泰安地区农业产业结构调整的调查

第一篇：泰安地区农业产业结构调整的调查

泰安地区农业产业结构调整的调查

目 录

摘 要..............................................................2

一、农业产业结构概念................................................3

二、泰安地区农业产业结构调整的基本思路..............................3

（一）指导思想与目标............................................3

（二）原则......................................................3

（三）农业产业结构调整的重点....................................4

三、农业产业结构调整中存在的问题....................................5

（一）政府职能转变滞后，存在盲目性..............................5

（二）组织化程度低，龙头企业发展缓慢............................5

（三）信贷方面政策支持度不高....................................6(四)市场体系不健全，市场定位难..................................6

四、进一步调整优化泰安市农业产业结构的政策措施......................6

（一）充分发挥政府职能支持农业产业结构的调整........................6

（二）充分发挥农业生产经营者的作用..................................7

（三）加快经营模式和机制创新，大力推进农业产业化经营................7 总 结..............................................................9 致 谢.............................................................10 参考文献...........................................................11

摘 要

二十一世纪，我国加大了对农业产业结构的调整，旨在不断增加农民的收入，促进农业经济的发展，增强综合国力。在中国，基于农业产业结构调整的背景和农业的天然属性，农业产业结构调整问题就成了理论与实际工作者的热门话题以及政府的一项主要工作之一，也成为了发展农村经济、提高农民收入的重要途径和方法。当前在部分地区农业产业结构调整的力度还不够深入，调整措施还不够完善，调整中出现的问题越来越显著。本文针对农业产业结构调整展开研究，首先泰安地区农业产业结构调整的基本思路，包括指导思想，原则已经农业产业结构清蒸的要点；进而分析了产业结构调整中存在问题，最后是农业产业调整问题对策。

一、农业产业结构概念

农业产业结构的概念即：农业产业结构是指农村这个特定经济区域内，各个经济部门及其所属各门类、各生产项目的比例关系、结合形式、地位作用和运动规律等。第一，生产的资本和材料等物质条件，通过社会再生产过程，制造出用实现人们需求欲望的劳动商品，这些制造生产部门间的关联与比例关系，主要是指的农业、工业与商业间得比例关系；第二，上述各个物质生产部门的内部构成情况，以及这些内部构成相互之间的关联和比例关系，比如，农业内部种植业、林业、畜牧业和渔业四者间得关联及比例关系；第三，既包括物质生产部门有包含非物质生产部门这些所有国民经济中的产业的构成情况。

二、泰安地区农业产业结构调整的基本思路

（一）指导思想与目标

泰安地区农业产业结构调整，总的指导思想就是要以市场需求为导向，立足区域实际，消除制约农业产业结构优化的产业和制度因素，全面提高泰安农业、农村经济的整体素质，按照农业产业化经营的要求，加快农业增效、农民增收的进程，促进农业和农村现代化，促进泰安区域经济健康、持续、快速发展。1在此思想指导下，泰安地区农业产业结构调整的目标可确定为:(1)通过提升泰安地区大部分农产品品种品质，使其初步适应国内国际市场需求；(2)通过发展优质高效和有条件的设施农业，发展农村第二、第三产业，转移农村剩余劳动力，实现农业增效和农民增收；(3)实现泰安农业比较合理的区域分工与布局，以特色农业的建设为导向，形成泰安各地各具特色的专业化生产格局，最大限度地提高区域综合经济效益。

（二）原则

1.市场导向原则

坚持以市场为导向的原则，依据市场需求的变化确定农业产业结构调整的方 1 陈烦.农业现代化视域下湘西自治州农业产业结构调整研究[D].吉首大学,2012.向。当居民的肉、奶、蛋等消费比例上升时，畜牧业和饲料的生产就应当有一个大发展；当居民的消费进入高标准要求时，各种。环保食品。2就应当能够满足市场需求。同时，应注意由于产业结构调整一般滞后于市场需求，培育市场，并挖掘市场潜在的需求，也是农业产业结构调整遵循市场原则的又一方面。

2.科技进步的原则

依靠科技进步是新时期农业产业结构调整的有效方式，农业产业结构调整的成功典型，无一不是依靠科技进步。将最新科技成果率先引入农业产业结构调整的实践中，使科技发挥支撑作用，是农业产业结构调整的关键。农业科技与农业生产力各个要素相结合，可以产生巨大的经济推动力。农业科技与农业劳动者结合，可以形成高素质的农业生产劳动大军，使农业经济从体力经济向智力经济转化；农业科技与农业劳动工具的结合，可以确立现代化农业生产方式，使农业生产结构从低级向高级转化；农业科技与农业劳动对象结合，可以实现各类农业资源的合理配置，获得大自然的更多奉献。

3.质量和效益原则

以质量为核心、以效益为目标是农业产业结构调整的最终体现，以高质量的农产品占领市场，最大限度的提高经济效益。市场经济并不是慈善经济，相反，它是一种优胜劣汰、存亡较量的经济。竞争是经济效益的竞争，任何企业、任何产品，都不允许在零效益甚至是负效益的情况下长期运行，农业经济也不例外。在激烈的市场竞争中，出现某些农业行业萎缩甚至消失是正常现象，应当允许部分失去竞争能力、生产成本高于进口价格的农产品逐渐淘汰。只有遵循质量和效益的原则，农民收入才能提高，而农民收入的提高和农业产业化经营又是农业产业结构调整的基本动力。以农民为主、政府引导原则在市场经济条件下，农民是市场的主体。生产什么，生产多少，怎样生产，应由市场主体即农民说了算，政府在此应起到引导、支持、帮助的功能，不能成为农业产业结构调整的主体。

（三）农业产业结构调整的重点

1.全面提高农产品尤其是支柱农产业产品质量，通过满足市场对优质化、多样化农产品的需求，提高泰安地区农业素质，增强农业经营效益，形成农业产业 2 张鹏程.我国西部地区农业结构调整现状分析及对策[D].哈尔滨理工大学,2011.的核心竞争力。3

2.加强农业与其它二次产业的联系与合作，提高农业的产业关联效应，以此转移农业剩余劳动力，合理利用其他两次产业提供的资源，促进农业内部结构优化和产业间的良性循环。

3.进一步优化农业生产布局，充分发挥区域比较优势，发展具有泰安地区 特色的农业产业。

4.大力发展农产品加工业，提高农业的综合效益。把发展农产品加工业与农业产业化经营紧密结合，重点培育一批具有一定规模和辐射带动能力的农产品加工企业，形成一些在区域内外具有一定竞争力和在市场上有一定知名度的产业。

三、农业产业结构调整中存在的问题

（一）政府职能转变滞后，存在盲目性

当前，各地农业生产经营的微观指导体系还不健全，主要是以各级政府及其职能部门为主体，农业专家和农业专业技术人员为补充的行政主导型的指导体系。这种行政主导型的指导体系往往带有一定的行政干预色彩，其职能转变明显落后于市场化进程，仍然沿袭传统计划经济时代的思维方式，在指导方式。为完成任务而进行农业结构调整而农民对这种管理十分反感，经常造成政府的愿望好，工作没有少做而效果并不理想，使农民在农业结构调整中盲目性较大，只能跟着市场表面需求后面转，形成盲目跟风一哄而起的局面，盲目引种，盲目跟从，盲目扩种，导致农业结构调整出现趋同的局面。

