兰溪市生猪养殖污染整治措施探索

第一篇：兰溪市生猪养殖污染整治措施探索

兰溪市生猪养殖污染整治措施探索

摘 要：生猪养殖污染整治和产业提升已迫在眉睫。为更快、更有效地开展生猪污染整治工作，兰溪市探索了一条行之有效的做法。从加强领导、广泛宣传、统筹规划等方面坚决拆除禁养区和排放不达标猪场，起到全面整治的效果；从强化养殖污染治理、推进农牧结合生态养殖、突出优势生猪产品产业布局、明确养猪场排泄物治理的基本要求、加大养猪场（户）治理排泄物的扶持力度、完善保障机制和加强机制创新等方面科学规划和管理生猪养殖，实现畜牧业发展与生态环境建设“双赢”的目标。

关键词：生猪养殖污染；整治；拆除；规划；生态环境

中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）07-0031-02

2013年9月，为进一步保护我市生态环境，根据省委省政府《关于加快畜牧业转型升级的意见》及省委省政府“三改一拆”、“双清”行动统一部署，结合我市水环境整治要求和实际，市委市政府决定在全市范围内开展生猪养殖污染专项整治和产业提升行动。从去年9月至今，市里先后出台了《兰溪市生猪养殖污染专项整治和产业提升工作方案》、《兰溪市政府关于进一步做好关停拆除生猪养殖场工作的通知》和《兰溪市生态畜牧业发展规划（2014―2020年）》等文件，以更快、更有效地生猪整治污染。

一、坚决拆除禁养区和排放不达标猪场

根据《兰溪市生猪养殖污染专项整治和产业提升工作方案》文件要求，兰溪市划定了禁限养区范围，范围包括市、乡引用水源保护区、城市建成区、三江（兰江、婺江、衢江）、五溪（梅溪、甘溪、赤溪、游埠溪、马达溪）两侧200米和断面考核劣V类区域的生猪养殖场（户），以及村庄范围内与存栏50头以下养殖场（户）。关停整治时间为2013年9月至2014年9月，全市计划关停拆除养殖场829户，实际目前拆除养殖场2 978家，拆除栏舍面积78万m2，减少生猪存栏26.7134万头，减少能繁母猪2.0523万头。

（一）成立组织，加强领导

为切实加强对专项整治工作的领导，市政府成立生猪养殖污染专项整治和产业提升工作领导小组，由分管副市长任组长，成员单位由市府办、农办、宣传、信访、公安、监察、环保、农业、国土、行政执法、工商、水务、建设、财政、供电等部门组成。下设办公室，并从环保、农业、水务、建设、国土、行政执法、供电等相关职能部门抽调人员集中办公。镇乡、街道成立以主要领导为组长的本镇乡、街道生猪养殖污染整治和产业提升工作领导小组，负责编制工作方案，明确指导思想、整治目标、工作步骤、政策措施等。

（二）广泛宣传，营造氛围

发挥新闻媒体的舆论和监督作用，利用报纸、电视、广播等宣传媒介，通过召开座谈会、印发资料、张贴标语和公告等形式，多途径、多渠道对生猪养殖污染专项整治工作的重要意义以及法律法规进行宣传，同时加大对违法行为的曝光力度，着力营造保护环境，支持整治的良好社会氛围。

（三）统筹规划，全面整治

镇乡、街道按照属地管理原则，对辖区内的生猪养殖污染整治工作进行统筹规划。主要负责辖区内养猪场调查摸底、登记统计、相关政策落实等工作；通知并督促辖区内养殖场（户）限期关停、拆除和整改，负责组织相关部门依法开展强制拆除工作；负责做好整治维稳工作和妥善处置相关遗留问题。市整治办对关停拆除栏舍的养殖场做到拆除一家、验收一家，并在每月汇总各镇乡、街道拆除栏舍及处理生猪情况并进行通报。

二、科学规划和管理生猪养殖

（一）总体思路与基本原则

以科学发展观为指导，按照农业现代化和生态文明建设总要求，坚持“生态优先、供给安全、调量提质、助农增收”的基本原则，以农牧结合为主线，以优化布局为重点，以资源循环利用为目标，构建现代生态畜牧业产业体系，提高畜牧业综合生产能力，促进畜牧业转型升级和农民持续增收；坚持总量控制原则，养殖区域畜禽总量和排污量严格控制，养殖场（户）实行定额管理；禁养区全面退出养殖，限养区养殖量只减不增；坚持保护环境原则，在保护和改善生（下转238页）（上接31页）态环境的前提下发展，不以牺牲生态环境为代价发展，重点发展生态型畜牧业，改善和保护生态环境及生产条件，实现畜牧业发展与生态环境建设“双赢”的目标；坚持生态循环原则，按照“减量化、资源化、无害化、生态化”要求，每百亩植物配套养殖200头存栏猪，排泄物100%循环利用；坚持科学规划原则，通过区域布局规划，有效地利用山区资源，合理调整养殖区域和品种结构。

（二）主要目标任务

1.强化养殖污染治理

对不同层次、不同规模的养殖场（户）采取分门别类的治理对策。对年出栏5 000头以上猪场、实行“一场一策”治理措施，由管理部门专人监督治理；对于年出栏100头～5 000头生猪规模场及其他相当规模场要分类治理，着力完善畜舍生态化改造、三沼综合利用设施、病死动物无害化处理设施建设改造；对散养户，实行萎缩性管理，通过美丽乡村建设，由乡镇（街道、办事处、农场）、村监督及村规民约限制约束，减少散养户。开展污染治理法制化建设，建立养殖排污许可制度，至2020年，年出栏500头生猪规模场及其他相当规模场全面实行排污许可制度。

