第一篇:新安全法培训试题1
《新安全生产法》培训试题
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一、单选题(共10题,每题2分)
1.安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立 的机制。
A、生产经营单位参与、职工参加、政府监督、社会监管
B、生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督
C、生产经营单位负责、职工参与、行业自律、社会监督
D、生产经营单位参与、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督
2.生产经营单位必须遵守《安全生产法》,加强安全生产管理,改善安全生产条件,推进 建设,提高安全生产水平。
A、安全生产标准化
B、安全生产责任制
C、安全生产三基工作
D、安全生产规章制度
3.生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和 等内容。
A、考核标准
B、制度规定
C、工作标准
D、管理要求
4.新《安全生产法》规定,生产经营单位从业人员超过 人,应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。
A、50人
B、100人
C、200人
D、300人
5.2014年国务院新修订的《安全生产法》相比较修改前,单位主要负责人职责增加了的条款内容为。
A、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程
B、保证本单位安全生产投入的有效实施
C、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划
D、及时、如实报告生产安全事故
6.《安全生产法》规定,企业应建立相应机制,加强对 落实情况的监督考核,保障生产安全。
A、安全生产责任制
B、岗位作业员工
C、操作规程或程序
D、安全规章制度
7.单位提取和使用的安全生产费用在 中据实列支。
A、项目投资
B、销售收入
C、利润
D、成本
8.生产经营单位应在有较大危险因素的场所和有关设施、设备上,设置明显的 标志。
A、安全警示
B、安全防护
C、应急处置
D、程序流程
9.《安全生产法》规定,单位应对 登记建档,定期检测、评估、监控,并制定应急预案。
A、危险物品
B、一般危险源
C、重大危险源
D、所有危险源和危险物品
10.企业必须依法参加,为从业人员缴纳保险费。
A、工伤保险
B、城镇医疗
C、社会保险
D、安全生产责任险
二、多选题(共15题,每题3分,答错不得分,不完整得1分)
1.安全警示标志一般由
构成。
A、安全色
B、几何图形
C、图形符号
D、以上均不是
2.从业人员保证安全生产的义务是。
A、作业过程遵守安全生产规章制度和操作规程,服务管理,不违章作业
B、接受安全生产教育和培训,掌握工作所需的安全生产知识
C、发现事故隐患及时向单位安全生产管理人员或主要负责人报告
D、正确使用和佩戴劳动防护用品
3.生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的,生产经营单位应当。
A、与承包、承租单位签订安全生产管理协议
B、对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理
C、要求承包单位、承租单位与员工订立安全生产合同
D、要求承包、承租单位支付安全生产管理费用
4.根据现行标准规定,隐患主要有
ABD
方面。
A、人的不安全行为
B、物的不安全状况
C、技术瓶颈
D、管理缺陷
5.企业有下列
行为之一的,逾期未改正的,责令停产停业整顿,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:
A、未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或未定期组织演练
B、未如实记录安全生产教育和培训情况 C、未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项
D、未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员
6.负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的单位做出
决定,单位应执行并及时消除隐患。
A、停产停业
B、停止施工
C、停止建设 D、停止使用相关设施或者设备
7.从业人员安全生产教育和培训的内容包含。
A、安全生产规章制度和安全操作规程 B、安全操作技能
C、事故应急处置措施 D、安全生产方面的权利和义务
8.某单位下列投入属于安全生产投入的为。
A、办公室安装空调系统
B、消防器材的维护
C、购买消防器材
D、更新除尘系统
9.《安全生产法》规定,劳动用工合同应载明。
A、保障劳动安全、防止职业危害事项
B、生活待遇事项
C、办理工伤保险事项
D、无固定要求,可由双方私下协商
10.事故调查处理应按照
的原则,及时、准确查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者提出处理意见。
A、科学严谨
B、依法法规
C、实事求是
D、注重实效
11.根据新《安全生产法》,可能涉及安全生产违法的责任主体有。
A、各级政府职能部门的有关人员
B、中介机构人员
C、生产经营单位负责人及安全生产专管人员
D、从业人员 12.单位负责人接到事故现场人员事故报告后,应当。
A、立即展开事故调查
B、立即采取有效措施组织抢救
C、立即对事故责任人做出处理
D、立即如实向有关部门报告
13.《安全生产法》中责令限期改正的企业行为有。
A、生产场所未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口
B、未按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员 C、未为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品
D、处置危险废弃物品未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施
14.特种作业包括。
A、电工作业、焊接与热切割作业、高处作业
B、制冷与空调作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业
C、煤矿安全作业、石油天然气安全作业、金属非金属矿山安全作业、冶金(有色)生产安全作业
D、安全监管总局认定的其他作业
15.属于生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员职责的有。
A、组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
B、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为
C、检查安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出管理改进建议
D、督促落实安全生产整改措施
三、判断题(共15题,每题1分)1.危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位生产经营规模较小时,可以不建立应急救援组织,只需指定兼职的应急救援人员即可。()
2.生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。()
3.生产经营单位爆破、动火、吊装等危险作业,应安排专门人员现场安全管理。()
4.承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明的,可以吊销其相应资质。()
5.应急救援预案的制定一般可分为五个步骤,即组建应急救援预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的实施等。()
6.生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。()
7.因生产安全事故受到损害的从业人员,依法享有工伤保险外,不应再向本单位提出赔偿要求。()
8.任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为,均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。()