（二）组织化程度低，龙头企业发展缓慢

泰安市农业至今仍未摆脱的单一生产环节的束缚，存在着与流通环节脱节的结构缺位。近几年来，适应农村市场经济体制建设的需要、多层次、多成分多类型的市场中介组织的迅速发展。4对引导农民走向市场发挥了很大的作用。但总的来说泰安市农业市场中介组织及龙头企业的发展还处在起步阶段，龙头企业规模小、户数过少，带动辐射作用还十分有限，承担风险的能力还比较弱，和农民 34 苏延科.现代都市农业发展障碍研究[D].西南大学,2011.汤进华.城镇化进程中上海市郊农业产业结构演进与评价研究[D].华东师范大学,2012.之间签订的合同经常不能够很好的履行，所以农民从事产业化生产的积极性不高，由此可见，缺乏龙头企业的带动是农业结构没在从根本上得到改变的原因之一。

（三）信贷方面政策支持度不高

泰安市农业产业结构调整中，政府虽然加大了政策支持，但是总体上看还不够深入，尤其是资金方面的匾乏，严重阻碍了结构调整的步伐。一是产业结构调整对农业资金需求与农业贷款的发放时间上的矛盾。由于传统农业具有明显的季节性，信用社原有农业贷款往往都是年初下规模指标发放的。在产业结构调整中发展起来的效益农业，其季节性与传统农业有明显的区别，如蔬菜，不但可全年种植，而且具有显著的反季节性，并逐步与消费季节趋同，对贷款发放也提出了不同要求。所以目前贷款期限和时间与种菜周期不太适应。二是基层信用社的信贷老观念与担保难也约束了农业贷款力度。

(四)市场体系不健全，市场定位难

首先，市场体系的关键主要是完善价格引导机制。市场价格是生产的导向和信号，也是结构调整的导向和信号。什么产品的价格高，就会吸引求，紧紧跟随市场需要来不断调整优化产业结构和产品结构。当前泰安市农民收入的50%以上还是来自于农业的生产，因此，农业的发展状况直接关系到农民收入的多少。随着工业化进程的加快，城乡收入差距越来越大，不符合我国当前建设和谐社会的发展总目标，必须想办法增加农民收入增加农民收入的主要措施之一就是通过调整农业产业结构来实现。

四、农业产业调整结构的政策措施

（一）充分发挥政府职能支持农业产业结构的调整

农业产业结构调整中，农业生产经营者作为市场的主体，好比是。演员。市场提供。舞台。政府好比。剧务。5要为演好产业结构调整这出戏做好各项准备。概括来说，政府在农业产业结构调整中所充当的基本角色和政府行为的重点，主 5 袁璋.我国中部地区农业产业结构演进及调整优化方向研究[D].中国农业科学院,2010.要就是统筹规划激励协调、服务指导检查监督等，政府行为在为农业生产结构调整创造良好的宏观环境，促进农业生产结构调整的顺利进行，尤其在规划、引导、服务、激励、示范、监督、调控等方面发挥着积极作用。在微观层面上，政府要尽量放手让市场自动调节农产品的生产和销售，政府只在此起到引导和组织协调的作用，在这里/管的最少的政府就是最好的政府。其具体就是做好服务者、调控者、和引导者三种角色。一定程度上解决了当时存在的一些突出矛盾和问题，但也存在着/一刀切0强迫命令等问题，产生了负面影响，因此，政府在农业结构调整中应正确、科学地发挥自己的职能作用。

（二）充分发挥农业生产经营者的作用

政府在农业产业结构调整中的作用是一方面，但结构调整的主要实施者还是农民以及其他农业生产经营者。第一找出比较优势、选准主导产业；找出比较优势，为的是扬长避短，根据政府所提供的信息和掌握的情况，围绕市场找优势，抓住优势，做大做强，第二加强促进农产品的深加工，合理配置资源农业产业结构调整与农业产业化是相互促进的关系，农业产业结构的演进为农业产业化的发展创造有利条件，农业产业化则是推动农业产业结构优化升级的重要途径。农业生产经营者应根据政府的有关指示，结合自身的情况，逐步扩大对农产品的深加工，不断增加农产品的附加值；第三坚持可持续发展，讲求生态效益我们是在自己的家园搞农业产业结构调整，既要取得尽可能大的经济效益，又不能把它当作唯一的目标，在产业结构调整中，农产品加工业的发展是一个重点，但工业化生产会产生工业污染，因此，要把防治污染和加工业的开办一并考虑。

（三）加快经营模式和机制创新，大力推进农业产业化经营

农业产业化经营以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头企业和组织带动农民进入市场，使农产品生产、加工和销售有机结合、相互促进，形成与农民利益共享、风险共担的组织形式和经营体制，推动农业向市场化、专业化、现代化转变。6这是我国经济体制深化改革和市场经济发展的产物。农民对组织形式的选择和农业经营方式及农业产销制度的演进，是在市场经济条件下农 6 翟义波.新疆农业产业结构调整研究[D].新疆财经大学,2011.业发展内在动力推动和引致的自发性体制创新。实践证明，农业产业化经营是我国农业经营体制的又一重大创造，是农业组织形式和经营机制的创新，是农业结构战略性调整的重要力量，是提高我国农业国际竞争力的有力措施，是实现农业现代化的有效途径。目前己经成为带动农民增收的重要载体和农业、农村经济的新亮点。

（四）完善农业市场体系和建立农民合作组织

在新的发展阶段，尤其在买方市场条件下，农业市场体系的建设和完善是保证农业产业结构调整顺利进行的重要条件。农业市场体系不完善，诸如农产品市场信息不足、流通环节不畅、交易不公或障碍等，将极大地影响到广大农民调整农业结构的效果。首先加强农产品市场体系建设。当务之急是政府要抓紧制定农产品市场信息体系建设方案，围绕农产品市场行情、农产品供求趋势以及农业实用新技术、新产品等方面，其次进农产品产地批发市场和期货市场建设，了解市场行情和出售大宗农产品最便捷的渠道，最后加快农产品品牌化、标准化建设。中国己加入WTO，我们必须学会和参与到全球性的竞争中去。关于农民专业合作社是农业不断发展的产物。农民专业合作社的健康发展，对促进本地区农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农产品的销售，促进农业结构调整和特色优势产业的发展，促进农业科技的提高和农业科技成果的推广应用，促进农民合作意识的增强和农村社会的和谐稳定，增加农民收入，建设新农村将发挥越来越重要的作用。制定发展农民专业合作经济组织的工作思路，要以提高农民组织化程度，提高农业产业化经营水平，促进农民增收，构建政府扶持农业、农民的新载体为宗旨。

总 结

我国农业和农村经济的发展已进入了一个新的发展阶段,农业产业结构虽经过近些年的调整开始向着优化的方向发展,但依然存在着不少问题,影响了农业和农村经济的快速发展,因此,进一步优化农业产业结构是非常重要和必要的。引导合作经济组织不断修正发展方向,完善内部运作机制,向规范化的合作社不断靠近“二是坚持边发展边完善,创新工作机制,促进农民经济合作组织的健康发展”；另一方面,大力发展订单农业,积极引导农民专业合作经济组织与基地农户建立农产品收购契约关系,同时制定相关规章,明确订单农业的重点,加大推进力度“三是加大扶持和服务力度,培植经济实力”四是抓好典型示范,提升整体素质"抓好典型,以点带面,带动全市农民经济合作组织的健康有序发展。

致 谢

在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入选题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！