2.推进农牧结合生态养殖

因地制宜推广“猪―沼（肥）―果”、“猪―沼（肥）―粮”、“猪―沼（肥）―茶”、“猪―沼（肥）―菜”等以沼气工程为纽带的立体生态模式，以及“家禽―园地”直接消纳利用种养模式。规模养殖场按每百亩种植用地配套养殖200头存栏猪，实现畜牧业与种植业有机结合。

（三）具体工作做法

1.突出优势生猪产品产业布局

以优化转型为重点，加快推进养殖场现代化、标准化、生态化和技术装备改造，提升生产水平。建立标准化生态养殖基地，提高优质产品供应。上华街道、水亭乡、黄店镇、梅江镇、游埠镇作为生猪养殖重点乡镇，应依据目前饲养量及现代农业综合园区制定具体的发展规划。

2.明确养猪场排泄物治理的基本要求

（1）实行雨污分流。畜禽养殖污水通过接管或建设暗沟等形式接入预处理池，严格控制污水产生量和明显减少臭气。雨水通过明沟接入有关溪河。

（2）实行干湿分离。提倡干清粪，粪便用于加工有机肥或直接用于农作物。污水进入沼气池。

（3）建足干粪池、沼气池和配套池。要求每10头猪建干粪池1立方米，每3头猪建沼气池1立方米，每3头猪建配套池0.6立方米。

（4）配足沼液消纳土地面积。原则上每5头猪配1亩土地消纳沼液，至少每10头猪配1亩土地消纳沼液。由养猪场自找对象或镇乡（街道）村牵线搭桥，签订沼液利用协议。

3.加大养猪场（户）治理排泄物的扶持力度

对年平均存栏猪50头～100头的小规模养猪场按规定要求完成治理任务的，经市有关部门验收合格的，由市财政每个以奖代补1.3万元；对年平均存栏猪100头～1 000头的规模养猪场按规定要求完成治理任务的，经市有关部门验收合格的，由市财政每个以奖代补2万元。

4.完善保障机制

进一步加大财政投入力度，完善和调整财政扶持政策，包括完善和调整关停并转和扩、改建的补助政策，在禁止养殖区养殖业退出过程中，要注意保护农民利益。积极整合和调整资金投向，集中资金实施加快设施化提升、信息化管理、资源化利用等工程的建设，确保改造提升项目和重点项目的资金需求。严格落实肉蛋奶稳定供应的“菜蓝子”工程建设措施、畜产品供给安全和调控机制等政策制度，确保规划生产目标任务按期实现。

5.加强机制创新

创新经营机制，大力推广现代新型合作经营组织和产业化经营模式，加强养殖、饲料兽药加工生产、畜产品加工销售等环节的强强联合，鼓励引导龙头企业采取直接投资、股份合作、产销直挂等形式，兼并、创建生态型畜牧业基地，形成龙头企业与养殖基地紧密联结、互利双赢的经营机制。创新科技体制，发挥产学研相结合的优势，增强科技创新能力；建立人才培养机制，培养有利于畜牧业发展的各方面人才。

[责任编辑 吴高君]

第二篇：新干县2014年生猪养殖污染专项整治行动方案

新干县2014年生猪养殖污染

专项整治行动方案

为加强我县生猪养殖业环境监管，规范生猪养殖业环境管理，打击环境违法行为，保障群众的身心健康和环境权益，根据《吉安市2013年生猪养殖污染整治行动方案》精神，特制订本方案。

一、工作目标

通过开展生猪养殖污染专项整治行动，进一步摸清生猪养殖业污染底数和环境守法状况，提高环境监管水平，防止和减少生猪养殖污染，督促生猪养殖场(小区)治理废水，严格禁止养殖废水直接排入江河，促进生猪养殖业健康持续发展，保护和改善农村生态环境。

二、组织领导

为保障生猪养殖污染专项整治行动的顺利开展，县环保局、县农业局决定成立“新干县生猪养殖污染专项整治行动领导小组”，负责对专项整治行动进行统一组织和领导。领导小组下设办公室，具体承担专项整治行动的组织调度、联络协调、重点督察、总结汇总等工作，办公室设在县环保局。

三、检查对象

（一）县农业（畜牧兽医）、工商、环保部门登记和备案的生猪养殖场（小区）；

（二）达到农业（畜牧兽医）、工商、环保部门登记或

备案规模标准、但尚未登记备案的其他生猪养殖场（小区）；

（三）群众投诉强烈的生猪养殖户、生猪散养密集区和水库周边的生猪养殖场；

（四）《畜牧法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》规定的禁养区内的生猪养殖户、生猪散养密集区。

四、检查内容

（一）生猪养殖场（小区）登记或备案情况。达到农业、工商、环保部门登记或备案规模标准的，是否进行登记备案，选址是否符合农业部门要求，是否位于环境敏感区。

（二）环评和“三同时”制度执行情况。是否进行环境影响评价，环境影响评价等级是否符合规定，是否执行“三同时”制度，废弃物污染防治措施在投入运营时是否落实。

（三）污染治理设施或无害化处理设施情况。是否采取清污分流和粪尿的干湿分离等措施；是否建有污染治理设施或无害化处理设施，污染治理设施是否正常运行；是否设置生猪废弃物的储存设施和场所，储存场所是否采取防渗漏、防流失、防遗撒、防恶臭等“四防”措施；是否对生猪废弃物采取还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等方法进行综合利用，用于直接还田利用的生猪粪便是否经处理达到规定的无害化标准。

五、整治重点

对此次专项整治行动发现的各类环境违法行为，要依法

严肃查处，并督促生猪养殖场（小区）、生猪养殖户制定整改方案，确保整改到位。

（一）合理规划生猪养殖禁养区、限养区、适养区，全面清理布局不合理和禁养区内的生猪养殖场，对地处禁养区等环境敏感区的，责令限期搬迁或关闭。

（二）明确整治工作重点。突出重点抓示范，扩大辐射带动面，重点整治年出栏500头以上、2007年以来获得过生猪标准化建设、大中型沼气建设、沼气以奖代补，“菜篮子”工程等国家项目的猪场。对环保设施未建成、未验收或者经验收不合格，主体工程未正式投入使用的生猪养殖场，要限期治理，逾期未完成治理的予以关停。

