《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》

第一篇：《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》

《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》简介

据统计，我国目前二氧化硫年排放量约为2000万吨，其中燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放总量的90％以上。《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》要求：到2005年，全国二氧化硫排放量在2000年基础上削减10％，“两控区”削减20％。国务院批复的《国家环境保护“十五”计划》中也明确要求：2005年，全国二氧化硫排放量将控制在1800万吨，其中工业排放的二氧化硫控制在1450万吨。

为实现《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《国家环境保护“十五”计划》中关于二氧化硫减排的任务和要求，遏制我国酸沉降污染恶化的趋势，改善城市环境空气质量，2002年1月30日，国家环保总局、国家经贸委、科技部联合发布了《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》，自发布之日起实施。该技术政策为我国在未来一定时期内控制燃煤造成的二氧化硫排放污染提供了技术导向和技术支持。

一、技术政策的控制范围和技术原则

该技术政策根据生命周期分析理论，适用于煤炭开采加工、煤炭燃烧、烟气脱硫设施的建设和运行等，贯穿煤炭生产、燃用到末端治理等整个过程，可作为企业建设和政府主管部门管理的技术依据。控制的主要污染源包括燃煤电厂锅炉、工业锅炉和窑炉，以及对局地环境污染有显著影响的其他燃煤设施。重点区域是“两控区”，及对“两控区”酸雨的产生有较大影响的周边省、市和地区。

该技术政策的原则是：燃煤二氧化硫的排放应推行节约并合理使用能源、提高煤炭质量、高效低污染燃烧以及末端治理相结合的综合防治措施，根据技术的经济可行性，严格二氧化硫排放污染控制要求，减少二氧化硫排放。电厂锅炉、大型工业锅炉和窑炉鼓励使用中、高硫份燃煤，并安装烟气脱硫设施；中小型工业锅炉和炉窑，应优先使用优质低硫煤、洗选煤等低污染燃料或其它清洁能源；城市民用炉灶鼓励使用电、燃气等清洁能源或固硫型煤替代原煤散烧。

二、能源的合理利用

我国是世界上能源生产大国，也是能源消费大国，能源生产和消费结构对大气环境的影响很大。我国的一次能源结构长期得不到优化，煤炭在一次能源中的比例保持在70％以上，油、天然气、水电等清洁优质能源的比重很低，不适应经济发展和环境保护的需要。发展可再生能源、增加石油和天然气的勘探和利用、开发新能源是改善能源结构的基本措施。另外，由于能源管理和技术水平的落后，能源产品价格偏低，我国在能源使用上的浪费现象比较严重。节能是我国能源利用的基础方针，也是减少二氧化硫排放的核心，对经济发展和环境保护都有重要意义。

1.城市的能源利用

《大气污染防治法》规定：国务院有关部门和地方各级人民政府应采取措施，改进城市燃料结构，发展城市煤气，推广型煤的生产和使用；大、中城市人民政府应当制定规划，对市区内的民用炉灶，限期实现燃用清洁燃料，逐步替代直接燃用原煤。

城区内民用炉灶燃用原煤热效率只有清洁能源的三分之一，浪费了大量的能源，而且由于烟囱低矮，直接造成了环境空气污染。因此，城区内民用炉灶通过采用燃气、轻油、电和固硫型煤等清洁能源，逐步实现燃料清洁化是一条经济有效的节能降污技术措施。

目前一些城市特别是中小城市，供热方式主要是采用分散小锅炉和家用小煤炉供热。分散小锅炉吨位小，排放高度低，供热效率低，除尘设施落后，脱硫困难，造据统计，我国目前二氧化硫年排放量约为2000万吨，其中燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放总量的90％以上。《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》要求：到2005年，全国二氧化硫排放量在2000年基础上削减10％，“两控区”削减20％。国务院批复的《国家环境保护“十五”计划》中也明确要求：2005年，全国二氧化硫排放量将控制在1800万吨，其中工业排放的二氧化硫控制在1450万吨。

为实现《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《国家环境保护“十五”计划》中关于二氧化硫减排的任务和要求，遏制我国酸沉降污染恶化的趋势，改善城市环境空气质量，2002年1月30日，国家环保总局、国家经贸委、科技部联合发布了《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》，自发布之日起实施。该技术政策为我国在未来一定时期内控制燃煤造成的二氧化硫排放污染提供了技术导向和技术支持。

一、技术政策的控制范围和技术原则

该技术政策根据生命周期分析理论，适用于煤炭开采加工、煤炭燃烧、烟气脱硫设施的建设和运行等，贯穿煤炭生产、燃用到末端治理等整个过程，可作为企业建设和政府主管部门管理的技术依据。控制的主要污染源包括燃煤电厂锅炉、工业锅炉和窑炉，以及对局地环境污染有显著影响的其他燃煤设施。重点区域是“两控区”，及对“两控区”酸雨的产生有较大影响的周边省、市和地区。

该技术政策的原则是：燃煤二氧化硫的排放应推行节约并合理使用能源、提高煤炭质量、高效低污染燃烧以及末端治理相结合的综合防治措施，根据技术的经济可行性，严格二氧化硫排放污染控制要求，减少二氧化硫排放。电厂锅炉、大型工业锅炉和窑炉鼓励使用中、高硫份燃煤，并安装烟气脱硫设施；中小型工业锅炉和炉窑，应优先使用优质低硫煤、洗选煤等低污染燃料或其它清洁能源；城市民用炉灶鼓励使用电、燃气等清洁能源或固硫型煤替代原煤散烧。

二、能源的合理利用

我国是世界上能源生产大国，也是能源消费大国，能源生产和消费结构对大气环境的影响很大。我国的一次能源结构长期得不到优化，煤炭在一次能源中的比例保持在70％以上，油、天然气、水电等清洁优质能源的比重很低，不适应经济发展和环境保护的需要。发展可再生能源、增加石油和天然气的勘探和利用、开发新能源是改善能源结构的基本措施。另外，由于能源管理和技术水平的落后，能源产品价格偏低，我国在能源使用上的浪费现象比较严重。节能是我国能源利用的基础方针，也是减少二氧化硫排放的核心，对经济发展和环境保护都有重要意义。

1.城市的能源利用

《大气污染防治法》规定：国务院有关部门和地方各级人民政府应采取措施，改进城市燃料结构，发展城市煤气，推广型煤的生产和使用；大、中城市人民政府应当制定规划，对市区内的民用炉灶，限期实现燃用清洁燃料，逐步替代直接燃用原煤。