我要衷心地感谢我的导师在论文选题及研究过程中给予我的悉心指导。导师多次询问研究进程，及时为我进行论文的审阅和批改，细心地纠正论文中的不当之处，并指点我迷津，帮助我开拓研究思路。导师严谨求实的态度，踏踏实实的精神，不仅授我以文，而且教我做人，虽历时两载，却给以终生受益无穷之道。正是导师的严格要求和细心指导才有这篇论文的成功。感谢学校期间所有的老师，为我打下专业知识的基础，让我在两年半中学到不少知识和技能。

我还要感谢在一起度过愉快的生活的各位同窗好友，正是由于你们在生活和学习上的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。

最后感谢我的爸爸妈妈，焉得谖草，言树之背，养育之恩，无以回报，你们永远健康快乐是我最大的心愿！

参考文献

[1]陈烦.农业现代化视域下湘西自治州农业产业结构调整研究[D].吉首大学,2012.[2]张鹏程.我国西部地区农业结构调整现状分析及对策[D].哈尔滨理工大学,2011.[3]苏延科.现代都市农业发展障碍研究[D].西南大学,2011.[4]汤进华.城镇化进程中上海市郊农业产业结构演进与评价研究[D].华东师范大学,2012.[5]袁璋.我国中部地区农业产业结构演进及调整优化方向研究[D].中国农业科学院,2010.[6]翟义波.新疆农业产业结构调整研究[D].新疆财经大学,2011.

第二篇：农业产业结构调整的调查

广播电视大学“一村一名大学生计划”

毕业论文

论文<作业>题目＊＊乡农业产业结构调整的调查

姓名××*

专业农村行政管理

入学时间二00四年秋季

教学点＊＊电大

指导教师××*

二00六年六月十日

前言

大力调整和优化农业产业结构，努力增加农民收入是当前农业农村工作的重中之重，也是保证农村经济健康发展和建设社会主义新农村的基础，其任务艰巨，责任重大。特别是我国加入世贸组织后，传统农业和农产品面临严峻市场冲击，我们必须从战略高度认识和总结农业产业结构的规律牲，坚持和遵循科学严谨的态度，系统地推进农业产业结构调的科学、合理优化，从根本上解决好“三农”问题。＊＊乡地处＊＊县中北部，属浅山丘陵区，十年九旱，水资源匮乏，长年以来，农业一直以种植小麦、玉米、花生、红薯、黄豆、高粱等为主，农民收入没有保障，难以提高。近年来，＊＊乡党委政府紧紧抓住政策机遇，大力调整农业产业结构，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。该调查对＊＊乡进行农业产业结构调整进行了深入分析，对＊＊乡农业产业结构调整的教训、经验进行了总结，并对＊＊乡今后的调整提出了建议，对其它地区进行农业产业结构调整有一定的指导意义。

内容摘要

一、＊＊乡进行农业产业结构调整的背景

＊＊乡地处＊＊县中北部，属浅山丘陵区，是典型的“望天收”的山岗地，农业自然条件恶劣，农民收入难以提高，如何调整农业产业结构成为困扰＊＊乡农业发展的一个难题。

二、＊＊乡农业产业结构调整情况

近年来，＊＊乡紧抓机遇，结合本地实际，明确指导思想，确定工作目标，突出工作重点，抓住了乡域特色，大力进行农业产业结构调整，一些特色产业逐渐形成、壮大。

一是建成立体种养园区；

二是建成食用菌基地；

三是建成红薯生产加工基地；

四是建成养殖小区；

五是建成大枣基地。

农业产业结构调整后，农民人均收入逐年增加，经济效益明显，同时也产生了明显的生态效益和社会效益。

三、＊＊乡农业产业结构调整的思考

（一）以前农业产业结构调整缓慢的原因

一是担心赔本吃亏，不敢调整；

二是不知道如何调整；

三是安于现状，不愿意调整。

（二）本次调整成功经验

一是紧抓机遇，在大政策环境中求发展；

二是因地制宜，培育特色经济；

三是多策并举，提高农民综合素质；

四是积极发展农民专业合作协会，优化发展环境，促进农业产业化进程；

五是注重典型示范，发挥农业生产致富典型的辐射作用，激发生产全力。

（三）今后发展的几点建议

一是必须解放思想；

二是必须树立经营和风险意识；

三是要从简单生产和出卖资源向深加工方向发展；

四是要变农业产业化靠政府推动为主向农民经济合作组织带动为主发展。

正文

一、＊＊乡农业产业结构调整的背景

＊＊乡地处＊＊县中北部，辖17个行政村，人口15500多人，属浅山丘陵区，多数地区为片麻岩结构，地下水资源匮乏，是典型的“望天收”的山岗地。多年来，＊＊乡农业一直以种植小麦、玉米、花生、红薯、黄豆、高粱等为主。风调雨顺的年头，农民还多少有个收成，遇上水灾、旱灾、风灾等自然灾害，收成便会大打折扣，农民收入没有保障，难以提高。以前，＊＊乡农民和政府也曾试图进行产业结构调整，但往往是“贩羊猪俏，贩猪羊俏”，效果不很理想。如何调整农业产业结构，增加农民收入成了困扰＊＊乡农业发展的一个难题。

二、＊＊乡农业产业结构调整情况

2001年县委＊＊＊书记到＊＊乡蹲点调研，县委县政府及时抓住国家实施退耕还林的难得机遇，配合石家庄市建设中国药都的决策，决定在＊＊、＊＊两乡建万市生态种养区，山岗坡地上栽种果树，树下种植药材和苜蓿，林间养鸡养牛羊，形成“林果、药材、畜禽卖钱－－树叶、苜蓿喂牛羊－－柴鸡啄食害虫－－畜禽肥田”的生态链种养模式。＊＊乡党委、政府紧紧把握市动向，结合本地实际，明确指导思想，确定工作目标，突出工作重点，抓住了乡域特色，大力进行农业产业结构调整，取得了明显成效，《＊＊＊日报》、《＊＊日报》、《农民日报》和《人民

日报》都曾就＊＊乡农业结构调整情况做过正面报导。

现在＊＊乡的农业产业结构较前发生了巨大变化，以前的“老六样”农作物多已退居二线，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。

一是建成立体种养园区。全乡以北竹为重点，辐射＊＊、＊＊、＊＊＊、＊＊四个村，借县委＊书记蹲点调研的大好机遇，抓住基地设施建设，园区内水电路基础设施初步完善，激发农户大搞立体种养，集中连片打造立体种养园区。现已完成中药材种植5960亩，品种多达10余个，以远志、板兰根、丹参、柴胡、桔梗、黄芩为主导产品。柴鸡园区养殖达到15多万只，并辐射全乡规模和散养总量达到近30万只，涉及农户1000多户，靠立体种养，户均增收350元以上。

二是建成食用菌基地。在县扶贫办的大力支持下，争取周转棚资金，与恒信公司联营，建成了＊＊乡食用菌基础，以＊＊、＊＊＊、＊＊＊为重点，辐射全乡15个村，建成温室大棚230多个，总面积超过2万平方米，涉及农户近230多家，食用菌品种以鸡腿菇、杏孢菇为主，间有少量平菇。每个标准棚每年可获利8000元至10000元，食用菌市场广阔，绿色无公害效益可观，农民积极性高涨。

