11.1.3.1-2道路各类隐患分析及针对措施

第一篇：11.1.3.1-2道路各类隐患分析及针对措施

道路运输各类安全隐患原因进行分析及

控制对策

我国道路运输市场放开从计划经济过渡到市场经济后，道路运输市场由于受多种因素的影响，各种非正常的现象和问题给安全管理带来很大难度，安全隐患加大，这些现象和问题在道路运输企业显得尤为突出。具体表现为以下几个方面：

（一）是运输市场没有完全规范。道路运输市场放开以后，种类经济成份的企业进入道路运输领域，运输市场竞争十分激烈，因受经济利益的驱动，一些道路运输企业不顾国家运输安全方面的有关规定摆不正安全与效益的关系，一味地追求单纯的经济利益，往往将安全规章制度和各项安全管理规定抛却脑后，互相争客、抢客、驾驶员盲目地赶时间、抢速度，而超速行驶；造成企业与企业之间、车与车之间、合股人之间，相互争吵，甚至斗殴，缺乏相互关爱，常带有思想情绪开车，容易产生疲劳驾驶而诱发重特大交通事故的发生，增加了安全管理上的不安定因素。

（二）是运输机制的变革给安全管理新问题。国家全面开放道路运输市场，国有、集体运输企业和个体运输户同时进入运输市场，国有大型运输公司面临与其他运输公司的激烈竞争。为了应对个体企业进入运输市场带来的压力，保障企业的生存，许多国有、集体企业实行了单车承包，企业把单位车辆承包给内部职工或外部人员来进行运输经营，在规模上占有明显优势的大企业放弃了的自身竞争强项来和个体企业竞争，企业内部协作化水平降低，经营分散，“有规模没有规模经济”的现象比较严重。

（三）是体制转变导致安全管理机构不到位。道路运输企业由于经营主体的多样化、经营模式多样化、管理方式的多样化，由此带来的道路运输安全问题的矛盾也越来越突出，从企业性质上看，国有企业，包括已改制企业，其安全机构及管理人员设置基本还有，其它类型企业，因长期无上级主管局，加上行业管理上未能完全到位，其安全机构及管理人员未设置的现象相当普遍安全管理管理机构不健全，没有建立安全管理网络体系，没有明确的安全第一、二、三责任人和相应的责任制，没有签订安全责任书，出了事故忙于应付、忙于推卸责任。

（四）是安全管理规章制度不健全。随着运输运输市场竞争的日趋激烈，一些规模较小的企业的经营效益普遍下滑，领导者把精力投入到生产经营上，忽视抓安全管理管理。导致企业安全制度不全，职责不清，奖惩措施不明，安全网络形同虚设，多数企业没有健全安全管理规章制度和安全操作规程，无安全教育、培训、考核制度；无安全例会制度；无安全检查、事故隐患跟踪等制度，更没有安全奖惩事故责任追究和突发事故紧急处理预案。安全管理无章可循，往往是“瞎子过河，摸着石头走”。

（五）是安全管理制度落实不扎实。小型企业普遍存在缺少懂专业的安全管理人才，安全管理检测设备，管理手段落后等。现有的安全管理人员文化素质较低，受过专业培训的人员为数不多，管理十分混乱，制度写在纸上、贴在墙上，没有落实到实际工作上。如某企业的车辆在发车前有安全检查记载，但在当日的抽查中发现存在多处安全隐患；还有的企业半年没有一次安全例会记载，也没有安全活动日记录，更没有对驾驶员进行安全教育和培训的制度和措施。

（六）是从业人员安全知识和安全技能匮乏。由于是来自于社会，良莠不齐，这一部分人普遍存在法纪观念差，安全意识淡薄；他们平时较少接触或缺乏安全系统教育，进入公司承包后，遵章守纪的自觉性较差，虽接受单位的安全教育，但安全思想不扎根，时好时坏，有返潮现象。许多司乘人员，特别是乘务员仅仅经过简单的岗前培训或根本未经培训就直接上岗，许多员工不能完全掌握安全管理应知应会知识，导致违章操作行为不断，无证上岗现象也屡见不鲜。从现场抽查的情况看，少数驾驶员不持证上岗，个别顶班司机根本没有《从业资格证》；大多数乘务员没有经过岗前培训，安全知识、职业道德规范严重缺乏。

（七）是车辆技术状况令人担忧。我省二级资质以上运输企业都有检测设备和定期检测、强制维护、定点修理等方面的规定，实行了例保检查制度，但个别企业自己没有专业的维修保养厂，有的由修理厂代为保养，有的雇用临时修理工保养，车辆的保养质量难以得到根本保保障，营运车辆技术状况管理仍存在薄弱环节。尤其是一些在乡镇发车车检查制度没有完全落实到位，存在极大的安全隐患。以上存在的问题给当前道路旅客运输安全管理工作提出了新的挑战，这些问题存在的原因是多方面的：

一是安全管理意识淡薄。少数企业在营运过程中，没有把安全管理摆在重要的位置，对 “责任重于泰山”认识模糊，单纯追求经济效益，忽视安全管理，只注重经济利益，缺少安全管理意识，安全管理管理混乱；安全管理松散，对挂户车、分公司、子公司只收费，不管理，或者是以包代管、以罚代管，缺乏安全管理的约束和激励机制，致吏事故频发，“三超”现象时有发生；有些道路运输企业管理人员思想麻痹、存在侥幸心理，忽视小隐患，急功近利，事故隐患不及时进行整改；更有甚者是个别企业在发生过事故之后，仍不能提高认识等，导致安全管理混乱。

