，挂果量减少，收入下降，栗农大部分无信心经营。愈是这样，产量愈是下降，已形成恶性循环，相当一部分栗农要改种油茶，只是主管部门未松口（2007-2009年在板栗林中造油茶，县发改委、林业局、财政局不予验收）。
在板栗的销售、加工环节中，县供销社多年来在布网收购，组织外销，创办农民合作社等方面做了许多工作，基本保证全县有栗能卖出，但由于贮藏条件差，加工上不去，经营又必须保持薄利，因此栗农手中增收不多。板栗销售环节上经常出现社会闲杂人员形成的欺行霸市现象。
（二）油茶发展历史和现状
我县油茶发展在上世纪七十年代就一度火热，全县基地面积达到10万亩，当时茶籽的销售主要依靠粮食部门，少量在油坊以籽换油食用。由于九十年代前期粮食部门改制以及茶油的脱涩技术不过关，副产品未开发，茶油市场不好，导致生产下滑，面积减少一半。近5万亩油茶林被新造或者次生的其它树林压在林下。
2003年，我县林业、科技部门在总结油茶示范经验的基础上，开始倡导发展油茶。2007年，县委、县政府确定油茶为主导产业，并出台文件、管理办法和下达生产计划。至此，我县新一轮油茶热比全国油茶热早了两年。到2009年末，全县油茶面积14.3万亩（其中新造8.7万亩，老油茶林保存5.6万亩），茶籽产量5000吨/年左右；造林经营企业36家，大户130个；育苗单位4个，育苗能力600万株/年，加工单位30家，其中精油加工厂2个，加工能力5000吨油/年。实现了公司+农户、苗圃连基地、加工建基地的良好运作模式，建成了良种育苗----规模基地----网络加工销售一条龙产业链条。2009年底获国家发改委、国家林业局联合批准“全国油茶产业发展试点县”和“全国油茶苗木繁育示范县”，全省油茶产业发展现场会在我县召开，省长王三运出席会议并讲话。这是我县林业部门注重调查研究，重视产业调整，尊重专家意见的结果，是县委、县政府着实践行科学发展观，采纳部门建议，审时度势的超前决策，也是广大干群和致力于油茶产业的人仁志士苦干实干的结果。
（三）我县板栗、油茶的现状比较
1、目前的经济效益板栗比油茶大。目前，我县板栗林面积比油茶大，且全部挂果。
油茶挂果面积只占一半，而且老林大部分未改造，产量低，新林大部分未挂果。油茶产业经营者除加工和育苗有所收益外，基地一块大部分处于投资阶段，尚无明显收入。当前，我县油茶面积处全省第一位，要想达到产量效益第一位，低产林改造是一个快速突破口。
2、生态效益板栗比油茶小。板栗落叶，冬季荒秃对水保不利，尤其在花亭湖景区的栗林冬季景观较差。油茶常绿，冬季有花，水保效果、防火效果、景观效果兼备，对林业、旅游业、养蜂业等有综合效益。
3、加工技术板栗比油茶差。板栗综合加工问题未解决，产品只停留在贮藏、罐头、炒食、菜用层面上。油茶精油解决了烟多味涩问题，炒菜味道好，可以直接淋菜，可以直接口服或做胶囊口服，还可以做药品注入体内，更为重要的是国内油茶副产品加工的研发成功，使过去当废料的茶饼、茶壳成为生产茶皂素、抛光粉、农药等原料，效益超过主产品。我县山里郎茶油加工厂正着手研制。
4、居民亲睐程度板栗比油茶低。板栗做为菜用和休闲食品一向为珍品。但由于人们保健意识增强和食谱发生变化，已经不很亲睐；而且由于板栗病虫较多，碰到黑斑和虫孔的栗果时，使人口味大减。茶油能软化血管、清肠道，针对三高（高血压、高血脂、高血糖）有三降作用，人们当然崇尚。而且油茶是“抱子怀胎”植物，油茶果从受孕到成熟超过365天，承天地之灵气，受日月之精华，很少有植物种能比拟。整个生长期病虫少、用药少，是完全的无公害绿色有机产品。
5、市场前景板栗比油茶窄。板栗的加工技术不突破，居民亲睐程度上不来，必然导致市场占有能力弱，前景不容乐观。油茶只要产量上去了，产品价格接近居民生活水平线，其前景是远大宽广的。以精油为例，目前只在礼品和高消费层面，普通市民想用嫌贵，一旦消费水准与价格水准同步，消费圈会成百倍放大。
6、经营投入板栗比油茶少。板栗造林绝大多数是“学大寨”形式搞起来的，一直分户经营，管护水平和经营信心随市场价格下降而降，人力和精力、财力的投入也越来越少。油茶的经营者大多为公司或公司+农户，组织化程度较高，良种良法良好前景，投资者愿意投入，真正实现了“把山当田种”、把油茶当菜兴。
二、我县板栗、油茶发展存在的问题
（一）板栗发展的问题
从以上比较中我们可以看出，我县板栗发展的主要问题如下：
1、加工脱节使板栗销售不畅。
2、行情不好影响栗农生产积极性，放松或放弃栗园管理。
3、分散经营缺乏组织性、集约性，加剧了经营懒散、抛荒现象发生。
4、产量下降总产无规模，导致加工业主的投资吸引力小，产品品种少，研发技术跟不上，总之，我县板栗整个产业两头（市场和生产基地）冷，中间（加工）空。