城区内民用炉灶燃用原煤热效率只有清洁能源的三分之一，浪费了大量的能源，而且由于烟囱低矮，直接造成了环境空气污染。因此，城区内民用炉灶通过采用燃气、轻油、电和固硫型煤等清洁能源，逐步实现燃料清洁化是一条经济有效的节能降污技术措施。

目前一些城市特别是中小城市，供热方式主要是采用分散小锅炉和家用小煤炉供热。分散小锅炉吨位小，排放高度低，供热效率低，除尘设施落后，脱硫困难，造成了SO2和烟尘的大量低空排放。家用煤炉供暖置于采暖房间中，虽然热能利用率较高，但煤炉使用时对房间内外环境都造成污染，是一种落后的供暖方式。城市居民住宅建设的发展趋势是商品化、小区化，发展集中供热是必然措施。对于在热网区外和未进行集中供热的城市地区，新建锅炉应保证有一定的容量，产热量应不低于2.8MW(4蒸吨/时)。

2.火电机组能源合理利用

根据统计，我国1995年火电平均的发电能耗为379gce/kWh，日本的发电能耗为332gce/kWh。我国发电效率低与大量使用中小机组有关，有些小机组的发电能耗高达1000gce/kWh。1995年在用的2910台机组中，容量低于50MW的机组为2078台，占总机组数的71.4％，占总装机容量的18％，其平均发电能耗是全国平均值的1.5倍；容量低于100MW的机组装机容量占总容量的24.5％。

因此，电厂控制SO2排放的重要措施是提高发电效率，减少煤炭使用量。关停小火电机组是减排二氧化硫见效快的措施之一。应淘汰能耗高、污染重的50MW及以下在用小型发电机组，并在中期逐步淘汰无法达到环保要求的100MW及以下在用小型发电机组，新建火电机组容量不应低于100MW。国务院办公厅下发的《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题意见的通知》已明确提出，到1999年底一律关停25MW以下的凝汽式机组，2000年前关停单机容量50MW以下的中、低压常规燃煤燃油机组。

三、煤炭的清洁生产、加工和供应

1.限制高硫煤的生产

据统计，考虑乡镇煤矿煤炭的硫分后，全国1995年商品煤的加权平均硫分为1.1％。其中硫分含量低于1％的低硫煤消耗量约占总煤炭消耗量的71％；硫分含量大于3％的高硫煤只占全国总量的6.4％，但其燃烧造成的二氧化硫排放量占全国总排放量的25％左右。考虑到对地区经济及煤炭资源分布等的影响，应先关闭现有硫分大于3％的高硫小煤矿，对现有硫分大于3％的高硫大煤矿近期实行限产，一段时期内，不能采取有效降硫措施或无法定点供应安装有脱硫设施并达标的用户的，也应关闭。

限制高硫分煤炭的开采是控制二氧化硫污染、保护煤炭资源的有效措施。《国务院关于酸雨控制区和二氧化硫控制区的批复》要求，“建成的生产煤层含硫分大于3％的矿井，逐步实行限产或关停”。《国务院关于煤炭行业实行关井压产有关问题的通知》中明确要求“对开采高硫高灰，又无有效降硫降灰措施的小煤矿全部关闭”。这为限产或关闭高硫煤矿提供了政策依据。到2000年底，全国共取缔关闭了4.3万处非法和布局不合理的煤矿，压缩煤炭产量3.35亿吨，其中两控区内减少硫分含量大于3％的高硫煤产量3000万吨，成效显著。

2.加大煤炭洗选力度

煤炭洗选加工是降低煤炭中硫分和灰分的主要手段，燃煤设施由直接燃烧原煤改为洗后动力煤是控制二氧化硫和烟尘排放的有效措施。

煤炭洗选脱硫效率取决于硫在煤中的赋存形式，无机硫占总硫的比例超过70％的，脱硫效果可达到50％～60％，效果理想；无机硫占总硫的比例为50％～60％的，脱硫效果可达到30％左右；无机硫占总硫的比例低于20％的，几乎无脱硫效果。根据我国动力煤的赋存形式，大部分动力煤通过洗选，脱硫效率可达到50％左右。目前我国动力煤入洗量只占动力原煤产量的10％，动力煤入洗脱除煤中硫的潜力巨大。

洗后煤与原煤相比，出矿价高20％左右，但按10％的节煤率计算，考虑货运量减少和热效率提高节约的费用，经济性可与原煤竞争。再考虑节煤等减少的二氧化硫排污费，有一定的竞争优势。

3.清洁煤炭优先供给中小锅炉和民用燃烧设施

我国工业锅炉量大面广、吨位小，是城市环境空气污染的主要来源之一。据统计，全国1995年共有工业锅炉50万台，年耗煤量约为3.4亿吨，生产能力为126万蒸吨，单台容量平均只有2.5蒸吨/小时，单台容量在4蒸吨/小时及以下的占82％。

中小锅炉和民用燃烧设施排放高度低，实施脱硫在技术和管理上困难，应优先使用硫分小于1.0％的低硫煤和洗后动力煤。我国硫分低于1％的低硫煤约占总煤炭消耗量的71％，中小型工业炉窑以及民用燃烧设施使用低硫煤有资源保障。

四、煤炭清洁燃烧使用

1.燃用固硫型煤

型煤比散煤一般可节煤15％～25％，减少二氧化硫和烟尘排放40％～60％。我国民用型煤技术比较成熟，可进一步推广。我国的工业型煤年产量不足1000万吨，工业型煤炉前成型技术已在部分地区推广，但发展较慢。集中成型技术已开展了工业示范，可在用户集中的地方因地制宜地发展型煤厂集中成型。生物质型煤技术正通过技术开发和引进，改善型煤的着火和燃烧特性，可在条件适合地区推广使用。

目前我国在燃烧型煤上还存在一些技术问题：一是型煤和散煤比，着火温度高，着火滞后，特别对于由低挥发份劣质煤生产的型煤，着火困难；二是燃烧散煤的层燃炉如果不作改造直接改烧型煤，往往影响锅炉的燃烧强度；三是燃烧温度高，高温时的固硫效率较低。有必要进一步加强对以上技术问题的研究攻关。

2.先进燃烧技术

循环流化床锅炉(CFBC)由于湍流混合充分，燃烧热效率可达85％～90％，而层燃炉只有70％；另外由于燃烧温度低，NOX排放量比层燃炉少70％以上；在CFBC中加入石灰石(固硫剂)的钙硫比达2.0时，脱硫率可达70％。CFBC目前在国外的应用已比较成熟，最大单机容量可达250MW。我国自20世纪六十年代开始研究和开发CFBC，经历四个阶段：第一阶段，研究开发中小型流化床工业锅炉，目前全国在用量达3000多台；第二阶段，研究开发电站用循环流化床锅炉，目前我国已有大约68MW机组在正常运行；第三阶段，研制煤气与蒸汽联产的锅炉，1994年我国投入运行了一台35t/h的示范锅炉；第四阶段，研制以流化床气化和燃烧为基础的燃气－蒸汽联合循环发电技术，目前正在进行示范。我国CFBC在使用时绝大多数未加脱硫剂。