二是缺乏科学的管理经验。大部分企业安全管理人员（包括企业法人、安全经理）没有从事过安全管理工作，也没有经过安全管理知识的培训，对安全管理一筹莫展，无从下手。加上民营企业的体制问题，员工成份复杂，大多是临时工，没有履行较正规的劳动合同，必要的劳动保障得不到完全保证（如养老保险、医疗保险、劳动报酬等），驾驶员流动性大，管理难度不言而喻，导致安全管理不到位。三是安全管理投入不足。近几年，道路运输企业管理费用增加幅度较大，加上一些企业冗员多、历史负担沉重，大多收支平衡，企业积累有限，特别是新组建道路运输企业，没有家底，更是囊中羞涩舍不得拿出资金来进行安全管理干部的培训深造，不愿意花钱进行驾驶员、乘务员的安全教育、开展安全活动；不按规定进行车辆的维护保养，对“病车”久拖不治；对承运人责任险的交纳存在抵触情绪；不按规定配备消防器材、防滑防冻等设备，导致安全隐患十分突出。四是执法监督力度不够。一些改制企业和其它经济类型的道路运输企业认为，交通安全管理是公安交警部门的事情，其他部门是“狗拿耗子，多管闲事”，导致相关部门互相推诿，没有进行有效的监督。对道路运输企业安全管理中存在的问题过问的多，兑现的少；布置的多，检查落实的少，问题得不到有效解决和及时纠正。同时由于道路运输企业行政管理体系的不完善，企业出现安全隐患或发生安全事故时，无法对其法人实行行政处罚，导致安全管理管理出现“真空”。通过以上现象的分析，我们不难看出抓好道路运输企业的安全管理，单凭安全活动和安全思想教育，虽起到一定的教育作用，但不能从根本上解决问题。道路运输企业在安全管理方面存在的问题，给社会的稳定和人民生命财产安全带来了极大隐患，直接影响到区域经济的持续、快速、健康发展，务必警钟长鸣，常抓不懈，笔者认为：

三、进一步做好道路运输企业安全管理工作的几点思考

道路运输企业安全工作是一项复杂的社会系统工程，所服务的对象是旅客和各类货物，无论是客运还是货运，发生重、特大行车事故，都会造成人民生命和财产不可估量的损失，其安全管理状况如何，涉及千家万户，关系人民生命财产安危，应当实行综合治理。加强领导，提高认识，健全制度是抓好道路运输企业安全管理工作的基本前提。

道路运输企业安全管理，是贯彻落实《中华人民共和国安全管理法》的重要内容，是一个新的课题。企业只有自觉提高对搞好安全工作重要性和必要性，坚持一把手负责的制度，要把安全管理工作，作为实践“三个代表”、保持共产党员先进性的具体体现，作为落实“三个代表”的具体过程来认识才能正确处理安全管理与经济效益的关系，建立健全安全管理的各项管理制度，抓好车头、人头、站头，从而抓好客运企业的安全工作，保证安全管理。要制定科学的、切实可行的内部安全管理管理规定，对安全管理机构、安全管理人员和驾驶员等安全职责作出具体规定，要完善安全管理岗位责任制、安全管理操作规程、安全管理教育、培训、考核制度、安全例会制度、安全活动日制度、安全管理检查制度、安全管理奖惩制度、安全事故报告等制度。建立健全安全档案管理制度、安全管理统计制度等。制定突发事故紧急处理预案，杜绝各类事故的发生，逐步建立安全管理的长效机制。强化教育，加强培训，严格制度是抓好道路运输企业安全管理的有效途径。

安全管理是道路运输企业的责任主体，搞好道路运输安全不仅是维护企业形象，增强企业后劲，提高企业竞争力的需要，也是保障旅客生命财产安全，维护社会稳定的需要，人是道路交通事故预防中的决定性因素，安全管理人员的管理水平和从业人员的素质直接影响到企业运输安全。企业安全管理部门要加强对企业法人和安全管理人员的安全教育和培训，安全员通过培训考试合格取得资格证后才能上岗，要对从业人员“严把二关”：严把司乘人员的准入关，通过严格审查、统一考试、考核和岗前培训，筛选优秀的驾驶员，在安全培训考核合格后才能上岗；严把从业人员的日常教育关，通过多种渠道和方式，组织从业人员学习安全管理法律、法规和安全操作规程，努力提高安全技能，提高驾乘人员的综合素质要采取各种措施对驾驶员和运行车辆实行全员（车）、全过程、全方位、全天候的管理和有效监控，防止无从业资格证件的驾驶员顶班，串线经营、防止“三超一疲”和管理失控。加大对车辆技术状况的管理。坚持每日例保制度，设立符合国家规定标准的定点保养维修站点，确保保养维修质量和车辆技术状况道路运输企业严格各项制度的落实。重视安全管理档案的归档和利用。如驾驶员档案、车辆档案、行车事故档案，安全隐患整改档案，要实行一人一档、一车一档、一事一档、一起一档。