9.除金属冶炼外,矿山、建筑等施工单位必须按照规定配备必要的应急救援器材、设备和物资。()
10.劳务派遣工的安全生产教育和培训由劳务派遣单位负责,使用被派遣劳动者的生产经营单位应做好教育和培训落实情况监管。()
11.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库可以与员工宿舍在同一座建筑物内。()
12.企业主要负责人因未履行安全生产管理职责,导致发生生产安全事故而受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。()
13.负有安全生产监督管理职责的部门是指国家、省(区)、市、县级政府安全生产监督管理部门。()
14.企业委托合法机构提供安全生产技术、管理服务时,保证安全生产的责任仍由本企业自身负责。()
15.生产经营单位不具备规定的安全生产条件时,不得从事生产经营活动。()
16.安全生产所必需的资金投入不足导致的后果,由单位决策机构、主要负责人或投资人承担责任。()
17.除涉及生产安全、危险性较大的特种设备外,其他设备或运输工具可由一般生产制造厂商生产。()
18.未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得单独上岗作业。()
19.非煤矿山企业建设项目应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。()
20.危险物品通常是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危及人身安全和财产安全的物品。()
四、填空题(共5题,每题3分)1.新安全生产法自
起施行;
2.生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控并制定
,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施;
3.安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持
的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制;
4.两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当签订
,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定
进行安全检查与协调;
5.生产经营单位应当建立健全生产安全事故
,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当
,并向从业人员通报;
时间填:2015年1月24日
一、1-5 BAABC 6-10 ADACA
二、1、ABC
2、ABCD
3、AB
4、ABD
5、ABCD
6、ABD
7、ABCD
8、BC
9、AC
10、ABCD
11、ACD
12、BD
13、ABCD
14、ABCD
15、ABCD
三、1-5 √ √ √ √ √
6-10 √ × √ × × 11-15× √ √ √ √ 16-20× × √ × √
四、1、2014年12月1日
2、应急预案
3、安全第一、预防为主、综合治理
4、安全生产管理协议 专职安全生产管理人员
5、隐患排查治理制度 如实记录
第二篇:新《安全法》试题
新《安全生产法》试题
一、单项选择题
1.安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立 B 的机制。A、生产经营单位参与、职工参加、政府监督、社会监管
B、生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督 C、生产经营单位负责、职工参与、行业自律、社会监督
D、生产经营单位参与、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督
2.生产经营单位必须遵守《安全生产法》,加强安全生产管理,改善安全生产条件,推进 A 建设,提高安全生产水平。
A、安全生产标准化 B、安全生产责任制 C、安全生产三基工作 D、安全生产规章制度 3.工会依法对 D 工作进行监管。
A、民主管理 B、社会保险 C、劳动安全卫生 D、安全生产
4.生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和 A 等内容。
A、考核标准 B、制度规定 C、工作标准 D、管理要求
5.生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的 C 或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
A、决策机构 B、主要负责人 C、决策机构、主要负责人 D、主要负责人、主管负责人
6.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和 B 的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。A、石油天然气 B、危险物品 C、非煤矿山 D、烟花爆炸
7.新《安全生产法》规定,生产经营单位从业人员超过 B 人,应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。
A、50人 B、100人 C、200人 D、300人
8.发生生产安全责任事故,除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外,还应当对有失职、渎职行为的,追究 C。
A、刑事责任 B、连带责任 C、法律责任 D、同等责任 9.对重大、特别重大生产安全事故负有责任的单位主要负责人,C 不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。
A、5年之内 B、10年之内 C、终身 D、视具体表现而定
10.单元内存在危险化学品的数量等于或超过规定的临界量,即被定为 B。
A、安全隐患 B、重大危险源 C、重大安全隐患 D、危险源
11.发生生产安全事故时,生产经营单位的主要负责人逃匿的,由公安机关处以 A 拘留。
A、十五日以下 B、十五日以上二十日以下 C、二十日以下 D、不超过三十日
12.单位主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责,导致发生较大生产安全事故的,安全生产监督管理部门处以 C 的罚款。A、上一年年收入百分之三十 B、上一年年收入百分之六十 C、上一年年收入百分之四十 C、上一年年收入百分之八十
13.违法发包或出租生产经营项目、场所、设备所得十万元以上的,安全生产监管部门没收违法所得之外,并处违法所得 D 的罚款。A、一倍以上二倍以下 B、一倍以上五倍以下 C、五倍以上十倍以下 D、二倍以上五倍以下
14.委托咨询机构提供安全生产技术、管理服务的,保证安全生产的责任由 B 负责。
A、咨询机构 B、生产经营单位 C、双方共同 D、私下协商 15.建设项目安全评价是建设项目 D 阶段安全设计和建设项目安全管理、监察的重要依据。
A、过程实施 B、竣工验收 C、可行性研究 D、初步设计
16.生产经营单位制定或修改有关安全生产的规章制度,应当听取 B 的意见。A、员工 B、工会 C、团委 D、政府
17.2014年国务院新修订的《安全生产法》相比较修改前,单位主要负责人职责增 加了的条款内容为 C。
A、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 B、保证本单位安全生产投入的有效实施
C、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 D、及时、如实报告生产安全事故
18.《安全生产法》规定,企业应建立相应机制,加强对 A 落实情况的监督考核,保障生产安全。
A、安全生产责任制 B、岗位作业员工 C、操作规程或程序 D、安全规章制度
19.单位提取和使用的安全生产费用在 D 中据实列支。A、项目投资 B、销售收入 C、利润 D、成本
20.矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或使用前,应由 C 负责组织对安全设施验收。A、安全生产监管部门 B、项目主管部门 C、建设单位 D、合法委托机构