流化床燃烧技术改造电站老锅炉有一定优势。一是由于装机容量在100MW以下的常规煤粉锅炉将要逐渐淘汰，而汽轮发电机组(经整修)还能再运行25年。如用流化床燃烧技术改造则能使电厂再延长服役期25年，投资只有新建电厂的40％～60％，在经济上有竞争力。二是由于这些电站锅炉一般没有安装烟气脱硫设备，烧高硫煤时二氧化硫严重超过环保要求。

煤气化联合循环发电(IGCC)是一种高效的发电方式，供电效率可达42％～45％，可望达到50％～52％，脱硫效率可达99％。IGCC发电效率高，初投资比现有的煤粉炉大很多，国外已进入商业化阶段。据统计，世界各国正在建造和计划建造的IGCC装置有24座，总装机容量820MW。我国仅进行了某些单项技术的研究开发，应加强对IGCC的研发，通过示范工程，逐步掌握关键技术，为中远期的应用推广打下基础。

五、关于烟气脱硫

1.加强燃煤火电机组的脱硫

以火电为主的电力生产是我国二氧化硫的排放大户。据统计，全国1995年发电装机容量为2.13亿千瓦，其中火电约为1.62亿千瓦；发电煤炭年消耗约为4.3亿吨，二氧化硫排放量为820万吨。火电机组为固定源集中排放，比起排放量小、分布广泛的其他污染源，便于集中治理，是削减二氧化硫的重点。

电厂SO2排放控制的主要技术是烟气脱硫，目前在国外已大规模商业化应用，国内正在开展相关技术的产业化。

为体现此原则，技术政策规定：对新建和改建电厂不论燃用煤含硫高低，应在建厂同时安装高效烟气脱硫装置，实现达标排放并满足总量控制要求。对于已建电厂，剩余寿命大于10年的(含10年)，为达到排放标准和总量控制要求，应补建烟气脱硫设施。对于已建的老电厂，剩余寿命小于10年的，如排放超标或无法满足排放总量控制要求，可采取低硫煤替代或其它费用较低的控制技术或措施。

2.火电机组烟气脱硫技术的选择

烟气脱硫主要有湿法、半干法、干法和硫氮联脱法等。湿法技术有上百种，如石灰石(石灰)－石膏法、氧化镁法、氨法和海水法等；干法技术有喷脱硫剂法和流化床法等；半干法技术主要指旋转喷雾干燥法；再生法有碱式硫酸铝法、活性炭法等；SO2/NOX联合脱除技术有吸附法、电子束法、等离子体法等。对17个国家燃煤电厂已安装的各种烟气脱硫(FGD)装置的统计表明，湿法工艺目前占主导地位，占FGD总安装量的82％，多用于中高硫煤，技术已完全成熟。

根据目前全球范围内的烟气脱硫技术应用现状和成熟程度，对于燃用中高硫煤(含硫 2％)机组、或大容量机组(200MW)的电站锅炉，应安装技术成熟可靠、脱硫效率在95％以上的烟气脱硫技术，如湿式石灰石－石膏法工艺。燃用中低硫煤(含硫<2％)的中小机组(<200MW)的电站锅炉建设烟气脱硫设施时，可采用半干法、干法或其他经济性较好且较为可靠的技术，脱硫率也应保证在75％以上。

从经济性方面相比较，各种技术用于新建机组的费用相差不很悬殊。如石灰石－石膏法的基建投资费用为每千瓦500～800元，喷雾干燥法为400～600元，喷吸着剂法为300～500元。以脱每吨SO2的总费用计(年均投资与运行费用之和)，考虑到脱硫效率的差异，上述技术的费用相近，都在1000元左右。

具体的脱硫工程项目，应根据当地的资源和自然条件状况，经充分的论证后选用适宜的技术。应鼓励资源可综合利用的技术(如脱硫产物可回收、脱硫剂可再生的技术)、可同时脱硫脱氮的技术以及相关新技术的研究开发，并进行工程示范和推广。

为加强对电厂等重点源的管理和监督，对烟气脱硫系统要同时装备SO2和烟尘在线监测系统，并配有计算机数据采集处理系统，实现二氧化硫排放监测数据采集自动化，逐步实现数据传递网络化。

近年来，在我国先后引进和建成了一批烟气脱硫试验项目和示范项目。到2000年底，运行中的FGD容量占两控区总装机容量的1.6％。我国烟气脱硫起步晚，在技术装备水平、产品质量和成套性方面与国外设备相比有很大的差距，因此应加快火电厂烟气脱硫关键技术与设备的产业化。

为此，应在以下几方面加强管理和技术开发工作：(1)积极扶持烟气脱硫国产化的示范工程，包括成熟技术和开发中的新技术。

(2)扶持脱硫设备的生产和供应，并制定有关脱硫设备及构件的加工、安装的质量标准及技术规范。

(3)培育和扶持有实力的脱硫工程公司。提高其系统设计、设备成套、施工、安装、调试和管理一条龙的工程总承包能力。

(4)制定促进火电厂烟气脱硫国产化的配套政策，包括贷款、税收优惠政策、电力调度优惠政策等。

3.工业锅炉和窑炉脱硫技术

目前各地都在开发工业锅炉和窑炉的脱硫除尘一体化技术。从技术水平看，脱硫剂大部分为石灰，由于没有配备氧化设备，脱硫产物一般为亚硫酸钙，有再次释放SO2的风险；脱硫剂的投入为间歇式，pH值从碱性至酸性周期变化，使工艺难以稳定，腐蚀(低pH时)、磨损、结垢(高pH值时)严重。从经济角度看，除尘脱硫一体化技术每蒸吨投资为2.5～3.0万元，相当于脱除一吨二氧化硫的成本为500～1000元，与燃煤电厂烟气脱硫成本相当。从管理角度看，中小锅炉难以配套先进的工艺自控装置和自动监测系统，不易管理监督，实际使用中不加药、不加水的现象时有发生，难以保证连续运行，也加剧了设备的腐蚀和磨损。

工业锅炉和窑炉的脱硫技术应遵循以下原则：

中小锅炉(产热量在20蒸吨/小时以下)对脱硫效率要求不高的，可利用飞灰和冲渣水等锅炉排放物，或企业自排的无二次污染的碱性废液进行脱硫，达到节资降耗的目的。对脱硫效率要求较高的，可采用系统运行较可靠的双碱法工艺；