（二）油茶发展的问题
1、基地建设速度慢，成本高，投资回报较慢。油茶新造林采用无性繁殖苗五年开始挂果，第九年才能收回投资，以后才能有利润。前五年的投资每亩2600-3100元（流转的山场还需租金15-40元/年），国家和政府补助只占十分之一左右（而且油茶老林低改未纳入补助），大部分靠经营者自筹。这种现象使许多想造林的人不敢干。急功近利者敬而远之。
2、加工能力过盛，设备闲臵。由于茶油价格逐年攀升，投资加工效益回报快，投资加工业的人很多。我县精油厂2个，年产3500吨，设备长期闲臵，一年中生产时间不到2个月。其它毛油厂28家，也大致如此，有的兼加工菜籽等。原料不足还导致油茶籽早采抢市场，大大降低了出油率。因为油茶籽成油期是在成熟期后三周内，不少业主因此吃了大亏。
3、苗木、油品市场管理刻不容缓。由于油茶无性繁殖育苗技术的普及，投资回报加快，油茶育苗纷纷上马。少数育苗单位采集未经省以上认定的野外接穗育苗和销售实生苗（挂果延迟5-7年）；少数商人用大豆油、色拉油勾兑茶油，贴牌出售。这两种以次充好鱼龙混杂的行为出现，扰乱市场，自我损誉，目前监管环节不配套，务必要引起有关林业、工商、质检部门的注意。
4、乡镇之间发展不平衡，重视程度不一。从近三年县政府下达油茶造林计划完成情况看，百里、北中、弥陀、徐桥、大石等乡镇完成很好，还要求增加计划，百里、北中、刘畈等乡镇还配套给予以奖代补。少数乡镇连年完不成任务，也没有什么改进措施。
总之，我县油茶产业两头甜（育苗和加工）中间苦（造林），加速建设油茶基地是重中之重。
（三）板栗、油茶发展的共性问题
1、国家和政府投入资金量少，扶持力度不够。
2、经营者不能持之以恒，一时热或被命令，没有变成自觉行为，尤其是造林后的林间管理。
3、领导层的重视直接影响经营者的积极性。板栗从热到冷，油茶一热一冷，现在又热，个中不难看出，缺少低谷发展，长期规划、坚持实施的理念。考察得知，湖南省平江县发展油茶从七十年代起，抓产业化一条龙，一支茶歌唱了四十年，县里设立领导小组，设科级油茶办，油茶面积达70万亩，是全国油茶强省中的强县。湖北省罗田县抓板栗也是持之以恒。他们的板栗产品有化工、食用菌、饮料、休闲食品四大系列二十多个品种，有力地拉动和稳定了板栗产业发展。
4、科学技术推广应用有待普及。良种良法能增产，终端研发能增效。我县要在加工产品开发和终端产品研发上下功夫。
三、我县板栗、油茶发展的下步打算及建议
（一）稳定板栗生产，建立加工销售体系，加强营林管理。
我县板栗林龄年轻（大部分小于30年），普遍挂果，品种较好，增产潜力很大。据统计，全县总平均株产1公斤左右，而管理好的单株产栗达百斤。只要垦复施肥、防治病虫，产量翻一番，翻三番都是可能的。从另一角度看，几十年努力，几十万亩面积，任其下滑淘汰，栗农不答应，广大干部也灰心，人们由此及彼，会影响到油茶发展的信心。因此，必须坚决果断地采取全方位的措施，扭转板栗产业的下滑局面。
1、不再规划新造成片板栗，在提高单产上扩大总产规模。
2、老残板栗林中套种油茶，逐步转换林种。操作上由乡镇政府和林业站规划，县林业局批准实施。
3、逐步完善集约经营。借林权改革东风，将板栗林流转到大户、能人、企业、合作社经营，让千家万户的小生产联合起来应对千变万化的大市场。
4、政策扶持栗园管理。利用现行实施的涉农涉林项目（如农发、森林经营、防火道建设、移民项目等），安排一部分资金建立示范，让广大栗农看到增产希望。
5、推广管理技术，采用林业局“砍、刮、烧、刷、翻，剪、治、喷、施、管”十字经验，综合治理板栗低产园，逐步增加实生油栗比例。
6、确定供销部门主渠道收购，布网设点，及时吞吐鲜栗。
7、敦促公安等司法部门打击欺行霸市，保护栗农市价销售板栗。
8、招商引资政策激励板栗加工、贮藏、销售网络形成。
（二）提速建设油茶基地、规范育苗、油品管理，确保油茶产业化健康发展。
1、政府引导加激励。一方面，要采取项目打捆，资金集中的方式，提高对油茶造林、低改的补助。另一方面，要采取行政负责制，实行绩效考核，真正把油茶产业化当做富民强县的战略工程常抓不懈。一手抓新造，一手抓低改。
2、部门指导加联动。林业部门规划、指导、管理的力度和水平要不断提高。其它相关部门在项目、资金、宣传、接对帮扶，办示范点等方面予以涵盖，要形成联合行动、社会化办事业的氛围。