21.生产经营单位应在有较大危险因素的场所和有关设施、设备上,设置明显的 A 标志。
A、安全警示 B、安全防护 C、应急处置 D、程序流程
22.安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应符合 B。A、设备工艺要求 B、国家或行业标准 C、企业管理规定 D、以上均不正确
23.《安全生产法》规定,单位应对 C 登记建档,定期检测、评估、监控,并制定应急预案。
A、危险物品 B、一般危险源
C、重大危险源 D、所有危险源和危险物品
24.生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作实行 C 管理。A、全面负责 B、间接负责 C、统一协调 D、委托注册安全工程师 25.企业必须依法参加 A,为从业人员缴纳保险费。A、工伤保险 B、城镇医疗 D、社会保险 D、安全生产责任险
26.除有危及生产安全的紧急情形外,负有安全生产监督管理职责的部门采取停止供电措施,应当提前 B 小时书面通知生产经营单位。A、48小时 B、24小时 C、12小时 D、6小时
27.企业主要负责人未按规定保证安全生产所必需的资金投入,导致发生生产安全事故的,给予 C,构成犯罪的,依法追究刑事责任。A、警告处分 B、记过处分 C、撤职处分 D、记大过处分
28.对于未如实记录安全生产教育和培训情况的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,安全监督管理部门可以处 C 的罚款。A、一千元以上五千元以下 B、五千元以上一万元以下 C、一万元以上二万元以下 D、二万元以上三万元以下
29.矿山、金属冶炼建设项目安全设施未经验收合格投入生产或使用,可依法责令 D。
A、停止建设 B、立即整改 C、关闭或查封 D、停产停业整顿 30.单位发生生产安全事故时,主要负责人未立即组织抢救或擅离职守,安全生产监督管理部门可处上一年年收入的 D 罚款。
A、30%-40% B、40%-60% C、60%-80% D、60%-100% 31.国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行 B 制度 A、升级审查 B、淘汰 C、重点监控 D、动态评估
二、多项选择题
1.安全警示标志一般由 ABC 构成。
A、安全色 B、几何图形 C、图形符号 D、以上均不是 2.从业人员保证安全生产的义务是 ABCD。
A、作业过程遵守安全生产规章制度和操作规程,服务管理,不违章作业 B、接受安全生产教育和培训,掌握工作所需的安全生产知识 C、发现事故隐患及时向单位安全生产管理人员或主要负责人报告 D、正确使用和佩戴劳动防护用品
3.使用的危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备投入使用的条件是 ABD。A、专业生产单位生产
B、专业资质单位或机构检测、检验合格 C、经委派技术人员驻厂监督监造 D、取得安全使用证或者安全标志
4.从业人员对本单位安全生产工作的权利有 ABCD。
A、获得赔偿权 B、知情权和建议权 C、批评、检举、控告权 D、紧急情况处置权
5.生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的,生产经营单位应当 AB。A、与承包、承租单位签订安全生产管理协议
B、对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理 C、要求承包单位、承租单位与员工订立安全生产合同 D、要求承包、承租单位支付安全生产管理费用
6.生产经营单位有下列 BC 行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正,逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下罚款,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
A、安全设备安装、使用、检测、改造和报废不符合国家或者行业标准
B、未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价
C、矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的
D、未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的 7.根据现行标准规定,隐患主要有 ABD 方面。A、人的不安全行为 B、物的不安全状况 C、技术瓶颈 D、管理缺陷
8.企业有下列 ABCD 行为之一的,逾期未改正的,责令停产停业整顿,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款: A、未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或未定期组织演练 B、未如实记录安全生产教育和培训情况
C、未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项
D、未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员
9.发生生产安全事故,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,由安全生产监督管理部门依照下列 ABC 规定处以罚款。A、发生一般事故的,处二十万元以上五十万元以下的罚款 B、发生较大事故的,处五十万元以上一百万元以下的罚款 C、发生重大事故的,处一百万元以上五百万元以下的罚款 D、发生特别重大事故的,处一千万元以上二千万元以下的罚款
10.负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的单位做出 ABD 决定,单位应执行并及时消除隐患。
A、停产停业 B、停止施工 C、停止建设 D、停止使用相关设施或者设备
11.从业人员安全生产教育和培训的内容包含 ABC。A、安全生产规章制度和安全操作规程 B、安全操作技能 C、事故应急处置措施 D、安全生产方面的权利和义务
12.按照国家有关规定应进行安全评价的建设项目有 BCD。A、大型厂房建筑项目 B、矿山建设项目
C、金属冶炼建设项目 D、生产、储存、装卸危险物品的建设项目 13.根据《安全生产法》,危险物品生产、经营、储存单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由有关主管部门对其 ABCD 考核合格后方可任职。A、安全生产技能 B、安全生产知识 C、安全管理能力 D、安全管理知识 14.某单位下列投入属于安全生产投入的为 BCD。A、办公室安装空调系统 B、消防器材的维护 C、购买消防器材 D、更新除尘系统 15.《安全生产法》规定,劳动用工合同应载明 AC。A、保障劳动安全、防止职业危害事项 B、生活待遇事项
C、办理工伤保险事项 D、无固定要求,可由双方私下协商
16.具备 ABCD 条件,安全生产监督管理部门可以采取通知有关单位停止供电、供应民用爆炸物品等措施,强制生产单位履行决定。
A、生产单位对安全监督管理部门依法作出的相关决定拒不执行 B、存在发生生产安全事故现实危险 C、保证安全为前提 D、部门主要负责人批准
17.事故调查处理应按照 ABCD 的原则,及时、准确查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者提出处理意见。A、科学严谨 B、依法法规 C、实事求是 D、注重实效
18.根据新《安全生产法》,可能涉及安全生产违法的责任主体有 ABCD。A、各级政府职能部门的有关人员 B、中介机构人员 C、生产经营单位负责人及安全生产专管人员 D、从业人员
19.《安全生产法》对生产经营单位提出的资金投入或安全费用的有 ABD。A、安全生产条件必需的资金投入 B、配备劳动防护用品的经费 C、安全生产风险抵押金 D、安全生产培训经费、工伤保险费 20.单位负责人接到事故现场人员事故报告后,应当 BD。A、立即展开事故调查 B、立即采取有效措施组织抢救 C、立即对事故责任人做出处理 D、立即如实向有关部门报告
21.石油天然气生产单位特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的,按照《安全生产法》,则 ABC。A、责令限期改正,可并处罚款 B、逾期未改正的,责令停产停业整顿 C、逾期未改正的,并处罚款