产热量在20蒸吨/小时及以上的大中型燃煤锅炉和炉窑，可根据具体条件选用清洁煤炭替代、流化床改造并添加固硫剂或烟气脱硫技术；

无论是中小锅炉或大中型锅炉，选用何种烟气脱硫技术，应充分考虑所选技术的使用寿命、运行可靠性、自动化控制程度、有无二次污染、副产品的安全处置、经济投入和管理问题。

第二篇：关于发布《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》的通知

国家环境保护总局文件

环发[2002]26号

关于发布《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）、经贸委（经委）、科委（科技厅）: 为贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》，控制燃煤造成的二氧化硫污染，保护生态环境，保障人体健康，指导大气污染防治工作，现批准发布《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》，请遵照执行。附件：燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策

二○○二年一月三十日 附件： 燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策 1.总则

1.1 我国目前燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放总量的90%以上，为推动能源合理利用、经济结构调整和产业升级，控制燃煤造成的二氧化硫大量排放，遏制酸沉降污染恶化趋势，防治城市空气污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》以及《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的有关要求，并结合相关法规、政策和标准，制定本技术政策。

1.2 本技术政策是为实现2005年全国二氧化硫排放量在2000年基础上削减10%，“两控区” 二氧化硫排放量减少20%，改善城市环境空气质量的控制目标提供技术支持和导向。

1.3 本技术政策适用于煤炭开采和加工、煤炭燃烧、烟气脱硫设施建设和相关技术装备的开发应用，并作为企业建设和政府主管部门管理的技术依据。

1.4 本技术政策控制的主要污染源是燃煤电厂锅炉、工业锅炉和窑炉以及对局地环境污染有显著影响的其他燃煤设施。重点区域是“两控区”，及对“两控区”酸雨的产生有较大影响的周边省、市和地区。

1.5 本技术政策的总原则是：推行节约并合理使用能源、提高煤炭质量、高效低污染燃烧以及末端治理相结合的综合防治措施，根据技术的经济可行性，严格二氧化硫排放污染控制要求，减少二氧化硫排放。

1.6 本技术政策的技术路线是：电厂锅炉、大型工业锅炉和窑炉使用中、高硫份燃煤的，应安装烟气脱硫设施；中小型工业锅炉和炉窑，应优先使用优质低硫煤、洗选煤等低污染燃料或其它清洁能源；城市民用炉灶鼓励使用电、燃气等清洁能源或固硫型煤替代原煤散烧。

2.能源合理利用 2.1 鼓励可再生能源和清洁能源的开发利用，逐步改善和优化能源结构。

2.2 通过产业和产品结构调整，逐步淘汰落后工艺和产品，关闭或改造布局不合理、污染严重的小企业；鼓励工业企业进行节能技术改造，采用先进洁净煤技术，提高能源利用效率。

2.3 逐步提高城市用电、燃气等清洁能源比例，清洁能源应优先供应民用燃烧设施和小型工业燃烧设施。

2.4 城镇应统筹规划，多种方式解决热源，鼓励发展地热、电热膜供暖等采暖方式；城市市区应发展集中供热和以热定电的热电联产，替代热网区内的分散小锅炉；热网区外和未进行集中供热的城市地区，不应新建产热量在2.8MW以下的燃煤锅炉。

2.5 城镇民用炊事炉灶、茶浴炉以及产热量在0.7MW以下采暖炉应禁止燃用原煤，提倡使用电、燃气等清洁能源或固硫型煤等低污染燃料，并应同时配套高效炉具。

2.6 逐步提高煤炭转化为电力的比例，鼓励建设坑口电厂并配套高效脱硫设施，变输煤为输电。

2.7 到2003年，基本关停50 MW以下（含50 MW）的常规燃煤机组；到2010年，逐步淘汰不能满足环保要求的100MW以下的燃煤发电机组（综合利用电厂除外），提高火力发电的煤炭使用效率。3.煤炭生产、加工和供应

3.1 各地不得新建煤层含硫份大于3%的矿井。对现有硫份大于3%的高硫小煤矿，应予关闭。对现有硫份大于3%的高硫大煤矿，近期实行限产，到2005年仍未采取有效降硫措施、或无法定点供应安装有脱硫设施并达到污染物排放标准的用户的，应予关闭。3.2 除定点供应安装有脱硫设施并达到国家污染物排放标准的用户外，对新建硫份大于1.5%的煤矿，应配套建设煤炭洗选设施。对现有硫份大于2%的煤矿，应补建配套煤炭洗选设施。

3.3 现有选煤厂应充分利用其洗选煤能力，加大动力煤的入洗量。3.4 鼓励对现有高硫煤选煤厂进行技术改造，提高选煤除硫率。

3.5 鼓励选煤厂根据洗选煤特性采用先进洗选技术和装备，提高选煤除硫率。3.6 鼓励煤炭气化、液化，鼓励发展先进煤气化技术用于城市民用煤气和工业燃气。

3.7 煤炭供应应符合当地县级以上人民政府对煤炭含硫量的要求。鼓励通过加入固硫剂等措施降低二氧化硫的排放。3.8 低硫煤和洗后动力煤，应优先供应给中小型燃煤设施。4.煤炭燃烧

4.1 国务院划定的大气污染防治重点城市人民政府按照国家环保总局《关于划分高污染燃料的规定》，划定禁止销售、使用高污染燃料区域（简称“禁燃区”），在该区域内停止燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电或其他清洁能源。

4.2 在城市及其附近地区电、燃气尚未普及的情况下，小型工业锅炉、民用炉灶和采暖小煤炉应优先采用固硫型煤，禁止原煤散烧。4.3 民用型煤推广以无烟煤为原料的下点火固硫蜂窝煤技术，在特殊地区可应用以烟煤、褐煤为原料的上点火固硫蜂窝煤技术。4.4 在城市和其它煤炭调入地区的工业锅炉鼓励采用集中配煤炉前成型技术或集中配煤集中成型技术，并通过耐高温固硫剂达到固硫目的。

4.5 鼓励研究解决固硫型煤燃烧中出现的着火延迟、燃烧强度降低和高温固硫效率低的技术问题。

4.6 城市市区的工业锅炉更新或改造时应优先采用高效层燃锅炉，产热量7MW的热效率应在80%以上，产热量<7MW的热效率应在75%以上。

4.7 使用流化床锅炉时，应添加石灰石等固硫剂,固硫率应满足排放标准要求。4.8 鼓励研究开发基于煤气化技术的燃气－蒸汽联合循环发电等洁净煤技术。5.烟气脱硫 5.1 电厂锅炉