3、企业主导加农户。继续倡导和培育已经形成的油茶企业经营机制，扩充公司+农户这支新型林业建设大军。这些经营者，山场流转到手，一般30年以上；有一定资金或林权证抵押，金融者愿意贷款；自己花钱造林管理精心，愿意学技术；建设“露天银行”、“绿色银行”，有长期打算，决心大干劲足；吸纳周边农户参与建设经营，既解决了用工问题，又解决了打工问题，在经营环境、示范带动、技术交流、宣传组织等方面的作用很大。各级政府和相关部门要旗臶鲜明地支持和帮助他们营造一个政策宽松持久，服务及时良好的氛围，不但让现有的乐业，还能让更多的外商落户。要鼓励干部职工造油茶，享受林农能享受的政策补助，在群众中起带头作用，使我县社会办林业的热潮向油茶产业方向前进。
4、依法管理苗木、油品，打击投机取巧的不法行为，净化油茶产业化链条中各环节的污染和卡壳，杜绝自我损誉，自我砸牌现象发生。
5、加强领导力度，成立专门领导和办公机构。我县油茶产业化规划面积大，时间跨度长，发展期望值高，实施有专业性、连贯性，工作量也很大，要成立油茶产业化发展领导小组，对各成员部门要明确各自责任。还要设立专门办事机构（油茶办），配备老中青科技人员3-5人，建制达到副科以上。
6、完善壮大县油茶协会。产业协会在政府和部门与企业和林农之间，在基地与市场之间起到桥梁和纽带作用，在行业管理、信息勾通、技术推广、经验交流等方面都是不可缺少的。我县油茶协会已由华源公司法人注册，属县科技局主管。两年多来，由于多种原因尚未开展相应的工作，建议划归林业局主管，完善壮大组织，积极开展活动，依法选举领导人。
以上仅就我县油茶、板栗两个主要树种发展情况调研并思考建议，并非不发展其它树种。从当前动向和今后中长期林业规划角度看，毛竹等竹类、外松、泡桐等都是我县拓宽林业经济渠道，全面改造低产林分，提升森林质量的看好树种。（太湖县林业局刘成兵）
第二篇：爱国主义教育基地存在的问题及下步打算
爱国主义教育基地存在的问题及下步打算
1、九八抗洪纪念馆
问题：一是没有编制，缺专业管理人员；二是缺乏日常维护资金。下步打算：一是将基地列入全县旅游线路，作为其中一个点；二是协调资金，加大日常维护力度。
2、杏树岗烈士陵园
问题：资金投入不足，日常维护力度不够。打算：加大资金投入力度。
3、县博物馆
问题：一是馆舍年久失修，房屋漏雨，修要改建；二是需要净化设施，保护文物安全。打算：一是加大文物安全保护设施投入力度；二是加快新建馆舍建设。
第三篇：我省果树发展现状存在问题及建议
我省果树发展现状存在问题及建议
河南农科院园艺所果树新品种试验场
王 鹏 王东升
一、发展情况
1．树种品种构成情况：一是杏树以金太阳和凯特两个品种为主，目前栽培面积较大，3年后将进入丰产期，预计鲜果将大量上市，所以生产单位应该考虑对杏果的加工问题，适量发展品质好的品种，不宜盲目大面积发展。二是桃的发展面积在扩大，但桃果老少皆宜，市场容量大，应加强栽培管理，以提高果实的品质来实现高收入高效益。三是早熟苹果销路好，价位高，已引起果农的重视，发展面积有所增加；晚熟品种则内部调整品种比例为主，新增面积不大。四是以晚熟黄金梨和早熟梨为主的优质梨市场行情看好，发展势头比较猛，生产中一定要注意加强管理，否则丰产并不等于丰收。五是以梨枣、雪枣等为主鲜食枣发展面积较大，且梨枣在我省缩果病较重，难以防治，面积不可过大；沾化冬枣品质好，各地正在积极引种栽植，目前面积不大。但鲜食枣的销量有限，生产者须考虑保鲜贮藏事宜。六是葡萄的发展，近几年以晚熟品种红提和黑提发展面积较大，平原地区不可盲目扩大面积，美人指刚刚开始发展，市场行情看好，但对晚熟品种，生产者一定要注意对葡萄的几大病害的防治问题，否则，虽然丰产但效益不一定理想。目前早熟品种的发展刚刚起步，市场前景很好。七是其它果树，如李子、石榴、柿子等也都在稳步发展之中，市场需求量将会越来越大。
2．发展方式情况 果树的发展方式主要分三种：一是政策性发展，如结合退耕还林政策，由上级统一调苗，然后分发下去，让农户栽植。这种方式一般只重形式，以完成任务为目标，往往落实比较差。二是果农自发性的发展。这种方式一般是一户或几户联合建园，因缺乏乡村统一组织，面积多则几十亩，少则一二亩，虽然建园比较下功夫，但难以形成规模，难以形成大市场，果品只能靠零售。三是近年来出现的一种比较适合果树生产的一种新模式，这种模式也分几种情况：第一种是以村委为单位注册公司，反租农民的土地，统一规划，统一定树种品种栽植，统一供应所需生产资料，然后分户管理，果实由村委（即公司）统一组织冷藏、包装、销售，然后村委与农户按协议分成收入。这种形式比较好，易成功。第二种是公司承包土地，建园发展，但因为人力所限，管理往往比较粗放。第三种是村委统一规划，农户承包管理。这种方式参差不齐，有的户管理特别好，而有的则管理很差。笔者认为，建果园，不是种波菜，且不可盲目随意发展，一定要在发展方式上多动脑子，想好法子，再建
园发展。