三是建成红薯生产加工基地。＊＊乡红薯生产量和品质在全县闻名，在省会也颇具市场活力，常年播种在6000亩左右，总产量达300万斤，＊＊的红薯粉条和红薯淀粉市场供不应求。乡政府引导组织在北部8个村大力发展红薯种植和加工。红薯粉条加工作坊达到近百家，年可加工红薯350吨，粉条16万公斤，红薯已成为全乡农民增收的又一亮点。

四是建成养殖小区。＊＊乡有着传统的养猪基础，＊＊猪市在元氏、＊＊两县颇有名气，带动了＊＊乡养殖业的发展，利用县扶贫办优种周转猪，建成了＊＊＊、＊＊、＊＊、＊＊、＊＊6个规模养殖小区，并辐射带动了全乡养猪业快速发展，全乡50头以上养猪大户236家，全乡年猪存栏超过5万头，人均2.6头，＊＊乡的养猪业已成为一大产业。

五是建成大枣基地。＊＊乡原有枣园近8000亩，近年来退耕还林11000多亩，以行乐岗为中心，辐射11周围11个村，近2万亩枣园已初具规模。

农业产业结构调整后，农民人均收入逐年增加，经济效益明显，同时也产生了明显的生态效益和社会效益。一是象我们这样十年九旱、严重缺水的县，发展节水农业的意义显得尤为重要。小麦正常年份需要浇3－4水，用水量大，从节约和保护水资源方面来看，其投入惊人；而许多药材如远志等适宜于岗坡次地，播种后只需浇一次水；苜蓿草适宜水肥条件较好的地块，需要一定的水，但其用水量远远低于小麦，＊＊岗过去十里旱岗现在变成万顷绿田，生态效益非常明显。二是种药材大都省时、省力，能够腾出大批劳动力外出务工，为农民非农化，劳动力民地转移创造了有利条件。如＊＊村是个只有450人的小村，近年来，药材种植发展到上千亩，占全部农田的70%以上，成了闻名远近的“药材专业村”。目前全村有4个果树嫁接队50余人常年在山东、北京、山西、河南等地务工，每人平均收入在千元左右。更重要的是农民通过调整农业结构，解放了思想，更新了观念，增长了胆识。同时，＊＊村的做法还在当地起到了典型示范作用，推动了＊＊乡农业产业结构调整。

三、＊＊乡农业产业结构调整的思考

＊＊乡农业产业结构调整经过一番阵痛之后，终于迎来了黎明的曙光，其间有受挫的教训，也有成功的经验，当然也存在着不足。

（一）以前农业产业结构调整缓慢的原因

一是担心赔本吃亏，不敢调整。改革开放以后，＊＊乡大部农民仅仅是解决了吃饭问题，停留在“吃饭种田，种田吃饭”的低层次水平，在没有百分之百把握的情况下，农民不肯去冒险，认为种“老六样”“老两茬”保险，宁可亏本挣吃喝。还有的农民对农业产业结构调整抱有太高的期望值，急于求成，认为农业产业结构一调就灵，一调就富，结果一遇挫折就灰心丧气。同时，一部分乡镇干部对农业产业结构调整认识不足，措施不力，怕担风险，怕负责任，一定程度上也减缓了调整进程。

二是不知道如何调整。农民综合素质明显偏低。首先是农民整体性文化素质偏低。市场竞争越激烈，现代农业的科技依赖性就越强，没有一定的知识水平，其对市场变化规律的把握，对能够带来高效益的新技术的掌握，适销对路产品的科学营销就不会达到理想境界，也就难以承担起农业产业结构的重任。其次是部分农民市场决策水平不高。部分农民在农业生产中“跟着感觉走”，靠经验经营，看大众行事，结果常常使农产品品种种植单

一、质量不高，上市集中。再次是部分农民产业结构调整意识滞后，常常在根本没有把握市场总体运行态势与规律的情况下，盲目发展农产品，结果是产品越多价格越低，农产品的总体规模效益呈现递减状态。一些乡镇干部缺乏市场观念和经济知识，到底如何调整，心里没底，办法不多，甚至有些干部错误的认为调整农业产业结构是农民自己的事，调整的积极性不高。

三是安于现状，不愿意调整。受传统观念的束缚，一些农民有承穷受穷的思想，缺乏敢闯先、敢冒险的劲头，还有一些农民种惯了“老六样”“老两茬”，不善于接受新生事物，担心调来调云没有成效。也有一些乡镇干部鉴于以往农业产业结构调整中出现的“卖难”现象，求稳怕乱，宁可让农民在收入上受些损失，也不愿因调整惹出麻烦，致使一个个机遇擦肩而过。

（二）本次调整成功的经验

一是紧抓机遇，在大政策环境中求发展。本次调整，＊＊乡抓住了县委＊＊＊书记蹲点调研的机会，抓住了国家实施退耕还林的机会，抓住了＊＊＊市建设中国

第三篇：怀化地区农业产业结构调整的调查报告

怀化地区农业产业结构调整的调查报告

近年来，怀化市会同县紧紧抓住国家“中部崛起”和湘西地区开发机遇，充分发挥比较优势，做好“引导、服务”文章，加快农业产业结构调整。通过大力发展区域特色明显、比较优势突出、市场竞争力强的特色高效农产品，因地制宜做大做强了蚕桑、脐橙、优质稻、油菜、辣椒、茶叶等优势农产品，逐步形成了“一乡一品”或“几乡一品”的农业生产格局。目前，该县已形成以县园艺示范场为中心，辐射周边连山、岩头、林城镇、广坪、地灵、坪村、堡子等七个乡镇为重点的5万亩脐橙基地，以连山、岩头、宝田、沙溪、团河、若水、地灵等乡镇为重点的5000亩蚕桑基地，以坪村、堡子、连山、广坪、若水、团河等乡镇为重点的10万亩优质稻开发，全部由县贤胜油业公司订单收购的8万亩双低杂交油菜开发。现代农业产业增多，种植面积增广。全县优质稻种植面积22万亩，占水稻种植总面积的72.8%，建立标准化订单生产基地4.6万亩;种植玉米面积16万亩;马铃薯种植面积18万亩;种植猕猴桃面积5.2万亩;计划种植烟叶7.2万亩，实现烟叶产量20万担;莓茶实行标准化生产，已建莓茶基地近10000亩;油茶种植面积25.45万亩，年均产油约2000吨;种植柑橘16.5万亩。全县确保粮食种植面积稳定在73万亩以上，总产稳定在21万吨左右。

科技引领示范做强，科技推广做实。该县推广应用测土配方施肥，推广病虫专业化防治技术，加强粮食和经济作物病虫害统防统治;开办技术培训，重点针对水稻、马铃薯、柑橘、莓茶、蔬菜等产业开展实用技术技能培训;调优农机装备结构，大力推广水稻插秧、农作物收割、大小型耕整机等新机具。已落实万亩以上的优质稻示范片2个、千亩以上的示范片10个，主要示范“玉针香”、“Y两优2号”等优质稻品种;在各乡镇指导农民累计进行配方施肥71万亩，病虫防治25万亩;办好芙蓉镇优质水果无病毒苗圃、石堤镇猕猴桃标准化生产等科技示范园;建设好专业合作社，完善优质稻、柑橘、茶叶等生产标准化技术操作规程，农业科技入户率达92%以上。