5.1.1 燃用中、高硫煤的电厂锅炉必须配套安装烟气脱硫设施进行脱硫。5.1.2 电厂锅炉采用烟气脱硫设施的适用范围是：

1）新、扩、改建燃煤电厂，应在建厂同时配套建设烟气脱硫设施，实现达标排放，并满足SO2排放总量控制要求，烟气脱硫设施应在主机投运同时投入使用。

2）已建的火电机组，若SO2排放未达排放标准或未达到排放总量许可要求、剩余寿命（按照设计寿命计算）大于10年（包括10年）的，应补建烟气脱硫设施，实现达标排放，并满足SO2排放总量控制要求。

3）已建的火电机组，若SO2排放未达排放标准或未达到排放总量许可要求、剩余寿命（按照设计寿命计算）低于10年的，可采取低硫煤替代或其它具有同样SO2减排效果的措施，实现达标排放，并满足SO2排放总量控制要求。否则，应提前退役停运。4）超期服役的火电机组，若SO2排放未达排放标准或未达到排放总量许可要求，应予以淘汰。

5.1.3 电厂锅炉烟气脱硫的技术路线是：

1）燃用含硫量2%煤的机组、或大容量机组(200MW)的电厂锅炉建设烟气脱硫设施时，宜优先考虑采用湿式石灰石-石膏法工艺，脱硫率应保证在90%以上，投运率应保证在电厂正常发电时间的95%以上。

2）燃用含硫量<2%煤的中小电厂锅炉(<200MW)，或是剩余寿命低于10年的老机组建设烟气脱硫设施时，在保证达标排放，并满足SO2排放总量控制要求的前提下，宜优先采用半干法、干法或其它费用较低的成熟技术，脱硫率应保证在75%以上，投运率应保证在电厂正常发电时间的95%以上。

5.1.4 火电机组烟气排放应配备二氧化硫和烟尘等污染物在线连续监测装置，并与环保行政主管部门的管理信息系统联网。5.1.5 在引进国外先进烟气脱硫装备的基础上，应同时掌握其设计、制造和运行技术，各地应积极扶持烟气脱硫的示范工程。5.1.6 应培育和扶持国内有实力的脱硫工程公司和脱硫服务公司，逐步提高其工程总承包能力，规范脱硫工程建设和脱硫设备的生产和供应。

5.2 工业锅炉和窑炉 5.2.1 中小型燃煤工业锅炉(产热量<14MW)提倡使用工业型煤、低硫煤和洗选煤。对配备湿法除尘的，可优先采用如下的湿式除尘脱硫一体化工艺：

1）燃中低硫煤锅炉，可采用利用锅炉自排碱性废水或企业自排碱性废液的除尘脱硫工艺； 2）燃中高硫煤锅炉，可采用双碱法工艺。

5.2.2 大中型燃煤工业锅炉(产热量14MW)可根据具体条件采用低硫煤替代、循环流化床锅炉改造(加固硫剂)或采用烟气脱硫技术。

5.2.3 应逐步淘汰敞开式炉窑，炉窑可采用改变燃料、低硫煤替代、洗选煤或根据具体条件采用烟气脱硫技术。5.2.4 大中型燃煤工业锅炉和窑炉应逐步安装二氧化硫和烟尘在线监测装置。5.3 采用烟气脱硫设施时，技术选用应考虑以下主要原则： 5.3.1 脱硫设备的寿命在15年以上；

5.3.2 脱硫设备有主要工艺参数(pH值、液气比和SO2出口浓度)的自控装置； 5.3.3 脱硫产物应稳定化或经适当处理，没有二次释放二氧化硫的风险； 5.3.4 脱硫产物和外排液无二次污染且能安全处置； 5.3.5 投资和运行费用适中；

5.3.6 脱硫设备可保证连续运行，在北方地区的应保证冬天可正常使用。5.4 脱硫技术研究开发

5.4.1 鼓励研究开发适合当地资源条件、并能回收硫资源的技术。5.4.2 鼓励研究开发对烟气进行同时脱硫脱氮的技术。

5.4.3 鼓励研究开发脱硫副产品处理、处置及资源化技术和装备。6.二次污染防治

6.1 选煤厂洗煤水应采用闭路循环，煤泥水经二次浓缩，絮凝沉淀处理，循环使用。

6.2 选煤厂的洗矸和尾矸应综合利用，供锅炉集中燃烧并高效脱硫，回收硫铁矿等有用组份，废弃时应用土覆盖，并植被保护。6.3 型煤加工时，不得使用有毒有害的助燃或固硫添加剂。

6.4 建设烟气脱硫装置时，应同时考虑副产品的回收和综合利用，减少废弃物的产生量和排放量。

6.5 不能回收利用的脱硫副产品禁止直接堆放，应集中进行安全填埋处置，并达到相应的填埋污染控制标准。6.6 烟气脱硫中的脱硫液应采用闭路循环，减少外排；脱硫副产品过滤、增稠和脱水过程中产生的工艺水应循环使用。6.7 烟气脱硫外排液排入海水或其它水体时，脱硫液应经无害化处理，并须达到相应污染控制标准要求,应加强对重金属元素的监测和控制，不得对海域或水体生态环境造成有害影响。

6.8 烟气脱硫后的排烟应避免温度过低对周边环境造成不利影响。

6.9 烟气脱硫副产品用作化肥时其成份指标应达到国家、行业相应的肥料等级标准，并不得对农田生态产生有害影响。

第三篇：昭阳区城市市区燃煤二氧化硫污染防治管理办法

昭阳区城市市区燃煤二氧化硫污染防治管理办法

第一条 为控制和削减燃煤二氧化硫，改善大气环境质量，保持生态平衡和保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律和法规，结合昭阳区酸雨控制区污染防治工作的实际，制定本办法。

第二条 凡在昭阳区行政区域内生产、加工、销售、使用燃煤的单位和个体工商户均须遵守本办法。

第三条控制燃煤二氧化硫污染应坚持以下原则：

（一）经济效益、社会效益和环境效益相统一；

（二）调整能源结构、降低能源消耗与治理污染相结合；

（三）统筹规划，综合治理；

（四）谁污染谁治理。

第四条 昭阳区人民政府把燃煤二氧化硫污染防治纳入国民经济和社会发展规划和计划，合理规划工业布局，加强二氧化硫污染防治的科学研究，采取有效措施，保护和改善大气环境。

昭阳区人民政府对在防治大气污染、保护和改善环境空气质量方面成绩显著的单位和个人给予奖励。

第五条 昭阳区人民政府加强城市绿化工作，逐步提高城市绿化覆盖率，改善空气质量，减轻二氧化硫对大气的影响。第六条 昭阳区环境保护局对控制燃煤二氧化硫污染实施统一监督管理。