D、构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任
22.《安全生产法》针对安全生产违法行为设定的行政处罚,共有 BCD、吊销证照、行政拘留、关闭等11种,这在我国有关安全生产的法律、行政法规设定行政处罚的种类中是最多的。A、经济赔偿、拘役
B、停止使用、责令停止违法行为、责令停产停业整顿 C、罚款、没收违法所得
D、责令改正、责令限期改正、责令停止建设
23.根据《安全生产法》的规定,对安全生产违法行为的行政处罚的形式有 ACD。A、责令停止建设、责令停产整顿 B、撤销行政职务 C、没收违法所得 D、行政拘留 24.《安全生产法》中责令限期改正的企业行为有 ABCD。A、生产场所未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口 B、未按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员 C、未为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品
D、处置危险废弃物品未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施 25.特种作业包括 ABCD。A、电工作业、焊接与热切割作业、高处作业
B、制冷与空调作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业
C、煤矿安全作业、石油天然气安全作业、金属非金属矿山安全作业、冶金(有色)生产安全作业
D、安全监管总局认定的其他作业
26.属于生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员职责的有 ABCD。A、组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案 B、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为 C、检查安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出管理改进建议 D、督促落实安全生产整改措施
27.建设项目安全设施的 BD 应当对安全设施设计负责。A、项目负责人 B、设计人 C、建设单位 D、设计单位
28.发生生产安全事故,经调查确定为责任事故的,除应查明事故单位的责任并依法予以追究外,还应查明对安全生产的有关事项负有 AB 职责的行政部门的责任。A、审查批准 B、监督 C、评价 D、咨询
29.生产经营单位存在 ABC 情形的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款。
A、未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议 B、未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责 C、未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的
D、对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的 30.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目未能做到《安全生产法》关于“三同时”有关规定,则 BCD。A、责令限期改正,可并处罚款 B、责令停止建设或者停产停业整顿 C、逾期未改正的,并处罚款
D、构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任
三、判断题
1.危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位生产经营规模较小时,可以不建立应急救援组织,只需指定兼职的应急救援人员即可。(√)
2.生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。(√)
3.企业应当参加工伤保险,按《安全生产法》要求,必须投保安全生产责任保险。(×)
4.工会有权依法参与事故调查,并提出处理意见,要求追究有关人员的责任。(√)5.承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明的,可以吊销其相应资质。(√)
6.应急救援预案的制定一般可分为五个步骤,即组建应急救援预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的实施等。(√)7.生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。(√)
8.因生产安全事故受到损害的从业人员,依法享有工伤保险外,不应再向本单位提出赔偿要求。(×)
9.任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为,均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。(√)
10.除金属冶炼外,矿山、建筑等施工单位必须按照规定配备必要的应急救援器材、设备和物资。(×)
11.劳务派遣工的安全生产教育和培训由劳务派遣单位负责,使用被派遣劳动者的生产经营单位应做好教育和培训落实情况监管。(×)
12.新、改、扩建工程项目的安全设施投资应纳入建设项目概算。(√)
13.矿山建设项目竣工投入生产或者使用前,应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收;验收合格后,方可投入生产和使用。(√)
14.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库可以与员工宿舍在同一座建筑物内。(×)
15.企业主要负责人因未履行安全生产管理职责,导致发生生产安全事故而受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生 9 产经营单位的主要负责人。(√)
16.负有安全生产监督管理职责的部门是指国家、省(区)、市、县级政府安全生产监督管理部门。(×)
17.企业委托合法机构提供安全生产技术、管理服务时,保证安全生产的责任仍由本企业自身负责。(√)
18.生产经营单位不具备规定的安全生产条件时,不得从事生产经营活动。(√)19.安全生产所必需的资金投入不足导致的后果,由单位决策机构、主要负责人或投资人承担责任。(√)
20.除涉及生产安全、危险性较大的特种设备外,其他设备或运输工具可由一般生产制造厂商生产。(×)
21.单位应于从业人员订立协议,免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡承担的责任。(×)
22.劳务派遣工也享有《安全生产法》赋予的权利和义务,有权对被派遣单位安全生产工作存在的问题提出批评、检举、控告。(√)
23.《安全生产法》第二条规定,在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产,适用本法。这里所指的生产经营单位包括国有企业事业单位、集体所有制企业事业单位、合伙企业、个人独资企业,但不包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。(×)
24.非煤矿山企业建设项目应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。(×)
25.危险物品建设项目安全设施设计未按规定报经有关部门审查同意,按《安全生产法》可责令生产经营单位停止建设或停产停业整顿。(√)
26.危险物品通常是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危及人身安全和财产安全的物品。(√)
27.矿山、金属冶炼单位应有注册安全工程师从事安全生产管理。(√)28.未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得单独上岗作业。(×)29.处置含水分析仪等放射源,应由有关主管部门依照有关法律法规规定和国家或者行业标准审批并实施监督管理。(√)
30.生产经营单位爆破、动火、吊装等危险作业,应安排专门人员现场安全管理。(√)
四、简答题 1.生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有哪些责任?