（三）未进行环评审批的新、改或扩建的生猪养殖场，责令限期补办环保审批手续。

（四）禁止生猪养殖场直接向河道（水库）排污。鼓励建立沼气池，进行粪污处理，严禁将畜禽粪尿、污水任意倾倒或排放河道（水库）。所有生猪养殖场必须建设污水处理池，做到达标排放。废水治理、粪便综合利用或者无害化处理设施不能正常运行、污水超标排放的生猪养殖场，要责令限期改正，并依法处罚。

（五）新建、改建、扩建生猪养殖场未按规定向农业等部门申报和登记备案及办理动物防疫合格证，对不符合动物防疫要求的，依法进行查处。

（六）对违反法律法规和有关规定私设排污口或者排污

暗管的，责令限期拆除，并依法处罚。

（七）对未按规定进行排污申报登记行为，责令限期改正，给予警告或者依法处罚；对未按规定缴纳排污费的，责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，依法处罚。

（八）进一步健全生猪养殖场（小区）的监管档案，建立和完善基本数据信息，并将其纳入日常监管范围，积极探索有效的监管模式。

六、工作安排

（一）动员部署阶段（9月1日-9月5日）。结合我县实际情况，制定实施方案，明确目标进度，细化措施手段，并通过电视、广播、报纸、互联网等媒体进行广泛宣传发动。

（二）调查摸底阶段（9月6日-9月15日）。根据整治内容，积极开展调查摸底，梳理出本区域内生猪养殖污染现状，包括场区布局、粪污处理设施建设、粪污利用和排放模式、粪污是否达标排放及对周边环境影响等情况。农业（畜牧兽医）、环保等部门要加强沟通衔接，开展生猪养殖调查摸底工作。

（三）综合整治阶段（9月16日-9月30日）。根据调查摸底情况开展综合整治。按照禁养区、限养区、适养区的划分，属布局不合理和禁养区内的生猪养殖场必须搬迁或关闭，对逾期未自行搬迁和清拆的生猪养殖场由当地政府对其实施强制清理和搬迁；限养区内生猪养殖场实行畜禽养殖存栏总量控制，必须建设污染治理设施，实现达标排放，未实

现达标排放的将限期整改，整改后仍达不到要求的实行依法关闭处理；适养区范围的生猪养殖场必须完善环评和养殖手续，配套沼气池等环保设施，实现粪污减量化、无害化、资源化，严厉打击生猪养殖场非法养殖和排污行为；对于在饮用水源保护区内的养殖场必须限期搬迁或关闭。

（四）总结阶段（10月1日-10月5日）。县专项整治领导小组办公室将对整治情况进行督查总结，确保对违法养殖企业处罚到位，整改到位，各项措施落实到位。

七、工作要求

（一）加强领导，精心部署

充分认识此次专项整治行动的重要性及紧迫性，切实加强组织领导，周密部署。结合实际，确定本地区整治重点，制定具体方案，同时建立检查活动联络员制度及工作例会、统计分析、跟踪督办等制度，扎实有效推进生猪养殖污染专项整治工作。

（二）规范制度，及时反馈

指定专人负责生猪养殖污染专项行动信息调度报送工作，明确工作职责，确保信息质量及信息调度的通畅及时。

（三）强化措施、力求实效

县环保、农业部门要协调合作，加强养殖场污染治理的技术、工艺的支持和指导，要加大行政执法力度，及时依法查处各种畜禽养殖环境违法行为，重点加大对畜禽养殖禁养区、限养区综合整治工作的督促检查和责任追究力度，对不

能按期完成任务的企业依法给予处罚。

（四）加大宣传，营造氛围

制定宣传计划，充分利用新闻媒体，加大对生猪养殖业污染防治法律法规的宣传力度。既要赢得群众的支持和监督，又要获得生猪养殖业业主的理解和参与。对群众反映强烈、污染严重的典型环境违法案件，以及禁养区内生猪养殖场的清理情况，要予以曝光，接受社会监督。

第三篇：宜春市生猪养殖污染防治管理暂行办法

宜春市生猪养殖污染防治管理暂行办法 第一章 总 则

第一条 为加强生猪养殖污染防治，保护和改善生态环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内生猪养殖的污染防治管理，适用本办法。

第三条 生猪养殖污染防治管理实行预防为主、防治结合的方针，坚持综合利用优先和资源化、无害化、减量化的原则。第四条 生猪养殖业发展及污染防治必须纳入国民经济与社会发展规划，做到统筹安排，合理布局，促进生猪养殖业持续健康发展。

第五条 大力推进标准化示范生猪养殖场建设，对污染防治设施完备并正常运行，能实现达标排放的生猪养殖场，由人民政府给予奖励，并在政策、资金、技术等方面给予扶持。第二章 机构和职责

第六条 市政府成立由分管领导任组长，环保、农业、城乡规划、发改、财政、物价、林业、水利、国土、工商、公安、供电等单位负责人为成员的生猪养殖污染防治管理工作领导小组，办公室设市环保局。各县（市、区）应成立相应机构。

第七条 领导小组各成员单位要认真履行职责，齐抓共管，协同配合，切实做好生猪养殖污染防治管理工作。环保部门：负责生猪养殖污染防治的统一监督管理；严把生猪养殖场环境影响评价关；对生猪养殖场粪污排放不达标行为依法处罚；负责对生猪养殖场附近区域水质、土壤的监测。农业（畜牧）部门：合理规划生猪养殖业的产业布局；严把生猪养殖场准入关；定期对生猪养殖场的管理情况进行检查考核；负责生猪养殖废弃物综合利用的指导和管理。城乡规划部门：与农业（畜牧）部门和乡（镇）人民政府、街道办事处共同做好生猪养殖产业布局。