加大投入，强化检测，源头预防是抓好道路运输企业安全管理工作的基础。

道路货物运输是高危险行业，预防事故不能停留在安全宣传教育、签订责任状和违章处罚等，必须有高度自警的安全管理理念，加大对货运企业安全保障的投入，积极引进先进的安全管理手段和设备，积极应用先进的生产经营设备和具有高科技含量的安全检测设备，必须按照行业管理部门的要求在营运客车上，安装行车记录仪和GPS定位监控系统，在车站安装全自动车辆门检安全检测仪和危险品检测仪，切实从源头做好消除安全隐患，预防事故的发生，以科技装备保障运输安全。按照企业员工人数足额配备注册安全主任(工程师)，为其履行职责创造必要的条件，如赋予对存在安全隐患车辆的停班权，对不适合从事货运人员的停驶权，以及开展安全管理监督所需的各类装备。同时企业必须加强营运车的安全检测和车况技术等级评定工作，建立责任倒查追究制度，对车辆检测和评定做到“谁检测、谁负责，谁签字、谁负责”，明确工作责任，强化车辆技术档案管理，对达不到二级车况技术等级标准的车辆，应强制退出道路货运市场。切实做好在运车辆的强制维护和保修工作，做到车辆出行前不门检不放过，营运途中发生异常状况不排除不放过，车辆回场后不例检不放过，切实防范道路运输交通事故

强化责任，加强监督，突出落实是抓好道路运输企业安全管理工作的最有力保障。

安全管理部门要增强责任感和忧患意识，切实履行安全监管职责，扎实工作，确保一方平安；做到安全工作要从事后查处的被动型向事前防范的主动型转变；从传统的单纯管理型向现代的监察执法型转变；从过去的以行政手段为主管理安全向依靠行政、经济、法律监管安全管理转变。道路运输企业相关部门要开展定期和不定期的监督检查，把安全检查和隐患整改真正落到实处，保证不走过场，针对安全管理工作中存在的突出问题，帮助企业制定行之有效的整改方案，各部门应及时互通情况，及时向安监部门汇报重点问题，总结先进经验，开展现场交流会、现场研讨会活动，确保安全管理工作有序进行。要引导企业加大对货运安全保障的投入，积极引进先进的安全管理手段和设备，加快货运车辆的更新改造和更新换代，企业要根据本单位的安全管理状况，组织制定本单位安全管理投入的年度计划，设立专门的账户，专款专用，不得随意挪用安全管理投入资金。要指导企业加大对车辆技术状况的管理。坚持每日保养和“视情维修、定期检测”制度，确保保养、维修质量和车辆技术状况。

第二篇：隐患治理方案及措施

隐患治理方案及措施

1.目标和任务 1.1目标

在上一开展安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理项目部事故隐患，狠抓隐患整改工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，坚决杜绝安全事故的发生。

1.2任务

1.2.1安全生产法律法规、规章制度、操作规程的贯彻执行情况，应急预案的完善与执行情况；

1.2.2推行“一岗双责”，完善安全生产责任制工作落实情况；

1.2.3运输车辆、机械等安全生产设施、设备的完好状况及日常管理维护情况；

1.2.4安全教育、安全培训情况；

1.2.5事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况。2.方法和措施 2.1方法

项目安全生产隐患排查治理工作按照“统筹领导、明确职责，自查自纠为主、上级督促为辅，全员发动，奖优罚劣” 的方式组织实施。

2.1.1统筹领导、明确职责

要加强隐患排查治理工作的统筹领导，结合实际，制订实施方案。明确职责分工，分解工作任务，层层组织发动，定期组织开展督查检查，扎实推进隐患排查治理工作。

2.1.2自查自纠为主、上级督促为辅

要明确“自查自纠为主、检查督促为辅”的指导思想，针对本方案确定的各时点的重点检查内容，认真开展安全隐患排查自查自纠工作。从检查、发现隐患、定人定时定措施、落实整改措施、复查验收等各方面完善工作。对自查中发现的事故隐患和薄弱环节，要按照明确分工实施监控治理。

2.1.3全员发动，奖优罚劣

安全隐患排查工作不仅是隐患排查小组的工作，更要发动全体参与人员，发挥全体参与人员的主观能动性，才能事半功倍地完成安全隐患排查治理工作。安全隐患排查工作是一个长期的工作，根据项目部安全生产隐患排查治理督查验收工作情况，对组织开展隐患排查治理工作的先进个人予以奖励，对在此项工作中敷衍塞责的人员予以处罚。