参考答案:
(1)建立、健全本单位安全生产责任制
(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程(3)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划(4)保证本单位安全生产投入的有效实施
(5)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患(6)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案(7)及时、如实报告生产安全事故。
2.什么是重大危险源?生产经营单位对重大危险源应当如何进行管理?
参考答案:
(1)重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
(2)生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。
3.《安全生产法》第九十一条规定,生产经营单位主要负责人未履行安全生产法规定的安全生产管理职责的,将承担的法律责任。
参考答案:
生产经营单位的主要负责人未履行本规定的安全生产管理职责的,责令限期整改;逾期未整改的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产、停业整顿。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生生产安全事故的,给予撤职处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。
4.《安全生产法》第九十二条规定,生产经营单位主要负责人未履行安全生产法规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,安全生产监督管理部门如何处以罚款?
参考答案:
(1)发生一般事故的,处上一年年收入百分之三十的罚款;(2)发生较大事故的,处上一年年收入百分之四十的罚款;(3)发生重大事故的,处上一年年收入百分之六十的罚款;(4)发生特别重大事故的,处上一年年收入百分之八十的罚款。
第三篇:新食品安全法培训试题(答案)
新《食品安全法》培训试题
部门: 姓名: 分数: 1、2016年4月24日,全国人大审议通过新修订《食品安全法》,2016 年 10 月 1 日开始实施。
新《食品安全法》修订的四大原则是 全程控制、风险管理、预防为主、社会共治。
2、新《食品安全法》规定实行食品生产许可制度,接受资料申请,必要时现场核查。日常现场检查权限:抽样检验;查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;查封、扣押食品、食品添加剂、食品相关产品;查封违法从事生产经营活动的场所。
3、政府监管部门随机抽查考核企业食品安全管理人员,并公布考核情况,考核免费。
4、企业在7个工作日内可以对政府部门检测结果提出复检,由食药监部门随机确定复检机构,复检结论为最终结论;可以采用国家规定的快速检测方法对食品进行抽查检测,不得作为复检方法。
5、只有食品安全标准是强制性标准,分为国家标准和地方标准,包括通用标准、产品标准、生产经营规范、检验方法四类,已发布近500项。鼓励企业制定企业标准,报省级卫生行政部门备案。
6、针对多次、重复被罚而不改正的问题,要求食品药品监管部门对在一年内累计三次因违法受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。
7、对在食品中添加药品,生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为,现行食品安全法规定,最高可以处罚货值金额10 倍的罚款,新法提高到30 倍。而在食品中添加有毒有害物质等性质恶劣的违法行为,情节严重的,规定直接吊销许可证。
8、对违法添加非食用物质、经营病死畜禽、违法使用剧毒、高毒农药等屡禁不止的严重违法行为,增加了行政拘留的处罚,如果涉嫌犯罪,直接由公安部门进行侦查,追究刑事责任。
9、对因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,终身不得从事食品生产经营的管理工作,也不得担任食品安全管理人员。
10、明知从事前款规定的违法行为,仍为其提供生产经营场所或者其他条件的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款。
11、新法增设了消费者赔偿首负责任制、“价款10倍或损失三倍”的赔偿金、最低赔偿金额(1000元)和但书规定。
12、标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的,责令改正,拒不改正的,处2千以下罚款。
13、企业食品安全制度和人员规定:主要负责人应落实食品安全管理制度,全面负责 ;配备食品安全管理人员,加强培训和考核,记录备查;食品安全管理人员接受食药监部门随机抽查考核。
14、新《食品安全法》重点完善哪四个方面?
答:过程全控制:对食品生产、销售、餐饮服务和食用农产品等各环节实施最严格的全过程管理,强化生产经营者主体责任,完善追溯制度。
违法严处理:对违法行为加大处罚力度,依法严肃追究刑事责任。加重对地方政府负责人和监管人员的问责。
风险预先估:健全风险监测、评估和食品安全标准等制度,增设责任约谈、风险分级管理等要求。
全员监督:建立有奖举报和责任保险制度,发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用,形成社会共治格局。
15、政府监管的四大创新“武器”有哪些?
答:实行食品安全风险分级管理,跟踪食品安全标准执行情况 增设生产经营者自查制度
增设临时限量值和临时检验方法制度 增设责任约谈制度
16、新《食品安全法》中规定的企业的责任有哪些?