发改部门：对生猪养殖场申请污染防治、清洁生产等相关项目给予大力支持；对不具备清洁生产条件的生猪养殖项目不予备案；对已批复项目但建设未达到要求的，责令整改到位。财政部门：对生猪养殖污染防治工作提供资金支持，并会同相关部门加强对排污费征收、使用的管理，提高排污费使用效益。

物价部门：加强对排污费征收标准执行的指导、管理和监督。林业部门：对违规建设生猪养殖场的，不得办理采伐许可证和征占用林地审核审批同意书。

水利部门：对大中型水库和小

（二）型以上水库及作为饮用水源地的山塘水库养殖情况进行监督，查处违规使用猪粪养殖行为。

国土部门：根据促进规模化畜禽养殖有关用地政策规定，负责办理生猪养殖场用地备案手续，对违规新建、改建、扩建的不予办理。

工商部门：对违反工商行政管理法律法规的生猪养殖场，责令限期改正，逾期不改正的依法处罚。

公安部门：对相关部门在整治违规生猪养殖场时出现的治安、经济和刑事案件进行处置；积极协同做好因生猪养殖污染环境造成的突发性群体事件应急处置工作。

供电部门：依法对违规新建、改建、扩建的生猪养殖场停止供电，对限期退出未退出、限期整改而未整改到位的生猪养殖场停止供电。

第八条 各地应加强对生猪养殖污染防治管理工作的组织领导，采取有效措施，加大资金投入，推进污染防治设施建设，鼓励、扶持生猪养殖废弃物综合利用、无害化处理。生猪养殖污染防治按照“属地管理，分级负责”的原则实施监督管理。市人民政府各相关职能部门重点负责大型生猪养殖场的监管；县（市、区）人民政府各相关职能部门重点负责中型生猪养殖场的监管；乡（镇）人民政府、街道办事处重点负责小型生猪养殖场的监管；村（居）委会重点负责生猪养殖户的监管。

第三章 污染防治措施 第九条 县（市、区）应根据城乡总体规划，结合区域环境容量，合理调整、优化生猪养殖业结构、布局和规模，根据相关规定并结合水源保护的需要划定禁养区、限养区和可养区。

县（市、区）人民政府要督促禁养区内现有的生猪养殖场限期关闭、停业、转产或搬迁，并依法给予补偿；对限养区、可养区内现有的生猪养殖场要多渠道加大资金投入，加强污染防治，实现达标排放。

禁养区、限养区内禁止新建、改建、扩建生猪养殖场；可养区内新建、改建、扩建生猪养殖场，应当符合生猪养殖总体规划，先报乡（镇）人民政府、街道办事处同意，后经畜牧部门审核，并办理环境影响评价及环保审批手续，由所在县（市、区）生猪养殖污染防治管理工作领导小组备案后才能实施建设。

新建、改建、扩建的生猪养殖场不能实现达标排放的，严格按本办法第十六条规定征收排污费，并由环保部门责令限期整改，整改不到位的，由所在县（市、区）人民政府督促限期关闭、停业。

第十条 生猪养殖场的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；配套建设的污染治理设施未经环保部门和畜牧部门验收合格，主体工程不得投入生产、使用。生猪养殖场应确保建成的污染治理设施稳定运行，并建立完整、详实的生产运行和污染治理设施运行台账，接受环保部门依法检查。

第十一条 生猪养殖场排放污染物，不得超过国家或地方规定的《畜禽养殖业污染物排放标准》要求。经处理排放达标废水的，只能设置一个排污口，排污口的设置应当符合国家和地方制定的技术规范。生猪养殖场粪污治理相关模式要求如下：

（一）干清粪模式。该模式为主要推广模式，应当采取雨污分流、固液分离、干清粪、建设厌氧发酵池和好氧处理池等设施，实施清洁养殖。其中厌氧发酵池不少于0.1m3/头，好氧处理池不少于0.01 m3/头。

（二）发酵床模式。该模式无粪污外流，但其使用后的发酵床垫料必须全部用于农业生产，不得随意堆放，污染环境。

（三）水泡粪模式。实行高浓度中温厌氧发酵技术（不少于0.05m3/头）+低浓度厌氧发酵技术（不少于0.1m3/头）+好氧处理池（不少于0.01m3/头）。

（四）水冲粪模式。该模式为限制模式，其粪污处理模式与水泡粪模式相同。

生猪养殖户必须建设沼气池（不少于0.1m3/头），好氧处理池可不建设，但其沼液沼渣必须全部用于农业生产。第十二条 生猪养殖场应当建设防渗处理工艺的生猪养殖废弃物储存场所和设施，防止因恶臭和废弃物渗漏、溢流、雨水淋失等对周围环境造成污染。

第十三条 运输生猪养殖废弃物过程中必须采取防渗漏、防流失、防遗撒等措施；清洗生猪养殖废弃物运输工具产生的废水，应当妥善处置，不得污染环境。

第十四条 生猪养殖过程中产生的病死猪必须采取化尸池处置等方式作无害化处理，不得随意丢弃。推广使用化尸池处理模式。化尸池建设标准为：年出栏小于500头的生猪养殖场必须建设5m3以上的病死猪化尸池；年出栏500—999头的生猪养殖场必须建设10m3以上的病死猪化尸池；年出栏1000头以上的生猪养殖场，每增加年出栏100头必须增加1m3病死猪化尸池。