农业资源环境变优，农业基础增强。该县先后组织技术人员300多人次下乡，积极开展技术服务，推广农业综合集成、节本增效技术;深入开展农资打假专项治理行动，抓好农业投入品监管，严厉打击破坏农业资源环境、生产经营不合格农产品等违法行为，切实维护农民的合法权益;加强30个乡镇农技站体系改革与建设指导，探索科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制。今年轻便、适应山区作业的旋耕机、微耕机、起垄机深受农民朋友欢迎，该县农机补贴资金480万元，全部直补到农民，已销售农机1300多台，优化了怀化农业生产环境。

一、怀化市农业产业结构调整的现状

1、马铃薯产业和蔬菜产业得到快速发展

近年来，我市按照“突出发展马铃薯产业和蔬菜产业，稳步发展油菜、茶叶、生姜、苦荞、折耳根等特色农产品”的工作思路，强化工作措施，加快农业产业结构的调整，取得了明显的实效。2008年，全市马铃薯种植面积发展到151.51

万亩，比2006年增加了58.41万亩，增长62.74%，马铃薯产量达到166.7万吨，比2006年增加71.8万吨;全市蔬菜种植面积达到30.93万亩，占计划28万亩的110.46%，比上年增加7.43万亩，蔬菜总产达到45.41万吨，比上年增产6.13万吨，增长15.16%。同时，还在六枝的郎岱、平寨，盘县的西冲、红果、城关，水城的蟠龙、阿戛、发耳、，钟山的大河等乡镇新建商品蔬菜基地3万亩。

2、传统经济作物及特色经济作物得到稳步发展

2008年，全市油菜种植面积达到12.69万亩，茶叶种植面积达到3.62万亩，水果种植面积发展到4.2万亩，与上一年基本持平；其他特色经济作物不断得到发展，芭蕉芋种植达到12.13万亩，荞麦达到5.36万亩，大蒜达到0.92万亩，白芸豆达到8.26万亩，杜仲、板兰根、半夏、喜树等中草药材的种植面积发展到11.71万亩。

3、主要作物的良种普及率大幅度提高

近年来，由于我市积极实施粮食增产工程、优质粮食产业工程、马铃薯高产栽培示范、油菜产业化工程等项目的带动，有力地促进了“双杂”良种、脱毒马铃薯、杂交油菜等作物良种在生产中的推广应用，普及率大幅度提高，作物生产能力不断增强。到2008年，全市推广杂交水稻28.19万亩，普及率达到83.83%推广杂交玉米95.69万亩，普及率达到87.89%；推广脱毒马铃薯102.24万亩，普及率达到67.48%，推广杂交油菜8.46万亩，普及率达到66.66%。

4、规模化养殖成为畜牧业强劲增长点

近年来，我市先后实施了六枝特区优质肉猪基地，盘县优质肉牛、优质肉羊和优质肉猪基地，水城县优质肉牛基地和优质家禽基地，钟山区优质家禽和优质肉猪基地等一批省级畜牧业基地建设项目。通过畜牧业基地建设项目的实施有效地促进了项目区域畜牧业的发展和畜牧业结构调整，对全市畜牧业发展起到了很好的带动作用和示范作用，到2008年，全市有年出栏生猪20头以上的规模养殖场1958个，出栏生猪占全市生猪出栏量的16%；年出栏牛10头以上的养殖场491个，年出栏羊30只以上的养殖场804个，出栏羊占全市出栏羊的38.5%；年出栏500羽以上的规模养鸡场272个，出栏肉鸡占全市出栏量的43.3%。全市畜牧业产值达到15.25亿元，占农业总产值的比重为37%，畜牧业增加值7.6亿元，占农业总增加值的31%。2008年共出栏肥猪88.54万头，生猪存栏106.26万头，其中能繁母猪11.69万头；出栏牛5.6万头，存栏牛35.67万头；出栏羊9.08万只，存栏羊15.69万只；出栏家禽475.86万羽，存栏家禽464.59万羽。规模化养殖成为全市畜牧业发展的强劲增长点。

5、农业产业化经营得到长足发展

2008年，我市农业产业化经营组织已发展到246个，其中市级以上龙头企业39个，农民专业合作经济组织207个。已有6家企业被认定为省级重点龙头企业，4家企业被评为国家级扶贫龙头企业，一家企业获全省农业产业化经营优秀企业称号，6家协会被确定为省级农民专业合作经济试点，一家协会被确定为农业部民专业合作经济组织试点。全市农业产业化经营组织资产总额达到4.87亿元，固定资产为2.37亿元，建立原料基地33.3万亩，饲养大牲畜10万余头，饲养禽类250万羽，带动农户25.2万户。其中：市级重点龙头企业资产总额4.6

亿元，固定资产2.24亿元，农民专业合作经济组织资产总额2661万元，固定资产1274万元。2008年，市级重点龙头企业实现销售收入4.8亿元，利润4015万元，上缴利税1775万元，带动农户15.8万户。全市销售收入2000万元以上的重点龙头企业3家，1000万元以上的8家，500万元以上的15家，500万元以下的24家。

以具有比较优势的地方资源或农产品为依托，通过选定主导产品，挖掘传统工艺、传统配方，先后加工生产了近百种农产品，其中：“西山牌杂交玉米”、“岩脚面”、“郎岱酱”、“红心猕猴桃”等30多个农产品在市首届农产品展销会上获得六盘水市地方品牌农产品称号，其中“雾峰牌苦荞糊”、“滴水滩牌优质米”、“信友牌核桃乳”、“水城春牌茶叶”等农产品在国内、省内举办的大型博览会上、展销会上荣获金奖、名特优农产品奖，已打造成为省内外知名品牌农产品；有15家企业生产的产品分别通过了QS、无公害、绿色、有机食品认证，这些品牌农产品极为有力的奠定了我市农产品产业化经营的基础。

6、结构调整的典型示范带动作用明显增强

经过最近几年的发展，我市涌现出一批农业产业结构调整的典型，如六枝落别、陇脚的优质水稻，岩脚的冬瓜，大用镇毛坡村的大蒜，盘江镇的折耳根，郎岱、英武的西瓜，大山、郎岱、大河、发耳等乡镇及百车河片区的蔬菜，保田镇马鞍山的黄花梨，四格乡坡上村的马铃薯，猴场乡、鸡场乡的猕猴桃，南开乡的辣椒，大用镇的胡萝卜，盘县盘南片区的芭蕉芋，南开的白芸豆，板桥的中药材等一批结构调整的典型，成为农民增收致富的亮点。为我市种植业结构调整的不断深入起到了强有力的示范带动作用。

7、农产品行业协会有了一定的发展

全市有各种组织、协会共207家，所有的协会均是企业主导型的行业协会，企业居主导地位，起支配作用，政府则起宏观管理和辅助推动作用，这一批协会给农业产业结构调整的发展起到了积极的推动作用。如盘县的折耳根协会、四格乡的马铃薯协会等。

二、存在问题

1、有的县区对发展“大种植、大养殖、大加工、大市场”的认识还局限于粮食生产和传统意义上的面积和规模的简单扩大，还有认识不到位的现象。

2、商品流通渠道不畅，产业化经营程度低。一是市场体系不健全，没有成规模、上档次的农产品专业批发市场。外部市场没有得到有效开发，仅靠部分个体户小打小闹，形不成大气候，内部市场容量又有限，农产品商品率极低。二是加工企业不发达，农产品加工率低。市内的加工企业如六枝、盘县、水城的茶叶公司、“天使”土豆片厂、“山明”姜茶等加工企业，但由于缺乏足够的资金，生产规模小，加工能力弱对原材料的需求量少，带动力还不强。三是社会化服务体系还不完善，生产很难做到适销对路。农村经纪人队伍等中介组织发展缓慢，销售渠道不畅，产销脱节。