答:食品生产经营者对其食品的安全负责,落实企业食品安全管理制度,配备专职或者兼职的食品安全管理人员,实行全过程控制; 食品生产经营要自查,建立自查制度,履行自查义务; 实现产品可追溯,强化追溯义务,完善追溯制度; 网络交易,第三方平台先负责。
第四篇:新食品安全法试题
1、违反《食品安全法》规定,构成犯罪的,依法追究(C)。、道德谴责 B、民事责任 C、刑事责任
2、十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国食品安全法》将于(A)起施行。
A.2015年10月1日
B.2015年1月1日
C.2015年11月1日
D.2015年12月1日
3、投诉或者咨询食品问题,可以拨打食品药品监管部门统一投诉举报电话(C)
A.12315
B.12306
C.12331
D.12333
4、(A)有权举报食品生产经营中违法行为,有权向有关部门了解食品安全信息,对食品安全监督管理工作提出意见和建议。
A.任何组织或个人
B.食品生产经营者
C.消费者
D.食品企业
5、从事食品生产加工的人员必须无传染性疾病和影响食品质量安全的其他疾病,持有(A)。
A.健康证明
B.操作证
C.上岗证
D.资格证
6、食品质量安全市场准入标志“QS”表示的含义是(A)。
A.质量安全
B.符合标准
C.认证标志
D.以上都是
7、《中华人民共和国食品安全法实施条例》是根据(C)制定。A、《中华人民共和国民法通则》 B、《中华人民共和国消费者权益保护法》
C、《中华人民共和国食品安全法》 D、《中华人民共和国反不正当竞争法》
8、食品安全监管部门对食品不得实施(C)。A、抽检 B、检查 C、免检 D、监督
9、最新修订的《食品安全法》规定,国家对农药的使用实行严格的管理制度,鼓励使用(C)农药。
A.剧毒、高毒、高残留农药
B.低效、低毒、低残留
C.高效、低毒、低残留
D.高效、低毒、高残留
11、最新修订的《食品安全法》规定,网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的,应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府(B)部门;发现严重违法行为的,应当立即停止提供网络交易平台服务。
A.网络管理部门
B.食品药品监督管理
C.派出所
D.财政
12、以下哪些说法正确的是(C)。
A.天然的食品添加剂比人工化学食品添加剂合成的安全 B.添加剂对身体有害,应该一概禁止
C.三聚氰胺、苏丹红都不是食品添加剂,是非法添加物 D.发达国家允许使用的食品添加剂我国就可以使用
13、下列关于保健食品的说法正确的是:(C)。A.保健食品对人体健康有益,人人都应服用保健食品 B.保健食品对人体具有特定的保健功能,可以代替药物的治疗作用
C.保健食品的包装上印有“蓝帽子”标志
D.所有的保健食品都有增高、延缓衰老、改善记忆等功能
14、食品经营者销售散装食品,应当在散装食品的容器、外包装上标明(D)等内容。
A.食品的名称、生产日期 B.生产批号、保质期 C.生产经营者名称、地址、联系方式 D.以上都是
15、目前,我省餐饮行业“寻找笑脸就餐”具体内容是指:(A)。A.以大笑、微笑、平脸三种卡通形象,分别对应优秀、良好、一般三种食品安全动态等级
B.以大笑、微笑、平脸三种卡通形象,分别对应优秀、良好、一般三种服务等级
C.以笑脸、平脸、哭脸三种卡通形象,分别对应优秀、良好、一般三种服务等级
D.以笑脸、平脸、哭脸三种卡通形象,分别对应优秀、良好、一般三种食品安全动态等级
16、中共中央总书记习近平在5月29日主持政治局第二十三次集体学习时强调:要切实加强食品药品安全监管,用(D)加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。A.最严谨的标准 B.最严格的监管、最严厉的处罚 C.最严肃的问责 D.以上都是 17、2015年的世界卫生日(4月7日)的主题为“食品安全”。世界卫生组织提出的“食品安全五大要点”包括:保持清洁,生熟分开,(D)。
A.烧熟煮透
B.保持食物的安全温度 C.使用安全的水和原料 D.以上提法都是
18、加热食品应使中心温度达到(B)以上才能保证杀灭食品中的微生物或防止微生物的生长繁殖。A.60度 B.70度 C.80度 D.100度
19、下列食品中,哪些属禁止生产经营的:(D)A.营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品 B.超过保质期的食品 C.无标签的预包装食品 D.以上都是 只要生产的产品质量好,无需在产品的外包装上贴标签。()直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具。()3 保质期,指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。()4 食品生产经营人员每年应当进行健康检查,取得健康证明后方可参加工作。()5 进口的预包装食品、食品添加剂应不需要有中文标签和说明书。()6 《中华人民共和国食品安全法》实施后,原有的《中华人民共和国食品卫生法》仍继续有效。()食品广告的内容应当真实合法,不得含有虚假、夸大的内容,但可以涉及疾病预防、治疗功能。()扁豆中含有毒素,如没有加热彻底,食用后会出现恶心、呕吐、腹泻、腹痛等症状。(对)化学消毒完华后不一定使用流动水清除餐具表面上残留的消毒剂,去掉异味。()长期冷藏的食品应定期检查质量,注意有无脂肪酸败迹象,尤其是鱼、肉脂 肪变黄,应及时处理。()
11食品经营者贮存散装食品,只需要在贮存位置标明食品的名称即可。()12 食品加工过程中成品与半成品可以混合存放。()
多项:
46.下列关于《食品安全法》对进口预包装食品标签和说明书的要求正确的是()。
A.进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书 B.载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式
C.只需要中文标签和说明书,其他的不需要
D.应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求
第五篇:食品安全法培训试题
《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国侵权责任法》学习资料
1、《中华人民共和国食品安全法》 何时实施?实施时间:2009 年6 月l 日起。
2、《食品安全法》 颁布有哪些目的和意义?目的:为保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全。意义:食品安全关系到国家和社会的稳定发展,关系到公民的生命健康权利。
3、什么是食品安全?食品安全,是指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
4、食品卫生含义是什么?食品卫生是指:(1)食品应当无毒无害,不能对人体造成任何危害。(2)食品应当具有相应的营养,以满足人体维持正常生理功能的需要。(3)食品应当具有相应的色、香、味等感官性状。
5、什么是食品添加剂?食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味,以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。目前我国已批准使用的食品添加剂有22 类1513 种。
6、什么是食品相关产品?食品相关产品是指用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备。
7、国务院哪些部门负责食品安全监管工作,他们是如何分工的?