区技术监督局、经贸局、工商局、城管局、办事处等行政主管部门按照各自职责分别对生产、加工、销售燃料煤进行监督管理。

第七条 区经贸局、工商局、发改委等经济行政主管部门在进行工业布局规划时，必须征求环境保护行政主管部门的意见。

区经贸局、工商局、发改委等经济行政主管部门必须把燃煤二氧化硫污染防治纳入工业企业技术改造计划，并组织实施。

第八条 从事煤炭生产、经营和燃用的单位，必须引进和应用先进技术，降低煤炭含硫量，提高固硫率，减少二氧化硫排放量。

昭阳区城市市区内不得销售、加工、燃用含硫量1%以上的原煤。

第九条 昭阳区辖区内禁止新建煤层含硫份大于3％的矿井，新建、改造含硫份大于1％、小于３％的煤矿，应当配套建设相应的煤炭洗选设施。

已建成的生产煤层含硫份大于3％的矿井，应当补建煤炭洗选设施或定点供应安装有脱硫设施并达到污染物排放标准的用户。

第十条 昭阳区人民政府燃料供应有关部门应当采取有效措施，改善燃料结构，加快天然气、煤制气、瓦斯气、洗煤、水煤浆或其它 2 清洁燃料的开发、生产，组织天然气、煤制气、瓦斯气等清洁燃料供应城市居民、食堂、企事业单位和个体工商户，逐步替代直接燃用原煤。

第十一条 禁止在城区及近郊区新建燃煤火电厂。现有燃煤电厂必须安装高效脱硫装置。

城市中心区不得新建1吨以下燃煤设施，其它区1吨以下锅炉、茶浴炉、大灶不得直接燃用原煤。

第十二条 从事煤炭经营的单位必须依法取得经营资格，其所经营煤炭的含硫量必须符合昭阳区规定的标准。

煤炭经营单位必须向使用单位提供煤炭硫分含量证明。

第十三条 用煤单位必须从取得煤炭经营资格的煤炭经营单位（煤矿）购进，燃用低硫洁净煤或配套安装烟气脱硫设施。

燃煤装置改造后不得擅自燃用高硫煤；禁止企事业单位或个体工商户使用国家明令报废的燃煤设备和装置。

使用高硫份煤炭或二氧化硫排放超过国家标准的，必须进行限期治理。

第十四条

环境保护行政主管部门必须依法对新建、扩建、改建项目的燃煤装置进行环境影响评价。

第十五条 单位和个体工商户燃煤排放二氧化硫，必须向当地环境保护行政主管部门申报二氧化硫排放设施（或方法）和治理设施正常作业条件下排放的二氧化硫烟气量、浓度、煤含硫量、固脱硫率等有关资料，并接受环境保护行政主管部门的监督检查。

二氧化硫烟气量、浓度、煤含硫量、固脱硫率、脱硫设施等有重大改变的，应当及时申报。

二氧化硫污染严重企业的治理设施或排污口，应安装符合规定的在线连续监测计量装置，并与环境保护行政主管部门监控系统联网。

第十六条 单位和个体工商户的燃煤设施，必须实现达标排放，并符合二氧化硫总量控制的要求。

燃煤单位二氧化硫处理设施必须按照技术规范的要求，添加固硫剂，并保证正常运转。特殊情况需要拆除或闲置二氧化硫处理设施的，必须提前30天报告当地环境保护行政主管部门，并征得环境保护行政主管部门同意。

第十七条 排放二氧化硫的单位和个体工商户，必须按国家有关规定缴纳排污费。

第十八条 在气象恶劣、二氧化硫废气积聚，可能给人体健康造成危害的紧急情况下，环境保护行政主管部门应及时报告同级人民政府，并采取应急措施，责成排污单位减少或停止排放二氧化硫废气。

第十九条 对违反本办法第九条规定的，由环境保护行政主管部门责令限期建设配套设施，可以处一万元以上十万元以下罚款。

第二十条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门加收二至五倍燃煤二氧化硫排污费；情节严重的，并处五千元以上五万元以下的罚款：

（一）新建、扩建、改建项目违反国家有关建设项目环境保护管理规定的；

（二）未完成限期治理任务的；

（三）擅自拆除或闲置二氧化硫处理设施的；

（四）擅自生产、燃用高硫煤或未按照技术规范的要求安装洗选设施或填加固硫剂的；

（五）不按规定缴纳二氧化硫排污费的;

（六）企业二氧化硫排放量超过其总量控制指标的。

第二十一条 违反本办法规定的，有下列行为之一的，由煤炭经营主管部门按照有关规定予以处罚：

（一）未取得煤炭经营资格从事煤炭经营的；

（二）擅自储存、经销高硫分煤炭的。

第二十二条 违反本办法第十二条、第十三条规定的，由环境保护行政主管部门责令改正；情节严重的，由环境保护行政主管部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭。

第二十三条 违反本办法第十五条第一款、第二款有关管理规定的，由环境保护行政主管部门予以警告并处三千元以下的罚款。

违反本办法第十五条第三款规定的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处五千元以下的罚款。

第二十四条 违反本办法规定，造成大气污染事故的，由环境保护行政主管部门按照大气污染防治法的规定予以处罚；造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第二十五条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议提起行政诉讼。当事人逾期不提起行政复议，不起诉，又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。

第二十六条 行政执法人员滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管机关或者所在单位给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十七条 本办法自公布之日起实施。

第四篇：农村生活污染防治技术政策

环境保护部文件

环发[2010]20号

关于发布《农村生活污染防治技术政策》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，推动社会主义新农村建设，保护和改善农村环境，防治农村生活污染，提高农村生活质量和健康水平，现发布《农村生活污染防治技术政策》，请结合本地区实际认真执行。

附件：农村生活污染防治技术政策

二○一○年二月八日

主题词：环保 农村生活 污染防治 技术政策 通知

抄送：发展改革委，科技部，住房城乡建设部，农业部，中国环境科学研究院，中日友好环境保护中心，南京环境科学研究所，华南环境科学研究所，环境保护部环境规划院。

附件：

农村生活污染防治技术政策

一、总则

1.为落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，有效防治农村生活污染，改善农村生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，制定本技术政策。

2.本技术政策适用于指导农村居民日常生活中产生的生活污水、生活垃圾、粪便和废气等生活污染防治的规划和设施建设。

3.地方人民政府是农村生活污染处理处置设施规划和建设的责任主体，乡镇政府和村民委员会负责农村生活污染防治工作的具体组织实施；鼓励村民自治组织在区县或乡镇人民政府的指导下进行生活污染处理处置设施的建设和日常管理工作。