3、农业生产的组织化程度低、技术服务滞后。农业龙头企业少，规模小。新型农村合作组织的规范化程度低，其示范带动作用不够强。龙头企业、专业大户、合作经济组织与农民的利益联结机制不完善，影响了农民参与农业产业化经

营的积极性。农技服务体系已不能适应农业产业结构调整的需要，从事农技服务工作的专业人员太少，个别县区从事农业技术推广的人员仅占20%，农技人员专业技术水平不高、知识老化、知识面狭窄、技术指导服务不力，在一定程度上影响了农业结构的调整进程。

4、财政资金扶持力度不够。特别是县、乡两级财政紧张，在进行结构调整方面的投入不足，一些很有发展前景的结构调整项目无法启动实施，农产品专业批发市场、加工企业、信息服务网络等建设发展滞后，导致结构调整步伐相对缓慢。

5、农业基础设施建设滞后，制约了农业结构调整。我市农业生产区内的道路、水利、电力、通讯等重要基础设施，还远不能适应农业产业结构调整的需要。

6、农业产业结构调整缺乏资金投入，发展困难。农业生产除业主和政府投入外，吸纳社会资金少，投资渠道单一。农业生产贷款难，限制了农业的投资规模，制约了结构调整。加之农业生产周期长，风险大，利润薄，积累少，资金周转慢，投资回报期长等原因，致使农业产业结构调整资金缺口进一步拉大。

三、对策建议

1、进一步研究和制定有利于加快农业产业结构调整步伐的政策和措施。一是进一步调整和制定农业产业结构调整的政策措施，发挥政策的引导和鼓励作用。二是进一步研究改革农业扶持专项资金、退耕还林资金的使用和拨付办法，切实改进扶持农业项目和龙头企业的方式，在扶持对象上，重点扶持有比较优势的产品、项目、龙头企业，把它们做大做强，发挥其幅射带动作用。农业扶持资金应主要用于农业龙头企业、农业生产园区的基础设施建设，最大效能地发挥农业扶持发展资金的作用。对龙头企业要实行动态管理，认真统计考核，做到能进能出。三是加大对农业工作、农业招商引资、农业龙头企业、专业大户等的评选、表彰、奖励力度。

2、抓住重点，突出主导产业和特色产业。结合我市农业产业发展的特征，紧紧抓住马铃薯和蔬菜两个主导产业，整合资金、技术进行大力扶持，促使两大产业的生产、加工与销售链条顺利延伸。同时，兼顾提升油菜、茶叶、荞麦、大蒜、中药材等特色农产品的档次，大力发展生态农业、观光农业，把一、三产业特别是把农业产业结构调整与第三产业的发展结合起来，坚持走高效生态农业的路子，提高农业综合经济效益，增加农民收入。

3、大力培育和发展龙头企业、农村专业合作经济组织。大力培育和发展农业龙头企业，引导龙头企业走优势开发、规模发展之路，使龙头企业成为科技含量高、规模大、竞争力强的优势企业。努力探索和完善龙头企业与农户利益、风险共担的联结机制，发挥龙头企业的牵引和带动作用。大力培育农村专业合作社、综合服务社、专业协会等合作组织，充分发挥它们在生产、技术、销售、信息等方面的重要作用。大力引进和培育新的农业龙头企业，特别要引进加工型和出口创汇型农业龙头企业。

4、积极推进农业产业化经营。率先在马铃薯、蔬菜、茶叶、苦荞等特色产业上实现产加销一体化的产业格局，逐步推进产业化经营工作。对产业链条进行综合考虑，加大对种—加—销的协调和服务，对已有的产品和品牌进行资源整合，提升重点产业和部分特色农产品的产业化经营水平。

5、做好农业技术服务、信息服务以及资金筹集工作。首先要解决农业专业技术人员缺乏和农技队伍不稳的问题，其次是提高农技人员的科技水平，提高服务质量。第三，加大对农业产业结构调整资金扶持力度，积极协调金融部门为农业产业结构调整提供小额贷款和更多的信贷支持，采取设立农业风险基金、农业扶持资金等方式，为农业结构调整、农业风险性投资提供保障。

6、加大对农产品行业协会扶持和建设力度。一是推进政府职能改革，将属于社会管理层面的行业管理职能较交行业协会。二是改革双层管理体制，取消业务主管单位。三是政府要减少对行业协会的直接介入。四是制定切实可行的行业协会规章制度。

7、把实现农民收入较快增长作为产业结构调整的首要目标。重视竞争力和整体效益的提高。重视农村经济的协调发展。重视生态环境的保护和可持续发展的创新模式。构建“公司十销地批发市场十中介组织十产地批发市场十基地十农户”的产业化模式。

8、发展龙头企业、创建专业市场、发展中介组织带动农户产业化的发展。一些重点建设的农副产品专业市场，政府应给予政策支持和资金上的扶持。充分发挥各种商会在行业协会中的桥梁作用。选拔和培训农村经纪人。

9、结合重点产业，努力探索合理的土地流转方式，使千家万户分散经营的零散土地合理流转起来，走向规模化、集约化经营。鼓励部分能人、种植、养殖大户率先行动。使流转出土地的农民回到土地，实现农村劳动力的就地转移和就业升值。

10、创建农产品产地批发市场。大种植、大养殖是基础、大加工是核心，大市场是关键。通过市场带动，将种养加工的农产品转变为商品，最终让农民增加收入。

第四篇：农业产业结构调整

农业产业结构调整

农产品的供求格局和市场条件的根本性变化，制约我国农业发展的因素由单纯的资源约束转向了需求约束。在此形势下，农业进一步发展，须在政府的支持和引导下，以市场为导向，不断调整农业产业结构。

一、目前我国农业产业结构调整面临的问题

改革以来我国的农业产业结构虽然得到了较快的调整，但是与变化更快的市场关系相比，却总是慢半拍。特别是最近几年，伴随着宏观经济形势的巨变，我国农业发生了重大的阶段性转变，农产品出现供给过剩，农民收入增加受到“卖难”和价格下跌的严重影响，农业生产结构与市场需求结构的矛盾变得非常突出。

二、政府与市场在农业产业结构调整中的作用

农业产业结构调整是一个长期动态过程，特别是目前，农业发展正处于一个关键时期，要求对农业进行战略性调整。在农业产业结构调整的过程中，既要充分发挥市场在资源配置方面的积极作用，又要积极发挥政府的宏观调控职能。

在原计划经济条件下，农业产业结构的调整变化，完全是政府的行为，是通过中央计划、层层下达任务的自上而下的方式实现的。而在市场经济条件下，结构调整主要是通过价格信号的诱导机制实现的，是农业生产者的行为和自下而上的变化。但是，由于我国农民经营能力十分有限，市场发育离成熟完善的程度还相差甚远，加之农业特殊的产业特性，致使广大农民很难顺利实现结构的调整。这表明，目前微观决策与宏观供求关系之间的矛盾，是制约农业结构调整的重大障碍。因此，政府必须充分关注我国农民人数众多、经济容量狭小和抵御风险能力很弱这一特点，既要看到市场化改革给农民带来的巨大利益，也要认识到市场经济对个体小农的冲击。