3．栽培管理情况 栽培管理分四种情况：一是主动与科研大专院校结合，非常重视技术，严格按照科学方法栽培管理，生产者学技术的热情很高，对果树很重视，绝大部分取得了比较高的经济效益。二是马虎栽植，基本放任不管理，广种薄收，收益较低。三是想管好，但不懂技术，盲目管理，效益一般。请技术人员又不愿出技术费。四是有一定的管理基础，只重视抓产量，不重视抓品质，其结果是产量高，收益并不高。
二、市场情况
1．苹果：一是早熟苹果，品种如藤牧1号、美八等，销路比较好，平均批发价每公斤3—4
元，二是套袋优质晚熟苹果，品种主要是红富士，价格较高，平均批发价每公斤4—5元。三是次品果、烂果不但价低而且难销。
2．葡萄：一是套袋晚熟葡萄价格比较高。如美人指每公斤高达20元左右，大红球每公
斤8—10元，各种无核品种也售价较高。二是保护地半促成栽培的葡萄，品种有红双味、京秀、粉红亚都蜜等早熟葡萄，每公斤售价达10—12元。三是8月份成熟的葡萄，品种主要为巨峰，每公斤售价仅为1—2元。三是次品果、烂果几乎卖不出去。
3．桃：一是中晚熟品种，如松森、仓方早生、丰白、赤月、美香、国庆红等，每公斤售
价达3—4。二是极早熟品种，如优系早丰甜、五月火等，每公斤售价3—3.5元。三是6月中旬的桃，品种如雨花露、砂子早生等，因前些年栽培面积大，价格持续走低，每公斤售价仅为0.8—1.2元。
4．梨：一是砀山梨，栽培面积大，品质一般，价格持续下降，每公斤售价仅0.6—0.8元
左右。二是优质品种，如黄金梨、大果水晶梨、早红考蜜思等，新栽植的幼树大部分没有形成商品产量，仅有少量果品上市，价格特别高，每公斤售价达8—10元。
5．大枣：一是干枣价格比较稳定，多年来每公斤一直保持在8—10元。二是鲜果价格因
品种不同差异比较大，优质冬枣价格高达每公斤15—20元，一般品种每公斤1.5—2元。
6．其它小杂果类，如石榴、杏、柿子、核桃、李子等优良品种，其优质果品市场价格可达每公斤6－8元，市场行情也看好，销售量逐渐增加。
三、经验与教训
1．成功经验：苹果、桃、梨、葡萄、柿子、枣等，河南省内都有亩产值万元甚至几万元的成功典型，归其原因，主要有以下几方面：
一是与科研等技术单位密切结合，非常重视技术，科学管理。这部分果园效益普遍比较
高，亩产值一般在3000—5000元之间，个别典型亩产值达几万元。
二是乡村领导高度重视，事业心强，责任心强，真正想为农民办实事的。他们往往能够
对所属的土地进行统一调整，统一规划，统一供苗，统一管理，统一技术指导，总体管理水平比较高，效益也比较好。
三是个别果农特别钻研技术，主动与技术部门结合，取得了亩产值几万元的高效益。
2．失败教训 多年来，果树发展大起大落，成功见效益的果园面积并不大。若以每年发展100万亩的面积算，大约能够见效益的只占20%，而余下的80%不是几年后拔树，就是荒抚无人管理。究其原因，大概有以下几个方面：
第一，为了政绩强迫性发展果树，农民思想工作没做好，农户为了应付上级检查被迫在麦田里，挖两锨土将果苗草率浅埋，其结果是死一部分，没死的那部分也长得细瘦弱，次年也不管理，等检查过后即拔树。这是果树发展失败的一大原因。
第二，重栽轻管。下功夫种植上了果树，但后期放松管理，或干脆不管理，其结果是即
使是优良品种也结不出优质果实，效益很低，最终对果树失去信心而拔树。
第三，技术措施得不到落实。不少地方果农连基本的果树栽培技术也不懂，树长疯了，满树徒长大枝，每年开花而收不到果实，几年搞下来，投资不小，功夫不少，收益不大，末了拔树。
四、今后发展果树的几点建议
1．以市场为导向，发展果树
无论以乡村为单位，还是公司个体户发展，首先要到几个大型果品市场进行现场调查，依据市场分析结果，再选择树种品种。调查时要客观全面，不能片面看待某种果品。有些品种价格很高，但市场份额占有率很低，大面积发展也许造成销售困难。而有些品种价格较低，但市场份额占有率较大，可考虑多发展。
2．以本地的自然条件为基础，选择树种、品种
要充分认识到河南省在全国的地理区位，弄清我们本省的优势和劣势，再做选择。具体
地讲，我省处在北方落叶果树适宜区的最南沿，应该认识到这是我们最大的优势。另外我省交通位置处在全国的中心，南北东西调运极为便利。同样的品种，在我省的成熟期比河北、山东要早上市7—15天，比北京、东北、西北早上市20—30天。有利也有弊，那就是同样的品种，我省果实的品质比外省要差。那么我们就要抓住这一特点，抢占南方（即长江以南对北方果品需求量极大）的市场，在山东、河北等北方省份，同一种品种还未成熟时，以优质的果实推向市场。
3．以公司加农户，或以村镇为单位统一规划再承包给农户的方式，发展果树。