第四章 污染防治资金来源及使用规定 第十五条 生猪养殖场污染防治资金来源：

（一）国家和省、市生猪养殖污染专项治理资金；

（二）生猪调出大县奖励资金用于粪污处理的部分；

（三）征收的生猪养殖排污费和超标排污费中地方可支配部分；

（四）生猪养殖场自筹。

第十六条 排污费征收标准（针对存栏规模大于500头的生猪养殖场）根据《排污费征收标准管理办法》确定：

（一）按本办法第十一条规定建设厌氧发酵池+好氧处理池，且污染防治设施正常稳定运行，符合环境保护标准的，该生猪养殖场应缴的排污费全部用于其污染防治设施的建设、运行及维护。

（二）采用发酵床模式的生猪养殖场，其使用后的发酵床垫料全部用于农业生产，符合环境保护标准的，该生猪养殖场应缴的排污费全部用于其污染防治设施的建设、运行及维护；但发酵床垫料未用于农业生产，随意堆放的，按3.5元/头的标准征收。

（三）按本办法第十一条规定仅建设厌氧发酵池，且沼液沼渣完全农业利用的，按3.5元/头的标准征收，沼液沼渣没完全农业利用的，按7元/头的标准征收。

（四）未按本办法第十一条规定建设厌氧发酵池+好氧处理池，或只建设氧化塘、简易沉淀池的，按7元/头的标准征收。第十七条 生猪养殖排污费使用严格按《排污费征收使用管理条例》有关规定执行，地方可支配部分全部用于污染防治设施的建设、运行及维护，重点支持能够达标排放的生猪养殖场。排污费列入环境保护专项资金，由环保部门会同财政、畜牧等部门提出使用意见，并加强监管，提高资金使用效益。生猪养殖环境监测和排污费征收等有关环境保护执法工作所需经费列入部门预算，由同级财政予以保障。第五章 罚 则

第十八条 县（市、区）人民政府应对辖区内超标排污的生猪养殖场进行专项整治，制定限期治理计划并予实施。对限期治理仍不能达标的，应责令关闭、停业。

第十九条 故意不正常使用污染治理设施，或者未经环保部门批准，擅自拆除、闲置污染治理设施的，由环保部门责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处5000元以上10000元以下罚款；未建立完整、详实的生产运行和污染治理设施运行台账的，由环保部门责令限期改正，逾期不改正的，处5000元以上10000元以下罚款；不按照国务院兽医主管部门规定处置病死猪及其排泄物的，由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处3000元以下罚款。

第二十条 环保、农业（畜牧）、城乡规划、发改、财政、物价、林业、水利、国土、工商、公安、供电等有关单位要严格按照有关法律法规履行相关职责，对在工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的工作人员，依法依纪追究有关部门和相关责任人的责任；对涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第六章 附 则

第二十一条 本办法中的生猪养殖场，是指年出栏规模500头以上的生猪养殖场。其中，年出栏规模10000头以上的为大型生猪养殖场，年出栏规模3000-9999头的为中型生猪养殖场，年出栏规模500-2999头的为小型生猪养殖场，年出栏规模小于500头的为生猪养殖户。第二十二条 年出栏规模大于等于50头牛、5000羽鸡、鸭等的畜禽养殖场污染防治管理参照本办法有关规定执行；年出栏规模小于50头牛、500头猪、5000羽鸡、鸭等的畜禽养殖户也应依照国家、省及本办法的有关规定加强污染防治，实现达标排放。

第二十三条 各县（市、区）人民政府应依据本办法，按照加强污染防治与促进畜禽养殖业健康发展相结合的原则，根据实际情况，制定本地区的畜禽养殖污染防治管理实施细则。第二十四条 本办法由市环保局、市农业局负责解释。第二十五条 本办法自2013年8月1日起施行。

第四篇：机动车污染整治措施

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，通过强化在用车污染控制，提高新车准入门槛、全面供应清洁高品质车用成品油、完善法规体系和加强监管能力建设等措施，逐步建立机动车排气污染防治体系，切实改善空气质量，保障广大人民群众身体健康。

二、工作目标

（一）总体目标。

从提高机动车排气排放达标率，逐步过渡到明显削减单一车辆污染物排放强度，达到明显降低机动车污染物在大气污染源中的排放分担率，改善空气质量，保障公众身体健康安全的目标。

（二）具体任务。

年 月 日起，按国家要求，全省新车注册登记与全国同步全面执行国ⅲ排放标准。珠江三角洲新车注册登记力争提前执行国iv标准，全省逐步淘汰国ⅰ和国ⅱ以下在用营运车辆，逐步淘汰其他高排放机动车。

年 月 日起，珠江三角洲地区逐步供应符合国ⅲ标准的车用成品油，并逐步将供应范围扩大至全省。年 月 日起珠江三角洲地区逐步供应符合国iv标准的成品油，年 月 日起全省范围内全部供应符合国iv标准的车用成品油，其中柴油含硫量控制在50ppm以下。

年 月 日前，珠江三角洲地区全部完成加油站、储油库、油罐车的油气回收综合治理工作。年 月 日前，全省加油站、储油库、油罐车完成油气回收综合治理工作。

年 月 日前，建立覆盖全省的机动车排气监督管理信息网络体系。

三、主要工作

（一）强化在用车监管，确保排放达标。

1．建立机动车排气定期检测制度。

机动车排气定期检测全部社会化，检测机构必须通过省质监局的资格认证，并按照《大气污染防治法》的要求取得省环保局排气检测的委托资质。取得委托资质的检测机构名称由省环保局向社会公告。检测机构排气检测的日常监管工作由各地级以上市环保局负责，有条件的市可以向检测机构派驻场监督员。机动车所有人、使用人必须选择具有机动车排气污染检测资质的机构进行排气污染检测，并按照物价部门规定的标准缴交相应的机动车安全技术检测费。