2.2措施

2.2.1全面实施排查，加强整改督查。

责任部门要全面开展隐患排查，及时整改隐患，切实落实措施，防范事故发生。隐患排查治理领导小组负责对项目

隐患排查治理的督促、检查、指导。

2.2.2规范统计报告。

按照统一隐患排查治理信息统计报告的要求，明确工作范围，掌握工作进度，科学统计分析，汇总重大隐患，落实工作责任，为专项行动有效开展及长效机制建立提供保证。

2.2.3及时总结提高，构建长效机制。

责任部门要边排查治理，边总结经验，完善规章制度，提高隐患排查工作的科学性、系统性、有效性，构建长效机制。

3.经费和物资

将根据隐患的严重程度，加大安全生产资金投入和物资投入，消除事故隐患。

3.1资金投入

财务部要积极准备隐患排查的资金，落实到位，及时全额投入；要严格审查所需资金，建立管理台账。

3.2物资准备

采购部要及时采购隐患治理需要的物资和设备，保证整改方案实施的物质基础；要审查物资需求申请的合理性，建立管理台账。

4.机构和人员

按照国家和公司要求，结合今年公司对项目部的要求，对公司安全生产隐患排查治理工作领导小组成员及职责如

下：

4.1机构

安全部为隐患排查治理方案实施的常设机构，项目经理担任领导小组组长，负责隐患排查治理全面工作；安全部各岗位人员以及各职能部门负责人均为小组成员。

4.2职责

各成员既要职责明确，各自负责；又要相互配合，团结协作。

4.2.1负责安全生产法律法规、规章制度的执行情况；安全生产责任制建立、落实情况；安全生产费用提取、使用情况；事故报告、处理情况。

4.2.2负责安全检查情况；重大危险源的风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；对施工过程危险点排查、防范和治理情况。安全生产重要设施、装备和特种设备、机械的完好状况及日常管理维护保养情况；运输工具的完好状况及检测情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；劳动保护用品的配备和使用情况。

4.2.3负责重大危险源普查建档情况；应急预案制定、演练情况；安全基础工作及教育培训情况。

5.安全措施和应急预案 5.1安全措施

项目部要成立领导小组，营造全员安全隐患排查氛围；

做好隐患排查和治理方式方法流程的培训，确保事故隐患的到彻底整改。

隐患治理措施包括技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施等。

6.2应急预案

项目部要根据公司上一安全生产状况，制定重要安全隐患的确定原则，确定重要危险源，高空坠落、坍塌、机械伤害、物体打击、道路堵塞、道路改线等应列入重要安全隐患；同时，对重要安全隐患，制定对应的应急预案，增强对重大安全隐患的防控能力。

第三篇：道路交通安全工作计划及措施

2012年道路交通安全工作计划及措施

为了预防和减少道路交通事故，创造安全畅通的道路交通环境，根据中心平安畅通工作会议精神，结合我中心实际，特制定本工作计划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照以贯彻实施《道路交通安全法》为主线，通过广泛宣传、全面推进道路交通安全工作，努力维护好道路交通秩序，为构建和谐社会创造安全、有序的道路交通环境。

二、工作目标

围绕降事故、保安全的总体目标，从2008年元月开始，通过一年的努力，使中心道路交通安全工作达到工作机制健全、安全设施完善、交通有序畅通、管理水平提高、守法意识增强、交通事故减少。

三、工作任务和措施

（一）中心主导，齐抓共建

1、积极开展平安畅通活动，夯实创建“平安中心”的工作基础。开展安全路、安全线、安全车创建活动。

2、将道路交通安全纳入中心的重要议事日程，完善落实道路交通安全制度。

3、建立健全交通安全工作责任制。将道路交通安全纳入中心相关科所负责同志政绩考核内容，落实责任，兑现奖惩。对发生特大交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，坚决依照有关规定给予党纪政纪处分。

（二）多策并举、强化宣传

1、深化交通安全宣传活动，有效提升中心职工的道路交通安全意识。

2、建立宣传教育长效机制。适时举办法律知识竞赛、宣传等活动，继续做好“12.4”全国法制日宣传活动，适时召开普法工作座谈会和宣传教育工作经验交流会，逐步把交通安全的宣传教育工作纳入法治化的轨道。

四、组织领导

成立交通安全领导机构，由主管安全工作的领导担任主任，确定专人，负责道路交通安全工作的组织领导和协调。

五、工作要求

（二）中心要结合道路交通安全实际，将创建“平安中心”活动纳入工作计划，做为精

神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容，明确责任与任务，统筹安排，整体推进；及时解决创建活动中遇到的困难和问题，确保各项工作措施落到实处，推动道路交通安全工作协调发展。

（三）加强组织协调，密切配合，充分发挥职能作用，及时发现和解决问题，不断总结经验，推动乡交通安全工作深入开展。

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第四篇：浅谈新兵入伍的心理特点及针对措施

浅谈新兵入伍的心理特点及针对措施

张 健

摘要： “狼烟蔽日鼓声急，剑光戟影飞血雨。马革裹尸男儿志，一腔热血动天宇。”谈起军人，坐如钟，立如松，走如风，用自己的奉献与牺牲，默默地履行着保卫国家安全和维护祖国尊严的职责。英勇无畏是军人的本色，严守纪律是军人的天职，军人必须练就刚毅的性格，严明的组织纪律，然而这些对于刚入伍的新兵来讲，又是那么的遥不可及。关键词： 新兵 心理 问题 对策措施

军队如何把普普通通的稚嫩青年训练成祖国的合格战士，培养成钢铁般的毅力就成了问题的关键。近期我对消防新兵进行了问卷调查，深入新兵进行了心理调查，现在的新兵文化层次大幅度提高，年龄居于90后，创新能力普遍强、思维活跃性格独立等特点凸显。特殊的社会角色和特殊的年龄，适应军营生活和部队过程中很容易失去心理平衡形成适应障碍，一部分也许会对训练、生活和团队产生抵触，而严重的一部分人也许会选择逃避选择违法违规。