因此，在市场化改革中，政府必须高度重视农民的利益问题，并在政策安排上有充分的体现。特别提出以下几点：1．调整农业结构，首先要调整总量供求关系。2．保持农民利益，妥善处理财政负担与农民收入的关系。3．加强信息服务和农村基础设施建设。在市场经济条件下，农业结构是否能够得到优化调整，取决于产品和要素的价格信号是否真实、准确，即在发展市场农业的过程中，价格信号是决定资源配置的方向、规模和速度的核心因素，进而是引发结构变化和资源配置效率水平变化的基本动因。

三、进一步调整我国农业产业结构的政策建议

1．扩大优良品种，提高农产品优质率。增加优质农产品的生产，不仅有利于从整体上实现农产品质的提高，也有利于缓解农产品普遍供大于求的矛盾。通过提高农产品优质率，加快农业科技进步的步伐。农业产业结构调整和优化的程度如何，归根结底是取决于科技进步。调整农业产业结构必须建立在科技进步的基础上，从本国国情出发，大力推广和运用现代农业科学技术，不断提高科学种植和科学养殖的水平，提高农产品及其加工品的优质率和产出率，使我国农业的整体科技含量能有一个明显的上升，实现农业产业结构的不断优化，取得较好的农业综合经济效益。

2．实行退耕还林还草还湖，逐步优化生态环境。长期以来，我国水土流失严重，国土荒漠化趋势加重，自然灾害频繁，都是与生态环境遭到破坏有很大关系。而生态环境被破坏的一个重要原因就是，毁林开荒、围湖造田和开垦草原。退耕还林还草还湖不是权宜之计，不是在粮食充裕情况下的一时安排，而是长远的战略性措施。

3．调整农业布局，充分发挥区域优势。农业产业结构的战略性调整，除了要从全国着眼农业总体结构外，还必须从各个地区着手调整农业区域结构。全国的农业产业结构是否合理，和各个地区的区域结构有着直接关系。各个地区有着不同的自然、经济和社会条件，既有各自的特长和优势，也有各自的缺陷和劣势，只有扬长避短，充分发挥自己的优势，形成各具特色的区域农业产业结构，才能在市场竞争中确立较为有利的地位，进而形成一个具有活力的全国农村产业结构，并且促进和保持农业的长期持续稳定发展。当前，我国农业发展中存在的一个突出问题是各个地区的区域结构趋同现象严重，区域优势没有很好形成，更没有充分发挥作用。

4．健全农业产业体系，保证农民收益增加。农业作为一个完整的产业，应当是生产、加工、流通等紧密连接在一起的。完整的农业产业结构，不仅包括农产品的生产环节，而且包括农产品的加工环节和流通环节。在农业发达国家，农业早已不是指单纯的农产品生产环节，而是包括农产品加工和流通在内完整的农业体系。相比之下，我国农业至今基本上仍然没有摆脱单一生产环节的束缚，总体上存在着与加工、流通环节脱节的结构缺位，没有形成一个完整的农业产业体系。推进农业产业结构的战略性调整，一个举足轻重的任务就是解决结构缺位问题，逐步建立农产品生产、加工和流通等环节连成一体、协调运转的农业产业体系，并且在此基础上建立带领农民有组织走向市场的组织形式，形成有利于农民收入持续较快增长的利益分配机制

第五篇：对办事处农业产业结构调整的调查

调优农业结构　壮大优势产业

××办事处辖7个乡（镇）、83个村、571个组，22300户、80181人，幅员368.6平方公里、耕地5万余亩。近年来，××办事处以农业产业结构调整为主线，以生猪适度规模养殖和“万千”工程为突破口，大力发展种养业，在农业增效增收方面取得了一定成绩，为振兴农村经济走出了一条新路。

一、主要成效

一是优化了农业结构。种植业上，大力发展水果。新植市场前景看好的翠冠和中梨1号等早熟梨品种4000余亩，建成早熟梨基地6000亩，新植红心果猕猴桃2000多亩。同时，发展订单油菜3.1万亩、海椒4600亩，种植药材3970亩、苗木3700亩（其中嫁接850亩），粮经作物比达到5：5。养殖业上，突破性发展生猪。今年一季度，出栏生猪19680头、存栏70429头、入库税收33.5万元、完成全年税费入库28，分别比去年同期增加11290头、6768头、17.2万元、12，四项指标均占全县第一。二是初步实现了“双增”目标。据测算，今年全办事处生猪和水果两项，人平分别可以增收41元、28元，农民人均纯收入可以达到1770元，仅生猪一项可以实现税收174万元，占全办事处工商税收任务的61。三是造就了一批经济能人。培育了在全县具有一流规模和水平的雪梨大户张斌、猕猴桃大户曾玉敏、毛兔大户李朝益、生猪养殖大户吴桂国等业主大户30多个，带动农户调整结构2000多亩，为农户运销农产品1200多吨。四是实现了农村富余劳动力的就地消化。通过发展种养业，全片区以可就地消化农村富余劳动力4600个，增加劳务收入2300万元，实现了农民向“农民工”、“老乡”向“老板”的转变。

二、几点经验

××办事处“坚持以生态庭园经济建设为载体，大力发展特色支柱产业；坚持把发展畜牧业作为实现农民增收、财政增税的重要手段，放手发展畜牧业”的实践，符合我县农村实际，值得各地学习和借鉴。

（一）抓基地，扩规模是基础。没有基地就没有依托，没有规模就没有效益。××办事处坚持“因地制宜，突出规模”，摒弃“小而全”，着眼“大而特”，按照“户成园、组成片、村成带、乡镇成规模”的特色经济发展要求，抓基地，扩规模，初步建成了优势产业带。以运山镇为中心，沿苍巴线集中成片扩植4000亩早熟梨，建成20公里雪梨风景带，万亩雪梨示范园建成后，将成为川北地区最大的早熟梨基地。以石马、彭店、白山为重点，恢复性发展猕猴桃产业，发展订单猕猴桃2000亩。目前，全片区建成50亩以上的示范片32个、千亩示范片2个；畜牧业重点兴办千家万户适度规模养殖的家庭牧场，计划全年种草1.5万亩，销售商品猪7万头。通过结构调整，产业基地规模进一步壮大，品种结构进一步优化。

（二）抓大户，带农户是重点。农村专业大户和经济能人在农业结构调整中具有重要的示范作用，抓住了大户，就抓住了结构调整的“牛鼻子”。××办事处在产业结构调整中，一是大力培育生猪适度规模养殖户。今年以来，全处以奖代补投入2.8万元，干部捐资3.7万元，为农户协助贷款30万元，大力发展出栏生猪30头以上的大户1200户，10头以上3000户，发展适度规模养殖户2900户。二是大力培育业主大户。岳东镇曾玉敏租地100亩建成“玉敏仙果农场”，带动46户人种植猕猴桃，流转土地1600亩。运山镇文庙村雪梨大户张斌，租赁土地110多亩，年收入3万余元。在他的带动下，他所在的组成为全调组。××镇权家村四组农民自发到文庙四组参观业主大户后，下定决心卖掉19头耕牛，成为全调组。在业主大户的带动下，全办事处的全调组达到39个。三是动员引导党员干部当大户。全处30多个业主大户中，其中有9名党员干部领办实体，石马镇党委书记权兵宗领办咸菜厂，带动农户种植蔬菜400亩。