答:国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照食品安全法和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。
(1)国家质量监督检验检疫总局负责食品生产加工环节和进出口食品安全的监管。(2)国家工商行政管理总局负责食品流通环节的监管。
(3)国家食品药品监督管理局负责餐饮业等消费环节食品安全监管。
8、谁对食品安全负总责?县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作,建立健全食品安全全程监督管理的工作机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;完善、落实食品安全监督管理责任制,对食品安全监督管理部门进行评议、考核。
9、谁有权举报食品生产经营中违反本法的行为?任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违反本法的行为,有权向有关部门了解食品安全信息,对食品安全监督管理工作提出意见和建议。
10、食品安全国家标准由哪个部门制定?哪个部门发布?食品安全国家标准由卫生部门负责制定和公布,国务院标准化行政部门提供国家标准编号。
11、制定食品安全标准应当遵循的原则是什么?制定食品安全标准,应当以保障公众身体健康为宗旨,做到科学合理、安全可靠。
12、对食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动如何管理?食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动的具体管理办法,由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。各地应结合实际,制定切实可行和有效的管理办法,确保食品安全。
13、哪些人员不得从事接触直接入口食品的工作?患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员,以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等影响食品安全的疾病的人员,他们不能从事接触直接入口食品的工作。
食品生产经营人员每年都要进行健康检查,取得健康证明后才能参加工作。
14、什么是预包装食品?预包装食品,是指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。
15、国家对食品添加剂生产实行何种审批制度?国家对食品添加剂生产实行生产许可制度,生产许可证有效期为5 年。
16、食品添加剂的使用有哪些要求?(1)依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂。
(2)不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。
17、国家对保健食品有哪些主要规定?(1)保健食品中禁止添加药品,但是可以添加药食两用物质。(2)保健食品标签说明书不得涉及宣传疾病预防和治疗功能。
18、在虚假广告中向消费者推荐食品的组织和个人需要承担什么法律责任?
虚假广告使消费者合法权益受到损害时,组织和个人与食品生产经营者承担连带责任。
19、什么是食品安全事故应急预案?食品安全事故应急预案是食品安全事故应急处置的指导性文件和依据。《 食品安全法》 提出食品安全事故应急预案分为国家、地方政府、和企业三类预案。20、食品安全监督管理有记录可查吗?有。县级以上食品安全监督管理部门对食品生产经营者进行监督检查,应当记录监督检查的情况和处理结果,并应当建立食品生产经营者食品安全信用档案。
21、对于有关食品安全的投诉举报应该如何处理?县级以上食品安全监督管理部门接到咨询、投诉、举报,对属于本部门职责的,应当受理,并及时进行答复、核实、处理;对不属于本部门职责的,应当书面通知并移交有权处理的部门处理。有权处理的部门应当及时处理,不得推诿。《中华人民共和国侵权责任法》
1、已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年12月26日通过现予公布,自2010年7月1日起施行。
2、侵害他人造成人身损害的,应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用,以及因误工减少的收入。造成残疾的,还应当赔偿残疾生活辅助费和残疾赔偿金。造成死亡的,还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿。
3、侵害他人人身权益,造成他人严重精神损害的,被侵权人可以请求精神损害赔偿。
4、因正当防卫造成损害的,不承担责任。正当防卫超过必要的限度,造成不应有的损害的,正当防卫人应当承担适当的责任。
5、用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,由用人单位承担侵权责任。
6、机动车发生交通事故造成损害的,依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。以买卖等方式转让拼装或者已达到报废标准的机动车,发生交通事故造成损害的,由转让人和受让人承担连带责任
7、从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。“六五”普法规划的指导思想应包括:
全面贯彻十七大和十七届三中、四中和即将召开的五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,继续深入贯彻落实科学发展观,围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,按照依法治国基本方略的要求,坚持法制教育与法治实践相结合,坚持法制教育与道德教育相结合,深入开展法制宣传教育,大力推进依法治理,进一步维护宪法和法律权威,为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业营造良好的法治环境等内容。
二、“六五”普法的大战略目标任务,应当完成由法制向法治的转变,为建立法律统治社会创造条件。
(一)、由法制向法治的转变,是依法治国基本方略的根本要求