1.存在的主要问题：

1.1兵员成分复杂

战士入伍前的职业和经历与入伍后的管理教育有着密切关系。过去，战士入伍前基本上是青年农民、工人和学生，职业和经历比较单纯。入伍后经过一系列教育，大多数吃苦耐劳，自觉维护纪律，上进心强。而现在，由于市场经济的发展，多种经济成分并存，战士入伍前从事的职业也多样化了，不仅有工人、农民和学生，而且还有待业青年、个体生产者和个体

经商者，社会上有多少种经济成分，部队里就有多少种经济成分的兵员，出现了城镇兵多、“关系兵”多、干部子女多、带薪入伍者多、从事过经商活动的多等现象。少数家长把自己管不了的子女送往部队，同时，有的关系兵自恃有关系，滋长了优越感，执行纪律打折扣。多种成分的兵员，入伍动机呈现出多样性：有的是为了找工作方便，把当兵作为今后出路的跳板；有的是为了在部队学一门技术；有的是家庭比较贫困，生活艰苦，想通过当兵找出路。这些情况都加大了管理教育的难度。1.2 享受观念增强，艰苦奋斗思想淡化

一是讲究吃、喝、穿，追求高消费。有的战士嫌部队发的鞋、袜、衣很“土气”，锁进柜子，取而代之的是购买社会上流行的服装式样、新颖的鞋袜，还要比牌子、比档次。并且，趁亲属来队和与老乡相会，到饭店、餐厅摆阔气，一顿吃掉几个月的津贴费。二是盲目搞攀比。在经常条件好与条件较差的战士之间，在生活消费上形成一种攀比风。为了满足虚荣心，寻求一种心理上的平衡，借钱“武装自己”，出现了家庭汇款单多，给经济条件差的家庭造成了一定的压力。甚至有的战士不顾家庭经济状况，为了赶潮流，贪污公款者有之，偷窃国家或私人财物者有之，走上了违法犯罪道路。三是不少战士厌倦部队生活，害怕艰苦。其表现是业务训练怕摔打，站岗执勤怕日晒，公差勤务怕劳累。1.3 民主观念增强，纪律观念减退

战士的参与意识日益提高，要求参与中队的日常管理。入党、评功、评奖，要求充分代表战士的意愿；选配班长骨干，要求民主推荐；财务管理，要求公开。有的战士认为，请假外出不必控制得过紧，探家超假一两

天不是什么大问题，过去的冒雨步行百里赶回连队的典型是“傻乎乎”。有的同志在部队觉得受约束，千方百计设法回家，有的甚至借去医院看病私自回家，有的索性不假外出。

1.4 新兵中独生子女和来自城镇的比例较高, 在入伍之前,他们在家里都是娇生惯养,许多入伍前在家里都是过着衣来伸手饭来张口的生活,从来没有吃过苦受过累。自立生活能力差;不能适应环境的变化，从中小城市，农村入伍到大城市，从大城市入伍到边远地区，从北方到南方，从南方到北方，环境是他们的一大挑战。1.5 新兵心理承受能力差

新兵大多心里十分脆弱,没有经历过什么挫折困难,遇到挫折困难时,就开始想念父母亲人同学恋人等,缺乏自我解决问题的能力和抵抗挫折的能力。心理情感的积压让新兵喘不过气。

1.6 新兵在入伍前,很少受规定、制度的约束,平时都比较自由放松,来到部队之后就立刻严格起来，什么都有制度，作息时间，一日三餐，随叫随集合。

2．现针对这些问题，析谈如下几点措施：

2.1 加强思想教育

思想教育是个很大的概括范围，也是部队最普遍的教育方式，其途径很多，针对不同的情况有不同的措施。在新兵入伍的时候，首先进行思想认知的偏差性教育，纠正部分新兵对部队错误的认知和不正确的入伍动机，纠正新兵的人生观和价值观，培养一名军人应有的最基本的心理认知常识，让其明白，“为了谁当兵，当兵为了什么”，以及现今的部队，是什么性质 的部队等，正确的心理引导，可以帮助新兵实现一名普通老百姓向合格军人的转变，具体实施方法主要是集体授课,集中观看爱国主义教育影片，内容主要为：爱国奉献教育、革命人生观教育等。2.2 努力发挥骨干作用

教育班长骨干坚持以情带兵，讲究管理方法，有的放矢带好新兵，模范的作用是无穷的，训练中对新兵加强“传、帮、带”，坚持循序渐进、逐步加大训练强度的原则，让新兵尽快适应部队的训练节奏和强度；生活中关心、爱护新兵，从小事做起，从点滴做起，让新兵真正感受到部队的温暖，安心工作，安心服役。2.3 强化意识，加强锻炼

要强化成人意识，过好“自立关”，要加强锻炼。要有意识地给新兵创造独立完成任务的机会，不断在实践中锻炼他们独立工作的能力，增长才干，从而使新兵树立起立足岗位成才，在警营建功立业的决心和信心。2.4 增强警营文化，营造良好氛围