排气定期检测按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）规定的车辆安全技术检验期限进行，排气检测不合格的，检测机构不能出具安全技术检验合格报告，公安机关不得核发检验合格标志，车辆不得上路行使。

2．对机动车排气污染实施道路抽检和停放地抽检。

道路抽检按照《广东省机动车排气污染防治条例》的规定由各地公安机关会同同级环保部门进行。重点对在城市道路行驶的高排放车辆及排放明显可见污染物的车辆进行抽检。抽检不合格的机动车，由公安机关责令车主或使用者限期维修。停放地抽检由各地环保部门会同同级道路运输行政主管部门对营运车辆集中停放地或用车大户（指拥有10辆以上机动车的单位）的机动车进行排气抽检，抽检不合格的车辆，由环保部门责令车主或使用者限期维修，并按有关规定处以罚款。营运车辆排气检测不合格的，由道路运输行政主管部门协助环保部门督促营运公司加强车辆检测与维护管理。

对汽油车的抽检采用双怠速法；柴油车的抽检采用自由加速烟度法；摩托车的抽检采用怠速法或急加速烟度法；有条件的城市可以在城市道路开展遥测法抽检。

道路抽检和停放地抽检不定期进行，抽检不得收取检测费用，道路抽检不得妨碍道路交通的安全和畅通。

各地要充分调动公众力量，设立超标车举报制度，积极举报冒黑烟车辆，对超标排放车辆必须进行跟踪核查。

3．加强超标车管理。

对定期检测、经道路或停放地抽检排气不合格的机动车，必须将检测结果记录在册，输入监督管理数据库，并通报同级公安机关。各地环保部门和公安机关应当采取措施对被责令限期维修的机动车进行跟踪监管。被责令限期维修的机动车未在限期内维修合格的，不得上路行驶，违法上路行驶的，公安机关依据《广东省机动车排气污染防治条例》对其进行处罚。各地环保部门可以组织专项行动对旅游营运大车、校车、超市免费班车等集中检测，督促车主及时维修超标车辆。

4．严格执行机动车报废制度。

污染物排放不符合规定标准且无法修复的在用机动车由各市公安机关依法将其交由有资质的报废车回收企业强制报废并办理注销登记。省环保局会同有关部门定期发布高排放车辆目录。各级政府可根据本地区公共交通行业情况、大气环境容量及财力情况，设立鼓励高排放出租车和公交车提前报废补偿专项资金，对车辆可正常使用，未达到国家关于出租车和公交车报废标准的有关规定（不包括延缓报废期限内的汽车）的车辆提前报废实施补助，逐步淘汰国ⅰ和国ⅱ以下在用营运车辆，并可根据实际情况制订经济政策将补助范围逐步扩大到其他类型车辆，包括非营运车辆。

5．实施机动车环保分类标志管理。

在用机动车按阶段性排放标准发放环保标志，实施分类管理。县级以上人民政府可以根据大气污染防治的需要，对没有标志或者持有特定环保标志的机动车，采取限制行驶区域、限制行驶时间或限制行驶车型的排气污染防治的交通管制措施。机动车环保分类标志管理具体办法由省环保局会同公安、质监、交通等有关部门制订，报省政府批准后实施。外省车辆在我省内城市道路行驶的，应当符合相应的标志管理规定。

6．加强尾气治理维修机构的管理。

落实检测与维护制度，以检测为主，带动维护工作，维护工作以维修机构为重点。从事与尾气治理相关的总成维护经营活动，按照相关法律法规规定，由所在地的道路运输行政主管部门予以许可。维修机构可以采用双怠速法、自由加速法或简易工况法，判断竣工出厂车辆的尾气是否达标。维修机构必须将维修检测数据通过网络发送有关行政管理部门。

（二）严格新车登记管理，提高准入门槛。

实施机动车新车源头污染控制制度，落实国家机动车阶段性排放标准公告，污染物排放水平达不到国家阶段性排放标准的新车，公安机关不给予注册登记。年 月 日起，按国家要求，全省新车注册登记与全国同步全面执行国ⅲ排放标准。珠江三角洲新车登记力争提前执行国iv标准。省环保局按照国家环保总局发布的环保达标车型核准公告，公布符合本省执行的新的机动车达标环保车型目录。各地政府必须重点把好营运车辆环保准入关，对营运车辆选型实行排放达标环保审核监督。有条件的城市政府应当制订促进客运公交车辆更新淘汰激励政策，鼓励客运公交车辆提前执行国家下一阶段排放标准，削减客运公交车辆的排气污染。

（三）全面供应清洁车用成品油，逐步推进油气回收综合治理工程。

年 月 日起，在珠江三角洲地区各加油站推广供应符合广东省车用汽油地方标准（db44/345-）及车用柴油地方标准（db44/346-）的车用成品油，并逐步将供应范围扩大至全省。符合国iii排放标准要求的车用汽油及车用柴油国家标准出台后，执行国家标准。为完善车用成品油的供应体系，由省经贸委牵头会同有关部门与中石化、中石油两大集团确定符合国ⅲ标准成品油供应方案；省物价局向国家发展改革委申请出台全省国iii标准车用成品油价格政策，省经贸委、质监局、环保局分别提供符合国iii标准的成品油供应方案、油品质量标准和排放标准。

省环保局牵头会同省经贸委、质监局等有关部门根据上述目标和任务制订加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作方案和油气回收治理改造工程技术指南并组织实施。臭氧浓度监测超标城市应当提前完成油气回收综合治理工作。

（四）建立机动车排气监督管理信息网络体系。

省环保局制订我省机动车排气检测联网技术规范，编制网络传输及数据交换接口标准。省、市环保部门负责建立机动车排气污染监督管理数据库和数据传输网络，对检测数据等信息进行统一管理，并与有关部门数据管理中心联网。各检测和维修机构收集的检测和维修数据必须传输到各地级以上市环保部门，各地级以上市应定期向社会公布本行政区内机动车排气污染监测情况，并将数据及时集中传输至省机动车排气检测数据管理中心。