制约果树发展的原因很多，但我们认为，最大的原因即不是技术，也不是资金，而是组
织形式。目前农村土地分包给了各户，种植规划比较困难。而果树是多年生木本植物，与当
年种当年收的农作物和蔬菜有很大的不同。如果一块地里，既有葡萄，又有苹果、桃等多种果树混栽，其后果是病虫交叉危害，管理不方便，果实难成大市场。所以要真正想靠发展果树发家致富，富裕一方，创建利用利民的政绩，乡、镇、村级的干部，务必在组织方式上狠下工夫，兼顾到集体和个人几方面的利益，充分做好农户的思想工作，调动农民潜在的巨大潜能，走统一规划、统一树种、统一技术指导、统一销售这一条，只有这样，果树才能健康高效发展起来。
4．转变观念，高起点高标准发展果树
各地都在发展果树。今后市场竞争将愈加激烈无情。所以发展果树的起点标准一定要高。
这有两个方面的问题：一是树种品种要选择优良的。二是栽培技术措施方法要先进。如地膜
覆盖、套袋等新技术的应用。生产出真正无公害的果品，才能在今后的竞争中处于不败之地。
5．技术做依托，专家做后盾，发展果树
这一点往往被忽视和轻视。从国家到各省都有专业果树科研机构，专门从事这方面的工
作。俗话说隔行不取利。大多数农民祖祖辈辈种植农作物，对果树其实不甚了解，又不愿花钱请技术人员，其结果是大多数以种植失败而造终。近些年来，农业科技发展很快，果树当然也不例外，新的修剪技术、病虫防治、化控物控等技术在果树发展中起到了很关健的作用。大部分生产者只注意引入新品种，而对新技术却不甚了解。果树栽培是很专业的一门科学技术，生产者一定要予以高度重视。
6．设施果树栽培方兴未艾，前景光明。
包括大棚、日光温室、避雨栽培等设施，在果树栽培上的应用其潜在的经济价值是巨大的。如设施草莓、葡萄、杏、桃等，都有其很大的发展空间。但要注意，设施果树栽培对技术的要求更高更严。无技术者最好先学习再建植。
7．选择适合加工的树种品种，发展果树。
如柿子，可规模化发展，柿子醋市场前景很广阔。我省几家柿醋加工厂效益都比较好；
二是建立果汁加工生产的龙头企业，发展适宜制汁的桃、苹果、草莓、梨等品种。
电话：0371-5714024
第四篇：供水公司发展现状打算及建议
供水公司发展现状打算及建议
一、供水公司发展状况
我县供水公司自1983年成立以来，担负着县城城区居民的生产、生活用水。新城区目前已建成日供水5000吨水厂一座，供水井7眼，均采用地下水为水源，实行水质净化，二级加压供水；老城区源水井4眼，日设计供水能力6000吨，采取直供方式供水。共铺设DN100以上供水管网65公里。2003年在新区实行24小时供水，近几年老城区部分区域逐步实现24小时供水。公司现有职工212人，固定资产1000万元。多年来，在水源可靠率低、工艺技术落后、管网设备严重老化、输配水能力不足、水价背离价值，企业处于诸多不利情况下，公司以实现企业管理现代化、生产经营专业化为发展格局，以社会主义市场经济为导向，以有利于国家利益，有利于企业发展，有利于职工增收为目标，确保安全供水，优质服务于社会。
随着城区框架进一步扩大，人民生活水平的提高，城区供水面临着严峻考验，供水矛盾日益突出，严重制约着县域经济及公司的进一步发展。公司经营亏损严重，带来一系列的恶性循环，使公司失去发展的经济基础和后劲，物价上涨、电价上调、深水井投入运行、24小时供水，大幅度地提高了供水成本，企业经营状况严重恶化，企业正常供水已无法保障。
1、水源地情况
我县城区供水历年来就没有一个可靠的水源地，地质水文情况不明，部分生产井出现单井出水量小，水质不合格，涌沙等情况，而在短时间内提前报废。供水单位年年打井，而城区供水状况始终得不到改善。按照城市建设规划规定，在正确处理水资源综合开发和合理利用之间的关系时，应妥善选择保证城市需求的水源地，并首先对水源地的地质结构、储水量、水质、允许开采量和环境对水源影响等方面进行勘察，以便建立一套科学的数字模式，满足水源地有足够的水资源，供**乡建设多方面综合平衡利用。
2、饮水安全情况
为确保全县人民饮水安全，供水公司对源水井进行了全面普查，发现个别区域源水井理化指标超标，现停用不合格源水井2眼，增打400米深水井4眼，改善了新城区饮水安全。但老城区管网末梢水质异常。
3、供水管网问题
由于历史原因，我县城区尤其是老城区供水管网已经运行二十多年，超期服役的管网锈蚀严重，跑冒滴漏日益加重，地下管网已基本到了报废程度，致使城区部分区域水质、水压无法保证。
4、户表改造问题
按照省政府关于推行“城市供水一户一表，抄表到户的实施意见”的要求，加大了公司对管网的维护费用，直接影响了公司的经济效益。
5、自备井问题
