反贪工作确保“三率”的制度机制探析

第一篇：反贪工作确保“三率”的制度机制探析

反贪工作确保“三率”的制度机制探析

时间：2012-06-29 作者：姜兴厚 闫佳楠

来源：正义网

确保安全率、提升成案率、扩大满意率,是对职务犯罪侦查工作的纲领性要求,也是提高反贪办案质效的标志。为用制度机制管人管事管案件,哈尔滨市检察院反贪局围绕以往存在或今后可能出现的办案质效问题,有针对性地进行了调查研究,认为反贪办案管理制度机制设计解决问题的针对性和规制办案工作的实效性应体现在以下三个方面:

一、入口要“严”,节点要“紧”

(一)严把案件线索审查评估第一关口。针对过去有些案件输在起跑线上,有的办了不属检察机关管辖的案件,有的对办案风险和负面影响缺乏应有的评估,个别的也不能完全排除办关系案、人情案的情况,必须严格实行审查评估制度,以保证案件线索来源清楚、正当,不受利益驱动,不被他人利用。自行收集和办案中发现的案件线索,必须有线索来源说明、书面举报或案件佐证材料并经评估审批。

(二)收紧立案、不立案、采取或变更强制措施、侦查终结、撤销案件等关键节点。立案必须严格把握立案标准和条件。依法审慎采取强制措施,对因严重疾病等不宜继续羁押的及时变更强制措施,坚决防止嫌疑人死亡等事故发生。

二、过程要“稳”,结果要“准”

(一)办案过程要依法规范稳妥安全严格管控。

1、初查必须严格履行审批报备和指定管辖手续。不随意扩大使用查询银行存款等措施的对象范围。不轻易调取发案单位的财务账目,尽力避免给企业生产经营造成负面影响。初查应防止久拖不结,三个月内不能初查终结的必须说明理由并报请延期,初查终结应做出立案或不立案决定。

2、讯问必须在办案区和看守所进行,不得将办案区作为临时羁押场所。讯问要语言规范,着装严整,禁止吸烟和接打手机,严禁侮辱人格或借侦查谋略之名引供诱供。对已采取强制措施的,严格限定在看守所提审,不得带回检察机关办案区讯问。严格执行健康检查制度,对讯问中突发疾病的及时安排救治。同步录音录像必须做到全程全面全部,对“双录”内容要不定期抽查点评。

3、严格执行办案安全规定。切实增强办案安全意识,加强对人身安全、涉检上访、网络媒体炒作、执法行为风险的评估和防控,层层签订责任状,落实安全措施,及时发现和消除事故隐患。

(二)办案结果要实体程序证据文书准确无误。

1、客观全面收集、固定和审查证据,确保案件实体处理结果及其依据的证据合法。杜绝一切不符合法定要求的侦查方式和取证手段,严禁体罚虐待、刑讯逼供,排除非法证据,避免证据缺陷和瑕疵。

2、严格遵守法定程序和期限,确保办案程序期限合规。提高办案效率,杜绝违法超期羁押,严禁人为延长侦查羁押期限或与其它办案部门相互“借用”期限。提请逮捕必须在3日内向本级侦查监督部门报送,7日内向上级侦查监督部门报送。对确因案件重大、疑难、在期限内不能完成报送的,应提请侦查监督部门提前介入。

3、依法查封、扣押、冻结涉案款物,确保上缴返还处理有据。扣押款物必须法律手续完备、及时上交本院财装部门统一保管、依据法院生效判决处理,防止因超法定范围扣押、拖延上缴返还等引发涉检上访。

4、精心拟制法律文书,确保文书制作和卷宗装订质量优良。审查结论报告、检察建议书等法律文书要观点论证准确,语法逻辑顺畅,校对印制精细。

三、措施要“硬”,问责要“真”

(一)落实领导办案、集体讨论、请示报告、旁听回访等硬性规定。

1、副处长以上领导必须带头办理上级机关交办、群众反映强烈、涉及企业项目建设的案件,对制定初查方案、确定侦查方向、接触被调查人及讯问犯罪嫌疑人等全程督导、跟案掌控,确保案件质量、效率、效果和安全。