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化部门协作。

机动车排气污染防治直接关系到改善大气环境质量，关系到维护广大群众身体健康，关系到经济又好又快发展。各地、各部门要进一步提高认识，将做好机动车排气污染防治工作列入重要议事日程，采取切实有效措施，提供必要的政策、资金和技术支持，确保目标任务的完成。省建立机动车排气污染防治联席会议制度，联席会议由省政府分管副秘书长任召集人，成员为省委宣传部，省发展改革委、经贸委、公安厅、建设厅、交通厅、环保局、物价局、工商局、质监局、法制办，广东出入境检验检疫局，中石化广东分公司、中石油华南销售分公司等单位分管负责人。联席会议要坚持统一领导、部门协作、分工负责、务求实效的工作机制，各成员单位要按照职责分工，认真履行职责，齐抓共管，做到责任到位，措施落实。那一世范文网

（二）加强法规、标准和制度建设，进一步加大依法行政的力度。

根据国家新出台的有关机动车排气污染防治的法规、政策、措施和标准要求，结合我省实际，及时修订完善我省相关法规、政策、措施和标准；加快编制和实施《点燃式发动机在用汽车排气污染物排放标准（稳态工况法）》、《压燃式发动机在用汽车排气烟度排放限值（加载减速工况法）》、《在用汽车排气污染物限值及检测方法（遥测法）》等机动车排放地方标准，建立健全机动车排气污染防治政策体系。

（三）加强机动车排气污染防治技术研究和信息化建设。

鼓励科研单位研究相关排放检测技术和油气回收治理技术。积极引进符合国家检测规范的国外先进的检测设备和油气回收治理技术，并推进设备国产化，鼓励开发适合我省实际情况的相应设备，培育和扶持省内相关设备生产企业。加快机动车排气污染监督管理数据中心建设，实现检测数据共享，提高行政监督管理效率。

（四）加强机动车排气污染防治宣传教育。

各地、各部门要采取多种形式，大力宣传机动车污染的危害性、防治污染的意义及对策，提高人民群众对该项工作的认识和参与意识，教育公众加强对机动车维护保养，减少机动车污染物的排放，鼓励使用节能型低排放机动车，共同做好机动车排气污染防治工作。

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第五篇：生猪生态养殖技术解决了养殖污染问题

生猪生态养殖技术解决了养殖污染问题

这得益于黄牛和生猪发酵床养殖技术、秸秆发酵养猪技术、沼气工程在亳州全市140多个规模养殖场的全面普及。“养猪场的猪粪尿液、冲圈污水全部通过地槽收集，集中处理，能够达到零排放，并且全部变废为宝，极大解决了规模化畜禽养殖造成的污染问题。生猪生态养殖技术解决了养殖污染问题

“站在阜阳往北看，一溜三个牛羊县，蒙城、利辛还有涡阳县。”这句民间谚语道出了安徽省亳州市的特色产业——畜禽养殖。然而，这个特色产业同时也产生了大量的畜禽排泄物和各种养殖废弃物。养殖场产生的恶臭污染空气，未经处理的高浓度有机废弃物集中排放沟、河中，使水面变黑发臭；同时，大量病原微生物进入水体，污染了水源，对村民身体健康造成威胁。不仅如此，在皖北，很多农户前屋养猪后屋住人，屋前屋后污水横流，蚊蝇乱飞恶臭扑鼻，个别养殖户甚至遭遇“家不来客，客不喝茶”的尴尬。

对此，安徽省亳州市以治理农村面源污染和遏制工业污染向农村转移为突破口，开展农村环境综合整治，推进粪便处理资源化、面源污染减量化、沼气建设规模化、环保设施标准化、村容环境整洁化建设，着力破解农村环境监管边缘化、投资单一化两大难题。以规模化畜禽养殖、种养平衡循环为主要内容的环境综合整治在全市展开。

据统计，目前亳州全市各类畜禽养殖场(户)13852家，年COD排放量6200吨，为全市工业企业排放量的1.45倍。除了45个规模较大企业实施了治理外，其他均直接排入了农村坑塘、沟渠。目前，环保部门对小型养殖户的污染治理正在统筹规划中。因地制宜治理畜禽养殖业污染

强化整改、考核、积极争取技术资金支持

“污染问题不解决，养殖就会走进死胡同。”在此共识下，亳州市制定下发了《关于加强规模化养殖企业污染治理工作的意见》，市环保局与市农委联手行动，全面摸排查清底数，对存在问题的规模化养殖企业，明确提出整改时限，并针对不同的养殖企业因地制宜采取沼气利用、生化法治理、综合利用、生态床养殖等不同方式的治理改造。截至2010年底，全

市排查出的54家规模养殖场全部完成了补办环评审批手续等工作。其中45家企业已经通过了环保设施的竣工验收。

针对养殖企业大多存在技术难题、资金短缺等问题，亳州市环保部门积极提供技术信息，争取国家和省级项目资金支持。“十一五”期间，全市共争取省级以上农村环境综合整治及规模化养殖污染治理资金1191万元，补助项目44个。现在，亳州市当地多数规模养殖场已经先后投资建设了沼气工程并投入使用。

生态养殖与种植立体循环

废水废物集中处理、变废为宝

治理畜禽污染，是养殖业发展和农村环境保护必须跨越的一道坎，养殖业主只有尽早治污，才能在激烈的竞争中抢得先机。而今，亳州市许多养殖场依靠科技创新，变成了空气清新、花草葱翠的花园式企业。这得益于黄牛和生猪发酵床养殖技术、秸秆发酵养猪技术、沼气工程在亳州全市140多个规模养殖场的全面普及。