自备井用户不遵循城市供水管网管理，关闭后又重新启用自备井。虽然县政府加大了关闭自备井的力度，但阻力很大，困难重重，缺少长效管理机制。管网区域内自备井的使用，使设备空运转率提高，加大供水企业运转费用。
二、工作打算1、2014年底前老城区管网全部改造，引用新城区水源供水，实现24小时供水，彻底改善老城区水质现状。
2、确保安全稳定地向全县供水。保证出厂水水质达标，让用户喝上放心水，保证**县今后发展所需用水。
3、继续加强供水设施的建设。根据我县公共设施建设的规划，改造相应道路的供水管网，加强对现有管网的维护与维修，抢修及时率达到100%，将管网漏失率控制在20%。
我县供水企业运行现状已制约了城市的发展，保障供水已举步维艰。因此，特呼吁各级领导给以关心、关注，为发展我县的供水事业，促进全县经济可持续发展，保持社会和谐稳定，积极采取相关政策和措施，以保障全县人民的用水需求和用水安全。
第五篇：设施蔬菜发展现状、存在问题及对策建议
设施蔬菜发展现状、存在问题及对策建议
蔬菜产业不仅是现代农业产业中的主导产业，更是影响居民生活水平的“菜蓝子”工程。如何大力发展设施蔬菜，提高本土蔬菜供应能力，彻底解决我县“买菜难”问题，不仅是关系农民致富增收的难点，更是关系到全县居民生活质量提高，“建设幸福府谷”的民生问题。
一、发展现状
我县设施蔬菜起步于上世纪九十年代初，截止现在，全县共有大棚蔬菜种植户191户，建设面积1600亩，种植面积1080亩。大棚312个，温室1150个，连栋温室1处。全县年产设施蔬菜9500吨。产值3200万元。从发展现状看，我县设施蔬菜仍处于初级阶段。表现在：一是总量小，发展缓慢。全县设施蔬菜从起步到现在发展已有十几年，但种植面积仅有1600多亩，仅占全县耕地面积的0.13%。设施蔬菜产值占农业总产值的10.6%。远未形成农业产业中的主导产业。二是规模偏小，布局分散。全县191户设施蔬菜种植户，除了高庄则兴茂农业发展公司、麻镇赵振华、孤山李永忠、墙头青草地公司4户及孤山岳家寨重点规模种植户外，其余种植户规模均在5亩以下。在布局上呈现单家独户松散状态，没有形成规模化、区域化特色。三是技术含量低，种植效益差。我县设施蔬菜种植户的先进技术应运普遍跟不上技术发展趋势。渗灌、滴灌、遮阳网、杀虫灯、工厂化育苗，气调贮藏等技术应运程度低。效益比较性差。全县蔬菜种植效益亩均在1.5-2万元之间。（而发达地区亩均效益在3万元以上）导致种植户积极性减退，撂荒现象严重。全县撂荒大棚达111个，面积520亩。占设施蔬菜种植总面积的32.5%。四是供需矛盾突出，自给率低。据测算，全县设施蔬菜需求量约4.7万吨，而全县设施蔬菜年产量为9500吨，仅占需求量的20%。其中每年11月至次年1月份（冬三月）需求量为2250吨，产量为1500吨，占需求量的66%。主要品种除西红柿、黄瓜、豆角、青椒、尖椒少数品种外，其他品种均由外地市场调入。主要是山东、山西和包头等地。因此我县蔬菜市场是外向型市场。五是蔬菜价格长期居高不下。由于我县蔬菜自给率过低、蔬菜大量从外地调入。流通环节多，流通成本高。直接推高了蔬菜价格，有时逢传统节假，蔬菜价格甚至会高出产地价3-5倍。价格波动和不确定性影响了蔬菜市场的稳定。
二、存在问题
1、缺乏对设施蔬菜在经济发展中的地位和重要性的全新认识，没有形成产业化运行机制。
改革开放以来，我县形成了以工业为主导的经济结构。农业在经济总量中的份额越来越小。加之长期受山多川少，土壤贫瘠，干旱少雨，环境恶劣的自然条件制约，农业发展举步维艰，发展缓慢。工业与农业发展效益强烈的反差。使得发展县域经济“重工轻农”的倾向日趋明显。这种思维定势对农业的结构性调整形成了很大阻力，体现在设施蔬菜发展中就是重投入轻服务，重号召轻落实，因循传统而缺乏创新。有的甚至把一些地方发展设施蔬菜失败的事例举出来，反证
其不可推广性。而大多数农户在收入来源方面对传统主导产业的陈式化经营依赖性强，没有看到设施蔬菜巨大的增值空间，没有认识到传统主导产业只有加大科技含量，开发出适应市场需求的新产品、新品种才能增效增收的道理。农户对发展设施蔬菜怕担风险，不敢投入，缺乏象发展民营经济那样的超前意识、竞争意识、风险意识、品牌意识、市场经济意识和创大业意识。
2、缺乏统一调度、形成合力的工作运行机制。
我县在设施蔬菜发展中存在着许多体制性、机制性的矛盾。诸如：没有把设施蔬菜作为农业产业中的主导产业来发展，建立责任明确、分工协作、层层落实的政府推动，引领发展的工作机制，存在涉农部门“政出多门、多头申报、各自为战”问题，在建设内容、项目安排等方面有相当程度的重复和交叉，未能形成一整套比较科学、完善的规范运作作机制。使资金不能充分发挥应有的作用。比如大棚种植扶持资金，扶贫办、农业局、科技局都属实施部门，计划下达形式各异，部门之间互相配合不够，影响实施职能的发挥和投资效益。