营造“拴心留人”良好氛围，过好“想家关”，新兵来到老兵连队，在相对陌生的环境中生活，产生想家的心情在所难免。但如果过于思乡恋家，就会影响正常训练，甚至产生逃离部队的想法和行为。因此，要切实营造拴心留人的良好环境和氛围，帮助新兵尽快从想家的苦恼中解脱出来。一方面，要端正对新兵的根本态度。要把关爱新兵的人放在新训干部、骨干的位置上，坚决杜绝打骂、体罚新兵，从思想上划清严格要求与打骂体罚，敢抓敢管与简单粗暴等界限，自觉按照“八不准”的要求，严格规范自己的言行，改进带兵方法，做到亲知兵、深爱兵、善教兵、严训兵、带精兵。积极开展多种文体活动，寓教于乐，丰富新兵的物质文化生活，使新兵感受到部队大家庭的温暖。

2.5 做好心理疏导，过好“吃苦关”

随着对部队新鲜感的消失和生活节奏越来越紧张，训练的强度越来越大，新兵在生理和心理上都会感到吃不消，有的就会请假、泡病号，以此逃避训练。因此，必须下功夫克服新兵怕苦怕累的心理，坚定新兵“当兵就要吃苦的信念”，去掉新兵身上带有的娇气，培养以苦为乐的精神境界，使其自觉在艰苦环境中磨练自己的意志，在部队的大熔炉里百炼成钢。主要教育内容有：艰苦奋斗教育、军队的优良传统教育等。做好新兵心理教育工作除了要做好以上几点外，还应注意在日常管理中防止和克服以下几个方面的问题，避免新兵出现心理上的不稳定因素。2.6 克服急于求成

新兵实际上只是刚穿上军装的老百姓，要求他们立即成为遵章守纪，循规蹈矩的合格军人是不现实的，管理者不能急于求成，必须坚持从零开始，从点滴做起，由简到繁，则易到难，循序渐进的原则，帮助他们完成从老百姓到军人的转变。2.7 防止简单粗暴的教育方式

新训干部骨干是新兵生活的引路人，必须具备强烈的责任感和事业心，耐心细致的做好新训工作。切不可因新兵在训练、工作、生活中出现了一些问题就耐不住性子，轻则恶语相斥、重则动手打人，以罚代教，导致新兵对部队产生畏惧心理，在适应部队生活的过程中产生障碍。2.8 切忌恐吓欺骗

新兵刚下队，对一切规章制度都很陌生，对部队“铁的纪律”仅仅局限于在书本和影视中的一般了解。入伍后很难在短时间内产生遵纪守法的自觉性，难免会出现这样或那样的问题。切不可因新兵出了一点问题就大发雷霆，甚至立即宣布给予处分，使新兵惊慌失措；同时也不能因新兵对纪律的陌生，生怕他们“越雷池”，采取“保姆式”的管理方法，连哄带

骗的开展工作。导致新兵对部队的认知产生错误扭曲的心理。2.9 切忌冷嘲热讽

新兵入伍时普遍都带着远大的理想，加之他们中绝大多数都刚出校门的学生，缺乏社会的磨练，人生道路上还没有遭受挫折和打击，一旦到部队经过一段时间的训练、学习和生活，困难就会接踵而至，新兵的工作积极性就会明显的减弱，情绪低落甚至悲观失望。对此现象新训干部骨干切忌当众训斥，队前“亮相”，更不能由于一次于的失误，或偶尔错误，随口断言他们的目标是妄想，甚至侮辱其人格，使个别新兵一蹶不振、从此走向极端。3.0 防止厚此薄彼

干部骨干不仅要有强烈的爱兵之心和责任感，还应该具备公正无私的品格。在处理新兵的切身利益问题上要公道正派，绝不能不讲原则，有亲有疏，要关于发现每个新兵的长处，留心每个新兵身上的闪光点，及时肯定他们的成绩，表扬先进，充分激励新兵的进取心，特别是对个别生病、家庭有困难、年龄小、文化程度低、性格内向的新兵更要注意倾注爱心，做好他们的思想工作，帮助他们解决实际问题，这样才能使新兵感受到部队领导的关怀和大家庭的温暖。

综上所述，笔者认为，新兵教育工作是部队建设的一项重要的基础性工作，而新兵在入伍后的心理状态，更是关系到部队教育和管理工作的重中之重。只有对入伍新兵的心理有了正确的把握和定位，并根据具体问题采取各种有效的针对措施，正确引导入伍新兵，严防教育引导过程中使用的不正当和偏激的方式方法，使入伍新兵练就过硬的心理素质，应对部队的生活工作，为今后的军旅生涯，打好坚实的基础。

参考书目

1、《政治指导员工作艺术》欧国政 石循德 主编 长征出版社

2、《基层管理教育学》 中国人民武装警察部队司令部编

毕

业

论

文

张健

昆明消防指挥学校学员一大队三中队

第五篇：重大隐患治理方案及措施

XXXXXXX有限公司

重大安全风险和隐患整改方案及安全技术措施

为认真落实《XXX市煤炭管理局关于对郑新金金（新密）煤业有限公司等32家地方及兼并重组煤矿重大安全风险和隐患挂牌督办的通知》（郑煤电〔2018〕68号）文件中新玉煤矿受底板承压含水层水及断层水威胁重大安全风险和隐患，矿井于2018年10月30日下午由矿长XXX牵头组织矿总工程师、生产技术科、地测防治水科等相关科室负责人在办公楼三楼会议室召开专题督办会议，针对矿井存在底板承压含水层水及断层水威胁重大安全风险和隐患，按照“五定五落实”要求完成重大风险和隐患的治理工作，具体安全风险管控和隐患整改方案及安全技术措施如下：