2、办案关键节点必须经过集体讨论提出意见、作出决定,防止个人主观臆断。汇报案件要有书面材料,会议记录应完整准确反映讨论发言内容及会议形成的结论意见。

3、严格案件请示报告制度,自觉服从上级的知情权和指挥决策权,不得对领导封锁消息、隐瞒实情或报喜不报忧,严禁在重大事项和关键问题处理上各行其是。案件转换环节必须按规定及时向案件管理中心报送信息。

4、办案人员必须参加旁听庭审,并书面报告庭审情况和工作意见。判决生效后,要回访发案单位,听取意见反映,改进办案工作。

(二)落实述案讲评、评查剖析、考核问责等真格措施。

1、对每一起案件,都要进行案后述案讲评;对问题案件要进行评查;每季度至少剖析1件典型案件。

2、对办案部门和办案人员按初查成案率、办案质效、办案安全,有无涉检访和被通报情形等进行考核排序。

3、对违反法律法规和上级要求,案件实体、程序、法律文书等出现质量问题的,发生有理涉检访或对无理涉检访处置不力的,造成其他不良影响的,一律实施问责,依据严重程度分别 2 给予通报批评、停止办案权、调离反贪部门以及党政纪等处理。

第二篇：三率方案

创文“三率”知晓调查问卷工作方案

为深入开展创建全国文明城市工作，按照区委、区政府关于创建全国文明城市的总体部署，根据《咸阳市创建全国文明城市工作实施方案》中各中小学创文工作的任务职责，特制定本工作方案。

一、工作目标

根据《咸阳市创建全国文明城市工作实施方案》的要求、工作职责，全覆盖抓好各项问卷调查工作，不断提高我校小学生及家长同志的参与率、支持率、满意率，确保“《未成年人思想道德建设测评调查问卷》”测评达标；确保“2016咸阳文明城市模拟测评调查问卷”入户问卷调查达标。《未成年人思想道德建设测评》问卷调查是创建全国文明城市的前置性活动；只有顺利通过该项测评，才能继续迎接接下来的创文测评。

二、组织保障

我校负责德育工作的副校长全面负责问卷调查的实施开展工作；动员全体教职员工参与到创文活动中来，建立以班主任老师为问卷调查工作实施骨干与负责人的组织架构；发动宣传教育活动，带动全体学生及家长参与到创文活动中来。

三、工作职责

（一）在区问卷调查组指导、监督下，我校组织开展《未成年人思想道德建设测评调查问卷》的模拟测试工作。根据秦都区《未成年人思想道德建设测评调查问卷》模拟测评操作规则进行统计评估并根据时间要求将模拟测评的结果上报区教育局。

（二）对“未达标、未知可否达标、易反弹”项目整改中涉及的问卷调查指标进行摸底调查、统计评估。

（三）负责《测评体系》中涉及“未成年人思想道德建设工作测评体系问卷调查”测评内容的宣传教育发动工作。

（四）负责培育“问卷调查”学生及家长满意率高的示范班级，以点带面，发动组织全校做好“问卷调查”答卷活动，提高全体学生及家长同志对创建工作的知晓率、支持率和满意率。

四、工作任务

（一）着力于两个“大调查”达标，做好学生及家长指引工作（两个“大调查”即“全国文明城市测评体系”、“未成年人思想道德建设测评体系”中的问卷调查和网络（媒体）调查）。

一是要模拟开展“全国未成年人思想道德建设问卷调查”，做好调查问卷发放、统计工作，及时向有关领导、部门责任单位反馈统计结果；二是针对具体测评指标，结合本单位上报的问卷内容和相关资料，整理、设计、制定系列综合调查问卷。三是学校联合街道办、社区模拟开展“全国文明城市测评问卷调查”与“全国未成年人思想道德建设问卷调查”，做好调查问卷发放、统计工作，及时向有关领导、部门责任单位反馈统计结果。