3、缺乏标准化、协作化的技术服务配套体系。
从上世纪九十年代开始，我县先后派干部技术人员到外地求经学习，意在推进全县设施蔬菜的发展，但因对设施蔬菜真正的精髓还是没有掌握。虽然借鉴了山东寿光等地设施蔬菜的经验，可是由于缺乏专业技术服务配套体系，对设施蔬菜的核心技术缺乏深入的了解，未能针对本地自然气候、立地条件等实际情况进行研究，结合自身的实际量身定制，而是照搬了人家的设计建造模式，致使保温、采光性能不佳，达不到设施蔬菜生产应具备的生产条件而失败，在广大菜农心中产生了不小负面影响。、缺乏对设施蔬菜新技术、新品种、新设施的运用推广。
我县在大棚更新换代，新设施、新技术的引进运用上与国内先进地区和先进技术总是慢一拍。经常是简单照搬外地模式，没有形成符合本地环境的设施建造标准，结构不牢，性能不优，管理滞后，抵御自然灾害的能力差。特别是冬三月蔬菜价格最高，效益最佳时期不能实现最大化产出，品种单
一、总体效益不佳。
5、缺乏专业中介服务组织，产业化难以推进。
尽管我县已有农业产业各类专业合作组织近30个，但都是刚起步、经济实力差、服务功能弱，衔接松散。龙头企业规模小、实力弱，带动能力不强，真正捆绑起来、形成合力运行的少，从事蔬菜产前产中产后系列服务的合作社少，从事农产品包装加工流通的龙头企业更少，没有真正形成外引内联、稳定活跃的营销平台，不能从根本上解决蔬菜销售与市场对接的问题。同时，农产品市场还没有建立起“市场准入”、“分区销售”等市场约束机制，优质农产品与劣质农产品混区经营，“优质优价”效果难以体现，严重制约蔬菜产业的快速发展。
三、对策建议
1、确立一个与时俱进、定位准确的产业发展思路。
一是树立“菜篮子”工程就是民生工程的理念。我县蔬菜供应主要依赖外地市场，自给率低，市场波动大，价格长期居于高位，影响了广大居民的生活水平的提高，已成为“十二五”“建设幸福府谷”中的“软肋”。因此要从关注民生的高度进一步统一思想，充分认识抓好设施蔬菜的重要意义，建立长效机制，根本上解决“买菜难”、“买菜贵”的问题。二是突破“重工轻农”发展理念的制约，转变发展方式，把设施蔬菜作为由“吃饭农业”向富民产业转变，由传统农业向现代农业转变的突破口，使设施蔬菜成为全县经济架构中的大产业。三是用发展工业理念带动设施蔬菜的发展。我们如果继续沿袭传统的方法抓农业，农村大量的资源、要素将仍处于分散、闲置的状态。农业产业化只能是“空中楼阁”。因此要把企业标准化生产、规模化经营、品牌化营销、市场化融资等工业理念融入到农业产、加、销各个环节，用工业成果和技术不断对传统农业进行改造提升。这既是农业发展思路的一次大调整，也是指导农业发展方式的一次大提升。
2、制订一个布局合理、突显特色的产业规划。
按照“东治川、南治山、西搬迁”的发展战略，在广泛调研的基础上，结合全县农业产业结构调整的总体要求。遵循 “因地制宜,突出特色,统一规划,区域布局”原则,把发展设施蔬菜作为设施农业的主抓手。明确主要区域、主要设施、主导品种、主攻方向和发展目标，尤其是要突破“小而全”生产格局，推进规模化、标准化、专业化生产，借鉴学习安塞成功经验，由单家独户分散种植向集中连片、集约经营转变，促进规模生产，提高种植效益。逐步形成“一乡一品、多乡一业、规模化经营”新格局。切忌脱离实际，贪大求洋，盲目发展。
3、建立一个协调一致、形成合力的工作机制。
在推进蔬菜产业化发展的工作机制上要建立 “一位县级领导主抓、一个规划先行、一个工作班子运作、一个配套政策推动、一批技术队伍服务、一支流通队伍促销、“六个一”工作机制，并以此载体构建设施蔬菜工作联动网，形成了“层层有目标，人人有责任，个个有压力”设施蔬菜开发局面。尤其是重点强化建立领导机制。县上应成立设施蔬菜产业开发领导小组，各乡（镇）、村领导班子的主要领导也相应对接。形成一级抓一级、一级促一级的联动领导格局。整合现有农口部门农技站、园艺站、蔬菜开发公司等成立与设施蔬菜产业对接的蔬菜局（或蔬菜办）。具体履行设施蔬菜发展中政策指导、投资支持、技术服务、信息服务、营销流通、正当权益的保障等服务职能，为农民提供服务，避免政出多门，重复管理、投资交叉，效能不高的现象。
4、打造一个功能完善信息灵通的流通市场。