一、成立安全风险管控和隐患整改领导组

组 长：XXX 副组长：XXXX 成 员：XXXX 领导组下设办公室矿调度楼一楼安全培训科，XXX同志担任办公室主任(内线联系电话8000、8001)。

二、治理矿井承压含水层水及断层水目标和任务

1、目标

防止或减少承压含水层及断层水威胁，保证矿井正常安全生产。

2、任务

坚持水情水害预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的防治水原则，对水文地质条件不清区域采取物探先行、钻探验证、区域疏水降压、局部注浆加固等综合防治水措施，确保矿井安全生产顺利进行。

三、安全风险管控及隐患治理经费和物资落实

1、经费

由矿长XXX负责申请、公司包矿领导XXXX负责协调底板承压含水层水及断层水安全风险管控和隐患治理措施落实期间所需经费。

2、物资

由矿工会主席XXX督促、供应科长XXX负责底板承压含水层水及断层水安全风险管控和隐患治理所需物资采购供应。

四、治理的时限和要求

一）时限

2018年XX月XX日 二）要求

1．提高认识，加强领导。加强全员职工水害防治专项培训，采掘计划安排与落实当中坚守水害防治安全红线，强化风险意识、忧患意识、责任意识，按照先易后难，先区域后局部防治水 工作方法，做到早谋划、早部署、早落实，切实预防底板承压含水层水及断层水事故（事件）的发生。

2.建立制度，强化措施。各业务分管领导、各科室、采掘修队要结合自己岗位职责及时开展水害防治自查自纠工作，配合领导组做好安全风险管控和隐患治理阶段性工作小结，同步分析重大安全风险管控和事故隐患排查治理处置情况，总结经验、推进工作。

3.加强督查，狠抓落实。按照职能职责分工要求，各分管业务领导做好水害防治安全风险管控和隐患治理措施督促落实，结合内部市场化和绩效考核双重考核机制加强日常工作督查，确保风险管控和隐患治理及时，循序渐进、妥善处理、及时准确上报。

五、安全技术措施

一）制度建设和总体要求

1.严格落实探放水工作制度和矿井水害防治领导责任和落实、监督责任，真正把水害防治工作作为“一把手”工程落实。2.坚持“物探先行，预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”。

3.根据采掘现状综合分析水文地质情况，完善工作面探放水期间防排水措施。

4.设立防治水机构，矿长全面负责防治水工作，总工负责日常水害技术管理指导工作，并成立专业水文观测小组，定期对井下各涌水点的涌水量进行观测，记录存档。5.结合矿井有关水文地质资料，定期对井田范围内和邻近区域近期降水及地下水补给情况进行全面调查，充分掌握含水层和采空区积水及导水断层分布和导水性情况，根据调查分析情况，确保积水区的警戒线、探水线并确定禁采范围。

6.编制矿井中长期防治水规划，根据采掘计划编制防治水工作计划，制定防治水措施。

7.做好回采工作面的地质观察工作，尽可能查明掌握工作面内部的地质构造发育情况，杜绝回采直接揭露不明地质构造，确保回采工作面的安全生产。

8.掘进期间，必须坚持 “有疑必探、先探后掘、不探不进”的原则。探放水队根据物探结果对存在的异常区域严格按探放水设计进行探放水，生技科要求施工队施工当中坚持钻探大钻探，小钻验的钻探验证要求，确保无水患威胁方可进行掘进施工。9.地测科充分做好工作面前方异常区域的调查研究，详细掌握工作面及其前方水害的分布、预计涌水量等，确保施工安全可靠

10.掘进过程中有水时，生技科长安排施工队必须在巷道侧帮挖临时水沟疏排水建立临时排水阵地；安监科跟班人员必须做好现场措施监督落实。

11.掘进过程中遇到顶板滴水现象时，现场施工人员必须加固巷道支护，或用破风筒布张顶把水引到巷道侧帮临时水沟，并由矿调度室值班人员电话跟踪落实现场水及水沟处理进度。12.通防科和机电科配合在距掘进工作面或探水钻场5m处必须安设压风、供水和通讯电话“三线”系统，并保证能正常使用。有异常情况及时报告调度室（内线电话8000、8001）或当天值班领导。

13.在掘进中，现场人员如发现挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板（煤壁）鼓起或产生裂隙，出现渗水、水色发浑等异状时，必须停止作业，采取措施，报告调度室，如果情况危急，必须发出警报，撤出工作面及其下部巷道内受水害威胁地点的所有人员。

14.现场跟班技术员和安全员对工作面水害进行巡查，发现异常及时汇报矿调度室值班人员，做到超前防范。

15.在掘进中底板裂隙出水时，生技科必须安排作业人员在巷道低洼处挖设泵窝或水仓，安装BQG-375/0.5矿用气动泵及配套管路，水量大于20m/h时机电科配合安装矿用离心泵及配套管路，保证排水。

16.在掘进过程中地测科要加强地质、水文观测、认真收集、整理分析资料建立台账，及时提供采掘地质及水文地质临时预报。

17.巷道掘进期间，由安监科前头组织相关业务科室人员定期或不定期开展水害隐患排查，对查出的水害隐患要进行逐项落实整改。

18.掘进期间，遇到物探低阻区严格按探放水设计进行探放

3水。安全员和当班探放水负责人应把探水结果告知现场作业人员和矿调度室，并做好探放水班报、日报表记录按规定审签存档。19.井下从业人员要严格落实水害防范措施，安监科现场监督检查落实到位。