（三）抓科技，强增值是关键。市场不需要“大路货”，科含量的高低决定了农业结构调整的成败。××办事处把结构调整的着力点、突破口放在依靠科技上，大力推广普及实用技术。一是积极推行无公害生产，推广使用水果套袋技术、诱蛾灯杀虫技术。2003年，运山镇的套袋雪梨每公斤比外地高出0.3元，仅此一项，全镇人平增收130元。严格控制禁用、限用投入品的使用，加强畜禽疫病防治，建成省级无公害水果基地2000亩、县级无公害畜禽生产示范基地7个，80的畜禽产品实现了无公害。二是大力推广名、优、特、新品种。采用矮化密植技术，雪梨投产期由五年缩短为两年。大力推广长白、大约克、杜洛克等良种猪，加快良繁体系建设，每乡镇达到了养10头良种母猪的3户（或养3头的10户），示范片（组）内户均达到1头良种母猪，保证了仔猪的供应。三是大力加强农业科技服务体系建设，邀请专家、教授实地指导，积极鼓励引导专业大户、“土专家”典型示范，组建专业技术协会，形成了以办事处有关部门为骨干，乡镇站所为主体，协会、大户、“土专家”为主要组成部分，覆盖全办事处的科技推广服务体系。

（四）抓流通，促销售是动力。积极开拓农产品市场，是解决“卖难”问题，把产品优势转化为商品优势、经济优势的重要环节。××办事处围绕本地骨干产业建立起运山雪梨协会、岳东猕猴桃分会、××毛兔协会、岳东手工挂面合作社等10余个专业合作经济组织，2003年各类合作经济组织经营

服务收入达1500万元。2003年，岳东农产品收购协会销售总额1636万元，上交国税80多万元，为当地农户增收1300多万元，促进了当地种养殖业的发展。大力发展农民运销队伍和农民“经纪人”，全处有200多人常年在外跑市场、抓信息、促销售。同时，充分发挥市场的集散功能和综合服务功能，积极培育市场，及时向农民提供市场行情，让农民掌握价格动态，争取市场的主动权。××镇2500平方米的综合农贸市场正在施工，运山镇1300平方米的雪梨市场前期工作准备就绪。

（五）抓领导，重管理是保证。在自发调整结构，发展特色产业的过程中，政府的引导、管理和服务必不可少。××办事处针对本地税基较重的实际，把生猪的生产和管理确立为实现“双增”目标的重中之重。一是强化领导。实行“书记管修路，乡（镇）长管生猪”的工作制，办事处对乡（镇）政府和书记、乡（镇）长实施双重考核。种植业上，将干部一个月的福利用于奖惩；畜牧业上，实行乡镇干部一个季度的225元津贴与适度规模养殖帮扶业绩挂钩，完成任务50以上按比例减扣，完成不足50的全额减扣。二是强化税费征管。坚持畜禽检疫报检点24小时值班制度，畜牧、国税、地税、工商等部门密切配合，齐抓共管，在主要垭口、边界加大检疫执法力度，严禁税源跑冒滴漏，仅第一季度，岳东守垭就补检生猪170多头。实行生猪收购资格审查制度和税收保证金制度，取消生猪贩运者自定的生猪组织员，由村、组干部兼任生猪协税员。建立举报制度，以查促管，以查促收，开展生猪税收检查，严肃处理生猪贩运挂靠户无证经营，逃避税收的违法行为。运山龙井村伍某、××红瓦村杨某由于偷逃税，均受到相应的处罚。三是抓跟踪服务。各级党委、政府实行领导联系业主制度，各级畜牧部门实行承诺服务，建立“猪户口”，存栏登记，出栏销号。农业科技人员对业主选址、设计、引种、防疫、技术和信息等实行全程指导，实行高质量高标准服务。

三、几项重点工作

××办事处加速农业产业结构调整的实践表明，县委、县政府针对发展种植业和养殖业，提出的“万千”工程和“35111”适度规模养殖工程，不仅具有很强的现实指导性，而且具备很大的挖潜空间。当前，各地在调整农业产业结构中要注意抓好以下几项工作：

一是要积极推进农业产业化经营。精细化、集约化、产业化是农业产业结构调整的必由之路。我县农产品加工率低，精深加工尤其缺乏，要积极发展农业产业化经营，提高农民的组织化程度。要从单纯的减粮扩经，发展名特优新初级农产品，转到发展农产品精深加工；从单纯依赖农民自身力量调整，转到对与农业生产关联度大、带动力强、科技含量高、市场前景好的重点龙头企业，依靠龙头企业带动牵引调整；从单纯提高种养业生产水平，转到延伸产业链，靠产加销整体协同增收；从单纯靠集贸市场蹲点交易，转到广泛建立各种专业合作经济组织，充分发挥其技术指导、物资供应、组织集散、仓储运输、签订合同、完成订单以及拓展市场渠道、传递市场信息、协调购销的作用；从千家万户分散经营，品种结构、技术标准不便统一，转到依靠业主承包、大户带动、订单作业，实现标准化生产，规模化经营，不断提升农村规模经济效益。

二是要创新投入机制。资金投入不足是制约农业结构调整的重要因素。要以示范新村、梨乡新村建设为载体，以“三个转变”为动力，着力创新多元投入的市场机制，增加农业项目资金投入，鼓励业主、大户、加工企业自主投入调结构，形成“引导投入——效益回报——自觉投入”的良性循环，逐步建立起以农户投入为主体，国家投入为导向，信贷、外资和社会投入为补充，并配合优惠税收、信贷政策的多渠道、多层次、多种形式的投入机制。畜牧业是我县农村经济的“半壁河山”，县上拿出了部分资金用于发展家庭适度规模养殖。要改变撒胡椒面的做法，将有限的资金集中使用，集中建立良种母猪扩繁场，形成仔猪专业市场，建立起稳定的良种供应基地。从长远来看，可以考虑从生猪税费中抽出一点、各级财政投入一点的方式建立“发展生猪专项资金”，主要用于支持良繁体系建设。

三是要建立完善的科技推广体系。农业结构调整离不开科技支撑，要提高农产品的附加值，彻底解决“卖难”问题，关键在于推广、运用新技术。乡（镇）农业科技服务站是引导、指导、服务农业的生力军，要充分利用现有农技服务体系和人员，结合“乡土人才”，建立与重点产业相适应的科技协会，研究、指导农业产业结构调整中的科技问题和信息技术。要积极推广先进适用农业技术，加快信息技术、生物技术在结构调整中的应用，建立和完善农村经济信息网络，为农业企业和农民提供及时准确的市场和科技信息服务。进一步完善农产品的检验检测、安全监测及质量认证体系，推行农产品原产地标记制度，开展农业投入点强制性产品认证试点，扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应。加强动物防疫体系建设，实施重点区域动物疫病应急防治工程。

四是要创新服务体系。在充分尊重农民意愿的基础上，切实转变政府职能，主要是政策宣传、信息引导、技术推广、示范带动、市场开组织营销等方面的服务、引导，让农民根据市场需求，自愿发展，变被动为主动。切实为农民提供资金、技术、市场信息等公共性服务，加强对农民的教育培训工作，推动城乡经济合作交流，鼓励城乡生产要素优化配置，克服重生产，轻流通的倾向。开发农村信息产业，引导农民跑市场，跑信息，对有突出贡献的农民“经纪人”和流通大户予以重奖。大力发展各类专业市场、指导市场和要素市场，依法维护市场秩序，增强诚信意识。大力推行领导干部、科技人员联系示范户制度，以点带面，分类指导，重点突破，变资源优势为经济优势，进而成为市场优势。