必须把市场建设作为设施蔬菜发展的重中之重来抓。一要下大力气建设辐射面广、带动力强的区域性蔬菜市场建设，在县城和市场交易活跃，人口集中的重点乡镇布局建设一批区域性特色突出的规模化、标准化蔬菜批发市场。同时建设一批技术先进的蔬菜储藏气调冷库，调剂和保障市场需求。二要积极应用互联网等现代便捷手段，加快发展设施农业网上市场，畅通流通信息，提高流通效率，有效拓展市场。三要着力支持蔬菜产品流通企业、专业流通合作社、流通大户、农民经纪人做大做强，重点打造几个能够统一品牌、统一价格、统一包装、统一标准、统一销售的具备我县特色的蔬菜品牌。四要积极引入订单农业的运转机制，与种植大户签订购销合同，实行全面保护价收购，解决种植户“卖菜难”问题。
5、完善一项支撑有力配套互动的社会化服务体系。
一要加大政府支持力度。我县工业与农业产业投资回报反差大是导致种植户投资设施蔬菜积极性不高的重要原因。特殊的投资环境需要特殊的激励机制。县财政要探索研究建立 “渠道不变、统筹使用、优势互补、协调运作”的财政扶持机制，将农业上的相关扶持项目资金向设施蔬菜方面倾斜，整合不同部门的同类资金，并将一些涉农资金进行捆绑使用。按照保证重点、压缩一般、集中财力、增大力度的原则，共同研究确定支持重点，共同安排支出方式，实现资金的相对集中，加大投入规模，形成支农资金合力，充分体现集中财力扶大扶强的整合优势。二要强化技术支撑。应从省、市农科院所聘请一流的蔬菜专家组成专家顾问团，对我县的设施蔬菜生产给予及时有效的指导。设施农业先进地区成功实践证明，专家顾问团对于高新技术的及时引进、优良品种的有效推广、市场供需信息的准确把握，是常人所无法企及的，其作用是不可替代的；要建立健全技术服务体系，推行技术承包责任制。农业、科技等部门及乡镇要选派技术人员长期“包点驻守”，特别是要聘请有实践经验的农民技术员充实到科技服务的队伍中，深入到设施蔬菜示范户进行指导服务，通过示范户辐射带动周边种植大户，通过日常性的入户指导，把生产技术传递到基地的各家各户；要积极推行蔬菜标准化生产，提高蔬菜产品市场竞争力。育苗是蔬菜生产的关键环节，推行蔬菜集约化育苗是设施蔬菜增产增收的基础，外地成功的经验显示：只有好种才能育出壮苗，壮苗才有望夺高产。要加快集约化育苗场地建设，提高优质种苗覆盖率。三要积极推行土地流转新机制。一是以龙头企业带动农户自愿流转土地。即有经济实力的龙头企业采取高于农民普通种植收入的地价集中将农民的土地以合同的形式进行租用，然后统一规划，高标准集中建棚，经营中，优先使用这些农户的劳动力，从而使这些农户有双重的经济收入，以解决他们的后顾之忧，乐意将土地自愿出让。比如：“高庄则模式”。二是种植大户吸引带动土地流转。即一些种植设施蔬菜较早，经济效益较好，且具有相当经济基础的种植大户将自己大棚周围农户分散的土地进行租用，集中建棚后又将这些大棚交由这些农户经营，种植大户凭借自己多年积累的经验和销售渠道，指导这些新菜农科学种菜，并且包销他们的蔬菜，在自己取得一定经济效益的同时也让这些新菜农取得比以前种粮更高的收入，从而引导他们自愿将自己的土地租给种植大户经营。三是反租倒包，即发挥村、组干部的组织推动能力，由村级组织通过一定方式将农户的土地集中租回后再反包给建设主体。四要推行设施蔬菜产业开发基础设施配套机制。要彻底改变农村基础设施建设“遍地开花”“撒胡椒面”传统做法，按照“板块布局，一村一品、多乡一业”的产业布局，将农村公路建设、农业综合开发项目、以工代赈项目及人饮工程、坝系工程等项目与设施蔬菜产业紧密结合，统一规划设计，资金集中捆绑，综合配套实施，有效解决设施蔬菜发展中水、电、路等基础设施配套难的问题。五要建设设施蔬菜科技示范园，引领种植户高起点起步，高标准实施，规模化运作。展示当前最先进的新品种、新技术，做给农民看，领着农民
干，引导农民变，以科技创新促进设施农业效益的提高，以示范园区辐射带动规模发展。
6、选好一个带动能力强幅射作用明显的建设主体。
长期以来，我县设施蔬菜主要以单家独户经营为主，由于投资有限、布局分散、规模较小、管理滞后，效益普遍较低。大力发展设施蔬菜产业，必须选择有经济实力、懂科学、善管理的企业或个人作为我县设施蔬菜建设的主力军。一是龙头企业。他们经济实力雄厚，有能力进行前期投资，走的是产、加、销一体化的路子，用的是工业化经营理念，有利于设施蔬菜的规模化发展、产业化经营。二是返乡的农民企业家及民营经济实体。近年来，有许多在外打拼取得成功的企业家纷纷回乡创业，县、乡、村各级干部应多方努力，创造优惠条件，尽力吸引他们投资设施蔬菜产业，凭借他们的经济实力快速发展本地的设施蔬菜。三是目前的设施蔬菜种植经营大户。这些农户长期种植设施蔬菜，积累了一定资金、有固定销售渠道，更重要的是他们全面掌握栽培管理技术，具有进一步发展的技术基础。因此，相关部门应在资金和项目方面向种植大户倾斜，促进他们继续扩大种植规模。
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