4.应根据不同地区的农村社会经济发展水平、自然条件及环境承载力等差异，按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，统筹城乡生活污染防治基础设施建设，推动农村生活污染防治工作。

5.农村生活污染防治的技术路线是在源头削减、污染控制与资源化利用的基础上，遵循分散处理为主、分散处理与集中处理相结合的原则，对粪便和生活杂排水实行分离并进行处理，实现粪便和污水的无害化和资源化利用。

6.在沼气池推广较好的地区，应将已建成的大量沼气池与生活污染物的处理和利用相结合，采用污水、粪便和垃圾厌氧发酵，沼气能源利用及沼液、沼渣农业利用的新型农村生活污染治理技术路线。

7.充分利用现有的环境卫生、可再生能源和环境污染处理设施，合理配置公共资源，建立县（市）、镇、村一体化的生活污染防治体系。

8.加强饮用水水源地保护区、自然保护区、风景名胜区、重点流域等环境敏感区域的农村生活污染防治。对环境敏感区域内的农村生活污水，须按照功能区水体相关要求及排放标准处理达标后方可排放。

二、农村生活污水污染防治

1.农村雨水宜利用边沟和自然沟渠等进行收集和排放，通过坑塘、洼地等地表水体或自然入渗进入当地水循环系统。鼓励将处理后的雨水回用于农田灌溉等。

2.对于人口密集、经济发达、并且建有污水排放基础设施的农村，宜采取合流制或截流式合流制；对于人口相对分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的农村，可采用边沟和自然沟渠输送，也可采用合流制。

3.在没有建设集中污水处理设施的农村，不宜推广使用水冲厕所，避免造成污水直接集中排放，在上述地区鼓励推广非水冲式卫生厕所。

4.对于分散居住的农户，鼓励采用低能耗小型分散式污水处理；在土地资源相对丰富、气候条件适宜的农村，鼓励采用集中自然处理；人口密集、污水排放相对集中的村落，宜采用集中处理。

5.对于以户为单元就地排放的生活污水，宜根据不同情况采用庭院式小型湿地、沼气净化池和小型净化槽等处理技术和设施。

6.鼓励采用粪便与生活杂排水分离的新型生态排水处理系统。宜采用沼气池处理粪便，采用氧化塘、湿地、快速渗滤及一体化装置等技术处理生活杂排水。

7.对于经济发达、人口密集并建有完善排水体制的村落，应建设集中式污水处理设施，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工湿地等二级生物处理技术。

8.对于处理后的污水，宜利用洼地、农田等进一步净化、储存和利用，不得直接排入环境敏感区域内的水体。

9.鼓励采用沼气池厕所、堆肥式、粪尿分集式等生态卫生厕所。在水冲厕所后，鼓励采用沼气净化池和户用沼气池等方式处理粪便污水，产生的沼气应加以利用。

10.污水处理设施产生的污泥、沼液及沼渣等可作为农肥施用，在当地环境容量范围内，鼓励以就地消纳为主，实现资源化利用，禁止随意丢弃堆放，避免二次污染。

11.小规模畜禽散养户应实现人畜分离。鼓励采用沼气池处理人畜粪便，并实施“一池三改”，推广“四位一体”等农业生态模式。

三、农村生活垃圾处理处置

1.鼓励生活垃圾分类收集，设置垃圾分类收集容器。对金属、玻璃、塑料等垃圾进行回收利用；危险废物应单独收集处理处置。禁止农村垃圾随意丢弃、堆放、焚烧。

2.城镇周边和环境敏感区的农村，在分类收集、减量化的基础上可通过“户分类、村收集、镇转运、县市处理”的城乡一体化模式处理处置生活垃圾。

3.对无法纳入城镇垃圾处理系统的农村生活垃圾，应选择经济、适用、安全的处理处置技术，在分类收集基础上，采用无机垃圾填埋处理、有机垃圾堆肥处理等技术。

4.砖瓦、渣土、清扫灰等无机垃圾，可作为农村废弃坑塘填埋、道路垫土等材料使用。

5.有机垃圾宜与秸杆、稻草等农业废物混合进行静态堆肥处理，或与粪便、污水处理产生的污泥及沼渣等混合堆肥；亦可混入粪便，进入户用、联户沼气池厌氧发酵。

四、农村生活空气污染防治

1.鼓励农村采用清洁能源、可再生能源，大力推广沼气、生物质能、太阳能、风能等技术，从源头控制农村生活空气污染。

2.推进农村生活节能，鼓励采用省柴节能炉灶，逐步淘汰传统炉灶，推广使用改良柴灶、改良炕连灶等高效低污染炉灶，并应加设排烟道。

3.以煤为主要燃料的农村应减少使用散煤和劣质煤，推广使用低氟煤、低硫煤、固氟煤、固硫煤、固砷煤等清洁煤产品。

五、新技术开发与示范推广

1.鼓励加大研发投入，推动科技创新。研发适合农村实际的生活污染防治技术及设备，开展农村生活污染防治新技术、新工艺的开发、示范与推广，为农村生活污染防治提供技术支持。

2.鼓励通过“以奖代补”、“以奖促治”等多种途径加大农村生活污染防治资金投入，促进农村生活污染防治工作。

3.鼓励建立农村生活污染防治专业化、社会化技术服务机构，完善县（市）、镇、村一体化农村生活污染防治技术服务体系，鼓励专业技术服务机构运营维护农村污染防治设施，提高农村生活污染防治水平。

4.加强农村环境污染防治科技知识普及和传播，提高农村居民环保意识。

第五篇：医疗废物污染防治技术政策

附件二：

医 疗 废 物 污 染 防 治 技 术 政 策

（征求意见稿）

一、总则

（一）为提高医疗废物处置水平，引导医疗废物管理和处置技 术的发展，保护生态环境和人体健康，根据《中华人民共和国环境 保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民 共和国传染病防治法》、《医疗废物管理条例》等相关法律法规，制 定本技术政策。

（二）本技术政策适用于医疗废物的分类、贮存、运输、处理 及最终处置全过程的污染防治，可作为指导医疗废物处置设施的规 划、设计、环评、建设、验收、运营和监督管理的依据。

（三）医疗废物的污染防治应建立以城市为核心的医疗废物管 理和处置体系，统一规划，合理布局，促进医疗废物处置设施与生 活垃圾、危险废物等处置设施统筹规划和建设，实现处置技术的优 化组合及技术与管理相衔接。

（四）医疗废物的污染防治应采用基于全过程风险控制的总体 要求，遵循集中处置、焚烧技术与非焚烧技术相互补充的原则，坚 持在安全、环保和经济的前提下处置医疗废物，实现医疗废物无害 化和减量化的技术路线。