（二）着力于做好问卷调查答卷“指引”工作，面向学生及家长开展市民文明素质教育工作。加大宣传力量，将创文知识融入学校的教育教学活动中去，融入与家长的长效沟通中去。

（三）及时做好阶段性调查工作的数据公布、情况反馈和总结，并针对薄弱环节，不断改进工作方法，调整工作重点。

（四）注重调查问卷测评工作的有效推进。一是要向区教育局上报工作方案，并进行审核；二是合理安排工作进度，确保按时按量完成工作任务；三是把创文知识的宣传普及融入各项活动；四是对测评工作的情况进行自查，活动开展不符合要求的，要限期整改。

（五）注重学生及家长创文知识参与率、支持率和满意率。一是要结合学生及家长反映强烈的突出问题，开展宣传与摸底调查；二是要在宣传和调查过程中，通过各种渠道向学生及家长介绍创文知识和创文所必须的条件，让群众了解创文带来的惠民成果，使广大市民参与创文、认同创文、支持创文，融入其中，自觉支持；三是要做好学生及家长满意率调查统计分析，认真听取和记录学生和家长诉求，对学生和家长满意和不满意的项目仔细梳理归纳，认真研究分析其原因，及时反馈给主管部门，为开展创文工作提供科学依据。

五、工作措施

必须夯实基础工作，坚持达标统筹，有效推进，制定措施。以圆满完成创建达标任务为目标，制定切实可行的方法和措施，统筹规划，强力推进，努力使各项工作任务落到实处，形成全体教师、全体学生及家长广泛支持、积极参与创文的良好氛围。

小学

2016.10

第三篇：三率简报

、、、镇“三率”工作部署会议简报、、镇综治办

2011年4月2日

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2011年月日上午，、、镇党委、政府在政府五楼会议室召开综治“三率”工作部署会议。会议讨论研究、、镇综治“三率”工作部署工作要点。会上，叶副书记回顾了我镇去年一年的综治“三率”工作，并结合部门的实际提出了下一步工作重点。

镇长叶发表重要讲话，就如何贯彻落实县委、县政府的工作部署，切实抓好我镇综治平安建设，提出七点要求，强调要深化思想认识，强化打击整治，完善防控体系，化解社会矛盾，加强社会管理，营造浓厚氛围，加强督查狠抓落实。叶镇长进一步指出，稳定关乎发展，责任重于泰山，各村（居）、各单位要认真贯彻落实县、镇党代会的精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“平安、、”建设“一条主线”，进一步统一思想，强化措施，再接再励，扎实工作，全力维护社会稳定，为推动我镇经济社会持续快速健康发展做出新的更大贡献。

（、、镇综治办供稿）

第四篇：矿产三率工作总结

xxxxxx方解石矿

矿产“三率”工作总结

（2015）

xxxxxxxxxxxx有限公司

矿产“三率”工作总结

按照泾县国土资源局《泾县国土资源局关于印发<泾县矿山企业矿产“三率”指标提升工作方案>的通知》（泾国土资[2016]26号）的文件精神，结合本矿山实际情况，现就2015矿产“三率”提升情况总结如下：

一、矿山基本情况

xxxxxx方解石矿位于泾县桃花潭苏岭村，行政区划隶属泾县桃花潭镇管辖。矿山始建于xxx年x月，有效期限至xxxx年xx月xxx日，开采矿种为方解石，开采方式为露天开采，生产规模26万吨/年，矿区面积xxxx平方公里，开拓方式为公路运输开拓，采矿方式为分台阶采矿法，实际剥采比xxxx左右。

二、矿山生产情况

2015年至今受政府政策影响全年未生产；矿产资源合理开发利用及“三率”情况未动用。年销售方解石库存xxxx万吨，综合利用废石xxxx万吨。

三、矿山“三率”提升实施情况

长期以来,公司严格按照开发利用方案和初步设计的要求，大力开展矿山资源开发利用的监督检查工作,使矿山资源得到保护和合理的开发利用。并按照上级相关规定把矿山“开采回采率”、“选矿回收率”和“综合利用率”列为矿山资源利用效益的重要指标进行考核，定期进行检查,及时总结,促进了“三率”管理,推动了矿山生产发展。但矿山在三率提升上也存在一定的困难。因开采回采率和选矿回收率是由矿石的损失和贫化造成的，由于矿山地质条件相对较差，矿体赋存情况不稳定，加之前期露天开采的上部矿体裂隙岩溶发育，矿山总体采矿回采率较低，废石混入造成选矿回收率低，矿山的“三率”总体水平较先进矿山有所差距。