多年来,人们习惯于使用“法制”这个词,諸如“法制观念”、“法制意识”、“法制环境”、“法制宣传教育”、“全国法制宣传日”、“全国法制宣传书画展’等。但是,时至今日,“六五”普法在即,仍然停留在“法制”这个层面上,普法工作就有不能与时俱进的泡沫普法之嫌,“六五”普法规划也很难有“新思路、新要求、新举措、新发展”。因此,适时地把“六五”普法目标任务设定在应当完成由法制向法治的转变大战略上,不但是普法宣传教育上具有里程碑的意义;而且对发动全民共同打造法治生态环境,树立法治观念,弘扬法治精神,推动依法治国基本方略的全面落实具有重要作用。
首先,法制不能等同于法治,更不能替代法治;二者有联系有区别,不能割裂也不能混淆。“法制”通常是指国家的法律制度,而“法治”是指法律统治国家的理论、理念和方略。“法治”强调的是一个国家法律统治地位和一种治国理念的主导作用。这种强调,究其内核不仅包含静态的法的规则和体系,而且还包括动态的法的科学运行(立法、守法、执法、司法)活动。进而言之,法治所指的法强调和单指“已经成立的法律获得普遍的服从,大家所服从的法律又是制定得良好的法律。”也就是说,强调法治就是强调在我国法律体系及司法体制基本完善和健全的情况下,比较完全地体现社会整体利益与民众意志,并能最大限度地展示个人意志与行为自由的和谐的社会状态。一言以蔽之,就是要在全社会各个层面建立法律统治。为此,完成转变则是十分必要的。
其次,依法治国的实质是法治而不是法制。众所周知,党的十一届三中全会以后,我们党和国家就已经认识到法律在改革开放和治国理政中的重要作用,确立了在社会主义现代化建设进程中要逐步走向法治。当时小平同志就特别强调“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”并将其写进1982年颁布的《宪法》中。党的十五大明确提出和确立了依法治国的基本方略及建设社会主义法治国家的战略目标。1998年3月,九届人大二次会议又将其载入宪法,这就把依法治国这个党和人民大众的统一意志上升为最高的国家意志,这是我国法治建设理论和实践发展史上的重要里程碑。法治的本质特征就是依法治国。“所谓依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”因此,法治这种宏观的治国方略能实现一种理想的法律统治秩序,而仅仅靠法制是不行的。所以,法治是治国理政的首选之道。
再次,要树立和弘扬法治观念而非单纯的法制观念,这是依法治国方略的题中应有之义。法制观念仅仅限于法律制度这个层面,依此很难养成自觉遵纪守法、依法办事习惯,更难以形成一个国家处于依法治理的一种积极状态。而法治观念的内涵丰富,质地充实。它包括社会主义民主观念,自由平等观念,公平正义观念,权利义务观念。社会主义民主是法治的重要特征,是一种新型的民主,是以法治为前提和基础,它决定着法治的性质和内容。保障公民的自由平等是我国宪法和法律的基本价值取向,其核心内容是依法享有、行使自由的观念和法律面前人人平等的观念。而公平正义观念则是在法律运行各个环节中得以充分实现,维护社会公平正义才是法治的本能。法治中的权利义务观念是法治国家的公民不可或缺的,是增强法治意识、弘扬法治精神,完成由法制向法治转变的轴心。
(二)、由法制向法治的转变,是民主政治建设的客观需要
首先,要排除人治,只能依靠法治而不是法制。我国几千年的统治传统是重人治轻法治,普法教育是当代明法于众的重要举措。法律“六进”着眼于明法,还没有着力于打造法治理念。人们对以言代法、以权压法的现象深恶痛绝,但还没有从本质上认识到法律统治人们的头脑则是最重要的。评价一个社会是否进入了现代文明的标尺就是法治,而不是法制。“六五”普法应在如何凸显法治排除人治这个治理社会的深层次上,对领导干部和公务人员实施强制教育,并将此纳入选人用人的机制中。
其次,要实现主权在民、政治民主,也只能依靠法治而不是法制。“六五”普法要把主权在民、政治民主作为主线去描红、描重、描粗。最近,中央组织部门创建的“民意直通车”,直接问计于民,问需于民,并借此考核政府选人用人满意度。诸多社会现实证明,法制不必然地排除人治,也不必然地实现政治民主,只有法律统治人民的观念形成优良的法治生态环境时,才是法治社会,才能充分体现主权在民。
再次,要完善权力制约监督机制,还是只能依靠法治而不是法制。改革开放30年来,我国已经走向法治,但尚未走到法治;是法制社会但不是法治社会。所以对权力制约和监督不是必然地掌控,而失控则是必然的。因为在法的约束之外,仍然存在着一个无视法律的权力独裁者或权力机关。只有法制转变为法治,以权利制约权力,把治民向治吏倾斜,才是法治状态下的民主政治。
(三)、由法制向法治的转变,是实现科学发展的必然选择
法是科学,法治更是科学,“六五”普法的大战略就是要在科学发展上开创由法制向法治的转变。
首先,科学发展的法治基础已经奠定,转变的外部条件已经成熟。“五五”普法期间全国深入贯彻科学发展观。党中央政治局每年都要举行法制讲座,中组部、中宣部、中央政法委和教育部《关于认真学习(社会主义法治理念读本)的通知》,为打造科学发展的法治基础创造了条件。各省市也都创造了多种多样的普法载体,“法治”一词当仁不让的载入“五五”普法的主流载体。继而在中央媒体的“普法神州行”的带动下,全国各地积极组织地方主流媒体对“五五”普法开展集中采访宣传活动,进行广泛性、连续性、专题性的深度报道;并充分利用各类法律颁布实施纪念日,组织开展主题法制宣传日、宣传周、宣传月活动。同时还广泛利用大众媒体开展法制宣传,与报刊、杂志、广播、电视等联合举办专刊、专栏、专版。各级普法讲师团,农民普法活动室,市民法制学校,青少年法制教育基地,网上知识大赛,动漫作品大赛等;特别是中央主流媒体的“今日说法”、“大家看法”、“法治视界”、“经济与法”以及地方的“文涛拍案”、“以案说法”、“案例指导”等不胜枚举的栏目,极好地创造了“六五”普法完成由法制向法治转变的有利条件,为全社会确立法律统治、科学发展奠定了坚实的基础。
其次,法治政府的建设势在必行,转变的内在动力已经形成。“五五”普法开始后,全国普法办就提出了创建“法治城市”的要求,这里创建的的是“法治”而不是“法制”,充分显示了全国普法办的高明和前瞻性。此后,全国各地积极推进“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“依法办事示范单位”、“法治乡镇”等活动,更为“法制”社会向“法治”社会的转变作出了很好的铺垫。
再次,法治文化建设已经全面推进,转变的时机已经成熟。党的十七大明确提出社会主义法治文化建设,重点强调了树立社会主义法治观念,弘扬法治精神,为全面推进社会主义法治文化建设吹响了号角,指明了方向。
综上所述,“六五”普法目标任务应当是完成由法制向法治的转变。这个大战略的设定是依法治国方略的根本要求,是民主政治建设的客观需要,是实现科学发展的必然选择!