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二、分类、收集、运输及贮存

（一）医疗卫生机构应严格按照《医疗废物分类目录》及《医 疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准》（HJ 421）对医疗废物进 行分类和包装，并推进医疗废物源头分类与本辖区内医疗废物处置 技术的适用性相衔接。医疗废物运输单位和处置单位有权拒绝接纳 不符合分类及包装要求的医疗废物。

（二）不适宜处理的医疗废物应遵循以下收集包装原则： 1.化学性废物和药物性废物应单独收集包装，交由有相关资质 的危险废物处置单位或原药物生产单位处理处置。

2.可辨识的病理性废物如成形的人体组织、器官和动物尸体等 应单独收集包装，并送往专门的处置机构进行处置。

（三）医疗废物的收集、运输应采用周转箱或一次性不易破损 的包装物及专用运输车辆。鼓励采用电子标签或全球卫星定位系统 等先进物联网技术，实现医疗废物周转、运输过程的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。

（四）医疗废物的运输应严格执行医疗废物转移联单制度。鼓 励运输距离较远的地区建设符合环保和卫生要求的医疗废物中转暂 存库房，中转暂存库房宜设立在具备暂存条件的医疗卫生机构内。运输距离较远的小型医疗卫生机构可按要求就近将医疗废物运送至 中转暂存库房，再统一交由医疗废物处置单位进行处置。

（五）医疗废物贮存场所的设计、选址、建设、安全防护等应 符合《医疗废物集中处置技术规范》（HJ ***）的相关要求。

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（六）发生重大传染病疫情或灾害期间，医疗废物应采用一次 性双层包装物由专人进行收集包装，专车运输，专场贮存，就近快 速处置。

三、处置技术

（一）应综合考虑医疗废物的特性、产生量、热值变化、本地 区的配套基础设施条件、社会经济发展水平、管理水平和社会可接 受程度等因素选择切实可行的工艺和技术路线，合理确定医疗废物 处置设施的规模。

（二）医疗废物处置技术的选择：

1.医疗废物产生量大于 10 吨/日以上的城市宜优先选用回转窑 焚烧技术。

2.医疗废物产生量在 10 吨/日~5 吨/日的城市宜优先选用自控 好、能实现稳定燃烧的热解焚烧技术，也可采用包括高温蒸汽处理、微波处理和化学处理等非焚烧技术及其组合技术。

3.医疗废物产生量在 5 吨/日以下的城市宜优先选用非焚烧技 术。

（三）医疗废物处置技术的应用：

1.采用焚烧技术应避免含 PVC 和含汞医疗废物进入处置工艺，以减少二 英及汞的排放。

2.采用非焚烧技术应避免药物性废物、化学性废物及可辨识的 病理性废物进入处置工艺，以确保医疗废物安全处置。

（四）禁止将没有经过消毒处理或消毒处理不合格的医疗废物

— 8 — 噁

混入生活垃圾或其它废物进行填埋处置。

（五）偏远地区的医疗废物可根据当地卫生和环保行政主管部门 的要求自行就地处置，且满足《医疗废物管理条例》中的相应要求。四、二次污染防治

（一）废气的污染控制

1.采用焚烧技术处置医疗废物的烟气净化系统应具有控制二 噁 英、脱酸、除尘等功能。

a去除酸性气体宜优先选用半干法或干法烟气净化技术。b去除烟尘宜优先采用袋式除尘器，禁止采用静电除尘器。c控制二 英和重金属宜采用急冷和活性炭吸附组合技术，鼓励

噁

采用选择性催化反应（SCR）技术、选择性非催化还原技术（SNCR）及组合技术去除二 英。

2.采用非焚烧技术处置医疗废物的废气处理装置应具备控制颗 粒物、微生物，重金属和VOCs等功能。

a废气净化装置宜采用具有杀菌、消毒功能的高效微粒空气过滤 器，确保有效去除废气中的微生物、VOCs、恶臭、重金属等污染物。

b根据具体技术及排放情况可安装脱臭装置。

3.医疗废物处置设施应安装废气自动连续监测装置，依据选用 的处置技术设置相应的监测项目。对于无法采用自动连续监测装置 监测的污染物项目，应按照相应的监测管理要求进行测定。

（二）残余物的污染控制

1.采用焚烧技术处置医疗废物产生的飞灰按危险废物进行管理

— 9 — 噁

和处置，焚烧残渣可按一般废物进行处置。

2.采用非焚烧技术处置医疗废物产生的残余物可按生活垃圾进 行管理和处置。

（三）废水的污染控制

1.消毒废水、清洗废水、初期雨水及少量处理工艺中排放的废 液等应收集至污水消毒处理系统中进行处理。

2.执行预处理标准时，宜采用一级处理或一级强化处理+消毒工 艺；执行排放标准时，宜采用二级处理+消毒工艺或深度处理+消毒 工艺。

3.消毒剂应根据技术经济分析选用。

五、资源化

（一）鼓励医疗废物焚烧处置过程中对热能的回收利用。

（二）医疗废物的资源化应限于在医疗废物处置系统内循环，严禁资源化的医疗废物进入其他渠道。

六、鼓励研发与推广的新技术

（一）鼓励研发和引进医疗废物处理新技术、新工艺和新设备，如电子辐照技术、高压臭氧技术等，并促进医疗废物处置技术和设 备国产化。

（二）鼓励研发新型尾气净化技术，如耐高温耐腐蚀的在线监 测技术。

（三）鼓励研发和应用新型监测技术，如二 英等污染物的快

噁

速监测技术。

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七、运行管理

（一）医疗废物产生、运输和处置单位应建立完备的记录、存 档和报告制度。

（二）医疗废物运输、处置单位应制定应急处置预案，防止危 及公共安全的事故发生。

（三）医疗废物处置单位应定期对处置设施进行维护和保养，不得随意停止运行。由于紧急事故或故障造成设施停运，处置单位 应立即向当地环境保护行政主管部门报告。

（四）医疗废物处置单位应对处置设施设置自动上料、卸料装 置，以避免操作人员直接接触医疗废物及包装物。

（五）医疗废物产生、运输、处置单位应定期组织内部培训，建立健全日常管理制度。

八、监督和监测管理

（一）医疗废物处置单位应加强对医疗废物处置过程产生的污 染物排放及处置效果的定期监测。

（二）环境保护行政主管部门应加强对医疗废物处置设施运行 和日常管理制度执行情况的定期检查和监督。

（三）医疗卫生行政主管部门应加强对医疗废物源头分类的监 督和管理，以确保医疗废物的减量化，并与医疗废物处置技术的使 用范围相衔接。

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