20.生技科加强对井下作业人员进行培训，熟悉掌握工作面避灾路线，发生水灾事故后现场作业人员要按照制定的避灾路线迅速撤退。二）超前物探

1.在工作面巷道掘进期间采用瞬变电磁物探，地测科根据物探结果制定探放水设计及措施，生技科安排施工队在巷道掘进期间进行超前钻探验证工作。

2.对水文地质条件不清采掘前由矿总工程师牵头组织相关人员研究制定切实可行的水害防治方案和现场处理计划，报煤业公司审批组织实施落实，安监科做好现场监督检查，保证方案措施落实到位。

3.在工作面回采前采用瞬变电磁物探，根据物探结果进行水害综合分析评价，判断区域富水性和突水可能发生机率决定是否进行其工作面煤层底板注浆加固等综合防治水措施。

4.在掘进过程中，采用物探和钻探相结合的办法，先探后掘，若经钻探验证发现有断层等导水构造时，对其进行打钻疏放或者超前预注浆底板改造，先治后掘。三）防排水 1.保证井下主排水设备和各地点排水设备经常处于完好状态，特别是在雨季前矿井要组织一次水泵联合试运转试验，确保各设备能正常投入使用。

2.检查排水系统，根据预计出水量安装足够能力的排水设施，清理巷道浮煤、杂物、挖好排水沟。四）培训教育

1.培训科及时与安监科沟通，确定工作面掘进和回采期间水害避灾路线，培训科及时做好水害知识专项职工教育培训，安监科按预定避灾路线巷道内安装指示水害避灾路线方向的板牌。2.利用安全例会，对井下一线职工进行透水预兆、井下各地点水害避灾路线、应急措施和处置方案等实际性常识常规专业培训。

3.加强职工安全教育、培训，提高全员对井下出水征兆的认识，了解突水特征，掌握防治水的措施，学会及时避险。4.受水威胁地区的所有施工人员都必须掌握透水预兆，熟悉避灾线路和自救常识。

六、应急预案及现场处置措施 一）事故应急处置程序

1.接到水害预警时，由当天值班矿长视现场灾情实际启动水害应急预案。

2.事故发生后，现场作业人员必须立即停止作业，撤到安全地点，在安全位置察看水情，当出水点涌水量不大时，现场人员 应就地取材采取措施进行封堵或疏水，把水引入采区辅助辅助水仓，立即启动工作和泵用水泵，同时，汇报矿调度室或值班领导增加排水系统排水能力消除或减小灾害损失。当突水量大无法及时消除时，现场人员立即沿预定避灾路线逃生。

3.无法逃生时迅速进入避难硐室等待救援，现场跟班技术员和班组长立即查看水害的范围大小等水害情况，应根据现场实际，按照避灾原则，能救先救，不能抢救时，应清点人数，立即向矿井调度汇报清楚，在矿井没有派来救援人员前，积极组织现场人员进行自救。能撤离灾区时，立即组织人员按正确的避灾路线撤离。当上部来水无法撤离时，则就近找上山巷道进行避灾，此时所有人员必须静卧，不能急躁，减少氧气、热量等消耗，等待外部来人救援。如果巷道内有压风管，可打开压风管供人员呼吸，确保被困人员的安全，并经常敲打管路，向外部报警求救。班组长、技术员必须立即赶赴现场组织抢救。

4.值班人员根据矿井调度及组长的命令，立即通知有在人员组织不少于20人抢救小组，在班组长的带领下，配合矿井救护人员，共同进行抢救。二）现场应急处置措施

1.人员撤退的原则是：从低处到高处，从井下向地面走，沿避灾路线撤退。

2.技术员根据事故现场的实际情况，同指挥部领导和有经验的老工人一起立即制订抢救措施和计划。3.组长要按计划和措施组织实施抢救。

4.技术员根据事故处理后的现场实际情况，及时编制维护及修复措施，报总工审批，为尽快恢复生产创造条件。三）恢复被淹井巷的安全技术措施

1．增设排水管路，增加排水泵，增大排水能力，直接将所突积水排干。

2．当涌水量特别大，补给丰富，用强力排水又不能排干时，必须先堵住涌水量通道，截住被给水源，然后再排水。3．当矿井透水量超过排水能力时，全矿井有被水淹危险时，待下部水平人员全部撤出后，可向下部水平和采空区放水。4．如下部水平人员尚未撤出，设备受到威胁可用装有粘土，砂子的袋子构筑防水墙，堵住泵房口和通往下部水平的巷道。5．安装排水管路都必须佩带安全带和自救器。

6．发生透水时，严禁在独头巷道躲避，禁止由下往上进入突水点或被水、泥沙堵塞的小眼和上山，以防二次突水冲击，在清理巷道时，需要打防护墙。

7．救护队员进入围困地点后，先打开氧气瓶，提高空气中的氧气浓度。

8．排水时，要保持通风良好，经常检查气体，随水位下降，当水位降低可能涌出气体时，应每两小时取样一次，排水看泵工作由辅助救护队担任。

9．在修复巷道时，应特别注意防止发生冒顶事故。

2018年10月30日