四、上一“三率”日常监督检查、督查发现问题的整改情况

2015年xxxxxx方解石矿在上一“三率”指标提升日常监督检查、督查未发现问题，无整改内容及情况。

五、下工作规划

2016年下半，我公司将依据制定的《xxxxxx方解石矿矿产“三率”提升方案》，并针对矿山未开工实际情况，加大销售和配矿力度对库存矿石进行销售，同时利用周边基础设施建设的需求关系，加大排土场排弃废土石的处理，减少排土场库容压力，提高矿山选矿回收率和开采综合利用率。

第五篇：提高“三率”措施

提高“三率”措施

1、强化宣传攻势，营造“平安后洲”创建氛围。一是制作彩色警示牌550面、彩色横幅标语60条、印制《温馨提示》、《致辖区内经营户一封信》共10000张。全街道利用各社区的安全宣传栏出防火、防盗宣传专刊52期，二是利用有LED的商家，广播不间断滚动宣传，提高群众的知晓率。三是每晚雇请土广播员7点-10点30分不间断地在社区各角落，宣传防火、防盗知识。四是每周末及市、区部署的宣传月、宣传周、宣传日期间各社区在人员密集的重点区域和流动人口聚集地设宣传点，向居民群众、过往行人发放各种宣传综治及深化平安建设资料，提升居民群众防范意识。

2、加强巡逻，做好治安防范。加大物力、人力和财力投入，全面开展巡逻防范，对盗窃警情高发的中亭街和君临天华，每天实行一名所领导带队巡逻，检查督促落实各项防控措施执行情况。“君临天华”保安巡逻队伍和中亭街管理中心，及时做好君临天华和中亭街店铺的安保，同时协助公安机关做好君临天华和中亭街周边的巡逻，争取抓现行。对已发生的盗窃案件进行研判，采取有力措施，全力破案。车巡民警除正常接警外，将GPS巡逻车停靠在案件高发区域，争取抓现行。交巡民警驾驶两轮警用摩托车深入辖区大路小街巷来回巡逻。对社区发生的可防性案件，实行倒查反思，调动社区民警工作责任心，加大打击力度，增强人防、物防、技防工作。各社区工作人员经常戴着红袖章在人员密集的重点区域和流动人口聚集向居民群众、过往行人发放各种宣传综治及深化平安建设资料，提升居民群众防范意识，并劝导市民将车辆停在指定地点，以防丢失。市、区对我街道盗窃警情升高给予黄牌警告时，对盗窃警情高发的社区给予通报批评的同时，按照《关于后洲街道社区居委会工作人员岗位津贴等标准暂行规定（讨论稿）》的要求，扣除综治主任和副主任当月职务补贴50%。

3、进一步加大矛盾纠纷排查力度。要深入细致的做好矛盾排查、调处、化解工作，特别是要做好奥运、农运等各种纪念庆典重大活动期间信访工作，及时掌握矛盾纠纷的第一手资料，实行领导包案制度和责任追究责任，深入细致做好疏导解释工作，减少和避免越级上访、重复上访，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，减少非治安因素造成的社会治安压力。

4、加强组织领导，强化责任落实。要按照年初签订的综治责任状的要求，加强领导，强化综治平安建设各项工作措施，进一步落实驻村干部工作责任制，把综治平安工作同年终考核和平时工作奖惩挂钩，抓好工作落实。

5、落实技防措施，提高技防水平。要加大投入，在镇区重要路段、重点部位设置安装全球眼监控点，扩大监控范围，提高监控水平，完善监控网络。争取下半年的监控安装总数达到20处，使全镇的重点部位技防覆盖率达70%。

治安满意率是反映当地治安状况的重要依据之一，镇党委、政府将在上级相关部门的指导下，变压力为动力，认真落实各项整改措施，力争实现全年社会治安的“一升一降” 目标。