在蒙城县城往合肥方向15公里处的S203省道北侧，有6幢天蓝色的现代化厂房，每幢厂房顶端有几个蓝白相间的帽状物体在旋转，那是猪舍的换气装置。厂区内，以小区形式划分为办公区、生活区、养殖区、种植区及污水治理区，这里是亳州最大的生态养殖与种植立体循环种猪基地——蒙城县京徽蒙农业科技发展有限公司。

京徽蒙公司的老板慕兆是当地人，而他的合伙人罗先生是北京人，曾做过物流、建材等生意。当记者问罗先生为什么选择到这里转行做养殖时，他说，他看中了这里生态养殖与种植有机蔬菜循环模式推广的前景。公司占地面积360亩，一期投资2600万元，运作两年多以来发展势头良好。

“养猪场的猪粪尿液、冲圈污水全部通过地槽收集，集中处理，能够达到零排放，并且全部变废为宝，极大解决了规模化畜禽养殖造成的污染问题。”在污水治理区，工作人员指着猪粪、猪尿收集处理系统告诉记者，基地存栏生猪约6000头，沼气工程日处理猪粪13.2吨、污水约120吨。

沼气工程采用河南省未来再生能源科技有限公司设计的红泥塑料污水处理沼气工艺，干

湿物搅拌、压缩、分离再常温发酵，年产沼气超过16万m3，一年可节省相关能源费用20多万元。由于每天产生的沼气量比较大，除满足基地猪舍保温、职工生活外，富裕的大量沼气储存在8个黄皮沼气棚内。今年，公司将通过管道把这些沼气输送给附近农户使用，农户只需支付最基本的线表费用。

在沼液与沼渣分离系统出口，记者发现了一条淌着黑色沼液的小沟正延伸向300米外新建的蔬菜大棚，给大棚蔬菜施肥。原来，企业投资1000万元建造温室棚区、春秋棚区及瓜果露天种植区，投产后每年可生产蔬菜及瓜果近万吨。

蒙城县环保局副局长赵瑞告诉记者，时下许多企业都抢着争取环保项目，可京徽蒙公司运营了3年没要国家一分环保资金，企业踏实做事的作风打动了他们。目前，蒙城县环保局正在为企业争取沼液沟水泥池项目，以防止沼液渗透污染地下水。项目完成后，养殖场将成为以种植业为基础，养殖业为主体，沼气为纽带，沼液沼渣为有机肥，促进能流物流良性循环的“猪—沼—果菜”模式的生态养殖场。

罗先生对公司的发展模式也很有信心，他说:“这里的土地、人力、物流等投资成本低廉，政府细节服务也很到位。北京农业推广总站多名专家已来过这里考察，答应提供技术支撑，前期准备种些瓜果类蔬菜，销往京沪以及长三角的发达城市。”

微生态发酵床养殖模式受欢迎

无异味、省饲料、节水，提高养殖效益，节约用水90％

走进涡阳县西阳镇养猪专业户葛文平的猪舍，潮湿空气中夹杂着淡淡的米糠味道。过道两侧，由铁管围成的猪圈里，一头头活蹦乱跳的小猪正在由锯末、米糠等材料铺成的“微生态发酵床床垫”上拱来拱去。葛文平正是通过采用环保方式养猪，逐步走上了富裕路。微生态发酵床养殖技术以粉碎的秸秆、锯末、稻壳等按照一定比例混合，加入特定有益微生物，利用微生物能量循环、发酵产生的有机复合垫料，自动满足猪舍内生猪对保温、通风以及微量元素的生理需求。同时，生猪排泄物被微生物迅速降解、消化和转化，作为微生物载体转化为高蛋白的菌丝再被猪食用，有利于生猪消化和提高免疫力，且能节省饲料20％～30％。

葛文平说，微生态发酵床不会产生氨气等气味，不需要每天清扫猪粪、冲洗猪舍，只要隔两三天去翻一翻，节省了时间和劳动力。发酵床垫料使用了一定年限后，其中会含有相当活性的土壤微生物，可以作为种植蔬菜、紫花苜蓿、苦麦菜、小麦、玉米大豆等蔬菜的高营养有机复合肥料。垫料作肥料使用能够改善土壤结构，解决长期使用化肥造成的土壤板结问题。

葛文平介绍说，这种发酵床虽然占地要求比较大，每头猪1.2平方米，但一次性投入，可以使用3年以上，整个发酵床的温度常年保持在30℃～38℃之间。在葛文平办公室的监控屏幕上，记者看到一群群小猪仔一边拱着热气腾腾的发酵床，一边嬉戏追逐着。2008年初，葛文平投资560万元创立了“涡阳县丽燕养殖专业合作社”，建起了一个5600平方米的饲养圈舍，并向村民逐步推广微生态发酵床养猪法。在他的带动下，如今的专业合作社已经发展会员近30户，年出栏商品猪4000余头。

偌大的猪舍前几乎闻不到一丝异味，葛文平说，“微生态发酵床养殖技术的优点还远不止这些，它还大幅提高了养猪效益，一般可以节约饲料12％左右、节约用水90％、节约人力近一半。值得一提的是，猪每天睡在干燥的‘生态床’上，健康状况大为改善，几乎不用抗生素药物，从而提高了猪肉的品质，达到无公害的目的。”

规模畜禽养殖业一度成为严重威胁农村环境安全、影响群众健康的污染源，如今推行的“猪—沼—菜”、“牛—酵—菌”、“鸡—沼—鱼”、“猪—沼—电—菜”等畜牧循环生态种养模式，有效地解决了传统饲养的废弃物污染问题，基本解决其对空气、沟渠、地下水的污染，实现了农民增收、食品安全和生态环境保护的多赢。